市委书记在全市基层组织建设会上的讲话

第一篇：市委书记在全市基层组织建设会上的讲话

在全市党的基层组织建设工作会议上的

讲 话

唐利民

（2009年12月23日）

同志们：

这次全市党的基层组织建设工作会，是在国际金融市场渐趋稳定、全国全省经济回升向好、我市推进“两个加快”进入关键阶段的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真分析当前基层党建形势，总结回顾去年工作，研究部署今后一段时期工作，动员全市干部群众进一步统一思想、凝聚力量、乘势而上，脚踏实地强基础，坚定不移建堡垒，上下齐心促跨越，为“两个翻番”多做贡献，为“两个加快”不断奋起。

这次会议，5个县(区)书记作了大会述职，部分市级部门也作了书面汇报。大家在发言中，既讲一年来基层党建工作的主要情况，又重点展示和交流工作亮点。可以说，这次会议既是对各地党建工作成效的检阅，也是大家互相学习借鉴的机会。总的来讲，各地各部门贯彻市委决策部署坚决有力，党的建设工作在攻坚克难中取得新的进展，形成了你追我赶、竞相发展的良好局面，主要呈现以下几个特点：一是 成绩显，66名全市优秀党组织书记受到隆重表彰，村、社区干部每月最高报酬分别达到1020元和1300元，1380个远程教育终端接收站点建设任务全面完成，“两年内解决全市村级组织无办公场所问题”有望提前实现。二是工作实，全市首个现代农业园区党委、工业园区党委宣告成立，向省上申报2009年实施“万村党建富民，建设美好家园”行动帮扶项目村20个，基层党建工作“三级联创”活动向纵深发展。三是亮点多，各个地方抓党建亮点纷呈，有的建立激励保障机制率先突破，有的开展“社区凝聚力工程”迅速领先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索党代会常任制走在前列。四是效果好，基层党建责任制得到进一步强化，党员队伍生机活力进一步增强，推进城乡统筹的基层党建格局步伐进一步加快，促进经济发展成效更加明显，办了一批大事、实事、好事，得到了广大群众的欢迎和认可。

下面，我就当前全市党建形势和今后一段时期党建工作讲几点意见。

第一，认识和把握当前形势，必须廓清而不能模糊 谋划今后一段时期全市基层党建工作，清醒认识和准确把握当前形势至关重要。我们要深入领会中央和省委对基层党建工作的决策部署，从内江实际出发，跳出党建看党建，跳出基层看基层，进一步统一思想认识，更加积极主动地做好基层党建工作。——做好基层党建工作，是全面推进党的建设的迫切需要。今年9月份以来，中央召开党的十七届四中全会，省委召开九届七次全会，相继对加强和改进新形势下党的建设工作进行安排部署。10月19日召开的市委五届十七次全会提出，要使全市各级党组织成为领导各项事业的坚强核心，成为党和人民事业成功的重要保证，成为引领广大群众的前进旗帜，成为社会各方面的团结中坚，成为“实现新跨越、建设新内江”的领导力量，不断开创我市党建工作新局面。基层党建是党的建设的重要组成部分，基础不牢，地动山摇。当前，全市党的基层组织的状况总体上是好的，不少工作还走在全省前列，但也还存在一些突出问题。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，全市亟需整顿的后进村有81个；一些党员素质不高、年龄偏大，初中以下占到56.28%，55岁以上占到43.66%；一些党员思想信念滑坡、纪律意识淡薄，仅今年就有580名党员干部受到处分，156名党员违反人口与计划生育法规。这些问题已经影响到基层党组织作用的发挥，影响到进一步推进地方经济发展和维护社会稳定。我们应当从推进党的建设新的伟大工程的战略高度出发，不断完善基层党组织工作思路和运行机制，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力加强理论指导、制度建设和方法创新，努力实现党的基层组织自身的科学发展。

——做好基层党建工作，是推进内江跨越发展的现实选 择。站在新的历史起点上，内江确定了“加快建设成渝经济区新高地、加快建设川南城市群中心城市”的战略定位，制定了“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”的工作目标。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，正是通过各领域各单位的基层党组织，组织和发动广大党员，团结和带领广大人民群众，不断开创了内江改革、发展、稳定的新局面。从2009年的情况看，各项工作推进顺利，目标任务完成较好，预计全年实现GDP560亿元以上、增长15%，规模工业增加值297亿元、增长26.5%，固定资产投资259亿元、增长50%，社会消费品零售总额166亿元、增长18.8%，城镇居民可支配收入12544元、增长11%，农民人均纯收入4873元、增长10.7%，财政一般预算收入15.7亿元、增长20%。这些成绩喜人，但是形势也很逼人。一方面，区域竞争日趋激烈，加快发展各显神通，内江在发展，其他市州也在发展，甚至发展得更好。另一方面，2010年我们要巩固向好、加速快进、实现跨越，时间很紧，任务很重，还有很多工作要做。所有这些，都对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高要求。全市各级党组织和广大党员干部肩负的任务更重、责任更大，必须加压奋进、不断奋起。

——做好基层党建工作，是顺应人民群众期待的重大考验。基层党组织的位置与老百姓更加接近，广大党员干部的 工作与老百姓更加密切，也倍受老百姓关注和评判。对人民群众而言，党的领导更直接的就是基层组织的领导，为人民服务更现实的是基层党员干部的服务。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重视，在感情上得到更多亲近，在政治上得到更多关心，在生活上得到更多照顾，在生产上得到更多发展，他们的实际问题和困难能够不断解决，改革发展的成果能够充分享受。站在党组织的角度，我们尽管为群众做了大量工作，但是做得还很不够，也曾经因为极少数基层组织建设不力，损害过群众利益，影响过内江发展，败坏过内江形象。所有这些，不但给我们长久的警醒，更增添了我们干事创业的动力。我们要组织人民、领导人民更好更快地发展，就必须不断加强和改进党的基层组织建设，顺民意、解民忧、惠民生，凡是看准的事，凡是老百姓欢迎的事，就争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后，勇于争先，不断开创各项工作的新局面。

第二，服务发展这个第一要务，必须遵循而不能偏离 发展是党执政兴国的第一要务，也是抓党建、抓基层的出发点和落脚点。对内江这样一个欠发达的西部地区来说，推进加快发展、科学发展、又好又快发展，就是最大的政治和最紧迫的任务。

一要咬定跨越不动摇。“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”，是市委五届十五次全会做出的重大决策，是全市干部群众为之不懈努力的奋斗目标。我们许多同志到过鄂尔多斯，2000年鄂尔多斯GDP为150亿元，到2008年底达到1600亿、增长11倍，2000年财政收入为15亿元，到2008年底达到265亿元、增长17倍，鄂尔多斯发展势头何其凶猛！我们许多同志也到过柳州，柳州今年刚刚与内江缔结为友好城市，柳州平均每三年实现工业总产值翻一番，2006年工业总产值突破1000亿元，2009年又将是翻番之年、达到2000亿元，今年8月，柳州又提出“三年四千亿、工业再翻番”，柳州翻番决心何其坚定！其他地方，重庆提出五年内力争经济规模“六个翻番”，广西桂林提出“三年再造一个桂林”，还有很多城市都是雄心勃勃、加速快进。这些地方的雄心、这些地方的坚韧、这些地方的成功经验，很值得我们学习和深思。为什么他们能够豪气冲天，而我们有些同志却信心不足？为什么他们做得到，而我们做不到？有些事情能够迂回前进，但有些事情却注定无路可退，不在奋进中崛起，就会在落伍中沉沦，我们就是要杀出一条血路，把不可能变为现实。对内江而言，2010年既是实施“十一五”规划的最后之年，也是“十二五”发展的谋划之年，更是推进“两个加快”的关键之年、力争经济翻番的决战之年。党的基层建设工作必须找准定位、搞好对 接，围绕“开放、投资、工业、城建”四大重点服务，为推进“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化联动服务，为加强“商贸物流、文化建设、社会建设”三个方面服务，为扎实开展“开放合作纵深年”、“项目投资突击年”、“发展环境提升年”三项活动服务，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更大的发展。

