在xxx社区党建工作座谈会上的讲话提纲

第一篇：在xxx社区党建工作座谈会上的讲话提纲

在XXX社区党建“一区一特”工作座谈会上的

讲

话

提

纲

同志们：

今天借此机会跟各位书记做个交流，特别是刚才听到各位书记的发言，给我本人也有很多启发。社区党建该走一条什么样的路，可以说XXX党委开启了一个很好的思路，各位书记也正为社区党建“一区一特”工作付诸实践，这在全市来说带了一个好头，起到的是模范和标杆作用。

今年，市委组织部专门把社区党建“一区一特”工作作为某市组织工作的创新项目，熊部长对这项工作非常重视，不仅多次在部长办公会、部机关干部大会上专门进行强调和安排，还向市委主要领导作了汇报，得到了市委主要的领导的关注和重视。今天来参加这个会议，也是受熊部长委托，就是要就社区党建“一区一特”工作在XX全面铺开听取基层建议，作好下一步准备。这里，我简单谈谈个人的几点意见，供各位书记参考：

一、统一认识，发扬成绩，保持好社区党建工作的成效。从XX的10个社区来看，社区党建工作取得了四个方面的成效：一是领导更加重视。随着城市逐步发展，社区在城市扮演的角色越来越重要，市委、市政府领导也越来越关注社区，正逐渐向社区导入政策和财政扶持。同时，街道党工委把加强社区建设和社区党建工作列

入了党工委、办事处的重要议事日程。尤其是近两年来，街道党工委立足本处实际，大胆开拓创新，建立和完善了社区党建议事会“轮值主席制”，并创造性地提出了社区党建工作“一区一特”思路，以社区党建促进了社区建设。二是工作机制基本建立。街道党工委对辖区社会性、地区性、群众性、公益性工作负全面责任，进一步确立了街道党工委在街道辖区各种组织和各项工作中的领导核心地位。各社区党组织在过去精神文明建设共建活动的基础上，积极构建横向联系以“轮值主席制”为平台的组织网络，形成了社区党建工作协调机制。三是活动有了载体。各社区党组织把搞好社区服务作为党建工作的出发点和落脚点，不断创新活动载体，深化社区服务，普遍建立了社区服务中心、送温暖小组，社区志愿者服务队、再就业培训中心，初步形成了社区服务体系，把党群关系密切起来，温暖了社区。四是社区党组织的作用和影响逐步增强。各社区注重强化阵地建设，加大社区党员活动室的硬件设施投入，建立起社区党员的“温馨之家”。尤其是辖区单位党组织和党员参与到社区党建的“四联四帮”活动中来，极大地彰显了社区党组织的影响力和战斗力。同时，也激发了各辖区单位对社区认同感，提高了参与社区建设的积极性。我们街道党工委、三眼井社区多次受到上级的嘉奖，这些工作成效的取得，凝聚了广大社区党建工作者的大量心血，是社区工作和党的建设工作与时俱进的结果。

二、明确目标，突出重点，为构建和谐社区奠定基础。建设社会主义和谐社会是我国新的历史时期的重要任务，构建

和谐社会的居民群体在社区，构建和谐社会的矛盾汇集在社区，构建和谐社会的任务落实在社区，所以说，建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，而加强和改进社区党建工作则是这个基础工程的核心。要以建立协调有序的工作机制为保证，努力整合社区内的组织资源、物质资源和人力资源，不断增强社区服务功能，不断扩大党在城市工作的覆盖面和影响力，为构建和谐社区提供强有力的组织保证。重点抓好以下三件事：

（一）完善工作机制，为建设和谐社区提供可靠的制度保障。自去年以来，市委调整了社区党建工作指导委员会和社区党建工作协调委员会，并以XXX10个社区为主角，建立和完善了社区党建议事会“轮值主席制”，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，调动辖区内各基层党组织的积极性，使其最大限度地发挥职能优势和资源优势，共同研究加强社区党的建设和社区建设工作，共同推动党组织和党员发挥作用。

（二）整合社区资源，增强和谐社区的服务功能。一方面要延伸党组织触角。把党组织建到“小区”、“楼栋”、，建到“两新”组织，并选贤用能，配齐配强党组织书记。另一方面要借鉴汪家台社区的经验和模式，大力推进“一站式”服务，尽快建立和完善社区事务服务中心，并抓好服务功能的拓展。

