在文口工作座谈会上的讲话提纲

第一篇：在文口工作座谈会上的讲话提纲

在文口工作座谈会上的讲话提纲

一、进一步解放思想，更新观念，坚定信心，加快步伐，推动文口各项工作全面进步。进一步解放思想今年是我们撤县设区的第一年，也是我们处于社会主义现代化建设新的历史关头之年。当今世界，经济全球化步伐加快，知识经济来势迅猛，科技革命日新月异。资本、技术、信息、人才等资源打破区域界限甚至国界，在更大范围内优化配置。

这给我们提供了良好的发展机遇和更加广阔的发展空间，同时也使竞争变得更为激烈。谁善于接受新事物，谁就能够为发展创造一个良好的体制、制度和文化环境，谁就能更好地利用全人类的资源，分享新经济创造的成果。否则，就会处处被动，受制于人。文口工作千头万绪。涉及到文化、教育、卫生等社会事业，担负着为社会培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民的艰巨任务，担负着为物质文明建设提供强大的精神动力、智力支持的艰巨任务，担负着激发广大人民群众建设社会主义极大热情、振奋艰苦创业精神的艰巨任务。作为文口各部门的领导，应清醒地认识到自己身上的重担，清醒地看到我们正处在一个大转换、大变革、大发展的时代。能否抢占先机，加快发展，使文口工作摆脱过去等、靠、要的被动局面，关键在于是否坚持先进的科学理论指导，解放思想，与时俱进，始终站在时代发展的前列，不断在创新中发展，在发展中创新。因此，只有进一步解放思想，才能打破传统的禁锢，充分发挥主动性和创造性，才能摆脱被动，扬长避短，适应新形势下的各种新变化，也只有进一步解放思想，文口的工作才能不断创新，不断繁荣，不断进步。要把解放思想的落脚点放在解决影响本地区本部门发展的思想认识上，以思想的解放促进各项工作的顺利开展，不断的为全区经济和社会发展推波助澜。进一步更新观念观念是行动的先导，观念的新旧决定着领导工作实践的成效，进而决定着发展的速度。观念超前，必然眼界开阔、不懈追求；观念滞后，必然目光短浅、固步自封。历史与现实留给我们许多教训，都说明了一个深刻的道理：只有克服根深蒂固、司空见惯的小农经济意识，走出小农经济封闭、狭隘的天地，融入到世界经济大潮中去，才能了解新事物，接受新知识，眼界才能更宽阔，发展才能高起点。观念更新，思路对头，事半功倍；观念陈旧，思路滞后，南辕北辙。由于计划经济体制下形成的陈旧观念，我们的思路还很缰化，市场观念淡薄、开放意识不浓、效率意识差等问题仍是制约我们发展的瓶颈，也是我们必须克服的最大障碍。当前，我们面临的任务相当繁重，因循守旧不行，四平八稳还不行。要在激烈的竞争中立于不败之地，发挥文口工作在社会中的重要作用，就必须敢为天下先，打破陈旧观念的束缚，以观念的更新来创造事业发展的新优势，促进改革开放的大突破，实现社会进步的大目标。这次与教委江浙一行，给我留下了深刻的印象，得到不少启迪，感慨颇丰。尤其是洋思中学的先进办学理念，使我开阔了眼界，拓宽了思路，看到了我们与洋思的差距，关键是观念上的落后。经济全球化，把强者、弱者推上同一竞争舞台。怎样缩小与发达地区的差距？出路就在于以新的观念不断创新，以新的观念奋力开拓。只有进一步更新观念，才能抓住难得的机遇，从容应对面临的压力和挑战，不断开创现代化建设的新局面。进一步坚定信心十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。可以说，报告对精神文明的精辟阐述为今后的文口工作奠定了坚实的基础，使我们今后在开展工作时增强了信心，明确了方向。近几年，通过文口部门干部职工的不懈努力，各项工作取得了长足的进展，文化工作异彩纷呈，教育工作现代化水平不断提高，卫生工作防治水平进一步增强，体育工作增强公民身体素质功能越发明显，计生工作常抓不懈，广电、档案、药监工作屡创佳绩，等等，这些成绩的取得，为全区的经济和社会发展增添了后劲，为我们鼓足了勇气，坚定了信心。十六大的召开扬起了大力发展精神文明的风帆，指明了精神文明的前进方向，因此，我们要凭借十六大的东风，乘势而上，以“三个代表”为契机，进一步坚定信心，增强紧迫感、责任感，抢抓机遇，坚定不移地树立改革创新的意识。冲破一切妨碍发展的旧观念，改变一切束缚发展的旧规定，革除一切影响发展的旧体制。把一切积极因素充分调动和凝聚起来，用百倍的信心，千倍的使命感，不断开拓精神文明建设发展的新途径，再创文口工作的新辉煌。进一步加快步伐社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明、政治文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。二者之间精神文明的力量至关重要，是凌驾于物质、政治文明之上的文明，是上层建筑的坚实砥柱。而我们从事的工作恰好是夯实基础，构筑文明的工作。无庸讳言，我们从事的工作是一项容易被人忽视的事业。正因为如此，文口工作不同程度的出现过滑坡，有过畏难情绪，导致了群众的不满。追究问题的根源，一是观念旧，二就是步伐慢，不进则退的意识树立的不够。摆脱这种困境

