文明城市创建讲话

第一篇：文明城市创建讲话

在榆阳区“四城联创”暨镇村环境综合整治工作推进会上的讲话

区委常委、统战部长 寇福英

（2013年4月18日）

同志们：

今年是榆林市区省级文明城市创建评估验收年。我区作为创建主阵地、主战场，承担的任务重，面临的压力大。当前，文明城市创建工作已进入深化提升阶段，我们的目标任务是继续发扬不怕苦、不怕累、连续作战、敢打硬仗的精神，采取更加务实、更加细致、更加有力的举措，扎实开展文明机关、文明单位、文明社区、文明市民等17项活动，突出抓好 “八个一”重点工作，强力推进廉洁高效的政务环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境等8大建设,确保顺利通过测评考核验收，向市委、市政府以及全区人民交上一份满意的答卷。

根据会议安排，下面，我就全区创文工作讲三方面意见。

一、迅速行动，扎实苦干，成效明显

自省级文明城市创建活动开展以来，全区上下克难攻坚，大干快上，掀起一轮又一轮的创建热潮，呈现出齐抓共创、整体推进的良好态势。一是创文氛围浓厚。区属各新闻媒体开设专栏，全方位、多角度宣传报道文明城市创建各项 工作。省市各主流媒体纷纷聚焦榆阳，大力宣传报道我区创文工作特色典型;组织编写并向广大市民发放了《创建文明城市宣传手册》、《榆阳区市民文明礼仪读本》等宣传资料，让群众全面了解、积极支持、踊跃参与创文工作；以创建文明城市为主题，演出文艺节目98场，利用“9.20”公民道德宣传日，举办大型宣传咨询活动，在全区上下形成了强大的宣传声势，营造了浓厚的创文氛围。二是专项活动丰富。安排部署了学雷锋志愿服务活动，组织青年志愿者、学生志愿者、职工志愿者、机关干部志愿者和市民志愿者参与了妇女维权、卫生健康、劳动保障等志愿服务活动；先后成功举办了“榆阳区创建省级文明城市各界人士书画作品展”、“领导干部修四德、行六礼，做文明有礼榆林人”等十多项创文专题活动；为10多个社区免费赠送图书5000多册，动员居民群众积极参与“书香榆阳”建设，切实提高自身素质；联合区食品药品监督管理局组织实施了“文明餐桌”行动，筛选出试点餐饮企业10家，引导群众树立正确消费观念，健康文明就餐；下大力气开展了村容村貌集中综合整治活动，重拳出击解决“脏、乱、差”等老大难问题，广大农民群众的卫生意识、文明意识普遍得到了提高。三是工作机制健全。建立了区委、区政府主要领导亲自挂帅、分管领导主抓、其他领导包片的责任领导体系，成立了区创文指挥部，负责开展日常创建工作；制定了《榆阳区创建省级文明城市实施方案》，对53个重点责任部门、7个办事处和城郊5个乡镇下 达了任务书，签订了责任状，将创文任务层层分解落实到具体单位、相关责任人；出台了《榆阳区创文工作督查考核暂行办法》，将创文工作纳入各责任单位年度目标任务考核。采取随机抽查、定期检查、明查暗访和全程跟踪督查相结合的办法，多次深入基层现场，督查工作开展、任务落实情况，以严格的督查考核发现问题不足、推动落实整改，有力有效促进了全区创文工作的整体推进。

二、对照标准，明确问题，迎难而上。

在看到成绩的同时，我们更要看到存在的问题和差距，特别是对照省里的测评标准，我区的创文工作还存在一些薄弱环节，需要克服的困难不少，需要解决的问题很多。主要表现在：一是认识不到位，工作不主动。在督查中发现，一些单位对创建文明城市的重要性认识不足，主动参与创建工作的积极性不高，没有将创文工作摆在重要位臵，没有与本单位的实际工作有机结合，存在突击思想、临时观念，缺乏政治意识、大局意识、责任意识，影响了全区创文工作整体推进的效果和质量。二是解决不彻底，成效不显著。有些问题虽经多次集中整治，仍然出现反复。比如城乡结合部、各类经营性场所、背街小巷等区域的脏乱差状况还没有实质性改变，乱扔乱倒、乱贴乱挂、乱堆乱放等现象较为普遍，彻底整治还需不断创建长效工作机制，切实加强部门协作、联动共创工作力度。三是责任分解不具体，工作进展不平衡。有些部门的创建工作主要在主管局开展，没有及时延伸到下 属单位。极个别单位创建手段方式单一，工作力度不大，尚未制定档案收集管理目录，资料整理缺乏统一标准，管理杂乱无序不规范，创文成果不明显。

三、盯紧目标，突出重点，狠抓落实。

做好今年全区的创文工作，要咬定“一个目标”，着力抓好“四项工作”。

咬定“一个目标”就是瞄准创建省级文明城市各项测评标准，不断提升工作标杆，以优异的成绩通过测评考核验收。

围绕这一目标，着力抓好“四项工作”：

一是着力抓好创建任务落实。围绕测评体系设臵的重点工作，我们对65个责任部门单位梳理制定了专项任务书。涉及到的部门单位要专门成立创文办公室，主要负责人亲自挂帅指挥，分管领导负责组织实施，对照本部门、本单位的创文任务，抽调精干力量逐条逐项抓好落实。特别对任务书中的重大、重点工作，要制订出详细的实施方案和进度计划，主要负责人要亲自过问，亲自指挥，亲自督办，确保组织实施有安排、有部署、有措施、有成效。同时，要注重将重点任务与常规任务（八大建设）同时开展，同期推进；按照丰富、系统、详实、规范、有序的原则，做好软件资料的收集整理，确保每项任务有档案，每盒档案有东西；区创文办要按季度听取各责任单位的工作进展汇报，督查各项任务的落实情况；没有下达任务书的部门单位，要按照年初区委、区政府安排部署的宣传思想和精神文明建设任务，注重创新，扎实工作，力争打造出本部门、本单位有影响力的精神文明建设亮点，同时也要做好档案资料的收集整理工作，以备上级部门的检查考核。

二是着力抓好文明素质提升。各级各部门要努力构建长期性、常态化的工作机制，打造出富有感染力的文明道德实践活动载体，不断提升部门干部、辖区群众的文明道德素质，切实解决干部群众中文明道德观念淡薄、诚信规范缺失、守法意识不强等问题；各有关乡镇办事处要依托社区村组文化活动平台，以“讲文明、除陋习、树新风”、“创建文明城市、争做文明市民”等为主题，组织辖区群众开展好各种宣传活动，提高群众对创文工作的知晓率和参与率。必要时，社区、驻村干部要进家入户，面对面地对群众开展宣传，切实做到广大居民群众对创文工作了解知晓、入心入脑；各街道办事处和榆阳镇要全力做好5月至10月的阳光、世纪、凌霄、火车站四大广场“文明市民大舞台”的创文文艺演出，具体内容安排、相关要求已下发到大家手中。要在主题选定、节目编排、舞台演出、后勤保障、营造气氛等方面定人定责，确保节目有内容、演出有质量、现场有氛围、宣传有效果，真正起到丰富群众精神生活，提高群众文明意识，引导群众积极参与创文的目的作用；未成年人思想道德建设是文明素质提升的重中之重，也是创建文明城市的一项重要考核内容。区教育局总牵头，区文明办、区妇联、团区委、区关工办等部门共同协作实施。要成立领导小组，充分发挥好学校、家庭、社会三位一体的教育职能，突出抓好课堂教育、团队建设、校园文化建设等工作，有效利用爱国主义教育基地、青少年文化宫、传统节日开展思想道德教育，切实将我区未成年人思想道德建设提升到一个新水平。