（三）探索改进社区党员管理教育方式，切实发挥党员在和谐社区建设中的先锋模范作用。对社区党员实行分类管理。一是改进在职党员管理方式。继续实行在职党员到社区报到制度，认真调查理清

社区在职党员数量及分布情况，通过“四联四帮”活动发挥在职党员的作用。并通过对在职党员实行社区党组织与原单位双重管理，使在职党员积极参加社区党组织活动，激励和约束在职党员积极参与和谐社区建设。二是探索离退休党员管理教育。随着离退休党员组织关系逐渐进入社区，给社区党员管理教育提出了新课题，这些党员怎么管？我们必须认真研究行之有效的方法，可以充分发挥党小组的作用，采取分散与集中相结合的方式，把他们广泛凝聚起来。如对有活动能力的，要结合其特长，鼓励和支持他们参与社区党建工作，发挥他们的余热。对无活动能力的离退休党员和病残党员，要通过“送学上门”、“送温暖上门”等形式，使他们及时了解党和国家的形势、任务，感受到党的关怀和温暖。三是改进流动党员管理教育。充分利用流动党员活动站，深入开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”活动，防止新的“口袋”和隐形党员的产生。同时，要加大“双联双管”工作力度，切实加强外出流动党员的管理。

三、振奋精神，凝聚力量，发挥社区党建的旗舰作用。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。今明两年，我市社区党建工作思路已经明晰，任务已经确定，能否实现社区党建新跨越，能否跻身全身第二轮社区党建示范区的行列，我们社区干部责任重大，只有振奋精神，同心同德，奋力拼搏，不断进取，才能不辱使命。

（一）增强大局意识，变“务虚”为“务实”。增强大局意识，就是要服务大局，真正把社区党建工作与和谐社区建设融为一体。要牢固树立社区党组织的领导核心意识。绝不能认为党建是“虚”的、“软” 的、“空”的，从狭义的角度就党建抓党建，而使党建工作脱离于社区建设，导致“两层皮”。要把党建工作与社区建设有机结合，实现互为促进，共同发展。要虚功实做，不能只定调子，只喊号子，而不抓落实。只有坚持把以人为本、以民为先、服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，努力将工作渗透、融入到为民服务的具体工作中去，才能在为民服务中发挥出社区党建的最大亲和力和凝聚力。

（二）增强进取意识，变“被动”为“主动”。社区党建工作在我市来说，有一些好的传统和品牌，但仍然还有些职能需要理顺，有些工作需要协调，有些政策需要积极去争取，这就要求我们在工作中不等不靠，克服畏难情绪，变“被动”为“主动”，做到只要有百分之一的希望就要付出百分之百的努力。事在人为，路在人走，业在人创。好多工作都是这样，不能困在家里，难在心里，要多和有关部门沟通、联系，一次不行两次，两次不行三次。只要我们不松懈，放下架子，常向上跑积极争取条件、争取政策，获得他们的理解与支持，阻碍社区工作的困难和问题就能得到有效解决。只要我们始终保持旺盛的精神状态，切实增强做好本职工作的责任感、紧迫感，敢抓、敢做、敢为，社区工作的新局面就一定能够打开，社区党建工作就一定能够登上一个新台阶。

（三）增强落实意识，变“一般”为“一流”。“有为才能有位”。社区党建工作要想有位置，就必须在抓好各项工作的落实上下功夫。要建立和完善抓工作责任机制。通过层层落实责任，确保各项工作有安排、有检查、有实效。要善于创新。要在破解难题上想招子，出点

子，充分利用好现有的资源，不断挖掘可以利用的资源，变“不能”为“可能”，在探索中创新，在创新中探索，通过社区党建工作“一区一特”促进社区党建工作有新发展。要善于抓重点，抓精品，变一般追求为追求一流。要善于抓典型。及时总结、培养、发掘、提炼自己的典型，通过典型的示范带动，推动整体工作健康发展。

四、敬业爱岗，勤奋工作，争做新时期优秀的社区干部。社区党建工作是一项朝阳的工作，它为我们社区干部提供了大有可为的舞台。为此，我们一定要奋发图强，树立四种精神，争做政治素质好、工作本领高、服务意识强的优秀社区干部。

