在全市基层组织建设工作座谈会上的讲话提纲专题

第一篇：在全市基层组织建设工作座谈会上的讲话提纲专题

党的十八大明确提出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。高晓兵部长在全省组织部长会议上指出，“要以服务统揽各领域基层党组织建设”。可以说，“坚持群众路线”、“建设服务型基层党组织”的总体思路，将贯穿今后基层党建工作始终。我们要准确把握新形势、新任务、新要求，抓住机遇，务实奋进，坚持不懈地把基层组织建设工

作推向深入。

一、着力加强基层班子建设、强化基础保障

（一）分类别、分批次开展基层党员干部集中培训。以深入学习贯彻十八大精神为主要内容，突出抓好党性教育这个核心，充分运用现有的党史教育资源和身边的先进典型，强化基层党员干部的理想信念、党性观念、群众观念和宗旨观念教育。市里抓好示范培训和骨干培训，县乡和市县各系统搞好普训、轮训，对村党支部书记、“两新”组织负责人、选派“第一书记”和“双联共建”工作组成员、大学生“村官”分期分批开展集中教育培训活动。同时，指导县乡两级全面实施“选带培”工程，注重发现和培养一批村级年轻后备干部，为2014年村“两委”换届提供充足的人才资源。

（二）全力做好第三轮活动场所建设工作，切实加强村级组织服务阵地建设。市里明确要求，2013年年底前全面完成村级组织活动场所建设任务。从目前掌握的情况看，仍有个别地方进度较慢，对此，县乡要加大督导和通报力度，县委组织部分管负责同志要逐村进行摸排，不仅要督导新建场所，对需要扩建和修缮的，也要实地查看修建标准落实情况，并切实搞好检查验收和产权登记。省选派“第一书记”领导小组办公室、省委组织部、省财政厅将联合对省补助贫困村活动场所建设情况进行检查验收，同时指出，如发现存在截留、挪用建设资金以及工作不力、虚报瞒报、不能按时完成任务的，将严肃追究责任。近期要逐村进行自查。场所建成以后，要完善基础设施，强化日常管理，拓展服务功能，切实发挥好职能运转、民主议事、便民利民的综合作用。

三是坚持“一村一策”大力发展村集体经济，不断增强基层组织服务群众的能力和水平。在前期阶段性工作成效的基础上，探索总结不同类别的、具有普遍指导意义的集体经济发展途径，宣传推广一批成效显著的乡镇和村庄。按照全省统一部署，结合我市实际，我们提出到2013年底，年集体收入3万元以上的村达到35%；到2014年，村集体收入3万元以上的村达到60%；到2015年底，努力实现省提出的80%以上的村年集体经营性收入达到3万元以上的目标。各县（市区）要根据本地实际，进一步细化年度任务目标，一个乡镇一个乡镇地逐个研究，强化责任分解落实，跟踪掌握村级经济发展状况，并督促指导乡镇党委进一步规范村级“三资”管理的有关制度，确保村级经济健康发展。

二、进一步规范乡镇党委书记专项述职制度，以强化党建工作责任推动各项任务落实

在总结前期工作经验的基础上，继续完善述职评议程序，细化调研方案，优化评议指标，明确点评要求，落实督导反馈制度，积极探索现场述职观摩、课件辅助、播放专题片等形式，增强述职实效。通过开展书记述职，促进镇域党建工作交流，培养和宣传一批乡镇党委书记党建工作典型，加强培植扶持，推进乡镇党建工作示范点建设，形成一批有特色、有影响的基层党建品牌，进一步扩大述职效果。县级党委组织部门要加强对乡镇党建工作的具体指导，注重发挥“书记抓党建”的示范效应，建立“书记抓”基层党建的长效机制，调动各个方面的工作积极性。县（市区）委组织部长要主动约谈参加述职的乡镇党委书记，听取述职情况汇报，指导会议精神贯彻落实，要让乡镇党委书记切实感受到，落实党建责任的核心是把基层党建与中心工作统一起来，抓党建是促进当地经济发展、和谐稳定的根本保证。

