镇江市委书记许津荣在全民创业报告会上的讲话

第一篇：镇江市委书记许津荣在全民创业报告会上的讲话

镇江市委书记许津荣在全民创业报告会上的讲话

http://cd.qq.com 2009年05月27日13:57 人民网

各位委员、同志们：

今天，市政协举行全民创业报告会，会场气氛非常好，不仅形式新颖、别开生面，而且内容生动、很有意义。

刚才，6位创业者作了非常精彩的报告，赢得了大家自发的一次次掌声。我和大家一样，震动很大、感受很深、启发很多。6位创业者，从各自不同的创业经历，诠释了创业的艰辛、成功的喜悦，折射出了创业精神的光芒。他们的创业历程尽管不一，但创业激情和冲动是一致的；所经受的困难虽然不同，但他们百折不挠的坚毅和创业成功的喜悦又是相同的。我感觉，他们的报告和政协组织的这次活动，好比给镇江跨越发展的广袤大地降下一场“及时雨”，我相信，这场“及时雨”一定能浇灌出更多创业新花，使城乡处处增添发展活力。像肯地亚木业的郦海星、思航科技的周成林、联创水产的徐军民，他们“走在创业的路上，绝不可以放弃，坚守着，就是胜利”，“选择创业，就是选择了压力；遇到困难，没有理由退缩”，“只要不轻言放弃，就一定能取得成功”，体现的是创业者愈挫愈勇的坚韧与执着；像永兴集团的张红俊，“三块钱过了十天”，体现的是创业者超乎寻常的吃苦精神；像福荣制衣的吴银芳，“创业不能等。要做就要做大，要做就要做强，要做就要做优”，体现的是一种不断攀高、永不满足、敢于争先的理想追求；像王家花苑的王玲，“靠人人要跑，靠墙墙会倒，只有靠自己最好”，体现的是创业者自立自强的可贵品格。

我深为创业者的精神所感动，深为镇江有如此优秀、如此众多的创业者而振奋，深为镇江跨越发展的前景而满怀信心！一座城市的崛起和跨越，创业者是最重要的动力源泉。当前的镇江，比任何时候都迫切需要创业者竞相涌现，迫切需要创业精神广为弘扬，迫切需要全民创业蔚然成风。

经济学家常用“创业指数”，即每万人拥有新设私营企业的数量，来衡量一个地区的创业活跃程度。2008年，镇江创业指数为12.32，远远低于一些经济发达地区。对此，我们每个人都要思考，倡导全民创业已有相当长的时期，为何至今仍然氛围不够浓、势头不够强？现阶段推进镇江全民创业，究竟需要解决哪些关键问题？我们从这些优秀的创业者群体中能够获得哪些启示？这里，我谈三点想法。

第一，大力弘扬创业精神，让镇江大地到处充满创业激情

创业需要理性、冷静，更需要激情、冲动。如果没有激情和冲动，就迈不开创业的第一步。改革开放初期，温州一无资源、二无优势、三无基础，但目前超过1／4的温州人在国内外创业，温州商人、温州街、温州城遍布世界各地，靠的就是温州“每一寸土地都有铜板在跳动，每一根发丝都有商业思维在跃动”的创业精神。这恰恰是镇江跨越发展最急需的精神。

浙江商会会长周文在镇江投资创业多年，在谈到镇江创业氛围时，他有感触地说：“如果光靠外面人来投资，1千是1千，1万是1万，都是有限的，关键要把镇江人无限的创业热情激发出来。镇江人性格追求安逸，不愿冒风险博取更大效益。因此，如何增强镇江本地人的创业热情，是镇江加快发展的根本。”目前，在下岗职工中，像王家花苑的王总不等不靠不要、自主创业的人还不多；在大学生中，像思航的周总、联创水产的徐总大学毕业后勇于创业的也不多。全市共有私营企业、个体工商户115053家，占全市总人口的比例较低。如果镇江300万人中有1/10的人敢于去创业，这1/10中有50%的人去实施创业，那镇江发展的氛围、创业的活力就是另外一种局面了。

我们讲一个人能否去创业，对其自身而言，关键取决于两点：首先是有没有创业的念头、创业的冲动。6位创业者能够取得今天的成功，追根溯源，是来自于当年最初的创业冲动，没有这个冲动、这个念头，他们的人生轨迹可能还停留于原点，或者延续在过去的状态上。有了创业的念头和冲动，接下来还有一个敢不敢的问题。创业意味着要冒更大的风险，比常人吃更多的苦，有许多人对此望而却步，尽管有创业冲动，也有创业的各种设想，因为怕这怕那，而最终把想法“烂”在了心中，这种情况是很常见的。贪图安逸、怕冒风险、追求不高、满足于过得去，这是很多外来投资者，甚至是镇江人，对镇江人群体性格的评价。因此，在当今镇江，更加广泛地弘扬创业精神，大力褒奖优秀的创业者和为社会作出突出贡献的企业家，不断推出全民创业和中小企业成长的典型，激发更多人的创业冲动和创业激情，显得尤为重要。我们要把电视的黄金时段让给这些创业先锋，把报纸的主要版面让给这些创业先锋，要让这些成功的创业者、创业的先行者走进大学、走进乡镇街道，让更多的人觉得创业者近在身边，可学、可仿，在全市营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的浓厚氛围，让镇江成为一座真正的创业型城市。我相信，创业之花遍地盛开之际，就是镇江实现跨越之时！

第二，广大干部要在推进全民创业中充分发挥引领和助推作用

创业能否成功，既取决于内因，也需要外力的支持。内因主要靠各类创业主体敢想敢为、自立自强，在市场经济的风雨考验中成长壮大。外力主要靠各级党政组织和广大干部的帮助与支持。当广大群众没有创业意识、或者缺乏创业冲动的时候，需要广大干部善于去引导、去激发；当广大群众不敢创业时，需要广大干部善于去鼓励、去助推。在中国的国情下，全民创业决不单纯是老百姓自己的事。只有当我们的各级干部和广大群众都想到一起去，全民创业的氛围才能真正形成。

从刚才6位创业者的报告中，我感到有一种缺位——看不到我们各级干部在关键时刻的身影。无论是在他们刚刚萌发创业念头的时候，还是在创业初期举步维艰的时候，都没有看到我们干部的影响和帮助。近年来，我们年年都在强调要加快推进全民创业，但各级干部的作用又发挥得如何呢？相比较创业者显得明显不足。我们可能更多的是满足于开会、做报告、发指令上，真正深入到群众中去宣传、去发现、去培养、去引导、去激励、去帮助的，还是少之又少。

应当看到，创业对每个创业者的人生、家庭而言，都是大事。作出个人创业的决策，会让一个人反复权衡、苦苦思考，会牵动他所有的家人、甚至亲戚，此时最需要政府和各级干部关心激励、帮助扶持；创业初期，创业者会遇到种种难以想象的困难和阻力，此时也最需要政府和各级干部的帮助与推动。所以，在这样的时候，我们政府部门、各级干部决不能失位、缺位，失位就是一种失职。这方面，非常需要我们各级政府部门、各级干部转变作风、转变观念、转变方法。我们的城市不大，但是公务员队伍一点不比别人少，如果公务员都能履行好自己的公共职责，一定会有很大的改变。推动全民创业，决不能停留于表面，停留于空喊口号，一定要把工作做到千家万户。一要善于发现和培养有创业冲动的群体。针对不同群体的特点去有效指导。比如大学生创业问题，一般而言，大学生本身思想解放、观念超前，敢领潮流之先，想创业的很多，他们创业的阻力主要来源于没有经验，来源于家庭，需要找一个安稳、体面的工作。我们要让成功的大学生创业者走进校园，现身说法。再比如下岗职工、返乡农民工，由于有了一定的工作经验和闯荡经历，想创业的也很多，但最大的问题是缺乏启动资金、缺乏知识和技能。我们要有针对性的给他们指导和帮助。二要善于广泛宣传创业政策。近年来，我们激励和扶持全民创业的政策措施出台了不少，特别是去年在政协的调研基础上，市委市政府出台了《促进全民创业的若干意见》，含金量很高，但政策落实的效果目前还不是很明显，远远没有像宣传拆迁政策那样，走进百姓家庭，做到家喻户晓。不要说百姓不清楚，就是我们许多干部也未必讲得清。怎么去宣传，决不是单纯在报纸电视公布一下就了事，更多地要有针对性地走街串巷宣讲，用群众能听得懂的话讲，简洁明了地去讲。三要善于帮助创业者去办理相关手续。对初次创业者来说，有关手续怎么办理、找谁去办，他根本不清楚。这也需要加大宣传力度，做到广为人知，更需要我们相关部门、各级干部，能够及时指导、及时帮助，让他们能够非常迅速、非常便捷地走上创业之路。决不能让创业者在起跑线上就反复的折腾。我们正在研究行政服务大厅建设的有关事项，要把行政服务职能集中得更全一些，建立起政府“帮办机制”，给老百姓更多的方便。

