第一篇：新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法（本站推荐）
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法
由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于１９９９年７月３０日修订通过，现将修订后的《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事土地的保护、开发利用和监督管理活动，应遵守本办法。
第三条 自治区县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
第四条 新疆生产建设兵团（以下简称兵团）在自治区人民政府统一领导下，依照土地管理法律、法规和本办法，负责确权给兵团的土地的管理工作；其土地管理机构在业务上接受自治区人民政府土地行政主管部门的领导。兵团各师（局）的土地管理工作接受当地人民政府土地行政主管部门的监督管理。
兵团系统在城市规划区内使用的国有土地，应当服从城市人民政府的统一规划和管理。
第五条 自治区实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。严格 限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护和占用补偿制度，并依法切实加强对林地、草地的保护和管理。
建立以土地供给能力起主导作用的供地制约机制，实行开发与节约并举、以节约挖潜为重点的土地利用方针，坚持土地开发、利用与整治、保护相结合，防止过度开发和掠夺式利用，促进土地资源的优化配置和永续利用。
第六条 国有土地依法实行有偿使用制度，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第二章 土地的所有权和使用权
第七条 下列土地属于农牧民集体所有：
（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由农牧民集体或者农牧民个人使用的耕地，园地和宅基地、自留地；
（二）经县（市）人民政府批准的农牧民集体所有的农业用地内的夹荒地、戈壁等；
（三）乡、村兴办企业、公益事业和修建道路、水工程、公共设施占用的原为农牧民集体所有的土地；
（四）经依法批准由农村集体经济组织用于入股、联营兴办企业的原为农牧民集体所有的土地；
（五）依照草原、林业法律、法规规定已确定为农牧民集体所有的草地、林地；
（六）依照法律、法规规定属于农牧民集体所有的其他土地。前款规定以外的土地属于国家所有。
农牧民的土地使用权和承包经营权受法律保护，土地承包经营期限依法长期稳定不变。
第八条 国有土地使用者和集体土地所有者、使用者必须向县级以上人民政府土地行政主管部门申请土地登记，领取国有土地使用证和集体土地所有证、集体土地使用证。
抵押、租赁、地役等土地他项权利由原土地登记机关登记造册，并颁发《土地他项权利证明书》。
第九条 未确定给单位和个人使用的国有土地由土地所在地的市、县人民政府登记造册，负责保护和管理。
第十条 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十一条 土地登记内容发生改变，有下列情形之一的，土地使用者应当自内容改变之日起３０日内持有关文件向原办理土地登记的土地行政主管部门申请变更登记：
（一）因出让、转让、继承、受赠、企业改制改组或兼并等使土地权属改变的；
（二）因买卖、转让地上建筑物、构筑物、附着物等使土地使用权转移的；
（三）因征用、交换、调整土地使土地权属改变的；
（四）土地使用者名称改变的；
（五）依法改变土地用途的；
（六）依法改变土地登记其他内容的。
第十二条 依照《土地管理法》及其《实施条例》有关规定应当收回用地者的土地使用权的，由原办理土地登记的土地行政主管部门注销土地登记，收回土地证书。
第十三条 依法抵押、出租土地使用权的，必须向原土地登记部门申请办理土地使用权抵押、出租登记。
第十四条 土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决；协商达不成协议的，由人民政府处理。
乡（镇）之间、县（市）之间、地（州、市）之间发生的争议，由其共同的上一级人民政府处理。
地方、兵团、部队、中央驻疆单位之间发生的争议，由所在地上一级人民政府处理；上一级人民政府难以处理的争议和重大土地权属争议，由自治区人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理；当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起３０日内向人民法院起诉。
第三章 土地利用总体规划
第十五条 县级以上土地利用总体规划由本级人民政府组织土地行 政主管部门和其他有关部门编制。乡（镇）土地利用总体规划由乡（镇）人民政府编制。
兵团的土地利用总体规划根据自治区土地利用总体规划编制。兵团师（局）、团场的土地利用总体规划应当与所在地（州）、县（市）的土地利用总体规划相衔接。
第十六条 土地利用总体规划应当按下列规定报批：
（一）自治区土地利用总体规划报国务院批准；乌鲁木齐市土地利用总体规划和兵团土地利用总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院批准；
（二）地、州、市土地利用总体规划报自治区人民政府批准；
（三）县（市）土地利用总体规划经自治州、市人民政府或者地区行署审查同意后，报自治区人民政府批准；
（四）乡（镇）土地利用总体规划经县（市）人民政府审查同意后，报自治州、市人民政府或地区行署批准，并报自治区人民政府土地行政主管部门备案。
第十七条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
符合下列情形之一的，经原批准机关批准，土地利用总体规划可以修改：
（一）根据国民经济和社会发展需要，必须修改土地利用总体规划的；
（二）经国务院或者自治区人民政府批准的能源、交通、水利等建设用地，需要改变土地利用总体规划的；
（三）上级土地利用总体规划依法修改后，需要对下级土地利用总体 规划作出相应修改的；
（四）由于不可抗力等因素的出现，需要改变土地利用总体规划的。第十八条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地和农用地开发总量控制。
土地利用年度计划依据《土地管理法》第二十四条和《实施条例》第十三条的规定编制和审批。
第十九条 县级以上人民政府建立土地调查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查，应当拟定土地调查方案，经本级人民政府审查批准后实施。
第四章 耕地保护与土地开垦
第二十条 自治区实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，必须负责开垦或通过土地整理补充与所占耕地数量相同、质量相当的耕地；没有开垦耕地条件的，应当按所占耕地等级以每公顷１５０００－－４５０００元的标准缴纳耕地开垦费，专项用于开垦新的耕地。
占用耕地的单位开垦或通过土地整理补充耕地的，由自治区人民政府或其委托的下级人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门监督实施，并进行验收。
第二十一条 经依法批准占用基本农田需缴纳耕地开垦费的，按一般耕地开垦费１．５倍的标准缴纳。
第二十二条 经办理审批手续的非农业建设占用耕地超过一年不满 二年未动工建设的，应当按当地耕地年产值的２倍缴纳闲置费。
第二十三条 开垦国有荒地应当遵循下列原则：
（一）根据国民经济和社会发展的需要，按照科学、依法、适度的规则，在土地利用总体规划划定的可开垦区域内有计划、有步骤地进行；
（二）充分进行科学论证和评估，坚持以水定地、节水增地，保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化、盐渍化；
（三）坚持因地制宜、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林和生态、社会、经济效益相统一的原则；
（四）妥善处理农林牧业生产关系，实行农林牧业结合经营，依法保障原用地者的合法权益。
第二十四条 开垦的土地应优先承包给原用地者使用、经营。其中，开垦用于种植农作物的，应分别有不少于１０％的面积植树造林和种植饲草饲料；用于牧民农居、发展畜牧业的，应主要用于进行饲草饲料基地建设。
开垦国有荒地实行有偿使用，由开垦经营者与市、县人民政府土地行政主管部门订立承包合同，约定双方的权利和义务。
第二十五条 严禁开垦下列土地：
（一）土地利用总体规划确定的禁止开垦区；
（二）天然割草场、人工草场、围栏草场和优质草场；
（三）林地和河湖滩地；
（四）２５度以上的坡地和风沙前沿的沙荒地；
（五）土地权属有争议的区域。前款第二项所列草场以外已确定给农牧民使用的草场原则上不得开垦，确需开垦的，依照本办法第二十六条规定经有开荒审批权的人民政府审查同意后，报其上一级人民政府批准，方可开垦，并应妥善安置原承包经营该土地的农牧民的生产和生活。
第二十六条 开垦国有荒地应当依照法律、法规的规定办理有关手续，并在土地利用年度计划确定的控制指标内按下列规定权限审批：
（一）一次性开垦荒地３０公顷以下的，由县（市）人民政府批准；
（二）一次性开垦荒地超过３０公顷不足６０公顷的，由州（市）人民政府或地区行政公署批准；超过６０公顷不足６００公顷的，由自治区人民政府批准；
（三）伊犁哈萨克自治州所辖县（市）一次性开垦荒地超过６０公顷不足１３０公顷的，由伊犁哈萨克自治州人民政府批准；超过１３０公顷不足６００公顷的，报自治区人民政府批准；
（四）兵团系统一次性开垦其荒地３００公顷以下的由兵团批准；超过３００公顷不足６００公顷的，报自治区人民政府批准；
（五）一次性开垦荒地超过６００公顷的，由自治区人民政府审核后，报国务院批准。
前款所称一次性开垦，是指用于同一个项目、在同一宗土地上所进行的开垦。
第二十七条 开荒后引起土壤沙化、盐渍化和造成水土流失等土地严重退化的，由县级以上人民政府审定，责令开荒者退耕，种草种树，恢复植被。第二十八条 经批准开垦荒地有下列情形之一的，经原批准的人民政府批准，由当地县（市）人民政府土地行政主管部门收回用地者的土地使用权：
（一）由土地行政主管部门初勘并划定开垦范围后二年内未开垦的；
（二）擅自改变土地用途的；
（三）开垦后的土地连续闲置二年不耕种的。
第二十九条 乡（镇）人民政府应当依法加强对土地资源的保护和管理，制止非法开垦土地的行为。禁止以任何理由和方式批准开垦土地。
第三十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地者应当进行复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦费的具体标准由自治区人民政府土地行政主管部门提出，价格行政主管部门核定。
第五章 建设用地
第三十一条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当按照下列规定办理农用地转用审批手续：
（一）在乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，乡（镇）村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅占用农牧民集体所有土地的，由州、市人民政府或地区行署在土地利用年度计划确定的控制指标内批准；
（二）在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施 该规划而占用土地的，由自治区人民政府批准。法律、法规规定由国务院批准的，从其规定。
第三十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟定供地方案，报市、县人民政府批准。其中，由国务院和自治区人民政府审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目的用地，报自治区人民政府批准。
第三十三条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，应当向当地县（市）人民政府土地行政主管部门申请，除依法由国务院批准的以外，按下列规定权限报县级以上人民政府批准：
（一）乡（镇）村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅用地，由县（市）人民政府批准，报州、市人民政府或地区行署备案；
（二）县（市）人民政府审批的建设项目的用地，由州、市人民政府或地区行署批准，报自治区人民政府备案；
（三）自治区、州、市人民政府或地区行署批准的建设项目和跨地、州、市、县（市）的建设项目的用地，由自治区人民政府批准。
第三十四条 在兵团系统内建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当在国家批准的兵团土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，依照土地利用年度计划按下列规定审批：