三是着力抓好环境秩序整治。环卫部门要集中力量抓好城市背街小巷、城市出入口、城区主干道、城乡结合部的环境整治，重点解决好垃圾污水随意倾倒、广告招牌任意张贴涂写、杂物乱堆乱放等问题。各街道办事处、公安、文体部门要对城市社区、大型住宅小区的技防消防、公共健身、娱乐休闲等设施进行一次全面检查，确保功能完好，设施齐备；工商、税务、文化等有关职能部门要加强对经营性市场的突击检查整治，确保经营场所和市场交易文明、诚信、有序。对全区网吧、游戏厅，特别是校园周边的网吧进行全面检查，落实管理制度，规范网吧经营；卫生、公安等有关部门要加强公共场所环境的集中整治，重点在餐饮、宾馆、洗浴等行业开展安全卫生专项整治工作；区创文办要在全区各级各部门中深入开展文明窗口示范提升活动，加大日常管理和检查督促力度，强化文明窗口示范作用，努力打造更多行业亮点和文明品牌。

四是着力抓好“文明餐桌”大行动。去年，我们实施了“文明餐桌”大行动，取得了良好社会效果。今年，全国上下大力提倡厉行勤俭节约、反对铺张浪费，形成了浓厚的社会氛围，我们要以此为契机，全力以赴做好这项工作。区属 各新闻媒体要向全区深入宣传“文明餐桌行动”的意义，大力传播“文明用餐、节俭惜福”理念，营造理性、健康、绿色、文明消费的浓厚氛围，切实让群众对“文明餐桌行动”的知晓率、参与率快速提高；区创文办联合食药局全面总结去年工作中的好经验、好做法，制订出详细具体、操作性、针对性强的实施方案，在做好10家试点餐饮企业的后期监管的基础上，以大型餐饮宾馆、党政机关、企事业单位、学校食堂为重点，全面开展“文明餐桌”行动。在大型餐饮宾馆入口处设立告示牌，每张餐桌摆设“文明餐桌行动”提示牌，鼓励引导消费者按需点餐、合理消费。党政机关、企事业单位、学校食堂要出台相应的规章制度，统一制定宣传广告牌，强化氛围营造工作，突出运用行政手段强化节约光荣、浪费可耻理念，引导干部职工和学生思想上、行动中自觉养成勤俭节约、文明消费的良好习惯。

同志们，创建省级文明城市事关全局，事关全区人民切身利益，意义重大，任务艰巨。让我们迅速行动起来，以更加务实的作风，更加坚定的决心，更加饱满的热情，圆满完成各项创文任务，为我市早日创建成为省级文明城市作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：创建文明城市领导讲话

在**地区创建全国文明城市

动员大会上的讲话

（2011年4月30日）

同志们：

今天，区委、区政府召开创建全国文明城市动员大会，主要任务是传达贯彻全市创建动员大会精神，深入分析形势，动员全区上下迅速行动起来，以奋勇必胜的信心，咬住目标，强化措施，全力以赴，坚决完成各项创建任务，确保在迎检中不失分、多加分、得高分。今天的会上，区委*书记还将作重要讲话，提出工作要求。大家要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就今年创建的具体工作，先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，以更加到位的认识全力以赴推进创建工作

全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，是最有价值的城市品牌。今年是全国文明城市评选之年。全市迎检“大考”在即，时间紧，任务重，对此市委、市政府高度重视，在4月26日召开的全市创建全国文明城市动员大会上，市委、市政府主要领导亲临会场，并作重要讲话，会议规格之高、规模之大为今年之最，这充分说明了创建

— 1 — 全国文明城市对全市的极端重要性，体现了市委、市政府志在必得的信心和决心。各单位、各部门务必从建设幸福港城、**勇当先锋大局出发，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，自加压力，全力以赴抓好创建工作，为全市创建工作勇挑重担，确保各项创建工作走在全市前列。

坚定信心，就是要充分肯定近年来业已取得的成绩，以决战决胜的信念全力完成各项创建任务。近年特别是市委、市政府确立争创全国文明城市工作目标以来，我区围绕争当创建工作先行区、先进区目标，认真落实创建全国文明城市三年规划，扎实推进各项创建工作，城市管理水平和市民文明素质不断提升，圆满完成全市创建省级文明城市迎检的60%任务，区创建省级文明城市荣获市委、市政府“突出贡献奖”，为争创全国文明城市打下了坚实的基础。成绩主要表现在三个方面：一是创建硬件不断完善。老城区拆迁改造加快，南极北路、郁洲北路、通灌北路等棚户区面貌大为改善。市区道路、公园绿化等基础设施不断完善，老城区“路不平、地不绿、水不通”等问题得到有效解决，城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均超过国家园林城标准，基本建成城区“15分钟生态圈”。特别值得一提的是，今年以来，区城管部门和各街道，包括我们的机关干部，按照区委、区政府工作部署，在加强城市管理方面主动作为，城区面貌焕然一新，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定和高度评价。二是创建工作深入开展。各单位、各部门扎实推进“四城同创”，联动共— 2 — 创部门积极参与，围绕总体目标和阶段性部署，明确工作任务，建立责任体系，强化项目建设，创建工作的体制机制逐步健全。各责任单位充分宣传发动，有效组织实施，狠抓薄弱环节整治，广泛开展精神文明创建活动，扎实推进各项目标任务，创建工作的环境氛围日益浓厚。三是市民文明素质显著提升。深入开展文明单位、文明村镇、文明社区创建、“爱心市民”、“身边好人”评选、“志愿**”大行动等活动，涌现出了“雷锋车”、“两站三声一双手”、“金钥匙”优质服务等精神文明建设品牌，有力促进了社会文明风尚的形成。

自加压力，就是要清醒地认识到当前面临的严峻形势，以勇于担当的积极姿态投身创建工作。当前，压力主要来源于两个方面：一方面，与往年相比，当前创建全国文明城市的要求更高，难度加大：一是测评标准更加严格，新增了有利于青少年健康成长的社会文化环境、安全稳定的社会环境等测评内容，而且经济指标和环境指标都有所提高。二是考评办法更加全面。增加了问卷调查、实地考察的具体项目和内容，而且测评过程由中央文明办委托国家统计部门完成，先采取不打招呼、不暴露身份的办法进行实地暗访，暗访合格后才开展资料调查。三是城市竞争更加激烈。就江苏而言，南京、苏州、南通已经跻身“全国文明城市”行列。扬州、无锡、常州和镇江是“全国创建文明城市工作先进城市”。包括***市在内，还有5个城市都在积极开展创建先进（文明？）城市，力度都很大，势头都很猛。另一方面，对照全

