浅谈农村留守儿童犯罪的原因及对策

第一篇：浅谈农村留守儿童犯罪的原因及对策

浅谈农村留守儿童犯罪的原因及对策

摘要：通过了解农村留守儿童的含义及现状，进一步阐述了农村留守儿童犯罪的表现，深入分析其犯罪的原因，最终提出解决农村留守儿童犯罪的对策。关键字：农村留守儿童 犯罪

近年来，我国国民生产总值不断提高，已成为世界第二大经济体，随着城市迅猛发展，大批的农村人口不断的拥向城市，一方面机械在农田大规模作业代替了大量劳动力，另一方面，城里赚钱机会多，生活方式更加丰富。可是，许多农民背井离乡，使自己生活发生日新月异变化的同时，在农村老家“留守儿童”问题却日渐突出。

一、农村留守儿童的含义及现状

（一）农村留守儿童的含义

农村留守儿童是指父母或有一方到外地去打工，而将自己留在农村生活的儿童。他们通常与自己的双亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至其他亲戚、朋友生活在一起。据统计2012年9月，我国教育部公布：义务教育随迁子女人数超1260万，而义务教育阶段的留守儿童达到2200万，由此可以看出，大部分外出打工的父母会将孩子留在农村的家中。

（二）我国农村留守儿童的现状

我国农村留守儿童的产生主要来自于家庭和社会两个方面的影响。一方面，由于贫困的家庭，造成孩子的父母必须到城市去打工；另一方面，中国的城乡二元制以及社会对“农民工”不公平的待遇，使广大农民没有办法及能力带着孩子一起走进城市。我国农村留守儿童存在以下问题：

1、教育问题

从政府方面看，由于我国教育资源分布不均匀，与城市相比，农村存在教育环境较差、师资水平较低、教学设施不健全等问题，使在农村留守儿童受教育的程度较低，同时，缺乏心理咨询方面的课程，没有办法开展对留守儿童心理问题的正确疏导。

从家庭方面看，一是留守儿童父母外出务工对其学习方面的帮助和监督大大减少，并且他们对子女总体期待过低，缺乏硬性的要求，只认为孩子只需完成九年义务教育，孩子将来就定位在外出务工上；二是留守儿童大多寄养在祖辈或隔辈亲属家中，而这些监护人的文化水平普遍偏低，缺少正确教育方法，并且还要承担家务劳动和田间农活，无暇在学习上去正确指导孩子。

2、心理问题

由于缺乏成长时期应有的亲情关怀，家长也不可能时时刻刻掌握孩子的心理变化，这种亲情的缺失使一些孩子的性 格变得悲观、内向、自卑、孤僻、抑郁，会产生一种被遗弃的感觉，长此已久，会严重影响孩子心理健康与发展，加之有些孩子自身缺乏辨识能力，容易被社会不良风气影响，当其产生各种负面情绪得不到有效控制和难以宣泄时，就会易产生各种越轨行为，例如沉迷网络游戏、逃学、打架，甚至出现反社会情绪，进而走向犯罪的道路。

3、生活问题

留守儿童在农村通常由祖辈或隔辈亲属代管，而这些代理监护人精力有限，大多安全意识淡薄，对孩子不能尽心的保护，导致一些安全事故频发，比如触电、溺水、打斗等。同时，留守儿童也成为不法分子的目标，容易遭到拐卖、猥亵等伤害，更可怕的是连最起码的健康生命权都被残忍的剥夺。

留守儿童存在的问题不仅止于这几方面，我们要看到留守儿童是一个综合性的大问题，这就需要政府、社会、学校和家庭共同来解决。

二、农村留守儿童犯罪的表现

（一）侵财型犯罪特点突出

随着我国城乡贫富差距的拉大，大多数农村生活条件相对落后，而在外长期打工父母亲却无法满足留守儿童的物质需求，而面对金钱财物等物质上的诱惑，为了满足自己的虚荣心和欲望，一些留守儿童往往是从小偷小摸的行为一步一 步走向盗窃、抢劫的犯罪道路。

（二）团伙性犯罪形式特点突出

由于大多留守儿童面对长辈自我较为封闭，喜欢和年龄相仿、同是留守儿童的伙伴在一起，逐步形成群体，而在团体中一些留守儿童受到外界不良影响，进而影响到团体其他人鼓励其共同作案，并且农村留守儿童年龄小，思想比较幼稚、缺乏作案经验，一人作案心理压力较大，这就出现了既有数量优势又能互惠互利的团伙作案形式。

（三）犯罪留守儿童年龄小、意识单纯特点突出 留守儿童犯罪以小学和初中文化的未成年居多，其文化程度不高，法盲特点明显。究其原因，一些农村地区学校、家庭学法、普法意识不强，留守儿童年龄小，分辨是非能力弱，因此极易走上犯罪的道路。此外，大部分留守儿童作案动机和目的十分单纯，如打架致人伤害，可能仅是为了义气，他们的作案方式一般较为简单，且多为临时起意犯罪。

（四）犯罪反复性特点突出

在犯罪的农村留守儿童中，一些人在劳教所受到不知悔改犯人的影响，释放后继续肆无忌惮的作案，并且越来越熟练；一些人因为未成年，其行为构不成犯罪，只受到了批评教育，使其对自己的违法犯罪行为认识不足，不能做到知错能改；一些人劳教释放后又继续生活在原来的团伙组织内，在他们的怂恿下继续作案。

三、农村留守儿童犯罪的原因

（一）学校教育的缺失

对于农村留守儿童来说其成长过程中的一个重要的地方就是学校，但由于农村留守儿童普遍缺乏亲情的关爱，因此，他们比别的同龄人伙伴更需要从学校的学习生活中得到弥补，由于各种因素的限制，导致学校对留守儿童的教育还存在缺陷。

一是过度追逐升学率，忽视素质教育。虽然我国近年来一直在提倡素质教育，但是很多学校受传统应试教育的影响，依然只重视升学率，特别是农村学校在此方面更为严重，进而忽视了对农村留守学生心理沟通与情感交流。目前，农村许多学校还将升学率与教师的福利津贴挂钩，学习成绩不好的学生自然被老师忽略甚至放弃。而由于农村留守儿童缺乏家庭关怀与教育，其学习成绩普遍较差，因而他们更加容易被学校老师所忽略和放弃。

二是教学形式单一，教学效果较差。受农村学校教育经费的限制，导致农村教师素质参差不齐，一些教师在方法上“老套”，缺乏创新，甚至还存在教育方法错误。同时，农村教师相对城市较少、学历较低，并且不重视家访工作，与农村留守儿童的代管人交流与沟通，家庭教育不能更好的配合学校教育。此外，受到资金、专业人才等条件的限制，农村学校普遍没有开设心理辅导教育课程和法制教育课程。

（二）社会不良风气的侵蚀

如今，中国正处在社会的转型期，一些如拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想会扭曲缺乏辨别能力和抵抗能力的农村留守儿童的思想观念、生活观念，从而走上违法犯罪的道路。并且，大多农村学校受到传统封建理念的影响，对农村留守儿童的性教育避而不谈，致使农村留守学生在青春期时普遍缺乏了解对这一时期一些基本知识，同时，学校附近歌舞厅、酒吧、网吧等娱乐场人员混杂，管理较为混乱，而农村留守儿童自制力比较差，父母长期又不在身边，不能对其进行有效的监管，自己不自觉地就放松了要求，从厌学、迟到早退、旷课，慢慢发展到沉迷于歌舞厅、酒吧、网吧，再受到一些影视剧中黄色、暴力因素的影响，很容易沾染上抽烟、嗜酒、打架斗殴和赌博等不良习惯，从而迈向犯罪的深渊。

（三）政府管理缺失

农村基层干部还存在着队伍不稳定、人员素质偏低的问题，这使得农村留守儿童管理工作遇到层层阻碍。同时，大多数农村基层组织弱化，机构逐渐萎缩，使得其无法担负起关爱农村留守儿童的重任。许多对农村留守儿童的教育和监管处于“三无”状态，即无设施、无场所、无人员。有的农村留守儿童甚至不知道农村基层组织的存在，遇到问题也不知道到何地去维护自己的合法权益，也更别说让农村基层组 织发挥其应有的关爱、教育和监管的作用了。

（四）家庭教育的缺失

父母对子女的一言一行影响深远，对其思想认识和性格特征的形成起着十分重要的作用，可在农村留守儿童家庭教育的过程中却存在着严重的缺失。

1、代管人重“养”不重“教”

目前，农村留守儿童寄养一般有三种方式：一是祖代或上辈监护，即由祖父母或者外祖父母以及伯父、阿姨、舅舅等抚养监管的方式，由于上辈，特别是祖辈与孙辈之间年龄的差距较大、思想观念不同，在对农村留守儿童进行思想品德教育和学习指导上会存在偏差，有的迷上了上网聊天、打网络游戏，有的拉帮结伙、打架斗殴，有的与社会上的不良青年交往等等，由于一些祖辈对孙辈的过度溺爱，导致留守儿童的不良行为越演越烈最后走上了违法犯罪道路。二是自己或兄弟姐妹进行监管，即农村留守儿童自我管理或其兄弟姐妹相互监管，此种方式本身就存在严重问题，留守儿童及其兄弟姐妹本来就需要被严格的监管，他们本身缺乏判断是非能力、相关的法律知识、安全知识和基本生活常识等，加之他们长期缺少父母及的监管和关爱，容易造成性格偏执、孤僻，更严重会出现集体犯罪或是因抑郁而自杀的严重后果。三是由父亲或者母亲一方进行监护，农村留守儿童在成长发育的关键时期，无法得到父母双方的教育和引导，缺少 完整的家庭在情感上的关怀，会使其产生认识、价值上的偏离以及其个性、心理发展上的异常，一些留守儿童甚至会因为这样而走上违法犯罪道路。