（一）占用基本农田以外的耕地２０公顷以上、其它土地５０公顷以下的，由兵团批准；
（二）占用基本农田以外的耕地２０公顷以上、其它土地５０公顷以下的，由自治区人民政府批准。
第三十五条 国家建设征用土地，按下列标准支付土地补偿费：
（一）征用基本农田，按当地耕地年产值的８－－１０倍补偿；
（二）征用基本农田以外的水浇耕地、渔塘，按当地耕地年产值的７－－９倍补偿；
（三）征用基本农田以外的旱耕地，按当地耕地年产值的７－－８倍补偿；
（四）征用林地、人工草场、宅基地、乡村道路、打谷场等土地，按当地耕地年产值６－－７倍补偿；
（五）征用天然草地，按当地草地年产值的６倍补偿。
国家和自治区批准的交通、水利等大型重点建设项目需征用前款第一、二、三、四项土地的，其补偿标准按当地耕地年产值的６倍执行。
各类耕地、草地年产值按其被征用前三年平均年产值计算，由自治区人民政府定期公布。
第三十六条 被征用土地上的青苗和附着物按下列标准支付补偿费：
（一）一般农作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值补偿，宿根作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值的２－－３倍补偿；
（二）被征用土地上的建筑物、构筑物、其他设施和林木，根据实际损失，按照有关规定给予补偿。
被征用土地上的坟墓需要搬迁的，由当地人民政府发布公告，限期迁移，并按有关规定付给迁葬费；逾期不迁和无主坟墓，由当地人民政府组 织有关部门代迁。
第三十七条 征用耕地的安置补助费，按《土地管理法》第四十七条第二款规定的标准支付。对被征地单位在征地前人均耕地不足０．１公顷的，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。
征用渔塘的，比照邻近耕地标准支付安置补助费，征用林地、草地的安置补助费，比照征用耕地的安置补助费的计算方法计算。征用宅基地、乡村道路、打谷场地的，不支付安置补助费。
第三十八条 国家建设项目使用国有耕地或其他农用地的，按照自治区人民政府有关规定适当予以补偿。
第三十九条 征用农村集体经济组织的土地，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第四十条 被征地单位需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织依法管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。第四十一条 被征用或划拨的土地权属有争议的，可以按审批权限先行办理用地手续，并由履行审批权限的人民政府土地行政主管部门依法收存有关费用，待争议解决后再行转付。
第四十二条 建设占用林地、草地，应当经县级以上人民政府林业和畜牧行政主管部门审核后，方可依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
使用国有林地、草地收取的补偿费应当用于林地、草地建设，并妥善安置原林地、草地使用者的生产和生活。
第四十三条 国家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有权人、使用权人应当持土地权属证书到县（市）人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第四十四条 征拨的土地依法给予补偿后，被征拨土地的单位和个人不得以任何理由阻挠施工。
第四十五条 新增建设用地的土地有偿使用费按规定上缴中央财政后的余额，２０％上缴自治区财政，２０％上缴地、州、市政府，６０％留给县（市）财政，专项用于耕地开发。
第四十六条 农村村民宅基地面积按下列标准执行（人均耕地以县为单位）：
（一）人均耕地０．０４公顷以下的，每户住宅用地不得超过２００平方米；
（二）人均耕地０．０４公顷以上０．０７公顷以下的，每户住宅用地不得超过３００平方米；
（三）人均耕地０．０７公顷以上０．１公顷以下的，每户住宅用地不得超过４００平方米；
（四）人均耕地０．１公顷以上０．１４公顷以下的，每户住宅用地不得超过５００平方米；
（五）人均耕地０．１４公顷以上０．３４公顷以下的，每户住宅用地不得超过６００平方米；
（六）人均耕地０．３４公顷以上的，每户住宅用地不得超过８００平方米。
使用未利用土地建住宅的，宅基地面积标准可适当放宽，但最高不得超过前款规定标准的１倍。
县（市）人民政府可以在本条第一款规定的标准内，具体规定各乡、村的农村村民宅基地标准。
第六章 监督检查
第四十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门依法履行下列监督检查职权：
（一）监督检查土地法律、法规、政策的执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举和控告；
（三）制止土地违法行为，处理土地违法案件；
（四）对应由司法机关及其他有关部门查处的涉及土地问题的案件协助进行调查处理；
（五）监督检查下级人民政府土地行政主管部门履行土地管理职责的情况；
（六）向本级人民政府、上级土地行政主管部门或其他有关部门提出监督检查建议；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第四十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门在调查处理土地违法案件时，除采取《土地管理法》第六十七条和《实施条例》第三十二条规定措施外，还可采取下列措施：
（一）对建设单位或个人在规定时限内拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施仍继续施工的，作出处罚决定的土地行政主管部门有权予以制止，并可将其用于施工的设备、建筑材料予以查封，必要时可以提请司法机关对违法行为人采取强制措施；
（二）对当事人在接受调查处理期间变卖、转移与案件有关的财物的，可以依法申请人民法院冻结其在银行的帐户。
第四十九条 土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当自发现之日起１５日内将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。
第五十条 土地管理监督检查人员应当经过岗位培训，经考核合格后持证上岗。
土地管理监督检查人员在履行职务时应当佩带统一的土地执法标志，出示执法证件。
第七章 法律责任
第五十一条 违反《土地管理法》及其《实施条例》和本办法，有下列行为之一的，按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定处罚。其中，应当给予罚款处罚的，具体罚款数额如下：
（一）买卖或者以其他形式非法转让土地的，罚款额为非法所得的１０％以上５０％以下；
（二）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，罚款额为耕地开垦费的１倍以上２倍以下；
（三）拒不履行土地复垦义务的，罚款额为土地复垦费的１倍以上２倍以下；
（四）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，罚款额为非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；
（五）未经批准开垦土地或者在禁止开垦的土地上进行开垦的，罚款额为非法开垦土地每平方米３元以下。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可能依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十三条 本办法自１９９９年１０月１日起施行。
第二篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《实施条例》),结合自治区实际,制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事土地保护、开发利用和监督管理活动,应遵守本办法。第三条 自治区县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
第四条 新疆生产建设兵团(以下简称兵团)在自治区人民政府统一领导下,依照土地管理法律、法规和本办法,负责确权给兵团土地的管理工作;其土地管理机构在业务上接受自治区人民政府土地行政主管部门的领导。兵团各师(局)的土地管理工作接受当地人民政府土地行政主管部门监督管理。
兵团系统在城市规划区内使用的国有土地,应当服从城市人民政府的统一规划和管理。
第五条 自治区实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。严格限制农用地转为建设用地,对耕地实行特殊保护和占用补偿制度,并依法切实加强对林地、草地的保护和管理。建立以土地供给能力起主导作用的供地制约机制,实行开发与节约并举、以节约挖潜力为重点的土地利用方针,坚持土地开发、利用与整治、保护相结合,防止过度开发和掠夺式利用,促进土地资源的优化配置和永续利用。
第六条 国有土地依法实行有偿使用制度,任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。
第二章 土地的所有权和使用权
第七条 下列土地属于农牧民集体所有:
(一)1987年1月1日原《土地管理法》施行前,已由农牧民集体或者农牧民个人使用的耕地、园地和宅基地、自留地;
(二)经县(市)人民政府批准的农牧民集体所有的农业用地内的夹荒地、戈壁等;
(三)乡、村兴办企业、公益事业和修建道路、水工程、公共设施占用的原为农牧民集体所有的土地;
(四)经依法批准由农村集体经济组织用于入股、联营兴办企业的原为农牧民集体所有的土地;(五)依照草原、林业法律、法规规定己确定为农牧民集体所有的草地、林地;(六)依照法律、法规规定属于农牧民集体所有的其他土地。前款规定以外的土地属于国家所有。
农牧民的土地使用权和承包经营权受法律保护,土地承包经营期限依法长期稳定不变。
第八条 国有土地使用者和集体土地所有者、使用者必须向县级以上人民政府土地行政主管部门申请土地登记,领取国有土地使用证和集体土地所有证、集体土地使用证。
抵押、租赁、地役等土地他项权利由原土地登记机关登记造册,并颁发《土地他项权利证明书》。
第九条 未确定给单位和个人使用的国有土地由土地所在地的市、县人民政府登记造册,负责保护和管理。
第十条 确认林地、草原的所有权或者使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十一条 土地登记内容发生改变,有下列情形之一的,土地使用者应当自内容改变之日起30日内持有关文件向原办理土地登记的土地行政主管部门申请变更登记:(一)因出让、转让、继承、受赠、企业改制改组或兼并等使用土地权属改变的;(二)因买卖、转让地上建筑物、构筑物、附着物等使土地使用权转移的;(三)因征用、交换、调整土地使土地权属改变的;(四)土地使用者名称改变的;(五)依法改变土地用途的;
(六)依法改变土地登记其他内容的。
第十二条 依照《土地管理法》及其《实施条例》有关规定应当收回用地者的土地使用权的,由原办理土地登记的土地行政主管部门注销土地登记,收回土地证书。
第十三条 依法抵押、出租土地使用权的,必须向原土地登记部门申请办理土地使用权抵押、出租登记。
第十四条 土地所有权和使用权的争议,由当事人协商解决;协商达不成协议的,由人民政府处理。
乡(镇)之间、县(市)之间、地(州、市)之间发生的争议,由其共同的上一级人民政府处理。地方、兵团、部队、中央驻疆单位之间发生的争议,由争议双方所在地上一级人民政府处理;上一级人民政府难以处理的争议和重大土地权属争议,由自治区人民政府处理。
单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理;当事人对处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起30日内向人民法院起诉。
第三章 土地利用总体规划
第十五条 县级以上土地利用总体规划由本级人民政府组织土地行政主管部门及有关部门编制。乡(镇)土地利用总体规划由乡(镇)人民政府编制。
兵团的土地利用总体规划根据自治区土地利用总体规划编制。兵团师(局)、团场的土地利用总体规划应当与所在地(州)、县(市)的土地利用总体规划相衔接。
第十六条 土地利用总体规划应当按下列规定报批:
(一)自治区土地利用总体规划报国务院批准;乌鲁木齐市土地利用总体规划和兵团土地利用总体规划经自治区人民政府审查同意后,报国务院批准;(二)地、州、市土地利用总体规划报自治区人民政府批准;
(三)县(市)土地利用总体规划经自治州、市人民政府或者地区行署审查同意后,报自治区人民政府批准;
(四)乡(镇)土地利用总体规划经县(市)人民政府审查同意后,报自治州、市人民政府或者地区行署批准,并报自治区人民政府土地行政主管部门备案。
第十七条 土地利用总体规划一经批准,必须严格执行。
符合下列情形之一的,经原批准机关批准,土地利用总体规划可以修改:(一)根据国民经济和社会发展需要,必须修改土地利用总体规划的;
(二)经国务院或自治区人民政府批准的能源、交通、水利等建设用地,需要改变土地利用总体规划的;