（一）要树立小草不甘寂寞的精神。小草虽小，没有树高，没有花香，但它为人们报告了春天第一抹绿。社区的能量虽小，但责任重大，小社区，大责任，在推进城市化的进程中，我们担负着管理城市社区、服务社区居民、建设和谐社会的重要职责，所以作为社区干部绝不能妄自菲薄，看低自己，要时刻牢记自己的职责、自己的使命。

（二）要树立藤蔓坚韧不拔的精神。在工作中要向藤蔓一样，执着、坚韧，受再大的委屈也不回头，“咬住青山不放松，任尔东南西北风”。在困难面前，更要有坚韧不拔的劲头。特别是在与驻区单位共建中，要攀亲结贵，搂紧抱住，紧追不舍，只要有了这种精神，就没有做不成的事情。

（三）要树立竹子虚怀若谷的精神。“一枝一叶总关情”，作为社区干部对社区居民要有着深厚的感情，要全心全意地为社区居民服务。还要象竹子那样“长到凌空仍虚心”，不求回报，只知奉献，尽职

尽责地做好本职工作。

（四）要树立老黄牛勤奋敬业的精神。“不用扬鞭自奋蹄”，老黄牛尚且都有这种踏实勤奋精神，我们作为一支作战有素的社区干部队伍，更要学习老黄牛的精神，振奋精神，敬业爱岗，主动加压，脚踏实地地干好本职工作。

总之，社区党建大有可为。我坚信，只要全体社区干部振奋精神，自我加压，扎实工作，勇于创新，社区党建工作就一定能实现跨越式的大发展。

谢谢大家！

第二篇：在全市社区党建工作座谈会上的讲话

同志们：

xx组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。

一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进，就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进；要坚持党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改进；要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要，不断加强和改进。

1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系，以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工作任务。所有这些任务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建工作来保证。

2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在已有的党在居民区的组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地，就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展，向社区在职党员延伸。

3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。

4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民主建设的重要任务，同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。

二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。

在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。

1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在[1][2]下一页

第三篇：在全市社区党建工作座谈会上的讲话

在全市社区党建工作座谈会上的讲话

同志们：

组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。

一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进，就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进；要坚持党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改进；要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要，不断加强和改进。

1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系，以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工作任务。所有这些任务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建工作来保证。

2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在已有的党在居民区的组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地，就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展，向社区在职党员延伸。

3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。社

区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。

4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民主建设的重要任务，同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。

二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。

在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。

1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构（宗教信仰等）、规范结构（风俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、深远的特点。党在社区建设中要始终代表先进文化的前进方向，就要坚持用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，用人类先进思想文化来武装广大党员干部和居民群众的头脑，巩固社区思想文化阵地。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。三是维护社区稳定。通过建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，进一步落实社会治安综合治理的各项措施。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决群众工作和生活中的实际问题，特别是解决群众反映强烈的突出问题，保持安定团结的局面。

3、创新社区服务的载体，提升社区服务水平。要依托各类为民办实事和为企业办实事的服务载体，来满足社区居民群众日益增长而又多样化的需求，满足企业单位降低运作成本、实行社会事务社会化的需要。通过加强社区党建，通过服务载体的社会化运作，输送党的温暖，传播党的思想，体现党的为人民服务宗旨，从而进一步提高党的社会威望。一是建立健全社会服务网络，为社区党建工作提供有效的服务载体，通过加强对社区服务的规划、协调、引导和组织领导，建立区、街道、社区三级服务联动系统，完善社区服务网络，完善服务设施建设，来不断满足社区居民的工作生活需求。二是组建以党团员为主的社区志愿者队伍。根据社区党团员的特长和专长，建立志愿者档案，组建多种类型社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等多项服务。通过党团员志愿者服务队伍的形式，组织一些有规模的活动，扩大党组织和党员在社区中的影响力。三是广泛开展“驻地共建、结对共建、党员奉献日”等主题活动。社区党组织要通过社区党建工作联席会议等议事协调机构，围绕社区共同关心的热点、难点、焦点问题，与辖区党组织联合开展各式各样的主题活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，化解矛盾，理顺情绪，促进稳定，凝聚人心。当前要发动社区党组织与党员帮扶困难群体，着重解决社区居民群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀和温暖送到千家万户，通过一次次有规模、有影响的活动，一件件实实在在的事，拓展社区党建工作内容，赢得社区居民群众的支持和拥护，增强党建工作的活力。