二要服务群众不停步。民心如海，汇细流而成汪洋；民利如山，积碎土而成巍峨；民情如水，水能载舟，亦能覆舟。新时期的基层党建工作，应该站得更高、做得更好，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为第一要求，把群众的安危作为第一要情，自觉把全心全意为人民服务落到实处。要从感情上亲近群众，郑板桥在州县任职时有首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，作为党的组织、党的干部，心里要有群众、不能忘本，要关心群众疾苦、不能变质，要维护群众利益、不能背离，带着对老百姓的深厚感情，真正了解群众想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油盐酱醋茶，事事关心，衣食住行游乐娱，件件办好。要从行动上关心群众，“德莫高于爱民，行莫高于利民”，群众利益无小事，人民利益大于天，从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解决的事情做起，多为群众“雪中送炭”，多为群众“壶底加薪”，多为群众“锦上添花”，多给群众看得见、摸得着的 利益，坚决反对“官样文章”，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、政绩工程。要从利益上代表群众，我们追求的是为全体人民谋利益，即便不能为所有人谋利益，也要为多数人谋利益，即便不能为多数人谋利益，也要为急需帮助的人谋利益，即便不能为急需帮助的人谋利益，也不能为自己谋利益，对于干部个人的事，只要做出了成绩，组织不会亏待大家。

三要维护稳定不懈怠。只有镇里、村里稳定，市里、县里才会稳定，只有基层的稳定才有大局的稳定，只有大局的稳定才能加快发展。当前，因企业改制、征地拆迁、劳动纠纷、环境污染、涉法涉诉和涉军群体、银行协解人员等问题，引起的矛盾纠纷比较突出。加之内江这两年推开了许多大的建设，开始着手解决一些比较棘手的问题和困难，也给维护社会稳定带来了一定压力。前段时间，我们成功化解了全省头号信访大案——李碧才“家族式”信访案，内江籍重点人员息诉罢访，省领导给予高度评价，内江这项工作做得很好，这里面不仅有市和区的努力，更浸透着镇村基层的心血和汗水。基层组织和基层干部战斗在稳定的最前沿，是最基础、最根本的环节，千万疏忽不得。比如，街道社区接收退休、离职、失业、下岗党员，安排下岗职工再就业，党员义务巡逻队星罗棋布，群防群治保一方平安，这些都是贡献。又比如，选派干部进驻农村，积极帮扶村社发展，搞活经济，改 变面貌，这些也是贡献。再比如，切实加强停产、关闭和破产国有企业党建工作，充分发挥党组织在促进企业改革、保持企业稳定中的作用，帮助职工寻找生活出路，做到组织不散、关系不断、管理不松、工作不停、思想不乱、作用不减，确保改革的顺利推进，这些贡献也很大。元旦春节将至，各级各部门务必再紧一根弦，切实承担起维护稳定的第一责任，做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，确保大事、中事不出，出现小事也能及时稳妥处置，确保全市大局稳定。

第三，提升基层党建科学化水平，必须锁定而不能否定 十七届四中全会首次提出，要“提高党的建设科学化水平”，我们要认真总结近年来抓基层党组织建设的生动实践，在“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”等方面创新举措，提升基层党建工作科学化水平。

一要更加注重基层党组织建设这个重点。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层党组织，是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。最近，我看了市委组织部报来的材料，讲全市产业链、产业示范带上建立了10个党组织，建一个组织、兴一项产业、富一方百姓，这确实是基层党组织建设的着力点。我们首先要扩大党组织覆盖面，加强在外出务工党员集中地、尚不具备建党组织条件的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织工作，做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织。我们更要优化党 组织设置模式，主动适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工等发展变化，着眼增强凝聚力，着眼务实管用，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的深度融合，做到哪里有党组织、哪里就有健全的组织生活、哪里就有党组织坚强的战斗力。我们还要联动其他基层组织建设，坚持以活跃基层、打牢基础为目标，充分发挥基层党组织领导核心作用，带动工会、共青团、妇联等其他基层组织建设，注重以灵活多样的方式开展党的工作。

二要更加注重基层干部队伍建设这个关键。近年来，市委坚持把基层干部队伍建设作为基层组织建设的重中之重来抓，大力提高基层干部待遇，基层干部岗位的吸引力不断增强。下一步，我们要乘势而上，着力构建基层干部队伍基层党组织书记选、育、用、管“四位一体”机制。要选好基层干部，市委的态度一直很鲜明，就是要选发展能力强的干部、选做事执着、真爬坡、敢破难的干部，选人品正、不讲回报、不讲价钱的干部。要育好基层干部，让基层干部在完成急难险重任务中砥砺品质，在招商引资促进开放合作中茁壮成长，在维护稳定最前沿接受考验，着力提高基层干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的能力。要用好基层干部，注重从政治、经济和荣誉等各个方面加大激励，今年，我们隆重表彰了一批优秀乡镇（街道）、村（社区）党组织书记，大胆提拔了好几名乡镇党委书记当县级干部，也从农 村（社区）优秀基层党组织书记中考录了公务员，这些工作还要继续加强。要管好基层干部，既要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要对干部政治上关心、精神上激励、生活上帮助、心理上关怀，使他们轻装上阵，创造更好业绩。

三要更加注重党员队伍建设这个基础。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的伟大事业要靠千千万万高素质的党员去完成，“实现新跨越，建设新内江”的宏伟蓝图需要全市16万多党员去描绘。要积极稳妥地抓好党员发展。“事在人为”，有“人”才能有“为”，要注重在急难险重关头考察和识别先进分子，注重在社会影响大、知识层次高、示范带动强的群体中发展党员，注重最广泛地把各方面的先进分子和优秀人才集聚到党的周围。我们尤其要重视农村外出务工人员中发展党员工作，对那些长期不发展党员的村，市委组织部和县区要开展一次集中清理，进行限期整改和整顿。要坚持不懈地提高党员素质。从基层组织入手，从建设细节抓起，使他们坚定理想信念、具备过硬素质、担负组织重任，掌握适应社会发展与人才要求的技能，在各项活动中起模范带头作用，永葆共产党人的政治本色。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制。一方面，要办好村和社区办公活动阵地，办好党员培训中心和农村党员短期实践培训基地,充分利用好这些资源，真正发挥出“政务中心”、“培训中 心”、“文娱中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要强化党组织提供服务的功能，既为困难党员服务，又为优秀党员服务，既为党员服务，又为群众服务，既为本地服务，又为其他地方服务。

四要更加注重城乡党建统筹这个抓手。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，是适应城乡一体化发展，是中央和省委一再强调的重要工作。要推进组织联建，打破传统的垂直型、行政化、单位式的基层组织设置模式，探索建立“联合型”党组织、“产业型”党组织、“流动型”党组织和“网络型”党组织。要推进党员共管，积极构建城乡一体的党员教育管理机制，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，充分发挥他们在推动城乡统筹发展中的先锋模范作用。要推进人才联动，已经开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“爱心帮扶行动”和“万名干部下基层”等活动，是推进城乡基层党建统筹发展的有效载体，我们要持续不断地开展下去。要推进资源共享，推动城市党建优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共服务设施等资源双向开放，最大限度地发挥城乡党建资源的互补效应。要推进服务统筹，建立网上党员活动室，开辟党员“博客”，扎实开展基层党组织服务民生活动，开放城市党员活动中心和农村党组织活动场所，为城乡党员提供综合服务，实现党员服务区域化、社会化。第四，县区党委书记履行党建责任，必须加强而不能削弱

我们评价一个县区委书记，很重要的就看他在基层工作包括基层党建工作方面，想了些什么，讲了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，对经济社会发展有什么促进。县区委书记是基层党建第一责任人，尤其要做到眼界宽、导向明、方法新、作风实。

一是眼界要宽。果断破除一切妨碍发展的思想观念、做法模式、体制机制，站得更高一点、想得更深一点、看得更远一点，用超前眼光、战略思维和现代理念，大气魄、大手笔、大气势，想大事、谋远事、干实事，真正做到从大处着眼、小处着手，确保基层党建登高望远、方向正确、胸怀全局、路径清晰，不断开创全市党建工作新局面。