2、父母与亲子缺少沟通与联系

许多外出打拼的父母对在农村留守的子女不管不问，很少和自己的孩子通过书信、电话或者网络进行联系与沟通，亲子在农村留守过程中极其渴望父母的关爱，但是由于种种因素的制约，在外打工的父母无法经常与留守农村的子女保持联系，时间一长，导致农村留守儿童对父母亲情疏远，并逐渐淡漠了对亲情的渴望。

（五）农村留守儿童自身的缺陷

1、辨识能力较差

农村留守儿童许多正数处于青春期的重要阶段，这个时期的少年儿童大部分存在很强的好奇心，并被新鲜事物吸引，同时，许多农村留守儿童的非辨别能力和自我认知能力较差，遇到问题时容易“义气”用事，并易受到来自外界环境的影响，一旦形成了错误观念，他们就很难再纠正，尤其是缺乏在学习生活上正确的引导的农村留守儿童，更易陷入违法犯罪的泥潭之中，不能自拔。

2、性格缺陷，心理不健康

农村留守儿童的父母疏于管教以及放任自由，导致农村留守儿童的性格容易自私自利、孤僻冷漠、目中无人；由于 农村留守儿童家庭不完整，缺少父爱或者母爱的他们容易形成自信不足、软弱、孤傲心理特征，缺少父母的保护，使其经常感觉寄人篱下；有的农村留守儿童因为长时间得不到父母的关爱和呵护，许多孩子具有不服输、嫉妒心强的心理特征，极易产生“金钱是万能的”、“社会不公平”、“唯我独尊”等想法，并且无法正确认识社会上所出现的一些腐败贪污现象，从而产生对社会不满、仇视社会、报复社会的思想。

四、农村留守儿童犯罪的对策

农村留守儿童犯罪问题不仅是外出务工农民家庭自己的事情，更是整个社会的事情。为了有效地减少和预防农村留守儿童犯罪，应有效发挥政府作用，将家庭教育、学校教育以及社会教育有机结合起来，把农村留守儿童管理纳入有效的管理中，使农村留守儿童感受到来自家庭、学校以及社会的关爱。

（一）充分发挥政府职能，唤起社会各界关爱

1、加快户籍制度改革，消除城乡户籍限制

政府应该继续加快对户籍制度改革的步伐，直到取消户籍限制，同时，消除对进城务工人员在医疗、教育、社保等各项制度的限制，使农民工与城市人口一样享有平等权利和社会权益。针对就业制度进行改革，构建城市与农村相统一的，公开、公平、公正的就业市场，彻底消除存在多年的城 乡“二元经济体制”，这才是有效解决农村留守儿童犯罪问题的关键所在。

2、建立长效机制，为农民工举家进城打下坚实基础 进城务工人员举家进入城市将是我国社会发展的必然结果，要想建立农民工举家进城生活的长效机制，重点在于“三步改革”：改革用工制度、改革户籍制度、改革社会保障制度。与此同时，还需要教育资源分配更加公平化，让农民工们的子女能够享有城里孩子平等的教育资源和教育权利，使其逐步树立健全人格。要建立农民举家进城长效机制，政府要做到几点：

第一，全面实施“安居工程”。彻底解除户籍制度的划分，在住房、教育权利、就业保障等基础方面不存在农村还是城市的区别。一是政府要筹资兴建一批农民工能负担得起的经济适用房、廉租房，使那些到城市打工的农民工能够在城里落地生根，能给其子女一个安稳的家。二是政府通过将城市原居民用房改造和维修，低价出租、出售给农民工住，彻底解决农民工和其子女的住房问题。

第二，加强农民工在的劳动技能以及职业道德方面的培训。积极引导进农民工到第三产业服务业进行就业，不断完善城市功能，加强与务工当地政府的联系、协调，保障农民工稳定的收入，让其的子女能够享受到当地的义务教育政策，实现就近就地入学，这样农民工的子女就能随其父母生 活在一起，形成家庭教育、学校教育、社会教育相结合的教育格局。

3、强化农村基层组织建设，建立健全针对农村留守儿童的教育和监管体系

在农村建立留守儿童教育和监护体系，把对辖区内农村留守儿童监管和监护责任作为对农村干部和学校干部工作考核的重要内容。让农村留守儿童生活在一个由基层学区、妇联、农村工会、农村村委会、学校等共同构建的对农村留守儿童健康发展的教育和监护体系。

4、净化社会环境

农村留守儿童犯罪主要是由于社会不良环境的影响所致，为了减少社会不良因素对农村留守儿童思想和心理上的侵蚀，政府要加大校区周围环境监管力度，并呼吁社会各界加大对农村留守儿童的关爱，提高社会成员对农村留守儿童的关注力度，使他们真正感所到来自社会的温暖，减少其违法犯罪事件的发生。

（二）加强家长责任意识和监护意识

进城务工父母要切实负起责任，多和留守在家子女联系沟通，时刻关注孩子在生长过程中的变化，通过及时与代管人交流，对孩子的行为做有效的监管。同时要加强对子女的思想道德教育，对孩子的偏激行为做出合理的劝告和惩罚，通过对话的方式，打开孩子的“心结”，解决孩子在成长中 遇到的问题，让孩子们能够真实感受到来自家庭的温暖，使其不被他人影响并远离犯罪。

（三）积极发挥学校的教育功能

1、健全学校监管制度和预防长效机制

要建立以实现整体的、动态的情况反馈机制，一是要建立健全农村留守儿童情况监管制度，合理配臵资源，配专人建立起监测系统；二是要加强监测网络和信息传递制度建设，尽快在现有基础上建立起快捷、畅通的信息渠道，做到及时发现问题、及时解决问题。

2、加强留守儿童心灵的沟通

在学校开设开通“亲情热线”让外出家长经常与子女电话沟通，同时，开通“师长热线”让外出家长可随时与班主任取得联系；设立“心理健康咨询室”，并配备专业的心理辅导老师，真诚与留守学生进行心灵沟通，并给予其更多的关怀。有条件的学校还应成立心理辅导观察小组，解决一些留守学生的特殊心理问题，防止他们因不健康的心理得不到及时排解而走上犯罪道路。

3、创新教学方式，加强素质教育

根据学生的不同兴趣爱好，创新教学方式方法，积极引导留守儿童与其他孩子一起开展各项有益健康的文体活动，使其感受集体生活的温暖，弥补在父母那里缺失的感情，增强其学习和生活的乐趣，培养其健康向上的学习生活方 式。同时，在学校教育中增设加强对留守儿童心理、生理、行为、法制等方面的指导教育的课程，加强学生的自我保护和法制意识。教育主管部门要尽快为农村学校配齐心理教师，加强心理行为教育课程，让他们和其他任课教师共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，帮助儿童健康、和谐发展。

4、加大经费投入，加强寄宿制学校的建设

现如今，农村中小学大部分住宿条件很差，甚至没有寄宿条件，若家庭教育缺失，学校和教师的教育功能也无法得到有效的发挥。为此，政府应加大对农村寄宿制学校的建设力度，并不断完善其基础设施和各种文体投入，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利，让留守儿童在老师同学群体中成长，以对缺失的家庭教育进行补偿。

（四）留守儿童要加强自我教育

1、培养自我教育的兴趣

要引导留守儿童进行自我教育，关键是要从培养他们的兴趣开始，让他们愿意去实践，为改变自己的学习现状而不懈努力。教师或代管人可以通过介绍典型人物的关荣事迹，唤醒他们内心的渴望，激发他们的学习动机与前进的动力，从而产生修养的兴趣和需要，然后引导他们去尝试，并在活动中强化兴趣，逐渐实现自我教育的目标。

2、制订自我教育的目标

目标理想是人奋进的精神支柱，教师或代管人要了解留守学生们内心的愿望和思想动态，帮助他们树立远大的人生目标，坚持正确的行为标准，克服错误的思想认识不断提高他们分辨是非的能力和自我教育的能力。

3、进行自我认识

要通过引导教育，使农村留守儿童进行正确的自我认识。在学校里，教师可以通过多种形式，让学生为自己画像，谈谈自己的外貌、性格和兴趣爱好以及自己的理想，既要挖掘出自己的缺点，也肯定自己的长处，同时，不断的自我反省有利于及时地认清自己在某一阶段的发展情况，有利于扬长避短、自我完善；学生间可以进行互相交流和师生交流，让留守学生从别人的客观评价中认识自己的优点与缺点。在家庭中，代管人要经常与孩子进行思想地沟通，积极鼓励他们的正确行为，及时制止错误倾向。

4、自我实践

要打造身心健康、快乐活泼的留守儿童，就要积极引导留守儿童走走出自我封闭的空间，融入到集体的怀抱中去，带领留守儿童多接触社会生活，例如积极参加学校和班级组织的各种活动，不断提高自己的交际能力，并在实践中获取精神财富，增强自我完善的信心和决心，培养自我修养的能力和习惯。结束语

总之，培养农村留守儿童的自我教育能力是一个长期的艰巨的工程，政府发挥作用的同时，也需要社会、家庭和学校三个方面的一起协作，经过多方共同努力，留守儿童才能不断通过肯定自我，超越自我，最终实现新的自我的塑造，真正成为一个自尊、自爱、自信、自强、自律、自立的人，也只有这样才能从本质上提高他们的整体素质，为他们的终身教育打下坚实的基础。

参考文献：

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第二篇：《农村留守儿童厌学原因及对策》课题研究方案

《农村留守儿童厌学原因及对策》课题研究方案

一、本课题研究的目的和意义

1、问题的提出

改革开放以来，随着我国社会经济的发展和城市化进程以及农村产业结构调整的加快，农民外出务工、经商现象十分普遍。许多儿童因种种原因而“留守”在家里，失去了直接监护人，使孩子面临无人监管的“真空”状态，形成了一个庞大的特殊群体——“留守儿童”队伍。“生活上缺少照料，思想上缺少正确引导，学习上缺少辅导，心理上缺少疏导，行为上缺少教育，”监管教育严重缺失，已成为制约“留守儿童”有效管理，影响其健康成长的严重社会问题。随着城市经济发展，外出、进城务工人员越来越多，这造成“留守儿童”人数增多，这些学生在校学习困难，厌学思想严重，生活无人照料，心理健康问题亟待改善，为此，我们成立《农村留守儿童厌学原因与对策》课题组，并对此开展研究。