四、不断强化社区党组织建设和党员的教育管理。

在这方面要重点抓好三项工作，一是建立健全社区内新的经济社会组织中党的基层组织；二是培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍；三是加强党员教育管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用。

1、重视并抓好新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位和社会中介组织中的党建工作。用一年左右的时间，逐步做到凡是具备条件的，都要建立党的基层组织。对于不具备条件的，可以按照“地域相邻、行业相近”的原则，建立联合党组织。暂时无法建立党组织的，可以先建立工会组织，也可以建立党建工作联络员制度。所有新建党组织一般实行属地管理。

2、培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍。做好社区党建工作，关键在于培养和造就一支高素质的干部队伍。社区党建是一项富有时代特征的创新工作，需要与之相适应的干部队伍。目前，我市社区党务干部的整体素质与社区工作在改革发展和现代化建设中的地位和作用还不能完全适应：一是文化程度偏低，年龄偏大，多数不是正式干部；二是缺乏社区党建理论知识，对社区这一新兴事物缺乏必要的了解，工作中难免出现干部素质与工作需要的矛盾；三是部分社区党务工作者观念陈旧，缺乏主动性和创新意识。因此，必须采取措施努力提高社区党务工作者队伍的文化素养和工作水平。一要加强社区干部队伍建设，优化年龄、文化结构，加强学习，使其领导水平、执政能力和知识结构等逐步适应城市管理中心下移的要求。二要通过有针对性的培训、轮训，不断提高干部的综合素质，使其不仅具有较高的思想觉悟，而且具备做好基层群众工作的能力和进行现代化社区建设、管理的实际本领。三要充实一批年富力强的同志来社区工作，实现社区干部队伍的年轻化和知识化，建设一支综合素质高、有创新精神、懂得现代化社区管理知识的干部队伍。

3、针对社区党员特点，加强对党员的分类管理。要深入进行调查研究，摸清居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、流动党员的思想、工作、生活状况，有针对性的开展党性教育活动，重点在坚定理想信念，增强党性修养，提高全面素质，发挥先锋模范作用方面

要取得明显成效。在党员管理上，要根据不同情况和特点，要求居民中的党员在维护社会治安，建设文明社区等方面发挥带头作用；国有企业、事业单位退休党员、与企业解除劳动合同的党员，其党的组织关系原则上转入居住地党组织；要求把党的组织关系转入居住地的离休于部党员，街道党组织要予以接收，离休干部党员人数较多的，可以成立离休党员党支部，发挥好老党员、老干部的政治优势，使老干部“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”；要积极探索流动党员的管理途径和办法，具备条件的要建立流动党员党支部；组织社区中在职党员（指居住在社区的在职党员）积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员在职党员利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动；在职党员领导干部要起带头作用。各单位评选优秀党员和各类先进个人，要把党员在居住地的现实表现作为考察内容。

五、加强领导，搞好协调，不断创新

1、要把社区党建工作作为党要管党，加强党对城市工作的领导，加强城市基层政权建设的一项重要工作，摆在突出位置抓紧抓好。各县区委组织部要注意抓好各自的社区党建工作示范点，做到突出重点，以点带面，上下结合，分类指导，整体推进。并及时总结示范点社区党建工作的经验。各级党组织要把社区党的建设工作列入重要议事日程，定期研究社区党的建设工作，集中解决工作中存在的突出问题，要做到分工明确，责任到人，坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处，以此推动全市社区党建工作。

2、要改进社区党建工作方法，创新载体，增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会，社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去，深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去，深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系，做到同步加强，互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调，积极支持和参与社区党的建设。

3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作，还有许多未知领域，已有的实践经验，只是为人们探索这些未知领域奠定了基础，而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力，社区党组织要提高工作水平，离不开创新，从社区工作现状看，社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究，要与时俱进，勇于实践，敢闯敢试，开拓进取，不断推动社区党建工作迈上新的台阶。

同志们：今年以来，全市各级党组织，按照市委要求，结合各自实际，围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求，做了大量工作，进行了积极探索，取得了初步成效。但必须指出的是，目前的工作进展与市委的要求相比，还有较大差距，工作中还存在着一些这样那样的问题，部分县对这项工作的认识还不够高，工作的主动性和紧迫感还不强，工作措施还不够有力，工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门，一定要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义，把思想统一到中央和省、市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来，要以本次会议为契机，不断增强责任感和使命感，正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律，逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验，努力把全市社区党建工作推向新水平。