第二篇：在文口工作座谈会上的讲话提纲

一、进一步解放思想，更新观念，坚定信心，加快步伐，推动文口各项工作全面进步。今年是我们撤县设区的第一年，也是我们处于社会主义现代化建设新的历史关头之年。当今世界，经济全球化步伐加快，知识经济来势迅猛，科技革命日新月异。资本、技术、信息、人才等资源打破区域界限甚至国界，在更大范围内优化配置。这给我们提供了良好的发展机遇和更加广阔的发展空间，同时也使竞争变得更为激烈。谁善于接受新事物，谁就能够为发展创造一个良好的体制、制度和文化环境，谁就能更好地利用全人类的资源，分享新经济创造的成果。否则，就会处处被动，受制于人。文口工作千头万绪。涉及到文化、教育、卫生等社会事业，担负着为社会培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民的艰巨任务，担负着为物质文明建设提供强大的精神动力、智力支持的艰巨任务，担负着激发广大人民群众建设社会主义极大热情、振奋艰苦创业精神的艰巨任务。作为文口各部门的领导，应清醒地认识到自己身上的重担，清醒地看到我们正处在一个大转换、大变革、大发展的时代。能否抢占先机，加快发展，使文口工作摆脱过去等、靠、要的被动局面，关键在于是否坚持先进的科学理论指导，解放思想，与时俱进，始终站在时代发展的前列，不断在创新中发展，在发展中创新。因此，只有进一步解放思想，才能打破传统的禁锢，充分发挥主动性和创造性，才能摆脱被动，扬长避短，适应新形势下的各种新变化，也只有进一步解放思想，文口的工作才能不断创新，不断繁荣，不断进步。要把解放思想的落脚点放在解决影响本地区本部门发展的思想认识上，以思想的解放促进各项工作的顺利开展，不断的为全区经济和社会发展推波助澜。进一步更新观念观念是行动的先导，观念的新旧决定着领导工作实践的成效，进而决定着发展的速度。观念超前，必然眼界开阔、不懈追求；观念滞后，必然目光短浅、固步自封。历史与现实留给我们许多教训，都说明了一个深刻的道理：只有克服根深蒂固、司空见惯的小农经济意识，走出小农经济封闭、狭隘的天地，融入到世界经济大潮中去，才能了解新事物，接受新知识，眼界才能更宽阔，发展才能高起点。观念更新，思路对头，事半功倍；观念陈旧，思路滞后，南辕北辙。由于计划经济体制下形成的陈旧观念，我们的思路还很缰化，市场观念淡薄、开放意识不浓、效率意识差等问题仍是制约我们发展的瓶颈，也是我们必须克服的最大障碍。当前，我们面临的任务相当繁重，因循守旧不行，四平八稳还不行。要在激烈的竞争中立于不败之地，发挥文口工作在社会中的重要作用，就必须敢为天下先，打破陈旧观念的束缚，以观念的更新来创造事业发展的新优势，促进改革开放的大突破，实现社会进步的大目标。这次与教委江浙一行，给我留下了深刻的印象，得到不少启迪，感慨颇丰。尤其是洋思中学的先进办学理念，使我开阔了眼界，拓宽了思路，看到了我们与洋思的差距，关键是观念上的落后。经济全球化，把强者、弱者推上同一竞争舞台。怎样缩小与发达地区的差距？出路就在于以新的观念不断创新，以新的观念奋力开拓。只有进一步更新观念，才能抓住难得的机遇，从容应对面临的压力和挑战，不断开创现代化建设的新局面。进一步坚定信心十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。可以说，报告对精神文明的精辟阐述为今后的文口工作奠定了坚实的基础，使我们今后在开展工作时增强了信心，明确了方向。近几年，通过文口部门干部职工的不懈努力，各项工作取得了长足的进展，文化工作异彩纷呈，教育工作现代化水平不断提高，卫生工作防治水平进一步增强，体育工作增强公民身体素质功能越发明显，计生工作常抓不懈，广电、档案、药监工作屡创佳绩，等等，这些成绩的取得，为全区的经济和社会发展增添了后劲，为我们鼓足了勇气，坚定了信心。十六大的召开扬起了大力发展精神文明的风帆，指明了精神文明的前进方向，因此，我们要凭借十六大的东风，乘势而上，以“三个代表”为契机，进一步坚定信心，增强紧迫感、责任感，抢抓机遇，坚定不移地树立改革创新的意识。冲破一切妨碍发展的旧观念，改变一切束缚发展的旧规定，革除一切影响发展的旧体制。把一切积极因素充分调动和凝聚起来，用百倍的信心，千倍的使命感，不断开拓精神文明建设发展的新途径，再创文口工作的新辉煌。进一步加快步伐社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明、政治文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。二者之间精神文明的力量至关重要，是凌驾于物质、政治文明之上的文明，是上层建筑的坚实砥柱。而我们从事的工作恰好是夯实基础，构筑文明的工作。无庸讳言，我们从事的工作是一项容易被人忽视的事业。正因为如此，文口工作不同程度的出现过滑坡，有过畏难情绪，导致了群众的不满。追究问题的根源，一是观念旧，二就是步伐慢，不进则退的意识树立的不够。摆脱这种困境最好的办法，唯有加快步伐，加快发展的步伐。今后的工作中，各部门的干部职工应贯穿一种“步伐快困难小，步伐慢困难大”的发展理念，在发展中不停步，敢于闯，勇于干，把握时机，加快发展步伐。加快实施“名校名园”的步伐，加快计划生育村民自治的步伐，加快发展教育、文化、体育产业的步伐，加快人事制度改革的步伐。等等。在加快步伐的过程中，从实际出发，切勿盲干，时刻坚持“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的发展目标，用先进的理念，科学的方法，进一步加快发展步伐，推动文口工作持续、健康、快速发展。