2、课题研究的目的“留守儿童”是指父母双方或一方外出打工而需要留守在家乡，并需要其他亲人照顾的年龄在十六岁以下的孩子，是中国经济发展过程中人口流动的产物。这支规模庞大的“留守儿童”队伍中的很多孩子，因为家庭生活和教育的缺陷，各方面的发展面临着严重的问题。邓小平同志提出教育要“面向现代化，面向世界，面向未来”,“三个面向”的要求进一步从时间、空间和发展趋势上明确了教育发展的战略目标。这就要求教育要关注学生的全面发展，关注全体学生的发展，而留守儿童因其背景的特殊更要关注他们的发展。良好的学习习惯是学生学习的良师益友，我们提出“农村留守儿童厌学原因与对策”，目的在于：根据留守儿童学习的普遍性问题，深入调查分析影响其良好学习习惯养成的原因；研究总结能够培养其形成终身受用的学习习惯的对策。

3、课题研究意义和价值

通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，我们希望通过此课题的研究，在留守儿童的教育方面探索出一些行之有效的办法和措施，有效地解决留守儿童的教育问题，促进留守儿童的健康发展，促进农村教育事业的健康发展。为了给这些留守儿童营造一个健康成长的良好环境，尽可能减少学困生，培养学生的学习兴趣，有机组织课堂教学，提高课堂效益，从而积极提高教育教学质量，使全体师生在课堂上尽可能获得多的知识与能力，有机的实现新课程理念下的课堂三维目标，特进行本课题的研究工作。

二、课题研究的基本内容

1、研究的预期目标

1、了解农村中学“留守儿童”的基本状况（包括生存、学习等方面），揭示生长在农村的“留守儿童”在学习中存在的主要问题和学习特点，结合留守儿童的现有状况，有针对性地实施研究计划，逐步改善“留守儿童”的生活环境和学习环境。

2、构建比较完善的农村中学“留守儿童”学习支持系统、家庭支持系统，让学校、家庭和社区共同关注对“留守儿童”的教育与指导。

3、建立比较完善的农村中学“留守儿童”学习管理与评价体系。促进留守儿童改变学习态度，优化学习方法，提高学习质量，使他们顺利完成学业。

4、优化留守儿童学习成长环境，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络，对“留守儿童”进行跟踪指导，逐步改善“留守儿童”的家教水平，完善家长和亲子沟通的方式，促进社会各界力量共同关心与爱护“留守儿童”的生活和学习，形成全社会齐抓共管的格局。

5、以本课题为统领，展开面向过去和未来的农村中学“留守儿童”学习教育的纵向研究，为问题的解决提供经验、教训和前瞻性指导，促进学校教育教学改革，营造学习型校园。

2、研究的基本内容

（一）、我校留守儿童目前学习、生活现状的调查了解。良好的学习习惯是学生主动学习的保障，没有良好的学习习惯，学生就不会主动学习，教学效果也就不会很好。基于这样的认识，为了更好地开展研究工作，我们对留守儿童进行个别访问，了解到了目前学校留守儿童学习中的某些普遍性问题。通过对留守儿童学生的调查研究，我们发现其中绝大部分学生远比其他学生更感到孤独，逆反心理更强，学习习惯的养成存在更大的障碍，因此严重影响到他们的学习成绩乃至身心诸方面的健康发展。在调查中，我们还了解到有不少孩子在家的学习情况：家庭作业要再三催促才去做，更没有主动看书、预习或阅读的习惯，这部分学生中不按时完成家庭作业甚至不做的现象较多。这些问题深深困扰着教师，影响了教学，迫切需要培养留守儿童的学习习惯，提高他们的学习自觉性。

（二）影响留守儿童良好学习习惯养成的因素。首先有来自家庭的：在有子女的农民工中，只有很少的农民工是把子女带到城市上学，而绝大多数的是把子女留在老家，托付给其爷爷、奶奶、外公、外婆，甚至是其他亲戚朋友等，而这些人在与孩子的沟通上存在很大障碍，无论对孩子的思想、学习状况都不能准确了解，更谈不上教育。中小学阶段是一个人性

格形成、养成良好学习习惯的重要阶段，在这一时期，除了学校教育外，家庭教育所起的作用是非常重要的，而“留守儿童”由于长时间家庭教育相对缺失，他们的学习和人格的表现都明显有别于有正常家庭教育的孩子。其次是来自学校的：在调查中，教师们对这一群体的普遍评价是：学习习惯养成较差，常违反纪律，厌学思想、学习无用论严重，常常成了各班里的问题生。

3、本课题研究要解决的几个主要问题

（1）农村留守儿童家庭情况、心理状况。

（2）留守儿童在成长和学习过程中产生的厌学问题。

（3）对留守儿童的教育存在的困难及研究对策进行探讨。

（4）深入开展留守儿童的教育问题，切实加强素质教育的实施和进一步的深入。

三、课题研究的思路，研究方法和实施步骤

1、研究基本思路

1、建立“留守儿童”电子档案，加强调查研究。“留守儿童”的具体情况较为复杂。他们的监护情况不同，家庭经济状况各异。同时，“留守儿童”问题与一般学生的问题既有特殊性，又有共同性。只有深入调查研究，认真摸清基本情况，科学研究相应对策，才能有针对性采取措施，取得工作实效。学校要建立“留守儿童”档案登记制度，逐一将“留守儿童”家庭、家长、其他监护人、学生个人等基本情况登记备案，全面掌握学校“留守儿童”现状和动态发展情况。

2、大力加强班主任工作，充分发挥广大教师对“留守儿童”的教育管理作用。班主任老师和科任老师，是与“留守儿童”心理距离最近，最了解他们的情况，最易于与他们沟通的学校主要成员，他们对“留守儿童”的教育管理、关心帮助，最易得到“留守儿童”的理解和接受，最具针对性和实效性。学校要高度重视班主任工作，认真做好全体教师思想政治教育，激发他们对“留守儿童”的爱心和责任心。建立教师关爱“留守儿童”工作日记，定期开展教师与“留守儿童”谈心活动，教师与“留守儿童”结对子，“一帮一”等多种方式，积极探索建立班主任和科任老师教育管理“留守儿童”的工作制度，明确相应职责。同时，鼓励有条件的教师成为“留守儿童”的“代理家长”，对重点“留守儿童”实行结对帮扶，全程跟踪教育。

3、做好学生团队工作，建立互助互爱的同学关系。同学之间利于交流、理解和相互鼓励，良好的同学关系有利于“留守儿童”的心理健康和愉快学习。学校要加强共青团、少先队工

作，通过开展丰富多彩的活动以及同学间“一帮一”、“手拉手”等互助交流活动，增进“留守儿童”与其他同学之间的理解和友谊，建立同学之间互相学习、互相帮助的友爱亲密关系。学校和教师尤其要教育其他学生尊重“留守儿童”，真诚关心帮助他们克服困难，同时，要学习“留守儿童”的优点和长处，形成互相学习共同进步的良好风尚。

4、努力做好监护人工作，形成家庭学校共管合力。父母及其它监护人是“留守儿童”生活、教育的重要依靠力量，对“留守儿童”教育管理负有法定义务，他们的监护情况如何，直接关系到“留守儿童”的健康成长。学校在认真做好自身工作的同时，要高度重视做好监护人的相关工作：一是要加强对监护人的培训，办好家长学校；二是要加强与监护人的情况交流和信息沟通；三是要鼓励和支持“留守儿童”与外出家长建立沟通机制。

2、研究采用的主要方法

（1）行动研究法。行动研究法是本课题研究的基本方法。在自然的条件下进行实践，并对实践不断进行反思，通过计划、实践、观察和反思四个步骤展开。前两个步骤是实践阶段，后两个步骤是反思阶段，通过对实践的结果的检验、观察、反思，寻找得失的原因，制定对策，以指导下一阶段的实践。

（2）案例研究法。案例研究法（或称个案研究法）是对单一的研究对象进行深入而具体研究的方法。在本研究中，教师可以选取一些典型的学生进行个案研究，对研究对象进行全面、深入的考察和分析。用追踪法、追因法、临床法、产品分析法等方法进行个案研究。

（3）经验总结法。经验总结是教育科研中普遍应用的方法。在本课题研究中，要及时地通过分析、反思，不断地总结经验，并将经验在一定范围内共享并反复地实践，以促进经验向理论发展。

3、研究阶段及实施步骤

第一阶段：准备阶段（2011.9——2012.4）

继续学习有关的教育理论，制订开展相关活动，进行收集相关资料，进行课题研究的论证和研究方案的设计。

第二阶段：实施阶段（2012.5——2012.8）

对留守儿童学习状况进行调查、摸底、分析，并对其生活、心理进一步关心辅导；对课题研究过程中出现的问题及实际进行研究、评估与改进，撰写研究论文。

第三阶段：总结成果与结题阶段（2012.9——2013.3）

整理有关研究的过程性资料归纳总结研究成果；撰写结题报告，请专家进行研究鉴定。

第三篇：农村留守儿童受教育权受损的原因及对策

农村留守儿童受教育权受损的原因及对策

摘要：农村留守儿童至今仍然受到全社会的关注，然而，农村留守儿童的各种权益日益受到损害，尤其受教育权更为严重。本文主要分析了农村留守儿童受教育权受损的原因，并在此基础上提出相应的对策，以使农村留守儿童的受教育权得到进一步的保护和改善。关键词：农村留守儿童；受教育权受损；原因；对策

自上世纪80年代以来，我国快速发展的经济带来了快速的社会转型和社会化进程。同时应运而生的农村留守儿童也进入了人们的视野。2013年1月4日教育部等5部门联合出台了《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》。可见国家对这一问题的重视程度。

一、农村留守儿童受教育权的含义

（一）农村留守儿童

农村留守儿童是随着20世纪80年代我国的社会化进程应运而生的。主要原因是：改革开放以来，大量农村人口为了改变命运或生活状况而选择进城务工。而我国现行的户籍制度导致他们没有能力支付子女的高昂的借读费和住宿费，这些孩子不得不留在户籍所在地的农村并托付给家人、亲戚或朋友。就这样产生了一个新的社会群体——农村留守儿童。