三、突出抓好“两新”组织党建和社区党建工作

要健全工作制度，进一步理顺“两新”组织党建工作领导体制和运行机制，以中小规模“两新”组织为重点，深入广泛开展党组织活动，着力破解党组织和党员发挥作用难的问题，切实提高非公企业和社会组织的有效覆盖。要全面落实工作经费保障。省里提出，“根据经济发展水平，每个城市社区按照10—20万元的标准落实为民服务经费”；省委组织部、省财厅、省国税、地税近日联合下发《关于落实非公企业党组织工作经费的通知》，各县（市区）要结合实际抓好配套落实。要注重社区党建示范点建设。确立“城市社区抓服务、农村社区抓示范”的工作思路，全市每个乡镇（街道）都要建设1—2个党建工作示范社区，发挥党建引领作用，力争到2013年底，社区党建和其他各领域党建工作规范化、科学化水平明显提高。

四、进一步做好2013年大学生村官选聘及日常管理工作

从今年开始，选派大学生到村任职与选调生工作实行并轨，全省统一按照选调生的标准和程序选调大学生村官，目前正在进行报名审核。这项工作的社会关注度越来越高，选聘任务特别是日

常管理任务也更加繁重。大学生村官管理工作的重心在县一级，要站在为基层培养后备干部力量的高度，高度重视大学生村官的进步成长，结合实际制定具体的教育培养、管理服务和锻炼使用制度，为他们增长才干、发挥作用创造条件、打造平台。要结合开展党内教育实践活动，做好深入细致的宣传和思想政治工作，利用好村级组织事务管理平台，充分发挥大学生村官年纪轻、素质高、观念新、联系群众紧密的优势，让他们安心扎根基层、锻炼成长。

五、继续深化选派“第一书记”开展“双联共建”活动

去年年底，市委选派办组织力量对全市81个市直单位选派的“第一书记”“双联共建”工作进行了全面考核。从考核情况看，绝大多数单位重视程度高、投入精力大，帮扶成效明显，受到群众广泛赞誉，这项工作已成为全市建设服务型党组织的有力抓手。全省基层组织建设年一抓三年，市县乡各级要把2013年作为深化措施年、帮扶见效年，进一步加大“第一书记”工作力度。一方面，按照省提出的“所有无集体收入的村都要选派第一书记”的要求，继续抽调精干力量到工作弱、经济弱、力量弱的农村、社区和企业，真正把这支队伍建设成服务基层组织的中坚力量。另一方面，要督促联建单位在前期以资金投入和设施建设为主的基础上，将帮扶工作重点向“抓班子、带队伍、增实力”上倾斜，切实为实现村级长远发展目标打下坚实基础。

六、深入开展党的群众路线教育实践活动

开展群众路线教育实践活动，是今年组织工作的重大政治任务。中央、省市还要做具体部署。当前，要认真总结我市开展先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等集中教育实践活动的成功经验，围绕“为民、务实、清廉”主题，早思考、早调研、早准备，争取工作主动，做好结合文章，努力使教育实践活动取得扎实成效。

七、加强组织制度建设，努力提高组织指导工作水平

按照新《党章》和党内有关法规，切实搞好对民主生活会和组织生活会的服务指导，努力提高生活会质量。进一步规范和创新各级党组织设置，理顺关系，明确职责，确保党组织规范运行。总结和学习我市高唐县及外地开展党代会常任制试点经验和试行乡镇党代会年会制的好经验、好做法，探索党代表闭会期间发挥作用的有效途径，不断完善市、县、乡党的代表大会制度。

第二篇：基层组织建设座谈提纲

调 研 发 言 提 纲

一、当前党的基层组织建设中存的问题及原因：

１、部分村党支部和村委会班子软弱涣散，在发展村集体经济，带领群众奔康致富方面办法不多，努力不够，影响力、战斗力不强。发展村集体经济，一方面想调整农业产业结构，另一方面又怕担风险，缺乏开拓创业精神。２、农村党员干部队伍素质不高，文化水平低。相当部分村干部的学历为初中毕业，甚至是小学毕业。个别村干部工作方法简单粗暴，在维护党和政府的形象、维护村民的利益、与邪恶势力和不健康思想作斗争时胆量不够。在计划生育方面，起不到带头作用，却教育村民要少生优生。３、党建工作滞后。党支部发展先进青年入党工作力度不大，方法陈旧，大部分支部存在“坐着等上门”的思想，不注意引导年轻、有知识、有上进心和致富能力强的青年向组织靠拢。存在党员年龄偏大，党员青黄不接、后续无人的现象。４、农村村务公开、财务公开制度不完善，监督乏力。公开的内容不够实在，形式不够民主，透明度较低。５、对村民的思想教育较少，导致一些地方农民思想落后，小农思想、宗族意识浓厚，集体意识、法制意识淡薄。

