在就业工作座谈会上的讲话

第一篇：在就业工作座谈会上的讲话

在就业工作座谈会上的讲话

（2 0 1 6年5月6日）

来源：《求是》2016/14 作者：李克强

核心要点：

■ 我们党是执政党，我们的政府是人民政府，发展经济的根本目的就是要让民生不断改善，让人民群众过上好日子。改善民生的基础何在？就业是民生之本，有了就业才有收入，民生才会逐步改善，社会才会安定。我们讲稳增长，主要就是为了保就业。

■ 目前我国经济在加快转型、产业结构在加快调整，这对增加就业是机遇与挑战并存。我们在推进经济转型、结构调整过程中，要努力创造新的就业机会，使就业总量不断增加。同时，要积极推进就业转型，降低结构性失业风险，这也有利于支撑经济转型升级。

■ 落实好积极的就业政策，还要突出重点对象，抓住两头：一头是高校毕业生，一头是农民工。这就像“经天纬地”一样，高校毕业生是“经”，农民工就是“纬”，一经一纬，织牢高校毕业生和农民工就业的“经纬线”，新的发展动力才能形成。人力资源社会保障部、教育部等有关部门要牢牢抓住这两个重点。

■我国有9亿多劳动力，其中1亿多是受过高等教育和有专业技能的人才，超过了一个大国的人口数量。这对就业来说是压力，但也是宝贵的人力人才资源。只要把我国劳动力众多的优势发挥出来，特别是把他们的聪明才智发挥出来，就能更好地推动新旧动能转换，促进经济持续健康发展。

今天召开座谈会，进一步听取大家对就业工作的意见。刚才，听了有关部门和就业中介机构负责人的发言，对当前就业市场情况和最新就业信息，特别是高校毕业生和农民工就业的一些新情况，有了更深入的了解，也受到不少启发。总的感觉是目前我国就业形势总体稳定，但也存在很大压力和隐忧。下面，我讲几点意见。

一、就业直接关系经济社会发展大局

我们党是执政党，我们的政府是人民政府，发展经济的根本目的就是要让民生不断改善，让人民群众过上好日子。改善民生的基础何在？就业是民生之本，有了就业才有收入，民生才会逐步改善，社会才会安定。我们讲稳增长，主要就是为了保就业。近年来，在经济增速放缓形势下，就业不降反增，每年城镇新增就业1300多万人，主要就业指标处于合理区间，成为经济社会发展中的一大亮点。这主要得益于我们坚持实施积极的就业政策，深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，大力发展新经济，保持了就业形势的基本稳定。同时，人力资源社会保障、教育等系统广大干部职工作出了重要贡献，相关促进就业的社会中介组织也发挥了积极作用。

当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻。一方面，虽然我国劳动年龄人口有所减少，但总量仍然很大，还是居世界之首。据测算，未来几年，每年需要在城镇就业的大约有2500万人，除考虑自然减员腾出的岗位，要保持城镇失业水平不上升，每年城镇新增就业规模不能低于1000万人，这是稳定就业的底线。另一方面，我国经济发展正处于爬坡过坎的关键时期，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换，都必然会影响和反映到就业上来。就业总量压力将长期存在，结构性矛盾会更加凸显，这给我们带来了新的挑战。

当前，世界经济增长乏力，多个国际组织认为是国际金融危机以来最不好的，国内经济下行压力加大，但需要就业的人数不减，就业工作难度更大、要求更高。今年高校毕业生人数有765万，创历史新高，还有500多万中职毕业生，都需要就业，军队退役人员的安置必须保证，在化解过剩产能过程中也要防止出现大规模的下岗失业，另外还要给农民工就业留出一定空间。我们要充分认识保持新增就业基本稳定的重要性和艰巨性。虽然现在就业形势总体稳定，但潜在风险不可低估。一季度制造业、建筑业的用工需求，降幅都在两位数以上。占全国投资60%以上的民间投资增长明显放缓，特别是服务业投资放缓，其对就业的影响不可低估。我们必须把工作做在前面，做好打硬仗的充分准备，既要打好经济发展这场硬仗，也要打好稳定就业这场硬仗。

就业既是经济问题，也是社会问题和政治问题。可以说，就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”。世界各国政府都把就业放在突出位置。我们是社会主义国家，又是一个发展中大国，必须更加重视就业，全力以赴做好就业工作。

二、在经济转型中积极推动就业转型

增加就业的根本在于经济发展。针对我国经济正处于新旧动能转换的关键时期、就业领域总量压力和结构性矛盾并存的新形势，必须牢牢抓住发展这个第一要务不放松，坚持实施积极的就业政策，以稳定经济增长守住就业基本盘，以调整结构拓展就业新空间，以深化改革激发就业潜力与活力，充分依靠市场力量和更好发挥政府作用，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。

目前我国经济在加快转型、产业结构在加快调整，这对增加就业是机遇与挑战并存。我们在推进经济转型、结构调整过程中，要努力创造新的就业机会，使就业总量不断增加。同时，要积极推进就业转型，降低结构性失业风险，这也有利于支撑经济转型升级。

一是推动以传统产业就业为主向服务业就业为主转型。无论是就业主管部门的分析，还是就业中介机构的大数据都显示，现在重化工业、建筑业等行业就业岗位减少，纺织业、房地产业等就业需求下降，这些传统行业的就业能保持基本稳定已很不容易，增加就业就更为困难，而服务业用工需求大幅度增加。这与我国产业结构的调整方向是相吻合的。这几年，我国就业弹性系数增大，经济增长带动就业效应增加，就是产业结构优化的结果，其中主要是服务业快速发展。去年服务业占国内生产总值的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”，成为就业最大的“容纳器”。随着农业和工业就业人数的减少，服务业需要吸纳的就业人数随之增加。要进一步采取措施，支持服务业加快发展，不断提高服务业的就业容量。

二是推动以就业为主向就业与创业相结合转型。过去计划经济体制下的就业，是政府分配工作，后来转向发展社会主义市场经济，就业也转为主要通过市场来实现。现在我们实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，以创业带动就业、将就业与创业结合起来，本身就是一种就业转型。近两年，通过推进简政放权、放管结合、优化服务，特别是商事制度改革，平均每天新增4万户市场主体，其中新增企业1万多户。当然这里面有生有死，优胜劣汰是市场经济规律。但据工商总局统计，现在市场主体生远大于死，成为带动就业的主要力量。今后我们要持续推进“放、管、服”改革，落实鼓励支持“双创”和“互联网+”发展的政策措施，进一步创造良好的就业创业环境。前不久我去西部地区的一个小镇考察，那里有一片楼房，原来是提供给外资制造企业的，他们转走后，现在通过发展“双创”，吸引了全国各地上万人在那儿创业，一片红火景象。人力资源社会保障部、教育部在就业方面起着牵头作用，要注意跟踪研究，提出有关政策建议。同时，商事制度改革还有空间，“一照一码”实现了，“一个窗口”办事能不能完全实现？还要推进“证照分离”改革，这不仅是工商总局的事，其他部门也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及时发现问题，通过制度创新和完善政策解决问题。

三是推动以体力型劳动就业为主向智力和技能型劳动就业为主转型。人是生产力中最活跃的因素，是发展的根本力量。我国改革开放30多年来的发展，主要是发挥了低成本劳动力的优势，尤其是农民工功不可没。当前，我们推动转型发展，就要使发展转向更多依靠人力人才资源和创新。人力资源和人才资源从大概念来说都是人力资源。现在人力资源的概念与过去有所不同，过去主要指劳动力的数量和体能，现在主要指劳动力的质量和素质，包括知识、智力和职业技能等。从就业情况看，目前一般的体力型劳动力是不缺的，但智力和技能型劳动力比较紧缺。一些就业中介分析，各行业人员需求中，现在最缺的是信息技术、自动化技术方面的人才。随着传统产业转型升级和新经济发展，今后智力和技能型劳动力需求将会不断增加。我们要把扩大就业的立足点更多放在加快提高人力资源素质，提高劳动者的知识、智力和技能水平上来。

