在全国抗旱工作座谈会上的讲话提纲

第一篇：在全国抗旱工作座谈会上的讲话提纲

在全国抗旱工作座谈会上的讲话提纲

国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任 张 旭

（2010年3月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开全国抗旱工作座谈会，参加会议的有全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、各流域防汛抗旱总指挥部办公室负责同志和抗旱统计工作人员。在此我首先代表国家防办向大家表示诚挚的问候，并向承办这次会议的广西自治区水利厅、桂林市水务局致以衷心的感谢。

当前，西南地区遭遇了十分严重的旱情，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记多次对抗旱工作作出重要批示，温家宝总理、回良玉副总理亲赴广西、云南视察旱情，慰问受灾群众。陈雷部长明确要求，把抗旱工作作为当前水利工作的重中之重，举全部之力、全行业之力，全力做好抗旱减灾各项工作。同时，北方粮食主产区也正值组织发动抗春旱、保春耕生产的关键时期。这次我们召开全国抗旱工作座谈会，就是为了进一步贯彻落实中央领导重要指示精神，按照部党组的统一部署和要求，深入研究分析形势，准确把握工作重点，全面落实当前抗旱工作各项措施，全力保障城乡群众饮水安全，努力夺取今年农业丰收。下面，我讲三点意见：

一、去年以来抗旱工作成效显著

2009年以来，我国多次发生区域性严重干旱，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的正确领导下，在各级防汛抗旱部门的共同努力下，取得了抗旱工作的全面胜利。

（一）成功战胜历史罕见灾害

2009年，我国多次发生区域性严重干旱。年初黄淮海冬小麦主产区发生严重干旱，其后东北地区发生严重春旱，入夏后北方大部分地区发生严重夏伏旱，江南、华南和西南地区又发生严重伏秋旱。旱情来得早、去得晚、范围广、影响大。全国耕地累计受旱面积达6.32亿亩，农作物受灾面积4.39亿亩，因旱造成粮食损失348亿公斤；全年共有1751万农村人口、1099万头大牲畜因旱发生饮水困难，有15个省（区、市）的89座城市出现不同程度供水短缺，影响人口1670万人、工业产值154亿元。党中央、国务院高度重视抗旱工作，国家防总首次启动了抗旱Ⅰ级应急响应，各级防汛抗旱部门加强抗旱水源的统一管理和调度，有关部门密切配合、通力合作，旱区各级党委、政府组织动员广大干部群众全力抗旱减灾。河南省投入12亿元用于抗旱，山西省安排2000万元省级资金购臵抗旱送水车辆和抗旱机泵，河北、山东、陕西、甘肃、安徽、江苏等省全力以赴开展抗旱保苗。综观全年，虽然我国发生了严重干旱灾害，但由于各级安排部署周密，抗旱措施得力，全国粮食生产连续6年取得丰收，解决了旱区1979万人城乡群众的因旱临时饮水困难，保障了工农业生产用水需求，维护了生态功能区的安全，最大限度减少了干旱的影响和损失，抗旱工作成效显著。

（二）全力防抗西南严重旱情

去年入秋以来，受降雨偏少，气温偏高，江河来水偏枯以及水库蓄水不足等因素共同影响，西南地区旱情持续迅猛发展，春耕备耕形势严峻。目前全国耕地受旱面积1.14亿亩（多年同期均值1.04亿亩），其中作物受旱面积8796万亩（重旱2798万亩、干枯1381万亩），待播耕地缺水缺墒2612万亩；有2271万人、1380万头大牲畜因旱饮水困难（多年同期均值1144万人、893万头）。其中云南、贵州、广西、重庆、四川5省（区、市）耕地受旱面积9654万亩（占全国的85%），作物受旱7097万亩（重旱2582万亩、干枯1355万亩），待播耕地缺水缺墒2557万亩；有1805万人（占全国的79%）、1017万头大牲畜因旱饮水困难。针对严重旱情，国家防总及时启动了抗旱Ⅱ级应急响应，派出多个工作组和专家组赴西南重旱区协助指导，商财政部两次向西南旱区安排特大抗旱补助费共1.55亿元。旱区各级党委、政府高度重视，对抗旱工作进行了安排部署，组织带领广大干部群众积极投入抗旱减灾，全力确保城乡居民饮水安全，努力减轻旱灾影响和损失。云南、贵州两省相继启动抗旱Ⅰ级应急响应，广西自治区启动抗旱Ⅱ级应急响应，全面落实应急送水、春耕生产和灾后恢复等各项抗旱减灾措施。四川、重庆等省市积极投入抗旱。珠江防总、长江防总分别启动了抗旱Ⅱ级、Ⅲ级应急响应，及时派出工作组赴旱区协助指导。目前，抗旱工作有序有效进行，旱区社会稳定、人心安定。

(三)抗旱水量应急调度有力有序

保障人民群众饮水安全始终是抗旱工作的首要目标，国家防总、水利部着力加强抗旱水源的统一调度和管理，充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，保障城乡居民饮用水安全。一是组织实施引黄济津济淀应急调水，缓解了天津市的供水紧张局面，增加了白洋淀生态用水。其中黄河位山闸累计放水9.857亿立方米，比计划多放水0.357亿立方米；天津市实际收水2.585亿立方米，比计划多收水0.385亿立方米；白洋淀收水超过1亿立方米。二是继续实施2009-2010年度枯水期珠江水量调度，供澳门水量3200 万立方米，保障了澳门、珠海等珠江三角洲地区供水安全。三是首次对三峡水库及长江上游大型水利水电工程实施枯水期水量统一调度，长江防总加强科学调度和组织协调，湖南、江西两省实施湘江、赣江枯水期应急水量调度，保障了长江中下游沿江及洞庭湖、鄱阳湖地区的用水需求。四是加强抗旱应急水量调度，为抗旱减灾提供水源保障。在去年北方冬麦区抗旱期间，黄河防总统筹调度万家寨、小浪底、东平湖等水利工程，为下游沿黄灌区提供抗旱用水；松花江防总实施抗旱应急调水，加大尼尔基、丰满、察尔森等水库下泄流量，为下游旱区补水抗春旱；河南、山西、山东等北方8省冬麦区累计抗旱用水80亿立方米，完成抗旱浇灌面积2.04亿亩次，为夏粮丰收打下坚实基础。

（四）抗旱条例颁布实施

2009年2月，国务院出台了《中华人民共和国抗旱条例》，填补了我国抗旱立法的空白，对推动和促进今后一个时期我国抗旱减灾事业发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。《条例》明确了各级人民政府、有关部门和单位在抗旱工作中的职责，建立了一系列重要的抗旱工作制度，完善了抗旱保障机制；为解决当前抗旱工作中存在的矛盾和问题提供了法律依据。《条例》颁布施行后，国家防总、水利部指导各地开展了宣传贯彻工作；全国七大流域全部成立了防汛抗旱总指挥部，把抗旱职能纳入日常工作；山西、湖北等省完成了省级《抗旱条例》实施细则的起草并进入立法程序。我国的抗旱法规体系正在逐步的建立健全，抗旱工作进入了有法可依、规范管理的新阶段。

（五）抗旱预案体系稳步推行

建立完善抗旱预案体系是提高抗旱应急反应能力的坚实基础。2009年，国家防办继续全面推进抗旱预案制度，组织指导各省（区、市）和流域机构防总进一步加强各级、各类抗旱预案的编制、审批、修订工作，建立抗旱预案体系。目前全国除上海外，其余30个省（区、市）及新疆生产建设兵团均已完成了省级总体抗旱预案的编制工作，大部分已完成审批；地市和县级的总体预案编制也已基本完成；城市专项抗旱预案编制已完成过半。长江、珠江及松花江防总办正在编制长江和嘉陵江、珠江水量应急调度预案及松花江流域抗旱应急调水预案，湖南、江西两省也编制了湘江、赣江的水量应急调度预案。在旱情发生时，各地依据抗旱预案及时启动抗旱应急响应，对抗旱工作进行安排部署，落实抗旱减灾措施。去年全国省、市、县三级全年共启动抗旱应急响应2200多次，保障了抗旱工作的及时有效开展。