二、突出重点，突破难点，重视热点，显示亮点，构筑文口工作的新格局。突出重点。平谷撤县设区，是平谷发展史上的一个理程碑，由县改区，对平谷的发展提出了更新和更高的要求，我们的工作也会因此面临更多的机遇和挑战。区里结合江总书记“5.31”讲话精神，及时调整了工作思路，提出了“构建二三一产业格局”、“经营城市”等新的发展战略，这必将为全区今后的发展起到重要的作用。文口作为精神文明建设的主阵地，任重而道远。没有一个清晰的工作思路和明确的发展目标，工作将会受阻，精神文明建设主阵地的作用也会被削弱。因此，今后一段时期，我们必须紧紧围绕十六大精神，深入贯彻“三个代表”，依据区委提出的各项改革措施，突出重点，围绕主题，狠抓落实。要在文化活动推新，深化教育体制改革，推行卫生体系人事制度改革，计生工作两个转变，提高竞技体育水平等重点工作上下功夫，把主要的精力，放在重点工作上，力求实效，以点盖面。用重点工作的带动效应，推动各项工作的开展。突破难点。新时期，面对新的发展空间，新的工作局面，一些新的问题和困难也会应接不暇，这对于我们的工作即是一种鞭策，也是一种挑战。当前，文口工作还存着这样或那样的问题，资金短缺，人才匮乏，设备简陋，加之平谷地处远郊，与外界沟通不利，造成信息的滞后等诸多困难，在今后一段时期，仍会制约我们的发展。然而，事物的发展规律告诉我们，任何事物都具有双面性，既有好一的面，也有不尽如人意的一面，既要在发展中前进，又要在前进中遇到曲折。如果在遇到困难时，出现逃避和畏缩的情绪，工作将无法开展。面对困难，我们要敢于应战，正视问题，看清事物本质，找准矛盾所在，采取积极的态度、巧妙的方法，突破它，解决它。只有这样我们才能在市场竞争日趋激烈的时代永处不败之地，适应社会快速发展的变化。重视热点。热点话题一直都是百姓茶余饭后的消闲品，它是传播重要事项和实效性非常强的一种传谋体系，既有正面性，也有反面性，在某种程度上它要超过现代化传谋手段的轰动效应。但热点话题又有别于谣言。前者有一定的真实性，实效性，后者则是子无虚有，凭空捏造。对于前者我们要加以重视，而对于后者我们要彻底摒弃。“热点”出现在各行各业，没有空间与地域之分。文口的工作也不例外，中小学的乱收费，非正当行为的补课，卫生药品、医疗器械的价格质量等问题曾一度被群众传为“佳话”，有些是无稽之谈，但有些必须引起我们的高度重视。对于那些无中生有的事情，我们要努力阻止，以正视听，切勿因为小小的疏忽，导致全盘工作的被动。对于那些确是因为自身问题产生负面影响的事情，我们要高度重视，有则改之，无则预防。不断加强自身建设，提高工作质量，加大监管力度，坚决制止非正当行为的任何举动，进一步完善不健全的工作体系，用人民群众赋予我们的权利，服务群众，回报社会，竭力为广大人民群众营造一个健康有序的生活环境。显示亮点。为全面建设小康社会，率先基本实现现代化，以举办奥运为契机，结合我区“扩城提位”的方针，下一步我们的工作重点着力放在“打造精品，显示亮点，提高品位，扩大影响”的举措上，用一批“亮点”，带动文口各项事业的繁荣发展。一是加快实施“名校名园”工程，借鉴洋思中学经验，打造几所试点名校学园，以名牌效应，聚拢更多外埠学子就读平谷。二是积极筹划“外国人修长城活动”、尽快开放“冰心奖”陈列室，让更多的人参与我们的家乡建设，了解“冰心”老人的生前，提高文化品味。三是抓紧建设区医院门急诊综合楼，高标准建成文体中心、少年宫、广播电视演播大楼，使之成为我区一处新的靓立景观。四是继续开展“婚育新风进万家”活动，扩大计生工作影响力，创造良好的计划生育文化氛围。五是搞好“一镇一店（药店）”建设，确保百姓吃上安全有效的放心药。六是尽快完成档案数字馆建设，为群众提供方便快捷的信息查询服务。在显示“硬件亮点”的同时，也应树立一种“软件亮点”的意识，要看到我们的工作本身就是亮点，广大干部职工也是亮点，积极发动广大干部职工内强素质，外树形象，争做先进模范，以优异的成绩，饱满的热情，全主位，多层次的展现全区精神文明建设的亮点。

三、团结合作，奋勇拼搏，全面开创文口工作新局面。一要合。所谓合，就是要上下同心，团结合作，围绕核心，形成合力。团结的干部队伍，是开展工作的前提，也是决定事业成败的关键，没有一支团结的干部队伍，形成合力的战斗集体，工作就不可能取得成绩。表面看，文口各部门互不相干，没有什么联系，但实际上却是关系密切，藕断丝连。长期以来，正是因为各部门间的相互协作，密切配合，我们的事业才取得了长足的进展。十六大的召开，对我们今后的工作提出了新的要求，指明了今后的发展方向。要想实现十六大提出的宏伟目标，就必须有一支团结的干部队伍，形成合力的战斗集体。就必须坚持发扬优良的传统，坚持以繁荣发展精神文明建设为核心，进一步加强合作，凝聚力量、团结奋斗，同舟共济，在文口的各部门之间创设一个互助互爱，团结友善，关系融洽的良好氛围。二要搏。拼搏进取的精神，一直都是中华民族的光荣美德。正是因为有了这样一种精神，我们的社会发展才会这么快，人民生活水平才得以不断提高。也是在这种精神的感召下，我区的三年山区示范校建设工作走在了北京市的前列，享受农村合作医疗的人数越来越多，低生育水平年年达标，等等。这些成绩的取得，充分地证明唯有拼搏我们才能进步，唯有拼博我们才可能创下惊人的业绩。明年是全面贯彻十六大精神的第一年，无论从我区自身发展的现实要求看，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，进一步增强责任感和紧迫感，发扬艰苦奋斗的精神，解放思想，更新观念，坚定信心，加快步伐，脚踏实地，奋力拼搏，分阶段、有步骤的完成各项工作任务，乘十六大东风，抓住举办奥运和加入世贸组织的机遇，与时俱进，扎实工作，全面开创我区精神文明建设的新局面。

第三篇：在调研国土工作座谈会上的讲话提纲

在调研国土工作座谈会上的讲话提纲

在调研国土工作座谈会上的讲话提纲

同志们：

刚才听取了xx同志的汇报，感觉到近年来区国土局紧紧围绕区委区政府要求，有效发挥职能职责，在要素保障、耕地保护、保障地方经济社会发展、保障民生、促进生态环境保护方面取得了长足进步，特别是增量土地缺口问题得到了一定程度的缓解，值得充分肯定。国土工作关乎千家万户、功在千秋万代，因为不管任何建设，最终都会落到土地上，所以国土工作不仅事关经济社会可持续发展，更关乎人民群众对美好生活的向往，既要立足当前，更要放眼长远。希望国土系统干部牢牢把握新时代国土资源工作正确方向，加强担当实干、激情工作，切实提升土地要素保障水平，主动服务全区发展大局。这里，我提几点意见。

一是要讲政治、守规矩。讲政治、守规矩，不是抽象的，而是具体的，要落实到你们每一个具体的措施当中、行动当中。国土系统的干部，一定要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律、严守政治规矩。对中央大政方针、省市重大决策、区委重大决定，要提高政治站位，坚决贯彻执行，一件事一件事的抓好具体落实，统筹推进各项工作取得新的成效。

二是要严守耕地红线，加强生态环境保护。耕地红线是刚性约束指标，已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。要聚焦国土空间优化，践行绿色发展理念，以“控制开发强度、调整空间结构”为手段，充分运用规划调整手段，加快完善土地规划成果，同步开展村级土地利用规划试点工作，实现永久基本农田、生态红线、城市开发边界“三线划定”高度衔接。要持续加大耕地及基本农田保护力度，以耕地保护为抓手促进全区生态环境保护，厚植北部区域生态优势，构建数量、质量、生态三位一体的耕地保护新格局。