第四篇：在全市社区党建工作座谈会上的讲话

党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构（宗教信仰等）、规范结构（风俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、深远的特点。党在社区建设中要始终代表先进文化的前进方向，就要坚持用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，用人类先进思想文化来武装广大党员干部和居民群众

做到分工明确，责任到人，坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处，以此推动全市社区党建工作。

2、要改进社区党建工作方法，创新载体，增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会，社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去，深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去，深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系，做到同步加强，互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调，积极支持和参与社区党的建设。

3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作，还有许多未知领域，已有的实践经验，只是为人们探索这些未知领域奠定了基础，而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力，社区党组织要提高工作水平，离不开创新，从社区工作现状看，社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究，要与时俱进，勇于实践，敢闯敢试，开拓进取，不断推动社区党建工作迈上新的台阶。

同志们：今年以来，全市各级党组织，按照市委要求，结合各自实际，围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求，做了大量工作，进行了积极探索，取得了初步成效。但必须指出的是，目前的工作进展与市委的要求相比，还有较大差距，工作中还存在着一些这样那样的问题，部分县对这项工作的认识还不够高，工作的主动性和紧迫感还不强，工作措施还不够有力，工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门，一定要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义，把思想统一到中央和盛市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来，要以本次会议为契机，不断增强责任感和使命感，正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律，逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验，努力把全市社区党建工作推向新水平。

第五篇：在2020年全县党建工作座谈会上的讲话提纲

在2020年全县党建工作座谈会上的讲话提纲

同志们：

刚才，X对2020年党建重点工作进行了总结讲评。2021年，全县要认真落实新时代党的建设总要求，坚持统筹兼顾、抓住关键，扛起主责、抓好主业，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量发展。最后，我再强调五点内容：

一、突出政治建设统领，锤炼绝对忠诚的党性修养。

要强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的__精神，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断丰富《理论文萃》、理论微课堂、X大讲堂等品牌理论载体内容，创新开展重温入党誓词、重读红色经典、重走革命征途和承诺、践诺、评诺“三重三诺”系列活动，教育党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要深入解放思想。纵深推进解放思想大讨论活动，以新思想定向领航，从新思想中寻策问道，用新思想指引实践，持续不断地打破惯性思维、路径依赖。要突出问题导向，坚持求实戒虚、精准发力、抓在实处，开展“找准发展‘痛点’、打通思想‘堵点’、突

破实践‘难点’”专项行动，真正把解放思想的成效体现到推动高质发展的实绩中，形成“深化认识—解决问题—推动发展”螺旋式上升的往复循环。要汇聚奋进合力。县委将充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履职，支持政府依法行政，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，扎实做好新形势下统战、人武、双拥、老干部等工作，鼓励群团组织继续深化改革、当好联系群众的桥梁纽带。各级领导班子之间、条线部门之间、班子成员和同志之间要坦诚相见多沟通，真诚相待讲协作，精诚团结干事业。要精心组织开展“热爱X、奉献家乡”主题行动“内涵升华年”系列活动，在更广范围内、更深程度上凝聚起建设“强富美高”新X的强大合力，形成众志成城、携手奋进的发展氛围。

二、把牢正确用人方向，塑造素质过硬的干部队伍。

要突出选贤用能。坚持“20字”好干部标准，突出以德为先、事业为上、实绩为重，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。积极稳妥完成机构改革工作，把好关键环节，规范选任程序，大力选用政治过硬、务实担当、业绩突出、群众公认的优秀干部，做到任人唯贤、人事相宜、人岗相适。要合理使用各年龄段干部，统筹培养选拔年轻干部、女干部和党外干部。要深入推进“X英才”集聚计划，着力引进各类高层次人才X人以上。要注重多维磨砺。围绕高质