第三，搭建创业平台，营造最优环境

党委政府支持服务创业者，主要看能否搭好平台、创造良好环境、提供优质服务。良好的创业平台不外乎五个方面：政策平台、载体平台、融资平台、培训平台、信息平台。近年来，我们在这方面做了不少工作，但大而化之、一般化、常规性的措施居多。新形势下怎么来突破？一定要有具体的载体和抓手，特别是搭建创业平台的问题，要深入研究和突破。从市委、市政府的角度，主要抓好帮扶政策的制定完善，创业服务体系特别是融资服务、信息服务、审批服务体系的建立健全和便捷。融资仍然是创业的一大难题，小额贷款刚起步，要做的文章还很多。还有加强创业的规划引导等等。南京、无锡、苏州、泰州已被列为首批国家级创业型城市试点地区，他们一些好的做法，我们要认真学习借鉴。从辖市区的角度，要强化创业孵化基地的建设，辖市区至少要建设一个有一定规模的创业孵化基地。市区更是要借助于老城区改造和危旧房改造的机会，建设一批楼宇型、门面型、市场型的创业孵化基地，为创业者，特别是初次创业者提供低门槛、低成本的创业环境。像大祥时尚街的“格子铺”，就是一个很好的“创意”，每月只需支付很少的费用，一般100元到200元之间，就可以租用一个柜子寄卖自己的物品，相当于拥有了自己的“迷你实体店”。从乡镇、街道、村、居委会的角度，这个层次与创业者靠得最近，要积极主动地建立一种与创业者或有创业想法的人“零距离”沟通的工作机制，做到及时了解、及时沟通、及时服务，贴身服务、热情服务，为创业者充当不交费的中介，让有创业想法的人，能够去实现创业梦想。

同志们，镇江全民创业热潮的掀起，有赖于全社会创业激情的充分释放，有赖于各类创业群体的不断涌现，有赖于各级干部的引领推动，有赖于各级党委政府的环境营造。希望大家共同努力，让创业之歌响彻镇江大地，为实现新跨越提供不竭动力！

第二篇：市委书记许津荣在纪念三八100周年讲话（精选）

市委书记许津荣在纪念“三八”节100周年大会上的讲话

在这春意盎然的美好季节，我们隆重集会，纪念国际妇女运动100周年，欢庆劳动妇女自己的节日。在此我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大妇女致以节日的祝贺和亲切的慰问！

纵观一个世纪以来，世界各国妇女为争取解放，追求平等和发展的权利作出了不懈的努力和斗争。新中国成立之时，中央政府也将3月8日定为妇女节（毛泽东同志曾经说过“妇女解放之日，就是社会进步之时”）。

今天，我们纪念这个节日，已经有了不同的时代内涵，广大妇女在社会的发展进步中已经撑起了“半边天”。

近年来，全市广大妇女以“巾帼不让须眉”的姿态，积极投身跨越发展的实践，在市场经济的大潮中奋勇搏击，在科技创新的领域里贡献智慧，在新农村建设的第一线辛勤耕耘，在社区建设管理的最基层不辞劳苦。可以说，哪里有火红的事业，哪里就活跃着女性的身影；哪里有和谐的生活，哪里就闪耀着女性的光彩。今天受到表彰的十大女杰，就是全市广大妇女的杰出代表。在她们身上，集中体现了富有时代特征的创新、创业、创优的精神。希望全市广大妇女以“十大女杰”为榜样，弘扬这种时代精神，投身跨越发展的伟大实践，在展现智慧、贡献力量、建功立业中，实现妇女自身发展和妇女事业发展的共同跨越。

同跨越，必须与时俱进勤学习。我们处在一个日新月异的时代，新知识层出不穷、新产业方兴未艾、新职业不断产生。广大妇女要积极适应时代的要求，就必须把学习作为人生的目标和追求，真正做到以学习开拓视野，以学习丰富人生，以学习取得成功。用知识去保养，就能青春永驻，用智慧去上妆，就能光彩照人，用学习去打底，就能滋润一生。

同跨越，必须自强不息求作为。有作为才能有地位。妇女地位的高低，从根本上说取决于作为的大小。广大妇女尤其要增强艰苦创业的志气，开拓创新的勇气，争先创优的锐气，不甘平庸、不当附庸，用勤劳智慧的双手书写精彩的人生，为镇江发展谱写壮丽的篇章。

同跨越，必须发挥优势促和谐。著名作家冰心说过，“没有女人，这世界至少要失去十分之五的真、十分之六的善、十分之七的美”。女性在构建和谐社会中有着独特作用。广大妇女要争做良好社会风尚的倡导者、传统美德的传承者、精神文明的创建者，不断增进家庭和美、邻里和睦、社区和谐，为提升道德风尚，增强精神力量，共筑精神家园作出贡献，在构建和谐社会中更好地起到示范带动作用。

同跨越，必须创新思路增合力。全市各级妇联组织要坚持以科学发展观为指导，自觉接受党的领导，全面履行各项职能，用创新激发活力，用服务凝聚人心，用协调整合资源，用作为扩大影响，为各类女性人才创新创业、脱颖而出搭建平台、提供条件，为广大妇女办实事、排忧解难，有效地凝聚和汇集妇女的智慧和力量。

同跨越，必须加强领导优环境。各级党委和政府要牢固树立马克思主义妇女观，切实加强对妇联工作的领导，为妇女和妇女事业发展创造良好的法律、政策和制度环境。更好地发挥妇联在开展党的群众工作中的重要作用，在全社会营造尊重妇女、爱护儿童、关心和支持妇联工作的良好局面。

最后，祝全市广大妇女节日愉快！

第三篇：团结一致 艰苦奋斗(市委书记许津荣)

团结一致 艰苦奋斗(市委书记许津荣)

各位常委、同志们：

今天，非常高兴应邀参加市政协的常委会。主要目的有三个。一是代表市委来看看政协常委，并通过大家带去市委对全市政协委员的问候和期望；二是借此机会，听听大家关心些什么问题，对市委近期工作有哪些意见和建议；另外，郭主席也希望我在会上讲几句。

这次会议的主题，是审议《贯彻、推进城乡建设统筹发展》的建议案。刚才，能斌同志对建议案作了简要说明。我听了之后，感到政协的同志深入基层一线开展调查研究，做了大量扎实的工作。城乡建设，规划是“龙头”。过去我们讲规划，更多的是指建筑业的规划，事实上，规划要放大一点看，除了要看道路、建筑等有形的规划，也要看由于有形规划可能会产生和影响到的土地利用、产业发展、道路交通、百姓生活等无形的规划。关心规划就是关心镇江的发展。最近市委开展解放思想大讨论，城乡规划的问题，引起了大家的热烈讨论。不仅广大的政协委员关心，镇江的老百姓也很关注，如果大家平时上网，可以发现关心城市规划的网民也不在少数，这是非常好的现象。尽管现在网络上对我们的城市规划评价不是很高，但我们要通过倾听这些批评的声音，让镇江城市的发展更具特色、更显内涵，更符合人民群众的期望。规划是一项全局性的工作，规划水平的高低，与我们站得有多高、眼光有多远、眼界有多宽有很大的关系。规划也是一项前瞻性、引导性很强的工作，眼睛看到了的东西不是现在的规划，而是以前规划造成的结果。我们要想消除眼睛所看到的不满意的东西，让我们以后能看到的东西更美好，这就必须把握好规划这个龙头。

政协的这份建议案，内容详实、结构简洁、文风朴实，问题把握得很准，原因分析得很深，建议提得很具体，不仅抓住了发展的关键，也顺应了民心民意，具有很强的针对性和可操作性。比如，建议案中提到，要更好地强化城市设计的问题。确实是这样。我们在城市建设中，往往只顾眼前利益，做出短期行为，开发了一块地就想把它卖出去，而不去考虑这块地和周边土地协调发展的问题，不去考虑这块地在整个城市建设中的功能定位问题。比如像北部滨水区建设，我们已经搞了好几年了，市委市政府下决心要把金山湖建设好，把旁边该搬的工厂全部搬走，按照规划要拆迁的房子全部拆迁完，把这一块地全部空出来，进行整体规划设计。只有这样，才能真正体现镇江城市的特色，真正实现土地的增值和长远发展，才能少留遗憾。又比如，村镇规划与新农村建设、集约节约用地的问题；城乡规划怎样有利于产业发展，怎样更好地解决就业，怎样更有效地提高人民群众收入的问题。希望广大的政协委员共同来研究这些问题，为市委、市政府决策提供更多更好的意见和建议。大家还要围绕建议案开展讨论，市政协在吸收大家意见的基础上形成正式的建议案，到时，市委市政府将专题研究讨论这个问题，认真采纳其中合理的意见和建议。

