在全省社文非遗工作座谈会上的讲话

第一篇：在全省社文非遗工作座谈会上的讲话

在全省社文非遗工作座谈会上的讲话

陈 朱

2010年9月9日

同志们：

根据最近一个时期的工作安排，今天在这里召开全省社文非遗工作座谈会。这次会议是今年全省社会文化工作和非遗保护工作的一个重要会议。会上，社文（非遗）处就今后一个时期的重点工作进行了具体安排，计财处就公共文化服务体系建设和非物质文化遗产保护专项经费的使用情况作了说明，福建省图书馆（省文化信息共享工程建设管理中心）、福建省艺术馆（省非遗保护中心）就文化信息资源共享工程建设、省级第四批非遗项目的申报推荐工作与大家进行了交流。同时，各地也交流了公共文化服务体系建设和非物质文化遗产保护的情况。我们希望，通过这样一种方式，能及时通报省厅阶段性的重要工作安排，便于大家在工作上有一定的提前量，把工作做得更细致更到位。下面，我就今年后四个月和明年公共文化服务体系建设和非物质文化遗产保护工作谈三点意见。

一、抓住机遇，振奋精神，推进我省公共文化服务体系建设和非物质文化遗产保护工作的跨越发展

党的十七大把文化建设作为社会主义现代化建设的重要组成部分，作为国家“软实力”纳入综合国力的重要组成部分，提出了推进文化大发展大繁荣的战略目标，为文化建设奠定了基础。“十一五”期间，省委、省政府高度重视文化建设。在发改委、财政厅等部门的大力支持下，在各地的共同努力下，这五年来的文化建设，特别是公共文化服务体系建设取得了重大进展。文化设施建设、文化活动和品牌建设、文化队伍建设方面的成果，大家都能切身感受到。近年来，尤其是中央、国务院确定了建设海峡西岸经济区的战略部署后，中央各部门认真落实国务院公布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，对福建文化建设的扶持力度也在明显加大，许多项目正在列入“十二五”文化发展规划，部分项目（如文化信息资源共享工程、如非物质文化遗产保护）不仅纳入全国“十二五”文化规划，而且在今年就已经开始进入盘子并下达资金。年初以来，我省认真学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，切实加快经济发展方式的转变，切实做好保障和改善民生工作。前不久召开的省委八届九次全会通过了《关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，推动福建跨越发展的若干意见》，向全省发出了推动福建跨越发展的动员令，提出了“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求。应该说，从解决民生问题来看，“文化民生”是一个突出的问题；从实现跨越发展来看，文化建设更应该跨越发展。所以，目前的文化建设，特别是公共文化服务体系建设，正面临着最好的发展时机。我们文化部门的同志，要紧紧抓住这个机遇，振奋精神、乘势而上，围绕服务海西建设、服务人民群众这两个基本点，推进全省公共文化服务体系建设和非物质文化遗产保护工作的跨越式发展。

今年是“十一五”的最后一年，也是“十二五规划”的编制年。我们要紧紧抓住这个时机，全面落实“十一五”的各项建设任务，精心组织好“十二五规划”编制工作。从我们了解的情况，文化部在“十二五”期间，将在全面完成县级“两馆一站”建设的基础上，重点推进地市级“两馆”建设。省厅前一阵子在与各地协调的过程中，已经将福州、漳州、泉州、莆田、龙岩、三明、南平、宁德八个市级图书馆，福州、漳州、莆田、龙岩、三明、南平六个市级文化馆列入建设规划，并与省发改委联合上报文化部和国家发改委。同时，也将闽南文化、客家文化、妈祖文化等重点骨干项目纳入省里的“十二五规划”，积极推进这些项目。落实这些项目，需要各地积极做好项目的论证、土地、立项、设计等方面的前期准备工作，在安排年度计划时，才能及时反应，避免错过时机。同时，厅里也在积极推进未达标县级“两馆”和乡镇文化站建设，已经把这项工作纳入“十二五规划”，在2012年前要全面完成。这项任务，中央从“六五”时期提出，到现在已经经历了五个“五年计划”，全国已经基本实现这个目标，我省总体上处于滞后位置，还有26个县级文化馆、28个县级图书馆没有达标。在“十二五”期间，各地必须全力以赴，全面完成这个目标。

明年，我们将迎接中国共产党成立九十周年和辛亥革命一百周年。这两个历史事件，对中华民族的重要性是不言而喻的。从文化部门来说，精心组织好这两个重大节庆的文化活动，是义不容辞的责任和义务。省厅已经着手组织这两项纪念活动的相关安排。从社文方面，目前主要考虑组织好重大历史题材美术作品的展览和组织好第十一届音乐舞蹈节。这两项活动都需要大量艺术作品的支撑，需要各地认真组织和发动广大文艺工作者开展艺术创作。目前，有关这两项活动的具体方案正在论证，近期将陆续下发各地，请各地从现在起就着手组织创作。同时，各地也要围绕这两件大事，安排好各地的活动项目。现在，各地都在考虑明年的预算安排，我们要提前做好相关准备工作，把这些活动纳入明年的经费预算，保障这些活动的顺利进行。

二、明确责任，狠抓落实，推进今后一个时期各项工作落到实处

今年是“十一五”的最后一年。省委八届九次会议提出大干一百五十天，全面完成“十一五规划”任务。厅党组也多次强调要检查“十一五规划”的执行情况，落实“十一五规划”任务。从社文、非遗工作的角度，我们提出年底前要完成三大任务。一是加大文化信息资源共享工程的建设，二是组织好“年百个乡镇综合文化站改造完善工程”的大检查，三是组织好福建省第四批非物质文化遗产名录的申报推荐工作。这三件事，涉及面很广，需要各地精心组织力量，抓紧落实到位。

文化信息资源共享工程，是利用现代数字技术整合文化信息资源并传输到基层单位和人员使用的一项文化创新工程，目前已经成为中央继完成广播电视村村通以后，公共文化服务体系建设的一号工程。这项工作，主要由两个方面组成。一是信息资源建设，就是要有数量充分、内容上丰富多彩的文化信息资源，从而满足社会各方面的需求。二是网络体系建设，就是要有比较完善，能够快速便捷使用的网络服务系统。从全国来说，是由国家中心、省级中心、县级支中心、乡镇街道和村居的服务网点所构成的整个系统。这项工作是“十一五规划”项目，今年是落实这项工作，完成省政府与文化部签定合作共建协议的最后一年。从全省的情况看，差距还比较大。省厅多次专题研究这项工作，要求今年全面推进县级支中心建设，务必落实到位，并确定了原中央苏区县安排54万、革命老区县安排34万、其它县安排20万的补助标准。省厅已按照这个要求筹集了1200万元专项经费，推进50个县级支中心建设并确定了经费补助安排，目前正在与财政厅会稿，争取近期下发执行，随后将召开专题会议，与各县（市、区）人民政府签定合作共建的协议。当然，限于目前的资金拼盘情况，今年还不能完全补助到位，暂时先按原中央苏区县25万，其它20万的标准下达。省厅还在继续争取相关经费，将按照前面提到的三个标准，继续支持各地。同时，今年初已经下达了2009年数字图书馆建设经费，2010年的建设经费近期也将下达，各地要确保这些经费优先用于文化信息资源共享工程县级支中心的建设。请各设区市文化局加强对这项工作的检查指导和督促，确保这项工作落实到位。