发展需要，建立完善源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。要选派一批优秀干部到项目建设一线、招商引资一线、房屋征收一线、乡村振兴一线、扶贫开发一线、信访维稳一线等“六个一线”开展实战磨练。要构建青年干部专项人才库，持续开展专业研修、挂职锻炼、跟班学习等活动，培育一支结构更优、能力更强、活力更足的干部队伍。要从严教育管理。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等基本制度，着力推动党内政治生活常态化、规范化、制度化。要严格执行领导干部报告个人有关事项制度，经常开展干部提醒、函询和诫勉，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要全面落实“三项机制”，真正让敢担当、善作为的干部“腰杆硬”，让肯钻研、重实干的干部“有舞台”，让不作为、乱作为的干部“没市场”。

三、建强基层组织阵地，筑牢坚强有力的战斗堡垒。

按照市委三年行动计划要求，深入推进基层党建“六个一”“堡垒工程”。结合村（社区）“两委”换届工作，在配强一名好书记方面，采取公开选任、直接任命、选派聘请等方式，选优配强基层党组织带头人；系统推进村社书记主任“一肩挑”，大力实施“村干部队伍雁阵培育计划”，重点培养打造“头雁”型、“强雁”型、“雏雁”型“三级人才梯队”；建立完善动态退出机制，及时清退不合格、不称职的村社书记。在建设一个好班子方面，顺利完成村“两委”换届，着力抓好换届后村干部轮训工作，确保村社班子战斗力明显提升。坚持区域性覆盖、领航式培养、多元化发力，深入推进乡村振兴人才党支部建设。认真执行《中国共产党支部工作条例》，不断提高党支部标准化、规范化建设质量。在打造一个好阵地方面，围绕“村社综合体、百姓会客厅、党建主阵地”建设目标，推动三年计划、两年完成，将村社党群服务中心全部纳入“三资”管理平台，同步打造20个以上特色精品党群服务中心，实现村级阵地建设全面达标、全市领先。在选准一条好路子方面，坚持紧密结合实际，精准确定发展路径，持续推进“强基富民”行动，扎实开展“三创三带”竞赛活动，鼓励村社干部和能人大户创家业、带头富，创实业、带村富，创产业、带民富。在完善一套好机制方面，严格落实村干部坐班、“三务”公开、党员集中学习等相关制度；建立健全村社干部干事创业激励机制，试行村社书记公职化管理，逐步提高村社干部经济和政治待遇；完善建档、约谈、通报等追责办法，推动党建责任落到实处。在营造一个好的干群关系方面，进一步引导镇村干部树立为民情怀、增强服务意识，广泛开展“进百家门、听百家言、解百家难、暖百家心”活动，深入一线倾听呼声，真心实意帮助群众办实事、解难题，构建更加亲密和谐的干群关系。

四、养成更加优良作风，激发担当作为的干事动能。

要树立更强的攀高意识。“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。”面对激烈的区域竞争、繁重的发展任务、群众的美好期待，要自加工作压力，主动抬高标杆，树立争先意识，努力做到“全市争第一、全省争

进位、全国争先进”，通过各行各业的争先创优助推全县发展实现大突破、迈上新台阶、攀向更高峰。要展示更好的精神状态。干事靠人，人靠精神。要始终坚定必胜信念，保持奋发有为的精神状态、一往无前的勇气胆识，练就担当奉献的铁肩膀，增强干事成事的真本领，不怕困难，不畏艰险，不惧挑战，抢挑“重担子”，敢接“烫山芋”，啃下“硬骨头”，不断把各项事业推向前进，奋力夺取一个又一个胜利。要体现更大的推进力度。坚持干字当头、实字为要，对定下的目标高质高效确保完成，对交办的事情不等不靠狠抓落实，对在手的工作全心全力加速推动，以只争朝夕的紧迫感拼命干事，以你追我赶的快节奏抢抓项目，真正做到挥洒激情汗水、书写无悔人生。要彰显更高的工作水准。干任何工作、做任何事情都要发扬工匠精神，强化精益求精、追求卓越理念，决不能降格以求、自我放松，更不能马马虎虎、漏洞百出，切实做到“要么不干、干就干成、争创一流”，努力以“人无我有、人有我优”的精神创造出更多“X样板”，让社会各界提到X没有叹息声、只有赞叹声。