（六）抗旱规划取得初步成果 2008年，水利部全面启动了抗旱规划编制工作，先后下发了抗旱规划工作大纲、技术大纲以及补充说明。国家防办组织水规总院、水科院、南科院三次召开全国编制工作技术经验交流及培训会议，指导各省的规划编制工作，并对陕西、湖南等抗旱规划编制工作开展较好的省份进行了专题调研。各省（区、市）水利部门高度重视，加强组织领导，落实编制单位和经费，增加人员，充实力量，全力开展规划编制工作；各省级防办积极协调，加强业务指导，保证规划质量。在有关各方的共同努力下，各省（区、市）抗旱规划编制工作已经基本完成，报部技术审查工作正在展开，抗旱规划编制工作已进入汇总阶段。同时，经多方协调和争取，在水利发展“十二五”规划编制任务中首次提出编制抗旱专项规划，目前，国家防办正在会同水规总院进行编制。

（七）抗旱基础工作有效开展

2009年，国家防办采取多种措施，加大了抗旱基础研究工作的推进力度。一是继续推进抗旱决策支持系统建设，修改完善了抗旱会商系统，对抗旱统计管理系统进行了升级改造；二是组织开展了农业抗旱用油用电补贴和抗旱机具直补政策调研；三是组织开展了抗旱应急水源工程建设前期工作；四是组织开展了《跨省区、跨流域水量应急调度预案编制大纲》、《抗旱预案编制导则》、《农业旱灾影响评估方法》的编写工作；五是组织开展了流域干旱预警水位等的基础研究工作。

今年2月份，刘宁副部长主持召开会议，专题研究加强抗旱基础研究工作，要求逐步建立干旱灾害判定评估及监测预报预警体系，为抗旱工作提供理论技术支撑。

二、全面把握抗旱工作面临的新形势新要求

近年来，随着全球气候变暖，我国年平均气温升高，极端天气气候事件增多增强，干旱灾害呈现出明显加剧的态势，而且反常性、难以预见性日显突出，旱灾的影响范围也不断从扩大，波及到更多的涉水行业和领域，城乡供水危机，生态环境退化等问题也十分突出。日益严重的干旱灾害，对我国社会经济的可持续发展带来极其不利的影响，党中央、国务院高度重视，要求增强抗旱工作的前瞻性、针对性和有效性，全面提高防抗干旱灾害的应急能力，为保持社会经济平稳较快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标提供有力保障。

（一）极端灾害性气候频发，干旱灾害日趋加重 从近年来气候特点以及干旱发生变化规律来看，旱灾发生的区域已遍布全国各省，一些传统的多雨区频繁发生旱灾，在不易受旱的季节却发生了大旱，一些地区相继发生了历史罕见的特大干旱。主要呈现出以下特点。一是受旱分布范围扩大。多年来我国旱灾高发区域主要是在北方尤其是西北地区，而近几年来，南方和东部等常年多雨区的也经常发生严重的季节性旱情，并且城镇供水危机时有发生。二是持续时间加长。近年来北方地区已经呈现出连季干旱、连年干旱的趋势；南方一些地区也出现了跨年度严重干旱甚至夏秋冬春四季连旱。2009年北方冬麦区的旱情从上年秋末冬一直持续到次年春季；去年入秋以来，我国西南地区持续干旱时间超过5个多月，旱情仍在持续。三是影响范围加大。干旱灾害对我国工农业生产、城乡饮水安全、经济社会发展以及生态环境等方面造成的影响已越来越严重，危害程度越来越重。目前云南、贵州等重旱区旱情重现期超过百年一遇，农业、林业、工业、电力等行业都遭受重创。四是灾害损失加重。旱灾造成的损失也越来越大，农业方面，自上世纪90年代以来，我国干旱受灾面积、成灾面积都呈扩大趋势，因旱造成粮食减产占各种自然灾害造成粮食减产的60％以上。2009年全国农作物受灾面积列1991年以来第8位。工业方面，全国平均每年因旱造成工业产值减少2300多亿元。干旱缺水还影响了城市居民的正常生活和城市经济社会发展。与此同时，干旱进一步加剧了草场退化、土地沙化、湿地萎缩等生态危机，对生态环境造成了影响。

（二）抗旱基础设施不完善，抗旱应急水源少

尽管这些年病险水库除险加固、灌区节水改造等水利建设取得了明显成效，但大多应用到危、急、重、险等骨干水利工程。目前，全国有效灌溉面积不到耕地面积的一半，并且由于田间灌溉设施老化失修和不配套，抗旱效益衰减严重，旱涝保收面积只有4.13亿亩。全国有2.8亿农村人口饮用水不安全，相当一部分城市尤其是县级城市供水体系还比较脆弱，供水保证率不高。抗旱应急备用水源缺少，难以应对严重、特大旱灾早造成的供水危机，严重影响居民的正常生活。据统计，全国年均有2880万人、2275万头牲畜因旱发生临时性饮水困难。

（三）旱情监测预警和指挥调度手段匮乏，管理水平不高 目前我国旱情监测系统建设严重滞后，土壤墒情监测站量少点稀，尚未形成有效的监测网络，抗旱工作仍然没有摆脱依靠主观认识和传统经验的局面。报旱缺乏足够的基础设施和经费支持，旱情信息的采集报送自动化水平低，时效性差，并且缺乏完整的水文报旱的制度，不能满足应急抗旱对信息的需求。此外，抗旱指挥调度手段也十分有限，各级防汛抗旱指挥部门还没有建成旱情信息分析处理和调度决策支持系统，尤其是遭遇严重旱情后，难以对旱情做到科学合理的评判分析，在一定程度上影响了抗旱应急指挥调度和抗旱工作的有效开展。

（四）抗旱减灾保障体系不健全，能力普遍不足 长期以来，我国抗旱减灾工作缺少完备的法规制度体系，抗旱指挥机构、办事机构和成员单位的职责界定不清，抗旱责任制没有落到实处，抗旱调度和应急管理机制不健全，预案体系不完善。抗旱资金投入严重不足，相当一部分省及市未设立抗旱专项预算经费，没有建立与当地经济社会发展水平相适应的抗旱投入机制，严重影响了抗旱减灾措施的有效落实。绝大多数地区没有建立抗旱物资储备，贻误抗旱时机。同时还缺乏对抗旱服务组织等基层抗旱力量的扶持，抗旱能力萎缩，没有形成有效的良性循环机制，整体和局部的应急抗旱能力普遍不足。

（五）社会经济快速发展，抗旱工作要求高

我们也看到，越是经济社会的快速发展，干旱造成的影响和损失就越大，社会各方面多抗旱工作的期望值很高，对抗旱减灾工作要求也就越高。因此，抗旱工作不仅面临的形势越来越严峻，而且任务越来越艰巨。去年以来，为了主动应对金融危机对我国经济造成影响，党中央、国务院高瞻远瞩、果断部署，采取了包括扩大内需、加大基础设施建设在内的一系列重大措施，有效防范了经济的大幅波动和下滑，为保障经济社会平稳较快发展这一重要目标的实现，必须要增强水资源供给能力，尤其是确保旱区在发生严重、特大旱灾等不利情况下的应急供水能力，保障人民群众生活用水安全和工农业生产和生态用水需求，这是经济社会发展对抗旱减灾工作的现实要求。

三、突出重点，扎实做好抗旱减灾各项工作

今后一段时期抗旱减灾工作，要按照科学发展观和保障发展民生水利的要求，紧紧围绕国家粮食安全、饮水安全和生态环境安全的目标，坚持防抗结合，依法抗旱、科学抗旱、全面抗旱，建立和完善防抗结合的减灾体系，全面提升抗旱减灾综合保障能力。

（一）进一步提高对抗旱工作的认识

近年来，由于干旱对经济社会发展的影响越来越突出，党中央、国务院对抗旱工作越来越重视，总书记、总理等中央领导经常对抗旱工作作出重要批示，并亲自赴旱区视察调研。这对我们的工作提出了更高的要求，也为全面推进抗旱工作提供了难得的机遇，不能再停留在过去的老观念、老认识和传统经验，要以创新求实的精神、认真负责的态度更加深入地思考干旱问题，更加全面地谋划抗旱大计，更加有效地开展工作，全面提高抗旱减灾综合能力，积极应对旱灾影响加剧的不利形势，全力保障城乡群众饮水安全，最大限度减轻干旱对经济社会发展的影响和损失。