（二）受教育权

《宪法》第46条规定”中华人民共和国公民有受教育权利和义务。” 由此看来受教育权既是公民的一项基本权利，也是宪法赋予公民的义务。基于此，留守儿童受教育权概括为：那些与父母双方或一方分离并留守在农村的未成年儿童享有的由国家提供和保障的平等接受义务教育的机会和条件，通过学习，能获得平等的生存和发展机会，从而实现全面发展的基本权利。

二、农村留守儿童受教育权受损的现状

（一）平等入学机会权得不到有效保障 目前，入学机会权不平等主要体现在各入学阶段的入学率和升学率上。根据国家统计局公布的数据，2000年义务教育基本普及前，全国大中城市已经完成高中阶段教育的普及，但直到2004年，仍有至少10%的农村地区没有普及九年义务教育，有些县甚至连小学教育都没普及。

（二）获得公正评价权受到损害 这里所讲的公正是相对的。由于种种原因留守儿童缺失了家庭教育，因而他们需要学校良好的教育来弥补家庭教育的缺失。再加上监护人忽视了对留守儿童的教育和政府对此方面的不够重视从而导致了农村留守儿童学习的先天营养不良。在这种情况下，有些学校依然采用分数作为唯一的评价标准，这就造成留守儿童处于不利地位，进而形成了一种“强者更强，弱者更弱”的恶性循环，也就是义务教育阶段的“马太效应”。义务教育是大众化的教育，目的是提高全民族的文化素养，因此，在这一阶段更注重公平。

三、农村留守儿童受教育权受损的原因

《未成年人保护法》第三条第二款明确规定“未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。” 可见，国家、社会、学校和家庭对农村留守儿童的受教育权保护都有一定的义务和责任。本文将从这几个方面依次分析农村留守儿童受教育权受损的原因。

（一）从家庭层面讲

1、农村传统的家庭教育观念严重损害了留守儿童的受教育权。家庭教育是人最早接受的教育，然而农村传统的“放任自流”的家庭教育观念和“读书无用论”的思想，不仅使留守儿童不好好接受九年义务教育甚至是辍学。严重损害了他们的受教育权利。

2、监护人对农村留守儿童教育不到位。这也是留守儿童受教育权受损的原因。多数留守儿童被托付给祖父母或父母双方中的一方，由于他们的文化水平低甚至是文盲，再加上年龄较大或其他原因，他们忽视了对孩子的教育。

这样，农村留守儿童的家庭教育就出现了断层或缺失。

（二）从学校层面讲

1、学校的管理方式不当。目前，许多农村中小学依然采用放任自流的管理方式，任由学生的发展。采用的评价方式依然是以成绩作为唯一的标准。所有这些都不利于留守儿童的受教育权利的保障。

2、部分老师或学生对留守儿童歧视。由于缺失家庭教育，留守儿童在某些方面固然要差于正常的儿童，而有些老师就只关爱那些优秀的学生，学生往往也效仿老师，这样留守儿童就得不到相应的关爱和帮助，从而形成恶性循环。

（三）从社会层面讲

《教育法》第45条规定“国家机关、军队、企业事业单位、社会团体及其他社会组织和个人，应当依法为儿童、少年、青年学生的身心健康发展创造良好的社会环境。” 由此看来，全社会都有责任和义务为青少年学生的健康发展创造良好的社会环境。但是，目前社会各界对农村留守儿童的关注不够。例如学校周边网吧、ktv等不利于学生健康发展的娱乐场所随处可见。而农村留守儿童由于缺乏约束，而自身的控制力又不足，所以会经常出入这些场所。这样就不利于保障留守儿童的受教育权。

（四）从国家层面讲

1、立法存在缺陷、法律法规不健全。虽然我国有《教育法》《义务教育法》等相关法律来保护适龄儿童有权利和义务平等的接受教育。但到目前为止，我国没有一部针对留守儿童的专门法律，这使那些“不作为”的组织不严格按照法律规定保护留守儿童受教育权有了可乘之机。

2、陈旧的政策尤其是城乡二元的户籍制度派生出的教育制度上的“地域制度”，使农村留守儿童丧失了平等的受教育权。我国的义务教育实行财政地方分级管理，一旦离开了户籍所在地就无法带走自己本应享受的教育经费。而进入另一个地方，又由于当地教育经费不包含这些流入的人口，而导致学校不愿意接收他们。而为了求学这些学生不得不支付高昂的借读费。

以上是从家庭、学校、社会和国家四个层面分析了农村留守儿童受教育权受损的原因。

四、对农村留守儿童受教育的保护措施 在分别阐述各个层面的原因的基础上，本文进一步对农村留守儿童受教育权的保护提出对策：

（一）家庭层面的保护

1、改变传统的家庭教育观念。父母是孩子的第一任老师，通过宣传和教育，让他们认识到作为孩子第一任教师的重要性。教育他们努力对孩子倾注关怀，保持与孩子的心灵沟通，让孩子树立一种“知识改变命运”的观点。彻底放弃“读书无用论”。

2、家庭监管方面，尽量不把孩子托付给年龄过大或文化程度较低的人。因为他们本身的知识水平有限，不仅不能教育好孩子还可能会对孩子的教育造成负面的影响。

（二）学校层面的保护

1、改变不当的管理方式。学校的管理方式关系到每一位学生的健康成长，一种好的管理方式会对学生的成长产生意义深远的影响。留守儿童由于缺失家庭教育，学校应该努力通过教育弥补家庭教育的缺失。这样才能促进留守儿童的健康发展。有些学校实行了“代管家长制”，这一方法对于弥补留守儿童缺失的家庭教育有显著的效果。

2、加强教师、学生的教育，增加对留守儿童的关怀，避免歧视现象的发生。学校可以开展结对帮扶活动，让学校里优秀的老师和学生与农村留守儿童结对，对他们进行相应的关怀和帮助。这有利于农村留守儿童的健康成长和发展。

3、开展心理教育。农村留守儿童长期与父母分离，缺少父母的关爱，他们常常处于一种孤独的状态，因此会存在一些心理问题。学校应该开设心理教育课，对他们进行心理教育。或开设心理咨询热线或专门的心理咨询部门，以此来解决农村留守儿童的心理问题使其健康成长，保护其受教育权利。

（三）社会层面的保护

社会是我们成长的大家庭，农村留守儿童的健康成长也需要这个大家庭的关心和帮助。

（四）1、社会各界应加大对农村留守儿童的资助，建立农村留守儿童教育基金。国家应号召和鼓励社会团体、企业事业单位和个人捐赠。用捐赠所得的钱建立专门的农村留守儿童教育基金，以此来弥补农村教育经费的缺失，促进其义务教育的发展。

（五）2、社会各部门应携手净化社会治安环境。例如公安、工商和教育部门应该联手净化校园的周边环境。加强对校园周边网吧、ktv等娱乐场所的管理，彻底清除对学生精神有毒的活动场所。

3、将留守儿童的关爱纳入以乡镇组织为中心的大社区工作视野，以留守儿童关怀为核心，充分挖掘社区中的有生力量，打破组织隔离，在社区范围内确定并整合资源与服务，支持和强化学校、学生和家庭之间的联系。确保农村留守儿童受教育权利得到保障和实现。

（四）国家层面的保护

国家为我们的生存和发展提供了强大的支持，因此对农村留守儿童的受教育权利保护，国家的作用也是不容忽视的。

1、加强和完善教育立法。国家不仅是教育权利的分配主体，同时也是权利保障的主体，农村留守儿童受教育权利的保障应从立法做起，完善并制定相关的法律是对农村留守儿童受教育权利最好的保障。

2、改变原有的城乡二元户籍制度，给公民一个平等的户籍身份。只有打破这种地域分界，留守儿童才有可能跟随父母进城读书，才能保障农村留守儿童受教育权利得到平等的实现。

3、加强对农村义务教育的财政支持，改革完善农村义务教育经费的来源体制，完善农村中小学寄宿制度。这些需要政府加大对农村中小学的投资和建设，只有不断完善相关的基础设施建设，才能为农村留守儿童提供更好的受教育条件，农村留守儿童的受教育权利才能得到有效的保障和平等的实现。

总之，农村留守儿童这一社会问题不是迅速就能解决的，他将较长时间的继续在我国存在。全社会要尽力保障农村留守儿童平等受教育权利的实现，还农村留守儿童一片灿烂的天空，让他们在具有中国特色社会主义的和谐社会的大家庭里健康成长。参考文献

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[6]许慧慧、赵晓谦·农村留守儿童受教育权的问题与对策分析[j].发展天地，2011（1）[7]董宏伟·农村留守儿童受教育权的平等保护[j].重庆科技学院学报，2009（5）[8]路娟·对保障农村留守儿童受教育权的法律思考[j].新西部，2012（21）

第四篇：浅谈农村留守儿童的教育问题及其对策

浅谈农村留守儿童的教育问题及其对策

作者：李胜旺 导师：林建红

（韩山师范学院政法系，广东，潮州，521041）

摘要：随着我国社会经济的不断发展,农村大量剩余劳动力的出现，引发了农民进城务工的高潮，随之而来，在农村出现了一个特殊的群体——“留守儿童”。他们大多与其祖父母、外祖父母或父母的亲友一起生活。由于缺少了父母的亲情，在心理健康、教育等方面已经出现了严重问题，继而影响我国农村基础教育的失衡和义务教育的顺利实施。留守儿童教育问题的解决有赖于家庭、学校和社会三方面力量的共同努力。

关键词：农村留守儿童；教育问题；对策

On rural education for children in the real Problems and Countermeasures

Abstract: With the development of social economy and a large amount of superfluous peasant laborers, a great many peasants crowed into urban cities.Accordingly, there appears a special group of “hometown-remaining children” in the rural areas.Most of them are living with their grandparents or their parents’ relatives.For lack of parents’ love, it has caused many serious consequences, such as the unhealthy psychological influence in children, education and so on.What is worse, it can lead to the unbalance of the primary education in the rural area in our Country.The method of setting this problem depends on the joint efforts from three aspects: the family, the school and the society.Key words: rural children left at home;education question;countermeasure