“年百个乡镇综合文化站改造完善工程”是省委、省政府确定的为民办实事项目。四年来，省级财政共投入1.82亿元安排了599个建设项目。这两年，省厅对这项工作抓得比较紧，各地也花了大量时间精力加强了检查督促，总体上看，绝大部分项目落实到位了。但是，也应该看到，有少数乡镇没有按照规划要求执行，有些乡镇挪用建设资金或者擅自改变项目的使用功能。近期，省厅将对“年百个乡镇综合文化站改造完善工程”进行全面检查，文件已经下发给各地，并请各地先期组织自查。自查的情况，也通知各地带到会上。到时候，可能需要抽调各地的人员参加检查组的工作，请各地给予支持和配合。另外，向大家通报一个情况，即乡镇综合文化站设备配套工作。这项工作，也是文化信息资源共享工程基层服务网点建设的一个组成部分。目前，各地已经提出了第一批配套乡镇名单，省厅也制定了相关的工作方案。但是，由于招标采购工作出现一些事先没有预料到的问题，还需要有一个过程。

第四批省级非物质文化遗产名录的申报推荐工作，省厅已经下发了文件。这次评审认定工作，我们考虑，要在总结前几批省级项目和省级传承人的基础上，总结经验，进一步规范省级名录和省级传承人的评审认定机制。有几个方面的事情，需要大家共同来把握。

一是分级分类的问题。非遗项目是由县级、市级、省级和国家级四级名录共同组成的，各级名录在项目的历史文化价值、传播领域和流传范围等方面应该有所侧重。从省级名录的角度，主要考虑具有重大历史文化价值的项目，在对台对外文化交流中具有重要作用的项目，在保护少数民族文化方面有着特殊意义的项目，以及具有全省性、全国性影响的项目。因此，各地要先期把好关，梳理好传承谱系，提高申报推荐工作的质量。有些类型的项目，比如已经明确暂不申报的地方小吃、地名传说等，就不要推荐；流传地域比较狭小、社会影响也比较小的民间信俗、民间工艺、民间食品医药等，要从严把握；此外，食品医药等方面的项目，也还有一个国家有关部门的认定问题。这些方面的项目，应该在建立市级名录、县级名录的过程中逐步形成，使各级名录的构成更具有科学性、系统性，也便于今后逐步落实保护措施。当然，这方面的工作，目前还在探索的过程中。因此，一时还把不准的项目，大家可以与省非遗保护中心多沟通交流。

二是程序问题。非物质文化遗产的保护，是社会各界非常关注的事情，必需严格按照《福建省民族民间文化保护条例》的规定程序和省厅下发的《福建省非物质文化遗产名录申报评审管理暂行办法》运行，以避免产生不必要的矛盾和纠纷。程序合法，是我们从事这项工作的前提，也才能经受得住社会各界的监督和投诉。根据《福建省民族民间文化保护条例》的规定和省厅下发的《福建省非物质文化遗产名录申报评审管理暂行办法》，请各地按照规定，认真组织好专家评审、社会公示和市人民政府认定等规定程序。未履行规定程序或者程序不完整的，请各地不要匆忙申报推荐。即使推荐到省里参加了评审，受到程序方面的投诉和质疑，也将会撤消参评资格。因此，所有向省里推荐申报的项目，都必需是设区市人民政府正式公布的市级名录项目。这方面，请各地从严把握。

三是与传承人评审认定的衔接问题。省级名录的建立与省级传承人的评审认定有着密切的关系，是相互衔接的两个重要环节。从这几年的工作实践来看，省级传承人的评审认定是社会各界非常关注、也最容易产生社会投诉的一个领域。而省级传承人评审认定的重要基础，就在于对项目传承谱系的科学界定和把握。因此，各地在组织项目申报的过程中，一定要注意全面、客观地梳理传承谱系，实事求是地记录项目的历史演变过程，科学合理地确定保护单位，以避免今后在传承人评审过程产生矛盾和纠纷，避免有些人利用项目申报改变传承谱系、侵占他人的合法权益。这方面已经有过教训，希望各地能引起高度重视，并在项目申报推荐的前期工作中把好关。

三、发挥优势，突出特色，以创新意识组织好公共文化服务体系建设

加强公共文化服务体系建设，尤其是农村基层的文化建设，是贯彻落实科学发展观、提高民族素质的迫切要求，是推进我国文化建设与经济社会协调发展的迫切要求，是发展公益文化事业的基本途径，是维护人民群众基本文化权益的重要保证，是推动文化大发展大繁荣的必然要求。公共文化服务体系建设的战线很长，工作很多，任务很重，特别需要我们根据当地的实际情况，因地制宜，扬长避短，突出重点，突出特色，以创新意识组织好文化活动和品牌项目。从实际情况来看，福建地域文化源远流长，各地的差异很大。差异大，也就存在着有别于他人的特点和优势。紧紧地抓住这些特点和优势，扬长避短，才能形成自己的特色。这些年来，各地在这方面都做了大量的工作，形成了一些特色活动和品牌项目。这两届“群星奖”评选，“东南周末讲坛”、艺术扶贫工程、村级文化协管员培训、福州的激情广场大家唱，都是以鲜明特色和创新工作机制取胜的，是全国首创或者在内容和形式上有特点有创新的项目。在创新的基础上，通过扎扎实实的持续不断的推进，形成独具特色的品牌项目、品牌活动，并引领公共文化服务体系建设，这是公益性文化事业的发展规律。抓住这个规律，对指导公共文化服务体系建设，具有非常现实的指导意义。

在公共文化服务体系建设中，阵地和设施是基础，人才队伍和经费投入是保障，而组织好丰富多彩、各具特色的文化活动，满足广大人民群众的精神生活需求，是我们的出发点和落脚点。因此，讲优势、讲特点、讲创新，最终都必需落实到活动和服务上来，以优秀的文化产品和丰富多彩的文化活动，满足人民群众的日益增长的精神文化生活需求，以优质高效的文化服务实现人民群众的文化权益。我们文化部门的同志，要掌握在群众性文化活动中“寓教于乐”的艺术，让广大人民群众自觉自愿地活动起来，在活动的过程中融入党的方针政策教育，在活动的过程中提高人的素质。

一是要进一步推进基层文化队伍建设，不断提高基层文化队伍的业务素质，把公共文化服务体系建设落实在“种文化”、“育文化”之上，真正在全社会扎下根，并且开花结果。基层文化队伍的建设，一方面是学习培训，另一方面是提供实践的舞台和平台。在学习培训方面，近年来，我们在全省性的艺术扶贫活动中，在村级文化协管员队伍的培训建设中，在组织群众性的激情广场活动，培训各类文化活动骨干方面，都积累了许多成功的经验。这方面的工作，既是我们的专长我们的优势，也是我们义不容辞的责任和义务。公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站要充分发挥指导、辅导的职能，大力培训和提高基层文化活动骨干，提高公共文化服务的质量。在年底之前，省厅将组织一期乡镇综合文化站站长培训班，组织五期文化信息资源共享工程管理人员和操作人员培训班，同时完成今年预定的十期村级文化协管员培训班。希望各地在这个基础上，组织好基层文化队伍和业务骨干的培训学习。在加强培训辅导的同时，还要充分发挥基层文化队伍和文化骨干的积极性和创造性，为他们开展工作创造有利的条件和实践的平台。在各方面的条件和待遇中，事业是最重要的平台。只有在工作过程中找到乐趣，找到发展方向，从中感到有奔头有干头，这支队伍才能稳定下来，发展起来。因此，各地要加强对基层文化队伍和业务骨干开展活动情况的调研和检查落实工作，对人员配置、使用等方面的情况要做到心中有数，使用合理。一方面，要组织好各种活动平台，通过丰富多彩的活动，提供实践的机会，提供展示的舞台，使基层文化队伍动起来，有活干，干得带劲。另一方面，要检查指导，让他们有压力有动力。只有这样，才能真正带动基层的文化建设，活跃和丰富农村社区的文化生活。