近年来，市政协紧紧围绕事关镇江发展的重大课题，围绕市委、市政府的重大决策部署，围绕事关民生的重点难点问题，充分发挥优势，积极履行职能，为全市经济社会发展做了大量工作。给我感触比较深的是，市政协围绕增强自主创新能力、船舶产业发展、服务外包发展、和谐社区建设、新农村建设等重点课题，提出了许多高质量的建议案，有力地推进了各项工作的开展，促进了市委市政府决策的科学化、民主化。同时，市政协始终高举团结、民主两大旗帜，充分发挥桥梁纽带作用，反映社情民意，加强民主监督，协调各方关系，汇聚发展合力，在维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。在这里，我代表市委，对政协各位常委和全体同志长期以来为镇江发展所付出的智慧和努力，表示衷心的感谢！

当前，镇江正处在新一轮发展的关键时期。推进思想解放、推动科学发展，坚持苏南定位、奋勇争先进位，需要包括全市各级政协组织和广大政协委员在内的全社会各个群体、各个成员团结一致、艰苦奋斗。只有团结一致，万众一心，才能形成千帆竞发、百舸争流的强劲发展势头；只有艰苦奋斗，勇创大业，才能抓住机遇、战胜困难、实现跨越。团结奋斗，是推进发展的永恒要求，在现阶段，显得尤为重要，尤为紧迫。下面，围绕这个主题，我讲四点意见，请同志们一起来讨论。

第一，坚持团结奋斗，必须深入解放思想，激发创新锐气。发展的关键期，往往也是发展的困难期、机遇期。困难和机遇，是一个硬币的两面，总是相伴相随的。只有机遇没有困难，或者说只有困难没有机遇，都是没有的。镇江新一轮发展的任务十分繁重，面临的难题非常之多。在困难、矛盾和挑战面前，我们讲团结一致，首先是思想的一致；讲艰苦奋斗，最可贵的是建立在创新基础上的苦干实干。推进新一轮发展，我们尤其需要在解放思想中统一思想、统一认识，激发事不避难、奋勇前进的斗志，保持开拓创新、敢闯敢试的锐气。前段时间，解放思想大讨论活动形成了重要共识，总结出了“五个破除、五个强化”的具体要求，现在的关键，就是要对照这五个方面的要求，认真检查、认真整改，真正以焕然一新的精神面貌、改革开放的观念视野、创新突破的思路办法，尽快投身到推进镇江更好更快发展的生动实践中去。这方面，希望全市各级政协组织充分发挥人才荟萃、智力密集的独特优势，走在解放思想的前列，把政治协商的着力点放在对全局性重大问题的共同谋划上，把民主监督的着力点放在促进工作落实和发展环境优化上，把参政议政的着力点放在发展对策、思路和举措的创造性研究上，更好地为市委、市政府当好参谋，为镇江新一轮发展奉献智慧。市委常委会将在近期研究，根据思想解放大讨论形成的共识，提出若干个调研专题，准备交一部分给人大政协来调研，大家共同谋划、共同研究、共同提出镇江新一轮发展的举措和对策。

解放思想，要求我们不仅要善于总结成功的经验，也要反思工作中做得不好的地方，敢于自己否定自己。比如，我们在研究“十一五”规划的时候，曾提出3510计划，实际上是对镇江现有产业的归纳定位。但我们现在的问题，是如何提升、突破这些现有的产业，发展新型的高技术产业。这里面就有个反思镇江产业结构的问题。3510里包含了建材业，镇江的财政税收很大一部分来源于这个产业，但结合镇江的实际，显然不是镇江新一轮科学发展的支柱产业。要有“舍”才能有“得”。现在，我们要认真研究镇江到底要打造哪些高新技术产业，哪些是镇江的高新技术产品群，哪些是已经有的，哪些是在研究和发展的过程当中，哪些又是要在发展中不断被调整的。又比如，怎样看待三产比例的问题。现在，镇江的第二产业占到59.6%，是比较高的。但要实现既节约用地，又提高效率，就有个怎样优化产业结构、发展第三产业的问题。第三产业又分很多种，比如，怎样来认识文化产业，怎样来认识旅游产业，怎样来认识金融保险等高端服务业。所有这些，不仅需要以解放思想为先导，打破惯性思维，摆脱路径依赖，创新思路、敢闯敢试，尝试走没走过的路，还需要集聚方方面面的智慧，来共同破解难题。

第二，坚持团结奋斗，必须振奋精神，自信自强。推进思想解放的一个重要目的，就是要在认清差距、找准不足的基础上，进一步把全市方方面面的气鼓起来，干劲激发出来，形成推进发展的强大精神力量。自信自强，是缩小差距、实现赶超的首要精神要素。改革开放以来，镇江取得的发展成就，充分说明镇江人能干事、能成大事，镇江也有条件、有基础、有优势实现跨越发展，关键是我们的信心不能弱化，激情不能衰减，士气不能松懈。我在省级机关工作的时候，镇江人立志赶常州，激发了常州人要加快发展的危机意识。现在泰州要赶超我们镇江，现在的情形，镇江不也像是当年的常州吗？所以，我们也要鼓足士气，加快发展，不丢掉我们的在苏南的位置。我们就是要有一种敢于向强者叫板的勇气。既要咬定目标不放松，还要不断提升目标定位，攀登新高度、追赶新对手。在新一轮发展中，各级政协组织要充分运用广泛的社会基础，政协委员要充分发挥自身的影响力和带动力，紧紧围绕全市发展大局和新的奋斗目标，鼓舞士气，增强信心，为更好更快发展增添新动力。这是我们政协组织当前需要花大力气做的一件事情，也是我们广大政协委员义不容辞的责任。

当然，我们讲要有信心，也不能低估存在的困难。把困难估计充分一点，本身也是一种务实、科学的态度。但问题是，我们的一些干部一讲到困难，就讲土地紧、银根紧、宏观调控紧。这些都是各地发展面临的共同问题，不是镇江所特有的。我们有必要多研究一些镇江面临的特有的困难。

一个是产业结构问题。现在煤价上涨，不少电厂亏损。但同样涨价，为什么对我们影响这样大，其它地方相对小得多。根本原因是我们的产业不优，过多地依赖于能源、资源，一旦涨价，利润下滑就比人家快、财政收入就比人家少。为什么我们和扬州的gdp差不了多少，但我们的财政收入会比它差这么多。根本的原因，也是我们的产业结构不优，造成税收减少。我们要多做一些“打基础、利长远”的事情。我们有些同志会担心，我们加快产业结构调整，可能会影响gdp的增长。我想，这是一个伸缩的过程，总归是要走这一步的，晚走不如早走。也许我们会牺牲一点gdp，财政收入也会掉一点，但这是实现科学发展、长远发展、可持续发展必须要付的代价。虫子在爬行的时候都知道一曲一伸，才能往前爬，绷紧了趴着，就是僵死之虫。

第二个是城市建设的拆迁问题。拆迁每个城市都有。相比较而言，我们拆迁的面积是非常小的，甚至赶不上先进地区的一个区。为什么人家拆迁促进了城市发展，我们拆迁就成了困难了呢；为什么人家能拆100万、200万平方米，我们拆20万都比较困难呢？主要是还没有形成“城市建设需要拆迁”这样一种共识和氛围。一旦拆迁遇到矛盾和阻碍，各种各样的议论就出来了。干事的人往往心有余悸，不敢往前走。这是我们镇江城市建设面临的最大困难。按照计划，今年我们要拆掉100多万平方米，才能完成??重可想而知。希望我们的政协委员，为形成良好的干事氛围率先力行，共同努力。城市拆迁，既要靠我们冲在前面干事的人，也要靠我们在背后形成氛围的人。

第三个是干部的精神状态问题。这次解放思想大讨论活动中，市委市政府组织部分领导同志出去看了苏州、南通两个城市，我随省委省政府还去了广东和深圳，也接触了那里的一些干部。通过这几次考察，我深深地体会到，要想成就事业，首先要有成就事业的精神。当年全省学习张家港，学的是张家港精神。现在，秦振华老书记还被许多地方邀请作报告，他不是讲张家港发展之路，而是讲张家港精神，这就是大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，只要众志成城、万众一心就可以克服所有的困难，不断夺取发展的新胜利。

