第一篇：在全市纠风工作座谈会上的讲话（大全）
同志们：
在各部门工作压力很大的情况下，召开这次纠风工作座谈会，主要有三个原因：一是从1999年开始，市委、市政府确定在全市开展创建规范化站所活动，现在基本结束。这项活动推动了全市行风建设上档次、上水平，有很多宝贵的经验需要总结，但也存在一些问题需要认真分析，巩固和深化活动成果的措施需要研究。二是省委、市委工作会议以后，全省、全市进一步掀起了解放思想、干事创业、加快发展的热潮，对部门和行业作风建设，对改善投资软环境，都提出了新的更高要求。需要我们根据发展变化了的形势进一步深化纠风工作，为全市经济发展提供可靠的保障。三是最近一个时期以来，全国、全省纠风工作力度进一步加大，提出了一系列加强纠风工作的措施和要求。国务院纠风办、省政府纠风办最近连续作出了几个重要部署，对治理教育乱收费工作进行了专题研究，对部分重点部门和行业进行了长时间、大范围的行风评议工作。省监察厅联合省直其他三个部门在全省集中开展了行政事业性收费的检查清理。可以说，目前全国上下形成了一个加大纠风工作力度、提升纠风工作档次和水平的大氛围。我们今天这个会议就是在这样的一个大背景下召开的。会议的主要任务是：通报三年来全市开展创建规范化站所的情况，总结经验，分析形势，推广典型，研究部署下一步的纠风工作。刚才，高雳副秘书长通报了三年来全市创建规范化站所活动情况。我总结为三句话：第一句话是三年来的创建活动取得了丰硕成果，应该充分肯定。开展创建规范化站所活动是深化纠风工作的一个好思路、好措施，纠风工作的落脚点就在规范上。什么叫不正之风？违规、违章或者是不按规定办事，就是不正之风。最近三年是我市实施“大开放、大招商、大发展”战略的关键时期，也是我们行风建设大发展的时期，三年来全市部门和行业作风建设上了一个档次。这是市委、市政府正确决策和全市上下共同努力的结果。其中纠风工作是功不可没的。第二句话是通过三年来的工作，我们积累了一整套纠风工作的思路和经验，为深化这次纠风工作奠定了坚实的基础。刚才市工商局、国税局、供电公司、公安局讲得都很好，这些经验和做法是我们创建活动成果的体现，是全市工作成效的缩影。虽然他们的做法不一样，但一致的东西很多：一是这些单位的领导认识程度高、宏观决策能力强，把纠风工作摆上了应有的位置。目前，我国的体制还是行政主导性的体制，领导的认识水平、重视程度、工作力度直接决定着工作的成效。正是由于这些部门的负责同志对纠风工作认识高、措施硬、力度大，才取得了明显成效。二是这些部门的工作思路都很清晰。纠风工作不是另起炉灶，另搞一套，它以更好地履行职能为根本，以建立一整套卓有成效的规章制度为抓手，服从服务于我们更好地履行本身职能。这些部门都针对工作中存在的问题，针对提升行风建设的水平，做了大量创造性的工作，特别是体制、机制和制度的创新。市工商局前段时间作了些探讨，比如他们实行的“四个延伸”、“否定报备制”以及在收费管理、质量认证等方面采取的一些新做法。对质量认证这个问题，在研究加强系统建设、部门建设的时候，可以到市工商局去了解一下情况，提倡大家进行研究。现在社会管理最严格最周密的是企业。我们机关管理的很多办法是从企业那里延伸过来的。纠风工作也好，行业建设也好，包括建立一个法制的政府也好，有一条是十分明确的，那就是必须规范。靠什么来规范？搞质量认证不失为一个值得探讨的办法。市国税局的“两权分离”，奠定了国税系统行业建设的基础，离开这个基础，治税不会治到这个水平。他们最近正在探讨的“一窗式”服务，这是运行方式的改革。要提升我们的工作水平必须首先抓体制，体制理顺了再抓机制，机制有了再去建制度。公安局力度也很大，把行业建设、系统建设、队伍建设摆在十分突出的位置上，而且探索了一些新做法。