二是要积极协调，整合各方面的社会资源。在服务对象上，要体现“以人为本”的服务理念，工作重心要下移。在活动形式上，要动静结合，广泛开展群众性活动，推出一批群众喜闻乐见的品牌项目、品牌活动。要充分利用各方面的力量，整合各方面的资源，调动各方面的积极性和创造性，如老年活动团体、妇女活动团体、企业、学校等等，把各方面的力量集中起来，共同做好群众性文化活动这篇文章。

三是要充分利用各地的特色文化资源，开展具有本地特色的文化活动。我省有着丰富多彩、各具地方特色的传统民俗文化和非物质文化遗产。发掘民俗文化和非物质文化遗产，开展具有本地特色的文化活动，对建设社会主义和谐社会有着十分重要的意义。第一，有利于塑造形象，搭建特色文化的平台，促进文化产业的形成和发展，多渠道拓展经济发展的途径。特色文化就是一张名片，对内可以激发人民群众热爱家乡、建设家乡、增强归属感和发展后劲；对外可提高影响力和吸引力，从而多渠道拓展经济发展的途径。第二，有利于提高人民群众的思想道德素质和文化素质。提高人民群众的思想道德素质和文化素质，一方面要靠教育引导，更重要的是要靠实践和参与。开展具有本地特色的文化活动，可以引导人民群众在参与和实践的过程中，自觉自愿地融入文化活动，同时也有助于挖掘、保护和合理利用当地的文化资源。第三，有利于促进传统文化的继承和创新。开展特色文化活动，需要相应的文化资源，比如名人文化、民俗文化、民间艺术、人文景观、生活习俗等，要在挖掘和甄别这些传统文化资源的过程中，取其精华，去其糟粕，使优秀的传统文化得到继承和弘扬。尤其是要充分利用传统的节庆活动开展具有本地特色的文化活动，在保持其喜闻乐见风格的同时，充实其内容，创新其表现形式，赋予时代性和教育性，使其成为传播先进文化的载体。

四是要加强学习，提高工作效能，推进公共文化服务体系建设和非物质文化遗产保护。推进效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，而是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。能不能把党的路线、方针、政策卓有成效地落到实处，能不能把省委、省政府关于文化建设的目标任务落到实处，关键是要拥有一支高素质的干部队伍。因而，文化战线的同志们，特别是从事社会文化和非遗保护工作的同志们，要加强理论学习，提高政治素养，要紧紧围绕中央的战略部署和省委、省政府的工作大局，紧紧围绕服务海西建设、服务群众需求的工作方针，拓展工作思路，创新工作方式，夯实工作作风，提高工作效能，认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，推进公共文化服务体系建设和非物质文化遗产保护再上新台阶。

同志们，今天这个会议，主要是侧重于今明两年的重大工作安排，面上还有许多工作，比如非物质文化遗产保护工作和文化生态保护实验区建设、古籍保护、以及社会文化的日常工作等等，不可能都全面展开。这些工作，也需要我们用心抓好、组织好。总的一个想法，是希望各地各单位紧紧抓住加快建设海峡西岸经济区建设的历史性机遇，振奋精神，开拓创新，在新一轮文化创业中，全面推进公共文化服务体系建设，推进全省文化的大发展大繁荣。

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第二篇：在人社工作联络员座谈会上的讲话

在人社工作联络员座谈会上的讲话

各位人社工作联络员：

首先，我代表省人社厅党组及全体干部职工对各位在百忙之中参加座谈表示热烈欢迎！对各位长期以来对省人社工作的关心和支持表示衷心感谢！

今天，我们召开人社工作联络员座谈会，其目的是通过邀请诸位对省人社厅领导班子及其成员在贯彻落实中央“八项规定”精神方面、反对“四风”方面还存在什么问题，另外再对人社系统作风建设、政策制定落实方面提出你们宝贵的意见和建议，以便我们更好地转变工作作风，提升工作效能，推动人社事业科学发展。下面，我就今年以来省人社厅教育实践活动整改整治情况和人社业务工作的开展情况，向在座各位作一简要介绍。

一、教育实践活动整改整治情况

在去年省直机关开展群众路线教育实践活动期间，省人社厅领导班子针对存在的“四风”问题，制定了6个方面24项整改措施，整改方案经省委批准后，于今年1月开始正式实施。省人社厅在整改过程中，制定、修改、完善了15项规章制度，并依据制度规定先后开展了领导干部赴延安接受延安精神的培训教育、举办“人社课堂”业务讲座、厅机关干部下基层体验等整改活动等，并根据中央提出的21项专项整治工作重点，集中开展专项整治了“四风”突出问题7项。

（一）整治了文山会海。我们制定出台了《会议及发文管理规定》，加强对会议、文件的审核管理。全省性的工作会议都在省政府大楼会议室召开，西安地区参会人员一律实行走会，不再安排食宿；业务工作会议一般采取电视电话会议形式召开，提高会议效率。没有实质内容的文件一律不发，能合并的一并发文。截止今年11月底，我厅共召开四类以上会议20次，印发文件703件，比上年同期减少9次和155件，分别下降了46%和22%。

（二）整治了门难进、脸难看、事难办。为了有效解决群众反映的部分窗口单位和工作人员存在门难进、脸难看、事难办的现象，我们从今年2月份开始，在全省人社系统所属的社会保险经办、公共就业服务、劳动保障监察、调解仲裁、人事人才服务、行政审批、人事考试、信访、职业技能鉴定、12333电话咨询以及综合服务大厅、基层服务平台等12大类窗口单位，集中开展为期8个月的作风建设专项行动。专项行动开展以来，我厅直属及各级人社系统窗口单位工作作风和服务水平进一步提升，得到基层群众和服务对象普遍好评。

（三）整治了公款吃喝、奢侈浪费。针对在中央八项规定出台前，不同程度存在的利用开会、培训等名义公款吃喝、奢侈浪费问题，我们加大反腐倡廉工作力度，加强纪律约束。先后出台了《党员干部廉洁从政日常管理办法》、《落实全省反腐倡廉责任分工细化分解表》和《构建纠正节日期间不正之风长效机制的通知》等一系列规章制度，对党风廉政建设各项任务明确了牵头单位及分管领导，制定了详细的工作计划，提出了具体措施，规定 了完成时限，明确了具体责任人。要求各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，全体党员干部要党严格自律，做到“八个严禁”，对顶风违纪者发现一起处理一起，指名道姓公开曝光，决不姑息迁就。深入全面开展会员卡、商业预付卡专项清退活动，厅机关、直属事业单位及全省养老保险经办机构2091名干部职工向所在单位做出了“零持有”承诺。同时，我们严格执行财务预算、审计和报销等有关规定，严把经费支出关，有效遏制了公款消费和奢侈浪费现象。教育实践活动开展以来，我厅未发现1起公款吃喝和高消费的奢侈浪费问题。