三是要提高资源运营能力，为全面落实提供要素保障。土地的价值直接决定了城市的价值，面对经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺的现实，要提高土地作为政府“最大资源”的意识，切实提高节约集约科学利用水平，强化政府对土地资源管控，全面体现土地“资源、资产、资本”三重属性。要深入研究政策，为xx发展争取更多空间，抢抓本轮土规修编契机，针对与四级规划不符合、区位条件不允许等情况，积极争取把“红斑”调到最需要的地方。要坚持增量保障，全力抓好对上争取红斑指标、计划指标和对外购买增减挂钩指标工作，力争全域范围内的红斑实现指标“全覆盖”。要突出存量盘活，实现土地收益最大化与产业项目支持的有效结合，增强“亩产税收论英雄”的举措，强化《国有建设用地项目履约协议书》管理，倒逼企业提高土地集约利用水平。要坚持“先投先用、随用随供”原则，以项目开工时间为节点倒排土地供给时间，使土地指标最大限度保障开工在即的项目，切实做到精准供地，不断提升存量土地和增量土地的利用效率。

四是要优化工作流程，不断提升行政效率。国土工作效率事关项目推进，事关群众切身利益和群众满意度。要牢固树立为人民服务理念，在行政审批、不动产统一登记等工作中深入推进“仅跑一次，一次办好”改革，深入推进实体大厅向网上延伸，持续打造智慧窗口，不断完善“互联网+不动产”，有效解决群众办理不动产登记环节多、材料多、排队多、时间长、办事繁、办理难等堵点，变群众跑路为数据跑腿，让群众足不出户就能享受便捷服务，切实做到便民、利民。

五是要抓好班子、带好队伍，营造风清气正的良好政治生态。国土系统干部手上管的是政府最重要的资源，而你们本身就是各路资本围猎的重点对象。要以纪律建设为保障，把党风廉政建设和反腐败斗争要求落到实处，大力整治发生在群众身边的腐败问题，抓好一线监管。干部队伍是干事创业的根本保障，要始终坚持问题导向，全面提升干部队伍熟悉吃透、用好用足国土政策的业务能力，为产业发展提供坚强的土地要素保障，推动全区国土资源管理工作再上新台阶；要坚持正确用人导向，选贤任能，知人善任，及时发现优秀人才并提拔进干部队伍。要深入贯彻落实中央八项规定和实施细则，特别是一把手，清醒认识自己岗位的特殊性和重要性，切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，以身作则、率先垂范。要深入学习贯彻省市区防风险读书班的精神，特别是xx书记在读书班上两次重要讲话精神，扎实开展好“

不忘**牢记**”活动，做到两不误、两促进，为推进全区经济迈向高质量发展奠定坚实基础。

第四篇：在全国抗旱工作座谈会上的讲话提纲

在全国抗旱工作座谈会上的讲话提纲

国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任 张 旭

（2010年3月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开全国抗旱工作座谈会，参加会议的有全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、各流域防汛抗旱总指挥部办公室负责同志和抗旱统计工作人员。在此我首先代表国家防办向大家表示诚挚的问候，并向承办这次会议的广西自治区水利厅、桂林市水务局致以衷心的感谢。

当前，西南地区遭遇了十分严重的旱情，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记多次对抗旱工作作出重要批示，温家宝总理、回良玉副总理亲赴广西、云南视察旱情，慰问受灾群众。陈雷部长明确要求，把抗旱工作作为当前水利工作的重中之重，举全部之力、全行业之力，全力做好抗旱减灾各项工作。同时，北方粮食主产区也正值组织发动抗春旱、保春耕生产的关键时期。这次我们召开全国抗旱工作座谈会，就是为了进一步贯彻落实中央领导重要指示精神，按照部党组的统一部署和要求，深入研究分析形势，准确把握工作重点，全面落实当前抗旱工作各项措施，全力保障城乡群众饮水安全，努力夺取今年农业丰收。下面，我讲三点意见：

一、去年以来抗旱工作成效显著

2009年以来，我国多次发生区域性严重干旱，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的正确领导下，在各级防汛抗旱部门的共同努力下，取得了抗旱工作的全面胜利。

（一）成功战胜历史罕见灾害

2009年，我国多次发生区域性严重干旱。年初黄淮海冬小麦主产区发生严重干旱，其后东北地区发生严重春旱，入夏后北方大部分地区发生严重夏伏旱，江南、华南和西南地区又发生严重伏秋旱。旱情来得早、去得晚、范围广、影响大。全国耕地累计受旱面积达6.32亿亩，农作物受灾面积4.39亿亩，因旱造成粮食损失348亿公斤；全年共有1751万农村人口、1099万头大牲畜因旱发生饮水困难，有15个省（区、市）的89座城市出现不同程度供水短缺，影响人口1670万人、工业产值154亿元。党中央、国务院高度重视抗旱工作，国家防总首次启动了抗旱Ⅰ级应急响应，各级防汛抗旱部门加强抗旱水源的统一管理和调度，有关部门密切配合、通力合作，旱区各级党委、政府组织动员广大干部群众全力抗旱减灾。河南省投入12亿元用于抗旱，山西省安排2000万元省级资金购臵抗旱送水车辆和抗旱机泵，河北、山东、陕西、甘肃、安徽、江苏等省全力以赴开展抗旱保苗。综观全年，虽然我国发生了严重干旱灾害，但由于各级安排部署周密，抗旱措施得力，全国粮食生产连续6年取得丰收，解决了旱区1979万人城乡群众的因旱临时饮水困难，保障了工农业生产用水需求，维护了生态功能区的安全，最大限度减少了干旱的影响和损失，抗旱工作成效显著。

（二）全力防抗西南严重旱情

去年入秋以来，受降雨偏少，气温偏高，江河来水偏枯以及水库蓄水不足等因素共同影响，西南地区旱情持续迅猛发展，春耕备耕形势严峻。目前全国耕地受旱面积1.14亿亩（多年同期均值1.04亿亩），其中作物受旱面积8796万亩（重旱2798万亩、干枯1381万亩），待播耕地缺水缺墒2612万亩；有2271万人、1380万头大牲畜因旱饮水困难（多年同期均值1144万人、893万头）。其中云南、贵州、广西、重庆、四川5省（区、市）耕地受旱面积9654万亩（占全国的85%），作物受旱7097万亩（重旱2582万亩、干枯1355万亩），待播耕地缺水缺墒2557万亩；有1805万人（占全国的79%）、1017万头大牲畜因旱饮水困难。针对严重旱情，国家防总及时启动了抗旱Ⅱ级应急响应，派出多个工作组和专家组赴西南重旱区协助指导，商财政部两次向西南旱区安排特大抗旱补助费共1.55亿元。旱区各级党委、政府高度重视，对抗旱工作进行了安排部署，组织带领广大干部群众积极投入抗旱减灾，全力确保城乡居民饮水安全，努力减轻旱灾影响和损失。云南、贵州两省相继启动抗旱Ⅰ级应急响应，广西自治区启动抗旱Ⅱ级应急响应，全面落实应急送水、春耕生产和灾后恢复等各项抗旱减灾措施。四川、重庆等省市积极投入抗旱。珠江防总、长江防总分别启动了抗旱Ⅱ级、Ⅲ级应急响应，及时派出工作组赴旱区协助指导。目前，抗旱工作有序有效进行，旱区社会稳定、人心安定。