扩大就业、推动就业转型，必须发挥好中小微企业和民营经济的作用。在经济转型过程中，一些地方没有很好地转过来，现在经济很困难，其中一个重要原因就是中小微企业不发达。实际上，中小微企业在我国占绝大多数，其他国家也是这样。千万不要小看中小微企业，他们生产效率高，在就业方面发挥着主渠道作用。我国经济发展既要有顶天立地、有竞争力的大企业，也需要铺天盖地的中小微企业。这几年，我们对中小微企业不断采取减免税费的措施，就是为了让他们更好地活起来，更多地增加就业。

民营经济已成为吸纳就业的主要渠道，扩大就业必须推动民营经济继续加快发展。我们坚持“两个毫不动摇”，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，提高核心竞争力，更好激发非公有制经济和民间投资的活力，支持民营企业扩大投资。民营企业多是中小企业，量大面广，是吸纳就业的主力军。国家统计局的数据显示，2015年与2006年相比，国有企业减少就业人员900多万，而民营企业增加7000多万，其中2015年比2014年增加1323万，也就是说，去年1300多万人的城镇新增就业主要是依托民营经济发展增加的。前天国务院常务会议决定，针对民间投资增速下降问题，要开展促进民间投资专项督查，督促落实相关鼓励和支持政策措施，消除各种壁垒和不合理束缚，降低市场准入门槛，促进民间投资回稳向好，推动民营经济发展。

总之，在经济转型中实现就业转型是一篇大文章，我们必须把它做好。让“放、管、服”和“双创”这些有利于就业的措施更大地发挥作用，让服务业、中小微企业、民营经济得到更快发展，创造更大的就业空间，这才是真正的改革红利。特别要大力发展新经济，通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。这样，我们的经济活起来了，就业也就活起来了。

三、积极的就业政策一定要落到实处

这几年我们一直在实施积极的就业政策，这个政策取向是不能改变的。但国家出台的鼓励和支持就业创业的政策措施，有些还没有很好落实到位，必须加大力度。落实好积极的就业政策，首先要依靠市场的力量，同时，政府在引导市场创造就业岗位方面也要尽可能创造条件。这就要求在推进“放、管、服”改革的同时，不断完善有利于扩大就业的财税、金融、土地等政策体系，加大对灵活就业等非正规就业、新就业形态的政策支持，做好各项政策的衔接、协调和配合，使就业创业者有实实在在的获得感。

落实好积极的就业政策，还要突出重点对象，抓住两头：一头是高校毕业生，一头是农民工。这就像“经天纬地”一样，高校毕业生是“经”，农民工就是“纬”，一经一纬，织牢高校毕业生和农民工就业的“经纬线”，新的发展动力才能形成。人力资源社会保障部、教育部等有关部门要牢牢抓住这两个重点。

高校毕业生已经成为我国城镇新增劳动力的主体。要实施好离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，并进一步加以完善。这“两个计划”要很好地结合起来，可以考虑合并成就业创业计划，更好地以创业带动就业。前不久我在西部一所大学看到一种好的现象，去年有的毕业生出去搞“双创”，取得了不错的业绩，觉得应为母校作出一些贡献，今年就回校招聘人员。高校毕业生的创业门槛应该是比较低的，几个人合伙就可以创业。我们说要让高校毕业生成为“不断线的风筝”，就是要关注他们的就业创业情况，特别是对还没有就业的高校毕业生，要继续提供各方面服务，实施一对一的精准帮扶和服务，进一步完善支持政策。今年经济下行压力大，高校毕业生就业出现新情况，要拿出有针对性的解决办法。中职毕业生就业状况比高校毕业生要好一些，特别是中等职业学校毕业生，市场需求很大，但也有供需衔接的问题。在这方面，就业招聘网站可以发挥很大作用。要运用“互联网+就业”新模式，在更广阔领域实现就业供需对接。

农民工是庞大而特殊的就业群体，就业状况受经济形势变化影响最直接。我国改革开放30多年的发展，农民工发挥了很大的作用，要继续重视做好他们的就业工作。从有关部门的统计调查数据看，目前农民工就业形势总体稳定，而农民收入增量中有近一半来自打工收入。因此，有关部门不能只盯着实现城镇新增就业1000万人以上的目标，还要考虑每年至少新增几百万农民工就业的问题。农民能够外出打工，他们的收入才会增加，这样才能保证收入增长与国内生产总值增速同步，也才能缩小城乡居民收入差距。现在农民工回乡创业增多了。去年我到西部一个省考察时专门向一些农民工了解了情况，他们都在外面打工十几年了，我问他们想不想回家创业？有的一听就掉眼泪，说怎么不想，如果能够回乡创业，既能增收又能顾家，当然非常愿意。针对这种情况，国务院专门出台了促进农民工返乡创业的相关文件和政策措施。今年如何给农民工返乡创业创造更好的条件？有关部门要通过深入调研，提出政策建议。凡是有利于农民工就业创业的，都应积极给予支持。要围绕促进农民工就业，加强就业指导、职业介绍、权益保护等服务，加大对贫困家庭农民工的就业扶持。农民工有就业门路，能够不断增加收入、改善生活，农村社会就能稳定，也有利于推动新型城镇化和农业现代化协调发展。

还有其他的就业重点保障对象，也要采取措施予以支持。比如在推进钢铁煤炭行业化解过剩产能过程中，就遇到富余员工分流转岗安置问题，不转岗不行，但不能因此出现大规模的失业潮。我们要努力使富余员工通过企业内部挖潜、开展“双创”、政府专项资金扶持等措施，实现转岗就业；对一时难以就业的，要通过职业培训、托底保障等方式，增强他们的信心，保障基本生活。国家财政已经作了安排，拿出1000亿元专项奖补资金，重点用于支持化解过剩产能企业员工转岗培训和安置。还有复转军人就业问题，要落实好相关政策，确保他们得到妥善安置。今天残联的同志也来了，要支持残疾人就业，这是社会文明的标志。有关部门要对残疾人就业给予特殊的政策支持。

促进就业创业还要织密织牢社会保障安全网，兜住底线。确保基本养老金按时足额发放，发挥好失业保险、大病保险的“稳定器”作用，解除居民干事创业的后顾之忧。要帮助经济困难地区解决就业问题，防止出现较大范围失业风险。更多关注就业特殊困难群体，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人实现就业。

四、加大人力资源开发和职业培训力度

我国有9亿多劳动力，其中1亿多是受过高等教育和有专业技能的人才，超过了一个大国的人口数量。这对就业来说是压力，但也是宝贵的人力人才资源。只要把我国劳动力众多的优势发挥出来，特别是把他们的聪明才智发挥出来，就能更好地推动新旧动能转换，促进经济持续健康发展。目前我国“人岗不匹配”的结构性矛盾突出，“招工难、就业难”问题并存，既有人找不到工作，也有企业招不到人，原因就在于就业供给不适应市场需求。根本解决之道是要加强职业技能培训，培养更多适应经济社会发展要求的技能型人才。要扩大培训范围，既要包括农民工，也要包括下岗分流人员，还要包括高校毕业生。要提高培训的针对性和有效性，各级各类培训机构要跟着市场需求的指挥棒转，市场需要什么人才就培训什么人才、需要什么技能就培训什么技能。要采取灵活多样的培训方式，可以是学校教育培训，可以是短平快的培训，也可以是岗前培训，还可以是在岗位上学、在实践当中学。