（四）整治了公车管理、多占办公用房。在加强公务车辆管理、使用、维修方面，我们印发了《关于进一步加强公务车辆使用管理的通知》，要求厅属各单位要严格公车的使用范围和用途，严格按规定使用公车，禁止工作或公务活动以外的所有因私用车行为；按照“谁使用、谁负责，谁驾驶、谁负责”的原则，切实强化公车使用责任意识；对未执行公务的车辆实行定点停放、集中管理，禁止公车乱停乱放。先后2次组织人员对全厅公车使用情况进行明察暗访，未发现违规用车行为。我们对厅机关办公用房做了实地测量，对全厅的办公用房情况进行了登记备案，对超面积使用的进行了规范调整。

（五）整治了“三公”经费开支过大的问题。我们先后出台了《干部出国（境）管理办法》、《外事接待工作规定》、《日常财务报销手册》等规章制度，对“三公”经费及其他公务支出做了明确规定，对出国人员的审批程序、护照管理等做了进一步规范。同时加大 监督力度，将事后监督方式前移，做到事前监督和事中监督相结合，形成了全厅上下齐抓共管的良好局面，确保“三公”经费支出控制在合理的范围。截至今年6月30日，我厅“三公”经费支出总额为636.97万元，比上年同期减少156.36万元，同比下降了19.69%；因公临时出国（境）同比减少3批次5人。

（六）整治了群众办事难问题。针对服务对象反映的省级单位人员调动手续繁杂、办理时间长的问题，我们积极与财政、编办等部门协商，简化办事程序，及时修订省直机关单位人事宏观管理办法，下发《省级机关事业单位人员调动有关问题的通知》，取消增人卡和控编单，缩短办事流程，承诺10个工作日办结，提高了办事效率，方便了服务对象。简化省级医保慢性病申办流程，实施《陕西省省级机关事业单位职工医疗保险门诊特殊疾病申报鉴定委托管理规定》，将门诊特殊疾病鉴定委托给医疗机构和受聘临床专家，大大缩短了鉴定时间。研究制定改革劳动保障监察、养老保险经办、劳动人事争议仲裁管理职能的初步意见，进一步下放管理权限。与此同时，提出将我厅现有的24项行政审批事项逐一进行分析研究，能取消的坚决取消，能下放的一律下放。

（七）整治了落实惠民政策不到位问题。为全面了解我省人社领域惠民政策落实情况，今年6月，我们组成12个检查组，由厅领导带队，分赴10个市和杨凌示范区、韩城市开展专项检查。从检查的情况看，各市基本完成了上半年任务，重点改革稳步推进，民生政策落实较好，窗口作风明显好转。但在个别地区依然存在民生政策落实不到位、工作效率低、工作人员懒散等现象，我们已责成相关地市人社局，对存在问题的单位进行集中教育整顿；对个人进行批评教育，同时结合第二批教育实践活动和窗口单位作风建设专项行动，进一步提高党员干部的思想认识和服务意识，把各项惠民政策落到实处。年底前，我们将在全省范围内再次开展民生政策落实情况大检查，确保每项民生政策落到实处。

截至目前，省人社厅已对6个方面24项整改措施整改完成了17项，另外7项，正在整改3项，启动4项。

二、主要人社工作任务完成情况

（一）在就业工作方面。我们把确保就业局势稳定作为政治责任，实施更加积极的就业政策，加强就业形势分析和政策的督导落实，调整资金支出结构，用足用活就业政策，推动创业带动就业，全省就业局势总体稳定。1-9月城镇新增就业32.68万人，城镇登记失业率3.41%，帮助5.36万名就业困难人员实现就业，农村劳动力转移就业689万人。把高校毕业生就业放在首位，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，创新出台了促进高校毕业生就业创业工作14条举措，通过增加见习和公益性岗位等措施实施离校未就业高校毕业生托底安置。1-9月全省离校未就业高校毕业生实现就业2.5万人。同时，大力实施创业促就业工作，全省新增发放小额担保贷款47.19亿元，直接扶持4.72万人成功创业，带动15.5万人实现就业。

（二）在社会保障方面。我们加强民生托底政策的系统性研究，建立了相关群体社会保险待遇随同企业退休人员基本养老金同步调整机制，对抗美援朝志愿军老战士、农村八大员等群体的 工龄补助标准等11大类25项待遇按照10%增长比例系统调整；进一步完善了城乡居民基本养老保险制度，建立了丧葬费补助金制度，明确了社保转移接续与制度衔接。出台了军队参加核武器试验与参加对越自卫反击战的“两参人员”参加企业职工基本养老保险政策，妥善解决难题。全面推进城镇居民大病保险工作，省内异地就医即时结算全部实现联网对接，实现与新疆、青海、海南三省跨省异地就医即时结算。圆满完成城镇职工基本养老保险退休人员基本养老金“十连调”，我省企业退休人员月人均基本养老金从2005年的648元增长到2116元；城镇居民医疗保险财政补助从人均300元提高到350元；连续提高失业保险金标准，目前我省失业保险金最高标准每月960元。截至9月底，全省城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到641.19万人、1245.7万人、340.94万人、403.9万人、250.69万人；城乡居民社会养老保险参保人数达到1706.74万人。

（三）在人才队伍建设方面。我们突出高层次专业技术人才和高技能人才两支人才队伍建设，加大专家选拔与培训力度，选拔推荐省重点领域顶尖人才57名，新增设立14个学科博士后科研流动站、3个国家级高技能人才基地、4个技能大师工作室，新建10个省级高技能人才基地，10个省级技能大师工作室。大力实施农村基层人才队伍振兴计划，为基层招录选派各类人才2000名。精心组织表彰2014年“三秦友谊奖”，实施了2014留学人员“赤子计划”和外国专家陕西行活动，执行引智项目61项，引进外国 专家110人次,其中高层次外国专家24名。

（四）在人事制度改革方面。我们继续认真落实财政供养人员只减不增的要求，调整完善了公务员考录政策，优化招考程序，全省录用公务员2880名。制定了《关于从工人农民中招录公务员试用期满后任职定级有关问题的意见》。开展了“超职数配备干部”、“违规进人”专项检查。积极推进事业单位人事制度改革，进一步规范事业单位公开招聘。不断深化职称制度改革，继续做好中小学教师职称制度改革工作，出台了卫生系列高级职称评审和正高级会计师职称评审办法，探索建立了非公经济组织人才评价机制。认真做好军转安置工作，今年接收军转干部1675名，在全国排第7位，改革创新安置办法，突出面向基层“三个倾斜”。坚持大下访和部门联动机制，企业军转干部解困维稳工作总体保持稳定。我省军转安置工作在第六次全国军转表彰大会上受到表彰。

（五）在工资收入分配方面。我们认真开展了公务员工资调查工作，积极稳妥做好实施县以下公务员职务与职级并行制度的摸底准备工作。加强了省直事业单位绩效工资总量管理。提高了离休干部护理费标准和事业单位离休人员死亡一次性抚恤金标准。积极推进企业工资集体协商制度，落实并完善最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度，调整提高了最低工资标准，平均增幅为11.4%；建立了企业在岗低收入职工收入增长与物价增长联动机制，对年收入低于2.5万元的在职职工，参照对企业退休人员、失业人员发放基本生活费用物价补贴的办法，按每人每月30元标准发放物价联动补贴。

（六）在职工权益维护方面。我们稳步推进劳动监察“两网化”建设，扎实开展各类专项执法检查活动，共为7.48万名劳动者追发工资等待遇6.56亿元，农民工权益得到更好保障。积极贯彻落实劳动合同法，规模以上企业劳动合同签订率达到85%以上。继续推进全省劳动人事争议仲裁委员会的整合及仲裁机构实体化建设。大力开展有条件的农村居民进城落户工作，截至9月底，有92万人进城落户。