二是导向要明。如果把一个县级班子看作一名足球运动员，全市的县级班子就是一支足球队，市委班子就是教练组，教练组考虑的是大方向。下了场，这场球要怎么踢，还是要看运动员本身的发挥。他踢得有问题，观众不满意，队友有意见，教练组就要警告、就要帮助、就要换人。要给想干事的人机会，给能干事的人舞台，给干成事的人荣誉，让不能干事、干不成事的人休息，市委旗帜鲜明，县区应该坚定不移。

三是方法要新。前段时间，四川遂宁面向外出农民工，定向公选招商局副局长和副镇长，媒体报道“开了全国先河”。我们抓基层党建，就是要多做这种开先河的事，多做这种基层欢迎的事，多做打造党建名片的事，使之成为不断夯实党的执政基础的“根基工程”、促进全市经济社会发展的“动力工程”、党组织和党员服务群众的“民心工程”。

四是作风要实。现在，内江的崛起胜利在望，同时又风险相伴，开弓没有回头箭，我们只有勇往直前。我们尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力争做到每周工作六天、每天工作十个小时以上，三步并作两步走，今朝有事今朝完，攻坚克难快突破，加速超车勇争先，不断创造出无愧于人民、无愧于组织、无愧于时代的光辉业绩。

同志们，加强和改进新形势下党的基层组织建设，我们使命光荣、责任重大。让我们以党的十七届四中全会精神为指引，团结带领全市广大党员群众，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓进取，把我市党的基层组织建设得更加坚强、更具活力、更有成效，为“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：在基层组织建设观摩会上的讲话

加强党的基层组织建设是先进性教育活动四项目标之一，基层组织建设与先进性教育活动这两项工作，其实是一个主题，两者是一脉相承的。昨天组织大家观摩了13个基层组织建设和先进性教育活动的观摩点，都有一定的示范性、典型性，这些观摩点也是我们开展先进性教育活动所取得成果的标志。刚才我们观看了《强组织聚民心，维稳定谋发展》－xx县基层组织建设工作巡礼幻灯片，听取了7个单位从不同角度对基层组织建设和开展先进性教育活动做法、经验的介绍，都很有典型性和可操作性。县委常委、组织部长xx同志对前段时间基层组织建设和第二批先进性教育活动两项工作进行了总结，就这两项工作存在的问题谈了很好的意见，我完全同意。州督导组组长xx书记对第二批先进性教育整改提高阶段提出了很好的意见，希望与会人员会后认真领会，并加以贯彻。下面，我就基层组织建设工作和第二批先进性教育活动讲几点意见：

一、关于基层组织建设工作

今年以来，在先进性教育活动的推动下，全县各级党组织把基层组织建设作为各项工作的重中之重来抓，取得了长足发展，主要呈现出领导抓、变化大、有创新、效果好四个特点：

领导抓：一是各级领导都十分重视基层组织建设，做到了县、乡主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子对基层组织建设工作的思路比较清晰，认识到位，措施得力。二是加大了对基层组织建设的投入，自年初以来县财政已投入资金达170多万元，县乡村三级对基层组织建设的累计投入达500万元。

变化大：一是阵地条件改善变化大，主要是村级阵地变化大，如xx乡xx村的办公阵地与以往相比有很大的变化，既提升了农村基层党组织的形象，也展示了基层党组织的财力、实力与能力。二是村容村貌变化大，如xx乡其xx村环境卫生等方面都有了很大变化。三是村“两委”班子精神面貌变化大，如今村干部精神面貌焕然一新，干工作的自信心增强了。四是群众生产生活方式变化大，因为基层组织建设加强了，进一步拓宽了群众增收的渠道，改变了群众过去紧守土地的生产方式，实施了劳动力转移等一系列的致富方式，今年全县已输出劳动力约5万人次，其中仅输出拾花劳动力就达1万多人次；同时，农牧民的业余文化生活丰富了，许多群众都在村委会开展了健康向上的文化生活。

有创新：一是办公阵地建设有新发展，乡村两级党组织在办公阵地建设上能从规划抓起，抓审定、抓质量，新建办公阵地功能都比较完善，基本建立了四室一场。二是服务内容上有拓展，如x乡在乡里建立了“三农服务中心”，在村里也设有便民服务站，形成了乡村便民服务网络；社区功能得到了进一步拓展，实行了一站式服务，极大地提高了党组织的战斗力和影响力。三是制度建设有新举措，各级党组织进一步建立完善了党员干部培训、发展党员、班子建设、后备干部培养、四大块五部门延伸村级“两委”工作机制等一系列的规章制度。

效果好：一是极大地提高了基层党组织的战斗力；二是增强了基层党组织的服务功能；三是丰富了群众的精神文化生活；四是促进了经济发展和社会稳定。从全县来看，经济发展较快，社会稳定形势也比较好，目前全县的GDp增长率达14％，财政收入增长达42％。

虽然我县的基层组织建设取得了一定的成绩，但还存在一些问题：

一是整体发展不平衡。财力不足只是其中一方面的因素，但主要原因还是部分基层领导对加强基层组织建设的重要性、紧迫性认识不到位，造成工作滞后。

二是班子及队伍建设任务十分繁重。主要表现在村党支部书记难选，不少村（队）党支部书记年龄偏大、知识结构老化，造成工作很难推动。其中主要原因是农村党员数量较少，年龄偏大，目前农村党员仅占农牧民人口总数的1.3％，比例非常低。对照“五种能力”来看，基层班子的执政能力、为民办事能力、依法管理宗教事务等能力还比较弱，特别是缺乏驾驭全局和发展市场经济的能力。

三是集体经济十分薄弱。全县141个村（队），集体资产超过10万元的仅有22个，比例太小，“空壳村”仍然存在，发展壮大农村集体经济的任务还比较繁重。

四是分类指导不到位。一些基层党组织对弱、差的基层组织的问题找得不准，措施不得力，没能有针对性地进行整顿转化。如针对贫困问题，农牧民住房、就医、上学这三大问题是我们扶贫工作的重点，这三大块问题解决了，贫困群众的生活就有了基本保障。各乡村要认真分析研究班子的执政能力、发展思路等问题，特别是党委书记要做到对各村（队）情况了如指掌；社区功能还需进一步提升，要在社区文化建设上下功夫；非公有制企业党建虽已搭建了机构，但战斗堡垒作用发挥不是很好。因此，要在加大企业党建工作力度的同时，在建立健全工青妇等群众组织上下功夫。在工作方法上要统筹兼顾、分类指导，采取“抓两头，带中间”的方式，促进基层组织建设工作的整体推进。

今后工作总的要求是：要抓住一个关键，突出两大主题，解决三方面问题，用六种理念全面推进基层组织建设工作。

一个关键：抓住乡村班子建设这个关键。乡村班子建设是基层组织建设工作的基础，也是党的战斗力的基础。一是要选准配强一把手，突出抓好村（队）党支部书记的选配。乡镇（场）党委要高度重视，要拓展选人用人渠道，严格落实“两推一选”、“两推一考”等制度，把政治强、作风正、有思路、有创新的人选到领导岗位上来；二是强化村班子建设，在年龄结构上，要做到老、中、青搭配；在知识结构上，必须有一名中专以上文化水平的村干部。同时，在村“两委”班子中必须有一名乡干部或县直机关下派的干部；三是不断壮大党员队伍，通过党员来体现党支部的战斗堡垒作用。要把发展党员“四推”制、开展“双培双强双带”工程付诸于实践和行动，作为党建工作考核的重要目标，做到既要数量又要质量，力争用3年的时间将农村党员的比例提高到2％。

两大主题：突出发展和稳定两大主题。各级党组织要进一步转变观念，要做到围绕发展与稳定抓党建，抓好党建促发展与稳定，把促进发展与维护社会稳定作为衡量党建工作的硬指标。对在发展、稳定工作方面没有明显进步的，基层组织建设工作不能评优。发展方面要着力抓好经济工作，要不断增加农牧民收入，壮大集体经济实力，推进农业产业化。加快小城镇建设步

伐，通过以城带乡促进经济发展。同时，要注重教育、卫生、文化等各项社会事业的发展。稳定工作要围绕打击“三股”势力，取缔非法宗教活动，加强信访工作，提高应对处置突发事件的能力等方面来进行。