政府有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织，都要从各自的角度支持就业培训工作。这方面加大投入是值得的，这是为经济长远发展打基础的事情。特别要把去产能下岗分流人员的培训搞好，通过培训实现转岗就业。工会要保护职工利益，支持培训转岗和就业工作。妇联也可以做许多工作。我在地方考察时看到，农村种田的有不少是妇女，有的地方搞多种形式的规模经营、公司化生产，包括种水果、种蔬菜、农产品加工等，许多也是妇女在做，公司对她们进行岗前培训。共青团的任务就更重，因为新增就业主要是青年人，如何把青年人培训好，让他们能够就业，这直接关系到社会稳定。这几年一些国家发生动荡，青年失业率高是一个重要原因。我们要通过广泛而有效的培训，提高劳动者的专业技能，真正把我国人力人才资源优势充分发挥出来。这是利国利民的大事，一定要切实抓紧抓好。

五、就业是各级政府必须完成的硬任务

就业不仅是人力资源社会保障部门的职责，也是各个部门的共同责任。大家要从大局出发，齐心协力，密切配合，主动作为，把稳就业放在突出位置，作为制定政策、发展产业、扩大投资的重要导向，确保就业大局稳定。一是密切关注就业形势变化。我们的许多宏观政策，是根据就业数据来制定的，及时掌握完整准确的就业和失业数据至关重要。要紧紧盯住就业形势的新变化，加强对苗头性问题的分析研判，为宏观调控提供科学依据。对城镇调查失业率的上升，要保持高度警觉。二是及时拿出促进就业的实在措施。今年就业压力大，除要落实好已有政策外，还要根据形势变化再出台新的政策措施。有关部门要积极提出政策建议。如劳动密集型产业符合环保等要求，该发展的还是要发展。加工贸易就是劳动密集型的，现在不少都转移到国外去了，这种趋势如果延续下去，国内就业怎么办？现在我国对外投资已经超过引进外资，而且大幅增长，从而导致一些产业加速向外转移，对就业造成了直接威胁，要千万注意。有关部门要研究应对措施。另外，现在粮食库存多，要大力发展粮食等农产品加工业，提高农产品的附加值，这是解决农民就业问题的重要渠道。三是各方面出台政策不能影响就业。全面推开营改增试点，要确保与就业直接相关的行业税负只减不增，比如建筑行业税负无论如何都要只减不增，还有金融行业不能把负担转嫁给企业。总之，大家要一起努力，共同想办法、出实招，把就业基础工作做好、做扎实，把积极的就业政策落到实处，确保完成全年就业目标任务，为推动经济转型升级提供有力保障，让人民群众安居乐业，过上好日子。

第二篇：在全省就业工作座谈会上的发言

在全省就业工作座谈会上的发言

-----省人社厅就业促进处（高校毕业生就业处）张祝秀

同志们：

新春伊始，我们召开全省就业工作系统会，学习中央和全省经济工作会议精神，贯彻落实全国就业工作座谈会和省政府就业工作联席会议全体会议、全省人力资源和社会保障工作会议要求，总结应对国际金融危机扩大就业的经验做法，部署推进2010年就业工作，非常及时，十分必要。刚才，李厅长通报了2009各市就业目标责任考核情况以及2006年以来就业资金使用情况。下午，董厅长、李厅长将作重要讲话，全面总结2009年的就业工作，对下一步工作提出明确要求。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，根据会议安排，我就今年统筹就业工作做个发言，不妥之处，请批评指正。

过去的一年，是极不平凡的一年，金融危机百年一遇，就业危机突如其来，回首往事，历历在目，惊心动魄。全省就业系统的干部职工认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列指示精神，团结一致，迎难而上，共克 时艰，可以说，非常时期、非常责任、非常举措，全力促就业、稳就业，就业工作取得了可喜成绩。概括起来，三个前所未有：一是各级领导对就业工作的重视程度前所未有，二是就业政策出台的密度和含金量前所未有，三是就业服务力度前所未有。最后取得了就业形势逐季好转，情况好于预期的重大阶段性成果。人力资源社会保障部尹蔚民部长来山东督查就业工作，给予了“非常高兴，非常受鼓舞，非常充满信心”的高度评价。国务委员刘延东在人民日报“山东多举措促大学生就业见成效”一文上批示“山东的做法很扎实，值得推广”。去年，省人力资源和社会保障厅作为省级高校毕业生就业主管部门第一次被评为全国高校毕业生就业工作先进集体。

成绩属于过去。2010年的就业形势依然十分严峻，完成目标任务压力很大，工作上不能有丝毫松懈。一是国际金融危机影响还在持续，稳定就业的基础尚不稳固；二是转方式、调结构给就业工作带来了新的挑战。世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫2日在接受新华社独家专访时说，中国政府成功应对了金融危机的挑战，但中国经济仍面临诸多挑战，在当前经济转型过程中，最大的挑战就是解决就业难题。无论是从外部需求减少还是从生产企业工资提高来看，我国的外需和外部投资都很难继续保持以往的快速增长，推动经济发展必须更多地立 足于内需。同时，在经济全球化深入发展和劳动力成本不断上升的趋势下，保持对外贸易比较优势的途径是逐步提高出口产品附加值，这意味着调整产业结构、推动产业升级成为必然，对劳动者素质提出了更高要求。经济发展方式转变将对就业结构产生重大影响，一些外需行业和企业劳动者的生产转向、岗位转移在所难免，大大增加了结构性失业的风险。努力培育新的内需行业就业市场、大力发展劳动密集型产业特别是第三产业、扶持中小企业特别是小企业发展以拓展就业空间，就显得极为重要。这就要求就业工作适应产业结构的调整升级，在加大职业培训力度、解决结构性失业问题的同时努力开发新的经济增长点，在鼓励劳动者创业的同时不断加强就业服务以促进劳动者就业，在扶持灵活就业的同时加强社会保障能力建设以解除劳动者的后顾之忧。三是我省的总体特点与全国差不多，是“四大一突出”，即人口基数大、劳动年龄人口总量大、农村富余劳动力规模大、就业困难群体数量大、就业结构性矛盾突出。同时，还面临转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头”局面。劳动者素质与岗位需求不适应矛盾、大学生学科专业设臵与社会需求不匹配的矛盾将更加突出，技能劳动者、高技能人才紧缺。四是就业政策落实尚未完全到位，工作体制和工作手段亟需完善。

国务院总理温家宝2月4日在中央举办的省部级主要领 导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话强调，就业是民生之本，是一个人安身立命的基础。保障民生的第一件大事，就是保障就业。要把促进就业放在经济社会发展的优先位臵。努力为每一个有劳动能力的人创造就业机会，使每个人都各尽所能、各得其所，让所有劳动者的活力和创造力都得到充分发挥。这既是我国经济社会发展的需要，也是每个人全面发展的需要。新的形势任务赋予了就业战线新的使命，责任重大。根据全国就业工作座谈会和全省人力资源社会保障工作会议部署，结合我省实际，我们起草了2010年全省就业工作要点，提交这次会议讨论。下面，根据会议安排，我对今年的工作要点做个说明。2010年全省就业工作的总体思路概括起来就是，一条主线，两手抓，三大群体，四个转变，五个重点。简称“12345”。

“一条主线”，就是以落实更加积极的就业政策为主线。

今年就业工作的目标任务已经确定，全年实现城镇新增就业100万人、农村劳动力转移就业120万人，高校毕业生初次就业率保持基本稳定，城镇登记失业率控制在4%以内。省里将指导各地建立健全目标责任制，分解落实省政府确定的就业各项目标任务。省里将按月调度各地工作进展情况，同时，加强对重点地区、重点问题的调研督促和分类指导，确保按时完成各项目标任务。要进一步落实和完善更加积极的就业政策，以新修订的《山东省就业促进条例》颁布实施为契机，继续落实已出台的一系列扩大和稳定就业政策措施，保持就业政策与财政、税收、货币等宏观调控政策相协调，充实和细化政策项目，完善操作方法，畅通政策落实渠道。加强对就业状况的监测，及时跟踪经济形势的发展变化趋势，研究制定新的政策措施。今年上半年将联合有关部门举办一期全省就业政策培训班，宣讲现行的积极就业政策。各地也要开展类似活动，加大就业政策宣传力度，使就业政策家喻户晓。