明年，农业税将全面取消，应该说这对农村改革、经济发展和社会稳定有一定的积极影响，对减轻农民负担、改善党群干群关系起到了积极作用，但是从我市实际来看，作为苏北欠发达地区，农村基层组织建设将会出现一些新情况、新问题，农村基层组织建设也将面临着新要求与新挑战。主要问题及原因主要表现在：

1、机构难运转。乡村两级财力大幅度减少，80%以上的村将面临经费不足、正常运转困难。

2、队伍难稳定。一是得失不相称，难平衡。为弥补收入上的减少，还会采取合村并组、精简干部的办法以减少支出，使基层组织人少事多的矛盾更加突出。一方面减人不减事，管理幅度增大，各种矛盾增多，工作难度增强，使基础干部面临前所未有的压力，另一方面减人不增资，1

甚至工资难以兑现，因而工作积极性不高，不少村干部得过且过，甚至干脆“撂挑子”

3、实事难兴办。一方面，“无钱办事”问题日显突出，另一方面，村级负债面大，还债与办实事之间产生矛盾。

4、地位难巩固。应该说税费改革对农村基层组织建设带来的影响还很多，比如农村党员干部培训经费如何解决；合村并组后，如何加强对党员的教育管理，党组织如何有效地开展活动，农村干部如何进一步提高能力素质，改进领导方式和工作方法，以适应新形势的需要等等等。这些影响集中反映一点，就是税费改革使得农村基层组织建设原有的困难和矛盾更加凸显出来，在农村基层组织赖以生存的物条件不具备、农村干部队伍不稳定、农村党组织难以发挥应有作用的情况下，党在农村的领导地位和执政地位已经现实已经受到的威胁。因此，我认为，深入贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，对于加强农村基层组织建设非常重要。

二、如何加强和改进基层组织建设

一是大力加强农村基层干部队伍的领导核心作用，努力提高其思想政治水平、科技文化素质以及管理水平与工作能力。农村工作难做，说到底，除了受经济条件制约以外，根本的还是干部队伍素质问题。当前，首先是要选准用好村党支部书记。在选拔使用条件上除了要继续坚持政治上强、清正廉洁、公道能干、党员和群众真正拥护外，同时也要体现新形势、新任务的要求，看其是否具备带领群众发展农村经济、增加农民收入的能力。其次，要在稳定村党支部书记队伍上下功夫。村党支部书记的收入不应该低于所在乡镇机关中层干部的收入，村党支部书记的养老保险等应有保障。要根据各村的实际提高村干部的工资，同时完善退休、养老保险等各项福利制度。三是要完善教育培训机制，解决好农村基层干部“难当”问题。针对农村出现的新情况、新问题，干部自身思想政治素质、能力水平难以与新形势相适应，存在“本领恐慌”问题，创新培训形式，拓宽培训内容，并加大典型的掊植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，并发挥其示范、辐射、教育、带动作用。

四是切实加强制度建设。对工程发包、大项经费开支、农转非人员安臵、宅基地审批等重大村务问题，必须经集体研究决定，防止个人说了算；要开好村党支部班子民主生活会，开展积极健康的思想斗争，增强班子团结五是加大培养选拔年轻干部力度，改善村干部年龄结构。面向社会公开选拔一批村干部；选派大中专以上毕业生任村干部；重点是要选拔培养好能带领群众发展经济的“致富书记”，思想、政治素质较高的“明白书记”。六是加强监督管理，确保村干部干净干事。村务公开要全面实现及时、彻底、透明。实尾村书记、主任的述职工作，使其接受群众的评议监督，对素质较差特别是群众满意程度较低的村干部要进行严肃的批评教育，问题严重的坚决予以调整或给予组织处理。

二是要突出加快发展这个主题，紧紧围绕稳定农村政策，调整经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力。只有农业增效、农民增收，只有村级集体经济发展发展壮大了，农村和农村基层组织建设中的问题才能迎而解。村党支部应吃透村情，本着“宜工则工，宜农则农，宜商则商”的原则，努力找准一条加快村级集体经济发展的工作思路，不断壮大集体经济，增强为群众办好事、办实事的物质基础，增强党组织号召力的物质基础。在抓发展上，基层组织要着力解决好两个问题。一是二是