改革开放以来，我国经济高速发展，城市化的进程不断加快，但是在发展过程中也拉大了农村与城市、东部与西部之间的差距。我国是一个农业大国，农村经济发展的好坏，农民生活的提高与否关系到我国社会主义现代化建设的进程，关系到全面建设小康社会目标的实现，和谐社会的构建以及社会长治久安。由于东部沿海地区的经济高速发展，许多农村剩余的劳动力纷纷到经济发达的地区打工，以增加家庭收入，从而出现了农村打工潮流。虽然农村打工潮给农村注入了更多的资金，农民有了更多的可支配收入，实现了非农就业，在一定程度促进了农村经济的发展，同时也推进了城市化进程和国民经济的快速发展。但是，随着农村外出务工的流动规模不断扩大，也催生了一个特殊的群体——农村留守儿童。在这些留守儿童中，差不多都存在着心理问题和行为异常，他们表现为任性、冷漠、内向、孤独等性格特征。他们当中有相当一部分由祖辈抚养，他们的心理发展由于隔代抚养的局限性而普遍存在一些问题，应该引起社会、学校和家庭的关注。我们应该特别关注这批弱势群体，帮助他们解决所遭受的困扰和问题，树立起学习和生活的自信心，使他们能够健康地成长，为国家培养更多优秀的人才来建设社会主义事业。

1.农村留守儿童的界定

所谓“农村留守儿童”就是指父母双方进城务工，由于各种条件所限，把子女留在户籍所在地接受教育，这部分被留在农村的由未成年儿童组成的特殊群体，称为农村留守儿童。随着我国经济的高速发展，越来越多的农村剩余劳动力流入了城市，虽然也有一部分儿童随着父母来到了城市，但更多的儿童由于受到经济状况、住房、教育等一系列问题的限制而留在农村，由他们的祖父母、外祖父母或者其他亲戚照顾，这类由未成年儿童形成的特殊群体我们称之为留守儿童。他们的特点是与父母双方或一方长期分离，且留在农村户籍所在地接受教育，正处于价值观形成和人格完善的关键时期。

[1]（P.119）

目前，农村留守儿童的数目特别庞大，而留守儿童中小的只有两三岁，大的已有十七、十八岁，而处于九年义务教育阶段的留守儿童占７０％以上。[2]（P.116）伴随着农民大量外出务工，留守儿童的成长成材特别是教育问题、心理健康问题日显突出。由于现阶段我国农村经济发展水平较低、社会保障不健全等客观因素的存在，加上长期缺少父母 关爱及有效的教育、引导和管理，留守儿童往往在心理上产生一定时期的不适应感，严重的会导致心理畸形发展，在行为上表现出程度各异的失范和越轨现象，影响他们的健康成长成材，给学校的教育和社会的管理也带来了新的困难。2.农村留守儿童存在的主要的教育问题

随着农村打工潮流的出现，许多农村的剩余劳动力到经济发达的地区打工，而他们留下的儿童却得不到完整家庭的熏陶。家庭是儿童教育、成长、发展的重要阵地，正常的家庭生活是儿童健康成长的重要条件，父母既是子女的第一任老师也是终生的老师，父母不但可以在亲子教育中使孩子增长知识，而且使孩子在成长中享受到亲情的温暖，从而有利于孩子健康人格的养成。家庭教育对儿童的影响具有潜移默化的作用，也是影响人的一生的至关重要的环节。

[3]（P.120）

与学校教育相比，家庭教育是在宽松自然状态下进行的，具有稳定性，留守儿童的人格是在缺乏完整的家庭教育下形成的，影响了孩子良好思想道德的形成，导致其人格的不健全。与此同时，农村留守儿童面临艰苦的生活和学习环境，接受的是隔代教育，导致其生活和学习存在着各种各样的问题，农村留守儿童存在的教育问题主要有以下几个方面： 2.1 农村留守儿童的辍学率不断地上升

农村留守儿童许多是由他们的祖父母、外祖父母等隔代亲属来抚养的，而农村中这样的老人文盲率超过70%，他们无法对孩子进行学习辅导与人格培养，同时也很难与孩子进行思想交流，缺少及时的学业辅导与心理沟通，促使许多学生因成绩不良而逐渐产生厌学的情绪，进而走上了辍学的的道路。另一方面，由于外出务工使家庭经济相对比较活跃，一部分农村家长看到很多有钱人一样没读多少书，在外面赚了不少钱，而自家的生活状况又不是很好，于是就把自家孩子送到外面去打工挣钱，逐渐形成了“孩子上不了学，可以一起出来打工挣钱”的想法，从而助长了那些成绩不好的学生产生厌学情绪和“读书无用”思想。因此，在农村地区学校流失的学生中，因家庭经济原因而辍学的比例在缩小，因学习成绩差、不爱上学或自己感觉升学无望而离开校园的人数比例在迅速扩大。这样就使得许多农村留守儿童连基本的九年义务教育都没有完成，这严重影响了他们的健康成长，对他们将来的生活和工作产生较大的影响，同时也影响了社会的全面和谐的发展。

2.2 农村留守儿童接受的教育不健全

孩子接受的健全的教育应该包括家庭教育、学校教育和社会教育，也包括德、智、体、美、劳的全面发展。在农村留守儿童这个群体中，作为孩子的第一任老师也是终生 老师的父母并没有履行好他们的职责，在他们成长的关键时期，并没有从生活、学习、行为等方面引导和鼓励他们，反而过分注重他们的学习成绩，忽略了他们思想道德素质的培养。另一方面，农村留守儿童接受的教育是隔代教育，接受的传统的陈旧的教育模式和教育方法，隔代教育对孩子的思想意识、价值观念的形成有误导和偏差，使他们难以形成正确的价值观念，从而影响了他们的健康成长。2.3 农村留守儿童的人格发展不健全

随着父母的外出打工，虽然这使农村留守儿童在物质方面得到了极大的满足，但是由于缺乏情感方面的交流，缺乏亲情，使他们的一些不良情绪如愤怒、失落、焦躁、担忧等得不到排解，容易使农村留守儿童出现性格孤僻内向、情感冷漠无情、人际交往能力差、思想道德情操不高、自信心不足等症状。由于亲情的抚慰与关怀有助于孩子的成长，而留守儿童有了问题无法向父母倾诉，而他们与祖辈之间观念的差异使得他们之间的交流存在障碍，同时对老师存在着一种畏惧的心理，不敢向老师请教，容易使他们的人格发展受到影响。另外，农村留守儿童由于缺乏监护人的管教和引导，他们容易受到社会不良风气的影响，对社会持有不满的态度，进而进行泡网吧、聚众赌博、偷窃、抢劫、打架斗殴等活动，容易使他们走上了犯罪的道路。2.4 农村留守儿童的学习成绩不佳，智力发展受到影响

由于父母双方长期在外打工，他们由于经常想念父母而致使课堂上无法认真听课，听课的效率明显下降，在学习过程中遇到的问题虽然在学校可以找老师解决，但老师不可能时刻帮助他们解决问题，而在家里祖父母或者外祖父母又无法解决，导致一拖再拖，最后就放弃了学习的好机会。由于父母双方外出打工，家务活、农活全部落在祖辈的身上，繁重的体力劳动使他们根本无暇顾及自己孩子的学习，而农村留守儿童绝大多数由祖父母或外祖父母抚养，祖孙辈的年龄相差30岁以上，加上这部分农村老年人文盲率超过70%，使得他们只能照顾孙辈的日常生活起居，学习上的事情大多是心有余而力不足。与此同时，父母不在身边的孩子的约束力不强，学习的主动性差，学习又无人辅导，作业无人督促，进而产生了厌学的情绪，学习成绩自然就无法提高。另外，由于缺少父母的关爱，看到别的孩子的父母经常接送而又关爱有加，自己却无人照顾而产生强烈的自卑感，从而影响了学习成绩。

2.5 农村留守儿童的基本权利得不到保证，存在着严重的安全隐患

大多数的留守儿童都是和祖父母或者外祖父母住在一起的，由于他们缺乏法律意识和卫生知识，思想观念保守落后，生活清贫简朴，不能很好地行使监护权，使孩子有病 得不到及时的治疗，遇到问题和困难无人解决，孩子的生活质量较低，使得留守儿童在健康、教育、娱乐等基本权利得不到保证。由于农村留守儿童年纪尚小，自我保护能力较差，又经常独来独往，给一些犯罪分子有了可乘之机，使得农村留守儿童受到伤害的事件时有发生，另外，由于农村有较深的江河，许多孩子经常到江河去游泳，溺水事件时有发生，农村留守儿童存在着较为严重的安全隐患。意识上的麻痹、思想上的放松和行为上的粗略，是留守子女最大的潜在安全隐患。[4]（P.20）2.6 农村留守儿童的社会交往能力严重不足

农村留守儿童由于缺少与父母的交流，容易形成性格上的孤僻，使他们在交往上存在着困难，独立性较差，坚持性较差，同时他们又不积极参加学校与班级的集体活动，难以与同学交流与交往，严重影响他们的社会交往的能力。3.农村留守儿童存在教育问题的原因

由于现阶段农村经济与城市经济发展的差异，农村经济发展的缓慢与落后，使得许多农村的青年人迫于生活压力而外出打工，由此留下了大批的未成年儿童，从而导致农村留守儿童教育问题。而导致农村留守儿童教育问题的原因是多方面的，有家庭生活的残缺、父母亲情的缺失、社会环境的影响、农村思想意识的落后等等，但主要原因有以下几个方面：