三、2015年工作打算

（一）实施更加积极就业政策。继续把高校毕业生等青年群体就业放在首位，更加注重托底安置，统筹做好各类群体就业工作。完善鼓励创业的政策体系，提升基层公共就业和人才服务水平。加快推动陕西人力资源服务产业园建设。

（二）进一步完善统筹城乡社会保障体系。加强对不同群体民生的调研和托底政策的系统性研究；不断扩大覆盖面，稳步提高待遇水平。做好养老保险经办业务的下移工作，开展五保合一试点。

（三）加强人才队伍建设。加快人才发展体制机制改革和政策创新；积极推进高层次和高技能人才队伍建设；积极实施重大人才工程；不断完善政府人才服务体系建设。

（四）深化人事制度改革。继续强化人事宏观管理，确保财政供养人员只减不增；继续加强公务员法配套制度建设；研究事业单位绩效工资改革；做好军队转业干部安置工作。

（五）稳步推进工资制度改革。按照国家统一部署，积极稳 妥实施县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。完善事业单位收入分配制度和企业工资分配制度；加强收入分配调节，做好国有企业负责人薪酬制度改革有关工作。

（六）构建和谐劳动关系。大力推进实施劳动合同制度；深入开展和谐劳动关系创建活动；做好省级劳动监察权和省级劳动人事争议仲裁权下放工作，加强调解仲裁和劳动保障监察执法；进一步做好农民工工作。

最后，欢迎各位联络员对我们的工作建言献策，多提宝贵意见，多多批评指导，我们将积极采纳，认真改进，切实提高。

谢谢大家！

第三篇：在文口工作座谈会上的讲话提纲

在文口工作座谈会上的讲话提纲

一、进一步解放思想，更新观念，坚定信心，加快步伐，推动文口各项工作全面进步。进一步解放思想今年是我们撤县设区的第一年，也是我们处于社会主义现代化建设新的历史关头之年。当今世界，经济全球化步伐加快，知识经济来势迅猛，科技革命日新月异。资本、技术、信息、人才等资源打破区域界限甚至国界，在更大范围内优化配置。

这给我们提供了良好的发展机遇和更加广阔的发展空间，同时也使竞争变得更为激烈。谁善于接受新事物，谁就能够为发展创造一个良好的体制、制度和文化环境，谁就能更好地利用全人类的资源，分享新经济创造的成果。否则，就会处处被动，受制于人。文口工作千头万绪。涉及到文化、教育、卫生等社会事业，担负着为社会培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民的艰巨任务，担负着为物质文明建设提供强大的精神动力、智力支持的艰巨任务，担负着激发广大人民群众建设社会主义极大热情、振奋艰苦创业精神的艰巨任务。作为文口各部门的领导，应清醒地认识到自己身上的重担，清醒地看到我们正处在一个大转换、大变革、大发展的时代。能否抢占先机，加快发展，使文口工作摆脱过去等、靠、要的被动局面，关键在于是否坚持先进的科学理论指导，解放思想，与时俱进，始终站在时代发展的前列，不断在创新中发展，在发展中创新。因此，只有进一步解放思想，才能打破传统的禁锢，充分发挥主动性和创造性，才能摆脱被动，扬长避短，适应新形势下的各种新变化，也只有进一步解放思想，文口的工作才能不断创新，不断繁荣，不断进步。要把解放思想的落脚点放在解决影响本地区本部门发展的思想认识上，以思想的解放促进各项工作的顺利开展，不断的为全区经济和社会发展推波助澜。进一步更新观念观念是行动的先导，观念的新旧决定着领导工作实践的成效，进而决定着发展的速度。观念超前，必然眼界开阔、不懈追求；观念滞后，必然目光短浅、固步自封。历史与现实留给我们许多教训，都说明了一个深刻的道理：只有克服根深蒂固、司空见惯的小农经济意识，走出小农经济封闭、狭隘的天地，融入到世界经济大潮中去，才能了解新事物，接受新知识，眼界才能更宽阔，发展才能高起点。观念更新，思路对头，事半功倍；观念陈旧，思路滞后，南辕北辙。由于计划经济体制下形成的陈旧观念，我们的思路还很缰化，市场观念淡薄、开放意识不浓、效率意识差等问题仍是制约我们发展的瓶颈，也是我们必须克服的最大障碍。当前，我们面临的任务相当繁重，因循守旧不行，四平八稳还不行。要在激烈的竞争中立于不败之地，发挥文口工作在社会中的重要作用，就必须敢为天下先，打破陈旧观念的束缚，以观念的更新来创造事业发展的新优势，促进改革开放的大突破，实现社会进步的大目标。这次与教委江浙一行，给我留下了深刻的印象，得到不少启迪，感慨颇丰。尤其是洋思中学的先进办学理念，使我开阔了眼界，拓宽了思路，看到了我们与洋思的差距，关键是观念上的落后。经济全球化，把强者、弱者推上同一竞争舞台。怎样缩小与发达地区的差距？出路就在于以新的观念不断创新，以新的观念奋力开拓。只有进一步更新观念，才能抓住难得的机遇，从容应对面临的压力和挑战，不断开创现代化建设的新局面。进一步坚定信心十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。可以说，报告对精神文明的精辟阐述为今后的文口工作奠定了坚实的基础，使我们今后在开展工作时增强了信心，明确了方向。近几年，通过文口部门干部职工的不懈努力，各项工作取得了长足的进展，文化工作异彩纷呈，教育工作现代化水平不断提高，卫生工作防治水平进一步增强，体育工作增强公民身体素质功能越发明显，计生工作常抓不懈，广电、档案、药监工作屡创佳绩，等等，这些成绩的取得，为全区的经济和社会发展增添了后劲，为我们鼓足了勇气，坚定了信心。十六大的召开扬起了大力发展精神文明的风帆，指明了精神文明的前进方向，因此，我们要凭借十六大的东风，乘势而上，以“三个代表”为契机，进一步坚定信心，增强紧迫感、责任感，抢抓机遇，坚定不移地树立改革创新的意识。冲破一切妨碍发展的旧观念，改变一切束缚发展的旧规定，革除一切影响发展的旧体制。把一切积极因素充分调动和凝聚起来，用百倍的信心，千倍的使命感，不断开拓精神文明建设发展的新途径，再创文口工作的新辉煌。进一步加快步伐社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明、政治文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。二者之间精神文明的力量至关重要，是凌驾于物质、政治文明之上的文明，是上层建筑的坚实砥柱。而我们从事的工作恰好是夯实基础，构筑文明的工作。无庸讳言，我们从事的工作是一项容易被人忽视的事业。正因为如此，文口工作不同程度的出现过滑坡，有过畏难情绪，导致了群众的不满。追究问题的根源，一是观念旧，二就是步伐慢，不进则退的意识树立的不够。摆脱这种困境