三是要在继续坚持抓好村级组织建设的同时，加大乡镇党委建设的力度，努力实现和巩固“六个好”的目标要求，发挥乡镇党委在农村基层党组织建设中的领导、指导帮助的作用。

四是从加强党的思想作风建设入手，加强党员队伍的管理工作。着重抓好民主评议党员工作，解决民主评议党员工作中搞形式主义走过场的问题，量化优秀党员、不合格党员的标准，按照民主评议党员的工作程序，对评出的优秀党员进行宣传表彰，弘扬正气，为不合格党员疏通出口，保证党员队伍的纯洁性。

五是要加强农村基层民主政治建设。协调好村党支部和村民委员会的关系，发挥村党支部在农村基层政权中的领导核心作用。要建立起

第三篇：***在全市基层组织建设工作会上的讲话

[推荐]***在全市基层组织建设工作会上的讲话

全市基层组织建设工作要突出重点、整体推进

(二00五年七月12日)

***

一、以“标兵工程”为抓手，积极实施“旗帜工程”

各县区委要对“标兵工程”建设点进行检查、筛选，对照标准重新申报。要严格标准、优中选优，培养一批示范、引导、辐射作用大的先进典型为示范点、为旗帜。今明两年，全市要树立省、市、县三级综合示范乡镇党委10个，综合示范先进村党组织100个，党员致富带头人1000名。其中，省级综合示范乡镇党委1个、综合示范先进村党组织５个、党员致富带头人10名；市级综合示范乡镇党委２个、综合示范先进村党组织10个，党员致富带头人50名，真正做到县有示范乡镇，乡镇有示范村，村有示范工程、示范户。

二、以加强村级党组织班子建设为核心，继续抓好后进基层组织整建

一要对整建情况、整改措施、整建效果进行全面检查。对整建没有达到预期效果和还没有整建的软弱涣散的后进村“两委”责令乡镇继续整建，限期完成。到年底前，对瞒报漏报后进村或集中整建工作措施不力、效果不明显、未解决实际问题、群众意见大的，要追究乡镇党委主要领导责任；二要切实抓好后进村基层组织领导班子配备。要把乡（镇）的优秀年轻后备干部选派到村上，担任村、党组织书记或村委会指导员，期限1--２年，在这期间，以驻村的工作成绩作为考核干部业绩的主要依据；也可采取直选、公选的办法，把那些党员和群众公认、有能力为群众办事，有信心改变村上面貌的人选到村“两委会”班子。各县区要抓住今年年底到明年春村“两委会”换届的有利契机，灵活运用我市广泛开展的村党组织“两推一选”、“双推直选”、“两票直选”、公开选聘贫困村党支部书记等做法，将村“两委会”负责人选好配强。今后凡村党组织书记、村委会主任外出务工在一月以上且不准备再回村履行职责的，要按有关规定及时补选。村级组织班子瘫痪超过三个月的，要给予所在乡镇党委书记党纪处分或责令辞职。

三、以增强服务功能为重点，积极推进乡镇职能转变

一是乡镇改革必须准确定位职能。要围绕乡镇政府职能，对乡镇原有的职能进行适时调整，建立体现社会主义市场经济体制要求的全新的制度和标准，使乡镇工作产生新的生机和活力。二是乡镇改革必须准确定位目标。乡镇改革应该紧紧围绕加强执政能力建设、提高执政水平进行。必须提高依法行政能力，解决实际问题、维护稳定能力，带领群众共同致富能力，做群众工作能力，兴办、管理社会公益事业能力。三是乡镇改革，必须以改进和加强作风建设做保证。乡镇职能转变是今后一段农村党建的重点之一，市委组织部准备工作1—2个乡镇职能转变和乡镇党委书记直选试点工作。希望各县区大胆实践，积极探索，推进乡镇职能的根本性转变。