3.1 农村经济发展落后、缓慢，农民收入不高

改革开放以来，我国经济高速发展，农村经济也有了进一步的发展，农民收入普遍提高，但是并没有从根本上改变了农村落后的状态。农村经济的衰落及城乡收入的差距导致农民生活忧患日益加深。[5]（P.1）许多农民仅仅依靠土地的收入来维持家庭的基本生活，但难以维持家庭的日常开支，而且读书要面对着昂贵的学费，迫于生活的压力，许多农村的青壮年不得不外出打工挣钱养家，但是受一系列条件的限制，无法连儿童一起带进城市里，把孩子留给老人来抚养，由此产生了大量的农村留守儿童，这是导致农村留守儿童教育问题的根本原因。3.2 农村农民思想意识落后、愚昧

由于国家对大中专院校的毕业生不再实行包分配的政策，许多大学生毕业后一样找不到工作或者找到的工作一样不好，许多家长认为辛辛苦苦读书到头来还是一样要去打苦工，没有稳定的工作和收入，甚至收入还不如一些文化低的同龄人，还不如趁年轻出去学点技能捞一把，而且读书又要花费许多钱，正是这种“不读书还可以省很多钱，出去外面打工还可以挣点钱”的新读书无用论，使得许多家长让自家孩子辍学而外出打工，别家看到了也纷纷效仿，他们容易受从众心理的影响，使许多农村孩子辍学，义务教育受到了冲击，农村义务教育阶段的学生的辍学率不断上升。3.3 隔代教育的影响

隔代教育是指祖辈对孙辈的抚养。农村留守儿童大多数是由他们的祖父母或者外祖父母来抚养，接受的是隔代教育，虽然老人有在苦难岁月中奋斗的经历、有着不同的性格、有抚养孩子的丰富经验等等，但是这些老人往往将其监护责任理解为让孩子吃饱穿暖，不发生事故，同时重感情轻理智，重物质轻精神，重静轻动，并且容易与孩子产生不一致的倾向。由于大多数老人都是文盲，他们既要承担繁重的农业活，又要承担烦琐的家务事，对孩子的教育更加力不从心。另外，老人容易对孩子过分地溺爱和放纵，尽量从物质方面满足他们，不管家境如何，都对孩子千依百顺，有求必应，使孩子处于无人限制的状态，致使老人无力管教也无法管教。因此，留守儿童虽然从抚养他们的祖辈那里获得了无穷的关心与爱抚，但老年人不论是在精力还是精神状态方面都不如年轻的父母们，他们的爱也不够敏感和细致，也不及年轻的父母们有活力。[6]（P.72）况且老人的教育观念和教育模式陈旧，仅仅关心孩子的身体状况和学习状况，并没有过多地与孩子交流，使孩子的许多心事无人倾诉，精神空虚。同时由于老人与孩子的价值观念差距太大，容易产生隔膜，使他们之间根本无法交流与沟通，农村留守儿童自然就无法健康地成长。

3.4 农村留守儿童缺乏正常的家庭氛围，缺失亲情

家庭是子女社会化的最重要的环境，是人类个体早期生活的基本环境和个体最早接受教育的场所。儿童的社会生活知识、道德规范，首先是从家庭中获得的。而外出打工的农民工通常是一年回来一次，有的甚至几年都不回来一次，孩子与父母缺少联系与交流，自然得不到父母的关心与呵护，缺少正常的家庭教育。家庭亲情和家庭教育的缺失留守儿童不但无法享受正常的亲情关爱，而普遍缺乏良好的家庭教育氛围，学习长期处于无人过问的状态，看到别的孩子受到的关爱有加的时候容易产生自卑的心理，无法集中精神来学习。同时由于缺少父母的关爱，学习的自信心也不足，一次考试的失败就很容易挫伤他们学习的自信心，又无人引导和鼓励，容易产生厌学的情绪，使他们的学习成绩受到很大的影响。

3.5 学校教育和学习环境的影响

农村中小学教育是整个教育的基础，同时也是我国教育最薄弱的环节。学校是家庭以外主要的社会化主体，学校教育对人的社会化具有指导的作用，然而应试教育仍是当 前教育的主流，即使是九年义务教育。评判学校教育效果的仍是以学生的考试成绩作为唯一的标准，缺乏教育的育人理念。学校和老师对成绩好的学生关爱有加，并进行积极的辅导，对成绩不好的后进生则不闻不问，导致本来就缺失亲情的农村留守儿童在学校又受到了排斥，更加无心向学，经常旷课、迟到，违反学校的规章制度又受到老师的批评和学校的处分，更容易使他们产生厌学的情绪，学习成绩也一落千丈。许多学校过分注重智育，对德育和体育等方面缺少教育和指导，使许多学生的专业特长得不到发挥，错失了发挥他们的特长的机会，使学生难以形成正确的思想道德观念。由于留守儿童父母外出打工，学校无法与他们的一起对留守儿童进行教育和监管，同时农村师资力量的薄弱也使得老师很难对每一个学生进行个别的教育和辅导。3.6 社会不良风气的影响

社会上许多网吧、游戏机室都是对未成年人开放的，农村留守儿童有一定的零花钱，他们精神空虚的时候就去网吧或者游戏机室打游戏或者上网聊天以求解脱，有的甚至整天泡在网吧、游戏机室里，不去上课。社会上的不良风气影响着农村留守儿童，特别是读初中的学生正处于生理发育的高峰期，但身心发育不平衡他们渴望独立，渴望无人管束的自由，期望和社会接触，但他们辨别能力差，缺乏选择和判断能力，而校外正好有那么一批年龄和他们相仿的一群不良少年，其实这些人也是刚从学校走出去的，他们又不去工作，整天拉帮结派，而农村留守儿童经常与他们这些社会上的不良青年混在一起，经常参与赌博、打架斗殴、喝酒、抽烟等，容易使他们走上歧途，甚至走上犯罪的道路。4.解决农村留守儿童教育问题的对策

解决农村留守儿童的教育问题事关重大，关乎下一代教育和未来，他们的命运包含在我们民族命运的共同体中。[7]（P.103）作为社会主义事业的建设者和接班人，农村留守儿童的健康成长直接影响到社会主义和谐社会的构建和整个社会经济的发展。如何提高他们的科学文化知识，提高他们的思想道德素质以及提高他们的专业技术和技能，促使他们德智体美劳的全面发展对全面建设小康社会，构造和谐社会和建设社会主义新农村都具有十分重要的意义。解决农村留守儿童教育问题需要动员全社会的力量，通过理性的方式妥善解决，主要应该注重从以下几个问题考虑： 4.1 促进农村经济发展，提高农民收入

农村打工潮的出现最根本的原因是农村经济发展落后，许多农村青壮年迫于生活压力而外出打工的，因此，从根本上改变农村落后、愚昧的状态，解决“三农”问题，留住父母，提高农民的收入，才是解决农村留守儿童教育问题的根本出路。由此应该大力 加强社会主义经济建设，缩小城乡之间差距，消除社会体制根源，使农村儿童与城市儿童同享优质教育的公共资源。[8]（P.12）同时应该大力促进农村经济的发展，加快城镇化发展的进程，提高农村人口的素质，培养农村人才，促进农村社会事业发展。[9]（P.42）由此可以在乡镇兴建农产品的加工企业或者其他产品的加工企业，对农产品进行加工或者深加工，这样既可以提高农产品的科技含量和价值，增加农民的收入，同时又可以吸收大批的农村剩余劳动力，使农村留守儿童的家长在自己的家乡工作，既可以打工挣钱养家，又使得他们有时间和精力顾及家庭生活，对孩子的教育也就更加有效。政府有关部门要减少城市对农村流动人口的歧视政策，适当提高农民工的收入，使他们有能力负担得起孩子在城市的生活和教育费用。

4.2 打破二元制的城乡户籍壁垒，建立适应社会和谐发展的新体制

我国城市化进程的推进，必然要求人力资源的合理流动，这是缩小城乡差距和构建和谐社会的必要途径。我国要逐渐改变现有的户籍制度，鼓励引导有条件的农民工逐渐融入城市，帮助他们解决其子女的就学问题，从农民工自身角度来说，他们非常愿意留在城市生活，为当地做出贡献，健康的城市应该是开放的城市，有科学合理的制度为人们的发展提供有效的空间，才能吸引更多优秀人才。因此，要从制度上解决好农村留守儿童的相关问题，才能保证社会持续和谐的发展。

[10]（P.120）

4.3 努力提高农民的思想意识，降低农村的辍学率

政府应该加强体制改革，加强宣传执行《义务教育法》的力度，适龄儿童接受义务教育既是一项权利也是应尽的义务和责任，各级政府尤其是乡镇政府应该严格执法办事，以有效的措施促使民工及其委托的子女监护人从守法的高度，正确处理外出务工与

[11]（P.5）教育子女的关系，争取降低辍学率。政府有关部门可以开展家庭教育的知识讲座，要努力改变家长的外出务工方式与教育沟通方式，强化家庭对留守儿童的教育作用。（P.32）

[12]让家长认识到儿童应以家庭教育与学校教育相结合，过早让孩子外出打工对他们的一生有很大的影响，孩子外出打工由于技术与技能的不足只能做苦力，挣的钱也不多，影响他们的健康成长。应该让孩子掌握好科学文化知识，掌握职业的技术和技能，提高综合素质和综合能力。父母双方要争取留一方留守在家教育孩子，的确要双方出去务工的，也要争取创造一切条件把孩子带在身边，以更好地进行教育。即使双方要外出打工，也要慎重选择孩子的监护人，尽可能把子女放在有一定学习环境，比较有文化的并且有一定责任感的能更好监督自己孩子的亲朋好友处。

4.4 加大对农村教育的投入，有条件的地区兴建打工子女学校，给他们营造一个良好的 学习和生活环境

农村留守儿童问题是教育问题，但它更多的应该是一个社会问题，因此我们在呼唤学校、教师更加关心留守儿童的同时，也应该唤起政府及社会对他们的关爱，需要全社会的力量来协调管理、综合解决。