(三)抗旱水量应急调度有力有序

保障人民群众饮水安全始终是抗旱工作的首要目标，国家防总、水利部着力加强抗旱水源的统一调度和管理，充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，保障城乡居民饮用水安全。一是组织实施引黄济津济淀应急调水，缓解了天津市的供水紧张局面，增加了白洋淀生态用水。其中黄河位山闸累计放水9.857亿立方米，比计划多放水0.357亿立方米；天津市实际收水2.585亿立方米，比计划多收水0.385亿立方米；白洋淀收水超过1亿立方米。二是继续实施2009-2010枯水期珠江水量调度，供澳门水量3200 万立方米，保障了澳门、珠海等珠江三角洲地区供水安全。三是首次对三峡水库及长江上游大型水利水电工程实施枯水期水量统一调度，长江防总加强科学调度和组织协调，湖南、江西两省实施湘江、赣江枯水期应急水量调度，保障了长江中下游沿江及洞庭湖、鄱阳湖地区的用水需求。四是加强抗旱应急水量调度，为抗旱减灾提供水源保障。在去年北方冬麦区抗旱期间，黄河防总统筹调度万家寨、小浪底、东平湖等水利工程，为下游沿黄灌区提供抗旱用水；松花江防总实施抗旱应急调水，加大尼尔基、丰满、察尔森等水库下泄流量，为下游旱区补水抗春旱；河南、山西、山东等北方8省冬麦区累计抗旱用水80亿立方米，完成抗旱浇灌面积2.04亿亩次，为夏粮丰收打下坚实基础。

（四）抗旱条例颁布实施

2009年2月，国务院出台了《中华人民共和国抗旱条例》，填补了我国抗旱立法的空白，对推动和促进今后一个时期我国抗旱减灾事业发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。《条例》明确了各级人民政府、有关部门和单位在抗旱工作中的职责，建立了一系列重要的抗旱工作制度，完善了抗旱保障机制；为解决当前抗旱工作中存在的矛盾和问题提供了法律依据。《条例》颁布施行后，国家防总、水利部指导各地开展了宣传贯彻工作；全国七大流域全部成立了防汛抗旱总指挥部，把抗旱职能纳入日常工作；山西、湖北等省完成了省级《抗旱条例》实施细则的起草并进入立法程序。我国的抗旱法规体系正在逐步的建立健全，抗旱工作进入了有法可依、规范管理的新阶段。

（五）抗旱预案体系稳步推行

建立完善抗旱预案体系是提高抗旱应急反应能力的坚实基础。2009年，国家防办继续全面推进抗旱预案制度，组织指导各省（区、市）和流域机构防总进一步加强各级、各类抗旱预案的编制、审批、修订工作，建立抗旱预案体系。目前全国除上海外，其余30个省（区、市）及新疆生产建设兵团均已完成了省级总体抗旱预案的编制工作，大部分已完成审批；地市和县级的总体预案编制也已基本完成；城市专项抗旱预案编制已完成过半。长江、珠江及松花江防总办正在编制长江和嘉陵江、珠江水量应急调度预案及松花江流域抗旱应急调水预案，湖南、江西两省也编制了湘江、赣江的水量应急调度预案。在旱情发生时，各地依据抗旱预案及时启动抗旱应急响应，对抗旱工作进行安排部署，落实抗旱减灾措施。去年全国省、市、县三级全年共启动抗旱应急响应2200多次，保障了抗旱工作的及时有效开展。

（六）抗旱规划取得初步成果 2008年，水利部全面启动了抗旱规划编制工作，先后下发了抗旱规划工作大纲、技术大纲以及补充说明。国家防办组织水规总院、水科院、南科院三次召开全国编制工作技术经验交流及培训会议，指导各省的规划编制工作，并对陕西、湖南等抗旱规划编制工作开展较好的省份进行了专题调研。各省（区、市）水利部门高度重视，加强组织领导，落实编制单位和经费，增加人员，充实力量，全力开展规划编制工作；各省级防办积极协调，加强业务指导，保证规划质量。在有关各方的共同努力下，各省（区、市）抗旱规划编制工作已经基本完成，报部技术审查工作正在展开，抗旱规划编制工作已进入汇总阶段。同时，经多方协调和争取，在水利发展“十二五”规划编制任务中首次提出编制抗旱专项规划，目前，国家防办正在会同水规总院进行编制。

（七）抗旱基础工作有效开展

2009年，国家防办采取多种措施，加大了抗旱基础研究工作的推进力度。一是继续推进抗旱决策支持系统建设，修改完善了抗旱会商系统，对抗旱统计管理系统进行了升级改造；二是组织开展了农业抗旱用油用电补贴和抗旱机具直补政策调研；三是组织开展了抗旱应急水源工程建设前期工作；四是组织开展了《跨省区、跨流域水量应急调度预案编制大纲》、《抗旱预案编制导则》、《农业旱灾影响评估方法》的编写工作；五是组织开展了流域干旱预警水位等的基础研究工作。

今年2月份，刘宁副部长主持召开会议，专题研究加强抗旱基础研究工作，要求逐步建立干旱灾害判定评估及监测预报预警体系，为抗旱工作提供理论技术支撑。

二、全面把握抗旱工作面临的新形势新要求

近年来，随着全球气候变暖，我国年平均气温升高，极端天气气候事件增多增强，干旱灾害呈现出明显加剧的态势，而且反常性、难以预见性日显突出，旱灾的影响范围也不断从扩大，波及到更多的涉水行业和领域，城乡供水危机，生态环境退化等问题也十分突出。日益严重的干旱灾害，对我国社会经济的可持续发展带来极其不利的影响，党中央、国务院高度重视，要求增强抗旱工作的前瞻性、针对性和有效性，全面提高防抗干旱灾害的应急能力，为保持社会经济平稳较快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标提供有力保障。