（二）切实加强抗旱组织机构建设

目前，抗旱队伍建设与新形势下抗旱工作要求还不相适应，主要突出表现在抗旱组织机构不健全、专职专业人员缺乏、应急机制不完善、组织协调能力不强等方面，影响抗旱工作指挥决策和应急处臵。在今年召开的全国防汛抗旱工作会议上，国家防办对省级防汛抗旱机构能力建设进行了通报，陈雷部长对切实强化防办能力建设提出了明确要求。对此，各地要进一步提高认识，抓好落实，在强化防汛职能的同时，注重抗旱组织机构的建设和能力提高，组建内设机构，配备专业人员，完善工作制度，努力创建一流的抗旱队伍来适应抗旱工作的要求。各省（区、市）在抓这项工作时一定要有新举措，新突破，尤其是抗旱任务相对较重的省份要先行一步，下大力气，切实提高抗旱工作水平。同时，要严格落实抗旱工作行政首长负责制，结合各地实际建立有效的抗旱责任监督机制和责任追究制度。

（三）不断完善抗旱法规和制度建设

抗旱法规体系建设是一项系统工程，需要社会各方面、政府各部门的积极参与和共同配合，是搞好抗旱工作的基础和保障。国家防办经过5年多的努力，组织开展了《中华人民共和国抗旱条例》的起草编制工作，于去年促成了《抗旱条例》的颁布施行，从根本上改变了抗旱工作长期以来无法可依的局面。近年来，一些省、市也加强了抗旱立法工作，安徽、四川、云南、天津、重庆等地相继出台了一系列抗旱法律法规。实践表明，这些法律法规在明确各部门在抗旱中的职责、解决水量分配、规范用水秩序、强化抗旱应急手段等方面起到了很好的作用，使抗旱工作更为规范和高效。各地要以抗旱条例宣贯为契机，结合抗旱工作需要，加强地方性抗旱法规制度建设，落实各级各部门抗旱责任制和职责任务，确保抗旱工作依法有序进行。未出台地方性抗旱条例或实施细则的，要把此项工作做为今年抗旱工作的重点，积极开展相关工作，争取尽早出台实施。下一步国家防办将继续抓好抗旱条例的宣传贯彻工作，加强工作指导，逐步完善条例中明确的各项抗旱工作制度，建立健全抗旱法规制度体系。

（四）抓紧抗旱规划编制汇总和组织实施

抗旱规划工作自2008年启动以来，各省（区、市）按照国家防办的要求，认真开展抗旱规划编制工作，目前全国大部分省已完成报告编制并上报水利部审查。在规划编制过程中，各地对抗旱规划编制技术大纲执行标准不一，报告编写质量参差不齐，水规总院严把技术关，及时进行了业务指导。要在前期工作的基础上，进一步加快省级抗旱规划的技术审查和全国汇总工作，这项工作要在今年上半年全面完成。同时，突出抓好水利发展“十二五”规划中抗旱专项规划的编制，在去年12月中旬召开的全国抗旱规划汇总会议上，国家防办、水利部规计司已经进行了安排布臵，各地要搞好规划衔接，抓紧完成任务。在水利部技术审查和汇总完成后，各省要做好抗旱规划报请当地政府部门批复和组织实施工作。通过上下的共同努力，争取在“十二五”期间切实加大抗旱投资力度，通过抗旱规划的组织实施，逐步建立完善抗旱应急水源工程体系、抗旱监测预警体系、抗旱指挥调度体系和抗旱减灾管理体系，全面提高抗旱减灾综合能力。

（五）全面强化抗旱预案推行和落实

抗旱预案是有效组织实施抗旱减灾工作的行动指南，全面推行和落实抗旱预案制度是实现抗旱减灾的重要措施和关键手段。近年来，各级防办积极开展了抗旱预案的编制工作，为抗旱管理和应急指挥奠定了很好的基础，在历次防抗干旱中发挥了重要作用。但总体看，现有的抗旱预案存在可操作性不强，相关措施难以落实等问题，抗旱紧急期水库、水电站的水量调度未形成有效制度，这些问题都说明了抗旱预案编制及启动实施还存在薄弱环节。国家防办对此高度重视，去年以来组织开展了《抗旱预案编制导则》、《跨区域、跨流域水量应急调度预案编制大纲》的编制，这项工作要继续抓紧审查报批，尽早下发，以利于各级防办依据导则和大纲抓紧本地区和流域机构的抗旱预案编制修订。湘江、赣江、沱江等抗旱应急调度预案编制要按期完成，建立和完跨区域、跨流域水量应急调度制度。要加强对抗旱预案的动态管理，干旱灾害发生后，各级防汛抗旱指挥机构要根据旱情发展及时启动抗旱预案，组织开展抗旱减灾工作。同时，要搞好预案的演练和评估，增强预案的针对性、实用性和可操作性。陕西省继2006年抗旱演练后，再次把抗旱演练做为2011年省政府应急演练的一项主要内容。

（六）积极开展抗旱会商系统建设 抗旱会商系统建设是整合气象、水情、遥感、墒情等旱情监测信息和抗旱统计信息，并通过对各类信息的查询、分析、展示，为抗旱管理人员日常工作和抗旱会商提供技术支撑平台。目前，全国抗旱会商系统已经完成了总体框架设计，并开发完成了旱情监视、旱情查询、会商支持、技术支持4大功能模块，系统能够以图形、表格等多种方式展示气象、水情及农业受旱、城市干旱缺水等情况。下一步需要重点做好以下几方面工作：一是尽快与国家防汛抗旱指挥系统的抗旱应急管理系统整合，并充分利用国家防汛抗旱指挥系统的公共数据库和专用数据库进行抗旱会商；二是确保将降雨、气温、水情、墒情等信息都能及时上报并进入系统数据库；三是各省（区、市）的抗旱统计报表必须通过新开发的抗旱统计管理系统上报入库，系统软件安装要延伸市、县防办，保证系统能够正常接收展示各地旱情相关信息和资料；四要积极配合做好《旱情监测系统规划》前期工作，加快实施省级抗旱会商系统建设，实现中、省联网会商。

（七）切实加强抗旱宣传和信息报送

各级防办要高度重视抗旱宣传工作，提高认识，转变观念，加强舆论引导，提供公众参与抗旱意识，有力有序做好抗旱宣传工作。在抗旱信息报送方面重点要强三方面的工作。一要扩大抗旱信息量。各地要做好雨情、水情、墒情、地下水位等相关旱情信息的收集、整理工作。同时，要加强同民政、农业、气象等相关部门的信息共享，以及上下级防办的信息交流，只有全面掌握了这些基础信息，才能对旱情特点和趋势作出科学合理的评价和预测。二要加强旱情信息分析。在发生旱情时，各级防办要在充分掌握雨情、水情、土壤墒情、水利工程蓄水、农业旱情、城乡缺水等各种信息的基础上，强化对抗旱信息的整理、归纳、分析，通过对比分析，提出对旱情形势的判断，为领导决策提供准确的参谋意见。在一次大的干旱过程结束后，要会同有关部门，及时对干旱造成的影响和损失以及所采取抗旱措施的效果进行评估。三要加强抗旱宣传工作，严格抗旱信息报送制度。要切实加强抗旱的宣传工作，要确定专人负责宣传工作，利用电视、电台、报纸等新闻媒体大力宣传抗旱减灾工作，正确引导舆论，新闻稿件要抄报国家防办。严格按照统计报表制度的要求，及时上报各类抗旱统计信息，确保信息上报的时效性。在发生干旱时，要严格按照统计报表制度规定，及时上报；发生严重干旱时，要注意加报报表，实行周报甚至日报，同时要上报文字材料，详细说明旱情及抗旱工作情况，并对后期形势作出分析预测；本级防办的编写的旱情简报、报告等材料要及时上报国家防办；在年终时，要按照国家防办的要求，及时上报年报表和年终总结报告。国家防办已将防汛抗旱信息报送做为全国先进省级防办评选的一项重要指标，希望能够予以重视。