(三)上级土地利用总体规划依法修改后,需要对下级土地利用总体规划作出相应修改的;(四)由于不可抗力等因素的出现,需要改变土地利用总体规划的。
第十八条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理,实行建设用地和农用地开发总量控制。土地利用计划依据《土地管理法》第24条和《实施条例》第13条的规定编制和审批。第十九条 县级以上人民政府建立土地调查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查,应当拟定土地调查方案,经本级人民政府审查批准后实施。
第四章 耕地保护与土地开垦 第二十条 自治区实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,必须负责开垦或通过土地整理补充与所占耕地数量相同、质量相当的耕地;没有开垦耕地条件的,应当按所占耕地等级以每公顷15000－45000元的标准缴纳耕地开垦费,专项用于开垦新的耕地。
占用耕地的单位开垦或通过土地整理补充耕地的,由自治区人民政府或其委托的下级人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门监督实施,并进行验收。
第二十一条 经依法批准占用基本农田需缴纳耕地开垦费的,按一般耕地开垦费1.5倍的标准缴纳。
第二十二条 经办理审批手续的非农业建设占用耕地超过1年不满2年未动工建设的,应当按当地耕地年产值的2倍缴纳闲置费。
第二十三条 开发国有荒地应当遵循下列原则:
(一)根据国民经济和社会发展的需要,按照科学、依法、适度的原则,在土地利用总体规划划定的可开垦区域内有计划、有步骤地进行;(二)充分进行科学论证和评估,坚持以水定地、节水增地,保护和改善生态环境,防止水土流失和土地荒漠化、盐渍化;
(三)坚持因地制宜、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林和生态、社会、经济效益相统一的原则;(四)妥善处理农林牧业生产关系,实行农林牧业结合经营,依法保障原用地者的合法权益。第二十四条 开垦的土地应优先承包给原用地者使用、经营。其中,开垦用于种植农作物的,应分别不少于10％的面积植树造林和种植饲草饲料;用于牧民定居、发展畜牧业的,应主要用于进行饲草饲料基地建设。
开垦国有荒地实行有偿使用,由开垦经营者与市、县人民政府土地行政主管部门订立承包合同,约定双方的权利和义务。
第二十五条 严禁开垦下列土地:
(一)土地利用总体规划确定的禁止开垦区;
(二)天然割草场、人工草地、围栏草场和优质草场;(三)林地和河湖滩地:
(四)25度以上的坡地和风沙前沿的沙荒地;
(五)土地权属有争议的区域。前款第二项所列草场以外已确定给农牧民使用的草场原则上不得开垦,确需开垦的,依照本办法第26条规定经有开荒审批权的人民政府审查同意后,报其上一级人民政府批准,方可开垦,并应妥善安置原承包经营该土地的农牧民的生产和生活。第二十六条 开垦国有荒地应当依照法律、法规的规定办理有关手续,并在土地利用计划确定的控制指标内按下列规定权限审批:
(一)一次性开垦荒地30公顷以下的,由县(市)人民政府批准;
(二)一次性开垦荒地超过3O公顷不足6O公顷的,由州(市)人民政府或地区行署批准;超过60公顷不足600公顷的,由自治区人民政府批准;
(三)伊犁哈萨克自治州所辖县(市)一次性开垦荒地超过60公顷不足130公顷的,由伊犁哈萨克自治州人民政府批准;超过130公顷不足600公顷的,报自治区人民政府批准;
(四)兵团系统一次性开垦其荒地300公顷以下的由兵团批准;超过300公顷不足600公顷的,报自治区人民政府批准;
(五)一次性开垦荒地超过600公顷的,由自治区人民政府审核后,报国务院批准。前款所称一次性开垦,是指用于同一个项目、在同一宗土地上所进行的开垦。
第二十七条 开荒后引起土壤沙化、盐渍化和造成水土流失等土地严重退化的,由县级以上人民政府审定,责令开荒者退耕,种草种树,恢复植被。
第二十八条 经批准开垦荒地有下列情形之一的,经原批准的人民政府批准,由当地县(市)人民政府土地行政主管部门收回用地者的土地使用权:(一)由土地行政主管部门初勘并划定开垦范围后2年内未开垦的;(二)擅自改变土地用途的;(三)开垦后的土地连续闲置2年不耕种的。
第二十九条 乡(镇)人民政府应当依法加强对土地资源的保护和管理,制止非法开垦土地的行为。禁止以任何理由和方式批准开垦土地。
第三十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的,用地者应当进行复垦,没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。土地复垦费的具体标准由自治区人民政府土地行政主管部门提出,价格行政主管部门核定。
第五章 建设用地
第三十一条 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当按照下列规定办理农用地转用审批手续:
(一)在乡(镇)土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内,乡(镇)村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅占用农牧民集体所有土地的,由州、市人民政府或地区行署在土地利用计划确定的控制指标内批准;
(二)在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内,为实施该规划而占用土地的,由自治区人民政府批准。法律、法规规定由国务院批准的,从其规定。
第三十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门拟定供地方案,报市、县人民政府批准。其中,由国务院和自治区人民政府审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目的用地,报自治区人民政府批准。
第三十三条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的,应当向当地县(市)人民政府土地行政主管部门申请,除依法由国务院批准的以外,按下列规定权限报县级以上人民政府批准:
(一)乡(镇)村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅用地,由县(市)人民政府批准,报州、市人民政府或地区行署备案;(二)县(市)人民政府审批的建设项目的用地,由州、市人民政府或地区行署批准,报自治区人民政府备案;
(三)自治区、州、市人民政府或地区行署批准的建设项目和跨地、州、市、县(市)的建设项目的用地,由自治区人民政府批准。
第三十四条 在兵团系统内建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当在国家批准的兵团土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内,依照土地利用计划按下列规定审批:(一)占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其它土地50公顷以下的,由兵团批准;(二)占用基本农田以外的耕地20公顷以上、其它土地50公顷以上的,由自治区人民政府批准。第三十五条 国家建设征用土地,按下列标准支付土地补偿费:(一)征用基本农田,按当地耕地年产值的8-10倍补偿;(二)征用基本农田以外的水浇耕地、渔塘,按当地耕地年产值的7-9倍补偿;(三)征用基本农田以外的旱耕地,按当地耕地年产值的7-8倍补偿;(四)征用林地、人工草场、宅基地、乡村道路、打谷场等土地,按当地耕地年产值的6-7倍补偿;(五)征用天然草地,按当地草地年产值的6倍补偿。
国家和自治区批准的交通、水利等大型重点建设项目需征用前款第一、二、三、四项土地的,其补偿标准按当地耕地年产值的6倍执行。
各类耕地、草地年产值按其被征用前3年平均年产值计算,由自治区人民政府定期公布。第三十六条 被征用土地上的青苗和附着物按下列标准支付补偿费:(一)一般农作物的青苗补偿费按该作物前3年平均年产值补偿,宿根作物的青苗补偿费按该作物前3年平均年产值的2-3倍补偿;(二)被征用土地上的建筑物、构筑物、其他设施和林木,根据实际损失,按照有关规定给予补偿。
被征用土地上的坟墓需要搬迁的,由当地人民政府发布公告,限期迁移,并按有关规定付给迁葬费;逾期不迁和无主坟墓,由当地人民政府组织有关部门代迁。
第三十七条 征用耕地的安置补助费按《土地管理法》第47条第2款规定的标准支付。对被征地单位在征地前人均耕地不足0.1公顷的,可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。
征用渔塘的,比照邻近耕地标准支付安置补助费。征用林地、草地的安置补助费,比照征用耕地的安置补助费的计算方法计算。征用宅基地、乡村道路、打谷场地的,不支付安置补助费。第三十八条 国家建设项目使用国有耕地或其他农用地的,按照自治区人民政府有关规定适当予以补偿。
第三十九条 征用农村集体经济组织的土地,土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布接受监督。禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第四十条 被征地单位需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织依法管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。
市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
第四十一条 被征用或划拨的土地权属有争议的,可以按审批权限先行办理用地手续,并由履行审批权限的人民政府土地行政主管部门依法收存有关费用,待争议解决后再行转付。
第四十二条 建设占用林地、草地,应当经县级以上人民政府林业和畜牧行政主管部门审核后,方可依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
使用国有林地、草地收取的补偿费应当用于林地、草地建设,并妥善安置原林地、草地使用者的生产和生活。
第四十三条 国家依照法定程序征用土地后,被征用土地的所有权人、使用权人应当持土地权属证书到县(市)人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第四十四条 征拨的土地依法给予补偿后,被征拨土地的单位和个人不得以任何理由阻挠施工。
第四十五条 新增建设用地的土地有偿使用费按规定上缴中央财政后的余额20％上缴自治区财政,20％上缴地、州、市财政,60％留给县(市)财政,专项用于耕地开发。
第四十六条 农村村民宅基地面积按下列标准执行(人均耕地以县为单位):(一)人均耕地0.04公顷以下的,每户住宅用地不得超过200平方米;
(二)人均耕地0.04公顷以上0.07公顷以下的,每户住宅用地不得超过300平方米;(三)人均耕地0.07公顷以上0.1公顷以下的,每户住宅用地不得超过400平方米;(四)人均耕地0.1公顷以上0.14公顷以下的,每户住宅用地不得超过500平方米;(五)人均耕地0.14公顷以上0.34公顷以下的,每户住宅用地不得超过600平方米;(六)人均耕地0.34公顷以上的,每户住宅用地不得超过800平方米。
使用未利用土地建住宅的,宅基地面积标准可适当放宽,但最高不得超过上述标准的1倍。县(市)人民政府可以在本条第1款规定的标准内,具体规定各乡、村的农村村民宅基地标准。
第六章 监督检查 第四十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门依法履行下列监督检查职权:(一)监督检查土地法律、法规、政策的执行情况;(二)受理对土地违法行为的检举和控告;(三)制止土地违法行为,处理土地违法案件;
(四)对应由司法机关及其他有关部门查处的涉及土地问题的案件协助进行调查处理;(五)监督检查下级人民政府土地行政主管部门履行土地管理职责的情况;
(六)向本级人民政府、上级土地行政主管部门或其他有关部门提出监督检查建议;(七)法律、法规规定的其他职权。
第四十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门在调查处理土地违法案件时,除采取《土地管理法》第67条和《实施条例》第32条规定措施外,还可采取下列措施:
(一)对建设单位或个人在规定时限内拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施仍继续施工的,作出处罚决定的土地行政主管部门有权予以制止,并可将其用于施工的设备、建筑材料予以查封,必要时可以提请司法机关对违法行为人采取强制措施;(二)对当事人在接受调查处理期间变卖、转移与案件有关的财物的,可以依法申请人民法院冻结其在银行的帐户。
第四十九条 土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的,应当自发现之日起15日内将案件移送司法机关,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,应当依法给予行政处罚。