（一）极端灾害性气候频发，干旱灾害日趋加重 从近年来气候特点以及干旱发生变化规律来看，旱灾发生的区域已遍布全国各省，一些传统的多雨区频繁发生旱灾，在不易受旱的季节却发生了大旱，一些地区相继发生了历史罕见的特大干旱。主要呈现出以下特点。一是受旱分布范围扩大。多年来我国旱灾高发区域主要是在北方尤其是西北地区，而近几年来，南方和东部等常年多雨区的也经常发生严重的季节性旱情，并且城镇供水危机时有发生。二是持续时间加长。近年来北方地区已经呈现出连季干旱、连年干旱的趋势；南方一些地区也出现了跨严重干旱甚至夏秋冬春四季连旱。2009年北方冬麦区的旱情从上年秋末冬一直持续到次年春季；去年入秋以来，我国西南地区持续干旱时间超过5个多月，旱情仍在持续。三是影响范围加大。干旱灾害对我国工农业生产、城乡饮水安全、经济社会发展以及生态环境等方面造成的影响已越来越严重，危害程度越来越重。目前云南、贵州等重旱区旱情重现期超过百年一遇，农业、林业、工业、电力等行业都遭受重创。四是灾害损失加重。旱灾造成的损失也越来越大，农业方面，自上世纪90年代以来，我国干旱受灾面积、成灾面积都呈扩大趋势，因旱造成粮食减产占各种自然灾害造成粮食减产的60％以上。2009年全国农作物受灾面积列1991年以来第8位。工业方面，全国平均每年因旱造成工业产值减少2300多亿元。干旱缺水还影响了城市居民的正常生活和城市经济社会发展。与此同时，干旱进一步加剧了草场退化、土地沙化、湿地萎缩等生态危机，对生态环境造成了影响。

（二）抗旱基础设施不完善，抗旱应急水源少

尽管这些年病险水库除险加固、灌区节水改造等水利建设取得了明显成效，但大多应用到危、急、重、险等骨干水利工程。目前，全国有效灌溉面积不到耕地面积的一半，并且由于田间灌溉设施老化失修和不配套，抗旱效益衰减严重，旱涝保收面积只有4.13亿亩。全国有2.8亿农村人口饮用水不安全，相当一部分城市尤其是县级城市供水体系还比较脆弱，供水保证率不高。抗旱应急备用水源缺少，难以应对严重、特大旱灾早造成的供水危机，严重影响居民的正常生活。据统计，全国年均有2880万人、2275万头牲畜因旱发生临时性饮水困难。

（三）旱情监测预警和指挥调度手段匮乏，管理水平不高 目前我国旱情监测系统建设严重滞后，土壤墒情监测站量少点稀，尚未形成有效的监测网络，抗旱工作仍然没有摆脱依靠主观认识和传统经验的局面。报旱缺乏足够的基础设施和经费支持，旱情信息的采集报送自动化水平低，时效性差，并且缺乏完整的水文报旱的制度，不能满足应急抗旱对信息的需求。此外，抗旱指挥调度手段也十分有限，各级防汛抗旱指挥部门还没有建成旱情信息分析处理和调度决策支持系统，尤其是遭遇严重旱情后，难以对旱情做到科学合理的评判分析，在一定程度上影响了抗旱应急指挥调度和抗旱工作的有效开展。

（四）抗旱减灾保障体系不健全，能力普遍不足 长期以来，我国抗旱减灾工作缺少完备的法规制度体系，抗旱指挥机构、办事机构和成员单位的职责界定不清，抗旱责任制没有落到实处，抗旱调度和应急管理机制不健全，预案体系不完善。抗旱资金投入严重不足，相当一部分省及市未设立抗旱专项预算经费，没有建立与当地经济社会发展水平相适应的抗旱投入机制，严重影响了抗旱减灾措施的有效落实。绝大多数地区没有建立抗旱物资储备，贻误抗旱时机。同时还缺乏对抗旱服务组织等基层抗旱力量的扶持，抗旱能力萎缩，没有形成有效的良性循环机制，整体和局部的应急抗旱能力普遍不足。

（五）社会经济快速发展，抗旱工作要求高

我们也看到，越是经济社会的快速发展，干旱造成的影响和损失就越大，社会各方面多抗旱工作的期望值很高，对抗旱减灾工作要求也就越高。因此，抗旱工作不仅面临的形势越来越严峻，而且任务越来越艰巨。去年以来，为了主动应对金融危机对我国经济造成影响，党中央、国务院高瞻远瞩、果断部署，采取了包括扩大内需、加大基础设施建设在内的一系列重大措施，有效防范了经济的大幅波动和下滑，为保障经济社会平稳较快发展这一重要目标的实现，必须要增强水资源供给能力，尤其是确保旱区在发生严重、特大旱灾等不利情况下的应急供水能力，保障人民群众生活用水安全和工农业生产和生态用水需求，这是经济社会发展对抗旱减灾工作的现实要求。

三、突出重点，扎实做好抗旱减灾各项工作

今后一段时期抗旱减灾工作，要按照科学发展观和保障发展民生水利的要求，紧紧围绕国家粮食安全、饮水安全和生态环境安全的目标，坚持防抗结合，依法抗旱、科学抗旱、全面抗旱，建立和完善防抗结合的减灾体系，全面提升抗旱减灾综合保障能力。

（一）进一步提高对抗旱工作的认识

近年来，由于干旱对经济社会发展的影响越来越突出，党中央、国务院对抗旱工作越来越重视，总书记、总理等中央领导经常对抗旱工作作出重要批示，并亲自赴旱区视察调研。这对我们的工作提出了更高的要求，也为全面推进抗旱工作提供了难得的机遇，不能再停留在过去的老观念、老认识和传统经验，要以创新求实的精神、认真负责的态度更加深入地思考干旱问题，更加全面地谋划抗旱大计，更加有效地开展工作，全面提高抗旱减灾综合能力，积极应对旱灾影响加剧的不利形势，全力保障城乡群众饮水安全，最大限度减轻干旱对经济社会发展的影响和损失。

（二）切实加强抗旱组织机构建设

目前，抗旱队伍建设与新形势下抗旱工作要求还不相适应，主要突出表现在抗旱组织机构不健全、专职专业人员缺乏、应急机制不完善、组织协调能力不强等方面，影响抗旱工作指挥决策和应急处臵。在今年召开的全国防汛抗旱工作会议上，国家防办对省级防汛抗旱机构能力建设进行了通报，陈雷部长对切实强化防办能力建设提出了明确要求。对此，各地要进一步提高认识，抓好落实，在强化防汛职能的同时，注重抗旱组织机构的建设和能力提高，组建内设机构，配备专业人员，完善工作制度，努力创建一流的抗旱队伍来适应抗旱工作的要求。各省（区、市）在抓这项工作时一定要有新举措，新突破，尤其是抗旱任务相对较重的省份要先行一步，下大力气，切实提高抗旱工作水平。同时，要严格落实抗旱工作行政首长负责制，结合各地实际建立有效的抗旱责任监督机制和责任追究制度。