— 3 — 国文明城市的测评体系，我区还存在一些差距，亟需加以解决：一是部分硬件条件尚需改善。比如，部分街道文化场所面积不足，公厕、农贸市场等公共设施建设较为滞后，部分主次干道特别是背街小巷的垃圾桶、绿化等配套建设还不完善。二是城市管理水平亟需提升。占道经营、无证摊点、马路市场等现象有所反弹，乱堆乱放、乱贴乱涂行为时有发生。城乡结合部、城中村等地段的环境卫生状况仍然较差。三是创建工作机制有待完善。一些部门和单位抓创建工作仍然习惯于“重突击、轻常态”的旧模式，基础工作还不够细、不够实。创建工作的常态化机制还要进一步巩固和强化。

总之，对创建全国文明城市这项工作，市委、市政府相当明确，**区作为主城区，没有任何退路，各单位、各部门务必进一步增强做好创建工作的紧迫感和责任感，鼓足干劲，勇往直前，奋力拼搏，确保实现创建目标。

二、明确目标，突出重点，以更加有力的举措确保创建走在全市前列

根据市委、市政府的部署，今年创建全国文明城市工作分为三个阶段：第一阶段是4月份，周密部署，全面发动。主要任务是全面部署和分解创建任务，层层动员，营造浓厚的创建氛围。第二阶段是5－7月，重点突破，深入推进。主要任务是开展集中整治，提高创建工作整体水平，迎接省文明办的先期测评和复查验收。第三阶段是8－10月，组织申报，迎接考评。主要任务是— 4 — 做好各项准备工作，迎接全国文明城市的测评考核。根据市政府与区政府签订的责任状，创建涉及我区331项内容，结合**实际，重点就是要打好三大攻坚战：

（一）要打好基础设施配套建设攻坚战。具体就是要抓好五大工程：一是城乡绿化造林工程。城区要结合城市道路建设、房地产开发、片区改造和“城中村”改造，进一步做好“显绿”、“增绿”工作；外围要重点做好农田林网以及沿河、堤、渠的绿化建设。对今年市、区下达的绿化造林任务，区住建局、农水局和各镇、街道、开发区等部门必须不折不扣地完成，323省道绿化提升工程、玉带河滨河景观工程要作为重中之重，必须高标准、高质量完成。二是农贸市场改造工程。目前，城区共有农贸市场11个，其中室内农贸市场仅有2个。对照国家文明城市考核标准，完全符合条件的只有苍梧生活广场1个，绝大部分农贸市场脏、乱、差现象严重。各街道、区现代服务业办公室要主动上前，积极协助市场主体加快市场改造，上半年要争取启动1-2家农贸市场改造。与此同时，区城管、工商、卫生以及各街道要进一步加大综合治理力度，强化日常管理，确保市场整洁。三是便民道路整治工程。由区住建设局牵头，加强与市城建局对接，对破损的路面、人行道板尽快修补到位，特别是一些平时不被注意的背街小巷，要格外关注，把情况摸清楚，把问题整治好。四是环卫设施建设工程。区城管部门要对全区果壳箱、垃圾桶等环卫设施进行了一次全方位的摸底排查，按照“差什么、补什么，缺什么、— 5 — 建什么”的原则，尽快逐一落实。同时要加强与规划部门的联系，做到环卫设施与城市新建开发、公建项目同步建设、同步投入使用。要加强垃圾清运设施的配套建设，切实解决垃圾清运不及时、不彻底的问题。五是文体设施建设工程。各镇、街道要以完善“城区15分钟文化圈”、“乡村30分钟文化圈”建设为主线，健全公共文化体育服务网络，加快文化馆、文化站、村级文化室、农家书屋、社区文体中心、社区图书室、社区文化小广场提档升级并免费开放，推动4所中小学开放文体活动场馆，全面满足群众文体活动需求。

（二）要打好环境面貌提升攻坚战。以“洁静、通畅、美化”为目标，从一切不顺眼的地方和市民反映突出的问题入手，精心梳妆打扮**每一寸土地，把**打造成文明有序的现代化中心城区。一是在市容环境整治出新方面，各镇、街道、开发区、各部门要结合夏季爱国卫生月活动，深入开展城乡联动清洁大行动，突出城区出入口、主次干道、城乡结合部、无物管小区等重点区域的治理，着力解决“垃圾乱扔”、“摊点乱摆”、“车辆乱停”、“广告乱贴”等现象。要继续抓好刷新美化工作，在前一段工作的基础上，加快由主次干道、窗口地段向背街小巷延伸，力争做到全覆盖。同时，要认真研究落实市容环境卫生长效管理机制，强化“门前四包”责任制，加快推进城市管理向精细化、数字化迈进，促进市容环境卫生根本好转。区建设等部门要将管辖权限范围内的缺损绿化尽快补齐，对建筑工地、施工路段进行集中整治，实施— 6 — 封闭施工。二是在禁违拆违方面，各镇、街道、开发区和区城管局要严格按照市委王书记来区调研时提出的“禁违拆违是考验各级组织战斗力，各级干部责任感强不强的一块试金石”的重要指示精神，继续保持禁违拆违高压态势，从严打击违法建设行为。这里需要强调的是，五一假期，对沈圩、南极路等重点开发片区，相关街道和城管部门要加强力量，严看死守。三是在优化生态环境方面，区环保、建设、农水、公安等部门和各镇要切实加大水、环境、大气、噪声和固体废弃物污染防治力度，进一步提高生活垃圾无害化处理率和污水处理率。要在全社会大力倡导环保生态理念，深入开展节能减排和保护环境全民行动，促进形成资源节约、环境友好的生产生活方式。四是在社会秩序治理方面。区综治、公安、司法等部门要继续大力推进平安创建、法治建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安突出问题。区文体旅游局要进一步加大文化市场管理力度，加强网吧、游戏机室的管理。五是在加强食品卫生安全监管方面，工商、卫生、环保、质监等部门要抓好集贸市场、饭店、个体摊店的证照和卫生管理，进一步规范小美容店、小歌舞厅、小饮食店、小百货、小旅馆、小浴室、小网吧等“八小”行业，确保达到行业卫生要求，确保人民群众饮食用药（？）安全。

（三）要打好老城区拆迁改造攻坚战。对照创建考核标准，目前我区创建工作的薄弱环节很大一部分集中在老城区。实施老城区拆迁改造攻坚战，就是要以棚户区拆迁改造为突破口，进一

— 7 — 步改善创建硬件环境。据统计，**地区老城区特别是棚户区面积居全市各区之首，目前正在改造的旧城区地块17个，待改造和待继续改造的旧城区地块44个，拆迁总面积约220万平方米。今年，市里下达我区的旧城改造任务共计20余万平方米，在年初召开的区委全委扩大会上，区委、区政府自加压力提出拆除50万平方米的工作目标。要实现上述目标，具体就是要集中力量抓好“一城四片一线”拆迁改造：“一城”就是要加快推进滨河新城开发建设，6月份启动临洪大道、郁洲北路延伸段工程建设，同步启动沈圩片区拆迁和安置房建设；“四片”就是加快南极北路、同和国大、南广场、解放东路四大片区拆迁，年内要有明显形象变化；“一线”就是加快铁路沿线拆迁，结合连盐铁路、徐连客专建设，尽快改善沈圩片区脏、乱、差的现状。这里需要强调的是，上述项目，区委、区政府都已经成立由区领导挂帅的工作指挥部，各指挥部要强化只争朝夕的时效意识，严格目标任务和时限要求，采取倒计时的办法，一一排出时间表，全力以赴抓推进。