四、以提高党组织组建率为突破口，不断提升非公经济组织党建工作水平

一要解决好党组织组建和隶属关系问题。要采取“独立建、联合建、挂靠建”等办法建立党支部，杜绝党员游离于党组织之外的现象。防止党员管理出现“两头悬空”和归属脱节现象，做到“不遗漏、不重复”。二要解决好党员教育管理和作用发挥问题。党组织应为党员接转组织关系提供方便，安排党员到所属党组织参加活动；要经常对党员进行党的宗旨、理想、党员标准、党的政策等教育，坚定理想信念，充分发挥先锋模范作用。三要解决好党组织活动载体创新问题。要以小型、分散、业余、多样、实用、灵活为主要方式开展党的活动。四要解决好引导机制问题。要按照“党管人才”要求，制定相关激励措施，对重视非公党建工作，取得了明显成效的私营业主及企业党组织大力宣传和表彰和重点扶持；对建立党组织不积极、不支持的业主，要加强教育引导，拒不改正的，不推举担任社会公职、劳动模范、人大代表和政协委员人选。五要解决好向非公经济组织选派党建指导员和推荐党务工作者问题。采取自愿报名、组织推荐、企业选择的办法，从机关、企事业单位选派一批党员到非公经济组织中担任党务工作者，引导非公经济组织党建工作健康开展。

五、以加强党员教育管理为关键，切实抓好社区党的建设

一是社区党建必须建立一套有效的工作推进机制。要健全考核、检查辖区工作情况或评选先进党组织和文明单位、考核任用于部，应当听取街道、社区党组织意见的制度。在社区干部的选用上，结合乡镇机构改革，可采取“派、选、聘、荐”等多种形式，选派干部到社区工作，原编制、工资和福利待遇不变，行政关系不转，并根据社区工作考核给予一定奖励。二是社区党建必须创新载体。要积极推行党员活动日、在职党员双重管理、无职党员设岗定责等行之有效的制度，同时探索开展“凝聚力工程”，“党员奉献日”等活动，举办文化广场、楼院晚会、趣味运动会、演讲比赛等增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是社区建设应以政府主管部门为主，整合社会各方力量。今后，居民小区规划、建设时，各县区可要求开发商在小区内按规划无偿提供社区办公场所；对不足２００平方米或没有办公活动场地的社区，采取财政、驻社区单位和部门帮建、个人捐助等方式多渠道筹措资金予以解决。四是社区党建必须给予一定的财政支持。将社区干部工资待遇、社区办公经费

补助纳入财政预算，以确保社区党建工作的顺利开展和社区综合功能的有效发挥。

六、以实施“五三Ｏ工程”为载体，进一步抓好发展党员工作

一是坚持不懈地抓好“五三Ｏ工程”，从根本上改善党员队伍结构，提高党员队伍质量。把握好新形势下发展党员的方针、目标、要求和重点，同时按时规定，严格标准、规范程序，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。要采取有力措施，扩大非公经济组织党组织覆盖面。二是重视组织员队伍建设。基层党委要尽快建立健全组织员工作机构，配齐配强组织员队伍，保证专职专用。基层党委要从实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立起一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。

七、以解决村“两委”办公室和党员活动室为基础，切实加大基层基础工作力度

根据省委要求，在２００５年６月之前全部解决“两无”村阵地建设问题。年底之前，对在阵地建设工作中行动快、措施得力、成效明显的县区再次予以表彰奖励。对力度不大、进展缓慢的要进行通报，并将此项工作纳入县区2004党建工作目标考核。各县区委及组织部门要高度重视，采取村级自建、部门帮建、群众捐建、纳入各级扶贫开发重点村建设项目等办法，同时，积极协调国土资源和城建规划部门对建设村级阵地的用地优先审批并减免有关费用，确保按要求如期建设任务。

八、以学习贯彻党的十六届四中全会精神为契机，加强各级党委和组织部门执政能力建设

一要以高度的政治责任感，精心组织好全会文件的学习和宣传。二要研究制定贯彻的具体措施。各级党委和组织部门以四中全会精神为指导，理顺在加强党的执政能力建设方面的工作，总结经验，搞好年终总结，谋划明年工作。三要把学习贯彻四中全会精神同推动当前工作相结合。要同落实大规模培训干部任务、即将开展的保持共产党员先进性教育、“树组工干部形象”集中教育活动相结合；与加强党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础相结合；与树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观、与扩大党内民主、推进组织制度创新相结合。

第四篇：在基层党建工作调研座谈会上的讲话提纲

在基层党建工作调研座谈会上的讲话提纲

同志们：

为充分了解全县基层组织建设工作情况，掌握第一手资料，听取基层干部对加强基层组织建设的意见和建议，进一步拓展思路，推动下步工作开展，按照工作计划安排，今天，我们一行到 镇来，就农村基层组织建设工作开展专项调研。上午，我们一起看了几个农村、非公企业等不同的党建工作现场，了解了一些基层情况。下面，进行会议座谈。