（三）不断完善抗旱法规和制度建设

抗旱法规体系建设是一项系统工程，需要社会各方面、政府各部门的积极参与和共同配合，是搞好抗旱工作的基础和保障。国家防办经过5年多的努力，组织开展了《中华人民共和国抗旱条例》的起草编制工作，于去年促成了《抗旱条例》的颁布施行，从根本上改变了抗旱工作长期以来无法可依的局面。近年来，一些省、市也加强了抗旱立法工作，安徽、四川、云南、天津、重庆等地相继出台了一系列抗旱法律法规。实践表明，这些法律法规在明确各部门在抗旱中的职责、解决水量分配、规范用水秩序、强化抗旱应急手段等方面起到了很好的作用，使抗旱工作更为规范和高效。各地要以抗旱条例宣贯为契机，结合抗旱工作需要，加强地方性抗旱法规制度建设，落实各级各部门抗旱责任制和职责任务，确保抗旱工作依法有序进行。未出台地方性抗旱条例或实施细则的，要把此项工作做为今年抗旱工作的重点，积极开展相关工作，争取尽早出台实施。下一步国家防办将继续抓好抗旱条例的宣传贯彻工作，加强工作指导，逐步完善条例中明确的各项抗旱工作制度，建立健全抗旱法规制度体系。

（四）抓紧抗旱规划编制汇总和组织实施

抗旱规划工作自2008年启动以来，各省（区、市）按照国家防办的要求，认真开展抗旱规划编制工作，目前全国大部分省已完成报告编制并上报水利部审查。在规划编制过程中，各地对抗旱规划编制技术大纲执行标准不一，报告编写质量参差不齐，水规总院严把技术关，及时进行了业务指导。要在前期工作的基础上，进一步加快省级抗旱规划的技术审查和全国汇总工作，这项工作要在今年上半年全面完成。同时，突出抓好水利发展“十二五”规划中抗旱专项规划的编制，在去年12月中旬召开的全国抗旱规划汇总会议上，国家防办、水利部规计司已经进行了安排布臵，各地要搞好规划衔接，抓紧完成任务。在水利部技术审查和汇总完成后，各省要做好抗旱规划报请当地政府部门批复和组织实施工作。通过上下的共同努力，争取在“十二五”期间切实加大抗旱投资力度，通过抗旱规划的组织实施，逐步建立完善抗旱应急水源工程体系、抗旱监测预警体系、抗旱指挥调度体系和抗旱减灾管理体系，全面提高抗旱减灾综合能力。

（五）全面强化抗旱预案推行和落实

抗旱预案是有效组织实施抗旱减灾工作的行动指南，全面推行和落实抗旱预案制度是实现抗旱减灾的重要措施和关键手段。近年来，各级防办积极开展了抗旱预案的编制工作，为抗旱管理和应急指挥奠定了很好的基础，在历次防抗干旱中发挥了重要作用。但总体看，现有的抗旱预案存在可操作性不强，相关措施难以落实等问题，抗旱紧急期水库、水电站的水量调度未形成有效制度，这些问题都说明了抗旱预案编制及启动实施还存在薄弱环节。国家防办对此高度重视，去年以来组织开展了《抗旱预案编制导则》、《跨区域、跨流域水量应急调度预案编制大纲》的编制，这项工作要继续抓紧审查报批，尽早下发，以利于各级防办依据导则和大纲抓紧本地区和流域机构的抗旱预案编制修订。湘江、赣江、沱江等抗旱应急调度预案编制要按期完成，建立和完跨区域、跨流域水量应急调度制度。要加强对抗旱预案的动态管理，干旱灾害发生后，各级防汛抗旱指挥机构要根据旱情发展及时启动抗旱预案，组织开展抗旱减灾工作。同时，要搞好预案的演练和评估，增强预案的针对性、实用性和可操作性。陕西省继2006年抗旱演练后，再次把抗旱演练做为2011年省政府应急演练的一项主要内容。

（六）积极开展抗旱会商系统建设 抗旱会商系统建设是整合气象、水情、遥感、墒情等旱情监测信息和抗旱统计信息，并通过对各类信息的查询、分析、展示，为抗旱管理人员日常工作和抗旱会商提供技术支撑平台。目前，全国抗旱会商系统已经完成了总体框架设计，并开发完成了旱情监视、旱情查询、会商支持、技术支持4大功能模块，系统能够以图形、表格等多种方式展示气象、水情及农业受旱、城市干旱缺水等情况。下一步需要重点做好以下几方面工作：一是尽快与国家防汛抗旱指挥系统的抗旱应急管理系统整合，并充分利用国家防汛抗旱指挥系统的公共数据库和专用数据库进行抗旱会商；二是确保将降雨、气温、水情、墒情等信息都能及时上报并进入系统数据库；三是各省（区、市）的抗旱统计报表必须通过新开发的抗旱统计管理系统上报入库，系统软件安装要延伸市、县防办，保证系统能够正常接收展示各地旱情相关信息和资料；四要积极配合做好《旱情监测系统规划》前期工作，加快实施省级抗旱会商系统建设，实现中、省联网会商。