第三，坚持团结奋斗，必须大兴实干之风，抓落实、求实效。现在，镇江确实到了应该大干苦干实干的时候了。惟有如此，我们的目标和蓝图才能变成现实，才能取得让人民群众可观可感的实际成效。人民群众不仅看我们说了什么，更看重我们在干什么，干成了什么。全市各级要在抓落实上狠下功夫，按照省委、省政府的决策部署，根据各自的工作职能，逐项分解任务、明确责任、细化措施，雷厉风行、紧张快干，真正把各项工作落到实处。要坚持办实事求实效，多干打基础、利长远的实事，多干顺民意、得民心的好事。要大力转变会风文风，少开会、开短会、开管用的会、开解决问题的会，讲短话、讲有针对性的话、讲能管用的话。最近，市委、市政府下决心整顿会风文风，取得了初步成效，但不能高估，要继续精简会议、压缩文件，防止反弹，真正把精力集中到深入基层抓落实、解难题上来。要大力发扬艰苦奋斗的作风，尤其是各级领导干部要以身作则，带头反对铺张浪费，各级机关都要坚持勤俭办一切事业，把有限的财力物力，用在人民群众迫切需要解决的问题上，用在改革发展稳定的关键环节上。要进一步确立以发展论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，切实做到让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。干得好不好要让人民评价，让实绩说话。全市广大政协委员既要履行好监督职能，更要在各自岗位上当好实干家，发挥模范带头作用，带动全社会实干兴业。

第四，坚持团结奋斗，必须汇聚一切力量，调动一切积极因素。推进新一轮发展，我们需要高度的团结，需要强大的合力，需要和谐的局面。团结是以和谐为前提的，只有和谐才有团结。和谐是“和而不同”，而不是“同而不和”。要通过畅通言路、广纳群言，让党委政府在决策中受益，让广大人民群众在发展中受益。事实证明，不愿听或听不得不同意见的地方必定是死水一潭，没有生机和活力，更谈不上团结和谐的局面。现在，很多的高层领导都非常注意倾听群众的声音。每年全国两会，温家宝总理都要上网去浏览广大网民最关注哪些问题；广东省委书记汪洋网上问计于民，鼓励网民“拍砖”、“灌水”；江西省委书记苏荣在网上公开身份，征求海内外人士对江西发展的意见建议。任何一个地方，只要广开言路，真心希望大家来提意见，这个地方一定是和谐的。方方面面心往一处想、劲往一处使，把一切积极因素都汇聚到更好更快发展的实践中来，我们的事业才能无往而不胜。全市各级政协组织和广大政协委员肩负着凝心聚力促和谐的特殊责任，要高举团结、民主两大旗帜，进一步密切同各界群众的联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，畅通下情上达的渠道，协助各级党委和政府实践好、维护好、发展好人民群众的根本利益；积极做好沟通思想、理顺情绪、增进共识、团结鼓劲的工作，减少阻力、增加动力、形成合力，为新一轮发展营造和谐环境，为实现共同目标凝聚强大力量。

各位常委、同志们，时代赋予了人民政协光荣而重大的使命，也为政协工作提供了更加广阔的空间。希望全市各级政协和广大政协委员，紧紧围绕发展大局，保持和发扬优良传统，不断提高政协工作水平，为镇江新一轮发展作出新的更大贡献。市委、市政府将进一步贯彻落实中央关于加强政协工作的5号文件精神，更好地支持人民政协履行职能、开展工作，积极推动政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，充分发挥政协的重要作用。

我就讲这些，谢谢大家。

第四篇：市委书记在“全民创业富民兴市”动员大会讲话

文章标题：市委书记在“全民创业富民兴市”动员大会讲话

最近，市委、市政府召开了“全民创业、富民兴市”动员大会，制定了推动全民创业的五十条政策文件和若干具体措施，吹响了全民创业的号角，产生了强烈的反响。现在的关键是求真务实、狠抓落实，使全民创业成为推动##发展的强大动力。找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

狠

抓落实，就是要解放思想，大力弘扬创业文化。发展经济学认为，区域发展的根本动因不是丰富的物质资源，不是充裕的金融资本，不是原有的经济基础，而是人们内心涌动着的告别贫苦、奔向幸福的强烈渴望和创业激情。抚州经济相对落后，深层原因还是创业文化发育不足：要么不愿挣小钱，总想一夜暴富；要么缺乏韧性，经不起挫折，赔一次就不愿干了；要么小富即安，挣了一点钱就很满足，习惯于看摊守业。因此，推动全民创业，必须从解放思想入手，打破落后文化观念的束缚，培育和激发广大群众的商业意识和从事经济活动的积极性，使创业光荣、致富光荣的思想深入人心，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使一切领域的创业潜能发挥出来，放手发动广大干部群众领办创办民营企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、做老板、当经纪人，积极参与各类社会投资，让更多的农民变市民、市民变商人、干部下海当老板、商人老板成为企业家。

狠抓落实，就是要突出重点，把政策落实到位。市委、市政府关于推动全民创业的“五十条”和市直部门的具体举措，是对已有政策措施的进一步完善，在许多方面有较大突破，与其他地区比有些也是超前的。各地、各部门要把不折不扣地贯彻执行好这些政策，创造性地执行上级文件要求，作为解放思想、服务中心的切入点，作为推动全民创业的重要抓手紧抓不放。要全面兑现政策，该放的权必须坚决放，该给的政策必须坚决给，该免的费用必须坚决免，决不能因部门利益而影响全民创业大局。要着力解决政策执行过程中的截留梗阻问题，从制度建设入手，加大违规处罚力度，减少自由裁量空间，从根本上杜绝“三乱”、查禁“五风”。要强化服务意识，积极为创业者排忧解难。多服务，不干预；多帮忙，不添乱；多设路标，不设路障。

狠抓落实，就是要鼓励干部带头创业，形成社会呼应之势。实践证明，任何实践活动和改革探索，只要干部冲锋在前，先行一步，率先参与，就会有更多的群众紧紧跟上，形成群情激涌、一呼百应之势。##机关干部队伍中聚集了大量人才，其中不乏招商能手、经营干才，但由于体制机制、环境氛围、传统习惯、障碍门槛、后顾之忧等多种原因，使他们不想、不能或不敢走向创业第一线。这次，市委、市政府为了调动各级干部参与全民创业的积极性，制定了优惠的鼓励扶持政策，目的就是要引导机关干部淡化官位意识，走出机关，面向市场，投身创业。广大机关干部要珍惜和抓住这个机遇，义无反顾地投身到全民创业大潮中去，利用三年过渡期积极领办、创办企业，搞投资，当老板。市委、市政府将加大对离岗创业干部的表彰力度，对敢于第一个“吃螃蟹”、创业成绩突出、社会示范效应大的离岗创业干部给予奖励。

狠抓落实，就是要加强领导，形成推动全民创业的合力。全民创业既是一项面广量大的系统工程，又是一项深入持久开展的长效工程，需要全社会的重视和支持。要加强组织推进力度。全民创业领导小组及办公室要定期研究解决发展中的重大问题，不断强化工作职能，建立重点问题、突出问题集中会商交办制度，切实加大组织推进力度。要一切从实际出发，充分尊重群众的首创精神，旗帜鲜明地鼓励创新、激励成功、宽容失误，把广大干部群众投身创业的积极性引导好、发挥好和保护好。要加大督查推进力度。市、县（区）要定期召开全民创业进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查政策落实情况，督促各个方面更加得力有效地开展工作。要加大考评推进力度。全民创业的成果主要体现在私营企业和个体工商户数量增加、规模扩大以及竞争力增强上，体现在对国家税收的贡献上，也就是创业指数的提高上。市里将进一步健全考核体系，完善奖惩制度，加大民营经济发展速度、规模、效益、比重等指标在县域经济考核中的权重，对推动全民创业成绩突出的单位和个人，给予大力表彰和奖励。

狠抓落实，就是要“严”字当头，树立较真碰硬的作风。抓管理要严，抓队伍要严，抓落实也要严。严格不起来，就必然落实不下去。“严”字当头，才能杜绝出现“松”的苗头，才不会因为松懈大意而误大事。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严，就是要敢于较真，敢于碰硬。执政为民，责任在肩。有无私无畏的精神，才有无坚不摧的力量。各级领导干部要始终以对党和人民高度负责的责任心，在推进全民创业活动

中，在急难险重的工作中，勇于冲锋陷阵，不断增强抓落实的坚定性。如果害怕矛盾，躲避困难，矛盾只能越积越多。对有损于党和人民利益的行为，要敢抓敢管，敢于碰硬；对维护广大人民群众利益的事，有利于全民创业的事，要敢闯敢试，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。对定下的事、看准的事、形成共识的事要马上办，决不拖泥带水，抓抓停停，忽紧忽松，而是要反复抓、抓反复，持之以恒，常抓不懈。严，就是要敢于负责，一抓到底。抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。抓落实是一项系统工程，既要重视抓开局，也要重视抓过程、抓结尾，必须有一股认真劲，有一竿子插到底的精神。要主动出击，限定时间，强化责任，增强抓落实的时效性。要加强督促检查，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层表态上做文章，不在层层开会中兜圈子，不在层层造声势里动脑筋，而是要在层层抓落实上见成效。只要严以治政，严明责任，一抓到底，抓出实效，就没有落实不了的问题。