两手抓，就是坚持扩大就业与稳定就业两手抓。努力扩大就业，大力实施就业援助，着力解决下岗失业人员再就业和其他困难群体就业再就业问题，固然十分重要，也是广大劳动者的热切期盼，但在千方百计扩大就业的同时，还必须采取多方面具体措施，努力减少失业，有效控制失业规模扩大，减少长期失业人员数量，不断增加劳动者就业的稳定性。在增加劳动者就业数量的同时，要更加注重提高劳动者的就业质量，把失业率控制在经济社会发展可以承受的范围内，因此，扩大就业与减少失业必须两手抓。特别是今年转方式、调结构的新形势下，强调两手抓更加重要。

三大群体，就是高度关注大学生、农民工和就业困难人员三大群体就业。

四个转变，就是力促由扩大就业为主向扩大就业和稳定就业并重转变，由帮扶就业为主向帮扶就业和促进创业并重转变，由开发岗位为主向开发岗位和素质就业并重转变，由关注重点群体就业向关注重点群体就业和各类群体统筹就业并重转变。

五项重点工作：

（一）切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位。2010年山东省应届高校毕业生数量48万人，供求缺口依然巨大，结构性矛盾更加突出，国际金融危机对就业的影响仍将持续。面对更加复杂和严峻的就业形势，我省将认真落实省委、省政府提出的“把促进就业摆在经济社会发展优先目标”和“把高校毕业生就业工作摆在就业工作首位”的决策部署，坚持科学指导就业，摸清供求两个底数，重点拓展中小企业、城乡基层、自主创业三条就业渠道，大力推进政策落实、工作落实、服务落实、组织领导落实，力争毕业生就业率保持稳定，确保就业人数持续增加，到基层就业和自主创业的规模进一步扩大。据了解，国务院将于今年4月份召开全国高校毕业生就业工作会议，会议之后，省政府也将召开会议进行传达贯彻。关于毕业生就业工作，今年重点实施五个计划，抓好一个评估： 一是实施“岗位拓展计划”。以实施“2010年高校毕业生就业推进行动”为统领，落实和完善相关政策措施。鼓励普通高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业。切实清理毕业生到中小企业、非公有制企业就业的制度性障碍和限制，落实户籍、人事档案管理、职称评定、社保接续、工龄计算等方面的政策，协调有关方面进一步规范企业用人制度，加强劳动用工监察，营造高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业的良好氛围。

二是实施“基层服务项目计划”。统筹推进高校毕业生服务基层的“三支一扶”计划等项目，积极配合有关部门精心组织实施好“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”和“全科医师培训计划”，探索实施大学生社区就业计划等新的基层就业项目，在更多的领域为基层输送高素质人才。进一步统筹各类基层就业项目，完善服务期满毕业生在基层持续发展的后续保障体系。拓展科研项目吸纳毕业生就业的渠道，鼓励科研单位聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目、农业科研推广项目。同时，采取学费补偿、助学贷款代偿等措施，积极动员大学生应征入伍。

三是实施“大学生创业引领计划”。重点面向我省普通高校在校大学生和毕业5年期内的高校毕业生（以下并称大学生）组织实施多层次、全方位、系统性的创业服务计划。项目的宗旨是培养一批具有创业精神、较高综合素质、较强 创业能力的大学生创业人才，制定完善促进创业的政策扶持体系，调动各方面积极性搭建一批创业平台，开展好创业服务，引领更多大学生成功创业，促进以创业带动就业，努力实现我省高校毕业生更加充分就业。自今年起，要在全省建立一批大学生创业教育培训基地，建立一批省级大学生创业园区和孵化基地；每年扶持一批大学生自主创办企业和创业项目，为有创业意向的大学生提供系统的创业辅导，组织大学生参加创业培训，引领大学生初始创业成功；力争用3到5年时间，使全省在校大学生普遍接受创业教育，创业意识、创业素质和创业能力明显增强，实现大学生创业人数和通过创业带动就业人数大幅增加，形成比较完善的促进大学生自主创业的组织领导体系、政策扶持体系、教育培训体系和创业服务体系，使更多有创业意愿和创业能力的大学生成功创业。

四是实施特困帮扶计划。通过发放求职补贴、优先推荐就业、就业技能培训、公益岗位安臵等措施，确保特困家庭毕业生全部实现就业。

五是实施“就业服务计划”。开展多形式的高校毕业生就业服务活动，举办一系列分行业、分专业的专场招聘会，强化毕业生在校期间和离校后就业服务，强化就业见习与职业资格培训。建立健全高校毕业生就业统计制度，加快建设基于3G技术的高校毕业生移动就业信息平台，进一步健全 高校毕业生就业信息网络，推广应用远程视频面试系统，努力为毕业生和用人单位提供更方便、更快捷的服务。

一个评估，就是开展高校毕业生就业状况评估。深入落实就业状况与高校发展相关工作适度挂钩制度，切实把毕业生就业状况作为评价高等学校办学效果的重要指标，作为学校招生计划安排、质量评估、经费投入、专业设臵和班子考核等重要依据，推动高校根据社会需求调整学科专业设臵，加大专业结构调整力度，不断创新人才教育和培养模式。

（二）统筹推进各类群体就业

结合我省城镇化进程，在原来城乡统筹就业试点基础上，积极推进城乡统筹就业，进一步完善促进农村劳动力转移就业的政策和制度体系，健全服务、培训、维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制。建立完善劳务输出地输入地有效对接机制，提高劳务输出组织化程度，引导农村劳动力有序转移就业，鼓励就地就近就业，扶持返乡创业。推动劳务输出产业化建设，规范发展民办职业中介机构和劳务输出机构，培育一批规模大、服务好、影响大的劳务输出龙头企业。总结劳务品牌发展经验，鼓励各县（市、区）集中资源优先发展一个或几个特色鲜明、有影响力的劳务品牌，形成规模效益。

切实开展对就业困难人员的就业援助。重点针对城乡双零家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业职工，帮扶他们 尽快实现就业。建立健全就业困难人员和城乡双零家庭就业援助制度和动态管理工作机制。研究制定公益性岗位开发管理办法，用于帮助困难群体就业。广泛推动充分就业和谐社区创建活动。与有关部门积极配合，共同做好残疾人、妇女、复员退伍军人、随军家属就业工作，配合做好两劳释放人员等特殊群体的就业服务工作。

（三）积极推动创业带动就业工作

进一步落实完善创业政策。健全创业工作推动体系、创业政策扶持体系和创业服务体系，加强创业培训、孵化基地、小额担保贷款工作，会同有关部门组织开展促进创业带动就业政策落实专项督导活动。继续搞好小额担保贷款支持创业，积极争取财政支持，增加担保基金和贴息资金投入，建立完善小额担保贷款激励和担保基金风险补偿机制，不断提高担保能力和扶持效果。积极协调商业银行放大基金倍数，降低门槛，简化手续，不断扩大担保贷款发放规模。创新发展创业服务。加强创业指导中心、“一网两库”（山东公共创业服务网和创业项目库、创业指导专家资源库），发挥创业服务平台作用，提升创业服务水平，实现“精细化”创业服务。

