在全县基层人大工作座谈会上的讲话

第一篇：在全县基层人大工作座谈会上的讲话

在全县基层人大工作座谈会上的讲话

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（2012年5月28日）

同志们：

今天我们召开各镇区人大主席和二区两场分管人大代表工作的同志参加的人大工作座谈会。应该说这是新一届人大的第一次。自去年以来，县委调整充实了一大批年富力强的新同志到镇区人大主席、副主席的岗位上来，我感觉到县委对我们人大工作的高度重视，人大队伍年轻化、专业化的水平得到很大提高，这是我们人大队伍的宝贵财富。我本人也是刚到人大工作时间不长，和大家一样，也是第一次接触人大工作，对人大工作不够还熟悉。所以本次座谈会的主要目的是总结工作、沟通思想，交流经验、相互学习，取长补短，共同探讨如何做好新形势下我县基层人大工作。

会前，我和人代委的负责同志到部分镇区进行了调研。会上，各镇区人大立足自身实际，围绕如何履行职权、如何做好代表工作、如何加强自身建设、如何进一步做好人大工作等方面作了交流，提出了许多好的建议和意见。我感到2011年全县镇区人大工作各有特色，2012年的工作安排也亮点颇多。主要有以下几点：

一、围绕中心,服务大局,积极开展监督工作

一年来，各镇区人大能围绕党委政府中心工作，围绕经 济发展大局，从关系人民群众切身利益的问题入手，运用执法检查、工作调研、代表视察等多种形式，对政府及相关部门进行监督，促进政府改进工作。一是围绕经济工作中心开展监督。大有镇人大主席团通过搭建信息、服务、协贷三大平台”助推全镇留守妇女找门路、创财源、谋增收。二是围绕新农村建设开展视察监督。南河、运河、双港等镇组织人大代表对高效农业、省级生态镇创建、水利工程等工作开展视察调研，有力促进了当前新农村建设工作的开展。三是围绕群众关心的热点、难点问题开展视察。大有镇组织部分镇级人大代表对农村秸秆焚烧情况进行了深入的调研，提出了一系列建议，推动了该项工作的开展。小尖、双港镇组织部分人大组织代表视察该镇派出所工作，有力推动了公安工作的开展。

二、精心部署，积极推进，代表活动丰富多彩

1、“代表之家”—沟通平台，成效初显

经过几年的建设,大多数镇区都创建了“代表之家”,建立“八项制度”,基本达到“六有”。选民通过“代表之家”这一“民声通道”反映民情，代表通过“代表之家”倾听呼声。大有镇人大利用“代表之家”这一平台组织代表学习，征订了中国人大、人民与权力、盐城人大等刊物供代表学习。同时制定代表活动计划，建立活动台账，落实“代表之家”管理员，把“代表之家”创建成为联系选民的平台、为民办实事的平台、树立代表形象的平台。

2、代表述职——联系选民,尽心履职

代表向选民述职是提高代表素质，加强与选民联系，发挥代表作用，促进代表履职的一个有效方式。实践证明，代表们通过向选民述职，能够反思自己履行代表职责中存在的不足，让他们知道当代表不只是一种荣誉，更是一种沉甸甸的责任。人大代表向选民报告自己履行代表职务的情况，既体现了代表对选民的尊重，也体现出了代表对选民的负责。我县是从06年开始这项工作，陈家港镇人大在合心村首开先河，并积累了一定的经验。此后，各镇区都开展了这项活动。代表向选民述职活动的开展，增强了代表为民代言的责任感，加强了代表与选民之间的交流和沟通，促使代表能更好更自觉地履职。

三、搞好人大换届选举，加强基层政权建设

1、党委高度重视，切实加强领导，是做好换届选举工作的根本保证。

去年的换届选举，是我县实施“十二五”规划，建设更高水平全面小康新水平，推动全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的关键时期进行的。在换届工作中，针对修改后的选举法首次实行城乡按相同人口比例选举出现的新情况和新特点，各镇区党委高度重视，强化领导实现组织领导到位，责任落实到位、工作指导到位。成立了换届选举领导小组，党委书记为第一责任人。及早制定宣传计划，建立换届选举相关工作机构，提供人力物力保证，为换届选举打下 坚实的基础，有力保证换届选举工作的顺利进行。

2、人大精心组织，认真履行职责，是搞好人大换届选举的关键。

各镇区人大在县选举委员会和各镇区党委的领导下，能抓住选举工作中的重点和关键，高标准、高质量地完成换届选举的任务。从具体工作看，在宣传发动方面，陈家港、小尖、大有、南河、黄圩等镇以及灌东盐场，充分利用电视、广播、标语、横幅、印发告选民一封信等方式宣传换届选举工作，使换届选举的重要意义家喻户晓，人人皆知，营造了浓厚的换届选举政治氛围。在选区划分方面，各选举单位能坚持同类选区每一代表所代表的人口数大体相等的规定，合理搭配县级人大代表选区和镇级人大代表选区。在选民登记方面，经济开发区、小尖镇能重点做好流动人口和人户分离等人员的登记工作，采取逐户上门、全覆盖式登记方法，确保一个不漏。响水镇针对驻城人口结构复杂，外来外出人员多，拆迁户多等问题，组织选民登记员逐门逐户登记。南河镇主动与政法部门对接核实，确保“刑释解教”人员、社区矫正人员的选民登记工作全面准确，还设立固定和流动登记站的方式来扩大登记站覆盖面，方便选民就近登记。县直机关选区选举一条线的同志深入到离退休老同志家中，登记到人，反复核对，力求不漏、不重、不错。在提名推荐和协商确定代表候选人方面，双港镇严格把好代表候选人入口关，坚持素质和结构的要求，努力扩大选民的参与面，使候选人 的确定真正体现多数选民的意愿。在投票选举方面，黄海农场、灌东盐场，张集、七套，老舍等中心社区在工作中突出三“早”，工作早布臵，宣传早落实，骨干早培训，整个工作做得比较主动。各镇区人大能扎扎实实地做好换届选举的各项工作，换届选举工作一次性完成，没有出现任何的差错，出色地完成全县换届选举的任务。