关于基层创建和市民文明素质提升，待会尹书记还要提具体要求，这里就不再讲了。此外，各单位、各部门要严格落实台账管理制度，对照创建考核标准，建立健全各项台账资料，区创建办要加强指导。

三、明确责任，合力攻坚，以更加坚强的组织确保圆满完成创建工作

— 8 — 创建全国文明城市的实施意见与任务分解表已经印发，会上区政府还将与各街道、各部门签订目标责任状。创建工作的任务和责任都已经明确，各单位、各部门要脚踏实地，真抓实干，协调推进，确保创建目标任务顺利完成。

一是责任要进一步强化。区委、区政府对全国文明城市创建领导小组进行了调整充实，并实行区领导联系点、分片包区制度，对创建工作情况进行督查、指导和协调。各单位、各部门把创建全国文明城市工作作为“一把手”工程，摆上更加突出位置，建立相应的工作班子。要坚持条块结合、属地为主的原则，谁主管，谁负责，对属于自身职责范围内的工作，不允许讲条件，更不允许推诿搪塞，应付了事。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动协调，相关部门要积极配合，共同抓好落实。各责任主体要按照全面达标的要求，将目标任务细化、量化、具体化，并进行一次全面细致的自查，找准问题差距，分解落实责任，狠抓整改提高，对基本能够达标的要确保不丢分，对经过努力能够达标的要拿全分，对完成难度较大的要千方百计少丢分。

二是宣传要进一步强化。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认，是全国文明城市参评的重要标准。区委宣传部和区创建办要进一步加大与媒体的沟通互动，抓紧制定完善宣传方案，依托“两报、两台”特别是***日报**专版，进行大力度、广覆盖的宣传动员，日报晚报每天都要看到**的文字图片，电视电台每天都要有**的画面声音。各镇、街道、开发区要通过宣传栏、横

— 9 — 幅、电子显示屏等方式，多渠道、多层次做好宣传发动工作，充分调动广大干部群众的积极性和创造性。要创新宣传方式，搭建群众乐于参加、便于参加的载体平台，积极组织和引导社会各方面力量为创建工作献计出力，营造人人关心、全民支持、共同参与的良好格局。

三是督查要进一步强化。区创建办要对照全国文明城市创建的测评标准，结合区创建工作的实际，抓紧制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督办检查方案，落实跟踪督查、难题督办、督查反馈等制度，敢于动真碰硬，及时通报情况，发现问题，督促整改。要加强社会监督和新闻舆论监督，通过人大代表和政协委员视察检查、群众热线、明查暗访等形式，推动各责任单位改进工作，提高创建实效。要严格考核奖惩，对创建过程中发现的好典型、好经验、好办法，要及时进行总结和推广；对少数重视不够、落实不力的单位，要进行重点督办，督促整改；对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全区创建工作的责任单位和相关责任人，要严肃处理。

同志们，迎接全国文明城市考核验收，事关全局，任务艰巨，责任重大。让我们以高昂的斗志，扎实的工作，显著的成绩，向市委、市政府交出一份满意的答卷，为推动科学发展、建设幸福港城作出新的更大的贡献！

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第三篇：扬州市文明城市创建讲话

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

王 燕 文（2010年2月21日）

同志们：

新年伊始，市委、市政府就隆重召开创建全国文明城市动员大会，目的是动员全市上下以临战的姿态、扎实的举措，奋力推进全国文明城市创建工作。刚才，各区和10个部门代表向谢市长递交了责任状，邗江、广陵、维扬三个区的主要负责同志分别作了表态发言，谢市长代表市委、市政府作了全面、具体的动员部署。希望各区、各部门认真贯彻谢市长讲话精神，增强创建信心，切实履行职能，确保创建工作的有序推进和创建任务的圆满完成。下面，我再强调四点意见。

一、为什么要举全市之力创建全国文明城市

全国文明城市是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成效显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市。全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。抓创建全国文明城市就是抓扬州经济社会的全面发展，就是抓人的全 1 面发展。

创建全国文明城市，是促进科学发展、社会和谐的必然选择。文明城市测评是创建文明城市工作的关键环节，《全国文明城市测评体系》设臵了7个测评项目、30项测评指标、114个测评内容、298个测评标准，集中反映了贯彻落实科学发展观的内在要求和促进社会和谐的价值取向。创建全国文明城市，就要求我们按照测评体系，紧紧围绕人与人、人与社会、人与自然和谐相处的目标，致力于为人民群众创造美好的物质生活和精神生活，把科学发展、社会和谐落实到每一个决策和每一项工作中，落实到经济发展和城市建设的每一个环节上，落实到社会管理和社会生活的方方面面。扎实有效地推进创建活动，可以从根本上提高扬州的科学发展水平、提升扬州的和谐发展层次。

创建全国文明城市，是提升城市功能、增强城市综合竞争力的有效途径。《全国文明城市测评体系》强调，要着力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。创建全国文明城市有利于城市“硬件”配套和“软件”升级；有利于通过提升城市的外在形象、管理水平、文明程度、创新精神、文化发展等因子，全面增强城市功能和城市综合竞争力。创建全国文明城市，就是要弘扬人文精神、提升发展理念，在发展创新型经济、建设创新型城市的进程中，2 让现代文明的基因迅速渗透到社会生活的各个方面；就是要进一步增强城市经济实力，完善城市基础设施，提升社会管理水平，彰显历史文化名城的城市特质，加快 “创新扬州、精致扬州、幸福扬州” 建设进程，切实提高城市的知名度和美誉度，增强城市的吸引力和竞争力。

创建全国文明城市，是提升市民素质、实现人的全面发展的重要举措。市民素质决定着城市的文明程度，市民的全面发展是城市发展的根本动力。《全国文明城市测评体系》十分注重群众满意度、注重以人为本、注重生活细节，不仅对市民素质提出了新的更高的要求，而且为促进人民群众共建共享、全面发展设立了新的标杆。创建全国文明城市，就是要坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民、创建提升人民，切实加强社会主义核心价值体系教育，倡导并自觉遵守社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，强化市民教育和未成年人思想道德建设，切实提高市民的生活品质、文化素养、道德水准和进取精神，增强市民的幸福感、舒适感和归宿感，促进市民素质的大提升和发展水平的大跨越。