狠抓落实，就是要加强干部队伍建设，不断提高执行能力。政治路线决定以后，干部是关键的因素。要把工作落实到位，关键在于有一支执行力强的干部队伍。执行力是把战略、决策、思路、规划与部署付诸实施的能力。从我市实际出发，当前要着重提高领导干部的五种能力：一是提高领悟能力。在市场经济条件下，国家宏观经济政策调整的频率比以往明显加快，领导干部要不断提高领悟宏观形势和上级决策、政策的能力，深入研究新的形势和政策带来的机遇与挑战，趋利避害，主动应对，降低行政成本，提高发展效益。二是提高操作能力。大量事实证明，区域、部门和单位发展的不平衡，实际上是操作能力的不平衡，是领导水平的不平衡。领导干部要切实解决好新形势下的“知识危机”和“本领恐慌”问题，解决好理论与实践脱节的问题，学会用经济学的立场、观点和方法思考和运作现实问题，多用发展的办法解决前进中的困难和问题，多用市场经济的手段组织工作，努力提高驾驭局势、开创局面的能力。三是提高协调能力。协调是工作的基本方法，是管理的有效手段。面对经济多元化和矛盾多发化的新形势，要更多用协调方法领导工作，既要做好内部上下级的协调，又要做好部门与部门之间的协调。任何工作协调不好，都会影响目标的实现和任务的完成。四是提高判断能力。判断对于一个领导来说非常重要，思路的完善、形势的分析、决定的做出等都需要领导去了解事态发展的来龙去脉、因果关系，从而找到问题的真正症结所在，并提出解决方案。五是提高创新能力。从一定意义上讲，创新就是创造性地执行。许多政策措施不能完全落实，许多工作不能取得预期效果，在很大程度上因为缺乏创造性的执行。因此，各级领导干部必须强化创新意识，弘扬创新精神，不断提出创新的思路和举措。

空谈误国，实干兴邦。只要我们一切从实际出发，尊重客观规律，树立想干的意识，拥有会干的本领，具有真干的作风，把握善干的艺术，说实话，办实事，求实效，全民创业就一定能够开出灿烂之花，结出丰硕之果。

最近，市委、市政府召开了“全民创业、富民兴市”动员大会，制定了推动全民创业的五十条政策文件和若干具体措施，吹响了全民创业的号角，产生了强烈的反响。现在的关键是求真务实、狠抓落实，使全民创业成为推动##发展的强大动力。

狠抓落实，就是要解放思想，大力弘扬创业文化。发展经济学认为，区域发展的根本动因不是丰富的物质资源，不是充裕的金融资本，不是原有的经济基础，而是人们内心涌动着的告别贫苦、奔向幸福的强烈渴望和创业激情。抚州经济相对落后，深层原因还是创业文化发育不足：要么不愿挣小钱，总想一夜暴富；要么缺乏韧性，经不起挫折，赔一次就不愿干了；要么小富即安，挣了一点钱就很满足，习惯于看摊守业。因此，推动全民创业，必须从解放思想入手，打破落后文化观念的束缚，培育和激发广大群众的商业意识和从事经济活动的积极性，使创业光荣、致富光荣的思想深入人心，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使一切领域的创业潜能发挥出来，放手发动广大干部群众领办创办民营企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、做老板、当经纪人，积极参与各类社会投资，让更多的农民变市民、市民变商人、干部下海当老板、商人老板成为企业家。

狠抓落实，就是要突出重点，把政策落实到位。市委、市政府关于推动全民创业的“五十条”和市直部门的具体举措，是对已有政策措施的进一步完善，在许多方面有较大突破，与其他地区比有些也是超前的。各地、各部门要把不折不扣地贯彻执行好这些政策，创造性地执行上级文件要求，作为解放思想、服务中心的切入点，作为推动全民创业的重要抓手紧抓不放。要全面兑现政策，该放的权必须坚决放，该给的政策必须坚决给，该免的费用必须坚决免，决不能因部门利益而影响全民创业大局。要着力解决政策执行过程中的截留梗阻问题，从制度建设入手，加大违规处罚力度，减少自由裁量空间，从根本上杜绝“三乱”、查禁“五风”。要强化服务意识，积极为创业者排忧解难。多服务，不干预；多帮忙，不添乱；多设路标，不设路障。

狠抓落实，就是要鼓励干部带头创业，形成社会呼应之势。实践证明，任何实践活动和改革探索，只要干部冲锋在前，先行一步，率先参与，就会有更多的群众紧紧跟上，形成群情激涌、一呼百应之势。##机关干部队伍中聚集了大量人才，其中不乏招商能手、经营干才，但由于体制机制、环境氛围、传统习惯、障碍门槛、后顾之忧等多种原因，使他们不想、不能或不敢走向创业第一线。这次，市委、市政府为了调动各级干部参与全民创业的积极性，制定了优惠的鼓励扶持政策，目的就是要引导机关干部淡化官位意识，走出机关，面向市场，投身创业。广大机关干部要珍惜和抓住这个机遇，义无反顾地投身到全民创业大潮中去，利用三年过渡期积极领办、创办企业，搞投资，当老板。市委、市政府将加大对离岗创业干部的表彰力度，对敢于第一个“吃螃蟹”、创业成绩突出、社会示范效应大的离岗创业干部给予奖励。

狠抓落实，就是要加强领导，形成推动全民创业的合力。全民创业既是一项面广量大的系统工程，又是一项深入持久开展的长效工程，需要全社会的重视和支持。要加强组织推进力度。全民创业领导小组及办公室要定期研究解决发展中的重大问题，不断强化工作职能，建立重点问题、突出问题集中会商交办制度，切实加大组织推进力度。要一切从实际出发，充分尊重群众的首创精神，旗帜鲜明地鼓励创新、激励成功、宽容失误，把广大干部群众投身创业的积极性引导好、发挥好和保护好。要加大督查推进力度。市、县（区）要定期召开全民创业进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查政策落实情况，督促各个方面更加得力有效地开展工作。要加大考评推进力度。全民创业的成果主要体现在私营企业和个体工商户数量增加、规模扩大以及竞争力增强上，体现在对国家税收的贡献上，也就是创业指数的提高上。市里将进一步健全考核体系，完善奖惩制度，加大民营经济发展速度、规模、效益、比重等指标在县域经济考核中的权重，对推动全民创业成绩突出的单位和个人，给予大力表彰和奖励。

狠抓落实，就是要“严”字当头，树立较真碰硬的作风。抓管理要严，抓队伍要严，抓落实也要严。严格不起来，就必然落实不下去。“严”字当头，才能杜绝出现“松”的苗头，才不会因为松懈大意而误大事。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严，就是要敢于较真，敢于碰硬。执政为民，责任在肩。有无私无畏的精神，才有无坚不摧的力量。各级领导干部要始终以对党和人民高度负责的责任心，在推进全民创业活动中，在急难险重的工作中，勇于冲锋陷阵，不断增强抓落实的坚定性。如果害怕矛盾，躲避困难，矛盾只能越积越多。对有损于党和人民利益的行为，要敢抓敢管，敢于碰硬；对维护广大人民群众利益的事，有利于全民创业的事，要敢闯敢试，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。对定下的事、看准的事、形成共识的事要马上办，决不拖泥带水，抓抓停停，忽紧忽松，而是要反复抓、抓反复，持之以恒，常抓不懈。严，就是要敢于负责，一抓到底。抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。抓落实是一项系统工程，既要重视抓开局，也要重视抓过程、抓结尾，必须有一股认真劲，有一竿子插到底的精神。要主动出击，限定时间，强化责任，增强抓落实的时效性。要加强督促检查，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层表态上做文章，不在层层开会中兜圈子，不在层层造声势里动脑筋，而是要在层层抓落实上见成效。只要严以治政，严明责任，一抓到底，抓出实效，就没有落实不了的问题。

狠抓落实，就是要加强干部队伍建设，不断提高执行能力。政治路线决定以后，干部是关键的因素。要把工作落实到位，关键在于有一支执行力强的干部队伍。执行力是把战略、决策、思路、规划与部署付诸实施的能力。从我市实际出发，当前要着重提高领导干部的五种能力：一是提高领悟能力。在市场经济条件下，国家宏观经济政策调整的频率比以往明显加快，领导干部要不断提高领悟宏观形势和上级决策、政策的能力，深入研究新的形势和政策带来的机遇与挑战，趋利避害，主动应对，降低行政成本，提高发展效益。二是提高操作能力。大量事实证明，区域、部门和单位发展的不平衡，实际上是操作能力的不平衡，是领导水平的不平衡。领导干部要切实解决好新形势下的“知识危机”和“本领恐慌”问题，解决好理论与实践脱节的问题，学会用经济学的立场、观点和方法思考和运作现实问题，多用发展的办法解决前进中的困难和问题，多用市场经济的手段组织工作，努力提高驾驭局势、开创局面的能力。三是提高协调能力。协调是工作的基本方法，是管理的有效手段。面对经济多元化和矛盾多发化的新形势，要更多用协调方法领导工作，既要做好内部上下级的协调，又要做好部门与部门之间的协调。任何工作协调不好，都会影响目标的实现和任务的完成。四是提高判断能力。判断对于一个领导来说非常重要，思路的完善、形势的分析、决定的做出等都需要领导去了解事态发展的来龙去脉、因果关系，从而找到问题的真正症结所在，并提出解决方案。五是提高创新能力。从一定意义上讲，创新就是创造性地执行。许多政策措施不能完全落实，许多工作不能取得预期效果，在很大程度上因为缺乏创造性的执行。因此，各级领导干部必须强化创新意识，弘扬创新精神，不断提出创新的思路和举措。