四、认真开好人代会，积极督办代表议案和建议 今年3月分的人代会，是镇区换届后的第一次人代会，涉及到国家机关领导人员的选举问题，任务很重。各镇区人大能紧紧依靠党委的领导，充分发挥主观能动性，认真准备，按照法定的程序，认真开好人代会。对于会议期间收到的议案和建议，各镇区都能以对人民群众高度负责的精神，认真做好办理工作。政府和相关的承办单位本着对代表、对人民高度负责的精神把建议办理工作作为一项重要工作认真加以落实，各部门单位主要负责同志亲自过问，亲自办理。今年，南河镇的代表们把目光集中到街道环境整治上来，该镇主动与代表对接，召集政府村建、土管、城管、环卫等部门结合农村环境综合整治工作，对有关地段进行全面整治，投入50多万元，清理河塘10公里，增设垃圾桶85个，新建垃圾池16个，落实街道、菜市场、公共厕所等处保洁措施，街道面貌焕然一新，代表、群众非常满意。其次，办理质量和实效有所提高，大多数承办单位都能本着实事求是的精神，立足于解决实际问题，调整工作思路，改进办理方法。三是坚持以人为本，努力为民多办实事。党委政府将今年的建议办理与政府工作紧密结合起来，了解民情、收集民意，认真吸收建议中的真知灼见，努力查找自身工作的不足，进一步提高了自身为民办实事的能力。

过去一年基层人大工作，离不开各镇区人大工作者，特别是在与座的各位努力工作是分不开的。在此，我代表县人大常委会向你们表示诚挚的谢意。

但是，在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，镇区人大工作也还存在一些问题和不足，主要表现在：

1、思想认识不到位。大多数镇区人大主席、副主席都分管有党委、政府其它工作，目标任务考核压力大，导致多数人大主席、副主席主要精力抓中心工作，把人大工作看成副业，弱化了人大工作。

2、沟通联系不及时。有的镇区人大没有与常委会加强工作联系，不按要求报送有关材料和参加常委会组织的相关活动，工作中遇到的重大问题也不及时向常委会报告，在一定程度上影响了全县人大工作。

3、工作方式无创新。实事求是的讲，我们每年都强调人大工作要创新，但在实际操作中，大多数镇区人大对如何做好人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，工作方式年复一年，缺少新思路，没有新举措。

这些问题，都是镇区人大工作中普遍存在的，每一个镇区人大工作者，都要认真分析，高度重视，切实解决。

今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。这就要求我们要站在新的起点上，围绕县委九届一次全会和县九届人大一次会议确定的目标任务，紧贴县委工作中心和全县工作大局，紧跟时代前进步伐，进一步增强责任感和使命感，切实履行好各项工作职责。借此机会，我讲五个方面的意见，和大家共同探讨。

（一）坚持党的领导，牢固树立有为才有位的观念。镇区党委是党的基层组织，镇区人大则是法律规定的基层国家权力机关，作为人大工作者首先要增强党的观念，一方面要自觉接受并服从党委的领导，另一方面要主动争取党委的领导，善于把党委的主张和意图通过法定程序变成国家意志，实现坚持党的领导与发挥人大作用的一致性。镇区政府是我国的基层行政机关，它产生于人大受人大监督，人大在行使监督中要做到既不失职又不越权。要注意把握的是不能简单地把两者的关系理解为从属关系，更不能让人大工作形成政府领导下的会议制。明确这两个关系，我们才能把握好自己的角度，掌握好履职的力度。在做好镇区人大各项工作的同时，每个镇区一年要重点抓一两项有特色、有成效、有影响的工作，提升人大形象，做到有为、有位。

二、围绕中心工作，依法履行基层人大工作职责

（一）要围绕中心，依法履职。发展是党执政兴国的第一要务，也是各级人大工作的第一要务。实现富民强县，关键是靠发展，没有发展，一切都是空话。县委提出建设更 高水平小康新响水的目标后，基层人大工作都要围绕这个目标开展。要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。做到抓“大事”与办“小事”相结合。镇区人大要善于抓“大事”。紧紧围绕党委中心，从实际出发，抓住事关全县和本镇区改革发展的全局性问题、抓住依法治县的关键问题行使重大事项决定权和监督权，通过法定程序将党委的重大决策变成国家意志，通过理直气壮的监督保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严。同时，镇区人大更要善于办“小事”。学会抓民生、抓细节，紧紧围绕党委中心工作中碰到的难点问题、社会普遍关注的热点问题和人民群众反映强烈的信访问题实施针对性监督，通过解决一个实际问题，督办一条代表建议，化解一点不和谐因素，维护社会稳定，逐步扩大镇区人大的社会影响力，树立人大权威。

（二）要以民为本，关注民生。悠悠万事，民生为大。基层人大要紧紧围绕县委提出的“民生幸福工程六大体系”，牢固树立民本意识，将保障和改善民生放在更加突出的位臵。要切实关注涉及群众切身利益的问题，着力把维护民利、改善民生贯穿到人大工作和代表工作的各个方面，使各项工作更好地体现选民的意愿和要求。要敢于为民代言，敢于为民谋利，把为民代言当做人大代表的“天职”。密切联系群众，深入调查研究，在群众“最盼”上动真情、“最急”上 想办法、“最怨”上促整改。尽力化解矛盾，促进社会和谐。