五、严守政治纪律规矩，巩固风清气正的政治生态。

要认真贯彻中央、省、市关于加强村（社区）“两委”换届纪律监督工作有关要求，坚持问题导向、坚持明察暗

访、坚持“地毯式”监督，开展全天候、高密度监督检查，确保依纪依法有序推进。要一着不让抓整改。聚焦省委巡视反馈意见，对未完成整改的问题，进一步提高站位、压实责任、细化举措，确保高质高效全面整改到位；对已完成的整改工作，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、整改真见效，同时注重标本兼治、举一反三，深化成果运用，完善长效机制，达到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的良好效果。要一如既往强监督。充分运用“两个责任”履责记实平台，完善动态检查、跟踪督查、常态考核、问责追究等机制，推动党风廉政建设“两个责任”有力有效落实。深化监察体制改革，建立健全“监督+”联动机制，形成纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督“四个全覆盖”的监督格局。要严格执行中央八项规定精神，紧盯老问题、剑指新动向，寸步不让严查严处“四风”问题，坚决防止反弹回潮。要一以贯之反腐败。深入开展政治巡察，综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，确保问题早发现、早提醒、早处理。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处充当黑恶势力“保护伞”和“一把手”严重违纪违法案件，着力解决群众身边的“微腐败”问题。广大党员干部一定要严守政治纪律规矩，摒弃麻痹侥幸心理，提高境界不越线，勤勉干事树正气，廉洁从政显本色，巩固提升风清气正的良好政治生态。

同志们，发展高质量的使命光荣，迈上新台阶的重任在肩，全市争第一的信心坚定。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的__精神，按照省市党委政府的部署要求，砥砺奋进再发力，披荆斩棘勇攀登，锐意进取走在前，拼搏实干创大业，为决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！

今天的会议就到这里，散会。

在严肃换届纪律工作座谈会上的发言提纲

市委XXX书记强调，换届是对党委书记、纪委书记、组织部长的大考，XX区委牢记指示，高度重视，明确责任主体，严明纪律规定，加强思想教育，认真核查处理，强化监督指导，五类责任主体合力全力守土有责、守土尽责，确保大考成绩优异！区委小学校书记明确提出：XX换届要以不出事为目标，确保风清气正。区纪委积极履职，认真贯彻落实省纪委XX书记在6月27日市（县、市、区）纪委书记会议上的讲话精神和市纪委、区委工作部署，将抓好自身换届、严肃换届纪律作为当前工作的重中之重，加强和组织部门协作配合，加强和人大、政府、政协党

组及统战部门的沟通协调，在区委统一领导下，共同营造风清气正的换届风气。

截止目前，市乡镇换届试点之一XX镇党委换届工作圆满成功，11个镇乡（街道）换届人事方案已经区委常委会研究通过，新提拔和转任重要岗位人选正在公示。我们认真落实《乡镇纪委书记、副书记提名考察办法》，全区11个镇乡（街道）纪委书记配齐配强（四个由委局机关、派驻纪检组、乡镇纪委提拔使用，三个由乡镇党政岗位转任，四个留用，有三个原乡镇纪委书记提拔为乡镇党委副书记），现同步酝酿乡镇纪委副书记和专职纪委委员人选，按要求把乡镇纪委班子配齐配强。同时加强和市纪委、区委汇报，积极和组织部门沟通，认真开展谈心谈话工作，全面掌握干部思想动态，全力抓好委局班子换届有关工作。

到目前为止，区委书记专题会、区委常委会已先后研究通过《关于认真做好2016年乡镇换届工作的通知》等多个文件。层层签订严明换届纪律工作承诺书4350份，实现区四套班子领导、乡镇党委书记、部门党组书记、区管领导干部、乡镇干部、纪检干部（组工干部）、换届考察组成员、村（居）两委干部等各个层面全覆盖，确保把换届责任从区级层面压实到村一级。区纪委抓早抓小抓主动，对2012年以来的区管干部涉纪信访及问题线索核查情况进行大起底、大排摸，严把党风廉政意见回复关。

区纪委、区委组织部联合下发《关于认真贯彻换届纪律要求全面加强换届风气监督的通知》，突出明确“九严禁”要求，通过集中党日学习、发放换届纪律提醒卡、领导专题授课（6月份区纪委书记、副书记分别到市委党校、XX镇给全区村党组织书记和村干部进行授课，7月份区纪委书记又利用XX大讲堂给全区党员干部专题授课，突出强调严肃换届纪律要求）等多种形式加大纪律教育力度，做到“三个100%”，即：每一名党员干部、“两代表一委员”及换届工作人员对换届纪律要求知晓率达100%；镇党委管理的干部谈话覆盖面达100%；每名镇干部和候选人及换届工作人员遵守换届纪律承诺达100%。进一步强化反面警示，组织全区党员干部和换届相关人员共计61批1419人次，集中观看警示教育片《镜鉴——湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》，以反面典型警示党员干部吸取教训、引以为戒，筑牢党员干部的思想防线。