二、当前创建全国文明城市面临的严峻形势

争创全国文明城市，是市委五届八次全会确立的奋斗目标。实现这一目标，我们具备了一定的基础条件，但更面临着严峻的形势和重大的挑战。

首先，我市的创建面对明确的时间要求。市委、市政府提出要在2014年以前创成“全国文明城市”、“国家生态城市”、“国家森林城市”，力争“扬州盐商文化遗迹”或“中国大运河”项目申遗成功，为扬州建城2500周年庆献上一份厚礼。这“三个创建、一项申报”，难度都很大、任务都很重，其中创建“全国文明城市”具有综合性和决胜全局的意义。能不能创成“全国文明城市”，关键就看我们在今年的全国城市公共文明指数测评中能否取得好成绩，能不能顺利通过2011年中央文明办组织的全国文明城市评比考核。全国文明城市创建三年一轮，错过2011年我们就不可能在2014年以前完成这项重大任务，因此这次创建我们是“背水一战”，只能成功、不能失败。

其次，我市的创建面对不小的工作差距。去年，中央文明办对全国114个城市开展了公共文明指数测评，我市的测评结果很不理想，与全国、全省同类城市比差距很大，在全国75个地级市中排名第48位，在我省被测的8个城市中列倒数第2位。从具体的得分情况看，我市创建的差距不仅仅表现在城市基础设施上，更多地表现在市民素质、城市管理、社会秩序和公共环境上。要通过两年不到的时间打一个“翻身仗”，真正实现城市功能的大完善、市民素质的大提升，还有大量艰苦细致的工作要做。

第三，我市的创建面对严峻的竞争压力。现在，全国各地都十分重视文明城市创建工作，而中央文明委每一轮评比授牌 4 仅10个左右名额，竞争十分激烈。从江苏的情况看，南京、苏州、南通已经是“全国文明城市”，扬州和无锡、常州、镇江处于同一个起跑线，都是“全国创建文明城市工作先进城市”，在硬件投入上、在宣传发动上、在市民素质的提升上各地都是各出新招、铆足了劲、加足了力。相比周边城市，扬州并没有非常明显的优势，关键时刻不加油，或者稍有懈怠，我们就可能在新一轮竞争中失去机遇、淘汰出局。

第四，我市的创建面对全新的考评要求。全国文明城市评选已从过去的“三年一次评定”改为现在的“每年测评、三年总评”，三年的公共文明测评结果分别按20%、30%、50%比例计入评选总分。这不仅是对全国文明城市评选方法的重大调整，也标志着全国文明城市考核评选转入常态化、制度化的新阶段，现在的创建只有起点、没有终点，没有最好、只有更好。那种习惯于搞突击、抓“表面”，习惯于应对明查，习惯于重点设防的做法，已不符合创建工作的新要求。考评体系变化了，“运动战”变成了“持久战”，我们不能再指望临门一脚、一蹴而就，要适应新变化，把创建作为一项全市域、多层次、全过程、持久性的系统工程来抓，切实把各项工作抓紧、抓细、抓实。

三、创建全国文明城市需要把握的工作重点

创建全国文明城市，内容多、涉及面广。当前，创建不仅时间紧迫，而且任务繁重。各地、各部门必须围绕市委、市政府的总体部署，把握全局、突出重点，以“春夏秋冬”四季集 5 中整治行动为重要抓手，以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，迅速采取务实行动，确保创建工作取得实实在在的效果，向全国文明城市目标奋力冲刺。

1、抓基础，进一步加强硬件建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是我市创建过程中难度较大的一项工作。要把与文明城市创建关系最大和能够迅速改善城市形象、老百姓得实惠的项目作为重点，加大建设力度，以实实在在的创建成效争取群众的支持和信任。一要完善公共服务设施。要全面落实“公交优先”方针，科学规划公交线路，加快公交专用道路建设，合理设臵公交站点，加大公交车投放和车况改善力度，完善公交网络，完善回转场等相关配套设施，保障公交车的道路优先使用权，确保城市公共交通分担率达到15%以上。要全面更新“城市家具”，对街头的电话亭、邮政亭、配电箱等要统一管理、统一标识、专人维护，确保市容市貌的整洁。要合理规划配臵小游园、农贸市场、银行、幼儿园等居民生活相关设施，为市民提供安居乐业的生活环境。要加快城市危旧房、“城中村”改造和老小区整治工作，增加廉租房供应，并逐步将廉租房保障范围由城市低保户扩大到低收入困难家庭。二要完善市政设施。要加快完善城区路网体系，提高城市道路交通通达度。要抓好城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设，确保无障碍设施完好。要加紧对全市排水设施进行检查，确保污水管网畅通，不发生污水外溢现象。6 要运用数字化城管手段，加强道路公共设施的巡查密度，确保各项市政设施功能完好。三要完善公共文化设施。要加快图书馆新馆、美术馆、音乐厅、游泳馆、演艺中心建设和功能完善，积极推进市民中心、科技馆、青少年科技活动中心、老年活动中心以及健康保健中心建设，加快文化广场和体育公园建设，提高全市人均文化、体育设施面积。要通过环境整治和改造，体现创建惠民、创建利民、创建便民的创建宗旨，使广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。

2、抓难点，进一步优化城市环境。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现。优化城市环境：一要彰显生态特色。要继续坚持生态扬州建设的科学理念，加大生态文明的约束力和执行力。要结合生态市创建和森林城市创建工作，深入开展节能减排、保护环境全民行动，以全民动员、全员覆盖、全社会参与为主要途径，大力倡导环境文化，积极弘扬生态文明，保持绿地和公共设施完好、整洁、美观，不断增强市民节能减排、保护环境的责任意识和忧患意识，推动形成绿色健康、文明节约的生活方式。二要整治市容市貌。要重点解决部分地区脏、乱、差的问题，清理卫生死角和管理盲区。要集中优势兵力，采取有力措施，着力清除城市主（次）干道两侧、沿街店面周边、施工拆迁等工地周边、城郊结合部、背街小巷、居民小区的暴露垃圾，力争短时间内取得明显成效。对城市商业业态设计、垃圾处臵、市容保洁、街景改造、灯光亮化、户外 7 广告设臵、公共设施及摊点定位等多个环节实行全方位精细管理和长效管理，美化市容市貌，提升城市品位。三要维护社会秩序。要引导广大市民积极投身“诚信扬州”、“平安扬州”、“法治扬州”创建活动，创建信用政府、信用企业，建设平安社区、平安街道。要教育和引导市民遵守法律法规，合力营造安全有序、诚信守法的社会环境。

3、抓根本，进一步提升市民素质。全面提高市民的文明素质，是创建工作的重中之重。要塑造“创新、开放、精致、优雅”的市民精神，深入开展“做文明优雅的扬州人”主题活动，突出抓好公民思想道德教育。一要加强道德规范、文化礼仪的宣传教化。扬州是文化之城、礼仪之乡，随着现代社会的发展和文明程度的提升，扬州人更应该成为“文明优雅”的典范。要引导市民树立正确的荣辱观、是非观，学会“知荣辱、明是非、辨善恶、分美丑、识真假”，规范自己日常生活中的一言一行。要进一步加强基础礼仪教育，充分利用学校、企事业单位职校、社区讲堂等平台，对广大市民进行礼仪知识普及教育，把社交礼仪、工作礼仪、生活礼仪、家庭礼仪等渗透到千家万户。要广泛开展志愿者文明劝导行动，引导广大市民礼貌谦让、善待他人、遵守社会公德。二要弘扬仁者爱人、推己及人的博爱精神。要在扬州市民中间弘扬博爱精神、启发博爱之心，广泛开展各类慈善救济和社会救助活动。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，要爱自己、爱家人、爱朋友、爱同事、爱社会，8 关爱弱势群体，关爱一切需要帮助的人。要施惠勿念，受恩莫忘，懂得感激，心怀感恩，让扬州成为一座处处沐浴着友善的博爱之城。三要扩大甘于奉献、我为人人的群众基础。志愿服务的广泛开展是现代社会文明程度的重要标志。要以创建工作为抓手，加强志愿者队伍建设，提高志愿者注册数和志愿服务参与率，围绕讲文明树新风、扶危济困、社区服务、大型社会活动和应急救援开展志愿服务活动，把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来，引导市民在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。