空谈误国，实干兴邦。只要我们一切从实际出发，尊重客观规律，树立想干的意识，拥有会干的本领，具有真干的作风，把握善干的艺术，说实话，办实事，求实效，全民创业就一定能够开出灿烂之花，结出丰硕之果。

《市委书记在“全民创业富民兴市”动员大会讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委书记在“全民创业富民兴市”动员大会讲话。

第五篇：在镇江民主党派座谈会上的讲话

在镇江市民主党派座谈会上的讲话

镇江市旅游发展委员会主任

刘吉顺

（2016年4月19日）

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协以及社会各界的大力支持下，镇江旅游业取得了较好发展，为建设“强富美高新镇江”做出了积极贡献。根据会议要求，我从五个方面汇报一下旅游工作：

一、2015年旅游工作情况

2015年，我们围绕 “举全市之力打造令人向往的旅游目的地”目标，坚持“生态领先、特色发展”战略，全面完成市政府下达的“51821旅游行动计划”，旅游发展呈现出九大亮点：

一是旅游经济总量再攀新高。全市实现旅游总收入621.23亿元，同比增长12%，总量列全省第五。旅游增加值占全市GDP比重达7.27%。全市13个重点旅游景区实现接待游客1820万人次，同比增长9.2%。

二是一批新业态旅游大项目落地、开工建设。全市旅游项目投资134.6亿元，同比增长15.7%。镇江新区圌山温泉度假村接待游客量超过6万人次，春节期间订房率、就餐率均达100%。投资30亿元的奥悦冰雪世界、投资34亿元的魔幻海洋

世界先后开工，将进一步丰富我市新业态旅游产品。

三是游客满意度逐步提升。省旅游局发布的“江苏游客满意度调查指数”我市由一季度的全省第7位上升至第四季度的第5位，得分保持在80分以上“满意”档。在全省13地市率先开展“市级游客满意度调查”。“四大专项行动”（旅游厕所、停车场、WIFI覆盖、旅游标示牌）完成省局任务数的150%以上。

四是市场促销更富实效。分别举办境内、境外旅游推介会25场、7场。每天在400列京沪高铁动车上循环播放镇江旅游宣传片，受众近千万人次。400多家涉旅企业通过携程网、同程网等推销旅游产品和线路。举办HIFI西津渡音乐节、茅山旅游文化节等50多场活动。发行“旅游惠民一卡通”2万张。旅游营销考核预计奖励200万元，旅行社地接量同比增幅160%。镇江3条游线被省旅游局列入“扬子江名城之旅”，并向市场推广。1个景区、1条线路入选“全省十大新景区、十条新线路”。据《江苏旅游客情监测平台》显示，2016年以来，在“游客首访城市”排名中，镇江曾跃居全省第五位；三山景区持续列入“全省热门景区”前十名。

五是旅游资产证券化迈出步伐。江苏马上游科技公司在新三板挂牌上市，成为中国智慧旅游第一股。我委会同该公司申报的“互联网+旅游目的地”运营服务中心项目，入围国家发改委重点项目库，正在申报国家发改委项目引导资金，3月10日参加了国家“互联网+”重大工程项目评审专家答辩会。争创国家

“互联网+旅游目的地”运营服务中心、旅游众创平台试点城市。申请注册互联网+旅游目的地运营公司，规划成立互联网+旅游目的地项目建设领导小组，完成对三山、南山景区的现状调研。

六是首部风景名胜区保护和开发地方性法规颁布实施。《镇江市金山焦山北固山南山风景区保护条例》出台，为全省旅游风景区保护和开发提供了示范。

七是旅游队伍素质得到提升。市旅游委制作的导游教学片《千古江山—镇江》荣获全国优秀旅游电视片一等奖。我市的4名导游、4名游客分别被国家旅游局授予“中国好导游”和“中国好市民”荣誉称号。

八是编制“十三五”旅游专项规划。委托南师大旅游系担纲，总结“十二五”，优化顶层设计，谋划“十三五”，努力把旅游产业打造成我市服务业第一支柱产业。

九是开展文明敬香活动。在志强副市长领导和组织下，首先在三山、南山景区实现了文明敬香。

二、“十二五”全市旅游发展情况

“十二五”期间，我市不断加大政府推动力度，创新体制改革，打造旅游品牌，强化城市营销，提升旅游服务，旅游产业得到健康有序发展，旅游总收入年均增长15.9%，旅游接待人次年均增长13%。旅游总收入持续列全省第五。

一是政府主导力度不断加大。市委书记夏锦文专题调研旅游发展，亲自赴台湾推介镇江旅游；成立了市旅游发展领导小

组，市长朱晓明任组长。市委、市政府提出“举全市之力打造真正令人向往的旅游目的地”战略目标，把旅游业作为服务业第一支柱产业来打造。编制了《镇江市旅游产业发展总体规划》、《镇江市旅游公共服务体制规划》等，即将出台《镇江市“十三五”旅游产业发展规划》；印发了《关于全面构建“畅游镇江”体系促进旅游业改革发展的实施意见》；自2014年10月起实施《镇江市旅游业发展考核奖励办法》，大大提高了企业发展积极性。“十二五”期间，镇江市级旅游专项资金投入近4000万元；丹阳、句容分别设立旅游引导资金，累计达2600万元、3700万元。

二是旅游项目品质提档升级。“十二五”期间，全市累计投入570 亿元用于旅游项目建设，推出了西津渡、金山湖、南山西入口和北入口、丹阳天地石刻园、镇江醋文化博物馆、中国米芾书法公园、茅山湖省级旅游度假区、赤山湖国家湿地公园、茶博园、岩藤农场、扬中园博园、长江渔文化生态园、滨江湿地公园等十几家新景区，金山、焦山、北固山等老景区提档升级，海洋魔幻世界、奥悦冰雪世界等新业态主题公园正在建设。我市旅游产品不断丰富，增强了旅游核心竞争力和远程号召力。3个项目列入《2015年全国优选旅游项目名录》。我市每年争取省级以上旅游扶持资金1000多万元，为旅游项目建设注入新的活力。

三是旅游品牌建设成果丰硕。“十二五”期间，我市新增A级景区15家（5A级2家、4A级2家）；新增星级旅游饭店18

家（五星级2家）；新增星级旅行社31家（四星级1家）；新增省级旅游度假区3家、省星级乡村旅游点42家。西津渡古街有望2年内创成国家5A级景区。目前，全市拥有 A级景区43家、星级饭店34家、旅行社122家、省级旅游度假区3家、省星级乡村旅游点95家、省级工业旅游示范点6家、省级以上风景名胜区2家。

四是城市远程号召力明显提升。“十二五”期间，全市旅游宣传投入累计超过1亿元，其中市本级3880万元，丹阳市2260万元，句容市3800万元，扬中市300万元。确定“镇江，一座美得让您吃醋的城市”为主题语，在央视等重要媒体投入4000万元开展旅游宣传。我市先后荣获 “中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”、“2014年全国背包客最爱旅游目的地”、“全国十大最佳自助游目的地”、“全国暑期最受欢迎的国内目的地”和“全国十大活力休闲城市”。丹阳市被国家旅游局批准为“国家旅游产业创新发展实验市”，句容市被省旅游局批准为“江苏省乡村旅游发展综合实验区”。

五是旅游体制改革取得新突破。我市旅游体制改革经历了“三步走”，第一步是整合茅山景区资源，变多头管理为一头管理，将茅山镇迁出，成立茅山景区管委会，对辖区内旅游资源实行统一管理；第二步是成立“三山”景区管委会，对金山、焦山、北固山、金山湖、西津渡等资源集中管理；第三步是重新调整市区旅游资源，将市旅游局、市园林局合并，成立市旅游发展委