三、提升履职能力，不断深化基层人大代表工作 镇区人大闭会期间的工作主要是依靠组织人大代表活动的方式来完成。我县共有各级人大代表920多名，其中镇人大代表647名，这是一支了不起的、非常重要的力量。实践证明，要想提高镇区人大工作的效能，必须把代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好。

（一）要着力提高代表素质。由于我们的县、镇人大代表大都来自于基层，文化知识水平普遍不高，人大意识不强，对人大工作了解不多，对人大代表具有哪些职责、如何行使代表权力都不清楚，对他们进行系统的培训是很有必要的。县里5月初对市县两级人大代表进行了培训，效果很好。新老代表普遍欢迎，有代表提出要多组织几次这样的培训班，我们在今后的工作议程上已经做出安排。基层人大要结合本地实际，通过各种方式加强对代表、特别是初任代表的学习培训，组织他们学习更多的履职知识。使他们掌握人大的一些知识，明确自己的角色，知道怎么履职，知道如何适应新形势、提高履职水平，积极参加各种活动，以对人民群众负责、对选区选民负责的态度，认真履行自己的职责，积极为选民服务、为地方的经济建设服务。

（二）要着力组织代表活动。今年，县人大常委会在组织代表活动上做了2件事情。一是建立健全代表活动的组织网络。根据因地制宜、方便活动的原则，建立属地、专业代 表小组29支，配齐配强代表小组的召集人和联络员，为小组活动提供组织保障。有的代表小组已经按照拟定计划展开学习、视察、调研等活动。镇人大代表也应该组建自己的代表活动小组，开展活动。二是深入开展“两争一创”活动。新一届县人大代表将组织开展争当优秀人大代表，争提优秀代表议案和建议，创建先进人大代表小组评选活动。各代表小组要通过开展争先创优活动来提高代表工作的质量，采取抓典型推动工作的方法，把争先创优与培育和树立典型结合起来。各镇区人大在普遍指导各代表小组活动的基础上，要重点抓一至二个代表小组作为示范，下功夫培育、总结、推广一批带头创业、共同致富、好人好事等典型，带动面上代表工作的开展。

四、创新工作思路，积极探索基层人大工作新途径

当前，各级党委工作面临着许多新情况、新问题，经济发展的压力极大，镇区人大的工作任务也越来越繁重。从事镇区人大工作的同志要正确处理继承与发展的关系，善于创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新，根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。特别是要以这次会议为契机，相互借鉴，认真总结和完善工作中的一些好经验、好做法。镇区人大处于最基层，感性认识丰富，实践机会多，创特色、出精品有着得天独厚的优势。近年来，镇区人大在实践中已经创出了不少新路子。今后，在这方面还要开动脑筋、加大力度。只要有助于促进和支持政府及站所工作的，我们就要大胆试、大胆干，并及时上升到理性高度进行研究、分析、总结，争取在不太长的时间内推出几项过得硬的研究成果、叫得响的工作新招。如信访稳定、新农村建设、招商引资、以商引资方面人大代表就有得天独厚的优势。

五、强化宣传意识，努力营造基层人大工作氛围

扎实工作离只有与宣传相结合，才能不断提升人大工作影响力。近年来，我县镇区人大工作取得不小的成绩，但我县基层人大工作的成绩在人民群众中的反响却并不广，究其原因，主要是不善于宣传。去年，我县在省市县各级各类报刊、网站发表宣传稿件200多篇，市人大网站排名第一，省人大网站排名第五。但其中由镇区人大撰写的稿件不到10篇，且这些稿件质量普遍偏低。县人大信息简报上全年编发仅12条，有3个镇区竟然全年没有上报一篇稿子。这个问题务必引起大家高度重视，在今年切实加以改进。今年县人大办公室出台了县人大常委会机关对外宣传用稿奖励办法，基层人大对外发稿，参照机关用稿一样奖励。5月初，各镇区已经上报了全年的研究课题和通讯员名单，希望大家回去要和人大通讯员明确任务，落实责任，不断提高宣传信息的质量和数量。要高度重视人大宣传工作，把这项工作作为重要工作来抓，充分调动本镇区人大通讯员的工作积极性，为镇区人大工作创造良好的社会环境和舆 论氛围。

同志们，无论我们从事什么工作、履职何种岗位，其本质都是服务群众、服务发展。县镇两级人大同步换届选举以来，已经有多名镇区人大主席、副主席转任基层主要领导，主政一方，这充分说明了从事人大工作是大有作为的，县委对我们镇区人大主席、副主席的工作和能力是肯定的。我们不要过多的计较“身份”，要始终保持良好的心态，始终保持奋发有为的精神状态，“满怀激情奋斗，带着希望上路”，认真履职不浮躁，努力干事不含糊，主动为党委分忧，为政府鼓劲，为人民服务。切实做到积极作为不懈怠。只有想作为才有作为，积极作为才能有大作为；只有想干事才能干成事，只有勤干，才能干更多的事，只有有为才有位。

最后，希望在座的各位同志把县人大常委会当成自己的“家”，可以到“家”反映工作中遇到的问题，多提意见和建议。也可以到“家”走动走动，交流情感、增进友谊。我们一定和大家共同努力，在县委的正确领导下，全力推动我县人大工作再上新台阶，为构建和谐响水，推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：在全县镇人大工作座谈会上的讲话

在全县镇人大工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开镇人大工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委人大工作会议和省十四次党代会精神，回顾总结换届以来的工作，安排部署今年及今后一段时间的工作任务，推动镇人大工作再上新台阶。刚才，各镇人大主席分别作了汇报交流发言。