首先，请 同志简要汇报下今年以来党建工作整体情况。

好，刚才 同志汇报了今年以来基层党建工作情况，就下步工作，谈了一些思路。从上午查看现场和听取汇报的情况看，应该说，我们 镇基层党建工作开展的不错，围绕推进基层组织建设年，做了大量的工作，为破解基层党建难题，作了积极富有成效的探索，形成了一些好经验。下面，请各位分别围绕如何进一步提高农村基层组织建设整体工作水平，特别是在建设服务型党组织、增加村集体收入等方面，谈一下自己的看法。

各位还有什么意见？刚才，大家都围绕加强基层组织建设，谈了很好的意见建议。好，座谈就到这里。

今年以来，全县各级党组织突出“抓基层、打基础，抓规范、促提升，抓创新、求突破”，扎实开展基层组织建设年活动，全县基层党建工作水平有明显提升，多项工作受到上级领导的充分肯定，前段时间，在市里组织的现场观摩活动中，我县也取得了较好成绩。虽然我们党建工作取得了一定成绩，但是，也还存在

很多问题和不足。从自身看，还存在不平衡现象，虽然有一部分工作比较突出的亮点村，但差村也不少，还有相当一部分村工作差距还很大，党组织书记能力不强，集体积极薄弱，党组织运行不规范、党员发挥作用不好、群众满意度不高的问题还比较突出，这从上午看的几个点也能反映出来；同时，与沂水、莒南、罗庄等其他县区横向比，我们的农村基层党建工作整体档次还比较低，无论是党建氛围、工作创新、党建档案管理，以及村集体收入等各方面，都有较大差距，对此大家必须有清醒的认识。

下面，结合我县实际以及当前工作重点，我谈几点意见。

一、强化责任落实，推动农村基层组织建设工作水平进一步提升

镇党委书记必须把抓好基层组织建设工作，列为首要任务，牢牢抓在手上，高度重视，亲自过问，年底，我们将继续开展党委书记抓党建述职考核活动。同时，镇党委也要落实好基层党组织书记抓党建工作责任，突出解决好村党组织书记不重视党建工作，不知道党建工作抓什么、怎么抓问题，通过强化责任落实，推动基层组织建设水平进一步提升。具体要做好三方面：

一是进一步加强基层党组织规范化建设。抓党建工作，绝不仅仅是造几份档案材料，关键的是，通过规范、有序、有效的党建工作，真正抓好班子，带好队伍，把抓党建的成效体现在促进发展、体现在为民服务上。要真正把各项党建制度落实到位，保证各级党组织的范运行，同时把工作档案保存好、管理好，体现出我们的工作过程。要结合基层党组织晋位升级活动，确保每一个党组织在原有基础上，都有新的提升，实现全县基层党建工作水平整体提升。

二是突出抓好党建示范点建设。抓工作，必须注意抓全面和

抓亮点的关系，整体水平必须上去，特别是现在市委对党建工作的考核，都是随机抽查，我们不不全面提升，就不可能取得好成绩。同时，如果没有示范点，工作就没有亮点，基础工作再扎实，没有精品示范，就体现不出工作的特色。今年，我们要求各镇都沿主要交通线打造3-5个党建示范点，就是这个意思，这些示范点，要体现我县农村工作最高水平，瞄准全市一流，加快工作进度，人力、物力、政策都重点向示范点倾斜。建设成效好、进度快的，下步县基层党建经费也将给予适当扶持。

三是集中精力抓好年底市委现场考核准备工作。年底，市委将对县区委书记抓党建工作进行现场考核，这是对我们全年工作的一次“大考”，我们必须确保好的成绩。这就要求我们从现在开始，就要进入迎查阶段，对各基层党组织的工作进行全面梳理，把各种档案按照市委考核细则，逐项准备好，如果到时候抽到我们镇，无论是镇党委、村或是非公企业，都要保证不失分。

二、积极探索创新，加快推进服务型党组织建设

近年来，各级高度重视创建服务型党组织工作，在前期全市“选派第一书记”观摩会上，市委组织部陈尚利副部长也对建设服务型党组织作了重点强调。县委把创建服务型党组织工作作为当前和今后一段时期基层党建工作的重点来抓。近期，县委将召开会议，就加快推进服务型党组织建设进行部署动员，各镇（街道、开发区）要结合各自实际，超前谋划，积极探索实践，要强化基层党组织和党员的服务理念，加强镇、村党员服务中心、服务网络等硬件建设，提升党员服务能力，创新服务载体，健全服务保障机制，激励和促进各级党组织和党员服务发展，服务群众，服务和谐，不断提高群众满意度。下步，哪个镇在服务型党组织建设方面思路新、做法实、效果好，我们就在哪个镇开现场会。