（四）切实提高就业资金使用效益

就业资金筹集使用过程中突出的问题，一是各地资金筹集不平衡，有的地方地方财政预算安排很少，甚至根本没安 排；二是历年滚存结余过大；审计署给国务院的报告是，一方面就业危机，另一方面大量资金沉淀，的确值得我们深思。三是个别地方存在违规使用问题。希望各地认真做好几件事：

一是切实加大对就业工作的投入。各地协调当地财政调整支出结构，加大对就业工作的投入。地方财政的投入将作为省财政转移支付的重要考核指标。

二是努力消除历年结余。就业专项资金的大量结余，使得就业工作受到极大的质疑。是钱没法花？花不掉？还是根本不需要？希望各地不折不扣地落实好各项补贴政策，通过政策落实带动资金支出，努力化解预算安排与资金结余同步增长的尴尬局面。在前不久省政府召开的就业和农民工工作联席会上，郭省长明确要求，对结余大的市，省财政转移支付资金将适当扣减。

三是优化资金支出结构。目前就业专项资金支出中有两个大头。一个是社会保险补贴，一个是培训补贴。希望各地加大对职业培训工作的投入，解决补贴标准低，覆盖面窄，资金支出环节过多的问题。

四是确保资金安全。要引进外部监督和社会监督，强化自查自律，真正建立起资金管理使用过程中的监督制度、公示制度、报告制度，质询机制、问责机制和跟踪反馈机制。保障资金安全，从大的方面讲，是保障老百姓的切身利益； 从小的方面讲，也是保障我们自己干部队伍的安全。省里将联合有关部门对就业资金进行一次专项检查，确保就业资金发挥出最大效益。

（五）加强就业基础工作

更好地保障和改善民生已经摆到各级政府重要日程，广大人民群众对就业的期待日益高涨，在这种情况下，就业工作的好坏，关系重大。关键是变被动应付为主动出击，深入了解群众遇到的实际困难和具体情况，积极研究新情况新问题新需求，使工作与时俱进，真正抓出实效。

一是及时跟踪和掌握就业形势的发展变化。进一步完善就业相关数据快速调查制度，及时掌握最新动态。不断完善就业统计工作，进一步健全就业信息统计体系，建立完善科学规范的统计指标体系和工作制度，加强对就业情况的监测和分析，提高监测分析的时效性、敏锐性、科学性，加强基层统计队伍的规范化和信息化建设。

二是深入开展调查研究。密切跟踪经济形势发展变化的趋势，加强对就业工作有关的重大课题进行调查研究，提出解决问题的意见和建议。认真总结“十一五”期间就业工作取得的成效，把握就业工作规律，深入分析“十二五”期间就业工作面临的形势和问题，明确指导思想，理清工作思路，科学制定“十二五”就业规划，为科学决策和开展工作提供指导。三是搞好宣传表彰工作。采取多种宣传方式和手段，大力宣传国家和省扩大就业和促进就业的决策部署、政策措施及成效，营造良好的舆论氛围。及时宣传先进经验、典型事例，根据部里会议精神，我们将适时对在就业工作中作出突出贡献的先进单位和个人进行表彰，以营造就业工作好的发展环境。

做好就业工作，任务相当繁重，也面临许多困难和问题。但我们就业系统有一支坚强过硬的队伍，特别是适逢各地人事劳动机构改革，有利于整合资源，形成促进就业的合力，这给我们做好工作提供了一个良好的契机。我们一定要以更加高昂的斗志，更加崭新的面貌，更加务实的作风，振奋精神，开拓进取，以百倍的热情、百倍的努力做好就业这件为国分忧，为民解难，保障民生，积德行善的头等大事。

第三篇：在全市就业工作座谈会上的致辞

在全市就业工作座谈会上的致辞

（2012年5月17日）

尊敬的***：

非常荣幸地迎来全市2012年就业工作座谈会在我县召开，这是对我县就业工作的肯定和鼓舞，也是对我们进一步做好就业工作的鞭策与激励。在此，我代表县委、县政府对各位领导、各位同志的到来表示热烈地欢迎！向长期关心支持工作的各级领导、各界人士表示衷心地感谢！

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在市人社部门的大力支持下，我县大力实施就业优先战略，全面贯彻国家各项就业政策，统筹全县农民工、下岗失业人员、高校毕业生、复退军人等各类群体就业问题，坚持把做强劳务产业、促进富余劳动力转移就业与优化发展环境、引导支持全民创业等工作有机结合起来，有效发挥了全县各层次人力资源优势，扩大了就业规模，缓解了就业压力，实现了群众收入增加与经济社会发展的“双赢”，创业就业工作取得了丰硕成果。我县先后荣获全国农村劳动力转移就业工作示范县、全省劳务输出工作先进县、全省创业促就业工作先进县等荣誉称号，省级农民工回乡创业示范县也于今年4月顺利通过省验收组检查验收。但是，由于我县人口多、工业基础薄弱，县内就业容量小、创业难度相对较大、劳动力供需矛盾突出，与兄弟县区和省市要求相比还有很大差距。

我们将以这次会议为契机，认真分析总结我县就业工作中存在的困难和问题，准确把握中省市关于就业工作的新决策、新部

署、新要求，坚持实施就业优先、民生优先战略不动摇，进一步创新思路、强化举措、突出重点，统筹解决创业就业工作中存在的各类问题，不断优化创业就业环境，扩大创业就业规模，增加群众收入，为建设和谐、幸福、宜居新**做出积极贡献。

最后，预祝会议取得圆满成功！衷心祝愿各位领导、各位同志身体健康、工作顺利、万事如意！

第四篇：在全市毕业生就业指导工作座谈会上的讲话

在全市毕业生就业指导工作座谈会上的讲话

（2015年3月19日）

同志们：

这次会议是经局党组研究决定批准召开的，也是继全市人事工作会议后召开的第一次全市性工作会议。晓风局长非常重视，并在23日全市人社工作会议上提前向各县市区领导打了招呼。今天召集人社部门、高校、企业专题进行探讨交流，目的就是围绕推动我市大中专毕业生就业工作，总结当前我们在毕业生就业指导、培养使用等方面的经验，查找不足，明确今后努力方向；以使大家统一思想、相互借鉴，更好地贯彻落实全市人社工作会议精神，完成既定目标任务，实现毕业生扩大就业。刚才大家交流了做法，谈了设想，我对大家的做法给予肯定，对工作设想赞同。下面，我再讲几点意见供大家在今后工作中借鉴。

一、当前我市毕业生就业指导工作开展状况

在各级党委、政府重视及相关部门大力支持下，人力资源部门充分发挥职能作用，认真贯彻落实中央关于做好大中专毕业生就业政策文件精神，采取切实措施，千方百计为毕业生择业牵线搭桥，搞好服务，推动毕业生就业，取得明显成效。截止2012年2月份，全市共保管大中专毕业生档案56113份，其中2010年保管9201份，2011年保管7005份；2011年，全市累计为毕业生就业举办招聘会441场（次），联系用人单位1162家(次)布展，提供就业岗位（机会）1524个；吸引大中专毕业生151954人次参加，与用人单位达成就业意向55877人（次）；2011年，我市就业指导及服务部门通过与用人单位洽谈及联合，推荐毕业生就业3152人；各级就业服务机构为8774名未就业毕业生办理失业登记，为450名自主创业毕业生办理创业贴息贷款，为1778名毕业生办理失业保险，为288名企业就业毕业生缴纳保险补贴；举办职业技能培训、创业培训班398场次，对157474名毕业生进行了实用技能和创业培训；为150名家庭困难毕业生发放了网络学习卡；通过省厅、市局网站发布用人需求信息4次，征集用人单位847家，提供就业岗位13960个；为1527名高校毕业生提供了就业岗位见习；通过考试，选拔6753名高校毕业生赴乡村基层参加大学生志愿者计划；市属高校毕业生就业率89.3%,中专毕业生就业率92%；我市2011年毕业生就业指导工作被省厅评为先进，全省毕业生就业指导工作研讨会和未就业毕业生培训工作现场会在我市成功召开。