总的来看，换届以来，各镇人大在县委和镇党委的正确领导下，围绕全县工作大局，立足本镇工作实际，认真履行法定职责，积极参与中心工作，实现了新一届镇人大工作的良好开局。一是换届选举工作圆满完成。各镇坚持发扬民主、严格程序，依法选举产生了新一届县、镇两级人大代表，精心组织召开了镇二十届人大一次会议，选举了新一届镇人大、镇政府领导班子，顺利实现了组织意图。二是依法履职取得积极成效。各镇围绕上级决策部署，紧扣党委中心工作，聚焦民生关切，积极发挥镇人大监督作用。比如，xx镇组织开展了传染病防治法执法检查活动，xx镇对义务教育“双减”政策落实情况开展专项监督，xx镇对群众关切的集镇公厕建设、搬迁后扶等热点难点问题进行跟踪监督，xx镇听取了镇政府巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、疫情防控等专项工作汇报。三是代表作用得到积极发挥。各镇围绕提升代表履职能力，采取各种有效方式，普遍开展了代表履职培训；围绕搭建履职平台，加强代表活动阵地建设，健全完善相关工作制度，积极发挥了代表联络站作用；围绕落实推广“321”基层治理模式，推进县、镇人大代表进网格、联选民，积极发挥了人大代表在参与基层治理中的作用；围绕助力党委中心工作，各镇组织代表开展视察调研活动，取得积极成效。比如，xx、xx、xx、xx、xx等镇组织代表对辖区内重点项目、重点产业建设开展视察，xx、xx、xx、xx、xx、xx等镇组织代表投身疫情防控、积极捐款捐物，xx、xx、xx、xx等镇积极发挥代表在就业创业、产业发展、扶贫济困中的示范引领作用，受到了群众好评。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前镇人大工作与中央和省、市、县委要求相比，与人民群众期待和法律赋予的职责相比，还存在不少问题和差距。从我们平时掌握和大家汇报交流情况来看，主要有以下几个方面：一是政治理论学习不到位。各镇人大对中央和省委人大工作会议、党的十九届六中全会、县十六次党代会等重要会议精神普遍没有组织学习，没有结合实际进行贯彻落实。二是思想认识还有差距。少数人大主席对镇人大的地位和作用、职责和定位认识还不到位，对自身定位不清，人大业务还不熟，可以说有的还不知道镇人大应该干什么、应该怎么干。三是主业主责意识不强。部分人大主席主要精力放在了党委、政府的中心工作上，对人大工作用心思考不多，履职成效不明显。四是工作质量不高。监督方面，有的存在不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督的现象；有的流于形式，实效性不强。代表活动方面，开展调研、视察等活动走马观花，没有形成监督推动工作的实际效果。五是联络站作用发挥不明显。少数镇、村代表联络站重建轻管，有平台无活动，有形式无内容，建好的阵地成了摆设，作用没有发挥到位。等等这些问题，希望各镇人大主动对号，认真加以整改完善，补齐问题短板，不断推动全县镇人大工作取得新进步、新成效。

下面，结合镇人大工作实际，就学习贯彻中央和省委人大工作会议精神、加强和改进全县镇人大工作，讲四点意见。

一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感

一要深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神。去年10月，党中央召开人大工作会议，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上还是首次。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，丰富和拓展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步深化了我们党对做好人大工作的规律性认识，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近期召开的省委人大工作会议，全面系统部署了当前和今后一个时期我省人大工作。省委书记、省人大常委会主任刘国中同志的讲话，为我们学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神、加强和改进新时代我省地方人大工作提供了有力指导。各镇人大要把学习贯彻中央、省委人大工作会议精神作为当前一项重要政治任务，深入学习领会习近平总书记的重要讲话和刘国中书记的讲话精神，全面准确把握讲话的核心要义、丰富内涵，在学思践悟中提高政治站位，增强做好人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力以赴落实好中央和省委的各项部署要求，切实把学习成效转化为推动镇人大工作高质量发展的实效。

二要深刻认识镇人大的地位和作用。大家都清楚，镇人大处于五级人大的最基层，是民主法治建设的最前沿，是人民代表大会制度的基石。没有镇人大体制的完善，国家根本政治制度就缺乏坚实的根基；没有镇人大的履职作为，基层民主就难以真正得到落实。可以说，镇人大作用发挥的如何直接关系到人民代表大会制度能否落地生根。为此，我们要深刻认识镇人大的性质、地位和作用，正确认识新时代镇人大所肩负的历史使命，增强做好镇人大工作重要性的认识，克服人大工作难有作为的消极思想，顺应党对人大工作的新要求，回应人民群众对人大工作的新期待，在新起点上努力开创镇人大工作新局面。

三要准确把握镇人大工作的职责和定位。镇人大作为我国最基层的政权组织形式和最基层的地方国家权力机关，担负着行使宪法法律赋予的职权、推进基层民主政治建设的重任。党中央2015年转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，对新时代加强县乡人大工作和建设做出了全面部署；去年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上，提出了建设“政治机关、权力机关、工作机关、代表机关”这“四个机关”的新定位新要求，提出了新时代人大工作的主要任务；新修订的地方组织法赋予了镇人大14项职权，充实了镇人大主席团闭会期间的职责；《xx省乡镇人大工作条例》对镇人大主席团的职责进行了细化，明确了镇人大主席团闭会期间9项职责。这都为新时代镇人大工作和建设提供了重要依据，也为做好镇人大工作提出了新部署新要求。对此，我们要认真贯彻落实好这些部署要求，全面担负起法律法规赋予的各项职责，以更高的标准、更大的成效，把我县镇人大工作和建设提高到一个全新的水平。