（八）着力加强抗旱基础支撑和保障

加强抗旱基础建设是提高抗旱管理水平的重要支撑。要大力开展抗旱减灾基础理论和实用技术研究，建立水文报旱制度，确定干旱预警指标，开发和推广抗旱减灾新技术、新产品。同时要加强抗旱减灾国际交流与合作，充分吸收和借鉴国际先进经验和技术，不断提高我国抗旱科技水平。去年我们在这方面开展了一些工作，收到了很好的效果，今后要继续加强。要制定科学合理的旱灾评估体系和制度，准确评价旱灾影响和损失，为抗旱救灾、灾后恢复生产提供科学依据。《农业旱灾影响评估方法》、《抗旱手册》要在年内编写完成。在旱灾频繁地区要根据灾害特点、规律和分布情况，加强抗旱物资的储备与日常管理工作，提高物资应急保障能力，有条件的地区要先期开展试点工作。要继续加大对抗旱服务组织的投入和支持力度，积极探索新思路、新方法，加强防汛抗旱应急队伍的整合，不断提高抗旱服务能力和应急反应能力。

（九）认真做好当前抗旱减灾工作

当前，西南五省旱情呈加重发展态势，北方部分冬麦区旱象露头，我们将同时面临南北两条战线，抗旱形势十分严峻。随着旱情的持续，确保人畜饮水和农业生产用水安全的任务艰巨，受灾群众生活困难亟待解决，春耕备耕困难加重。因此，我们要有充分认识和准确的判断，高度重视旱区群众面临的生产生活困难。在前期扎实有效的工作基础上，继续加大抗旱工作力度，有针对性地重点做好以下工作：一是密切关注旱情的发展趋势。加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判，密切掌握旱情发展变化情况，重点关注西南重旱区和北方冬麦区抗旱减灾工作。各地要根据旱情发展，适时启动相应级别的抗旱应急响，加强对基层抗旱工作的督察指导。二是全力保障城乡居民饮水安全。组织指导旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，区别不同缺水类型，制定完善人饮解困方案，落实供水保障措施，启动各类抗旱设施，采取水库供水、调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。三是科学管理调配抗旱水源。立足于抗大旱、抗长旱，合理使用和调配好有限的抗旱水源，进一步细化完善供水方案，强化用水管理，加大节水力度，优先保障生活用水，妥善安排好生产用水，使有限的水源发挥最大的效益。四是强化抗旱应急水源工程建设。指导旱区各地因地制宜，抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和节灌设施，加强中型水库和小水池（水窖）、小塘堰、小机井、小泵站、小渠道等“五小”水利工程的建设，为抗旱提供可靠的水源。

最后，我在强调一下防汛备汛工作。目前黄河凌汛还没有完全消退，凌汛险情随时可能发生，防凌汛工作不可放松，要继续落实好各项防范措施。加之今年一些地区春汛发生早、水位高，气候异常，新疆等地由于气温回升出现了融雪性洪水，各级防汛抗旱部门要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，提早对今年的防汛工作作出全面安排部署。及时完善防汛预案，强化责任制落实，加强汛前检查，开展抗洪抢险演练和防汛知识培训，在做好大江大河防汛工作的同时，要重点关注水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流和工矿企业等薄弱环节的防汛工作。

这次抗旱座谈会虽然时间短，但工作任务很重。会议期间，有8个省要进行抗旱工作交流发言，国家防办还专门安排时间对各地负责抗旱统计的同志进行培训，对抗旱规划技术审查的一些事项进行安排强调。希望大家在会议期间通过广泛交流和认真学习，理清抗旱工作思路，明确今后抗旱工作的任务和要求，改善和提高抗旱工作水平。最后预祝各位同志会议期间身体健康，心情愉快，万事如意。

第二篇：在青年干部座谈会上的讲话提纲

在青年干部座谈会上的讲话提纲

人间四月天，青春正当时。在青年节即将到来之际，今天我们专题召开青年干部代表座谈会，作为青年干部，该如何走稳走好每一步，肩负起属于你们这一代人的历史责任，在各自岗位上放飞青春梦想、书写新时代人生华章？下面，我结合自己的经历和体会，给广大青年干部分享一下自己的一点感悟和体会，希望能够对大家有所帮助。

一是守初心、强信仰，坚决破除迷茫心态，做志存高远的有志青年。

二是有恒心、提素质，坚决破除恐慌心态，做本领高强的有才青年。

三是铸匠心、敢担当，坚决破除畏难心态，做锐意进取的有为青年。

四是讲奉献、勤为民，坚决破除自满心态，做知行合一的有识青年。

五是扬新风、重品行，坚决破除浮躁心态，做严守底线的有德青年。

“年轻如诗，青春如歌。”年轻，意味着美好的未来和无穷的远方。但未来你们最终能否顺利实现人生理想、走上光明彼岸，最根本的还是取决于自己的一颗心，取决于内心的选择。总而言之，我衷心希望大家永葆青年人的赤子之心，不断向理想信念宗旨的高标准靠拢，在挫折困难、威逼利诱前保持信念

和坚定，历经百转千回而不折理想和气节，做到本心端正、初心不改。

第三篇：在年轻干部座谈会上的讲话提纲

在年轻干部座谈会上的讲话提纲

同志们：

今天，与大家一起交流谈心，感到非常的高兴。年轻人代表着希望和未来。毛主席曾经说过：青年人朝气蓬勃，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。看到大家这么年轻、这么有朝气，风华正茂，年富力强，作为一个过来人，真是非常羡慕你们，看到了大家的今天，就想到了自己的昨天，坐在你们中间，感到自己也年轻了很多。在座的各位，都是这两年县里公开选拔的年轻干部，是全县年轻干部队伍的优秀代表。同时，这也是我县在干部选拔制度改革方面的实践，成效如何，关键看大家的表现。组织部门利用几天时间，安排大家到浙大进行了培训，大家感到收获很大。今天召开这次座谈会，主要基于两个方面的考虑，一方面，通过座谈交流，让大家互相学习，共同提高；一方面，通过座谈交流，知道大家在想什么、做什么、有什么好的意见和建议，让县委对大家有一个更加深入全面的了解，同时也利于县委进一步研究措施，创造条件，为年轻干部搭建更好地施展才能的平台。刚才，大家都分别做了发言，谈了自己的成长历程、心得体会和努力方向，同时就如何进一步做好培养选拔年轻干部工作提出了自己的意见和建议，都讲得很好。感觉大家水平都很高、潜力都很大，的确难能可贵。有一些意见和建议非常有新意、有价值，组织部门要引起重视，进行认真研究。