第四篇：在文口工作座谈会上的讲话提纲

一、进一步解放思想，更新观念，坚定信心，加快步伐，推动文口各项工作全面进步。今年是我们撤县设区的第一年，也是我们处于社会主义现代化建设新的历史关头之年。当今世界，经济全球化步伐加快，知识经济来势迅猛，科技革命日新月异。资本、技术、信息、人才等资源打破区域界限甚至国界，在更大范围内优化配置。这给我们提供了良好的发展机遇和更加广阔的发展空间，同时也使竞争变得更为激烈。谁善于接受新事物，谁就能够为发展创造一个良好的体制、制度和文化环境，谁就能更好地利用全人类的资源，分享新经济创造的成果。否则，就会处处被动，受制于人。文口工作千头万绪。涉及到文化、教育、卫生等社会事业，担负着为社会培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民的艰巨任务，担负着为物质文明建设提供强大的精神动力、智力支持的艰巨任务，担负着激发广大人民群众建设社会主义极大热情、振奋艰苦创业精神的艰巨任务。作为文口各部门的领导，应清醒地认识到自己身上的重担，清醒地看到我们正处在一个大转换、大变革、大发展的时代。能否抢占先机，加快发展，使文口工作摆脱过去等、靠、要的被动局面，关键在于是否坚持先进的科学理论指导，解放思想，与时俱进，始终站在时代发展的前列，不断在创新中发展，在发展中创新。因此，只有进一步解放思想，才能打破传统的禁锢，充分发挥主动性和创造性，才能摆脱被动，扬长避短，适应新形势下的各种新变化，也只有进一步解放思想，文口的工作才能不断创新，不断繁荣，不断进步。要把解放思想的落脚点放在解决影响本地区本部门发展的思想认识上，以思想的解放促进各项工作的顺利开展，不断的为全区经济和社会发展推波助澜。进一步更新观念观念是行动的先导，观念的新旧决定着领导工作实践的成效，进而决定着发展的速度。观念超前，必然眼界开阔、不懈追求；观念滞后，必然目光短浅、固步自封。历史与现实留给我们许多教训，都说明了一个深刻的道理：只有克服根深蒂固、司空见惯的小农经济意识，走出小农经济封闭、狭隘的天地，融入到世界经济大潮中去，才能了解新事物，接受新知识，眼界才能更宽阔，发展才能高起点。观念更新，思路对头，事半功倍；观念陈旧，思路滞后，南辕北辙。由于计划经济体制下形成的陈旧观念，我们的思路还很缰化，市场观念淡薄、开放意识不浓、效率意识差等问题仍是制约我们发展的瓶颈，也是我们必须克服的最大障碍。当前，我们面临的任务相当繁重，因循守旧不行，四平八稳还不行。要在激烈的竞争中立于不败之地，发挥文口工作在社会中的重要作用，就必须敢为天下先，打破陈旧观念的束缚，以观念的更新来创造事业发展的新优势，促进改革开放的大突破，实现社会进步的大目标。这次与教委江浙一行，给我留下了深刻的印象，得到不少启迪，感慨颇丰。尤其是洋思中学的先进办学理念，使我开阔了眼界，拓宽了思路，看到了我们与洋思的差距，关键是观念上的落后。经济全球化，把强者、弱者推上同一竞争舞台。怎样缩小与发达地区的差距？出路就在于以新的观念不断创新，以新的观念奋力开拓。只有进一步更新观念，才能抓住难得的机遇，从容应对面临的压力和挑战，不断开创现代化建设的新局面。进一步坚定信心十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。可以说，报告对精神文明的精辟阐述为今后的文口工作奠定了坚实的基础，使我们今后在开展工作时增强了信心，明确了方向。近几年，通过文口部门干部职工的不懈努力，各项工作取得了长足的进展，文化工作异彩纷呈，教育工作现代化水平不断提高，卫生工作防治水平进一步增强，体育工作增强公民身体素质功能越发明显，计生工作常抓不懈，广电、档案、药监工作屡创佳绩，等等，这些成绩的取得，为全区的经济和社会发展增添了后劲，为我们鼓足了勇气，坚定了信心。十六大的召开扬起了大力发展精神文明的风帆，指明了精神文明的前进方向，因此，我们要凭借十六大的东风，乘势而上，以“三个代表”为契机，进一步坚定信心，增强紧迫感、责任感，抢抓机遇，坚定不移地树立改革创新的意识。冲破一切妨碍发展的旧观念，改变一切束缚发展的旧规定，革除一切影响发展的旧体制。把一切积极因素充分调动和凝聚起来，用百倍的信心，千倍的使命感，不断开拓精神文明建设发展的新途径，再创文口工作的新辉煌。进一步加快步伐社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明、政治文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。二者之间精神文明的力量至关重要，是凌驾于物质、政治文明之上的文明，是上层建筑的坚实砥柱。而我们从事的工作恰好是夯实基础，构筑文明的工作。无庸讳言，我们从事的工作是一项容易被人忽视的事业。正因为如此，文口工作不同程度的出现过滑坡，有过畏难情绪，导致了群众的不满。追究问题的根源，一是观念旧，二就是步伐慢，不进则退的意识树立的不够。摆脱这种困境最好的办法，唯有加快步伐，加快发展的步伐。今后的工作中，各部门的干部职工应贯穿一种“步伐快困难小，步伐慢困难大”的发展理念，在发展中不停步，敢于闯，勇于干，把握时机，加快发展步伐。加快实施“名校名园”的步伐，加快计划生育村民自治的步伐，加快发展教育、文化、体育产业的步伐，加快人事制度改革的步伐。等等。在加快步伐的过程中，从实际出发，切勿盲干，时刻坚持“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的发展目标，用先进的理念，科学的方法，进一步加快发展步伐，推动文口工作持续、健康、快速发展。

二、突出重点，突破难点，重视热点，显示亮点，构筑文口工作的新格局。突出重点。平谷撤县设区，是平谷发展史上的一个理程碑，由县改区，对平谷的发展提出了更新和更高的要求，我们的工作也会因此面临更多的机遇和挑战。区里结合江总书记“5.31”讲话精神，及时调整了工作思路，提出了“构建二三一产业格局”、“经营城市”等新的发展战略，这必将为全区今后的发展起到重要的作用。文口作为精神文明建设的主阵地，任重而道远。没有一个清晰的工作思路和明确的发展目标，工作将会受阻，精神文明建设主阵地的作用也会被削弱。因此，今后一段时期，我们必须紧紧围绕十六大精神，深入贯彻“三个代表”，依据区委提出的各项改革措施，突出重点，围绕主题，狠抓落实。要在文化活动推新，深化教育体制改革，推行卫生体系人事制度改革，计生工作两个转变，提高竞技体育水平等重点工作上下功夫，把主要的精力，放在重点工作上，力求实效，以点盖面。用重点工作的带动效应，推动各项工作的开展。突破难点。新时期，面对新的发展空间，新的工作局面，一些新的问题和困难也会应接不暇，这对于我们的工作即是一种鞭策，也是一种挑战。当前，文口工作还存着这样或那样的问题，资金短缺，人才匮乏，设备简陋，加之平谷地处远郊，与外界沟通不利，造成信息的滞后等诸多困难，在今后一段时期，仍会制约我们的发展。然而，事物的发展规律告诉我们，任何事物都具有双面性，既有好一的面，也有不尽如人意的一面，既要在发展中前进，又要在前进中遇到曲折。如果在遇到困难时，出现逃避和畏缩的情绪，工作将无法开展。面对困难，我们要敢于应战，正视问题，看清事物本质，找准矛盾所在，采取积极的态度、巧妙的方法，突破它，解决它。只有这样我们才能在市场竞争日趋激烈的时代永处不败之地，适应社会快速发展的变化。重视热点。热点话题一直都是百姓茶余饭后的消闲品，它是传播重要事项和实效性非常强的一种传谋体系，既有正面性，也有反面性，在某种程度上它要超过现代化传谋手段的轰动效应。但热点话题又有别于谣言。前者有一定的真实性，实效性，后者则是子无虚有，凭空捏造。对于前者我们要加以重视，而对于后者我们要彻底摒弃。“热点”出现在各行各业，没有空间与地域之分。文口的工作也不例外，中小学的乱收费，非正当行为的补课，卫生药品、医疗器械的价格质量等问题曾一度被群众传为“佳话”，有些是无稽之谈，但有些必须引起我们的高度重视。对于那些无中生有的事情，我们要努力阻止，以正视听，切勿因为小小的疏忽，导致全盘工作的被动。对于那些确是因为自身问题产生负面影响的事情，我们要高度重视，有则改之，无则预防。不断加强自身建设，提高工作质量，加大监管力度，坚决制止非正当行为的任何举动，进一步完善不健全的工作体系，用人民群众赋予我们的权利，服务群众，回报社会，竭力为广大人民群众营造一个健康有序的生活环境。显示亮点。为全面建设小康社会，率先基本实现现代化，以举办奥运为契机，结合我区“扩城提位”的方针，下一步我们的工作重点着力放在“打造精品，显示亮点，提高品位，扩大影响”的举措上，用一批“亮点”，带动文口各项事业的繁荣发展。一是加快实施“名校名园”工程，借鉴洋思中学经验，打造几所试点名校学园，以名牌效应，聚拢更多外埠学子就读平谷。二是积极筹划“外国人修长城活动”、尽快开放“冰心奖”陈列室，让更多的人参与我们的家乡建设，了解“冰心”老人的生前，提高文化品味。三是抓紧建设区医院门急诊综合楼，高标准建成文体中心、少年宫、广播电视演播大楼，使之成为我区一处新的靓立景观。四是继续开展“婚育新风进万家”活动，扩大计生工作影响力，创造良好的计划生育文化氛围。五是搞好“一镇一店（药店）”建设，确保百姓吃上安全有效的放心药。六是尽快完成档案数字馆建设，为群众提供方便快捷的信息查询服务。在显示“硬件亮点”的同时，也应树立一种“软件亮点”的意识，要看到我们的工作本身就是亮点，广大干部职工也是亮点，积极发动广大干部职工内强素质，外树形象，争做先进模范，以优异的成绩，饱满的热情，全主位，多层次的展现全区精神文明建设的亮点。