结合基层实际，我们紧紧盯住拉票贿选、借机诬告诽谤以及“两个责任”落实不力等“三大问题”，从区纪委、区委组织部、公安分局、区法院、区检察院等部门抽调近20名干部，专门成立了换届风气巡回督查组，强化换届的全程监督。同时，加强研判，会同组织部针对关键环节开展风险排摸和现场监督。设立了专用举报电话和信箱，结合区纪委“12388”、区委组织部“12380”等举报平台，及时受理换届风气信访举报，畅通群众反映渠道。对反映换届纪律的信访举报，完善快查快办机制，整合纪检室、党风政风监督室及乡镇纪委力量，会同组织部快查快核、立查立核，切实提高换届纪律执行力和震慑力。在市委首轮巡察试点乡镇之一

XX镇，周六接到XX村村主任妻子举报称村书记在党代表换届选举过程中存在贿选问题，区纪委接报后迅速展开调查，于当日即查清线索失实，还被举报人以清白，并对村主任妻子进行了批评教育。通过认真工作，确保了XX镇党委换届试点工作顺利进行。目前，全区党员干部纪律意识不断增强，始终绷紧换届纪律这根弦，换届风气总体平稳，风清气正。

在工作中我们也发现一些新情况新问题，并提出意见建议如下：

一是换届各责任主体间协作水平还需进一步提高。

今年中央明确换届工作五类责任主体，但在基层实践中如何做到各司其职又协作配合，还需探索和完善。如在严把党风廉政意见回复关过程中，纪委如何和组织部门加强沟通，规范流程值得重视，各地操作不一，建议上级纪委、组织部门给予规范指导。又如在下步关键环节人大代表、政协委员推选过程中，如何吸取XX区教训，明确各相关部门责任，规范流程，严把代表委员人选资格关，要高度重视、及早研究。

二是拉票贿选现象更趋复杂隐蔽。

根据日常信访举报、走访调研情况，目前拉票贿选行为更趋隐蔽，有些非组织、不公正竞选活动等都是在暗地进行，比如利用微信等工具，导致纪检监察机关发现难、认定难、处理难。建议进一步提升把握政策水准和发现问题的能力。深入学习《纪律处分条例》和《党内问责条例》，进一步明确拉票贿选、说情打招呼等各种违纪情形界线，正确把握好执纪尺度。加强与组织部、宣传部、民政、公安、检察院、法院等部门和各镇乡（街道）党（工）委的联动，充分发挥村务监督委员会人熟事清的优势，做细做实换届选举前期排摸工作，及早发现和处置违纪问题。

三是部分村民不能正确行使自己民主权利。

下步村级组织换届是重点。根据往年经验，有些选民对村级组织换届选举不热心，投票时心中无数，谁当选都无所谓，漠不关心，听之任之；更有少数选民易被小恩小惠所拉拢，不能出于公心独立行使民主权利，这给一些动机不纯、拉拢贿选的人提供了可乘之机。建议进一步强化民主法制纪律意识。加大宣传力度，强化对村民民主法制纪律意识的教育。要引导他们充分认识选好村级班子对农村发展的重要性，从思想上重视换届选举工作，要教育他们珍惜法律赋予的权利，增强其自主意识、民主法制意识和纪律意识。

四是建议进一步压实换届风气问责制度的刚性执行。

以学习贯彻《中国共产党问责条例》为契机，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，要及时进行督促提醒，视情况约谈相关乡镇党委书记或分管领导。对因履责不力导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动不能有效贯彻党委意图的，坚决予以问责。

各位领导，换届这场大考仍在路上，我们将认真贯彻落实本次座谈会，尤其是任书记重要讲话精神，在市委、市纪委、区委坚强领导下，做深做细做实监督执纪问责工作，打好严肃换届纪律这场硬仗，让组织放心，让群众满意。

XXXXXX

2020年5月3日