三大问题：解决好三个方面的问题。一是加强队伍建设，解决“有人干事”的问题。一要加强村“两委”班子、民兵组织、妇联、共青团的建设，团结、组织爱国宗教人士、“三老”人员，把这些我们所能依靠的力量团结在村党支部周围，服务各族群众。二要加强教育培训，特别要抓好村“两委”一把手和后备干部的培训，在培训内容上要有针对性，通过培训不断提高村干部的思想政治水平和执政能力；二是提升阵地，解决“有址议事”的问题。今后，县委、政府将加大投入，乡村再配套一部分，按照规范化、标准化的要求提升办公阵地，使其成为农村标志性建筑。通过阵地建设带动班子建设，改变村容村貌，加强干群关系；三是保障经费，解决“有钱办事”的问题。一方面要通过公开拍卖林木、发包机动地、争取上级项目资金等形式创收，另一方面要加强资金管理，盘活村存量资产和转移支付，保障村集体经济的发展。

六种理念：用六种理念抓好党建工作。一是用市场理念抓经济。在市场经济条件下，要占领市场提高竞争力，就要在优化产业结构上突出特色产业，有特色才有市场，要做到人无我有，人有我优。在发展农村经济上，我们要大力扶持特色产业，通过发放贴息贷款、实行税收优惠政策等方式使之做大、做强。要用工业的理念抓农业，推广龙头企业联基地，大力推行支部＋协会的产业模式，以农户为基础，以协会为载体，以特色产业为依托，以致富为目标，加强党支部对协会的领导，增强党支部的凝聚力；二是用教育文化手段抓稳定。要通过开展“面对面”的宣传教育，大力开展文化活动，寓教于乐，使群众知法懂法，丰富群众精神生活，引导群众自觉抵制封建迷信，提高辨析合法与非法性能力，这个要靠政府来做组织、宣传。学校要高度重视稳定和意识形态反～斗争再教育工作，切实抓好九年义务教育，坚决控制辍学生，防止青年参与宗教活动，乡镇（场）党委分管教育的领导要经常去学校检查意识形态反～斗争再教育工作；三是用减少农民的方法抓增收。我县农民人均占有耕地平均2.5亩左右，土地上的年收入最好也只有1000元左右，因此仅靠土地难以有大幅度增收，要拓展增收必须把农民从土地中引导出来，减少种植农民，要组织农民向二、三产业转移。从这两年组织劳务输出来看，通过中介人组织劳务输出比政府组织要好得多，因此我们一定要加强对劳务输出中介人的培训，对中介人进行分层次的培训，进一步发挥好中介人对劳务输出的组织带动作用。再者，要通过小城镇发展，促进二、三产业发展，把劳动力负担转化为劳动力资本；四是以科技和信息为重点抓好服务。要向农牧民群众及时公布农产品价格、用工和政策信息，以信息化带动农业市场化，以科技化加快农业现代化；五是用帮扶的方法抓和谐。城乡差距和贫富差距大是不和谐的重要表现，目前我县区域上表现为乡与乡、村与村差距大，个体上表现为贫与富差距大，农村大户掩盖贫困户的现象比较严重。从构建和谐社会来讲，要对贫困农牧民进行重点帮扶；从稳定的角度来讲，要坚持对危安人员、重点人员落实“四帮一”制度，要对他们从思想上改造，从物质上帮扶；六是用联创分类指导抓提升。抓好基层组织建设“三级联创”工作，要在“联”字上下功夫，“创”字上作文章。在内容上要把发展和稳定作为两大主题，在范围上要做到县直机关和乡村上下联动，在方法上要做到分类指导，“抓两头，带中间”，前引后推，做到后进变面貌，中间上台阶，先进创新高。各级党组织的负责人，特别是乡镇（场）党委书记、分管副书记，要把基层组织建设作为我们的重要职责来抓，要树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职观念。县委、政府负主要责任，县委书记是第一责任人，组织部门起指导作用，负主管责任，帮扶部门起帮扶作用，负协管责任，乡镇党委起组织实施作用，负直接责任，党委书记是第一责任人，要进一步健全分类管理的目标责任，要把软任务变为硬任务，增强针对性和实效性，健全考核监督机制，及时总结经验解决存在的问题。

二、关于第二批先进性教育活动

全县第二批先进性教育活动开展健康有序,现即将转入整改提高阶段。整改提高阶段是检查先进性教育活动取得实效的关键阶段,在这个阶段要抓好以下三个方面的工作:

（一）解决好存在的问题。一是围绕州党委张国梁书记提出的在开展先进性教育活动中要解决的五大问题和我代表县委提出要解决的六大问题进行对照检查；二是围绕分析评议阶段对党组织、党员个人提出的意见、建议进行整改；三是围绕群众提出来的热点、难点问题进行整改；四是围绕第一批先进性教育活动县委、政府整改方案中提出需要基层党委、政府解决的问题、县直部门承诺中需要基层站所解决的问题进行整改。

（二）大力开展主题实践活动。通过第二批先进性教育活动近期工作来看，主题实践活动开展较少、宣传力度还不够。在开展主题实践活动中，我们要重点从涉及群众利益的事做起,以帮扶贫困群体为重点，通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动让群众得实惠。近期，要围绕以下几个方面掀起开展主题实践活动的高潮：一是大力推进新型合作医疗工作，各级党组织要把此项工作作为一项政治任务去完成，我们的目标是一定要进入国家合作医疗试点县，哪个乡拖后腿，就追究那个乡领导的责任。二是大力加强信访工作，防止越级上访，如果出现越级上访，干部必须要跟访。三是大兴农田水利建设，加大对干支斗渠修建力度。四是大兴村通油路工程。五是大幅度降低辍学生，要落实好各项任务。六是大幅度降低社会治安案件发案率。七是大范围开展扶贫帮困献爱心活动。八是大范围发放救助基金，落实好计划生育奖励金、大病救助、安居工程等基金的发放和使用工作。另外还要大力开展选树典型活动，要善于挖掘典型，用榜样的力量，营造先进性教育活动的浓厚氛围。

（三）建立永葆先进性的长效机制。这是衡量我们整改提高阶段取得成效的标志和根本要求。建立长效机制，就是围绕四项目标：提高党员素质，加强基层组织建设，服务基层群众，解决发展和稳定工作的突出问题，尤其是围绕

服务基层群众和不同行业岗位，先进性的具体要求来建立长效机制。一是增强党员的党员意识，要从新时期党员先进性的具体要求、提高基层干部的五种能力入手，建立党员教育培训方面的长效机制。在抓党员学习上要有选择性、针对性、实用性，方式要规范性、灵活性、创新性，要通过学习提高党员的思想水平、执政水平，提高党员永葆先进性的热情。二是围绕强班子、建队伍、创制度、壮实力，建立基层组织建设的长效机制。三是围绕服务三农，进一步健全村民自治，提升精神文明水平，完善政务环境服务网络，建立各种便民服务中心，建立为基层服务的长效机制。四是围绕确保社会稳定，探索意识形态领域反～斗争的再教育、处置应急突发事件的能力、依法管理宗教事务、处理群体性上访以及开展社会治安综合治理等方面内容建立维护稳定的长效机制。五是围绕廉政建设，建立反腐倡廉的长效机制，大力弘扬艰苦创业、联系群众、为民务实作风。六是围绕加快发展探索新的工作思路、措施。

要使先进性教育活动切实取得实效，达到提高党员素质、推动各项工作、为群众办实事、让群众得实惠的目的，就必须扎实做好整改提高阶段工作。各级党组织和党员制定的整改措施要落实到人，主抓班子和个人整改。整改措施和整改方案不能光写在纸上、挂在墙上、埋在档案里，要抓责任落实、抓公开、抓“回头看”、抓～宣传、抓督促检查，从而推进第二批先进性教育活动的健康开展，使先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

第三篇：***在全市基层组织建设工作会上的讲话

[推荐]***在全市基层组织建设工作会上的讲话

全市基层组织建设工作要突出重点、整体推进

(二00五年七月12日)