三、团结合作，奋勇拼搏，全面开创文口工作新局面。一要合。所谓合，就是要上下同心，团结合作，围绕核心，形成合力。团结的干部队伍，是开展工作的前提，也是决定事业成败的关键，没有一支团结的干部队伍，形成合力的战斗集体，工作就不可能取得成绩。表面看，文口各部门互不相干，没有什么联系，但实际上却是关系密切，藕断丝连。长期以来，正是因为各部门间的相互协作，密切配合，我们的事业才取得了长足的进展。十六大的召开，对我们今后的工作提出了新的要求，指明了今后的发展方向。要想实现十六大提出的宏伟目标，就必须有一支团结的干部队伍，形成合力的战斗集体。就必须坚持发扬优良的传统，坚持以繁荣发展精神文明建设为核心，进一步加强合作，凝聚力量、团结奋斗，同舟共济，在文口的各部门之间创设一个互助互爱，团结友善，关系融洽的良好氛围。二要搏。拼搏进取的精神，一直都是中华民族的光荣美德。正是因为有了这样一种精神，我们的社会发展才会这么快，人民生活水平才得以不断提高。也是在这种精神的感召下，我区的三年山区示范校建设工作走在了北京市的前列，享受农村合作医疗的人数越来越多，低生育水平年年达标，等等。这些成绩的取得，充分地证明唯有拼搏我们才能进步，唯有拼博我们才可能创下惊人的业绩。明年是全面贯彻十六大精神的第一年，无论从我区自身发展的现实要求看，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，进一步增强责任感和紧迫感，发扬艰苦奋斗的精神，解放思想，更新观念，坚定信心，加快步伐，脚踏实地，奋力拼搏，分阶段、有步骤的完成各项工作任务，乘十六大东风，抓住举办奥运和加入世贸组织的机遇，与时俱进，扎实工作，全面开创我区精神文明建设的新局面。

第五篇：在全县非公制企业党建工作座谈会上的讲话

抓党建 促发展

——在全县“两新”组织党建工作座谈会上的讲话

（2010年6月28日）

同志们：

在“七•一”即将到来之际，县委在这里召开“两新”组织党建工作座谈会，主要目的是交流思想、统一认识，加快“两新”组织党的建设步伐，促进“两新”组织健康发展。刚才，非公有制企业和新社会组织的代表作了很好的典型发言，与会的部分企业业主和负责人也发表了很好的建设性意见。会议为进一步加快和完善“两新”组织党的建设总结了经验、深化了认识、统一了思想。下面，我就全县“两新”组织党建工作讲三点意见：

一、要认真总结成绩。

近年来，随着经济社会的快速发展和各项改革的不断深入，我县“两新”组织应运而生，并迅速发展成为支撑全县经济社会持续健康发展的重要力量。抓好“两新”组织党的建设也成为我县党的基层组织建设的重要领域和主要内

容，并在积极探索的基础上，已初步取得了一些成效。主要体现在四个方面：

一是积极探索组建党组织的有效方式，覆盖面不断拓展。坚持把组建党组织、扩大覆盖面作为重要基础工作来抓，坚持从实际出发，因地制宜，因企制宜，在实践中探索创造了单独、联合、挂靠、区域统管等“两新”组织党组织组建形式和方法，进一步扩大了党的工作覆盖面。自2004年在非公有制企业建立党组织以来，全县建立党组织的“两新”组织达64家，其中单独组建党组织44家，挂靠12家，建立联合党支部8家。

二是积极探索发挥作用的有效途径，影响力不断提升。根据“组建一个巩固一个，规范一个提升一个”的要求，按照“小型、业余、分散、务实”的原则，指导和帮助“两新”党组织紧紧围绕企业或组织的生产、经营和管理开展工作，积极探索党组织发挥作用、促进“两新”组织健康发展的有效途径，使“两新”组织党的工作影响力不断提升。＊＊公司党委、＊＊医院党支部、＊＊公司党委先后被市委评为先进基层党组织。

三是积极探索党建工作活动载体，双赢局面不断涌现。坚持把创新活动载体作为增强“两新”组织党建工作活力的有效抓手，按照“灵活多样，讲求实效”的原则，精心组织开展各类创建活动和主题实践活动，促进了党组织和党员作用的发挥。金石公司党委积极开展“保持先进性，争当排头兵”主题活动，进一步规范了内部制度，理顺了管理关系，实现了党建工作和企业发展的双赢；长青公司党委认真找寻党建工作与企业发展的结合点，积极弘扬党的先进性，发挥党员先锋模范作用，实现了公司的跨越式发展；华益水泥、武陵山木业、五强溪工商联合分会等企业和组织的发展经历都充分体现了党组织在促进发展中的积极作用。

四是积极探索齐抓共管的工作机制，工作合力不断增强。各级党组织把加强“两新”组织党建工作作为重要内容，通过建立健全领导责任制和联席会议制度，充分调动有关部门和单位的工作积极性，采取多种形式加强领导和指导，集中多方力量共同推进“两新”组织党建工作，使“两新”组织党的建设步入了常态化轨道。

当前，全县“两新”组织党建工作还存在不少问题和困

难。一是思想认识有待进一步加强；二是领导体制和工作机制有待进一步完善；三是部分党组织领导力量不足，作用发挥不好；四是整体水平不高，缺少可看、可学、可推的典型。

二、要切实提高认识。

党中央对加强“两新”组织党的建设十分重视。我们要充分认识做好“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感。