培养选拔年轻干部是我党干部工作的一项重要内容，从中央到地方，各级党委一直非常重视。社会要前进，人类要发展，世代交替，新陈代谢，这是自然规律，也是希望所在。我们的事业也是如此，培养好事业的接班人，从大处讲，是一个关系到党和国家兴旺发达、甚至生死存亡的战略问题；从小处讲，是一个地方事业能够继往开来、永续发展的重要组织基础。近年来，县委认真贯彻党的干部路线和“四化”方针，按照重点培养、注重锻炼、全面提高、大胆使用的思路，加大年轻干部培养选拔力度，07年以来先后提拔了105名35岁以下干部，其中30岁以下的33名，一批综合素质好、工作能力强的优秀年轻干部走上了各级领导岗位，改善了干部队伍结构，增添了领导班子的生机和活力。尤其是08年和09年，我们拓宽选人用人视野，推进干部人事制度改革，通过公开考选的形式选拔了你们这20名年轻干部。早压担子早成才，不压担子难成长。为使大家早日成熟起来，成长起来，县委把大家放到重要的岗位上进行培养锻炼，为大家丰富阅历、积累经验、提高能力提供了一个好的平台。对大家的成长进步，县委非常关注，近期县委组织部对大家的思想工作情况进行了深入了解。从了解的情况看，同志们走上新的工作岗位后，迅速转换角色，找准自身定位，工作很扎实，进步都很快。有的同志迅速接过接力棒，熟悉业务，进入角色，工作开展得有声有色；有的积极投身基层，扑下身子，苦干实干，已成为独当一面的骨干；有的同志还在林水会战、甲型H1N1流感防控、信访稳定等一些急难险重的任务中挑大梁、担重任，发挥了积极作用。对大家的表现，县委非常满意，各方面反映也不错。看到同志们成长进步这么快，我感到非常高兴、非常欣慰，这说明我们的干部队伍充满朝气和活力，我们的事业后继有人、大有希望。当然，一分为二地看，有些同志身上还不同程度地存在一些需要改进的方面。比如，有的同志对乡镇工作熟悉得不够快，与基层干部和群众打交道的方法比较少，胆小，不知道怎么干，不知道从何处入手；有的基层工作经验还不够足，尤其是在处理一些复杂问题方面，能力还有待于进一步提高，有时容易着急，办法不多，不敢靠前；有的自己干工作比较多，调动他人积极性的方法不多，协调能力有待于进一步加强，干时带着干的作用发挥得还不够；有的不够大胆泼辣，在工作魄力上还需要进一步增强；有的由于年龄比较小，工作时间比较短，在工作、思想上还有待于进一步成熟，等等。客观地讲，大家在工作的起步阶段出现一些问题也是很正常的，县委对大家也不会求全责备。之所以点出一些问题，不是为了批评大家，而是帮助大家找准努力方向，更好更快地成长进步。县委对大家寄予了很高的期望，期望高一些要求就严一些。下面，我向大家提四点希望和要求。概括起来就是，一个人要当好领导干部必须做到低调做人，高调做事，年轻人要实现快速成长必须牢记“立志、学习、历练、修身”八个字。

第一，所谓“立志”，就是要执着事业，树立远大理想

理想是一个老话题，也是一个常讲常新的话题，我觉得有必要和大家讲一讲。现在有些年轻人，喜欢安逸，不想吃苦，受累，不愿到基层，千方百计想到县城过安逸日子，这是理想、信念问题，是志向问题。孟子讲，“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，饿其体肤，空乏其身，行弗乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能”。人这一生尤其是年轻时，吃些苦、受些累，是实现人生理想的一笔宝贵财富。现在中国最年轻的省委书记胡春华同志就是扎根基层、扎根最艰苦的地方，执着奋斗、实现人生理想的成功典范。„„人生几十年的路，大家都在走，是有理想目标的奋斗，还是庸庸碌碌地混日子，结果肯定不一样。尤其是我们年轻干部，更要有理想、有抱负，志存高远，志在必得。人的理想是多样的，如果只停留在物质层面，是低级的、悲哀的；追求精神层面，才是高尚的、快乐的。登高才能不为浮云遮望眼。什么是幸福？对不同的人来说有不同的答案，但有一点是相同的，就是心理满足是最大的幸福。对于领导干部来讲，干成事业，造福人民，实现价值，创造成就，虽苦尤荣，虽累尤乐。人的一生，短短几十年，如白驹过隙，工作的时间也就是30余年。短暂的人生怎样度过才有意义，是为了自己的享受、安逸，还是为了人民的富足、幸福，体现了不同的人生理想。人的生命只有一次，人的青春也只有一次。作为年轻干部，你们的人生事业刚刚起步，担负着组织的重托和群众的期望，一定要牢固树立正确的人生观、价值观和政绩观，正确对待地位和权利。理想不是抽象的，也不是不切实际的，理想只有扎根现实的土壤才能茁壮成长。俗语讲，“时势造英雄”。抓住机遇、投身发展，实现价值、建功立业，就是最大的时势、最大的理想。大家必须顺应时代要求，树立远大理想，自觉地把自己的人生追求同无棣的前途命运紧密联系起来，以满腔热情投入到全县发展大潮中去，在改革和建设的实践中，充分发挥自己的聪明才智，贡献青春汗水。近年来，县委瞄准“三年实现倍增，五年冲刺百强，建设经济社会发展强县”的奋斗目标，团结带领全县上下，不断解放思想，奋力开拓进取，致力追赶超越，经济社会有了一个大的发展。尤其是2009年我们经受住了严峻挑战和严重波折的考验，全县经济迅速走出低谷，持续回升，加快提速，圆满完成了既定的任务目标，人均主要经济指标居全市第三，部分指标居第二，全市科学发展社会满意度调查成绩居六县一区第一位，全市第二次科学发展现场观摩成绩居六县三区第三位。应当讲，经过几年的持续赶超，无棣站在了一个新的更高的历史起点上，综合实力更强了，发展后劲更足了，城乡面貌更新了，人民生活更美了，创业氛围更浓了。当前，我县不仅具有良好的发展势头，而且面临着千载难逢的发展机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观政策仍然总体宽松。黄河三角洲开发上升为国家战略，半岛蓝色经济区开始布局，北海新区加快建设，外界目光必然聚焦滨州沿海，无棣必将获得发展先机。面对这一系列重大机遇，县委、县政府高点定位、科学谋划，确定2010年全县工作总的要求，这就是：围绕“决胜十一

五、赶超迈大步”一个主题，突出投入、转型、统筹三条主线，深入开展产业提升年、园区提升年、城镇化提升年、能力提升年“四个年”活动，突出重大项目、产业升级、基础设施、招商引资、城乡统筹、和谐构建六个重点，乘势而上，激情奋斗，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，坚定地向着建设经济社会发展强县的目标迈进。近日，又召开了县“两会”，对全县的各项工作进行全面安排部署。应当讲，我们无棣正进入了一个乘势而上、加快赶超、加速转型、全面发展的新阶段。全县这样的大好形势，给年轻干部提供了干事创业的空间，施展才华的舞台。大家年龄小、学历高、有才华，精力充沛，一腔热血。在全县上下科学发展、赶超发展的大潮中，大家一定要认清形势，把握大局，志存高远，树立积极的人生目标和远大的理想追求。要发挥年轻人的朝气和敢闯敢干的精神，不怕困难，冲锋在前，勇做先锋，决不能虚度光阴耗日子、浑浑噩噩干工作，决不能为自己的人生留下遗憾。我相信只要大家有理想、有知识、有能力，只要不甘平庸，执着追求，就一定可以在无棣这片热土上创造不凡业绩，抒写壮丽人生。