二、坚持守正创新，不断提升镇人大工作质量和水平

一要高质量开好法定会议。召开镇人民代表大会会议、主席团会议，是镇人大依法履职的法定方式，认真开好这“两类会议”是镇人大的重要职责。要保证会议次数，每年召开两次人代会、每季度举行一次主席团会议，是新修订地方组织法和《xx省乡镇人大工作条例》的明确规定，县人大常委会将作为镇人大履职的重点进行检查考核。特别是今年还未召开人代会的镇，各位主席要迅速向镇党委汇报，务必在7月中旬前召开完毕，在12月中旬前召开第二次人代会。从明年起，各镇人大要严格按照规定，每年的第一季度和第三季度分别开好镇人代会。要严把会议程序关，从会议的筹备、召集，到审议、表决、选举及宪法宣誓等各个环节，都要严格按照规范程序进行，不能随意简化，保证审议质量和效果。特别是有人事选举时，要严格法定程序，充分发扬民主，保证党委意图顺利实现。每季度召开的主席团会议，要不断充实会议内容，把关键放在会前调研、会中审议和审议意见落实上，加大跟踪督办，切实推动问题解决，着力破解镇人大闭会期间履职“虚化”问题。

二要严格依法开展监督。监督是镇人大主席团闭会期间的主要职能，也是镇人大主席的岗位职责。各镇人大要切实把法律赋予的监督权用起来，坚持正确监督、有效监督、依法监督，在监督中推进工作、在监督中树立权威。要按照少而精、抓重点、求实效的思路，制定好主席团工作计划，明确每季度监督重点，依法依规开展监督工作。在议题选择上，要坚持问题导向，突出镇域经济发展、乡村振兴、民生实事、生态环保、新型城镇化等党委重点工作、政府难点工作、群众关心的热点问题，围绕坚持“生态立县、产业富民、民生优先”三大战略，建设“优美、富裕、幸福”xx的奋斗目标，找准监督的切入点、着力点，有计划、有重点地开展监督；在监督方式上，既要运用视察调研、听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议等方式方法，也要邀请人大代表广泛参与，提出有份量、有见地的意见建议，以法定形式督促政府及有关单位研究处理，切实提升监督实效。同时，要坚持上下联动，围绕县人大常委会“民生实事、乡村振兴、县城建设与管理、财政绩效管理、优化营商环境”五项重点以及县人民政府工作报告中所涉及的重点工作，结合本镇实际，依法、有效、正确参与监督，积极建言献策，通过县镇两个层面同时发力，最大限度发挥人大的监督促进作用。

三要充分发挥代表主体作用。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源泉。各镇人大主席团要加强学习培训，教育引导县、镇人大代表站稳政治立场，忠诚为党分忧，忠实为民履职；要按照“做到真联系、取得真效果”的要求，加强与县、镇人大代表的联系，邀请代表列席相关会议，参加有关活动，充分听取代表的意见建议；要加强代表建议的督办，认真做好代表建议交办、督办、答复、检查等环节的工作，督促政府认真办理落实，切实提升办理实效；要坚持“线上线下”相结合，建立和完善代表网络履职平台，管好、用好镇村代表联络站，支持和保障代表更好依法履职。镇人大主席要切实担负起县代表小组组长的职责，每季度至少组织开展一次主题活动，组织代表开展学习培训、走访联系选民、督办民生实事等活动，促使代表发挥好桥梁纽带作用；要组织县、镇人大代表开展以“反映一条社情民意信息、提出一条民生实事建议、参与一次重点工作视察、进行一次专项工作调研、开展一次向选民述职”为主要内容的代表履职“五个一”活动，着力解决好闭会期间“代表干什么、怎么干”的问题；要建立代表履职考核评价体系和激励、退出、增补机制，推行县、镇人大代表履职“积分制”管理，把代表在人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的履职活动进行细化量化，将代表参加会议、提出议案建议和其他日常履职行为纳入履职积分项，建立履职积分档案，明确考核奖惩措施，激发代表履职动力和热情，着力解决代表不愿履职、不善履职，“做与不做一个样”“做多做少一个样”等问题。

四要精心组织实施代表票决制工作。按照市人大常委会的部署要求，今年要实现市、县、镇三级民生实事项目代表票决制工作全覆盖。这项工作全市10个县（市、区）中，只有xx没有启动镇级代表票决制工作。因此，这项工作必须立即启动实施，7月上旬前完成项目征集和初定工作，7月中旬前召开镇人代会完成项目票决工作。各镇人大要严格按照县人大常委会即将制定出台的《镇级民生实事项目人大代表票决制工作实施办法（试行）》，准确把握基本内涵、实施原则、程序方法、工作要求，把握好项目征集、初定、审议、票决、监督和测评等关键环节，广泛听取民意征集项目，科学选定候选项目，监督推动民生实事落地见效，真正实现民有所呼、我有所应。

三、强化责任担当，争做新时代优秀人大干部

一要狠抓学习提升。各位主席都在各个工作岗位上历练多年，具有较为丰富的工作经验。但是应当看到，人大工作政治性、法律性、程序性都很强，在这样的岗位上工作，仅仅凭着现有工作经验是不够的。通过大家刚才的汇报来看，一些主席对人大业务还不熟、履职思路还不清，工作还是“门外汉”。学习是履职之基、成事之要。各位主席履职时间都不长，还有三位刚刚到任，务必要把加强学习作为重要任务。一方面，要加强对人大法律法规、人大业务知识的学习，熟悉镇人大工作的内容和方式，掌握镇人大工作的规则和程序，做到谋划工作有思路、履职行权有底气，成为人大工作的行家里手；另一方面，要学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人民代表大会制度理论、中省市县加强县乡人大工作和建设的系列文件精神，打牢做好人大工作的理论基础。当前，要重点围绕学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，深刻认识和把握全过程人民民主的丰富内涵和具体要求，围绕怎么认识、怎么实现、怎么推进深入思考镇人大工作，善于学习借鉴外县区其他镇人大工作的好经验好做法，结合实际积极进行探索创新，努力做出新业绩、干出新亮点，推动镇人大工作与时俱进、创新发展。