（一）加强和改进“两新”组织党建工作，是保证和促进“两新”组织健康发展的迫切需要。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义的本质特征。经过多年的发展，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，并呈现出继续高速增长的强劲势头。有关资料显示，全国非公经济已占到了GDP总量的70%以上。截止 2009年底，我县“两新”组织达到350多户，从业人员达到1万多人，创造的 GDP和税收已占到了“半壁河山”。而当前，我县“两新”组织发展还存在总体规模不大、管理水平不高、核心竞争

力不强等问题，需要我们通过加强“两新”组织党建工作，充分运用党组织的思想、政治和组织优势等办法，为其提供动力和保障。

（二）加强和改进“两新”组织党建工作，是提升基层党建整体水平的迫切需要。“两新”组织党的建设是新时期党建工作新的伟大工程的重要组成部分，是基层党建工作的新领域。目前，我县“两新”组织党建工作整体上还处在起步探索阶段，还面临不少困难和问题。从现状看，“两新”组织党建工作明显滞后“两新”组织的发展；从趋势看，随着改革发展的不断深入，“两新”组织还会有更快发展，党建工作如果不及时跟进，滞后效应将越来越明显。我们只有根据“两新”组织的特点，把“两新”组织党建工作与街道社区、农村、机关等其他领域党建工作有机衔接，统筹把握，才能整体推进全县基层党组织建设。

（三）加强和改进“两新”组织党建工作，是巩固党的执政基础的迫切需要。“两新”党组织是党在“两新”组织中全部工作和战斗力的基础，也是巩固党的执政地位的重要组织基础。从长远发展看，“两新”组织在总量、规模、水平和行业分布上将有新的突破和更大的发展，从业人员不断增加，这一方面有利于推动我县经济社会的快速发展，另一方面，也将对人们的思想观念、价值取向产生深刻影响。我们只有通过加强和改进“两新”组织党建工作，把党组织和党员的作用发挥好；加强与“两新”组织中职工群众的联系，把他们团结和凝聚在党组织的周围，不断增强党组织的影响力和凝聚力，才能有效实现党的领导，巩固党的执政基础。

三、要确保取得新进展。

当前和今后一个时期，要在借鉴先进经验和延续传统工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，分类指导、有序推进，大胆探索、开拓创新，力争通过三年时间的努力，使我县的“两新”组织党建工作整体水平有明显提高。

（一）积极争取“两新”组织业主对党建工作的支持。首先，要注重教育引导。对一些在“两新”组织党建工作上存在模糊认识的业主，要以实际生动的事例向他们讲清建立党组织、开展党建工作对凝聚员工人心、促进“两新”组织健康发展的重要意义，引导业主从思想上、感情上消除

建立党组织怕影响生产经营、怕受监督约束的顾虑。其次，要加强培训交流。要按照建设高素质经营管理者队伍的要求，有组织有计划地加强对“两新”业主素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的路线方针政策的教育培训。第三，要健全联系制度。进一步建立健全领导干部联系点制度，经常深入“两新”组织调查研究，帮助解决发展中遇到的实际困难和问题，加深业主对党组织的感情，使他们关心支持党建工作。

（二）努力扩大“两新”组织党建工作覆盖面。各级党组织要本着“积极、主动、稳妥、灵活”的原则，区别不同组织的情况，合理设置党组织。一是要突出重点抓组建。继续把规模以上非公有制企业组建党组织作为重点，每年新增的规模以上非公有制企业一个内都要创造条件组建党组织。规模以下非公有制企业和律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等新社会组织也是当前单独组建党组织的重要领域和行业。二是要创新思路抓组建。“两新”组织的个体差异较大，组建党组织必须从实际出发，讲究方式方法。在实践中探索的单建、联建、派建、统建、挂靠等多种组建方式值得借鉴推广。同时，要根据“两新”组织的特点和实际，特别是对规模小、党员少且分散的“两新”组织，要创新组建思路，多管齐下、多法并举，在动态中实现和保持党组织对“两新”组织的全覆盖。三是要注重发挥群团组织作用。在坚持党建带工建、带团建、带妇建的同时，要更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织的主动性和积极性，依托群团组织来组建党组织和扩大党的影响力。

（三）充分发挥“两新”党组织和党员的作用。新《党章》明确规定的非公有制经济组织党组织的任务，是我们进一步加强和改进“两新”组织党建工作的根本指针和基本依据，需要在实践中认真贯彻落实。一是要明确职能定位。“两新”组织党建工作的根本目标是巩固党在“两新”组织中的执政基础，为促进“两新”组织更好更快发展服务，与“两新”组织追求自身健康发展的目标是同向的、一致的。“两新”党组织要充分发挥参与引导、团结凝聚、沟通协调和民主监督的作用，积极参与 “两新”组织的重大决策和生产经

营活动，努力形成促进“两新”组织快速发展的合力。二是要创新活动形式。要围绕中心，服务大局，找准党建工作与“两新”组织经营发展的结合点，通过各种有效活动推动“两新”组织发展壮大。当前，要把“共建新农村、争当排头兵”活动落到实处，进一步巩固和扩大“光彩行动”成果，在推进新农村建设中做出新贡献。“两新”党组织的负责人要抓住这个载体，以深入开展创先争优活动为契机，助推“两新”组织健康发展。三是要加强制度建设。要帮助指导“两新”党组织建立适应自身特点、务实管用并能有机融入到“两新”组织管理制度中的党建工作制度，探索形成体现“两新”组织特点的党建制度体系。

（四）不断壮大“两新”组织党建工作力量。加强“两新”组织党建工作，关键要靠人来抓。一是要切实选配好党组织书记。要通过内选、外聘、选派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务、善于做思想政治工作的骨干党员选配为党组织书记。同时，要指导和帮助“两新”组织健全完善行政领导班子与党组织班子“双向进入、交叉任职”的工作体制，积极为党组织书记发挥作用

搭建平台。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。实践证明，向“两新”组织选派党建工作指导员是充实党建工作力量的有效措施。要进一步建立健全约束与激励相结合的工作制度，确保党建工作指导员派得进、留得住、起作用。三是要加强教育培训。要把“两新”组织党组织负责人及党务工作者的培训纳入干部培训的总体规划和计划，根据“两新”组织的特点和形式的需要，开设与实际相适应的班次，有计划、分类型、有针对性地抓好“两新”组织党务工作者的培训工作，不断提高他们的工作能力和综合素质。

（五）进一步加大对“两新”组织党建工作的领导。党建工作领导小组要认真履行职责，把“两新”组织党建工作作为党的建设的重要工作内容，认真研究，落实措施，强化督查，特别是要落实好县直相关单位和各乡镇“一把手”的第一责任。各业务主管部门和行政挂靠单位党组织要切实负起责任，把“两新”组织党建工作融入日常业务工作之中，在“两新”组织申请咨询、筹备成立、受理审查、核准发证和审验等环节，注意了解和掌握党员、党组织的情况，对具备条件尚未建立党组织的，要督促其尽快

建立党组织；对归属管理的“两新”组织，在帮助指导建立党组织、选好配强负责人的同时，要协助做好教育培训、制度建设和管理服务工作。

同志们，做好“两新”组织党建工作是我们当前和今后一个时期基层党建的重要任务，希望大家积极探索、大胆实践，努力开创“两新”组织党建工作新局面，全面推进“两新”组织健康有序发展。