***

一、以“标兵工程”为抓手，积极实施“旗帜工程”

各县区委要对“标兵工程”建设点进行检查、筛选，对照标准重新申报。要严格标准、优中选优，培养一批示范、引导、辐射作用大的先进典型为示范点、为旗帜。今明两年，全市要树立省、市、县三级综合示范乡镇党委10个，综合示范先进村党组织100个，党员致富带头人1000名。其中，省级综合示范乡镇党委1个、综合示范先进村党组织５个、党员致富带头人10名；市级综合示范乡镇党委２个、综合示范先进村党组织10个，党员致富带头人50名，真正做到县有示范乡镇，乡镇有示范村，村有示范工程、示范户。

二、以加强村级党组织班子建设为核心，继续抓好后进基层组织整建

一要对整建情况、整改措施、整建效果进行全面检查。对整建没有达到预期效果和还没有整建的软弱涣散的后进村“两委”责令乡镇继续整建，限期完成。到年底前，对瞒报漏报后进村或集中整建工作措施不力、效果不明显、未解决实际问题、群众意见大的，要追究乡镇党委主要领导责任；二要切实抓好后进村基层组织领导班子配备。要把乡（镇）的优秀年轻后备干部选派到村上，担任村、党组织书记或村委会指导员，期限1--２年，在这期间，以驻村的工作成绩作为考核干部业绩的主要依据；也可采取直选、公选的办法，把那些党员和群众公认、有能力为群众办事，有信心改变村上面貌的人选到村“两委会”班子。各县区要抓住今年年底到明年春村“两委会”换届的有利契机，灵活运用我市广泛开展的村党组织“两推一选”、“双推直选”、“两票直选”、公开选聘贫困村党支部书记等做法，将村“两委会”负责人选好配强。今后凡村党组织书记、村委会主任外出务工在一月以上且不准备再回村履行职责的，要按有关规定及时补选。村级组织班子瘫痪超过三个月的，要给予所在乡镇党委书记党纪处分或责令辞职。

三、以增强服务功能为重点，积极推进乡镇职能转变

一是乡镇改革必须准确定位职能。要围绕乡镇政府职能，对乡镇原有的职能进行适时调整，建立体现社会主义市场经济体制要求的全新的制度和标准，使乡镇工作产生新的生机和活力。二是乡镇改革必须准确定位目标。乡镇改革应该紧紧围绕加强执政能力建设、提高执政水平进行。必须提高依法行政能力，解决实际问题、维护稳定能力，带领群众共同致富能力，做群众工作能力，兴办、管理社会公益事业能力。三是乡镇改革，必须以改进和加强作风建设做保证。乡镇职能转变是今后一段农村党建的重点之一，市委组织部准备工作1—2个乡镇职能转变和乡镇党委书记直选试点工作。希望各县区大胆实践，积极探索，推进乡镇职能的根本性转变。

四、以提高党组织组建率为突破口，不断提升非公经济组织党建工作水平

一要解决好党组织组建和隶属关系问题。要采取“独立建、联合建、挂靠建”等办法建立党支部，杜绝党员游离于党组织之外的现象。防止党员管理出现“两头悬空”和归属脱节现象，做到“不遗漏、不重复”。二要解决好党员教育管理和作用发挥问题。党组织应为党员接转组织关系提供方便，安排党员到所属党组织参加活动；要经常对党员进行党的宗旨、理想、党员标准、党的政策等教育，坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用。三要解决好党组织活动载体创新问题。要以小型、分散、业余、多样、实用、灵活为主要方式开展党的活动。四要解决好引导机制问题。要按照“党管人才”要求，制定相关激励措施，对重视非公党建工作，取得了明显成效的私营业主及企业党组织大力宣传和表彰和重点扶持；对建立党组织不积极、不支持的业主，要加强教育引导，拒不改正的，不推举担任社会公职、劳动模范、人大代表和政协委员人选。五要解决好向非公经济组织选派党建指导员和推荐党务工作者问题。采取自愿报名、组织推荐、企业选择的办法，从机关、企事业单位选派一批党员到非公经济组织中担任党务工作者，引导非公经济组织党建工作健康开展。

五、以加强党员教育管理为关键，切实抓好社区党的建设

一是社区党建必须建立一套有效的工作推进机制。要健全考核、检查辖区工作情况或评选先进党组织和文明单位、考核任用于部，应当听取街道、社区党组织意见的制度。在社区干部的选用上，结合乡镇机构改革，可采取“派、选、聘、荐”等多种形式，选派干部到社区工作，原编制、工资和福利待遇不变，行政关系不转，并根据社区工作考核给予一定奖励。二是社区党建必须创新载体。要积极推行党员活动日、在职党员双重管理、无职党员设岗定责等行之有效的制度，同时探索开展“凝聚力工程”，“党员奉献日”等活动，举办文化广场、楼院晚会、趣味运动会、演讲比赛等增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是社区建设应以政府主管部门为主，整合社会各方力量。今后，居民小区规划、建设时，各县区可要求开发商在小区内按规划无偿提供社区办公场所；对不足２００平方米或没有办公活动场地的社区，采取财政、驻社区单位和部门帮建、个人捐助等方式多渠道筹措资金予以解决。四是社区党建必须给予一定的财政支持。将社区干部工资待遇、社区办公经费

补助纳入财政预算，以确保社区党建工作的顺利开展和社区综合功能的有效发挥。

六、以实施“五三Ｏ工程”为载体，进一步抓好发展党员工作

一是坚持不懈地抓好“五三Ｏ工程”，从根本上改善党员队伍结构，提高党员队伍质量。把握好新形势下发展党员的方针、目标、要求和重点，同时按时规定，严格标准、规范程序，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。要采取有力措施，扩大非公经济组织党组织覆盖面。二是重视组织员队伍建设。基层党委要尽快建立健全组织员工作机构，配齐配强组织员队伍，保证专职专用。基层党委要从实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立起一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。

七、以解决村“两委”办公室和党员活动室为基础，切实加大基层基础工作力度

根据省委要求，在２００５年６月之前全部解决“两无”村阵地建设问题。年底之前，对在阵地建设工作中行动快、措施得力、成效明显的县区再次予以表彰奖励。对力度不大、进展缓慢的要进行通报，并将此项工作纳入县区2004党建工作目标考核。各县区委及组织部门要高度重视，采取村级自建、部门帮建、群众捐建、纳入各级扶贫开发重点村建设项目等办法，同时，积极协调国土资源和城建规划部门对建设村级阵地的用地优先审批并减免有关费用，确保按要求如期建设任务。

八、以学习贯彻党的十六届四中全会精神为契机，加强各级党委和组织部门执政能力建设

一要以高度的政治责任感，精心组织好全会文件的学习和宣传。二要研究制定贯彻的具体措施。各级党委和组织部门以四中全会精神为指导，理顺在加强党的执政能力建设方面的工作，总结经验，搞好年终总结，谋划明年工作。三要把学习贯彻四中全会精神同推动当前工作相结合。要同落实大规模培训干部任务、即将开展的保持共产党员先进性教育、“树组工干部形象”集中教育活动相结合；与加强党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础相结合；与树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观、与扩大党内民主、推进组织制度创新相结合。

第四篇：市委书记在全市基层党建工作会上讲话

市委书记在全市基层党建工作会上的讲话 同志们：

过去一年，在市委的坚强领导下，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕打响“党建工作样板”名片，以党的建设质量提升年为契机，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，各级党组织书记抓党建工作的主责意识明显增强，各领域党建呈现出齐头并进、全面提升的良好态势。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市各级党员干部普遍接受了一次党性淬炼和思想洗礼，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。我们把强化政治功能作为基层党建“牛鼻子”，动态“清零”软弱涣散党组织，排查清理问题村干部，深入开展扫黑除恶村级专项整治行动，一举解决积存多年的顽瘴痼疾，群众有了更多获得感。特别是春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前，坚守一线、日夜奋战，把初心使命书写在大战大考最前沿，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，向全社会传递了打赢疫情防控阻击战的坚定信心，为守护全市人民生命安全和身体健康构筑起铜墙铁壁。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，凝结着全市各级党组织和广大党员干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通过大家，向全市各条战线党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市基层党建工作在点上突破、面上延伸、整体提升上存在一些薄弱环节。全市基层党建工作存在责任落得不够实，党的建设与业务工作融合度不高，各领域党建用力不够均衡，工作创新力度不够大。这些共性和个性问题，必须引起大家高度重视，在今后工作中切实加以整改。