三、拓宽增收渠道，集中破解农村集体经济增收难题 良好的集体经济基础，是村级加快建设、服务群众的物质基础，发展集体经济，是村党组织的重要工作任务。各级对此高度重视，9月15号，省委专门在肥城市召开农村党组织运转经费保障工作现场会，高晓兵部长就增加村集体收入、保障村党组织运转经费作了重要讲话，提出了具体要求。当前，咱们县农村集体经济还很薄弱，有一多半的村集体经济收入低于5万元，特别是还有相当一部分村无任何收入。这个问题是个共性的难题，但肥城市做的很好，我们临沂市的沂南县、临沭县，去年也开始了一些有益的探索，取得了一定成绩。下步，我们要把增加村集体经济收入放在工作的重要位置，镇党委要把增加村集体经营性收入作为农村党支部书记考核的重要指标，进行集中破解。有机关干部任职的村，要抓住机遇，在任职干部和选派单位的帮扶下，大胆探索，争取早日破题，走在全县的前面。

四、加快工作进度，确保圆满完成新建活动场所任务 今年、省、市都很重视这一问题，而且今年省、市对场所建设的资金补助力度也很大，我们各镇要抓住机遇，凡是纳入今年新建计划的，要在保证质量的前提下，加快工程进度。对要求各镇配套的资金，必须配套到位。所有场所，年底前必须建设完成，最起码也要完成主体工程，否则上级来验收时，我们没法交代，关键是不能因为工程进度而影响了省、市补助资金的到位。，

第五篇：在基层组织建设座谈会上的发言

在基层组织建设座谈会上的发言

中共**市**区委常委、组织部长***

**区国土总面积****平方公里，总人口21万，辖2镇11乡350个行政村。全区共有党组织568个，党员9136名。下面，我就抓基层组织建设方面的实践和体会向各位领导作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、党的十七大以来，我区基层组织建设卓有成效 党的十七大以来，**区委按照中央和省、市委的部署和要求，切实加强党的基层组织建设，为全区转型跨越发展提供了坚强的组织保证。

一是全面加强农村基层组织和党员队伍建设，从根本上夯实基层组织建设基础。在基层组织建设方面，首先是按照“十有”、“四通”的要求，进一步加强村级组织活动场所建设。2007年以来，投资1200多万元，新建、改扩建172个村级组织活动场所。区财政每年给每个村级场所预算管理费用2000元。目前，村级组织活动场所已成为农村党员和群众活动的主阵地。其次是落实了“四议两公开”和“一定三有”，进一步加强村级组织制度建设。实行了“三诺双评一考”，使农村干部干事有方向、发展有目标、考核有规范。（“三诺”

1即“提诺”、“审诺”、“示诺”；“双评”即党员代表议表议事会和村民代表议事会评议；“一考”即年终考核）。从2007年起，对连续任职10年和累计任职20年、年满60周岁的离任村支书、村主任，实行了生活补贴制度。再次是采取“两推一选”和集中培训，进一步加强村级组织领导班子建设。大力实施农村“领头雁”工程，结合村委会换届，选优配强农村党支部书记。特别是在今年村“两委”换届中，我们鼓励、支持大学生村官竞选“两委”成员，除社区外，在农村的大学生村官通过选举进入村“两委”班子的占到95%，其中有15人当选为村“两委”主干。对农村“两委”主干每年在区委党校进行一次集中培训。对大学生村官努力从生活保障、工作环境、发展政策等方面积极为他们创造良好的环境，帮助他们建立创业基地20多个。从而使村级组织建设水平有了新的提高。在党员队伍建设方面，在发展党员上，认真贯彻“十六字”方针，实行了“2+1”发展党员工作法和“村村发展党员工程”。“2+1”就是对3年没有发展党员的村，每村至少确定2名入党积极分子，培养发展1名党员。2010年对党员人数少于5人的村，实行“村村发展党员工程”，使农村党员队伍的年龄、文化结构和分布进一步趋于合理。在党员教育培训上，认真落实《**省2009－2013年党员教育培训工作实施意见》，在全区形成了区、乡、村三级抓党员教育的工作