4、抓创新，进一步打造创建特色。创建全国文明城市的指标非常全面、具体、严格，城市之间的竞争日趋激烈，只有立足实际，打造自己的特色，打响自己的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中取得优势。当前，我们既要抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造扬州的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。一是要结合“两创”抓创建。按照市委五届八次全会提出“发展创新型经济、建设创新型城市”的奋斗目标，切实加快产业创新、城市创新、发展模式创新、制度创新、人才创新，大力发展低碳经济，努力建设低碳城市，形成区域经济发展的特色优势，进一步夯实全国文明城市创建的物质基础。二是要结合城市特色抓创建。要围绕“人文、生态、精致、宜居”的城市特色，9 认真总结、着力创新，推出一批人无我有、人有我新的创建活动，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要大力推进古城保护、遗址保护、旧城改造和景区扩容工作，提升城市建设品质。要打造“江、河、湖”相融相生的城市格局，做好水环境整治，加大城市绿化力度，再现绿杨城郭的秀美景致。三是要结合社区建设抓创建。近几年，我市社区建设工作已经有了很好的基础，市区两级政府对社区建设高度重视、积极支持，广大社区工作者兢兢业业、任劳任怨，带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面发挥了重要作用。在全国文明城市创建的工作中，要进一步调动社区力量、充分利用社区资源，以创建文明社区、文明家庭为抓手，创新创建工作的载体和形式，促进全社会形成合力，共同推进创建工作的全面展开。

5、抓导向，进一步营造创建氛围。创建全国文明城市要依靠全市上下的共同努力，要全市动员、全民创建。从现在起，创建全国文明城市宣传工作要全面升温，要充分运用各种有效方式和载体，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使创建全国文明城市工作家喻户晓、深入人心，成为全市广大市民和社会各界的自觉行动，为全国文明城市的创建创造良好的舆论环境和社会环境。一要强化舆论宣传。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传创建全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内 10 容；宣传市委、市政府关于创建全国文明城市的工作部署和重大举措，宣传全市各单位、各部门以及广大市民积极参与创建取得的突出效果和涌现出的先进典型，同时适度曝光创建过程中“不作为”现象和现实生活中的不文明行为，提高创建工作的知晓率、参与率和支持度。二要开展社会宣传。各社区、街道、机关、学校、企事业单位要充分利用广播、黑板报、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传创建文明城市应知应会、文明礼仪知识问答、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，结合阶段性的工作重点，推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，努力使创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范人人皆知。三要举办特色主题活动。要围绕创建工作，精心策划、组织开展“做文明优雅的扬州人”系列主题活动，围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等重点，组织开展各种宣传教育实践活动，让市民了解创建全国文明城市为扬州带来的深刻变化，激发广大市民参与全国文明城市创建的热情，不断掀起创建活动的新高潮。

四、创建全国文明城市必须动真碰硬落实责任

市委、市政府对创建全国文明城市工作高度重视，把它作为贯彻落实科学发展观，建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的头号工程，建立了强有力的领导机构，我和谢市长任创建领导小组组长，荣平副书记任创建指挥部总指挥，在人力、财力上给予创建工作充分支持。各地、各部门要按照全市的统 11 一部署，积极行动，扎实工作，增强创建全国文明城市的责任感和主动性。

1、强化组织领导。各区、各部门要真正把创建全国文明城市作为“一把手”工程，摆上更加突出的位臵，拿出足够精力，深入创建一线、逐项排查问题、逐一分析解决，落实领导分工，落实责任人员，落实时间进度，真正做到事事有人管，件件有着落。全市各区、各部门以及驻扬各单位，不管是哪一级、哪个单位，在创建全国文明城市工作上，都要服从创建指挥部的统一指挥，不折不扣地完成下达的创建任务。各区、各部门在创建过程中一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决制止“推诿扯皮”现象。好的开局是成功的一半。这里特别强调一下今年的春季专项整治行动。市委、市政府已经决定，请秋年部长、文明办牵头组织开展市民教育和志愿者文明劝导行动，玉海市长、文化局牵头组织开展网吧和文化娱乐场所专项整治行动，陈扬市长、建设局牵头组织开展城市公共基础设施修复完善行动，少鹏市长、城管局牵头组织开展市容环境专项整治行动；牵头市领导负责统筹协调，牵头部门“一把手”负总责，确保专项整治行动有影响、有声势、有成效，为后续的创建工作打响“头炮”。

2、强化责任分解。各区、各部门要对照《全国文明城市测评体系》，结合《扬州市创建全国文明城市2010年行动方案》和《扬州市创建全国文明城市任务分解书》，逐项逐条对 12 照，在熟悉内容、熟悉得分点、了解测评方法的基础上，围绕自身职责进行一次全面细致的自查，排找工作差距，制定整改方案，落实整改措施。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，相关部门要积极配合，搞好组织协调，各有关单位要服从安排，抓好落实。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项创建任务。市统计部门要迅速介入创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，在三月份组织一次“模拟测评”，帮助各地各部门查找问题，并及时通报反馈。同时，市创建指挥部将外请专业测评机构对我市各阶段的创建工作进行暗访测评，测评结果由市委、市政府主要领导点评，并与年终考评挂钩，希望各地各部门高度重视。

3、强化考核问责。抓创建从某种意义上讲就是抓作风。刚才，有关区和相关部门代表向谢市长递交了责任状，《责任状》就是军令状，“军中无戏言”。一要切实加强督查。市创建办要建立健全督查工作制度，对各地各部门履行职责、推进工作、完成任务的情况要进行高密度、多轮次的督查考核，定期通报进展情况。二要切实追究问责。为切实落实创建责任，提高创建成效，市委、市政府专门下发了《扬州市创建全国文明城市问责办法》，实行责任追究制，动真碰硬抓创建，同时明确开展的其他重大创建活动参照此办法执行。今后在创建工作 13 中，不管是哪个地区，不管是哪个部门，也不管是哪一级干部，只要不能完成交办的创建任务，只要影响了全市创建工作，就要一查到底，追究责任。对组织创建不得力、落实工作不到位的领导干部，将视情节轻重，严肃追究，责令作出书面检查、进行诫免谈话、通报批评、取消评优评先资格、停职检查、调离工作岗位、降职使用、引咎辞职直至免职。三要切实与各类考核评优挂钩。从今年起创建工作情况将正式列入机关综合目标考核、机关作风考核、公务员考核以及各类评先创优活动，实行“一票否决”。