二要充满工作激情。精神状态决定事业成败。各位主席要正确认识镇人大的地位和作用，自己要“看得起”人大主席这个岗位，既不要妄自尊大，更不能妄自菲薄。我认为，平台不在高低，只要用心用情用力，一定会干出成绩；舞台不在大小，只要有激情、有信念、有情怀，照样成就精彩。新时代赋予了镇人大工作新任务新要求，党和人民群众对镇人大工作寄予了很大的期望，我们有大量的工作需要做。“有为才有位，有位才有威”。权力是人民赋予的，威信是自己树立的。在座各位主席，不论是工作时间稍长一点的，还是刚到任的，都要按照新时代人大工作的部署要求，正确看待自己肩负的重要职责，以饱满的热情、进取的精神、昂扬的斗志投身人大工作，用大家履职的实绩实效，去擦亮人大这块牌子，展现自己的能力作为。新到任的同志要尽快适应岗位的变化、角色的转换，迅速进入工作状态，力争在新的岗位做出新的成绩。总之，希望大家要不断强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，为镇人大有效履职提供有力保障。

三要聚焦主业主责。作为人大主席，我们的主业主责是人大工作，这是法律的规定，是岗位的要求。从我们平时掌握情况看，镇人大换届后，部分人大主席的主要工作精力放在了党委、政府的中心工作上，对人大工作顾及不多，人大工作成了可干可不干的副业。说轻一点是错位缺位，说重一点是失职失责。今天我给大家再强调一下，作为人大主席，必须要抓好人大主业，履行好人大主责，主要精力放在干好本职工作上。当然，按照组织安排，人大主席还担任镇党委委员，要积极完成党委分工的中心工作任务。因此，要妥善处理好人大主业与其他中心工作的关系，学会“弹钢琴”，分清工作主次，使两者兼顾起来、统一起来，做到“两不误、两促进”。

四、加强上下联动，合力推动镇人大工作取得新成效

一要强化督促指导。县人大常委会与镇人大之间是法律监督关系、业务指导关系，加强对镇人大工作的监督与指导，是县人大常委会的重要职责。常委会要建立领导分片包抓和委室主任、副主任联镇指导制度，围绕法定会议召开、依法监督履职、代表活动开展、组织代表选举等工作重点，经常深入镇村抓督促、抓指导，不断促进镇人大工作提质量、上水平。坚持每年召开镇人大工作座谈会，总结交流工作，开展观摩学习，着力解决工作实际困难和问题，不断提升全县镇人大工作整体水平。

二要强化考核奖惩。考核激励是干事创业的“动力源”和“助推器”。县人大常委会人代选工委要抓紧修订印发《2022镇人大工作考核办法》，明确考核内容、方式方法。常委会将进行定期督查，年终开展考核，评定考核结果等次，以考核促进工作争先进位。考核结果将作为评选先进单位和先进个人的重要依据。对连续两年考核评选为优秀的镇人大主席，常委会党组将向县委推荐重用；对连续两年考核为一般格次的镇人大主席，常委会党组将进行约谈，向县委建议予以调整。

三要强化服务保障。做好镇人大工作，既要靠镇人大的自身努力，也需要县人大的有力支持。要坚持镇人大主席列席县人大常委会会议制度，参与常委会组织的调研、视察、执法检查等活动，加大学习培训力度，不断提升依法履职能力和水平。常委会财农工委要督促县财政部门足额预算镇人大工作经费、代表活动经费。各镇人大要坚持专款专用，适当提高无固定收入代表参加人大会议和代表活动的误工补助标准，确保镇人大工作和代表活动顺利开展。

四要强化宣传引导。人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。常委会办公室印发了《关于进一步加强人大宣传工作的通知》，明确了各镇人大的宣传任务，出台了人大新闻宣传奖励办法。各镇人大要高度重视，健全机制，加强对召开会议、视察调研和代表履职等情况的宣传，及时总结提炼特色、亮点工作，讲好人大故事，讲好民主故事。常委会办公室、人代选工委要及时发现和挖掘镇人大工作中的好典型、好经验、好做法，加强县镇人大信息互动交流，形成争先创优、比学赶超的浓厚氛围。

同志们，今年是新一届镇人大履职的开局之年，也是贯彻落实中央和省委人大工作会议精神的关键之年。我们要以对党、对人民高度负责的事业心和责任感，保持自信定力，坚定工作方向，真抓实干，锐意进取，奋力开创我县镇人大工作新局面，为建设优美、富裕、幸福xx作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第三篇：在全市镇人大工作座谈会上的讲话

同志们： 根据市人大常委会2005年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了徐州市人大人事代表联络工作座谈会精神，通报了1-5月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。

一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识 镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。

二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使 举行镇人民代表大会会议，是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说，镇人大各项职权的行使，最终是通过镇人大会议实现的。因此，认真开好镇人民代表大会会议，直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务权利的问题，也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议，应注意从四个方面来规范：一是规范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定，除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外，镇人大会议应安排三项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的，也是法定的，应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然，根据实际有可能增加，也有可能减少，要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是议案的提出，还是议案的处理等，都要严格按照法定的程序进行，特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三是规范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节，必须予以重视。在大会期间，代表对各项议程进行审议，是代表行使民主权利的具体体现，是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程，也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此，要把组织镇人大代表认真审议的各项议程，作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量，同时要做到时间安排服从审议的需要，审议的形式为提高审议质量服务。总之，审议不能走过场。四是规范会议的选举。在这方面关键是要做到，把党管干部与依法选举统一起来；把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来；把充分发扬民主与严格依法办事统一起来；从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权，使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”，把我们镇级的人大会议开好。