第二，所谓“学习”，就是要不懈求索，增长智慧才干

活到老，学到老，学习在一个人的成长历程中至关重要，是一个终生不能间断的事情。同志们学历都比较高，大都是大学本科以上，能够走上现在的领导岗位，都是过关斩将、脱颖而出的佼佼者，都有较高的理论根基和综合素质。但这还远远不够，学历代替不了学习，学历也不等同于能力，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，仅靠在书本上、课堂上学的那些知识是远远不够的。大家走向社会、走上工作岗位的时间比较短，想必也能够体会到，有很多东西需要学习。全县经济社会各项事业正在快速发展，许多工作都是全新的领域，不但是大家，就是一些老同志也是初次遇到，感到陌生。解决这些问题，干好这些工作，办法只有一个，就是加强学习、不断学习。古人讲，“腹有诗书气自华”，只有掌握了丰富的理论知识，具备了较高的理论素质，学会了解决问题的办法，才能在工作中得心应手，才会在实践中快速成长。现在有一些干部习惯于以前的旧思维、老办法，跟不上时代发展的步伐，在新形势、新任务面前有时候就会感到无所适从，束手无策。今年，县委将组织开展“能力提升年”活动，大规模培训干部，提升素质能力，其根本的目的也在于此。年轻干部正处在学习成长的关键时期，要始终把学习、学习、再学习视为一种责任，如饥似渴，经常充电。通过坚持不懈地学习，提高素质，增长才干，一旦工作需要，就能拿得出、用得上，来之能战，战之能胜。要注重学习的针对性和时效性，不死读书、读死书。最近一段时间，中央和省、市经济工作会议和县委十一届五次（全体）扩大会议相继召开，把优化产业结构、转变发展方式摆上了更加重要的位置，这是今后一个时期经济发展方向性、政策性的重大调整。过去，我们抓农业工作很熟悉，很有一套。通过近几年调整，逐步转移到抓工业、抓项目上来，完成了经济工作的一次重大转变。现在无棣正面临着又一次新的重大的转变。能不能在这一重大转变中抓住机遇、实现突破，推动经济更快更好发展，根本的要靠全县各级干部。要坚持系统学习、全面发展，既要拿出时间系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要论述，不断提高自身政治理论水平，又要加强对国家重大方针政策的学习，加强对科技文化、市场经济、招商引资、外经外贸、法律法规和新经济、新产业、新技术的学习，更要注重业务知识的学习，提高驾驭工作的能力。群众是最好的老师，基层是最好的课堂。不但要善于向书本学，而且要善于向实践学、向群众学。要始终注重在干中学，在学中干，做到学以致用，学用结合，特别是在工作实践中提高工作水平和领导能力。我们党历来注重理论与实践相结合，有很多理论就是来自于群众、实践的创造。比如我们在县城新区建设、园区开发等方面，注重运用市场的手段解决发展中的难题，从实践中闯出了路子，这些都是课本上没有的，是在实践中边干边学，不断摸索总结得来的。有的年轻干部可能觉得学历高，见识多，往往容易犯孤芳自赏的毛病，这是不可取的，必须俯下身来，甘当小学生，虚心向身边的领导同志们学习请教，在学习中积累经验，丰富阅历，这样才能尽快成长。要通过学习，着力提高政治素质、业务素质。通过学习树立牢固正确的世界观、人生观和价值观，保证在任何时候，在大是大非面前保持清醒的头脑，在人生道路上把握正确方向。要增强宗旨观念，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。要着力钻研业务工作，深入调研，善于提炼，找出最佳的方法和途径，其实，我们所从事的每一项工作本身就是一门课题，无论是引进项目、抓重点工作，还是与群众谈心、主持会议、组织活动等，需要去研究总结的东西都很多。要多研究经济工作，在招商引资、项目运作方面下功夫，真钻研，成为懂经济、懂市场、懂开发的明白人。同时，要不断提高组织协调能力，能够积极稳妥地处理各类矛盾问题和突发事件，做能文能武、又红又专的全才。大家都要“每日三省吾身”，干一天，晚上都要思考一下，今天的工作落实了吗？明天的工作想好了吗？有什么经验经验总结，有什么不足需要改进，日积月累，就会有一个大的收获、一个大的提高。

第三，所谓“历练”，就是要勇于实践，争当创业先锋

年轻是最大的资本、最大的优势。大家工作热情高、闯劲足、冲劲大，正是大显身手、大展形象的黄金季节，一定要抓住机遇，立足岗位，脚踏实地干工作，加强历练快成长，以实实在在的工作业绩接受组织和群众的评判。在具体工作中，大家一定要注意把握好以下几点：一是要不怕困难。“艰难困苦，玉汝于成”。在实践中经风雨、见世面，在基层经受摔打和磨练，不断提高自身工作能力，是年轻干部成长的宝贵财富。关键是要敢于应对，敢于接受挑战。大家都是20世纪80年前后出生的，正赶上好时候，与我们年轻时比起来，物质生活比较富裕，工作环境比较舒适，大多数是从家庭的“宠儿”到“象牙塔”的莘莘学子，读完大学就进机关，再由普通干部到领导干部，基本条件都很好，成长历程也比较顺，但艰苦环境锻炼得少一些，曲折逆境磨练得少一些，对大家来讲，经历一些艰苦和磨难，并不见得全是坏事。大家有的担任部门的主要负责同志，大多数充实到基层一线锻炼，虽然情况不同，但都需要处理各种各样的具体问题，都会经历一些困难和挑战。历经风雨才能见彩虹。作为有理想、有抱负的年轻干部，都要以干为荣，以苦为乐，耐得住寂寞、经得起考验，学会在逆境中磨炼意志、走向成熟。有付出就会有收获，前因后果，道理很简单，关键是大家如何去做。纵观无棣近几年的发展史，就是一部攻坚克难的奋斗史。面对宏观形势复杂多变、金融危机影响冲击、发展不确定因素明显增多等困难和挑战，我们各级干部始终坚定信心、无惧无畏，落实县委、县政府项目负责制，任务交办制的要求，只为成功想办法，不为失败找理由，“白加黑”、“五加二”，无论是抓项目、抓工业、抓投入、抓招商，还是保稳定、保民生、促和谐，都付出了很多很多，但大家从没有喊苦叫累，苦干不苦熬，辛苦不叫苦，始终保持了旺盛的干劲，这也是最为难能可贵的。试想一下，如果被困难吓倒了，畏缩不前了，怎么会有无棣的今天？如果不是这样干，怎么会有今天的繁荣发展，怎么会有园区开发、基地建设的快速推进。这些都是靠实实在在的工作，靠不怕困难、强力执行的良好精神状态和工作作风换来的。这将是我们长期受益的最可宝贵的一笔精神财富。我们为什么这样干，我们就不知道享受吗？客观地讲，任何人内心深处都有追求安逸享受的惰性，这是一种低级的、原始的本能。一个人只有脱离了这些，战胜了自我，有了更高的精神需要，才是高尚的、快乐的。相对于赶超发展的任务讲，无棣的发展还是低层次的，今后发展的任务会更重，工作中遇到的困难和问题可能更多。在无棣发展的关键时期和重大历史关头，也是对全县年轻干部的一个重大考验。好钢须得急火淬，我认为，这正是大家学习锻炼、增长才干的大好机会，是县委考察考验大家的一个生动考场。二是要真抓实干。万丈高楼平地起。年轻干部的成长，夯实牢固的基础很重要。只有从小事做起，从身边做起，才能成就大事，才能一步一步走向成功的彼岸，决不能好高骛远、眼高手低，一定要把目标远大与脚踏实地结合起来。海尔集团有句名言，“做好每一件平凡的事就是不平凡，做好每一件简单的事就是不简单”。年轻人从一开始就要牢固树立起求实务实的工作理念，从小处努力，把小事办好，工作说了就办，定了就干，件件有着落，事事出成效，做一名务实的干部。作为年轻干部，一开始做的可能就是撰写一篇调研报告、接待一次群众来访、组织一次活动，等等，不要看不起这些所谓的琐碎小事，正是这一件件小事才构成了工作的全局，推动了事业发展。如果总想着做大事，不屑于做这些具体的工作，那么所谓的大事就会成为空中楼阁，不仅自己最终一事无成，而且会贻误工作。三是要敢闯敢干。年轻人干事就要有朝气、有激情、有魄力。工作上，大家一定要解放思想，放开手脚，发挥年轻的优势，发扬初生牛犊不怕虎的精神，敢闯敢试，勇于开拓创新。尤其是在招商引资、重点项目建设等工作中，希望你们冲锋在前，勇挑重担，努力做出更大的贡献。县委在用人上不求全责备，用人所长，用的就是年轻人那份热情、那股冲劲。唯唯诺诺、稳稳当当、全全面面不应该是年轻人的个性，更不是县委所希望看到的。缺乏经验有时也是好事，这样也就正好不受旧观念、旧思想的束缚。当然，只有一股闯劲、冲劲、韧劲是不够的，还要认真研究解决复杂问题的方式方法，善于把敢闯敢干与科学实干结合起来，既敢干又会干，才是大智大勇的将才。在第十一届五次全体（扩大）会议上，县委就进一步提升各级党员干部能力水平提出了新的更高的要求，主要就是：进一步激发争先、争位、争一流的昂扬斗志，进一步打造创新、创优、创大业的干部队伍，进一步锤炼抓实、抓好、抓主动的过硬作风，进一步强化同心、同向、同节奏的浓厚氛围。希望大家对照这些要求，立足本职，冲一冲，闯一闯，看看自己到底怎么样，我相信大家不会让县委失望。