以上这些成绩来之不易，凝结着各级毕业生就业指导工作者的心血和汗水，是全市毕业生就业指导工作者共同努力的结果。同时也是各级党委、政府正确领导、相关部门密切配合、全市人社系统领导充分重视与支持的结果。体现了全

市毕业生就业指导工作者“奋力拼搏，不遗余力为毕业生就业提供优质服务”的工作主旨和良好作风。

毕业生就业工作，是一项复杂系统工程，需要社会和多部门共同推动完成。学校、人社部门、用人单位均发挥着不可替代作用。我市高校在对毕业生培养专业知识与技能的同时，努力提升就业能力，并积极为毕业生择业牵线搭桥，在定期举办校园招聘会外，均围绕扩大就业进行了各具特色探索。沧州师范学院根据市场需求调整专业结构，沧州医专结合自身实际与京津沪等地卫生医疗单位开辟就业实习基地，沧州职技学院加强实践技能训练、与著名企业联合实行订单式培养等。作为推动、引导毕业生就业的主要职能部门，人社系统认真贯彻落实毕业生就业方针政策，千方百计为毕业生择业搭建平台，努力提升就业服务水平，大力开展用人信息征集，举办综合和专场招聘会，充分利用互联网进行政策宣传、信息发布。泊头、河间两市积极开展招聘活动，2011年举办招聘会57场次；任丘市规范毕业生需求信息征集和发布，建立乡级毕业生就业服务站；黄骅市认真为基层就业毕业生和大学生志愿者排忧解难；渤海新区积极为毕业生就业找出路，利用中企等大型企业落户新区优势，建立长期合作关系；沧县鼓励大中专毕业生去企业服务，以政府名义出台毕业生奖励补助办法；南皮县根据企业需求对毕业生开展专业技能培训；东光县注重信息收集与发布，邀请成功人士

为毕业生做经验介绍；青县积极开展职业介绍并进行针对性岗位技能培训；新华区建立未就业高校毕业生信息库，开展“三走进”活动；吴桥县联合北京等外地企业积极输送毕业生；海兴聘请专业人士举办就业讲座；开发区建立动态“企业用工需求信息库”；中捷拓展技能人才输出业务；肃宁县对困难毕业生发放补助金和实施帮扶；运河区认真落实高校毕业生基层志愿者计划，开展创业培训和举办网上招聘活动。今天与会的泊头宏业机械、任丘永基光电、黄骅信诺化工3家企业，积极接纳大胆使用毕业生，并在培养、使用、激励等方面采取一系列积极措施，为毕业生安心工作创造宽松环境，排忧解难。

以上是对我市毕业生就业指导工作的简要概括，应该说，立足本地，开阔思路，拓宽视野，积极为毕业生择业牵线搭桥；扩大宣传，缜密谋划，认真组织，实实在在为毕业生提供信息服务；着眼需求，真抓实干，认真开展提升就业能力培训；政策引导，大力鼓动，力促毕业生转变择业观念，是我市毕业生就业指导工作的突出特点，也是广大毕业生就业指导工作者遵循与坚持的。正因为此，我们的工作有声有色，卓有成效，确保了我市大中专毕业生就业率超出省定目标，受到广大毕业生和学生家长及社会充分认可，没有辜负肩负的责任和工作使命，张宇常务副市长在全市人事工作会议上给予充分肯定。

二、紧紧围绕全市中心任务，认真贯彻落实全市人社工作会议精神，扎实推进大中专毕业生就业指导各项工作

（一）站在发展和大局高度，认清当前形势，明确目标任务。

2012年是实施“十二五”规划的关键一年，是贯彻落实省委、市委第八次党代会精神的第一年，也是全市上下抢抓《河北沿海地区发展规划》上升国家战略机遇，加快沧州跨越发展的重要一年。大中专毕业生是国家宝贵的人力资源财富，历年来党中央国务院都非常重视高校毕业生就业工作，2月20日胡锦涛总书记在中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习时强调，“实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力实现社会就业更加充分”。“要更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标，把转变经济发展方式的过程转变为就业拉动力不断提高的过程，把促进城乡发展一体化的过程转变为统筹城乡就业的过程，使促进就业融入经济社会发展全部进程”。全国就业工作电视电话会议明天上午召开，人社部部长尹蔚民同志还要就做好毕业生就业工作做出重要指示。因此说做好2012年我市大中专毕业生就业指导工作，意义重大，责任重大。

2012年，全市市属大中专毕业生1.7万人，加上外阜回沧毕业生，历年未就业大中专毕业生，增加毕业生就业人数近4万人，毕业生就业结构性矛盾依然突出。可以说机遇与压力并存，对此我们要认清形势，主动出击，抢抓机遇，乘势而上。按照全市人社工作会议部署，2012年我市大中专毕业生就业指导工作目标任务是：加大高校毕业生就业指导力度，将促进高校毕业生充分就业作为就业工作的重中之重，作为促进社会和谐的政治任务；继续大力实施未就业毕业生“双新”培训计划，实行“双新”培训常态化，切实提高高校毕业生的就业能力；实行大中专毕业生就业实名制管理；建立未就业毕业生就业需求台账，实行跟踪服务；落实好2012年“大学生村医”“三支一扶”志愿者计划；深化高校毕业生就业见习制度，建立就业见习长效机制；创新高校毕业生就业服务月、公共就业服务进校园活动的内容和形式，打造服务品牌；确保大中专毕业生就业率86%以上。

(二)开阔思路，奋力拼搏，扎实推进各项工作开展。面对严峻就业形势，大家要解放思想，开阔思路，大胆探索，力争使今年工作再上一个新台阶。

1、认真贯彻落实国家就业政策，大力开展宣传与观念引导工作。每年国家都要出台有关毕业生就业政策，这是我们开展工作的指导方针和基础，对此要充分掌握和领会精神实质及办法措施，工作中认真贯彻落实，多途径、多形式大力宣传，加强督导，确

保国家政策落到实处。为鼓励毕业生就业和创业，国务院出台了一系列政策优惠，如创业贷款贴息、失业补助金领取、创业补贴、免费创业培训、就业见习补贴、困难人员认定、失业登记证办理、就业企业为毕业生缴纳社会保险等，由于宣传力度原因，社会上、部分企业和毕业生对此不够了解。为此，联合相关部门和机构，通过多种途径和方式，如开展送政策、送信息进校园、进企业活动，通过互联网、报纸、广播、电视、宣传栏等大力宣传。针对当前部分毕业生择业时贪图安逸、舒适，不注重专业能力锻炼与培养等现象，大力宣传就业形势，宣传国家重视、鼓励毕业生基层就业政策，发掘成功事例宣传报道。

2、充分重视需求信息收集发布工作。对用人单位进行需求信息收集并发布是毕业生就业指导部门的重要职责，是一项基础性工作，是毕业生择业的纽带，大家对此要高度重视。省厅今年已开通毕业生就业指导信息网，正在征集用人单位相关信息和网址链接，我市也已对此项工作进行布置，希望同志们按要求完成。用人单位需求信息征集应该说是一项经常性工作，工作中随时进行收集，从以往工作看，有的县市区同志对此项工作重视不够，希望今后注意。今后市级将对需求信息收集工作实行季报制度，并把完成情况当成一项重要考核指标。我承诺，今后凡是县市区上报用人单位需求信息，不论时间，不论数量多少，凡有要求的，都及时在市人力资源网给予发布或通过省厅网站发