三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责 镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。

四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责 镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。（1）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项： 第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。（2）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点： 一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出计划。为了使工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

第四篇：在全市镇人大工作座谈会上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话

（今年月日）

同志们：

根据市人大常委会今年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了徐州市人大人事代表联络工作座谈会精神，通报了月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工

作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。

一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识

镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。

具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。

镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。

二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使

三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责

镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据

本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。

四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责

镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。

（）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项：文秘114版权所有

第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。

第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。

第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。

第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。

第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。

第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。

第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。

第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。

（）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点：

一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。文秘114版权所有

二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出计划。为了使工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。

三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。

四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。

五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。

六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。

同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

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第五篇：在全县乡（镇、街道）人大工作座谈会上的讲话

在全县乡（镇、街道）人大工作座谈会上的讲 话同志们：今天这次全县乡（镇、街道）人大工作座谈会，是主任会议研究决定召开的。会议的主要任务是总结今年上半年的乡（镇、街道）人大工作情况，研究安排下半年的工作任务。刚才，大家分别就今年以来的工作情况作了汇报交流，从大家的汇报情况来看，同志们都做了大量的工作，特别是我们的人大主席和主任工作热情高，尽职尽责，既做好了人大业务工作，又较好地完成了党委分配的中心工作。对此，县人大常委会、各乡（镇、街道）党委是满意的，希望大家要继续发扬成绩，扎扎实实地做好本职工作。下面我根据前段的工作情况和主任会议研究的意见，讲以下两个方面的问题：

一、关于上半年的主要工作情况今年以来，各乡（镇、街道）人大在县委、乡（镇、街道）党委的领导下，根据县人大常委会的统一安排部署，结合本单位的实际，主要做了以下几个方面的工作：

1、依法开好了乡镇十一届人大四次会议。地方组织法规定，地方各级人民代表大会每年至少召开一次，根据这一规定，县人大常委会于今年3月2日召开了全县乡（镇、街道）人大工作会议，就召开乡镇十一届人大四次会议的有关问题作了安排布署。会后，大家及时向乡镇党委作了汇报，认真开展了会议的各项筹备工作，严格按照法定程序召开了乡镇十一届人大四次会议。从各乡镇报告的情况看，多数乡镇能按照县人大常委会的统一要求，安排了2天的会议时间，有的乡镇除听取人大、政府、财政三个报告以外，还结合本乡镇实际就招商引资、经济发展、城镇建设、公路建设等工作作出了决议和决定，有的乡镇在会前还组织代表观摩了本乡镇的规模企业等，这些做法很好，希望各乡镇人大一定要继续保持下去。

2、认真履行职责，积极开展了代表工作。代表工作是人大工作的基础。今年上半年，各乡（镇、街道）重点在以下几个方面抓了代表工作：一是认真组织代表学习，努力提高代表素质。绝大多数乡（镇、街道）人大都能坚持每两个月一次的常规学习，有的乡（镇、街道）人大还采取了集中学习、以会代训、举办培训班、召开座谈会的形式，组织代表学习，使代表系统地学习了有关法律法规和工作方法，明确了自身的地位、作用和职责，增强了做好工作的自觉性和责任感；二是积极组织代表开展了调查研究和视察检查活动。各乡（镇、街道）人大组织代表围绕党委的工作中心、县人大常委会的主要议题以及人民群众普遍关心的热点难点问题，进行了多次视察检查活动，在视察检查中提出了一些深层次的、富有建设性的意见和建议，并督促有关部门进行了整改，有力地促进了政府各项工作的依法进行，推动了农村经济的健康稳步发展；三是继续开展了“五带头”活动，充分发挥了代表的模范带头作用。人大代表既是国家权力机关的组成人员，又是各行各业、各条战线的带头人和骨干，他们在招商引资、民营经济和农业产业结构调整工作中发挥了模范带头作用，涌现出了一大批带领群众发家致富的典型，影响和带动了各乡（镇、街道）经济的发展。经济的发展既有党委、政府的正确领导，也有我们人大代表的模范带头作用和乡（镇、街道）人大同志的辛勤工作，可以说各级人大代表的模范带头作用，对推动各乡（镇、街道）经济的发展功不可没。

3、乡（镇、街道）人大自身建设得到进一步加强。在这方面各乡（镇、街道）主要做了以下几个方面的工作：一是党委、人大、政府的领导同志坚持分工联系代表制度，定期深入基层联系代表，认真听取代表意见；二是加强了代表活动阵地建设，各乡（镇、街道）大部分都建立了代表活动室，并且指导各代表小组完善了各项活动制度，配备了必要的办公设施，为代表履行职责，开展活动创造了良好的条件；三是由于2003年乡镇领导班子的调整，部分乡镇人大副主席调社区担任社区书记，乡镇人大缺职严重，针对这种情况，县人大常委会党组及时向县委写出了《关于配齐缺职乡（镇、街道）人大主席、副主任职数的报告》，目前这项工作正在进行中，人员到位以后，乡（镇、街道）人大干部队伍建设将会进一步加强。总之，今年上半年乡（镇、街道）人大工作在县委和各乡（镇、街道）党委的领导下，在社会各届的关心支持下，取得了较好的工作成绩，这是与党委的重视支持、政府及社会各方面的积极配合以及我们人大干部的不懈努力是分不开的。这也充分说明了我们乡（镇、街道）人大干部事业心强，素质高，能力强，能打善战，是值得人民群众和代表信赖的，希望大家在今后的工作中要不断总结经验，发扬成绩，克服不足，开拓进取，把基层人大工作做得更好。