第五十条 土地管理监督检查人员应当经过岗位培训,经考核合格后持证上岗。
土地管理监督检查人员在履行职务时应当佩带统一的土地执法标志,出示执法证件。
第七章 法律责任
第五十一条 违反《土地管理法》及其《实施条例》和本办法,有下列行为之一的,按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定处罚。其中,应当给予罚款处罚的,具体罚款数额如下:(一)买卖或者以其他形式非法转让土地,罚款额为非法所得的1O％以上5O％以下;
(二)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,罚款额为耕地开垦费的1倍以上2倍以下;(三)拒不履行复垦义务,罚款额为土地复垦费的1倍以上2倍以下;
(四)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的, 罚款额为非法占用土地每平方米5元以上30元以下;(五)未经批准开垦土地或者在禁止开垦的土地上进行开垦的,罚款额为非法开垦土地每平方米3元以下。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉;逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十三条 本办法自1999年10月1日起施行。
第三篇：新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法 由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于１９９９年７月３０日修订通过，现将修订后的《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事土地的保护、开发利用和监督管理活动，应遵守本办法。
第三条 自治区县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
第四条 新疆生产建设兵团（以下简称兵团）在自治区人民政府统一领导下，依照土地管理法律、法规和本办法，负责确权给兵团的土地的管理工作；其土地管理机构在业务上接受自治区人民政府土地行政主管部门的领导。兵团各师（局）的土地管理工作接受当地人民政府土地行政主管部门的监督管理。
兵团系统在城市规划区内使用的国有土地，应当服从城市人民政府的统一规划和管理。
第五条 自治区实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护和占用补偿制度，并依法切实加强对林地、草地的保护和管理。
建立以土地供给能力起主导作用的供地制约机制，实行开发与节约并举、以节约挖潜为重点的土地利用方针，坚持土地开发、利用与整治、保护相结合，防止过度开发和掠夺式利用，促进土地资源的优化配置和永续利用。
第六条 国有土地依法实行有偿使用制度，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第二章 土地的所有权和使用权
第七条 下列土地属于农牧民集体所有：
（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由农牧民集体或者农牧民个人使用的耕地，园地和宅基地、自留地；
（二）经县（市）人民政府批准的农牧民集体所有的农业用地内的夹荒地、戈壁等；
（三）乡、村兴办企业、公益事业和修建道路、水工程、公共设施占用的原为农牧民集体所有的土地；
（四）经依法批准由农村集体经济组织用于入股、联营兴办企业的原为农牧民集体所有的土地；
（五）依照草原、林业法律、法规规定已确定为农牧民集体所有的草地、林地；
（六）依照法律、法规规定属于农牧民集体所有的其他土地。前款规定以外的土地属于国家所有。
农牧民的土地使用权和承包经营权受法律保护，土地承包经营期限依法长期稳定不变。
第八条 国有土地使用者和集体土地所有者、使用者必须向县级以上人民政府土地行政主管部门申请土地登记，领取国有土地使用证和集体土地所有证、集体土地使用证。
抵押、租赁、地役等土地他项权利由原土地登记机关登记造册，并颁发《土地他项权利证明书》。
第九条 未确定给单位和个人使用的国有土地由土地所在地的市、县人民政府登记造册，负责保护和管理。
第十条 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十一条 土地登记内容发生改变，有下列情形之一的，土地使用者应当自内容改变之日起３０日内持有关文件向原办理土地登记的土地行政主管部门申请变更登记：
（一）因出让、转让、继承、受赠、企业改制改组或兼并等使土地权属改变的；
（二）因买卖、转让地上建筑物、构筑物、附着物等使土地使用权转移的；
（三）因征用、交换、调整土地使土地权属改变的；
（四）土地使用者名称改变的；
（五）依法改变土地用途的；
（六）依法改变土地登记其他内容的。
第十二条 依照《土地管理法》及其《实施条例》有关规定应当收回用地者的土地使用权的，由原办理土地登记的土地行政主管部门注销土地登记，收回土地证书。
第十三条 依法抵押、出租土地使用权的，必须向原土地登记部门申请办理土地使用权抵押、出租登记。
第十四条 土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决；协商达不成协议的，由人民政府处理。
乡（镇）之间、县（市）之间、地（州、市）之间发生的争议，由其共同的上一级人民政府处理。
地方、兵团、部队、中央驻疆单位之间发生的争议，由所在地上一级人民政府处理；上一级人民政府难以处理的争议和重大土地权属争议，由自治区人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理；当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起３０日内向人民法院起诉。
= 第三章 土地利用总体规划
第十五条 县级以上土地利用总体规划由本级人民政府组织土地行政主管部门和其他有关部门编制。乡（镇）土地利用总体规划由乡（镇）人民政府编制。
兵团的土地利用总体规划根据自治区土地利用总体规划编制。兵团师（局）、团场的土地利用总体规划应当与所在地（州）、县（市）的土地利用总体规划相衔接。
第十六条 土地利用总体规划应当按下列规定报批：
（一）自治区土地利用总体规划报国务院批准；乌鲁木齐市土地利用总体规划和兵团土地利用总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院批准；
（二）地、州、市土地利用总体规划报自治区人民政府批准；
（三）县（市）土地利用总体规划经自治州、市人民政府或者地区行署审查同意后，报自治区人民政府批准；
（四）乡（镇）土地利用总体规划经县（市）人民政府审查同意后，报自治州、市人民政府或地区行署批准，并报自治区人民政府土地行政主管部门备案。
第十七条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
符合下列情形之一的，经原批准机关批准，土地利用总体规划可以修改：
（一）根据国民经济和社会发展需要，必须修改土地利用总体规划的；
（二）经国务院或者自治区人民政府批准的能源、交通、水利等建设用地，需要改变土地利用总体规划的；
（三）上级土地利用总体规划依法修改后，需要对下级土地利用总体
规划作出相应修改的；
（四）由于不可抗力等因素的出现，需要改变土地利用总体规划的。
第十八条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地和农用地开发总量控制。
土地利用计划依据《土地管理法》第二十四条和《实施条例》第十三条的规定编制和审批。
第十九条 县级以上人民政府建立土地调查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查，应当拟定土地调查方案，经本级人民政府审查批准后实施。
第四章 耕地保护与土地开垦
第二十条 自治区实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，必须负责开垦或通过土地整理补充与所占耕地数量相同、质量相当的耕地；没有开垦耕地条件的，应当按所占耕地等级以每公顷１５０００－－４５０００元的标准缴纳耕地开垦费，专项用于开垦新的耕地。
占用耕地的单位开垦或通过土地整理补充耕地的，由自治区人民政府或其委托的下级人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门监督实施，并进行验收。
第二十一条 经依法批准占用基本农田需缴纳耕地开垦费的，按一般耕地开垦费１．５倍的标准缴纳。
第二十二条 经办理审批手续的非农业建设占用耕地超过一年不满二年未动工建设的，应当按当地耕地年产值的２倍缴纳闲置费。
第二十三条 开垦国有荒地应当遵循下列原则：
（一）根据国民经济和社会发展的需要，按照科学、依法、适度的规则，在土地利用总体规划划定的可开垦区域内有计划、有步骤地进行；
（二）充分进行科学论证和评估，坚持以水定地、节水增地，保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化、盐渍化；
（三）坚持因地制宜、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林和生态、社会、经济效益相统一的原则；
（四）妥善处理农林牧业生产关系，实行农林牧业结合经营，依法保障原用地者的合法权益。
第二十四条 开垦的土地应优先承包给原用地者使用、经营。其中，开垦用于种植农作物的，应分别有不少于１０％的面积植树造林和种植饲草饲料；用于牧民农居、发展畜牧业的，应主要用于进行饲草饲料基地建设。
开垦国有荒地实行有偿使用，由开垦经营者与市、县人民政府土地行政主管部门订立承包合同，约定双方的权利和义务。
第二十五条 严禁开垦下列土地：
（一）土地利用总体规划确定的禁止开垦区；
（二）天然割草场、人工草场、围栏草场和优质草场；
（三）林地和河湖滩地；
（四）２５度以上的坡地和风沙前沿的沙荒地；
（五）土地权属有争议的区域。前款第二项所列草场以外已确定给农牧民使用的草场原则上不得开垦，确需开垦的，依照本办法第二十六条规定经有开荒审批权的人民政府审查同意后，报其上一级人民政府批准，方可开垦，并应妥善安置原承包经营该土地的农牧民的生产和生活。
第二十六条 开垦国有荒地应当依照法律、法规的规定办理有关手续，并在土地利用计划确定的控制指标内按下列规定权限审批：
（一）一次性开垦荒地３０公顷以下的，由县（市）人民政府批准；
（二）一次性开垦荒地超过３０公顷不足６０公顷的，由州（市）人 民政府或地区行政公署批准；超过６０公顷不足６００公顷的，由自治区
人民政府批准；
（三）伊犁哈萨克自治州所辖县（市）一次性开垦荒地超过６０公顷 不足１３０公顷的，由伊犁哈萨克自治州人民政府批准；超过１３０公顷
不足６００公顷的，报自治区人民政府批准；
（四）兵团系统一次性开垦其荒地３００公顷以下的由兵团批准；超 过３００公顷不足６００公顷的，报自治区人民政府批准；
（五）一次性开垦荒地超过６００公顷的，由自治区人民政府审核后，报国务院批准。
前款所称一次性开垦，是指用于同一个项目、在同一宗土地上所进行的开垦。第二十七条 开荒后引起土壤沙化、盐渍化和造成水土流失等土地严重退化的，由县级以上人民政府审定，责令开荒者退耕，种草种树，恢复植被。
第二十八条 经批准开垦荒地有下列情形之一的，经原批准的人民政府批准，由当地县（市）人民政府土地行政主管部门收回用地者的土地使用权：
（一）由土地行政主管部门初勘并划定开垦范围后二年内未开垦的；
（二）擅自改变土地用途的；
（三）开垦后的土地连续闲置二年不耕种的。
第二十九条 乡（镇）人民政府应当依法加强对土地资源的保护和管理，制止非法开垦土地的行为。禁止以任何理由和方式批准开垦土地。
第三十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地者应当进行复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦费的具体标准由自治区人民政府土地行政主管部门提出，价格行政主管部门核定。
第五章 建设用地
第三十一条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当按照下列规定办理农用地转用审批手续：
（一）在乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，乡（镇）村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅占用农牧民集体所有土地的，由州、市人民政府或地区行署在土地利用计划确定的控制指标内批准；
（二）在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施该规划而占用土地的，由自治区人民政府批准。法律、法规规定由国务院批准的，从其规定。
第三十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟定供地方案，报市、县人民政府批准。其中，由国务院和自治区人民政府审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目的用地，报自治区人民政府批准。