2020年，是全面建成小康社会决胜之年，又是脱贫攻坚决战之年，也是“十三五”收官之年。做好今年基层党建工作，意义非同一般。越是这种特殊时期，越是严峻复杂阶段，越要加强和改进党的建设。只有党建工作抓好了、抓实了，我们各项工作才会有方向、有准星，才会有持续动力和不竭力量。下面，我讲四点意见。

一、坚定政治信仰，在强化理论武装上提站位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装全党、教育人民、指导工作的必修课、常修课，重点解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到位、行动跟不上的问题。一要通读原文原著。紧扣《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》等学习教材，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在读原著、学原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚气、固本培元。二要落细载体抓手。坚持自学与理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训与在线学习相结合，依托干部教育培训基地，聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题，用好实践案例，精准开展教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进医院、进企业、进车间、进头脑，进而“飞入寻常百姓家”。三要联系实际运用。持续深入学习习近平总书记来视察重要讲话和重要指示批示精神，认真学习习近平总书记关于各个领域工作的重要论述，紧密联系依托“八大优势”、打响“八张名片”各方面工作，以更加强烈的责任担当，增强信心、找好办法，加快推进毗邻区域中心城市建设。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上践初心。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。我们党之所以能战胜前进道路上各种艰难险阻，始终坚如磐石、坚毅前行，一个致胜密码，就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。1月份，我们初步制定了《关于建立不忘初心、牢记使命制度，纵深推进全面从严治党的实施意见》，在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，印发各单位征求意见。大家要认真研究，提出一些立得住、行得通、管得了的意见建议。要修订完善、印发实施。各党委（党组）要先行对照市委《实施意见》，拿出具体措施、切实抓好落实。这里，我重点强调四个方面：一要建立红色基因库。去年，我们按照“朴素真实、保持原貌”原则，启动布设“党史展”，一期布展全面开放。今年要在完成二期布展的基础上，深度挖掘红色资源，建立教育基地。同时，要全面普查市域内的红色基地、红色资源、红色人才，建立红色基因库。要有针对性地组织党员干部到红色教育基地，开展党史国史讲座、专题党课、瞻仰革命旧址、传唱红色歌曲、祭扫烈士陵墓等活动，传承红色基因、讲好故事。二要加强政治历练。组织党员干部通过参加民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、党性体检等活动，通过重温党章、入党誓词、入党志愿书、革命烈士家书等载体，通过先进典型教育和反面案例警示，守护初心，补钙壮骨，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三要建立党员承诺考诺制度。修订党员积分制管理办法，根据不同领域党员特点，分类制定差异化积分考评标准，在考什么、怎么考、结果怎么用上求突破。以新时代文明实践中心（站、所）为依托，建立无职党员设岗定责、岗位承诺践诺、认领志愿服务等制度，纳入党员积分管理考核。加强和改进流动党员、离退休党员管理，依规稳妥处置不合格党员，确保党的肌体先进纯洁。四要强化小微权力约束。探索建立村级事务小微权力清单，规范和约束村级权力运行，把小微权力关进制度“笼子”。依托智慧党建平台，市委组织部已经启动村级党务村务财务网上公开系统开发工作，市财政、农业农村、民政等部门要在跟进指导、强化协作上下功夫，通过灵活设置公开目录、事项和方式，使公开内容接地气，群众看得懂、能监督、好参与，保证村级事务阳光运行，化解基层干群“信任危机”，从源头上铲除“微腐败”滋生的土壤。

三、突出政治引领，在夯实基层基础上强功能。基层组织是党的“神经末梢”，处在联系服务群众的“最后一公里”。我们要树立大抓基层鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是农村党组织。重点落实农村基层组织工作条例，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。要下势整顿软弱涣散基层党组织，派强用好第一书记和驻村工作队。要着力深化“评星树旗、追赶超越”活动，让“三面红旗村”成为引领基层治理的红色引擎。要推进城乡党组织联建互促常态化制度化，开启农村与机关、企业、“两新”组织多元联建模式，实现优势互补、互动共赢。要深化“村定镇管市统筹”制度，紧盯需求、科学研判，合理确定承诺事项。要探索支部引领、产业带动、资产盘活、资源开发、股份经营、村企共建等多种模式，因地制宜发展壮大村集体经济，力争通过2—3年努力，实现动态“清零”、全面“脱壳”。镇党委要依托行业协会、农民专业合作社等新型组织，积极探索党组织设置模式，把党组织建在产业链上，打造“党员带富链”，实现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”。二是城市党组织。市委成立了党建引领城市基层社会治理委员会，下设五个工作专班，统筹推进党建引领基层治理工作。我们计划在XX举办一期党建引领基层治理高级研修班，通过专题讲座+现场教学+交流研讨，来提升各级干部服务基层治理能力现代化的能力水平。近期，市委印发了《关于党建引领城市基层治理的意见》，这是当前和今后一个时期全市城市基层党建工作的纲领性文件。要充分发挥街道社区党组织领导作用，把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动、共驻共建。对物业服务企业、商圈市场、各类园区、互联网企业等新兴领域党建，要逐个研究、统筹推进。今年重点在依托物业服务企业上加快建立楼宇党组织，依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位加快建立商圈市场党组织。要下沉力量、整合资源，按照基层组织向楼院、党员管理向网格、党建活动向共建单位、认岗承诺向在职党员、服务触角向居民家庭“五个延伸”原则，为居民提供公共事务、文体活动、卫生健康等精准服务。这里重点强调的是，今年扫黑除恶治乱的触角要向社区延伸，对一些久拖不决、群众意见大的物业乱象等问题，市委政法委要成立工作组，一事一议、一事一案，确保把根源查清楚，坚决把矛盾化解掉；

涉及公职人员的，市纪委监委要及时介入，深挖彻查，决不姑息和手软。三是“两新”党组织。去年，我们理顺了“两新”组织隶属关系，在有党员的“两新”组织建立了党组织，初步实现有形覆盖，但离有效覆盖差距还很大。近期，各党委要抓紧摸清实际情况，多少党组织应建未建、已建的作用发挥怎么样，要把情况吃透摸准。要加大党建指导员选派力度，明确职责，蹲点指导，当好组织组建服务员、阵地建设组织员、工作开展指导员、助推发展协调员、政策理论宣传员、企情民意联络员等“六员”，推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。要学习借鉴X等地“两新”党建先进做法，以“评星晋级、争创双强”活动为抓手，切实解决“有组织、无活动”问题。四是机关党组织。重点落实《机关基层组织工作条例》，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，切实解决“两张皮”问题。党委书记要带头建立党支部工作联系点，从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。启动机关党支部标准化规范化建设，开展模范机关、特色支部创建活动，努力形成“一机关一品牌”“一支部一特色”。这里，我强调一点，机关是党支部的，单位主要负责人必须担任党支部书记，不能只抓业务不抓党建，或者把党建责任压给副职，这是不允许的。如果机关支部书记不是主要负责同志担任的，组织部牵头立即责令限期整改。五是国有企业党组织。重点落实《国有企业基层组织工作条例》，压实企业党组织管党治党责任，把党建优势体现到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大国有企业和国有资本上来。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中，着力解决国有企业党的领导弱化虚化边缘化问题。今年，中小企业融资担保公司、程家川水电公司要先行探索、趟出路子。六是学校党组织。学校是立德树人的地方，有问题就会影响一代人甚至几代人，我们万不可小觑。不论是公办还是民办，全市各级各类学校党组织关系隶属市教育局党委。市教育局党委要切实加强对学校党建工作的指导、督促和检查，与教育教学业务同部署、同落实、同考评，确保党建工作一开始就严起来、实起来。要把党建工作融入教育教学各环节，严防“两张皮”“空对空”。要实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，扎实开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。要大力提高思政课教学质量，探索“三全育人”新途径。