布。

3、多形式开展综合或专场招聘工作。招聘会是毕业生与用人单位相互交流的平台，是毕业生择业的主要途径。今年3所市属高校举办校园招聘会确保不低于6次，即每校春秋确保开展1次；人力资源部门要定期举办综合或专场招聘会，形成制度，没有形成制度的至少要每季度召开1次。对招聘会进行规范，对参加招聘的单位，其情况简介及对毕业生需求信息要进行登记留存，并进行会后整理统计，适时汇总发布。高校举办校园招聘会，严格遵照河北省校园招聘会管理办法及市大中专毕业生就业指导中心文件施行，会前报批方案及会后进行总结备案。市毕业生就业指导中心将在市人力资源网开辟高校及市县招聘会信息专栏，对高校、县（市、区）举办招聘会情况信息及时报省并在市局网站发布。

4、大力实施毕业生就业能力提升培训计划。这是一项需要下大气力完成的工作，当前许多毕业生找不到合适工作，另一方面许多企业招不到所需人才，存在结构性矛盾；部分毕业生就业时缺乏实践技能等，都需要对毕业生进行新知识与技能培训。这项工作是一项系统工程，需要市场需求因素和多部门协调才能完成好。当前，许多高校已意识到这一问题，纷纷加大毕业生实践技能训练，但仍有不少毕业生依然不能适应实际用人单位和岗位需要。对毕业后暂不适应岗位需求的毕业生，人社部门要拓宽思路，广开渠道，进行有针对性技能与知识培训，提升就业能力，使他们能够符合岗位要求，推动就业。国家提出了我国从制造业大国向制造业强国转变，技能培训是实现这一目标的重要举措。国家对职业技能培训已经提升到十分重要位置，加大未就业毕业生实用技能培训是我们面临的重要任务。

5、积极落实全省大学生基层志愿者实施计划。大学生基层志愿者计划是党中央国务院为缓解高校毕业生就业压力，解决基层人才缺乏矛盾而实施的一项战略决策，省委省政府对此极为重视，自去年开始，增加实施了“大学生村医”计划。在各级各部门领导与同志的大力支持与积极配合下，我市“三支一扶”、“大学生村医”计划顺利实施，今后希望同志们再接再厉，努力做好岗位征集、组织报名和招募、信息录入、考核（勤）、管理协调等相关工作，确保全省大学生基层志愿者计划在我市顺利实施。

6、高质量开展好毕业生就业手续派遣和档案接转工作。毕业生就业手续派遣和档案接转是一项窗口性工作，工作态度、工作规范性及效率，直接影响毕业生就业指导部门社会声誉，为此，各级各部门要充分重视，拟定规范、科学办事程序与章程。档案工作是一项需要高度认真负责、管理严谨的工作，出不得半点差错，要严格执行接转手续和实行微机管理。今年，按照局领导及市领导指示，对毕业生就业实行实名制登记管理，即凡签订协议、就业手续接转、就业派遣等毕业生，均需进行名册登记并微机录入，以便对毕业生就业专业结构、就业去向、行业分布、就业人员比率等进行统

计分析，为相关部门、领导以及有需求意向人群提供决策参考；今后还将开发毕业生就业软件，实行毕业生情况（就业、创业、失业状况，及优惠政策享受情况等）网络登记。

7、做好数据收集和调研工作。工作中注意数据收集和调研分析，把握区域性就业结构分布，分析就业失业倾向，找出影响大中专毕业生就业症结，为实现毕业生顺利就业进行探索。

三、相互支持，加强协调与配合，上下联动，共同推动2012年毕业生就业指导工作开展。

毕业生就业，是一项整体性非常强的工作，是一项复杂的系统工程，不仅上下级之间关联程度高，而且县（市、区）与县（市、区）之间相互关系也相互依存，三支一扶工作从具体支扶单位，到县（市区）相关部门、市相关部门、省厅，志愿者名单还要在国家人社部备案。大学生村医也是涉及多部门工作。不仅如此，像毕业生档案、毕业生就业手续接转，就业需求信息、招聘会等都与其他单位、区域相互联系。当前，有个别县的同志犯近视病，思想狭窄，几次省厅征集信息不布置工作，不上报信息，思想上对信息征集缺乏应有重视。干什么就要说什么，站在这一职位就要履行职责，对上级布置任务不去执行是不应该的。这次会议，除去工作方面进行探讨交流外，畅通渠道也是一方面重要内容。借此机会再向大家强调几点：

一、保持上下通畅。一方面要认真贯彻

落实上级政策精神和工作部署，确保工作任务及时认真完成；一方面开展工作要及时向上反馈，希望同志们今后多进行信息反馈，我们将及时将反馈信息在我局网站予以登载发布，通过网络宣传工作、扩大影响。

二、加强平行单位间的交流与沟通。现在是信息时代，交通和通信非常便利，人们的思想更活跃、眼界更开阔，不仅仅关注身边的事情，因此，我们的思想要跟上时代潮流，相互间加强沟通合作，一县举办活动其他县市积极参与响应，有信息大家共享，将会提升我们工作的影响力和成效，为毕业生提供更大的选择空间。

三、加强与相关部门工作协调。部分工作如三支一扶、大学生村医需要多部门共同完成，我们作为主要协调部门要加强与相关单位及部门的协调沟通，认真做好诸如岗位征集、志愿者接收、工作与生活安置、考勤管理、相关待遇落实等每环节工作，确保工作顺利开展。

同志们，党中央国务院实施了更加积极的就业政策和就业优先战略，河北省沿海地区发展规划已上升为国家战略，沧州市建设沿海经济强市目标已经出台，让我们抓住机遇，按照全市人事工作会议部署，齐心协力，团结拼搏，砥砺奋进，努力开创我市毕业生就业指导服务工作新局面。

第五篇：在全县财政工作座谈会上的讲话

在全县财政工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我和xx、xx同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次十分重要的调研。刚才我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，又听了xx同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成绩，特别是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公”经费监管，维护财经纪律方面作了大量工作。这些成绩的取得是财政系统所有干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx、xx同志讲了很好的意见，xx同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，服务中心大局。

“财乃政之基、政乃财所倚”。纵观历史，财政问题都是关乎社稷安危的大问题，战争年代是“兵马未动、粮草先行”，和平年代是“无财寸步难行”，不管是政治组织还是社会组织、企业组织，没有钱就只有走向灭亡。一个企业财务状况出了问题，结局就是破产、关闭；作为一个党的组织，如果财政出了问题，就无法执政，无法为老百姓办事，无法保证运转、维护稳定。如果我们的领导干部对财政工作糊涂，对财政不清醒，那就是一个糊涂的领导，一个不合格的领导。

做好财政工作就要以习近平新时代中国特色社会主义思想伟引领，讲政治、顾大局，坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向，就是要做到巩固执政、促进发展、改善民生、增进福祉。财政要

为巩固执政服务，要把巩固政权放在第一位，凡是公务人员支出、阵地建设需要、政权机构支出、军队支出等巩固政权的需要就必须支出，保障县委、县政府、县人大、县政协和公检法机关正常运转。财政不仅是账房先生，还要促进发展，要通过实施贴息政策、补助政策、小额贷款等财政政策，突出财政引导作用，发挥政府投入效益，促进地方经济社会发展。凡是民生的需要，我们要想尽办法来保障，特别是解决老百姓水、路、电、就医、就学等基本问题，这是财政支出的方向。我们党执政是为了让老百姓感到幸福、提高老百姓的生活质量，不仅仅是满足基本生存条件，还要追求高品质的生活。这是我们建设幸福美好万源、提高幸福指数的要求，也是财政支出的方向。