格局。农村党员干部远程教育网络，采取“卫星+宽带”模式实现了全覆盖。在流动党员管理上，我们在企业党组织中广泛开展了“组织找党员、党员找组织”活动。及时为210名外出流动党员发放了《流动党员活动证》，并进行跟踪管理，使他们流出不流失。对进驻到北坪循环经济园区项目的16名流动党员及时成立了3个流动党员党小组，在项目实施过程中充分发挥了党员先锋岗的示范作用。在党员激励关怀上，2009年区委组织部筹资36万元建立起了困难党员帮扶救助基金，已先后帮扶救助困难党员76名，发放救助金8万多元。

二是大力实施基层党建创新项目，从质量上推动基层党建科学发展。2010年以来持续实施了18个统筹城乡基层党建工作创新项目，以点带面，发挥了较好示范带动作用。其中，区级项目“建立健全困难党员关怀帮扶机制”，被市委评为全市“十大基层党建创新项目”。**村“能人牵头、党员带头、引领村民共建新农村”的做法，被评为全市“基层党建创新精品工程”。

三是深入开展集中性教育活动，从理念上提升基层组织建设水平。在科学发展观活动中，坚持注重学有所得，把提高认识贯穿活动始终；注重调查研究，把改进作风贯穿活动始终；注重落实整改目标，把解决问题贯穿活动始终。在创先争优活动中，按照胡锦涛总书记党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的要求，紧紧围绕中心任务开展活

动，有力地推进了全区的工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程，全区转型跨越发展取得了显著成绩。去年底，全区地区生产总值完成242.8亿元；财政总收入完成30.1688亿元；一般预算收入完成14.95亿元；固定资产投资完成101.18亿元；城镇居民人均可支配收入达到14683元；农民人均纯收入达到5460元，区域综合实力显著增强。去年，全市城乡统筹发展现场会、全省、全市医改现场会在我区召开。我区还先后被授予全国“计划生育优质服务先进区”、“全国教育均衡发展先进区”、“全省人口和计生工作目标管理责任制考核先进区”、“全省林业生态县”等称号”。

二、在基层组织建设方面存在的一些问题

党的十七大以来，各级组织部门都非常重视基层组织建设，特别是学习实践科学发展观教育和创先争优活动的开展，更使基层组织建得到了切实加强。我区的基层组织建设虽然也取得了一定的成绩。但在新形势下，结合自己从事基层党建工作的实践，我感到仍有一些新问题新挑战。

一是农村青壮年大多外出，在村人口多数年老体弱，农村党员青黄不接，后继乏人；二是基层组织设臵不够合理；三是基层党员干部的学风不浓，作风不实，思想政治素质有待进一步提高；四是有的基层党组织对党员的教育、管理、监督不够，党员的党性观念淡化、能力不足、精神懈怠。五

是街道社区和两新组织的党建工作仍然薄弱；六是学习型党组织建设还需要进一步抓紧抓实。

三、加强基层党组织建设的意见建议

在刚刚召开的在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议上，中央把2012年确立为基层组织建设年，这为我们抓好基层组织建设提供了难得的机遇。我们将按照中央“基层组织建设年”的要求和省委组织部在基层组织建设年中实施“集成升级活动”的安排部署，扎扎实实抓好基层组织建设年各项任务的落实。

一是要深入广泛地开展学习推广文建明工作法，紧密结合本地实际，在学精神、学实质上下功夫，在健全乡镇党委科学化运行机制上下功夫，提升乡镇干部工作水平，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设。

二是要按照省委组织部要求，全面实施区、乡、村三级“联述联评联考”制度，强化党建工作责任，加大区、乡、村三级书记抓基层党建工作的力度。

三是要坚持不懈地抓村级班子“领头雁”队伍建设，动员致富能人回村担任村党组织书记。在推进“一村一业”过程中，充分发挥村党组织书记的“双带”作用，壮大农村集体经济，加快建设社会主义新农村的步伐。

四是要深入开展党员纯洁性教育，使党员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。认真开展党员党性定期分析和

民主评议党员活动，通过处臵不合格党员，建立党员正常退出机制，疏通出口。

五是要以深入开展干部下乡住村、领导包村增收活动为载体，形成党员联系和服务群众的长效机制，让党员在深入群众中改进作风、锤炼党性，帮助农民增收致富。

以上发言，不妥之处，敬请各位领导批评指正。