同志们，创建全国文明城市是提升城市发展水平、建设水平、管理水平的重要抓手，是提升人民群众幸福感、满意度的重要举措。让我们行动起来，奋战2010年、决胜2011年，以创建全国文明城市的奖杯和人民群众对建设幸福扬州的口碑，向扬州建城2500周年献礼！

第四篇：全市创建文明城市动员大会讲话

文章标题：全市创建文明城市动员大会讲话

各位领导、同志们：

今天，市委、市政府隆重召开全市创建文明城市动员大会，必将对我市的文明创建工作起到积极的推动作用。听了*市长的动员报告，使我们深受鼓舞，倍感振奋。**区作为**市的唯一城区，在全市文明城市创建中担负着繁重的任务。我们决心按照市委、市政府的工作部署，动

员全区上下，迅速掀起创建文明城市新高潮，当好全市文明城市建设排头兵。

一、加大工作力度，坚持不懈地抓好市区环境卫生综合治理。严格执行**市城市管理办法和环境卫生管理意见，按照“定路段、定人员、定标准、定奖惩”的四定要求，搞好主次干道日常清扫，做到全天保洁；及时搞好垃圾清运，做到日产日清；坚决落实“门前五包”责任制，保持市容市貌干净整洁。加大居民区背街小巷、城乡结合部、近郊村庄和沿河地段的集中综合整治力度，标本兼治，齐抓共管，彻底解决垃圾围城问题。加强环卫监察和综合执法，严管重罚，根治垃圾乱扔乱倒、乱堆乱放现象，使环境卫生管理走上规范化、制度化、长效化轨道。加强环卫基础设施建设，进一步搞好对市区公厕的规划、建设和管理，解决群众入厕难的问题。加快垃圾处理场建设进度，确保按时投入使用，解决城市垃圾出路问题。

二、深化文明教育和文明创建活动，全面提高市区居民的文明素质和社会文明程度。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，充分发挥文明市民学校和文明农民学校的作用，加强对公民的教育培训；认真组织开展“道德规范进万家、道德实践万人行”活动，做到“三管六不”，争当文明市民，把“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范变成广大群众的自觉行动。以“热爱家乡，增辉**”为主题，以“讲文明，树新风”为主要内容，广泛开展群众性的文明创建实践活动，争创一批高标准的文明社区、文明村镇、文明行业、文明市场、文明单位，提高社会文明程度。重点抓好文明社区创建，在完善社区功能，强化社区服务，繁荣社区文化，优化社区环境，提升社区文明方面狠下功夫，今年力争建成10个市级以上示范社区。加强农村精神文明建设，深入开展“破除陈规陋习，改善村容村貌，活跃精神文化生活，崇尚科学文明”的教育和实践活动，力争使全区每个乡都有几个文明村，每个村都有一批文明户，切实提高农村精神文明建设水平。

三、强力推进城区开发与建设，加快完善城市功能。走经营城市、建设城市、管理城市相结合的路子，积极运作近郊村庄和都市村庄的综合改造，提高城市化水平。重点抓好3平方公里的**新区建设，力争用3—5年的时间，把**新区建成一个品位高雅、功能完备、代表**形象、最具发展活力的生态型现代化文明小区，辐射带动周边区域的开发建设。今年，完成新区内交通路南段、文化路南段、泰山路南段和银江路建设任务，把银江路、泰山路南段建成城市景观大道；初步建成一座占地600亩的城市森林公园，改善城市生态环境，为人民群众提供一个休闲娱乐的良好场所。在抓好开源新区建设的同时，配合市有关部门，搞好东环路、南环路、银鸽大道、交通路北段等道路的建设改造及绿化、美化、亮化工作。积极运作马路街综合改造，搞好绿化、亮化、美化，建设一条高标准的示范样板街。

四、加强领导，强化措施，确保各项目标任务圆满完成。坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把加强精神文明建设、创建文明城市摆上区委、区政府的重要工作日程，坚持党委统一领导、党政一把手负总责的领导体制和工作责任制，完善目标考核制度，做到与经济建设同部署、同落实、同检查、同奖惩。成立创建文明城市工作领导小组，制定具体的实施方案，层层分解落实目标任务，形成各部门密切配合，全区上下齐抓共管的工作局面。深入宣传，广泛动员，营造浓厚的创建氛围，迅速掀起创建文明城市新高潮，坚决完成市委、市政府下达的各项创建目标任务，为我市的文明城市建设做出积极的贡献。

谢谢大家。

《全市创建文明城市动员大会讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全市创建文明城市动员大会讲话。

第五篇：创建文明城市动员会讲话

在全区创建全国文明城市(文明城区)

动员大会上的讲话

（2012年5月16日8:30 区会议中心二楼1号会议室）

同志们：

这次会议目的是落实全市创建全国文明城市会议精神，部署我区创建工作，动员全区广大干部群众，统一思想、明确任务，扎实推动这项工作健康有序开展。

下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，准确把握创建工作的意义

一是创建全国文明城市是提升中心城区实力的“精品工程”。文明城市是一个城市经济发展水平、文明程度、居民素质和对外实力的综合体现，更是招商引资、城市形象的重要名片。我区作为全市的中心城区，是创建工作的主战场，工作量大，涉及面广，承担的任务重。这项工作，既是一项政治任务，又是全面推进各领域建设的“催化剂”、“助推器”。为此，我们要自我加压，提高标准，全面加强以松北新城开发为重点的城市“软硬件”建设，进一步完善城市功能，丰富城市内涵，优化城市发展环境，提升我区的外在形象、管理水平和文明程度，对外增强城市吸引力和竞争力，对内增强城市凝聚力和向心力，将我区尽快打造成为名符其实的中心城区。

二是创建全国文明城市是推进经济社会发展的“效益工程”。抓好这项工作，有利于进一步优化发展理念，突出生态文明主题，全面加快我区产业结构调整步伐；有利于推进城市的生态和环境建设，加快城市的现代化进程；有利于科技、教育、卫生、体育等各项社会事业发展，丰富社会管理和创新的内涵，进一步保障和改善民生；有利于树立良好的中心城区形象，提升城区的知名度、影响力，全面增强我区的凝聚力、吸引力和辐射力。可以说，创建工作是推进全区经济、政治、文化、社会“四位一体”发展的重要载体，也是我区实现提质增效、加快发展的重要内容。因此，要把创建工作与全区中心工作相结合，做到思想重视，措施有力，工作扎实。

三是创建全国文明城市是突出以人为本的“惠民工程”。一方面，通过以创促建，提高经济社会发展水平，把“蛋糕做大”，将进一步增加城乡居民收入，提高居民生活质量；另一方面，通过扎扎实实做一些群众看得见、摸得着的实事，群众能够亲身感受到，满意度增加。因此，各地各部门要切实把这项工作转变为增加群众收入、改善生活条件、提升幸福指数的民生工程，不走形式、不搞形象工程。

二、围绕中心，突出重点，全力提升创建工作的水平

（一）加快科学发展步伐，夯实经济发展基础。年初，我们确定了全年的目标任务，这是全区工作的中心，能否如期完成这些工作，是我们进一步壮大经济实力、提高经济发展质量、改变