[13]（P.32）

虽然近几年来国家对义务教育阶段的学生减免了学杂费，但仍有许多地区的学校简陋，学生的学习环境恶劣，由此政府应加大对农村教育的投入，搞好农村寄宿制学校建设，解决留守儿童无人照看、学习和安全得不到保障的问题，从而解决进城务工农民的后顾之忧。同时政府对重点中学与普通中学、农村中学的投入的差距不能过于悬殊，但是单纯靠政府拿出很多钱来解决农村留守儿童教育问题不现实，在很多地方，农民工创造了大量的财富，经济发展水平高的地方，可以由政府多出一点，一般地方，可以发动一些民间组织和社会团体的力量进行捐款，条件较好的农民工也应该出一点。有条件的地区可以兴建打工子女学校，采用不同的教育机制、给农村留守儿童创造一个良好的学习和生活环境。流动儿童在城市的教育费用太高也是导致农村留守儿童规模巨大的一个重要原因，因此适当降低教育收费，使流动儿童能享受到平等的教育权利；在努力提高农村社会福利水平的同时，应该把留守儿童的情感缺失考虑进去，多给他们一些情感补偿，长远来看建设农村小康社会，也包括对心理健康的关注与支持。

4.5 注重学校教育与家庭教育相结合，注重农村留守儿童的德智体美劳的全面发展

学校应该特别关注那些父母外出打工的农村留守儿童的教育，学校应建立留守儿童专项档案，有效掌握留守儿童各方面的发展变化状况。[14]（P.81）学校可以建立寄宿制教育模式，由专人照顾和管理留守儿童的生活问题，营造和谐人家庭的氛围满足孩子精神需求，开展丰富多彩的课外活动，使留守儿童在就学之余，也能感受到生活上的温暖。学校在关心学生学习成绩的同时也要加强对学生思想品德方面的教育，注意从情感方面来引导他们，提高他们的交往能力和辨别能力，使他们不至于生活在一个无人关心的孤独的世界，促使他们成为一个德智体美劳全面发展的学生。学生家长应该认识到家庭教育的重要性，明确对子女教育的职责，善于将自己在外打工过程中所经历的各种精神上与生活上的苦难，以及打工者在外演绎的种种感人故事，以适当的方式对孩子进行正确的教育。家长应时刻保持与学校老师和孩子的联系，可以采取电话、书信、校访等形式加强与孩子的交流和沟通，关心孩子的学习和生活状况，积极引导他们的情感发展。同时家长也不能过分地注重孩子的学习成绩，在孩子考试失败的时候要以鼓励为主，帮助孩子寻找失败的原因。家长应多学习掌握家庭教育的方法，不断提高自身思想、文化各方 面的综合素质，缩小自身的教育能力与需求的差距。家长和祖辈等监护人不能过分地溺爱和放纵孩子，过分地满足孩子的不合理要求，要让孩子认识到挣钱的困难和艰苦奋斗的重要性，而作为孩子临时监护人的祖父母或外祖父母则应加强与孩子的沟通和交流，消除祖辈和孙辈之间的隔膜，同时也不要让孩子承担过多过重的农活和家务，给孩子更多的生活和学习的自由与空间。4.6 努力提高教师的素质和教学水平

虽然父母是孩子的第一任老师也是终生的老师，但是教师对学生思想品德的形成、科学文化知识的掌握有着至关重要的作用。由此应该努力提高教师的生活待遇和社会地位，提高教师的职业道德素质和教学水平，使教师能够乐于施教、安于从教，从而提高教学的质量。教师自己要努力提高自身素质，树立科学的教学理念。

[15]（P.38）

同时教师也要以身作则，因材施教，加强与学生特别是农村留守儿童的交流与沟通，注意从情感方面引导他们，使他们能够感受到大家对他们的关心与爱护，生活在一个温暖的集体中。4.7 农村留守儿童面对现实，对生活持乐观向上的态度

农村留守儿童应该理解父母外出打工的原因与苦衷，理解父母外出打工的辛苦，面对现实，对生活持乐观向上的态度。积极主动加强与学校、老师、同学、父母的交流与沟通，努力学习，遵纪守法，提高学习的自信心。同时也要加强学习法律知识，提高自我保护的能力和交往辨别能力，有什么问题和困难则要向父母或老师倾诉和请教，遇到坏人则要保持冷静，防止自己遭受伤害，并且及时发出求救信号。农村留守儿童还要懂得约束自己，努力克制自己的脾气，不能意气用事，懂得如何结交良友，提高自己的辨别能力和社会交往的能力，避免与社会上的不良青年交往，以防止自己走入歧途，走上一条不归路。

4.8 注重清理和整顿学校的周边环境

许多农村留守儿童都是寄宿在学校，经常在学校外面吃饭，因此政府有关部门应该加强对学校周边的食品店、饭馆等卫生检查，以防止学生吃不干净的食品，身体健康受到损害。同时也要加强对学校周边的网吧、游戏机室的整顿与清理，坚决取缔无证经营的网吧与游戏机室，禁止未成年人进入网吧或者游戏机室，打击不正之风，净化社会环境，从而减少他们与社会不良现象和不良青年接触的机会，也减少了犯罪分子的作案时机，从而为学生营造一个和谐的社会环境。

总之，和谐农村的建设是一个系统的工程，而培养品德高尚、心理健康的一代信任，促进青少年的全面发展，是构建和谐社会的重要标志，农村留守儿童的教育是和谐农村 建设的一个重要问题，他不仅关系到留守儿童的健康成长，更关系到农村与整个社会的和谐发展。[16]（P.26）农村打工潮的出现促使农村留守儿童群体的形成，解决农村留守儿童的教育问题任重道远，他们作为祖国的未来，担负着建设社会主义事业的重任，我们要明确划分责任，建立家庭、学校和社会共同努力、协调参与的留守子女的教育体系，做到学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，协调一致，确保留守儿童正常接受教育的权利，为留守儿童的健康成长创造一个良好的社会氛围。只要全社会都伸出一双热情的手，关注和帮助农村留守儿童，那么，我们的农村留守儿童就会与其他的孩子一样，拥

[17]（P.53）有一片健康成长的天空。只有这样，才有利于实现整个教育在时空上的紧密衔接，有利于保证整个教育在方向上的高度一致，也利于实现各种教育的互补作用，从而加强整体教育的有效性。一句话：用我们共同的爱心，构建一个全方位、多层次、立体化的社会综合教育网络，创造一个文明洁净、健康向上的社会大环境，促进教育社会的诞生。

致谢：

我衷心感谢我的论文指导老师林建红副教授。本论文是在林老师的谆谆教导、悉心指导及严格要求下完成的。林老师治学严谨、博学多才、平易近人，给了我耐心细致的指导，师从这样的导师是我人生的幸事。本论文的选题、大纲的修定、资料的收集、正文的撰写与修改无不凝聚着林老师的心血，笔者感激之情难于言表。

再次感谢我的导师和韩山师范学院的各位领导和全体老师！

参考文献：

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第五篇：农村留守儿童问题成因及对策

农村留守儿童问题成因及对策

农村留守儿童问题成因及对策

随着社会经济的发展，城乡二元经济结构的改变，越来越多的农民进城打工，留下了成千上万的儿童在农村留守。全国妇联统计数据显示，目前我国农村的留守儿童已过两千万，并有进一步上升的趋势。这是一个庞大而不可忽视的群体。留守儿童的现状及走向不仅对构建和谐社会有重大影响，而且关系到国家明天的发展。因此，留守儿童的现状应引起广泛的关注，他们面临的问题也亟待解决，否则其将成为社会发展的一大障碍。

农村留守儿童在成长过程中缺乏父母的关爱、学校的关爱、社会的关爱。他们逐步被父母“遗弃”，被学校“遗弃”，也被社会所“遗弃”。因而对他们的监管、教育处于一种“真空”状态，继而导致许多留守儿童人格发展不健全、学习成绩滑坡、人际交往出现障碍、良好思想树立出现危机等，究其原因，主要有以下几个方面：

一、家庭教育缺失

1、缺乏沟通和引导。父母双方或一方进城务工，致使留守儿童在成长过程中亲子间沟通中断，互动缺失，是农村留守儿童形成的直接原因。有些外出务工父母即使想要好好教育子女，但终因天各一方，而对留守子女的教育陷入“鞭长莫及”的境地。有些外出务工父母连与子女的基本交流都没有，更何谈对子女的引导、教育与关心。据我校调查，88.2%的留守儿童只能通过打电话与父母联系，其中53.5%的人通话时间在3分钟以内，并且64.8%的留守儿童是一周以上或者更长的时间才能与外出的父母联系一次，有8.7%的儿童甚至与父母就没有联系。子女与父母长期分离，缺乏联系，使得父母无法了解子女的心理、思想的变化，从而对其缺乏必要的关爱与引导。

2、以物质的满足取代精神的安抚。由于父母外出务工，他们在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的亲朋好友取代。据调查，祖父母、外祖父母平均年龄为59.2岁，56%的年龄在60岁以下，出现隔代教育力不从心的状况，祖辈的文化程度不高，他们对孙辈的监护仅仅从物质生活方面予以满足，这难免会走向一个极端：他们对孙辈过分的溺爱，使得留守儿童变得娇生惯养。即使是在父母面前，这种情况也会发生，父母对留守子女因为照顾不周，而深感愧疚，为了补偿孩子，他们就尽量满足孩子的物质需要。这种以物质的满足代替精神上的安抚的方式，将孩子一步步推往悬崖，一不留意孩子就有可能掉进深渊。

3、受委托者的放任与漠不关心。而委托他人监护孩子则出现了另一种情况：受委托者更多的是对留守儿童的漠不关心，持一种放任的态度。有的由于留守儿童太调皮，他们根本管不了，也有的害怕管多了会受其父母埋怨，总之，他们的监护也只是“有所为，有所不为”。长此以往，留守儿童的胆子大起来，有些甚至可以为所欲为，肆无忌惮。总而言之，家庭教育的缺失，给留守儿童带来了一系列严重的后果。对留守儿童的监护不力，导致农村留守儿童价值取向的扭曲；无限制的物质满足，行为规范上的放任，精神上的漠不关心，使孩子变得功利起来，表现出个人享乐主义的人生观。家庭教育缺失也引发了一系列更严重的后果，即农村留守儿童的心理健康出现了问题。父母长期在外，留守儿童亲情的缺失，成长中缺少倾述和求助的对象，导致他们不愿与外界接触或是接触甚少，因此很多儿童表现得内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，这些心理障碍严重又影响留守儿童的健康成长。