员会；成立市文化旅游产业集团，负责旅游投融资、项目开发等工作；成立三山南山管委会，负责金山、焦山、北固山和南山景区的统一管理。

三、“十三五”旅游规划情况

去年初，我们委托南京师范大学旅游系（南京智博旅游设计有限公司）编制镇江市“十三五”旅游规划。组织人员考察调研，多次召开座谈会、研讨会，征求多方意见，抓好顶层设计。雷志强副市长亲自召开座谈会，朱晓明市长听取专题汇报，提出修改意见，编制单位进行了多轮修改完善，将于近期通过网络征求社会各界意见，预计于今年上半年定稿。主要内容如下：

一是旅游发展定位。综合分析全市旅游业在国民经济中的占比，确立了“打造旅游业成为我市服务业第一支柱产业”的定位。在“生态领先、特色发展”的总基调下，紧抓我市自然生态和历史文化资源特质，进一步加快转型升级，推动改革创新，提升生态文明建设成效，提升民生幸福水平。明确我市旅游业在全国、全省的差异化定位，即国内外知名的山水花园城市和文化旅游名城、国内一流的旅游目的地、长三角地区重要的休闲度假胜地。

二是旅游发展目标。力争到2020年，旅游接待人次超7600万人次，年均增长8.5%左右；全市旅游业总收入达1250亿元，年均增长14.5%；旅游增加值占全市GDP的比重达8%以上；游客人均逗留1.8天，人均消费1650元。新增2家5A级景区、5家4A级景区；国家生态旅游示范区、国家旅游度假区和国家旅游产业集聚区实现零的突破；创建2个省级旅游强县，8个省级五星级乡村旅游点、12个四星级乡村旅游点；培育3个具有较强实力的大型旅游企业集团，营业收入超亿元的旅游企业15家以上；建成一批主题文化酒店、特色精品酒店和乡村民宿旅馆；江苏“二十强旅行社”保持2家以上，四星级以上旅行社达到6家。

三是旅游空间布局。根据我市旅游资源集聚现状和未来发展趋势，提出我市旅游业“一核三区四带”的发展空间格局，以便更高层次、更宽视野地搭建我市旅游业的发展架构。在此基础上，提出了各辖市（区）旅游发展的重点和全市6大重要旅游集聚区域的发展内涵。

四是旅游产品设计。从我市旅游资源条件出发，提出我市重点打造休闲度假、研学旅游等七类旅游产品；从主题旅游的角度出发，提出重点开发倾城浪漫游、创意时尚游等五大旅游主题；规划同时在提升我市旅游地接水平上设计了“一日游”、“二日游”及“深度多日游”的旅游线路。

五是旅游项目排定。“十三五”期间，我市旅游业既要有战略性思考又要有战术性作为，必须在大项目建设上引领突破。因此，规划从全域旅游的角度出发，在对比周边城市的旅游项目，认真梳理各辖市（区）和文旅集团等相关旅游经营主体上报项目的基础上，分类排出了休闲度假、文化体验、创意主题、综

合开发等六大类重点旅游项目，以培植核心吸引物，发展旅游新业态，抢占市场制高点。项目初步统计48个，项目投入约690亿元。

六是产业创新发展。做好“旅游+”的文章。通过旅游产业的触角延伸，实现与文化、体育、农林、工商、交通等相关产业的相互整合，多业融合；培育旅游新业态，推进魔幻海洋世界等新一代主题公园的建设，加快旅游装备制造业的发展，拓展落地自驾、房车营地、低空飞行、文化创意等旅游新业态；深化发展智慧旅游，构建“互联网+旅游目的地”运营服务中心平台，打造城市样板，制定行业规范，完善国家智慧旅游服务中心，创成国家“互联网+旅游目的地”运营服务中心。

七是实现目标的支撑条件。深化旅游改革，深入推进我市旅游业在发展模式和经营机制等方面的改革创新，适时制定出台相应的支持政策，激发旅游创业动力，增强旅游创新能力；促进旅游投资，培植大型旅游企业，创新旅游投融资模式，加大旅游项目及配套设施投入力度，为旅游业发展提供基础条件；优化旅游环境，拓展旅游营销渠道，构建旅游商品体系，打响旅游品牌，提升城市形象，加强旅游监管，增强综合效益；加强区域合作，深化与周边城市的旅游合作，推动长三角区域旅游一体化发展，积极参与“一带一路”旅游建设，奋力开拓国际、国内两大旅游市场。

四、2016年旅游工作计划

2016年是“十三五”的开局之年。我市旅游工作将按照市委六届十一次全会和《政府工作报告》部署，围绕“1个目标”（坚持“生态领先、特色发展”，举全市之力打造令人向往的旅游目的地城市），推进“2个创新”（“旅游+”业态创新，“互联网+旅游”模式创新），发展“3个重点”（观光旅游、休闲度假旅游、乡村旅游），抓好“4项工程”（项目建设、城市营销、游客满意度、全域旅游），树立“人人为旅游、旅游为人人”的全域旅游理念，进一步转变发展方式，加快旅游业发展，为建设“强富美高”新镇江做出新贡献。

在此，将考虑把握四个原则，即，“两个转型、两个提升”： 一是以新业态项目促转型的原则。以特色龙头项目增强市场吸引力，促进传统产业转型升级；以不同业态新项目放大市场覆盖率，促进生态养生、休闲度假等新业态转型升级。

二是以创新促转型的原则。推进“旅游+”业态创新，加强旅游产业融合发展，形成叠加效应，满足不同游客的休闲体验需求。推进“互联网+旅游”模式创新，加强与江苏马上游科技公司等合作，大力发展在线旅游，通过互联网促进旅游产业转型升级。

三是提升游客满意度的原则。坚持问题导向，加大对旅游软硬环境的建设力度，完善旅游基础设施，完善游客评价体系，整治市场秩序，优化服务环境，大力提升游客满意度。

四是提升过夜游客量的原则。编制并推出二日游、多日游精品线路，加大旅游奖励力度，与旅行社签订战略合作协议，瞄准重点客源市场开展点对点营销。打造夜游产品和线路，丰富

夜间演艺和娱乐项目，吸引过夜游客。

年初，我市出台了《2016年全市旅游工作行动计划》，全力推进6大指标、18项重点任务和40个重点项目的完成，形成“十三五”旅游开局之年的奋进态势。

（一）6类重点指标

确定“综合收入、项目投入、品牌建设、旅游厕所和停车场建设、‘三大中心’建设、住宿设施”等6类15分项指标。全市预期目标是：旅游总收入力争增长15%以上，旅游项目投资增长18%以上，13个重点旅游景区接待游客增长16%以上，国家级、省级旅游品牌新增20项以上；旅游转型取得阶段性进展，旅游供给侧改革做出有益探索，布局旅游目的地资源端、市场渠道端以及旅游消费端，提升全市旅游业的市场供给能力。对于指标任务的落实，实施目标化管理，将这些指标分解至各辖市区政府和相关单位，按照“月度上报进度、季度召开现场会”的方式抓进度、促建设，确保全年目标任务的完成。

（二）18项重点工作

共分为四大类18项重点工作，其中改革创新类5项、品牌建设类6项、旅游促销类5项、软环境建设类2项。重点抓好7大方面：

一是落实“十三五”旅游规划，编制乡村旅游专项规划。印发《镇江市“十三五”旅游业发展规划》，进一步细化和逐年分解任务，明确工作进度，加强督促落实。编制镇江市乡村旅游发展

规划，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抓好顶层设计，推动我市乡村旅游向“乡村度假”、“乡村生活”不断升级，培育旅游产业新的经济增长点。出台加快乡村旅游发展的扶持政策，抓好乡村旅游项目建设，对乡村旅游从业人员开展培训，提升乡村旅游服务质量。

二是强化城市形象宣传和线路推介。把握上海迪斯尼开园重大机遇，通过高铁、网络、电视等平台，继续推广“镇江，一座美得让您吃醋的城市”旅游目的地形象。将“镇江旅游产品”纳入国家级、省级精品游线，推出镇江二日游、三日游精品线，实现“个性化”产品定制，争取开通“迪斯尼旅游专线”。推进主要客源城市与镇江点对点的市场开拓，加大对旅行社地接奖励力度。鼓励我市旅行社在市外设立门店，加强与全国重点旅行社战略合作。办好金山旅游文化节、长江音乐节等活动。调研论证“三山一湖”景区资源整合一票制，开辟水上白天、夜间游览线路。

三是推进“旅游+”业态的创新。谋划6个“旅游+”，推动旅游业跨界发展。“旅游+文化”上，重点落实“戒定慧”佛教资源和产品开发，挖掘白蛇传和香醋酿造技艺，以及茅山和焦山等研学旅游、红色旅游；“旅游+历史”上，挖掘西津渡、齐梁故里等历史，用好刘备招亲等故事，服务于儒里、宝堰等古镇古村落开发；“旅游+农业”上，与“亚夫在线”电商平台战略合作，将其体验馆和基地纳入旅游线路，重点推介7条休闲农业旅游线路；“旅