第三十三条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，应当向当地县（市）人民政府土地行政主管部门申请，除依法由国务院批准的以外，按下列规定权限报县级以上人民政府批准：
（一）乡（镇）村企业、乡村公共设施、公益事业、农村道路、水利等设施建设和村民建住宅用地，由县（市）人民政府批准，报州、市人民政府或地区行署备案；
（二）县（市）人民政府审批的建设项目的用地，由州、市人民政府或地区行署批准，报自治区人民政府备案；
（三）自治区、州、市人民政府或地区行署批准的建设项目和跨地、州、市、县（市）的建设项目的用地，由自治区人民政府批准。
第三十四条 在兵团系统内建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当在国家批准的兵团土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，依照土地利用计划按下列规定审批：
（一）占用基本农田以外的耕地２０公顷以上、其它土地５０公顷以下的，由兵团批准；
二）占用基本农田以外的耕地２０公顷以上、其它土地５０公顷以下的，由自治区人民政府批准。
第三十五条 国家建设征用土地，按下列标准支付土地补偿费：
（一）征用基本农田，按当地耕地年产值的８－－１０倍补偿；
（二）征用基本农田以外的水浇耕地、渔塘，按当地耕地年产值的７－－９倍补偿；
（三）征用基本农田以外的旱耕地，按当地耕地年产值的７－－８倍补偿；
（四）征用林地、人工草场、宅基地、乡村道路、打谷场等土地，按当地耕地年产值６－－７倍补偿；
（五）征用天然草地，按当地草地年产值的６倍补偿。
国家和自治区批准的交通、水利等大型重点建设项目需征用前款第一、二、三、四项土地的，其补偿标准按当地耕地年产值的６倍执行。
各类耕地、草地年产值按其被征用前三年平均年产值计算，由自治区人民政府定期公布。
第三十六条 被征用土地上的青苗和附着物按下列标准支付补偿费：
（一）一般农作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值补偿，宿根作物的青苗补偿费按该作物前三年平均年产值的２－－３倍补偿；
（二）被征用土地上的建筑物、构筑物、其他设施和林木，根据实际损失，按照有关规定给予补偿。被征用土地上的坟墓需要搬迁的，由当地人民政府发布公告，限期迁移，并按有关规定付给迁葬费；逾期不迁和无主坟墓，由当地人民政府组织有关部门代迁。
第三十七条 征用耕地的安置补助费，按《土地管理法》第四十七条第二款规定的标准支付。对被征地单位在征地前人均耕地不足０．１公顷的，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。
征用渔塘的，比照邻近耕地标准支付安置补助费，征用林地、草地的安置补助费，比照征用耕地的安置补助费的计算方法计算。征用宅基地、乡村道路、打谷场地的，不支付安置补助费。
第三十八条 国家建设项目使用国有耕地或其他农用地的，按照自治区人民政府有关规定适当予以补偿。
第三十九条 征用农村集体经济组织的土地，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第四十条 被征地单位需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织依法管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
第四十一条 被征用或划拨的土地权属有争议的，可以按审批权限先行办理用地手续，并由履行审批权限的人民政府土地行政主管部门依法收存有关费用，待争议解决后再行转付。
第四十二条 建设占用林地、草地，应当经县级以上人民政府林业和畜牧行政主管部门审核后，方可依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
使用国有林地、草地收取的补偿费应当用于林地、草地建设，并妥善安置原林地、草地使用者的生产和生活。
第四十三条 国家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有权人、使用权人应当持土地权属证书到县（市）人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第四十四条 征拨的土地依法给予补偿后，被征拨土地的单位和个人不得以任何理由阻挠施工。
第四十五条 新增建设用地的土地有偿使用费按规定上缴中央财政后的余额，２０％上缴自治区财政，２０％上缴地、州、市政府，６０％留给县（市）财政，专项用于耕地开发。
第四十六条 农村村民宅基地面积按下列标准执行（人均耕地以县为单位）：
（一）人均耕地０．０４公顷以下的，每户住宅用地不得超过２００平方米；
（二）人均耕地０．０４公顷以上０．０７公顷以下的，每户住宅用地不得超过３００平方米；
（三）人均耕地０．０７公顷以上０．１公顷以下的，每户住宅用地不得超过４００平方米；
（四）人均耕地０．１公顷以上０．１４公顷以下的，每户住宅用地不得超过５００平方米；
（五）人均耕地０．１４公顷以上０．３４公顷以下的，每户住宅用地不得超过６００平方米；
（六）人均耕地０．３４公顷以上的，每户住宅用地不得超过８００平方米。
使用未利用土地建住宅的，宅基地面积标准可适当放宽，但最高不得超过前款规定标准的１倍。
县（市）人民政府可以在本条第一款规定的标准内，具体规定各乡、村的农村村民宅基地标准。
第六章 监督检查
第四十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门依法履行下列监督检查职权：
（一）监督检查土地法律、法规、政策的执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举和控告；
（三）制止土地违法行为，处理土地违法案件；
（四）对应由司法机关及其他有关部门查处的涉及土地问题的案件协助进行调查处理；
（五）监督检查下级人民政府土地行政主管部门履行土地管理职责的情况；
（六）向本级人民政府、上级土地行政主管部门或其他有关部门提出监督检查建议；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第四十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门在调查处理土地违法案件时，除采取《土地管理法》第六十七条和《实施条例》第三十二条规定措施外，还可采取下列措施：
（一）对建设单位或个人在规定时限内拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施仍继续施工的，作出处罚决定的土地行政主管部门有权予以制止，并可将其用于施工的设备、建筑材料予以查封，必要时可以提请司法机关对违法行为人采取强制措施；
（二）对当事人在接受调查处理期间变卖、转移与案件有关的财物的，可以依法申请人民法院冻结其在银行的帐户。
第四十九条 土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当自发现之日起１５日内将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。
第五十条 土地管理监督检查人员应当经过岗位培训，经考核合格后持证上岗。土地管理监督检查人员在履行职务时应当佩带统一的土地执法标志，出示执法证件。
第七章 法律责任
第五十一条 违反《土地管理法》及其《实施条例》和本办法，有下列行为之一的，按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定处罚。其中，应当给予罚款处罚的，具体罚款数额如下：
（一）买卖或者以其他形式非法转让土地的，罚款额为非法所得的１０％以上５０％以下；
（二）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，罚款额为耕地开垦费的１倍以上２倍以下；
（三）拒不履行土地复垦义务的，罚款额为土地复垦费的１倍以上２倍以下；
（四）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，罚款额为非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；
（五）未经批准开垦土地或者在禁止开垦的土地上进行开垦的，罚款额为非法开垦土地每平方米３元以下。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可能依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十三条 本办法自１９９９年１０月１日起施行。
第四篇：新疆生产建设实施《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉细则》
新疆生产建设兵团实施《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉细则》
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理》（以下简称《土地管理法》），《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《自治区实施办法》），结合兵团实际，制定本办法。
第二条 在兵团范围内从事土地保护、开发利用和监督管理，应遵守本办法。第三条 兵团在自治区人民政府统一领导下，依照土地管理法律、法规和《自治区实施办法》，负责确权给兵团的土地管理工作。兵团土地包括农用地、建设用地和未利用地。
第四条 兵团土地行政主管部门在业务上接受国土资源部和自治区人民政府土地行政主管部门的领导。
兵团设兵团、师（局）两级土地管理机构，依照国家、自治区土地管理法律、法规和本办法的规定，行使土地管理职权。分级统一管理兵团的土地。
师（局）土地行政主管部门，根据需要，经兵团批准，可以在师（局）所在地、农牧团场独立工矿区设立分局，作为派出机构。
兵团直属企事业单位的土地管理工作按属地管辖的原则进行管理。
经兵团批准，兵团、师（局）土地行政主管部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。
师（局）土地行政主管部门受师（局）和兵团土地行政主管部门的双重领导。师（局）土地行政主管部门所属派出机构实行垂直领导，人、财、物、业务统一管理。
第五条 兵团实行土地用途管制制度和农用地转用审批制度。
兵团编制土地利用总体规划，严格限制农用地转为建设用地。控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护和占用补偿制度。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第六条 兵团依法实行国有土地有偿使用制度。
任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。
第七条 对保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关科学研究成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二章 土地的所有权和使用权
第八条 兵团土地包括国有土地和集体所有土地。
兵团范围内的土地，除原由地方农牧民经营、使用并按建制移交给兵团的（包括基范围内的宅基地和自用地）属于集体所有外，均属于国家所有。
国有土地和集体所有土地可以依法确定给单位和个人使用。使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。
第九条 兵团依法实行土地登记发证及证书审验制度。
在兵团范围内的国有土地使用者和集体土地所有者、使用者必须向所在师（局）的土地行政主管部门或其派出机构提出宴请，由师（局）以上土地行政主管部门登记造册。核发国有土地使用证、集体土地所有证和集体土地使用证。
抵押、租赁、地役等土地他项权利人必须依阖向原土地登记机关申请土地登记，领取《土地他项权利证明书》。
土地所有权、使用权和他项权利依法登记后受法律保护。农牧团场职工经依批准开发和承包经营的土地受法律保护。
使用土地的单位和个人应在规定的期限内办理土地登记，接受土地证书年检。第十条 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权。分别依法《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第十一条 依法改变土地登记内容。有下列情形之一的。土地使用者应当自变更之日起三十日内持有关文件向原办理土地登记的行政主管部门申请变更登记：
（一）因划拨、出让、转让、依法继承以及处分抵押土地使用权等使土地权属改变的；
（二）因企业合并、分立、兼并和实行股份制（包括农业股份制和农业股份合作制）等使土地权属改变的；
（三）因转让地上建筑物、构筑物、附着物等使土地使用权转移的；
（四）因征用、交换、调整土地权属改变的；
（五）土地使用者名称、地址改变的；
（六）依法改变土地用途的；
（七）依法改变土地登记其他内容的。