二、学校教育欠缺

农村留守儿童不仅缺少家庭教育，学校对他们的教育状况也不容乐观。因而出现了一下情况：一是农村留守儿童大部分成绩较差，二是农村留守儿童失学率居高不下。

1、家庭学习监管角色的缺失导致成绩较差。长期留守的儿童由于见不到父母而产生强烈的思亲情绪，导致他们上课思想抛锚，根本无法集中注意力专心听讲。而在家中，他们的祖辈由于年纪大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他们即使想对孙辈的学习给予帮助，但难免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭。或者由委托人监管，受委托者为对其监管下的留守儿童的学习，持漠不关心的态度，他们认为只要让他们吃饱穿暖，就已经尽到了监护职责，至于学习方面则事不关己，听之任之。由此可见留守儿童在学习方面根本得不到必要的监督和辅导，学习自觉性和兴趣感大大降低，学习成绩下降也就不足为怪了。有关调查显示有47%的留守儿童的学习成绩较差，有41%的留守儿童学习成绩中等偏下，有10%的留守儿童的学习成绩较好，仅有2%的学生成绩优秀。调查中发现，95%的监护人没有参加过家长会，15%的监护人有时辅导孩子学习，仅有5%的监护人会和老师联系。平时，留守儿童最苦恼的事是“作业不会做，不知问谁好”、“功课跟不上，没有人辅导”。

2、“唯分论英雄”，评价体系导致教育不平等。虽然国家大力推进素质教育，但是“唯分论英雄”的应试教育现状并没有得到根本改观。以分数评价学生优劣，以分数论教师水平之高低的状况也没有得以消除。在这种情况下，教师对差等生的态度难免显得粗暴，特别是对差生中那些不服从管教者尤为突出。体罚学生的情况在所难免，且学生不忍处于这种地位，从而产生厌学情绪，这也为留守儿童面临的学校教育的第二大问题——失学率高埋下了祸根。留守儿童在家受到的监护力度不够，在学校又受到老师的冷落，于是他们逃学，旷课。再者，有的留守儿童受到父母外出务工的影响，产生“读书无用论”思想，他们认为不读书也能挣钱，于是纷纷离校外出，走上了漫漫打工路。学校对此没有适当的措施也无能为力，有时只能眼睁睁地看着他们一个个离开校园。另外，应试教育的现状，促使教师不注重学生的全面发展，忽视了对其德、体、美、劳的关注，致使留守儿童思想散漫，体质下降，不服从管理，自以为是。因而，留守儿童的升学率也不容乐观，留守儿童上高中的几乎微乎其微，留守儿童的现状也很难改变。

三、社会关爱不足

社会关爱的缺失，社会教育的欠缺，使留守儿童傍徨在社会的边缘。留守儿童在行为规范、思想修养等方面出现了严重偏差。

1、乡土秩序的混乱。如今的乡土秩序并不像人们想象中那么井然有序。大量的人口外移，乡土秩序越来越由以往那些被社会排斥的街头小混混所把持。他们缺乏必要的管制，为所欲为，严重扰乱了乡村的正常秩序。缺乏对事物正确判断力的留守儿童难免受其影响，其综合素质的培养和良好人格的形成着实令人堪忧。他们在情感方面只求索取，不思付出，不知道如何感恩回报，片面追求个人利益，对家庭、朋友、邻居、社会冷漠无情，缺乏基本的社会责任感。他们小小年纪就染上了吸烟、酗酒、赌博、小偷小摸等恶习，在行为方面放任自流，违反学校纪律，甚至做出违法乱纪的事情来，无形中给社会带来了重大的安全隐患。

2、安全链接的中断。留守儿童年龄均不大，作为一个弱势群体，自我保护意思薄弱，留守儿童都处于身心未成熟时期，对于突发性事件缺乏必要的反应和应变能力，不能在突发状况下采取正确的措施保护自己。父母长期不在身边，学校，家庭之间的安全链接被迫中断，使留守儿童极易成为不法分子的侵害对象。诸如留守儿童被拐卖的现象并不罕见，有的地方甚至出现了留守女童被强奸的恶性案件。另一方面，由于留守儿童缺乏必要的监管，他们的自身行为对他人造成伤害的情况也时有发生，他们不能控制自己的行为，逐步沦为街头小混混，甚至走上了违法犯罪的道路，严重影响到社会的安定。

农村留守儿童是一个庞大而不可忽视的群体。解决农村留守儿童问题也是一项社会系统工程，需要各地区各部门共同参与，紧密配合，协力推进。政府是主导，可以广泛动员社会力量，共同构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”教育监护网络，确保农村留守流动儿童学业有教、亲情有护、安全有保。因而政府、学校、家庭、社会对留守儿童的生存和成长都肩负着不可替代的责任，各方需明确自身职责，共同协作，可从以下几方面着手展开：

一、明确政府责任。政府的责任主要是在政策层面上采取措施，确保教育的公平、和谐发展，这是政府的使命所在。具体来说：

1、强化政府的主导作用。建议把农村留守儿童工作纳入国家和各地区新农村建设、农民工工作等经济社会发展规划和各部门工作规划，置于社会管理和公共服务体系之中。要把农村留守儿童工作与各级政府实施妇女儿童发展纲要结合起来，将农村留守儿童的各项权益保护列入纲要实施的监测评估体系，让各级政府重视和关注留守儿童问题，把留守儿童工作作为促进城乡统筹、社会和谐发展的重要内容。大力实施九年义务教育，保证教育公平。增加教育财政投入，加大农村中小学基础实施建设，农村贫困地区和贫困人口的义务教育逐步实现全部免费，从受教育机会上确保留守儿童都要有学上。

2、推进政策的配套完善。要进一步落实、建全有关法律、法规，保障留守儿童的合法权益。完善《未成年人保护法》、《义务教育法》等等保护儿童权益的法律，落实政府应担负的责任。要积极推进与农民工相关的户籍管理、社会保障和住房、教育、卫生等相关法律政策，促进城乡、区域、部门之间相关政策的衔接与配套，保障农村留守儿童在流入地和流出地都能平等分享社会管理和公共服务资源。

3、加强寄宿制学校的建设。发展农村寄宿制学校，新建（扩建）农村寄宿制学校宿舍和食堂，让农村留守儿童寄宿在学校，是解决留守儿童一系列问题的最有效途径。政府部门要加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善基础设施，尽最大努力为留守儿童提供良好的成长环境，切实有效地对留守儿童进行教育和管理。

二、明确家庭责任。家庭教育是启蒙教育，也是影响人一生的至关重要的教育。良好的家庭教育氛围，有利于培养出身心健康的一代。

1、转变教育的责任观念。家庭的教育不但会直接影响孩子的成长，还会间接影响学校和社会给孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失败的，父母都有责任将自己的孩子教育好。

2、学会心灵的沟通。关心留守孩子，要从“心”开始。父母要走进孩子的“心”去，去了解他们心里想些什么，需要什么，还有他们的道德行为表现如何等等。父母不但要当好父母，还要当好孩子的朋友、知心的好朋友。现代发达的通信给我们带来沟通的便利。长期在外的父母应充分利用电话定期和孩子进行沟通，对其进行教育。此外，还要多和家里的监护人、学校电话联系，及时、准确地掌握孩子的各种情况，这有利于对孩子及时教育与帮助。

3、不断提高自身素质。“活到老，学到老”。孩子要学习，父母更要学习。作为留守儿童的父母要解放思想，与时俱进，工作之余有机会的还是要积极学习，不断提高。现在的社会发展日新月异，父母们要跟上时代步伐只有不断学习，掌握现代基本技能才能更好地教育孩子。父母对孩子的言传身教是很重要的，作为留守儿童的父母对孩子的言传身教尤其重要。在难得的相处时间里，孩子对父母的行为举止印象是十分深刻的。

三、明确学校责任。培育新一代新人，教育是关键。学校在解决农村留守儿童的教育问题上应担当“主角”，因为在留守儿童家庭教育缺失的情况下，学校教育就显得格外重要。

1、确立先进的教育理念。在留守儿童教育过程中，学校扮演的角色很重要，原来由家长承担的那部分责任在一定程度上转嫁给了学校，因此学校要承担家庭教育与学校教育的双重责任，学校要进一步深化内部改革，确立先进的教育理念，从单纯追求升学率转向追求全体学生的全面健康、全面发展上来，提高教师素质，从而提高教学质量，让学校成为孩子们所喜欢和留恋的场所。

2、培育健康的心理素质。针对留守儿童存在的心理问题，建议农村中小学配备专业的心理老师，或对老师进行相关心理指导培训，使他们有能力对学生定期进行心理健康辅导。定期聘请有关专家为学生讲授青春期健康知识，通过老师与学生对话，帮助学生坦然面对成长的烦恼。对遭遇挫折或困难的孩子及时给予心理抚慰，特别帮助留守儿童克服孤僻、胆怯、冷淡等心理，以弥补父母不在身边的家教缺失。

3、健全完善的留守儿童档案。通过留守学生档案，学校一方面及时了解留守儿童的学习和生活情况，并根据情况进行分类教育管理，加强对留守孩子的特殊关心和监护。另一方面定期与“留守儿童”的父母联系和沟通，通报留守学生的学习生活情况，督促家长更多关注孩子成长让在留守儿童身上发生的问题消灭在萌芽状态。

4、架起家、校畅通的桥梁。总结推广成功经验，加强学校与家长的联系。一是鼓励教师多走访留守儿童家庭，深入学生家庭，指导家长或亲属如何关心孩子。二是建立留守儿童家庭联系卡，利用现代发达的信息通讯技术，形成家长联系制度。除此，学校还可以利用春节、假期孩子父母返乡的时机，进行家访或召开留守儿童家长会，与家长充分交流，形成合力效应。）