游+体育”上，举办国际铁人三项赛、国际公路自行车赛、航模大赛等活动；“旅游+科技”上，将世业洲打造成首个“零碳示范旅游休闲度假区”，推进航天科普园、青少年科技馆等建设。“旅游+养生”上，推动圌山温泉保健、茅山道家养生、宝华山佛学养心、韦岗温泉医疗保健等特色项目。加快丹阳“国家旅游产业创新发展实验市”、句容“江苏省乡村旅游发展综合实验区”，以及西津渡创5A，丹徒长山、新区圌山创省级旅游度假区等建设。加快推进旅游资产证券化，本土旅游企业力争1家以上实现上市。

四是推进“互联网+旅游”模式的创新。一方面，与江苏马上游科技公司合作，推进“互联网+旅游目的地”运营服务中心建设，创建“互联网+旅游目的地”众创平台试点城市；成立镇江市旅游营销中心，整合全市景区、饭店、乡村旅游点、旅游车队等要素资源，开展全方位在线营销。抓好镇江旅游政务（商务）网电脑版和手机版的建设，设立镇江海外旅游推广网站。抓好旅游客情实时统计分析系统、镇江旅游微信、WIFI覆盖等项目深度开发，@镇江旅游百度直达号上线，开展智慧景区、智慧饭店、智慧旅行社试点，加快建设旅游在线咨询投诉系统、旅行团队管理服务系统、旅游安全监督指挥系统和导游管理系统。另一方面，与携程、同程、途牛等大型“OTA”（在线旅行商）开展战略合作，在游记攻略、线路组合、营销推广等全方位推进。整合“旅游惠民一卡通”，推出涵盖全市11个景区的A卡（90

元/张）和市区5个景区的B卡（65元/张），研究推进“宁镇扬旅游一卡通”。鼓励我市30家景区、100家饭店、100家旅行社等与“OTA”合作，积极发展在线营销。

五是提升旅游发展软环境。坚持问题导向，建立旅游联合执法机制，不断优化旅游发展环境。重点抓好三个方面：（1）游客满意度调查。以“江苏省游客满意度调查指数”为评价市场环境的重要依据，举一反三，抓问题整改，抓质量提升；发布“镇江市级游客满意度调查指数”，针对问题抓好动态整改。（2）“四大专项行动”。包括旅游厕所、停车场、旅游标识和景区免费WIFI覆盖,提升游客舒适度。（3）依法依规管理。深入贯彻《旅游法》，宣贯《镇江市金山焦山北固山南山风景区保护条例》，开展景区文明敬香活动。

六是推进旅游国际化战略。申报“赴台个人游试点城市”。“宁镇扬”联合赴东南亚推介“扬子江精品游”线。举办国际友城镇江旅游推介会，在韩国益山市和美国坦佩市分别举办“镇江旅游文化周”活动；与国外旅游观光协会、重点旅行社合作，开展旅游文化国际推广交流活动。

七是提升旅游队伍素质。市旅游委与江苏科技大学战略合作，挂牌成立镇江旅游研究院，组建镇江旅游专家智库。开展旅游千人培训计划，轮训旅游管理者，开展旅游管理、业务人才和服务技能培训。实施旅游标兵引领计划，举办全市旅游饭店服务技能、十佳导游（讲解员）大赛等。

（三）40个重点项目

排定全市40个重点旅游项目，计划总投资533亿元，计划投资86.9亿元；其中，13个项目已列入“市产业升级重点项目”，计划总投资166亿元，计划投资38.2亿元。

1.按项目进度分：续建项目23个，总投资401.2亿元，2016年计划投资56亿元，占全部项目的比重分别为57.5%、75.3%、64.4%；新开工项目17个，总投资131.8亿元，2016年计划投资30.9亿元，占全部项目的比重分别为42.5%、24.7%、35.6%。

2.按项目类别分：传统文化类项目7个，总投资123.1亿元，2016年计划投资18.5亿元，占全部项目的比重分别为17.5%、23.1%、21.3%。生态休闲类项目12个，总投资195.6亿元，2016年计划投资22.8亿元，占全部项目的比重分别为30%、36.7%、26.2%。新业态类项目8个，总投资157.1亿元，2016年计划投资21.8亿元，占全部项目的比重分别为20%、29.5%、25.1%。乡村游类项目9个，总投资38.3亿元，2016年计划投资16.8亿元，占全部项目的比重分别为22.5%、7.2%、19.3%。创新类项目4个，总投资18.9亿元，2016年计划投资7亿元，占全部项目的比重分别为10%、3.5%、8.1%。

五、今年来旅游主要工作

今年来，我们围绕“一切在于干”和“六个年建设”等要求，认真贯彻《2016年全市旅游工作行动计划》，分解工作任务，加

快推进落实，实现了开门红。预计一季度完成旅游收入182亿元，同比增长15.9%，完成全年任务的25.5%。

（一）成功举办第六届苏台灯会。与历届相比，这次灯会规模最大、档次最高、水平最高、创新元素最多。自1月29日亮灯至2月25日闭灯，28天里，金山湖主灯区和西津渡灯区共接待游客约350万人次，取得了显著的经济和社会效益。春节期间，我市许多酒店持续爆满，雅狮精品、万达喜来登、锦江都城等宾馆酒店客房出租率均达100%，镇江旅游市场呈现“一房难求、一桌难订”的盛况。

（二）抓好春节旅游黄金周工作。开展节前安全大检查、以苏台灯会为重点加强促销、抓好节日期间市场监管，确保旅游市场繁荣稳定。春节7天假期内，全市旅游综合收入、接待游客量同比分别增长17.5%、20.1%。纳入统计的25个旅游景区接待游客281.5万人次，同比增长56.9%，门票收入1141.77万元，同比增长10.9%。全市旅游住宿设施累计出租率达68.75%。据《江苏旅游客情监测平台》显示，春节期间，在“全省景区接待游客量”排行中，西津渡、三山景区分别列第4位、第7位。

（三）加快旅游项目建设。建立“三包”机制，将每个旅游项目分解到市旅游委负责人，包问题解决、包报批服务、包政策争取。一季度我市40个旅游项目投入11.6亿元，占计划投资12.9%；其中句容天王乡村游一期、扬中江之源生态园、15

丹徒长山薰衣草庄园、润州芳满庭生态农业园、镇江新区圌山旅游综合开发、魔幻海洋世界等13个项目开工，占比32.5%。4个地区和单位一季度投资超亿元，其中丹阳市4.9亿元，文旅集团1.8亿元。

（四）举办各类节庆活动。截至目前，全市举办了10个重点节庆活动，包括3个美食文化节（丹阳大运河美食文化节、扬中河豚美食节、国际饭店江鲜美食节）、5个乡村旅游节（句容后白镇郁金香花节、白兔镇草莓节、天王镇樱花节、镇江新区圌山黄明节、“亚夫在线”首届茶文化艺术节）、2个综合旅游节（镇江新区“春之旅”旅游季、丹徒文化旅游节），句容节庆盛况还在央视播出。世业洲国际长江音乐节、马拉松长跑比赛、“5·19中国旅游日”惠民旅游活动等即将举办，助推旅游产业蓬勃发展。

（五）加强对外宣传营销。市旅游委与中国铁旅合作，策划一批“玩转迪士尼、畅游新镇江”特色旅游线路，拟开设上海迪士尼—镇江旅游专列。在700列京沪高铁列车上播放“乘着高铁去旅行”镇江旅游宣传片。组织小分队赴合肥、武汉等城市推介；参加南京、上海等地旅交会。修改《镇江市旅游业考核奖励办法》，加大对旅游企业奖励力度。

（六）提升行业监管水平。一是加强日常监管。对重点景区开展暗访，对旅游饭店、旅行社加强日常检查；抓好导游年审、培训工作。二是狠抓安全生产。制定创建“平安旅游”活动方

案，与各辖市区签订安全生产目标责任书，完善旅游应急体系，抓好节假日值班。三是开展文明旅游公益宣传。举办“为中国加分，为镇江喝彩”文明旅游公益宣传活动，成立了镇江市旅游志愿者总队。

（七）积极推介旅游商品。7件商品在全省旅游商品推进会中荣获大奖，其中：“恒顺国醋八年陈”荣获金奖，水晶肴肉、“太平泥叫叫”荣获银奖，丹徒印章、扬中宜禾户外服、茅山平安符挂件、镇江蒸汽绿茶荣获铜奖。在长三角城市群“岁月余味”体验之旅示范点和“老房子特色餐厅”评选活动中，镇江锅盖面品鉴馆荣获 “老房子特色餐厅”称号。

非常感谢各位领导长期以来对旅游事业关心支持，恳请各位领导继续关心，给予强有力的指导，为镇江旅游鼓与呼，形成更多共识，凝聚更多合力，共同打造“令人向往的旅游目的地”城市。

谢谢！