二、坚持科学方法，增加国库收入。

“贫富之道，莫之夺予，巧者有余，而拙者不足”。市场是一只看不见的手，市场很发达，政府这只手就是监管、建立秩序。我们县市场经济还在发展阶段，那么我们政府这只手就要发挥更大作用，重在培育市场主体，要发挥财政引导作用，带动老百姓致富，帮助老百姓致富，运用财政政策推动地方发展。

一要注重生财聚财有道。要增收聚财，加强税收征管，将该收的税、该收的非税收入都收起来，增加财政收入；要向上争财，加大向上争取力度，特别是要认真研究上级政策，多争取上级上千万、上亿的财政转移支付政策；要投资生财，用投资的理念、经营的思路用好国家项目、财政投入，发挥财政投资效益，通过政府投入组建国有公司，扩大财源，增加收入，这一块我们才刚刚起步，成效还不明显，今天xx同志也没有汇报；要融资生财。我们要实现高质量发展，光靠本级财政收入和上级转移支付是远远不够的。大家要转变思想观念，拓宽融资渠道，打造融资平台，通过正规渠道向银行、向社会融资，用未来的钱来做现在的事。

二要注重理财用财有方。我们理财要坚持适度从紧、预算约束、乘数效应、收支平衡的原则。一是适度从紧，从生产要素来讲资源永远是稀缺的，作为要素之一的资金也是永远稀缺的，不是用不完的，所以在财政支出要坚持适度从紧。二是预算约束，财政支出要有计划、有预算，坚持做到没有预算不得支出，确保钱用到该用的地方。三是乘数效应，要放大财政投入效益，产生乘数效应。美国经济学家萨缪尓森的观点，财政投入1元钱，要产生3元的消费。我们投入一元钱，就要追求产生三倍的效应，投入1000万，社会资金要投入3000-4000万以上，甚至一个亿两个亿。四是收支平衡，要打紧开支，做到收支平衡，基本满足需要。在坚持这四项原则的基础上要坚持刚性支出及时到位，对干部职工工资、生活补贴等必须支出的，要按时足额到位；要发展支出以收定支，凡是有收益的事情，我们就投资，如果收益有1亿就敢于投2000万元，如果收益有2个亿，就敢于投5000万元，收益高就投入多，收益低就投入少，没有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社会保障、就医等民生支出的钱，不能拖，不能欠；要项目支出实事求是，项目支出要按规定、按工程进度，实事求是按期拨款。

三、建立健全制度，确保良性运转。

管钱、管人，要靠制度、靠

规矩。实践证明，制度好，事业兴。信任不能代替监督，特别是涉及钱的问题，更要按制度、规矩办，要做到权责对等、简便易行、公开透明、运行有效。

一是财政审批要完善流程。

要先申报后用钱，严禁先用后报。现在有的单位动不动打报告，个别的甚至把钱用了才打报告，这是要“霸王”钱，逼领导签。今后要建立制度，凡是没有申报的一律不批，财政不给。要有详细的清单，具体项目清清楚楚、明明白白。要履行审批程序，要按照县委、县政府定的程序办事，绝对不能各自为政，甚至逃避监督。

二是财政评审要更符合实际。

设计要符合实际，要坚持到现场、到群众中去，通过专家审、领导审的“两到两审”要求，确保设计合理，符合实际。工程量要符合实际，严格评审纪律要求，杜绝在评审时虚增工程量。价格要符合实际，采取市场调查加合理利润的办法，保证各项评审价格合理。所有政府投入项目都必须评审，过去有些单位采购没有通过财政评审，最后通过财政核实，严重超过实际。因此财政评审这个程序必须坚持。

三是工程监督要更有实效。

一是工程变更严格“两核一准”。是指由发改局牵头，组织人员对工程变更独立进行一核，然后交财政局组织独立进行二核，再报县政府批准，未经县政府批准一律不予认可，不得进入竣工决算，还要追究相关人员的责任。二是工程款直接支付给施工方，这个制度我们要借鉴，研究形成制度，工程款拨付通过层层把关，严密审批后，最后拨付要快，并且不能将钱拨到主管部门，从制度上防范个别部门拿到钱后进行二次分配。三是每个项目工程款支付情况要抄报县委、县政府分管领导阅知，要让分管领导知道这个项目拨了多少钱。四是县委、县政府每年抽查部分项目，我和xx同志商量指定抽查项目，指定审计、评审单位进行检查，督促大家认真负责。如抽查发现那个环节出了问题就追究那个单位的责任，从而形成一个完整的、封闭的、可操作的监督系统。

四是公共投资要加强审批。

严格实施公开投资项目审批制度，对无资金来源的项目，不立项、不评审、不上马，谁擅自上马，由纪委监委严肃查处。过去我们一些乡镇修一条村道路，贷高利贷二三百万元，加上每年利息，一条村道公路要上千万元，天价路呀，想起很痛心。这样的事情必须刹住，如果放任自流，后果不堪设想。县纪委监委要认真查一查，抓一抓这方面的典型，包括今年的新村建设，没有报批的，也视为违纪处理。

五是政府采购要加强监督。

政府采购要真正符合市场规律，不能高于市场价。要采取“两询一审”的办法，要组成询价小组，分两批独立询价，通过现场询价、市场调查的方式，保证采购价格不高于市场价，进行财政评审。县采购中心、县法制办要加强政府采购审批，首先看是否需要，再看价格是否合理，政府采购不能买高档的物品。

六是加强跟踪问效评价。

要对财政资金的使用进行评价，对每一笔财政资金的使用跟踪问效，看钱是否到位，是否发挥了作用。要加强财政监督，特别“三公”经费的管理，严格按制度运行，按规则办事，将节约出来的钱用于促进发展、改进民生、增进福祉。

七是债务管理要从严。

通过调查发现，我们个别乡镇（街道）不执行债务申报制度，不走正规渠道，未向县政府申报就大举民间借贷，对债务做两本账搞两张皮，实行体外循环，甚至个别领导干部严重违反财政纪律，公款私用，个人支白条子。针对这些情况，纪检监察部门要深入调查，严肃查处，严惩不贷。

四、严明纪律规矩，树牢廉洁底线。

看一个地方党风政风好不好，财政风气是重要的表现。财政系统要带头讲政治、讲纪律，坚持讲公道、树正气、干实事。要严肃审批纪律，严格执照县委、县政府规定的审批程序，该谁审批谁才能批，不能是科长也可以批钱，科员也可以批钱。要严肃财经纪律，严格执行会计制度，财政部门要主动加强监督，督促各地各部门建立财务制度，落实会计、出纳人员，对个别部门一个人又当会计、又当出纳的情况要立即纠正，不纠正就查处。要严肃问责查办，要把财经纪律设为高压线，对违反财经纪律的要严肃查处。特别是在项目建设中，未经县政府批准，工程结算款违规超过xx%的，纪委监委部门约谈，超过x%的，组织部门先免职，再交纪委监委调查。

五、坚持实干实效，再创工作佳绩。

财政局各班子成员要在县委、县政府的领导下，心往一处想、劲往一处使，相互配合、相互支持，形成合力。要坚持实干实效，勇于担当作为，通过召开业务培训会等形式，将全县财政系统包括县级各部门、各乡镇（街道）财务管理人员形成整体，增强凝聚力。要解放思想，转变观念，用好用活政策资源、市场资源、系统资源，推进各项工作开展。从现在开始，县财政

局要整合系统资源，在每年上半年集中一个月时间开展一次全县财务大检查，促使基层财务人员增强财务观念、制度观念。要把坚持原则，不说假话、不做假账作为基本的工作准则，要辛勤耕耘，默默奉献。同时，县委、县政府也将一如既往支持财政工作，提升财政工作质量和水平，为全县经济社会的发展提供更加优质的财政保障。

同志们，推动高质量发展，需要办事的地方多，大家要树立过紧日子的思想，千万不要铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，生之有道，用之有方，坚持必有成效。