城乡面貌、提高群众生活水平的基础，也是开展好创建工作的前提。为此，要注重围绕全区各项目标任务和经济建设，扎扎实实做好创建工作的每个步骤、每个阶段的工作，确保工作取得实效；要抢抓一切有利于我区发展的内外机遇，积极争投资、上项目，全力壮大产业，改善民生，提高我区的综合竞争力；加快以设施农业、生猪产业和龙头企业为重点的农牧业现代化进程，促进农业增产增效、农民稳定增收，提高农村居民生活水平；要快速推进以国电风机、铜陵国维、五甲万京、中电投热电、永业广场、雨润生猪等重点项目建设，壮大地区经济实力；要加快转变经济发展方式，延伸产业链条，提高产值就地转化和规避市场风险能力，提升科学发展层次。只有抓好这些事关全局的工作，才能全面推动经济发展、社会进步，快速提升社会的文明程度，否则创建工作就是空谈。

（二）强化城市建设管理，有效提升地区整体形象。城市的建设、服务和管理水平，代表着地区的整体形象，也是创建工作成果的重要体现。作为中心城区，城市建设水平应该体现了赤峰市城市的整体形象，高起点、高标准抓好城市建设，是我区创建工作的首要任务。要按照创建工作标准，全面提升以松北新城为重点的城市建设管理水平，做到有产业、有人口、有形象、有内涵，努力打造现代宜居型中心城区。要按照赤峰市“西移北扩”城市发展战略，加大松北新城建设力度，确保房屋动迁、土地征收等前期工作顺利如期完成；高质量推进行政小区、党政机关办

公楼、“三横三纵”主街路、友谊大街公铁立交桥等基础工程建设，按计划完成任务，力争将松北新城打造成为我区创建工作的“名片”、全市创建工作的“亮点”。要稳步推进南城区改造，重点加大对老旧小区、城市街路、管网和城中村的改造力度，全力优化城区环境，全面改善老城区形象，促进新老城区协调发展。要同步跟进城市管理，进一步理顺建管体制、明确管理主体，积极借鉴其他地区的成功做法，探索推进交通、治安、社区“三位一体”的管理体制，实现城市精细化管理；同时，要逐步完善城市管理的长效机制，加强对沿街店面、街巷、广告设置的规范管理，尤其要解决好城乡结合部的规划建设和私搭乱建等问题，打造整洁、优美、舒适的城区环境。

（三）切实保障和改善民生，着力提高群众生活水平。创建工作的出发点和落脚点是提高人民生活水平，让广大群众共享发展成果。反过来，只有广大群众生活的更加幸福、更加满意，创建工作才能真正实现“创有所获”。因此，必须坚持把为民谋利作为创建工作的根本，不断加大社会事业投入力度，严格落实国家、自治区和市里各项惠民政策，全面办好为民利民的实事好事，推动民生状况持续改善。要坚持优先发展教育战略，统筹推动各级各类教育协调发展，抓好师资队伍、校安工程和教育安全管理等“软硬件”建设，努力打造全市教育中心。要加快推动医药卫生体制改革，加强城乡公共卫生服务体系建设，强化食品、药品质量监管，提高疾病预防、医疗救助和应急处置能力，确保群众

“看得起病、看得好病”。要落实积极的就业政策，千方百计拓宽就业渠道，特别要强化就业引导和创业帮扶，促进群众充分就业。要着力健全社会保障体系，强化社保基金的征缴和监管，逐步扩大覆盖范围、提高保障标准，推进各项社会保障事业扩面提标。

（四）扎实推进精神文明建设，全面提高社会文明程度。精神文明建设水平是地区文明程度的标志，也是城市活力的体现。开展创建工作，不仅要在硬件建设上下足功夫，还要注重挖掘和提升城市的精神内涵，这样的文明城市才更有价值、更有意义。要把思想道德建设贯穿于精神文明建设的全过程，教育引导广大干部群众遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、修养个人品德，特别要加强未成年人的思想道德建设，营造有利于未成年人健康成长的社会环境，保证未成年人健康成长。要继续深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区评选等创建活动，加强对道德典型的推荐、评选和宣传力度，弘扬助人为乐、诚实守信、敬业奉献的社会风尚。要加大对志愿服务的推广力度，广泛开展倡导文明礼仪、维护公共秩序、便民利民服务、扶贫互助等活动，使志愿服务成为彰显城市文明的风景。

（五）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。全国文明城市测评体系，把维稳工作作为一项重要测评标准，一票否决。各地各部门要在现有基础上，进一步强化维稳工作意识，认真把握我区当前维稳形势，自觉站在讲政治、讲大局的高度，扎实履职、敢于负责，切实把维稳工

作作为一项常抓不懈的政治任务抓实、抓好。要强化社会管理创新，积极总结、借鉴和推广外地成功经验，加快建立适应本地区、本部门的长效工作机制，确保社会管理紧跟新形势、新要求，同步推进，协调发展。要扎实做好社会矛盾化解和信访工作，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，强化安全生产监管，确保发展和稳定两不误、两促进。

三、加强领导，强化落实，确保完成创建工作任务

一要加强领导，落实责任。创建工作任务重、头绪多、压力大。能否抓好这项工作，是对全区广大领导干部施政能力的一次检验。各地各部门要尽快成立领导组织和工作机构，把创建工作纳入本地区、本部门经济社会发展总体规划，结合实际，细化分解目标任务，明确工作标准和推进时限，保证创建工作有效落到实处；主要领导要履行好第一责任人的职责，增强抓好创建工作的自觉性，对涉及本地区或部门的重点工作要亲自安排部署、重点环节要亲自协调、重要事项要亲自督办；分管领导要具体负责，切实抓好各项工作的组织实施，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。

二要齐抓共管，形成合力。创建工作是一项系统工程，涉及部门多、工作面广。全区上下要树立“一盘棋”思想，紧密配合，齐抓共管。创建工作领导小组要履行职责，发挥好组织协调作用，做到随时掌握工作进度，及时解决存在的问题，限时完成工作任务，具体工作成员要分工配合，努力形成党委领导、部门负责、社会协同、公众参与的良好创建格局。各街道和近郊乡镇是创建工作的主力军，要按照属地管理的原则，各负其责地做好辖区内的工作。其他乡镇也不能置身事外，要以创建为契机，扎实开展系列创建活动，做到上下联创、城乡联创、条块联创，拧成一股绳，形成一股劲，齐心协力推动创建工作深入开展。

三要加强宣传，营造氛围。广大群众是创建工作的主体，也是宣传发动创建工作的对象。宣传部门要围绕创建工作开展，利用报纸、广电、网络等媒体平台，大力宣传创建工作的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容；宣传区委、政府关于创建工作的总体部署和具体举措，报道创建工作中的好经验好做法，提高创建工作的知晓率、参与率和支持度。要积极推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，扩大创建工作的覆盖面和影响力，努力营造浓厚的创建工作氛围。

同志们，创建全国文明城市意义重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，统一思想，振奋精神，真抓实干，锐意进取，确保如期完成全区创建工作任务，为全市创建工作做出应有的贡献！