第十二条 依照《土地管理法》及《实施条例》有关规定应当收回土地使用权的，经兵团、师（局）批准，由原办理土地登记的土地行政主管部门注销土地登记，收回土地证。
第十三条 依法设定和变更出租、抵押等他项权利的。权利人双方必须在合同生效或合同内容发生变更约十五日内。持有关证明向原土地登记部门申请办理土地使用权的出租、抵押登记：
第十四条 土地所有权和使用权的争议、由当事人协商解决，协商解决不了的，由师（局）或兵团进行处理。
团场内部单位与单位之间，单位与个人之间个人与个人之间的土地权属争议，由团场进行协调解决，解决不了的，由师（局）处理。
团场与团场之间，师（局）与师（局）之间的土地权属争议以及兵团内部的一些重大土地权属争议分别由师（局）、兵团调查处理。
当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定三十日内向上一级行政机关进行行政复议，或直接向人民法院起诉。
兵团与地方之间的土地权属争议，由县、地州、自治区和兵团团场、师（局）、兵团分级协商解决，协商解决不了的，在征求兵团有关师（局）、团场意见后，报上一级人民政府裁决。
兵团与军队之间的土地权属争议，由兵团与军队协商解决。在土地权属争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第三章 土地利用总体规划
第十五条 兵团、师（局）、团场应当依据兵团、师（局）、团场国民经济和社会发展规划、土地整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
兵团的土地利用总体规划分为兵团、师（局）、团场三级。
兵团、师（局）、团场土地利用总体规划应分别与自治区、所在地（州）、县（市）的土地利用总体规划相衔接。
第十六条 兵团土地利用总体规划按国家有关规定实行分级审批。兵团土地利用总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。师（局）利用土地总体规划由兵团批准。
团场土地利用总体规划经师（局）审查后，报兵团批准。
第十七条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
符合《土地管理法》第二十六条第二、三款《自治区实施办法》第十七条第二款规定以及兵团批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地需改变规划的，经原批准机关批准，可以修改土地利用总体规划。
批准修改的土地利用总体规划，应报原批准机关备案。
第十八条 兵团、师（局）、团场应当加强土地利用计划管理，实行建设用地和农用地开发总量控制。
师（局）组织有关部门，根据本师（局）国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划和土地利用状况，提出本师（局）下一的土地利用计划，报兵团土地行政主管部门，经兵团综合平衡后报国家批准。
兵团土地行政主管部门根据国家下达兵团的土地利用计划指标进行分解，经兵团批准后下达师（局）。
土地利用计划一经批准下达，必须严格执行。
第十九条 兵团建立土地调查、统计和土地变更调查统计制度。
兵团、师（局）组织有关部门拟定土地调查、统计方案，经兵团批准后，由师（局）土地行政主管部门组织实施。
土地变更统计工作必须在土地变更调查的基础上，按照全面、科学、及时、准确的原则进行。
第二十条 兵团土地行政主管部门依据国家统一规定，结合兵团实际，进行土地定级估价。
根据兵团国民经济和社会发展状况，土地基准地价每三至五年调整一次。第二十一条 兵团土地行政主管部门负责建立兵团范围内土地管理信息系统。运用现代科学技术手段，对土地利用现状进行动态监测。
第四章 耕地保护和土地开垦
第二十二 兵团依照国家、自治区的有关规定，对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为非耕地，确侃侃耕地总量动态增长。
兵团实行占用耕地补偿制度。经批准非农业建设占用耕地的单位通过开垦或土地整理补充耕地，由师（局）以上土地行政主管部门会同农业行政主管部门监督实施，并进行验 4 收。确无条件开垦的，应按《自治区实施办法》第二十条规定的标准向所在师（局）土地行政主管部门交纳耕地开垦费，专项用于开垦新的耕地。
第二十三条 兵团实行基本农田保护制度。
基本农田保护区由团场进行分区划定，并组织实施。
团场划定的基本农田保护区面积应占本团场耕地总面积的85%以上。基本农田保护标志由团场设置，并负责维护。
第二十四条 依法批准占用基本农田的，应按一般耕地开垦费1—1.5倍的标准向所在师（局）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。
条二十五条 依法批准的非农业建设占用耕地，超过一年不满二年未动工建设的，应当按当地耕地年产值的2倍缴纳闲置费。
第二十六条 兵团鼓励单位和个人按照土地利用总体规划依法开垦国有荒地，按有关规定办理开发审批手续。
开垦国有荒地实行有偿使用。
第二十七条 在土地利用计划确定的控制指标内开垦国有荒地应按下列规定权限审批：
（一）一次性开垦荒地60公顷以下的，由师（局）批准。
（二）一次性开垦荒地超过60公顷不足300公顷的，由师（局）审核后报兵团批准；
（三）一次性开垦荒地超过300公顷不足600公顷的，由兵团审核后，报自治区人民政府批准。
（四）一次性开垦荒地超过600公顷的，由兵团报自治区人民政府审核后，报国务院批准；
前款所称一次性开垦，是指用于同一项目、在同一宗土地上所进行的开垦。第二十八条 因开荒引起封土壤沙化、盐渍化和造成水土流失等土地严重退化的，由师（局）土地行政主管部门责令开荒者退耕，种草种树，恢复植被。
第二十九条 依法批准开垦荒地，有《自治区实施办法》第二十八条所例情形之一的，经原批准机关批准，由师（局）以上土地行政主管部门收回土地使用权。
第三十条 因挖塌陷、压占等造成土地破坏的，用地者应当进行复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦费根据自治区有关部门核定的标准收取。
第三十一条 师（局）、团杨应当制定措施，按照土地利用总体规划及改善生态环境、提高耕地质量的要求进行土地整理、改造中低产田。
第五章 建设用地
第三十二条 建设占用地，涉及农用地转为建设用地的。应当按照下列规定办理农用地转用审批手续：
（一）兵团批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准；
（二）在师（局）、团场土地利用总体规划确定的建设用地范围内，为实施规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用计划分批次由兵团批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由师（局）批准；
（三）上述规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由兵团批准。
第三十三条 在兵团范围内建设占用土地，依照土地利用计划，按下列规定审批：
（一）占用基本农田以外的耕地20公顷以下、其他土地50公顷以下的，由兵团批准；
（二）占用基本农田以外的耕地20公顷不足35公顷、其他土地50公顷不足70公顷的，由自治区人民政府批准；
（三）占用基本农田以外的耕地35公顷以上、其他土地超过70公顷的，由兵团报自治区人民政府审核后，报国务院批准。
第三十四条 建设占用农用地，应当由师（局）土地行政主管部门按照土地利用计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、补偿方案和供地方案，依照本办法第三十二条规定先行办理用地审批。
第三十五条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地的，由师（局）土地行政主管部门拟定供地方案，报师（局）批准。其中，由国务院和兵团审批的能源、交通、水利等基础设施项目的用地，由兵团批准。
第三十六条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，应当向师（局）土地行政主管部门申请，除依法由国务院、自治区批准的以外，按下列规定权限由师（局）、兵团批准：
（一）团场的公共设施、公益事业、道路、水利等设施用地，由师（局）批准，报兵团备案；
（二）师（局）或兵团批准的建设项目和跨师（局）的建设项目用地，由兵团批准。
第三十七条 建设项目占用集体、国有耕地或其他农用地的，按照《自治区实施办法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定予以补偿。
第三十八条 建设项目占用林地、草地的、应当由林业和草原行政主管部门提出审查意见后，依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
第三十九条 征拨的土地依法给予补偿后，被征拔土地的单位和个人不得以任何理由阻挠施工。
第四十条 新增建设用地的土地有偿使用费按规定上缴中央财政的余额，20%上缴兵团，20%上缴师（局），60%返还团场，专项用于耕地开发。
第四十一条 农牧团场职工每户只能享有一处行政划拨的住宅用地和自用地。职工住宅用地应当符合团场土地利用总体规划，并应尽量占用空闲地。
城镇近郊团场和团场部附近的住宅用地标准为每户300—350平方米，自用地标准为每户500—700平方米，最高不得超过1000平方米。
边远地区和少数民族职工住宅用地标准和自用地标准可适当放宽。但住宅用地标准最高不得超过500平方米，自用地标准为1000—1500平方米。
农牧团场连队职工划拨方式取得的住宅用地、自用地免收土地使用费。农垦小城镇（农牧团场部）、独立工矿企事业单位职工住宅用地实行国有土地有偿使用。
第四十二条 团场、连队职工建住宅，在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，不涉及农用地转用的，由职工向所在师（局）的土地派出机构批准，报师（局）土地行政主管部门备案。
在土地利用总体规划确定的建设用地范围外，依照有关规定由师（局）土地行政主管部门批准。
住宅竣工后，由所在师（局）土地行政主管部门的派出机构核定后，报师（局）土地行政主管部门颁发《国有土地使用证》。
第四十三条 职工将划拨用地的私有住宅及附属设施出售时，应当办理土地出让手续，缴纳土地出让金。需再建住宅的，按有偿用地方式供地。
职工因依法买卖或转让私有住宅而使住宅用地使用权发生转移的，双方当事人必须在土地使用权发生变更的三十日内持有关文件，到所在师（局）土地行政主管部门办理住宅用地变更登记手续。换发《国有土地使用证》，原《国有土地使用证》依法予以注销。
职工依法有偿取得的住宅用地，可以依法转让、出租、抵押、继承。
第六章 监督检查
第四十四条 兵团、师（局）以上土地行政主管部门依照《土地管理法》第六十七条，《实施条例》第三十二条，《自治区实施办法》第四十七条规定依法履行下列监督检查职责，查处土地违法案件：
（一）监督检查土地法律、法规、政策的执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举和控告；
（三）制止土地违法行为，查处土地违法案件；
（四）对应由司法机关及其他有关部门查处的涉及土地问题的案件协助进行调查处理；
（五）监督检查下级土地行政主管部门履行土地管理职责的情况；
（六）监督检查国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止等活动；
（七）受理应由土地行政主管部门管辖的土地行政复议案件；
（八）向本级行政机关，上级土地行政主管部门或其他有关部门提出监督检查建议；
（九）法律法规和行政规章规定的其他职权。
第四十五条 在监督检查工作中，发现国家工作人员的违法行为和发现土地违法行为已构成犯罪的，由师（局）以上土地行政主管部门分别依照《土地管理法》第七十条、第七十一条规定予以处理。
第四十六条 对依法应给予行政处罚，而师（局）以上土地行政主管部门不给予处罚的，由兵团以上土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十二条规定处理。
依照《实施条例》第三十三条规定，依法应当给予行政处分的，对警告、记过、记大过的行政处分决定，由兵团以上土地行政主管部门直接作出；对降级、撤职、开除的行政 8 处分决定，由兵团以上土地行政主管部门按照人事管理权限中处理程序的规定、分别向兵团、师（局）监察、人事部门提出行政处分封建主义，由有关机关依法予以处理。
第四十七条 兵团、师（局）土地行政主管部门在履行监督检查职责时，对重大土地违法案件的调查，可以提请司法机关、行政监察、审计等部门配合协作。
第四十八条 兵团建立土地违法案件报备制度。
师（局）土地行政主管部门对已处理结案的土地违法案件，应在结案十日内，将案件处理情况上报兵团土地行政主管部门。
第四十九条 土地管理监督检查人员应当经过培训，经考试合格后持证上岗。土地管理监督检查人员在履行公务时，应当佩带统一的土地执法标志，出示执法证件。第七章 法律责任
第五十条 违反《土地管理法》、《实施条例》、《自治区实施办法》和本办法，有下列情形之一，不构成犯罪的，由师（局）以上行政机关给予行政处分；构成犯罪的，由师（局）以上行政机关给予处分；构成犯罪，依照《刑法》追究刑事责任：