四、夯实政治责任，在凝聚多方合力上抓落实。抓党建工作，说到底是责任问题，关键在于抓好落实。一要靠“头雁”来引领。党组织书记是基层党组织“领头雁”，要选优配强基层党组织书记，下气力解决基层党建没人抓、不会抓、抓不好的问题。去年我们经过努力，全市行政村全面推行书记主任“一肩挑”。要抓紧研究“一肩挑”之后党组织书记管理办法，在提高质量、发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人才培养，真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂职，让党组织书记抓党建的底气足起来、思路活起来、腰板挺起来。要通过学习观摩、汇报交流、外出考察等方式，加大教育培训力度，推动党组织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对作风不实、履职不到位、群众意见大的党组织书记，该批评的批评，该查处的查处，该调整的调整，该清理的清理。二要靠责任来保证。全市各级党组织要聚焦主责主业，把基层党建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到抓规范、抓精细、抓提升。各级党组织书记要牢固树立“最大政绩”意识，坚持书记抓、抓书记，切实担负起第一责任人职责，重点工作、重大问题、重要环节要亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”，督促抓好分管领域党建工作。三要靠典型来引路。要学会抓点带面，善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处寻找“感人点”，注重挖掘培育和总结提炼，产生“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。今年，我们要开展党建品牌评选活动，挖掘基层鲜活经验和有效做法，培树一批立得住、叫得响、受欢迎的党建品牌，为打响“党建工作样板”名片打牢基础。四要靠合力来推动。全市各级各部门要强化“一盘棋”思想，组织部门要搞好综合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，盯住不落实的事、追究不落实的人，倒逼工作任务落实落地。宣传部门要统筹市级主流媒体，采取现代融媒体、全媒体手段，及时跟进和介入、选准角度和焦距，营造浓厚的舆论氛围。市委党校要发挥“主渠道”作用，突出提升基层治理能力这条主线，加紧党员教育培训。财政部门要把党建工作经费纳入预算、按时足额拨付，把每一分钱都花在刀刃上。同时，市委对党建工作实行“以奖代补”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

最近，经市委研究决定，向全市X个居民小区选派了X名社区“连心员”。这是我们推进党建引领基层社会治理的有力抓手，也是延伸基层治理触角的有益探索，更是识别一线干部、锤炼过硬队伍的有效举措。市委对大家寄予厚望，群众对大家充满期待。这里，我对选派“连心员”工作再提三点要求。

一要有奉献的意识。城市治理工作千头万绪，越往基层走，越具体、越复杂、越需要投入精力。各位“连心员”要在做好分内事的基础上，进一步增强奉献意识，把组织的信任、群众的厚望转化为践行初心使命、为民办事服务的实际行动，想群众所想、急群众所急，在一件件顺民意、解民忧、增民利的好事实事中赢得组织肯定和群众认可。

二要有服务的本领。首批社区“连心员”涉及的X个机关企事业单位要建立联系帮带机制，推动“连心员”与社区“两委”干部、社区工作者、网格员结成对子。市委组织部要举办专题培训班，切实提高“连心员”履职能力和服务本领。各位“连心员”要沉到小区、深入楼栋，拜群众为师、向群众学习，在学中干、在干中学，在具体工作中学思践悟、增长本领，让党旗在社区楼栋高高飘扬。

三要有保障的机制。市委组织部要加大典型选树力度，及时宣传优秀“连心员”，形成可借鉴、可复制、可推广的经验。“连心员”所在单位要加大对“连心员”的支持力度，鼓励和协助他们到社区开展工作。城关街道和各社区党组织要帮助他们快速走近群众、融入群众、服务群众，真正成为邻里守望、贴心服务的“红管家”。

同志们，坚强有力可靠的基层党组织，是改革发展稳定各项事业的根本保障。全市各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责任，以更高的标准、更实的作风，把管党治党各项任务落实好、推进好，推动党建成果转化为服务改革发展稳定的强大动力，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强的组织保障！

第五篇：在全市基层组织建设年推进会上的讲话

在全市基层组织建设年推进会上的讲话

邹 爱 民

同志们：

今天，我们召开市（县）区委组织部组织科长、市直属单位组织处长会议，主要任务是认真贯彻落实市委基层组织建设年动员大会精神，汇报交流动员大会以来各单位开展活动情况，研究部署下一步推进措施。刚才，市公安局、市级机关党工委、市委教育工委等3家单位分别介绍了前一阶段活动开展情况和下一步工作打算，讲得都很好。总的来看，各地各单位正按照中央和省市委的要求，抓调研、抓部署、抓落实，有力有序推进基层组织建设年活动各项工作，呈现出行动迅速，开局良好的态势。下面，我着重就组织系统深入推进基层组织建设年活动，讲几点意见。

一、强化抢抓机遇意识，增强推进基层组织建设年活动的责任感

中央确定今年为基层组织建设年，中组部和省委组织部专门做出了部署。市委从加快推进XX率先基本实现现代化、加强和创新社会管理的战略高度，把中央和省委精神与我市实际有机结合起来，提出以“大组织”建设顺应“大社会”要求，构建以基层党建为核心的基层组织建设新格局。贯彻落实好中央和省市委的战略部署，既是各级组织部门的重要职责，也是全 面加强基层组织建设的极好机遇。与会同志是各地各单位开展基层组织建设年活动的直接组织者和责任人，大家务必深刻领会中央和省市委部署精神，充分认识这一机遇的重要性，以高度的政治自觉性和时代责任感积极投身到活动中去，真正把各项工作落到实处、抓出成效。

一要把握基层组织建设年活动的主题。开展基层组织建年活动，关键是要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，深刻理解“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过“六项行动”，努力实现 “基层组织设置网格化、基层管理工作扁平化、基层组织服务组团化、基层基础保障系统化、基层党建工作科学化”的活动目标，以各领域基层组织建设的实际成效迎接党的十八大胜利召开。

二要紧扣基层组织建设年活动的目的。围绕中心、服务大局是开展基层组织建设年活动的基本原则。要紧紧围绕促进我市经济社会又好又快发展这个中心，自觉把基层组织建设放到率先基本实现现代化的目标中去研究，放到促进建设创新XX、创业XX、幸福XX的格局中去思考，放到本地区本单位的决策和部署中去安排，以加强基层组织建设为有力抓手，充分发挥基层组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的作用，为实现“第二个率先”的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。

三要抓住基层组织建设年活动的关键。加强基层组织建设，各级领导干部是关键。市委专门把领导干部开展下基层“三解 三促”活动作为作风建设年、基层组织建设年的一个重要抓手。市委基层组织建设年领导小组专门下发了《关于建立市级机关领导干部下基层活动联系点的通知》，全面启动了市级领导班子成员和市级机关部门主要负责人下基层“三解三促”活动。各地各级组织部门特别是与会同志，要精心谋划、精心组织好领导干部下基层“三解三促”活动，最大程度地争取领导资源，最大力度地推动基层工作，最大幅度地联系城乡群众，真正把领导干部联系点建成基层组织建设的示范点。

二、统筹安排组织工作，全面提升基层组织建设水平基层组织建设年活动是一项系统工程。各地各级组织部门要本着“规范提升经常性工作，总结提炼经验性做法，积极探索创新性工作”的基本思路，切实把握和处理好重点突破与整体推进、继承传统与探索创新、典型培育与全面发展的关系，统筹谋划和安排各项工作，努力推动我市基层组织建设跃上新台阶。

一要突出重点。基层组织建设年活动内容很多，工作任务重。要善于把握主次，突出重点，做好统筹，重点工作实现重点突破。要把基层组织建设活动“六项行动”与本地本单位实际紧密结合起来，找准基层组织工作中的“短板”和突出问题，明确今年的工作重点和突破口，制订和落实推进措施，确保基层组织建设年活动取得实效。譬如基层组织覆盖行动，市委提出了年内新建3000家基层党组织，10000家各类基层组织，对 于各市（县）区来说，这就是重点工作之一。要采取有力措施，完成和超额完成这个任务。又如领导干部下基层“三解三促”，这是联系基层服务行动的主要内容，也是推进基层组织建设年活动的强大动力，中央高度关注、省市委高度重视、人民群众也热切期盼，我们组织部门要组织好、服务好、落实好，实现对上负责与对下负责有机结合、高度统一。也只有抓住工作重点，才能牵住活动的“牛鼻子”，掌握活动的主动权，确保活动取得实效。