二、关于下半年工作的主要任务当前，全县上下正在继续深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全县第二批保持共产党员先进性教育活动已经全面启动。作为最基层国家权力机关的乡（镇、街道）人大，应当紧跟时代步伐，以“三个代表”重要思想为宗旨，以国家兴亡、经济发展为己任，以干好本职工作为落脚点，继续发扬求真务实、积极进取、奋力拼搏、开拓创新的精神，为发展一方经济、保持一方稳定作出自己应有的贡献。结合我县乡（镇、街道）人大的实际情况，今年下半年的工作重点应放在以下几个方面：

1、要进一步加强乡（镇、街道）人大自身建设。俗话说，打铁还需自身硬，我们人大干部首先要加强理论学习，结合当前乡（镇、街道）保持共产党员先进性教育活动，全面系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，以此来武装我们的头脑，指导我们的工作，转变我们的作风，进一步增强历史责任感和使命感，以坚强的党性和对人民负责的精神，把今年的乡（镇、街道）人大工作做得更好，以不辜负党和人民对我们的希望和重托。二是要坚持好人大的各项制度，前几年，我们制定并完善了学习制度、会议制度、视察制度、联系选民制度等17项制度，大家一定要按照制度规定抓好落实，切不可使制度形同虚设，成为硬负检查的一种摆设。我们的各项工作都要按照制度的规定来开展，使工作真正实现正常化、规范化、制度化。三是要加强业务建设，提高自身的业务素质和能力，作为在基层人大工作的主席、主任，做好人大工作是我们的本职，而要做好人大工作就必须加强业务学习。今年下半年，市人大常委会还要举办一次乡镇人大主席培训班，希望大家要认真系统地学习各项法律法规和人大业务知识，虚心学习借鉴别人的经验和做法，把握好人大工作的特点和方法，提高驾驭基层人大工作的能力，真正把基层人大工作开展的扎扎实实，富有成效，创出自己的特色，为坚持和完善人民代表大会制度做出贡献。四是要建立代表致富档案和代表发挥作用档案。各乡（镇、街道）要在总结以往经验的基础上，对代表在经济建设中发挥作用的情况和在政治文明及精神文明建设中发挥作用的情况进行充分的调查了解，并根据代表所从事的行业，分门别类地建立好代表致富档案和代表发挥作用的档案，为树立代表典型，发挥代表作用奠定基础。

2、加强监督力度，促进政府依法行政。县乡人大的一项重要职权就是监督权，我们要树立监督就是支持、就是为推动政府工作创造良好环境的指导思想。人大开展监督工作，实际上是为了保证在人民代表大会统一行使国家权力的基础上，支持有关国家机关有效地行使职权，督促国家机关工作人员更好地依法开展工作。在这方面我们应主要抓好以下几点：一是各乡镇人大主席团要定期召开主席团会议，认真听取乡镇政府关于法律法规贯彻实施情况的汇报和各项重大工作开展情况的汇报，讨论决定本乡镇的重大事项。同时主席团要定期视察检查乡镇政府的各项工作，提出建议和意见督促政府依法行政，廉洁勤政，协助政府推行工作。二是要组织代表定期视察检查各项法律法规和人大决议决定的贯彻实施情况，对群众反映强烈的热点难点问题进行调查，提出意见和建议，督促政府及有关部门认真落实，确保政府部门正确地贯彻党的方针政策和国家的法律法规，确保更好地反映民意、集中民智、维护民利。三是要组织代表搞好对乡（镇、街道）有关部门的评议工作，开展代表评议政府部门工作，是新形势下加强人大监督的有效形式。通过评议，代表能够客观地了解和评价政府职能部门依法行政和勤政廉政的情况，可以促使被评部门认真总结自己的工作，增强民主法制意识和群众观念，改进思想作风和工作作风，把对上级负责和对人民负责统一起来，更好地为人民服务。乡（镇、街道）人大要及时把代表的评议意见反馈给被评部门，并督促其抓好整改落实，适当时候可组织代表进行一次视察。

3、要进一步活跃代表工作，充分发挥代表作用。代表工作是人大工作的基础，只有把代表工作做好，人大工作才会有生机和活力。因此，各乡（镇、街道）要做好以下几方面的工作：一是要继续抓好代表的学习和培训，进一步提高代表素质。要积极组织代表学习“三个代表”重要思想，采取以会代训、小组集中学习、召开座谈会、外出参观等形式，使代表深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，做实践“三个代表”的模范，以此来推动代表自觉主动地履行自己的职责；二是要为代表知情知政搞好服务。要通过召开情况通报会、发放学习资料等形式，使代表及时了解情况，知情知政，以便更好地参政议政；三是要加强与代表的联系，采取登门走访代表、召开座谈会、接待代表来信来访等形式，主动听取和了解代表们的意见和要求，为代表履行职责搞好服务；四是要认真办理代表建议，各乡（镇、街道）人大要认真收集和整理代表提出的各种意见和建议，及时转交有关部门办理，并要加大督办力度，特别是对群众反映强烈的问题，要紧抓不放，一抓到底，直到问题解决为止；五是要加强对代表小组工作的指导，积极发挥代表小组的作用，指导代表小组搞好学习、视察调查和联系选民等项活动；六是要充分发挥代表在经济建设中的模范带头作用，鼓励代表干事创业，为我县的经济发展做出积极的贡献。对在经济建设中涌现出来的典型代表要大张旗鼓地宣传和表彰，在全社会树立起人大代表的良好形象。总之，希望大家通过这次会议，进一步提高认识，统一思想，明确任务，振奋精神，扎实工作，为开创我县乡（镇、街道）人大工作的新局面，为我县的经济建设、社会稳定和各项事业的发展做出更大的贡献。