（一）土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（二）侵占、挪用被征用土地单位的征地费用；
（三）无权批准征用、使用土地而非法批准占用土地的；
（四）超过批准权限非法批准占用土地的。
第五十一条 违反《土地管理法》、《实施条例》、《自治区实施办法》和本办法，应当给予罚款处罚的，具体罚款数额依照《行政处罚法》有关规定，每日加收未交罚款总额3%的罚款。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定进行行政复议或行政诉讼；逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十三条 在土地行政主管部门及其工作人员实施管理过程中。阻碍土地管理人员执行公务，煽动群众闹事，阻挠国家建设，扰乱社会秩序的，依照《治安处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十四条 本办法自二OOO年一月七日起实施。
第五篇：山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 全省的土地依法划分为国有土地和农民集体所有的土地。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为公共利益的需要，可以依法对农民集体所有的土地实行征用。国有土地依法实行有偿使用制度，但国家在法律规定范围内划拨的除外。
第三条 全省必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。各级人民政府必须严格执行土地管理法律、法规，加强土地资源、资产管理，坚决制止非法占用土地的行为。
第四条 严格实行土地用途管制制度。用地单位和个人必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条 省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。地区行政公署和设区的市、县级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地的统一管理和监督工作。
第六条 对保护和开发土地资源、合理利用土地、进行有关的科学研究等方面成绩显著以及检举揭发土地违法行为有功的单位和个人，由县级以上人民政府或者土地行政主管部门给予奖励。
第二章 土地的所有权和使用权
第七条 农民集体所有的土地依法承包经营或者依法用于非农业建设的，土地承包者、使用者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发《集体土地使用证》，确认使用权。
单位和个人依法使用国有土地的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发《国有土地使用证》确认使用权。其中，国家和省直属的机关、事业单位使用的国有土地的登记、发证，由省人民政府土地行政主管部门负责。
第八条 依法改变土地所有权、使用权的，依法转让地上建筑物、构筑物等附着物权属导致土地使用权转移的，依法改变土地用途的，必须自改变之日起三十日内向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，由原土地登记机关依法进行土地变更登记，更换土地证书。土地权属的变更，自变更登记之日起生效。
第九条 有下列情形之一的，由原土地登记机关注销土地登记：
（一）依照《土地管理法》有关规定，收回土地使用权的；
（二）因自然灾害造成土地灭失的；
（三）登记申请人在申请登记时，采取欺骗手段骗取登记的。第十条 依照国家规定实行土地权属证书检验制度。城市、建制镇及独立工矿区的国有土地使用权人应当按照县级以上人民政府土地行政主管部门公告的期限和要求到原土地权属登记机关申请土地使用证书检验，由原土地权属登记机关依照规定进行检验。
第三章 土地利用总体规划
第十一条 省人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本省行政区域内耕地总量不减少。
各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量，不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
第十二条 县、乡级土地利用总体规划应当根据土地用途划分土地利用区。
土地利用区分为基本农田保护区、一般农田区、林业用地区、牧业用地区、城市建设用地区、村庄和集镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区、土地开垦区、禁止开垦区、土地整理区等。
乡（镇）土地利用总体规划确定的每一块土地的用途，由乡（镇）人民政府在该地块所在的乡（镇）、村予以公告。
第十三条 土地利用总体规划实行分级审批制度。省土地利用总体规划，由省人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，按照规定报国务院审批。
太原市、大同市的土地利用总体规划，由太原市、大同市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，按照规定报国务院审批；其他设区的市、地区的土地利用总体规划，由该市人民政府和地区行政公署组织编制，报省人民政府审批。
县级土地利用总体规划，由该级人民政府组织编制，经设区的市人民政府或者地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批。
乡级土地利用总体规划，由县级人民政府土地行政主管部门会同乡级人民政府编制，经县级人民政府审查同意后，报设区的市人民政府或者地区行政公署审批，并报省人民政府土地行政主管部门备案。
第十四条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用计划包括农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等。
土地利用计划一经批准下达，必须严格执行。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。
未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一的农用地转用计划指标。
节约的农用地转用计划指标，经核准后，可结转下一继续使用。
第十五条 各级人民政府每年应当将上耕地被占用和新开垦耕地等土地利用计划执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。
第四章 耕地保护
第十六条 各级人民政府应当严格控制非农业建设项目占用耕地。建设项目选址、设计时应当尽可能利用荒地，不占或者少占耕地。确需占用耕地的，必须依据批准的补充耕地方案，按下列规定开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地：
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划占用耕地的，由市、县人民政府负责开垦耕地；
（二）在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡（镇）人民政府组织用地的农村集体经济组织或者村民委员会负责开垦耕地；
（三）除第（一）
（二）项以外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，由建设单位负责开垦耕地。
新开垦的耕地由省人民政府土地行政主管部门会同省农业行政主管部门组织验收。没有条件开垦耕地或者开垦的耕地经验收不符合要求的，必须按照该耕地被占用前三年平均年产值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、县人民政府缴纳耕地开垦费，由市、县人民政府组织开垦。
第十七条 各级人民政府应当建立基本农田保护制度，根据上级下达的基本农田保护指标，划定本行政区域内的基本农田保护区。
各级人民政府应当对基本农田保护实行目标管理，建立领导任期目标责任制，并由上级人民政府定期进行检查。
第十八条 已经批准的非农业建设占用耕地，自批准之日起一年以上两年以内未动工建设的，应当按照该耕地转为建设用地前三年平均年产值的二至四倍向该土地所在地的市、县人民政府缴纳土地闲臵费；连续两年未使用的，由原批准用地的人民政府依法无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
第十九条 单位和个人依法一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩六百公顷以下一百公顷以上的报省人民政府批准；一百公顷以下二十公顷以上的报设区的市人民政府或者地区行政公署批准；二十公顷以下的报县级人民政府批准。
任何单位和个人不得私自与农村集体经济组织签订用地协议开发土地。
第二十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照下列规定负责复垦：
（一）编制复垦规划、拟定复垦方案，并报县级以上人民政府土地行政主管部门批准；
（二）按照批准的复垦方案进行复垦。
复垦完工后，须报经批准复垦设计方案的土地行政主管部门验收。第二十一条 有复垦义务的单位和个人，没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当按照每平方米十元以上二十元以下的标准向县级以上人民政府土地行政主管部门缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
第二十二条 任何单位或者个人对土地造成破坏的，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位或者个人支付土地损失补偿费和地面附着物损失补偿费。土地损失补偿费标准，参照本办法征地补偿费的规定办理，地面附着物损失补偿费由双方商定。
第五章 建设用地
第二十三条 城市和村庄、集镇建设，确需占用农用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用计划中确定的农用地转用指标及城市规划和村庄、集镇规划。
单独选址的建设项目确需占用农用地的，除具备前款规定的条件外，还必须符合下列条件：
（一）单独选址的建设项目必须是国务院批准的能源、交通、水利、矿山等项目和省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施项目；
（二）项目选址确实无法避开农用地的。第二十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，按照规定报国务院审批。城市（含建制镇）建设，在土地利用总体规划确定的用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，除太原市、大同市按照土地利用计划分批次报国务院审批外，其他城市均由省人民政府审批。
村庄、集镇建设，在土地利用总体规划确定的用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由设区的市人民政府或者地区行政公署按照土地利用计划分批次审批。
第二十五条 建设项目使用城镇建设用地区内的国有现有建设用地和土地利用总体规划确定的国有未利用土地，应当按照下列权限办理审批手续；
（一）建设项目占用土地五公顷以上的，由省人民政府批准；
（二）建设项目占用土地一公顷以上五公顷以下的，由设区的市人民政府或者地区行政公署批准，报省人民政府备案；
（三）建设项目占用土地一公顷以下的，由县级人民政府批准，报省人民政府备案。第二十六条 征用土地按下列程序办理：
（一）市、县人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用计划、国民经济和社会发展计划、国务院批准的重点建设项目用地需求，拟定土地征用方案，经本级人民政府同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；
（二）征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地的机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安臵办法和办理征地补偿期限等在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征用土地的权利人应当在公告规定的期限内，持土地证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记；
（三）市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订具体征地补偿、安臵方案，并在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安臵补助方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安臵争议不影响征地方案的实施；