第四，所谓“修身”，就是要严于律己，保持良好形象

大家非常年轻，就走上了领导岗位，担负起重要的职责，这是个人素质的体现，是自己努力的结果，也是组织上对大家的信任。但年少得志，春风得意，往往会使人放松对自己的严格要求。有的人不会被“棒杀”，却会被“捧杀”。年轻人应该有自信心，但任何时候都不能有丝毫的骄傲心理而放松对自己的要求。大家要视组织的信任为鞭策，视重要的岗位为责任，以更高的标准要求自己，努力做到心正、身正、行正，让组织放心，让社会认可，树立一名领导干部的良好形象。所谓“心正”，就是要忠于职守，一门心思放在干事业上。大家一定要珍惜岗位，任劳任怨，始终有一股忘我工作的敬业精神。要摆正个人与组织的位置，一事当前，不要总是考虑个人的荣辱得失，而首先要考虑大局利益，在进退荣辱面前，永远保持一颗平常心。所谓“身正”，就是要坚持党的原则，顶住各种歪风邪气。当前，社会正处于大变革之中，可能泥沙俱下，形形色色的诱惑无处不在。年轻干部在大是大非和风浪面前，必须坚持原则，站稳立场，一身正气，不为名利所诱，不为金钱所动。要自重、自省、自警、自励，在生活圈、社交圈都能过得硬。所谓“行正”，就是言行一致，表里如一。要忠诚老实，自觉与各级党委保持高度一致，做到令行禁止。年轻干部做人要胸襟坦荡，光明磊落，公道正派；做事要埋头苦干，讲求实际效果，不图轰动效应；在团队中，当主角能集思广益，从善如流，当配角则主动配合，精诚合作。在现实中，有的干部不在实干上下功夫，“说功”比“练功”好，“唱功”比“做功”强，讲起来头头是道，就是不行动、不落实、不见效；有的创业激情减退，萎靡不振，得过且过，等等。这些做法是十分错误的。现在社会上有些不良风气，但年轻干部不能被这些现象蒙蔽，要看主流，看大局，看本质，抵制歪风，树立正气，努力使自己做过的事情，经得起党、经得起人民、经得起历史的检验。年轻是你们最大的优势，但是年轻只是资本而不是资格，组织绝不会单独因为谁年轻就提拔重用谁。相反虚度光阴、荒废青春的也是大有人在。只有抓住青春年少的大好时光，刻苦学习，努力工作，为家乡、为人民多干事、做贡献的人，才会得到组织的信任、社会的认可。

最后，引用近代国学大师王国维的一段话与大家共勉。王国维在《人间话语》中讲到：“古今之成大事、大学问者，罔不经过三种境界：‘昨夜西风凋碧树，独上高楼，望断天涯路！’此第一境界也。‘衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。’此第二境界也，‘众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处，此第三境界也。”我理解，他讲的第一种境界，就是说事业艰难，开始时总有险阻、有困惑，但在关键时刻，绝不能放弃。第二种境界，就是要有一种韧性，在最艰难时，要以苦作舟，以勤为径，不断求索，无怨无悔，只有这样，才能到达胜利的彼岸。第三种境界，就是通过不懈努力，艰辛探索，终于圆了心愿，实现了目的，心情愉悦，溢于言表。这三种境界体现了对理想追求的一种态度，一种执着的信念和不懈的进取心。希望大家以此经常鞭策自己、激励自己，执着拼搏，实现成功。也希望在你们中出现一批国家和地方栋梁之才。

第四篇：在全县工业企业座谈会上的讲话提纲

在全县工业企业座谈会上的讲话提纲

XXX

（2018年3月5日）

各位企业家、同志们：

大家下午好！今天座谈会的主要目的是通报一下过去一年全县工业经济发展情况，听听当前企业运行的基本情况、存在问题、下步发展打算，以及对县委、县政府工作的意见建议，集思广益，共谋发展。听了刚才大家的发言，结合去年的工作，我有三点体会。一是感动。2017年，大家面对错综复杂的经济形势，面对这样那样的困难，都能够想方设法主动应对、积极有为化解挑战，取得了难能可贵的成绩，实现了企业的平稳较快发展。这种逆境拼搏、逆风上扬的拼劲令人感动。二是鼓劲。各位企业家对企业下步发展都谈了很好的打算和想法，有思路、有目标、有措施，很具体也很可行。这说明大家对企业的发展充满信心，同时说明大家对NC的发展也充满信心。听了之后，我们也是很受鼓舞。三是感谢。在2017全市综合考核评价中，我县获得综合先进县（区）二等奖、现代农业和农村环境综合治理优秀县（区）一等奖、生态文明建设优秀县（区）二等奖、工业发展优秀县（区）二等奖、开放型经济工作优秀县（区）二等奖、脱贫攻坚优秀县（区）三等奖。这些成绩的取得，各位企业家的贡献功不可没，凝聚了大家的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

刚才，大家在发言中，提出了一些很好的意见、建议，请刘凯副县长牵头梳理、汇总一下，细化分解到相关部门进行研究、落实、解决。借此机会，我谈几点想法，与各位企业家朋友共勉。

一是坚定信心，再创新事业。

当前，工业经济面临的形势仍然较为严峻。但是越是困难的时候，越要坚定发展信心，信心是事业成功的基石，是发展的引擎，信心贵如黄金。我们对NC的未来、对大家的发展始终充满信心。这份信心一方面来源于对国家和省市宏观经济形势的科学判断。2017年，全国GDP总量突破80万亿元达82万亿；同比增长达6.9%，增速较2016年提高0.2个百分点，为我国自2010年以来首次增速提高，经济即将从L型走向U型。全省GDP总量也首次突破2万亿大关达20818.5亿元，同比增长达8.9%，经济增速持续保持全国“第一方阵”。全市实现生产总值1321亿元，增长8.7%，绿色GDP指数显著提高。采购经理人指数连续18个月增长，可以这么说，宏观经济正在从转型阵痛期迈上高质量发展阶段。另一方面来源于各级对实体经济发展的大力支持。党的十九报告中明确指出，把发展经济的着力点放在实体经济上。从中央到地方正在坚定不移地推进供给侧结构性改革，为振兴实体经济出台了一系列重大战略性举措，NC

也先后出台了《中医药产业发展实施意见》《支持机械电子产业发展意见》《工业和非工国有企业奖励办法》《工业企业纳税上台阶奖励暂行办法》《关于加快推进校具产业转型升级工作实施意见》、成立了高新技术产业发展基金等一系列鼓励企业转型升级、加快发展的政策。可以说，出台的政策都是干货，都是真金白银。2017工业企业奖励总额为570.36万元，其中重点企业纳税上台阶这一项就奖励了240.19万元，较往年均有大幅提高。还有联益电子，通过我们产业基金的帮扶当年扭亏为盈，实现了涅槃重生。这些政策都是各位享受到的，变化也是亲眼见证的。我们相信，只要广大企业家抢抓机遇不放松，立足主业不懈怠，就一定能够在新的起点上创造企业发展新的辉煌。

二是加快转型，再攀新高峰。

无论是应对危机、走出困境，还是抢抓新机遇、重塑竞争力，转型升级始终是企业可持续发展的根本出路。一是向科技要竞争力。在经济新常态下，科技就是核心竞争力。有技术、有品牌的企业，就能逆流而上做大做强；缺技术、缺品牌的企业，就会江河日下面临淘汰。去年，我们有的企业在科技创新上迈出了较大步伐，比如赣亮医药和博君集团被评为省级工程技术中心，企业发展较快，博君生产的蜜桔果醋，凭借核心技术与市场需求精准对接，产品市场占有率连年提升。所以，希望各位企业家加大对科技创新人才的引进力度，加大与高校、科研院所的合作力度，加大技术革新和产品研发的投入力度，力争在关键产业和核心技术领域取得领先和突破。对于申报为省级以上工程技术中心，或者建立博士工作站甚至院士工作站的企业县里也将给予奖励。二是向资本要综合力。企业要发展，离不开资本的支持。融资难问题是大多数企业难以回避的问题。除了传统的银行融资，民间融资等方式，在我看来当前最快、最直接、最有效的融资方式不外乎两种，一种是企业上市，另一种就是战略重组。第一种不用我多说在座的大多数企业家已经在向这个目标迈进，在这个方面博君和育佳集团做的很好，博君已经在澳洲主板上市，实现了我县上市公司零的突破，也填补了全市没有一家海外上市公司的空白。育佳集团也已经在江西联合股权交易中心挂牌。希望大家继续努力加快运作进程，争取早日上市。第二种战略重组，这也是我今天想和各位企业家重点交流的方面。相信大家在资本重组都有一定的了解，也看到过、听说过很多成功的案例，但当前我们有些企业家总是担心别人来参股、控股，影响了自己对企业的控制权。其实，别人把你的蛋糕切走了一块，但留给你手里的那块蛋糕不是变小了，而是变大了，你失去的是一份股权，得到的却是更高的技术、更大的市场、更多的利润、更强的企业。所以希望大家要转变观念，树立“舍得”理念，放下包袱，积极主动地谋求对外合作的机会，舍得拿出优质资产，主动跟踪行业龙头企业，争取与国内外大企业、大集团的合资合作，实现企业低成本扩张和裂变式发展。三是向管理要软实力。十九大报告提出，要建设现代化经济体系。现代企业制度是构建现代经济体系的核心要义，以往的“家族式”管理、“作坊式”生产已经不可能把企业做大做强。企业要大发展，改革、完善管理模式和管理机构势在必行。因此，希望各位企业家能尽快按照现代企业制度的要求，建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度，积极采用现代管理方法，着力在质量、品牌、安全、财务等管理方面迈上新台阶。