（七）切实加强抗旱宣传和信息报送

各级防办要高度重视抗旱宣传工作，提高认识，转变观念，加强舆论引导，提供公众参与抗旱意识，有力有序做好抗旱宣传工作。在抗旱信息报送方面重点要强三方面的工作。一要扩大抗旱信息量。各地要做好雨情、水情、墒情、地下水位等相关旱情信息的收集、整理工作。同时，要加强同民政、农业、气象等相关部门的信息共享，以及上下级防办的信息交流，只有全面掌握了这些基础信息，才能对旱情特点和趋势作出科学合理的评价和预测。二要加强旱情信息分析。在发生旱情时，各级防办要在充分掌握雨情、水情、土壤墒情、水利工程蓄水、农业旱情、城乡缺水等各种信息的基础上，强化对抗旱信息的整理、归纳、分析，通过对比分析，提出对旱情形势的判断，为领导决策提供准确的参谋意见。在一次大的干旱过程结束后，要会同有关部门，及时对干旱造成的影响和损失以及所采取抗旱措施的效果进行评估。三要加强抗旱宣传工作，严格抗旱信息报送制度。要切实加强抗旱的宣传工作，要确定专人负责宣传工作，利用电视、电台、报纸等新闻媒体大力宣传抗旱减灾工作，正确引导舆论，新闻稿件要抄报国家防办。严格按照统计报表制度的要求，及时上报各类抗旱统计信息，确保信息上报的时效性。在发生干旱时，要严格按照统计报表制度规定，及时上报；发生严重干旱时，要注意加报报表，实行周报甚至日报，同时要上报文字材料，详细说明旱情及抗旱工作情况，并对后期形势作出分析预测；本级防办的编写的旱情简报、报告等材料要及时上报国家防办；在年终时，要按照国家防办的要求，及时上报年报表和年终总结报告。国家防办已将防汛抗旱信息报送做为全国先进省级防办评选的一项重要指标，希望能够予以重视。

（八）着力加强抗旱基础支撑和保障

加强抗旱基础建设是提高抗旱管理水平的重要支撑。要大力开展抗旱减灾基础理论和实用技术研究，建立水文报旱制度，确定干旱预警指标，开发和推广抗旱减灾新技术、新产品。同时要加强抗旱减灾国际交流与合作，充分吸收和借鉴国际先进经验和技术，不断提高我国抗旱科技水平。去年我们在这方面开展了一些工作，收到了很好的效果，今后要继续加强。要制定科学合理的旱灾评估体系和制度，准确评价旱灾影响和损失，为抗旱救灾、灾后恢复生产提供科学依据。《农业旱灾影响评估方法》、《抗旱手册》要在年内编写完成。在旱灾频繁地区要根据灾害特点、规律和分布情况，加强抗旱物资的储备与日常管理工作，提高物资应急保障能力，有条件的地区要先期开展试点工作。要继续加大对抗旱服务组织的投入和支持力度，积极探索新思路、新方法，加强防汛抗旱应急队伍的整合，不断提高抗旱服务能力和应急反应能力。

（九）认真做好当前抗旱减灾工作

当前，西南五省旱情呈加重发展态势，北方部分冬麦区旱象露头，我们将同时面临南北两条战线，抗旱形势十分严峻。随着旱情的持续，确保人畜饮水和农业生产用水安全的任务艰巨，受灾群众生活困难亟待解决，春耕备耕困难加重。因此，我们要有充分认识和准确的判断，高度重视旱区群众面临的生产生活困难。在前期扎实有效的工作基础上，继续加大抗旱工作力度，有针对性地重点做好以下工作：一是密切关注旱情的发展趋势。加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判，密切掌握旱情发展变化情况，重点关注西南重旱区和北方冬麦区抗旱减灾工作。各地要根据旱情发展，适时启动相应级别的抗旱应急响，加强对基层抗旱工作的督察指导。二是全力保障城乡居民饮水安全。组织指导旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，区别不同缺水类型，制定完善人饮解困方案，落实供水保障措施，启动各类抗旱设施，采取水库供水、调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。三是科学管理调配抗旱水源。立足于抗大旱、抗长旱，合理使用和调配好有限的抗旱水源，进一步细化完善供水方案，强化用水管理，加大节水力度，优先保障生活用水，妥善安排好生产用水，使有限的水源发挥最大的效益。四是强化抗旱应急水源工程建设。指导旱区各地因地制宜，抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和节灌设施，加强中型水库和小水池（水窖）、小塘堰、小机井、小泵站、小渠道等“五小”水利工程的建设，为抗旱提供可靠的水源。

最后，我在强调一下防汛备汛工作。目前黄河凌汛还没有完全消退，凌汛险情随时可能发生，防凌汛工作不可放松，要继续落实好各项防范措施。加之今年一些地区春汛发生早、水位高，气候异常，新疆等地由于气温回升出现了融雪性洪水，各级防汛抗旱部门要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，提早对今年的防汛工作作出全面安排部署。及时完善防汛预案，强化责任制落实，加强汛前检查，开展抗洪抢险演练和防汛知识培训，在做好大江大河防汛工作的同时，要重点关注水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流和工矿企业等薄弱环节的防汛工作。

这次抗旱座谈会虽然时间短，但工作任务很重。会议期间，有8个省要进行抗旱工作交流发言，国家防办还专门安排时间对各地负责抗旱统计的同志进行培训，对抗旱规划技术审查的一些事项进行安排强调。希望大家在会议期间通过广泛交流和认真学习，理清抗旱工作思路，明确今后抗旱工作的任务和要求，改善和提高抗旱工作水平。最后预祝各位同志会议期间身体健康，心情愉快，万事如意。

第五篇：在成员单位座谈会上讲话提纲

在成员单位座谈会上讲话提纲

各单位领导，同志们：

今天，我们在这里召开一年一度的****委成员单位迎春茶话会，主要目的是加强联系和沟通，增进友谊。一年来，地区***工作在地委、行署的正确领导下，在各成员单位的相互配合共同努力下，管理与服务水平再上新台阶，**区秩序进一步规范，产量继续攀升，突破1000万吨大关。在此，我代表*****办对各成员单位一年来在工作中给予的配合与支持表示衷心感谢；同时，在佳节来临之际给大家拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，合家安康。

一、**工作开展情况

2010年，在地委、行署正确领导和地区领导的关心支持下，各成员单位相互配合密切协作，**工作积极主动开展靠前服务，《*********》全面执行，工作秩序进一步规范，**关系更加和谐，**共建深度和广度进一步拓展，有力地促进了**经济融合发展。一年来，我们通过加强**之间、地县之间和各成员单位之间的交流和沟通，及时掌握了****的动态；通过转变观念和思路，实现了**工作靠前主动服务，及时协调解决**建设过程中遇到的困难和问题，化解了***之间发生的矛盾和纠纷；通过加强**稽查，秩序进一步规范，生态环境保护工作逐步加强；通过继续实施建设项目登记备案，及时全面掌握了项目各项手续办理和实施情况，摸清了家底。

二、石化产业发展情况

（一）发展现状

2010年，在地委、行署的正确领导下，在地区领导的关心支持并亲自参与下，地区重点石化建设项目各项工作稳步推进，.......（二）石化产业十二五发展思路

三、2011年工作思路和目标

（一）2011年重点推进项目 2个项目投产。1个项目试车。

1个项目加快建设进程。2个项目争取早日开工建设。其它预备项目加快前期工作。

（二）服务与管理