（四）用地单位自征地补偿、安臵方案批准之日起三个月内全额支付征用土地的各项费用。
第二十七条 征用土地，用地单位按照下列标准支付土地补偿费；
（一）征用基本农田（园地、鱼塘、藕塘视同基本农田）的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的八至十倍补偿；
（二）征用基本农田以外的耕地的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的六至九倍补偿；
（三）征用牧场、草地的，按照该土地被征用前三年平均年产值七倍补偿；
（四）征用林地的，按照有关规定补偿；
（五）征用宅基地的，按照邻近耕地的补偿标准补偿；
（六）征用空闲地、荒山、荒地、荒滩的，按照该土地被征用前三年全村耕地平均年产值的三至六倍补偿；
（七）征用集体打谷场、晒场等生产用地，按照原土地类别补偿标准补偿。第二十八条 征用土地，用地单位按下列标准支付安臵补助费；
（一）征用基本农田（园地、鱼塘、藕塘视同基本农田）的，按照该耕地被征用前三年平均年产值五至六倍补助；
（二）征用基本农田以外的耕地的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍补助；
（三）征用牧场、草地的，可按该土地被征用前三年平均年产值的五倍补助；
（四）征用林地的，按有关规定补助。前款规定的被征用耕地的安臵补助费，每公顷最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。
征用宅基地、空闲地、荒山、荒地、荒滩、打谷场的，不给安臵补助费。第二十九条 耕地被征用前三年平均年产值，按照下列办法计算：
（一）被征地者向村民委员会申报该耕地前三年种植情况；
（二）被征地所在地的乡（镇）人民政府、村民委员会对被征地者申报的种植情况在被征地村进行公布，听取农民群众的意见；
（三）乡（镇）人民政府、村民委员会根据农民群众的意见对申报情况进行核实；
（四）被征地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门根据核实的种植情况、同级统计部门的同期统计报表和同期作物价格计算该耕地被征用前三年的产量、产值和前三年的平均年产值。
其他土地被征用前三年平均年产值的计算办法参照前款规定办理。第三十条 依照本办法第二十七条、第二十八条的规定，支付土地补偿费和安臵补助费，尚不能使需要安臵的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安臵补助费。但是，土地补偿费和安臵补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。
第三十一条 征用土地，用地单位按照下列标准支付被征用土地上的附着物和青苗等的补偿费：
（一）建筑物、构筑物等附着物，可按照有关规定给予折价补偿，也可给予同等数量和质量的附着物；
（二）青苗按照不超过一季作物的产值计算；
（三）对有条件移栽的树木，付给移栽的人工费和树苗损失费。不能移栽的，按照有关规定作价补偿；
（四）鱼、藕和牧草等，按照有关规定作价补偿。
征地补偿方案公告后，突击栽种的树木和突击抢建的附着物不予补偿。非法占用的土地上的建筑物和其他设施，不予补偿。
第三十二条 县级以上人民政府应当加强地产市场的管理，建立土地收购、储备制度，调控土地供应总量，以土地供给引导用地需求。
第三十三条 国有土地使用权的出让，应当通过招标、拍卖的方式。但是，国务院和省人民政府规定可以以协议方式出让的除外。
第三十四条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，按本办法第二十五条规定的权限，报经批准。准予转让的，受让方应当办理土地使用权出让手续，缴纳出让金，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。
以划拨方式取得土地使用权的，房地产需要抵押时，必须由有资格认证的土地评估机构进行评估，确认地价。抵押人与抵押权人签订合同后，按规定办理抵押登记。抵押权人实现抵押权时，应当从拍卖抵押的房地产所得的价款中缴纳相当于应缴纳土地使用权出让金的款额后，方可优先受偿。
以划拨方式取得的土地使用权的单位，确需改变批准的土地用途从事生产经营的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。准予改变的，应当按照规定依法办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金，进行土地使用权变更登记。
第三十五条 已购公有住房和经济适用住房入市涉及土地使用权交易的，必须将其中的土地收益依法缴予县级以上人民政府土地行政主管部门，由土地行政主管部门上缴国家财政。
第三十六条 国有土地使用权作价出资或者作价入股的管理办法和企业改制中国有土地资产处臵办法，由省人民政府制定。
第三十七条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用农民集体所有土地的，应当经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府同意，报设区的市人民政府或者地区行政公署批准。
农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办企业的，必须符合土地利用总体规划，严格限制在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内；使用本集体经济组织农民集体所有的土地，必须有土地利用计划指标，持有关批准文件，向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府同意，报设区的市人民政府或者地区行政公署批准。
农村村民建住宅，使用本集体经济组织农民集体所有的土地，经乡（镇）人民政府审核，由县级以上人民政府批准。
城镇规划区内的集体建设用地，应当符合土地利用总体规划和城市规划。
以上各类用地涉及占用农用地的，应当依照本办法规定办理农用地转用审批手续。第三十八条 符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：
（一）具有农村户口的村民无宅基地的；
（二）具有农村户口的村民确已分户，现有宅基地低于分户标准的；
（三）集体经济组织招聘的技术人员在本村落户的；
（四）回原籍经批准落户需要建住宅而无宅基地的；
（五）因公共利益需要，原宅基地收回后无宅基地的。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。第三十九条 农村村民宅基地以户为单位计算，一户只能拥有一处宅基地。超过一处的，应当退出。
农村村民宅基地的面积标准如下：
（一）平原地区人均耕地在0.067公顷以下的，每户住宅用地不得超过133平方米；
（二）人均耕地在0.067公顷以上，在平川地上建住宅的，每户用地不得超过200平方米；在山坡薄地上建住宅的，可适当放宽，但最多不得超过266平方米。
第四十条 国务院批准的能源、交通、水利、矿山等建设项目和省人民政府批准的道路、管线工程、大型基础设施建设项目，应当使用土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围内的土地，确需使用土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围以外的土地的，必须严格控制。
被批准的重点建设项目取得土地使用权后，用地单位应当提高土地利用率，不得闲臵土地。
第四十一条 从事农、林、牧、渔业生产经营活动的单位和个人需要占用土地建设永久性建筑物、构筑物的，应当依法办理建设用地审批手续。
第六章 监督检查
第四十二条 土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为，进行监督检查，依法查处土地违法案件。
第四十三条 土地行政主管部门应当加强和完善土地监督检查机构，配备合格的专（兼）职人员和必要的办案设备。
土地管理监督检查人员必须熟悉土地管理法律、法规，忠于职守，秉公执法。第四十四条 土地行政主管部门对拒不停止正在进行的土地违法行为的，可以申请人民法院强行制止。
第四十五条 土地行政主管部门对土地违法行为进行监督检查时，公安、法院、监察、计划、银行、工商、审计、税务等有关部门应当予以协助。
有关单位和个人对土地行政主管部门依法进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十三条规定予以处罚；处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下：
（一）未办理土地使用权出让手续和未缴纳土地使用权出让金，擅自转让划拨的国有土地使用权的；
（二）地上建筑物、其他附着物作为不动产买卖、转让时，其占用范围内划拨的国有土地，未依法办理土地使用权出让手续（国务院决定可以不办理的除外）和未缴纳土地使用权出让金的。
（三）擅自以划拨的国有土地使用权易房、易物、作价入股或者作为合作、联营条件与其他单位、个人联合建设或者从事经营活动的；
（四）违反法定条件，擅自转让以出让方式取得的土地使用权的；
（五）法律、法规规定的其他非法转让土地的行为。第四十七条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十六条、第七十七条规定予以处罚；处以罚款的，非法占用基本农田的，罚款额为每平方米十元以上三十元以下；非法占用基本农田以外的土地的，罚款额为每平方米五元以上三十元以下；
（一）未经批准，擅自占用土地的；
（二）超过批准用地的数量，多占土地的；
（三）擅自改变批准用地位臵或者四至范围使用土地的；
（四）超过本办法规定的宅基地面积标准，多占土地的；
（五）采取隐瞒原有建设用地面积、虚报户籍人口数量等各种欺骗手段骗取批准而非法占用土地的；
（六）法律、法规规定的其他非法占用土地的行为。
第四十八条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的；
（二）超越批准权限非法批准占用土地的；
（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；
（四）违反法定程序批准占用、征用土地的；
（五）与用地单位串通，隐瞒真实情况批准用地的；
（六）法律、法规规定的其他非法批准用地的行为。对非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。第四十九条 擅自划拨应当有偿使用的国有土地的，其批准划拨的文件无效，对非法批准用地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 连续两年未完成基本农田保护目标管理责任指标和耕地保有量计划指标的人民政府，由上级主管机关或者行政监察机关对其主要负责人给予行政处分。
第五十一条 违反本办法有关规定，擅自改变原批准建设用地用途从事生产经营的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金；逾期不办理的，责令限期交还土地，可以并处每平方米十元以上三十元以下的罚款。
第五十二条 违反本办法有关规定，已购公有住房和经济适用住房入市涉及土地使用权交易，未将土地收益缴予县级以上人民政府土地行政主管部门的，由土地行政主管部门责令限期缴纳。
第五十三条 依照《土地管理法》第七十四条规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的一倍以上二倍以下。
第五十四条 违反本办法有关规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款。
第五十五条 本办法规定的应缴纳的土地有偿使用费或者其他费用，必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，从滞纳之日起，每日加收欠缴额千分之一至千分之三的滞纳金。拒不缴纳的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
第五十六条 违反本办法有关规定，不按时申请土地权属证书检验的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期申请检验；检验不合格的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，报经原颁发证书的人民政府批准，公告其证书无效。
第五十七条 违反本办法有关规定，拒绝和阻碍土地管理监督检查人员执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第五十九条 本办法由山西省人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十条 本办法自公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《山西省土地管理实施办法》同时废止。
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