三是回馈社会，再树新形象。

企业做到一定程度，它就不仅仅具有经济属性，社会属性也会随之增强。希望大家在抓好企业发展的同时，积极回馈社会，承担起更多的社会责任。一要做绿色发展的践行者。新时代经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量就是高效发展、绿色发展。从全省看，江西省是全国生态文明建设试验区，我省今后的发展主线就是绿色经济。从全市看，抚州市是全省生态文明建设示范市，正全力争当全省生态文明建设排头兵。因此，我们县里也明确走绿色崛起、科学发展的道路。去年，我们县里发生几起企业偷排事件，群众反映强烈，有关部门对相关企业进行处置。这就要求我们做保护生态的使者，不做破坏环境的罪人。希望各位企业家始终把绿色发展理念贯穿于企业生产经营的各个环节，算好产业转型“绿色账”，打好企业效益“绿色牌”，大力发展循环经济，主动淘汰压减落后产能，建设资源节约型、环境友好型企业。二要做社会民生的关怀者。我们NC

很多企业家都具有责任意识和大爱情怀。比如，江西酒厂邹总就带领员工加入了我们NC

爱心协会，经常性参加公益活动；百神昌诺集团、广明集团等企业在中药材种植扶贫这块也做得有声有色。这些企业不仅在创造“有形”的价值利润，同时也在创造“无形”的道义利润。希望大家既做企业发展的领军人，又做社会民生的关怀者。在企业内部，要充分尊重、切实维护员工的合法权益和切身利益，提高员工的幸福指数，积极构建和谐的劳动关系。特别是要利用当前正在举办招聘会的机会，对中高级技工高看一眼、厚爱一份，适当提高工资福利待遇，将技术性人才留在本地。在企业外部，要积极响应国家脱贫攻坚战略和乡村振兴战略的号召，积极参与各项慈善公益事业，扶危济困、捐资助学，为民生改善贡献更大力量、赢得更多尊重。三要做诚实守信的经营者。越是在企业经营困难时，越要做到遵纪守法、合法经营、依法纳税，自觉维护市场秩序，认真担负安全生产主体责任，树立负责任、有担当、受人尊敬的企业形象，以实际行动传递社会正能量。这里我要强调一点，对发生安全生产事故、环保责任事故、拖欠职工工资、非法社会融资、恶意逃废债务、恶意逃废工程款等问题的企业，一律不享受纳税奖励政策。这么做的目的就是希望企业在赚钱的同时，不要忘记职工的安危，不要忘记群众的健康，不要忘记所担负的责任。

四是主动服务，再添新动力。

近年来，虽然县委、县政府在帮扶企业发展，优化服务环境等方面，做了大量的工作。但对照发展新形势、新要求，我们所做的还远远不够。我们将持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心的浓厚氛围。一是强化服务意识，当好“贴心人”。今年继续推行企业、项目领导干部挂点制度，县四套班子领导和科级干部挂钩到每个企业和项目，切实帮助企业及时解决实际困难和问题，以自身的辛苦指数换取企业的满意指数。深化行政审批制度改革，最大限度地清理、压缩审批事项，进一步优化审批流程和审批环节，力争把NC

打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的洼地。开展扫黑除恶专项行动，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，依法保护企业财产不受侵犯，切实保障企业合法经营不受干扰，旗帜鲜明地维护企业和企业家的合法权益。二是落实帮扶举措，当好“助推者”。发改委、科技局、国税、地税等相关单位密切关注中央和省、市的政策动态，帮助企业找准与国家政策支持的结合点。重点抓好省市县降成本优环境优惠政策、工业企业上台阶奖、电子产业发展扶持办法等一系列实实在在的政策举措的落实，及时帮助解决企业在土地、资金、用工、市场销售以及审批等方面存在的困难。充分发挥县金创集团、工创投等融资平台作用，积极搭建好银政、银企合作桥梁，鼓励引导金融机构增加信贷投放、创新金融业务和金融产品，杜绝不合理收费，强化各类产业引导基金的设置，切实拓宽企业融资渠道。三是守牢交往底线，当好“清白人”。前段时间，县里出台了《关于构建亲清政商关系实施意见》，总的来说就是党员领导干部将以“君子之交淡如水”的原则处理好政商关系，以“亲”为血液、“清”为风骨，有求必应、无事不扰，做到相处“亲密”而不失“分寸”。具体来讲就是部门单位既要靠前服务、主动作为，又要坚守底线、把握尺度，坚持以道德为规则、以公正为标尺、以守法为底线，进一步守住廉洁底线，在与企业交往过程中做到有交集、没交换，有交往、没交易，始终做到干净廉洁。

各位企业家朋友，NC

发展的美好前景令人鼓舞，宏伟蓝图催人奋进。希望各位企业家继续保持创业干劲、发挥创新才智、勇立时代潮头，取得更大的发展成就，担当更多的社会责任，赢得更好的社会赞誉，为加快建设抚州副中心城市、决胜全面小康新NC

作出新的更大的贡献。

最后，在这里给大家拜个晚年，衷心祝愿各位企业家朋友事业兴旺、身体健康、阖家幸福！

谢谢大家！

第五篇：在成员单位座谈会上讲话提纲

在成员单位座谈会上讲话提纲

各单位领导，同志们：

今天，我们在这里召开一年一度的****委成员单位迎春茶话会，主要目的是加强联系和沟通，增进友谊。一年来，地区***工作在地委、行署的正确领导下，在各成员单位的相互配合共同努力下，管理与服务水平再上新台阶，**区秩序进一步规范，产量继续攀升，突破1000万吨大关。在此，我代表*****办对各成员单位一年来在工作中给予的配合与支持表示衷心感谢；同时，在佳节来临之际给大家拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，合家安康。

一、**工作开展情况

2010年，在地委、行署正确领导和地区领导的关心支持下，各成员单位相互配合密切协作，**工作积极主动开展靠前服务，《*********》全面执行，工作秩序进一步规范，**关系更加和谐，**共建深度和广度进一步拓展，有力地促进了**经济融合发展。一年来，我们通过加强**之间、地县之间和各成员单位之间的交流和沟通，及时掌握了****的动态；通过转变观念和思路，实现了**工作靠前主动服务，及时协调解决**建设过程中遇到的困难和问题，化解了***之间发生的矛盾和纠纷；通过加强**稽查，秩序进一步规范，生态环境保护工作逐步加强；通过继续实施建设项目登记备案，及时全面掌握了项目各项手续办理和实施情况，摸清了家底。

二、石化产业发展情况

（一）发展现状

2010年，在地委、行署的正确领导下，在地区领导的关心支持并亲自参与下，地区重点石化建设项目各项工作稳步推进，.......（二）石化产业十二五发展思路

三、2011年工作思路和目标

（一）2011年重点推进项目 2个项目投产。1个项目试车。

1个项目加快建设进程。2个项目争取早日开工建设。其它预备项目加快前期工作。

（二）服务与管理