二要突破难点。在新的历史条件下，基层组织建设的深层矛盾和突出问题日益显现，迫切需要我们借基层组织建设年之机，攻基层组织建设之坚，着力解决若干个突出问题，从而使今年成为基层组织建设大力推进之年、大步提升之年、大见成效之年。今年要着力攻克和破解以下难题：（1）加强村、社区党组织书记队伍建设，加快带头人“职业化”进程；（2）探索构建开发园区党建工作领导体制和工作运行机制，增强党建工作渗透力和有效性；（3）整合市（县）区和条线部门资源，构建区域性大党建新格局；（4）整顿软弱涣散党组织，促进整改提高、转化升级，帮助改变落后面貌；（5）加大“两新”组织党建工作力度，进一步扩大党的组织和工作覆盖面；（6）探索流动党员实行区域化、信息化管理的有效形式，加强在工人、农民、外来人员中发展党员工作；（7）全面建立在职党员到社区报到、在社区发挥作用的工作机制；（8）创新组织活动方式，解决一些地方和单位存在的有组织无活动的问题；（9）建立和健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员对党的归属感、荣誉感和责任感；（10）健全完善全市基层党建网络服务平台和支撑体系，提高基层组织建设信息化水平；（11）统筹推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，建立健全长效机制；（12）强化管党责任，推行基层党委书记党建工作述职制度，等等。各地各单位可从实际出发，确定1至2个难点，通过先行先试、项目攻关等多种方法，大胆探索，积极实践，努力以点上突破推动全局工作。

三要打造亮点。典型示范和品牌引领是推动工作的重要方法。连年来，XXXXXX在全省全国产生重大影响；XXXXX、志愿者行动等特色做法在大江南北不胫而走；党员服务中心、基层党建示范点建设赢得基层组织和党员群众如潮好评。在基层组织建设年活动中，更要注重放大典型和品牌效应，更要重视先进带动，积极发现和推广基层创造的鲜活经验，精心培育和打造先进典型、党建品牌，推动面上工作。

三、强化牵头抓总意识，搞好组织建设年活动的组织协调 基层“大组织”建设涵盖党组织和工、青、妇、民政、综治等各类基层组织，涉及多部门、多系统，统筹整合各类力量推进活动，显得尤为重要。各级组织部门要积极发挥牵头抓总作用，统筹协调、形成合力，精心组织、系统推进，确保各项工作有力有序、活动成果有声有色、基层组织有为有位。一要配强工作力量。各地各单位要按照市委的统一要求，成立基层组织建设年活动领导小组及办公室，提供必要的人力、物力和财力保障。要建立工作协调机制，形成推进工作的整体合力，属于组织部门牵头的工作，既要积极主动、认真负责，又要注意调动相关部门的积极性，不能包办代替；对于需要组织部门协助的工作，既要积极参与、主动配合，又不能过多干预、越俎代庖；对于由各级组织部门共同承担的工作，要注意加强沟通，上下联动，共同抓好落实。

二要细化目标责任。各单位要根据《实施方案》提出的目标要求，明确责任抓落实，将各项任务进行细化分解，落实到部门和人头，做到任务到人、责任到位，确保活动扎实有序高效推进。要建立严格规范的检查落实机制，开展评级进位，通过采取督查、巡回检查、随机抽样检查等方式，加强本行业督导。要认真落实好单位主要领导就抓基层组织建设年活动情况向上级党委（党组）专项述职制度，推动各项任务落实到位。市委基层组织建设年活动领导小组办公室及督导组将适时对各地各级开展活动情况进行督促检查。

三要加大宣传力度。要通过全面深入的宣传，教育引导广大干部群众参与到基层组织建设年活动中来，在全社会形成浓厚的舆论氛围。要结合专项表彰大力宣传先进典型的感人事迹和成功经验，引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，6 见贤思齐、争创一流，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、强化基础保障意识，提高基层组织建设年活动有效性 各级各部门要抓住今年这个有利契机，积极争取领导的重视，争取上级部门理解和支持，用足用好政策，不断推动人力、财力和物力等各种资源向基层倾斜，进一步优化提升基层的各类保障水平。

一要注重机制保障。推进基层组织建设年活动，机制保障是关键。要深化“党建带动群建，党群一体推进”的工作机制，有效整合各类基层群众自治性社会组织资源，构建党委领导、行政负责、社会协同、公众参与的新型基层组织管理保障体系。要深化党组织结对共建机制，健全党员联系和服务群众工作体系，推进机关与基层、城市和农村、国企（高校院所）和民企基层组织建设相互协调促进、共同发展进步。

二要注重经费保障。要进一步加大涉及基层的政策、项目、资金整合力度，全面建立和落实各级基层党建专项资金制度，将基层党建工作经费纳入财政预算，放大资金使用效益。要确保基层组织的党建活动、工作经费、培训经费等各项经费按时足额到位，并抓好基层组织活动场所等硬件设施规范化建设，为基层组织开展工作创造必要的条件。

三要注重系统保障。各单位要结合职能，注重开发和整合基层组织信息化建设资源，以“大信息”网络服务于基层各项 工作，实现服务管理资源的“大融合”。要着力开发和利用好“基层党务管理综合服务平台”和“社区管理服务综合信息平台”，以信息化推动基层基础工作的科学化，不断促进党组织与群团组织和各类基层组织的有效衔接和良性互动，真正实现基层组织间信息互联互通、共享互惠。

最后，我就做好基层党组织分类定级工作作个部署。3月1日，中组部下发了《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》（组厅字[2012]6号），要求各地4月底前完成基层党组织分类定级工作。各级党组织要把分类定级工作作为创先争优活动的一项重要的基础性工作，高度统一思想，抓紧研究部署，有力有序加以推进，确保该项工作高质量完成。

一要把握基本要求。在基层党组织中开展分类定级工作，是中组部在5个县区蹲点调研的基础上，根据创先争优活动的总体要求，对开展好基层组织建设年活动作出的具体部署。分类定级的主要对象是村党组织、社区党组织和机关、企业、事业单位、社会组织的党支部。随着经济社会的发展变化，特别是自去年以来开展的非公企业党组织组建工作的全力推进，基层党组织的数量增减变化较大，各级党组织要以去年党内统计报表为依据，全面摸清基层党组织底数，为分类定级工作提供基础依据。在分类定级过程中，要坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，合理确定工作步骤、程序和要求，不宜太细太繁琐，保证分类定级推进有序、操作 简便。

二要细化定级指标。按照基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，中组部明确了“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项分类定级指标。各级党组织在实际操作过程中，可根据实际对这7项指标进行细化分解，定级结果全市统一为三个等级，即“先进”、“一般”、“后进”。指标的细化分解工作，要根据实际，可由各市（县）、区、局、直属单位党委进行分解，也可由需进行分类定级的基层党组织所在的上级党组织进行分解。

三要规范操作程序。开展基层党组织分类定级工作，操作性强，影响面广，必须以严格的程序加以规范。在具体操作上，一般可按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”等程序进行。“基层党组织自评”环节，要召开党组织班子成员会议，由集体对标决定；“党员群众测评”环节，要做好动员发动，力争党员参与率100%，群众知晓率、参与率90%以上。测评工作可由上级党组织主持开展，测评结果由上级党组织汇总。“上级党（工）委评定”环节，要根据基层党组织自评、党员群众测评的结果，综合考虑，集体表决确定。各市（县）、区、局、直属单位党委要在4月25日前完成所辖基 层党组织分类定级工作，并将《基层党组织分类定级情况汇总表》上报市委组织部组织处。

同志们，开展好全市基层组织建设年活动是一项重大的政治任务。我们一定要坚定信心，振奋精神，克服畏难情绪和厌倦情绪，以更加饱满的热情和更加务实的作风，扎实工作，狠抓落实，不断把基层组织建设年活动引向深入。