市供电公司在行风建设方面一直抓得很紧，抓得很实，促进了工作，给地方经济以很大支持。我们积累的经验，不仅仅体现在这四个部门，今天没有交流的其他部门和行业，也有很多好的经验和做法。下步纠风办的同志要通过各种渠道，把各部门、单位创造的好经验、好做法认真总结、推广、宣传、完善，把活动成果运用发挥到最大限度。三是制度完善，措施过硬，做到了从严治理、严肃惩处行风建设中存在的问题。第三句话就是我们的工作中还存在若干不容忽视的问题。这些问题不仅制约着我们行业作风建设进一步上档次，上水平，也影响和制约着全市经济社会的发展，党委、政府、人民群众对我们的行风建设还不能说是百分之百的满意。必须认真研究对策、措施，切实加以解决。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、认清形势，正视问题，进一步增强做好纠风工作的紧迫感、使命感
近年来，我市各级党委、政府始终把纠风工作摆在重要位置，作为加强政权建设、党风廉政建设和发展环境建设的一项重要任务，紧紧围绕改革发展稳定的大局和经济建设这个中心，坚持“标本兼治、纠建并举”的工作方针和“谁主管谁负责”的原则，在毫不放松地抓好治标的同时，不断加大治本的工作力度。各项纠风工作取得了比较好的阶段性成果。
（一）加强专项治理，认真解决行风建设中存在的突出问题。一是纠正医药购销中不正之风工作不断拓展。全面推行药品集中招标采购和统一配送制度，整顿药品流通秩序和药品价格秩序、积极推进医疗体制改革。去年来，全市13家县级以上医疗机构集中招标采购品种达727种，采购药品综合降价率34.37%，节省采购资金536.4万元。通过整顿，就可以充分看到纠风工作的作为，源头治理的潜力。这项制度，使我们的药品综合降价三分之一以上，这个钱在这之前都是老百姓承担了，老百姓反映的“几难”中，就有一个“看病难”。基层药品集中招标采购统一配送品种达523个，药品零售价格比配送前降低22.74%，年减轻患者负担880多万元。医药纠风工作，特别是实行集中配送是一项重大的决策，这方面我们走在了全省前面，而且潜力很大。二是减轻农民负担工作逐步深入。积极推进农村税费改革，实施农民负担动态管理，去年以来，减轻农民负担6555万元，人均减负63.64元，涉农税收、价格和收费公示制的工作质量和水平进一步提高。应该讲，这项工作我们在全省力度也是最大的。我们一方面通过转移支付减少支出，另一方面通过监控防止农民负担反弹，成效十分突出。三是减轻企业负担工作力度不断加大。重点清理整顿涉及企业的收费、集资和摊派，清理各类收费文件1180份，累计取消收费项目158项，减轻企业负担3878万元。四是治理中小学乱收费工作持续进行。认真执行教育收费公示制度和登记卡制度，落实公办高中择校生“限分数、限人数、限钱数”制度，一年来共受理教育乱收费举报52件，处理45件。可以说，我们治理教育乱收费的力度还是比较大的，但压力仍然还很大。五是治理公路“三乱”工作取得了明显成效。实行部门责任制和治理公路三乱工作季度调度、重大问题及时通报制度，开展了公路“三乱”专项治理，一年来，共查处公路“三乱”案件31起，分别对责任人进行了通报批评和经济处罚。治理公路“三乱”，我们在全省做得也是比较好的，把问题基本解决在了自己的范围里。违规发放和使用代币购物券（卡）等不正之风也都得到了有效遏制。
（二）拓宽民主评议的范围，广泛接受社会监督。拓宽监督渠道，把部门和行业作风建设置于社会监督之下，是我们的一条基本思路。在规范化站所的创建活动中，各部门、单位采取自查自纠、群众参与、社会联动、条块结合的方式，广泛听取社会各界的意见，坚持以下看上，评上促下，逐步向基层延伸，取得了很好的效果。但不等于这项工作就可以结束了，今后的纠风工作，要始终抓住基层站所建设这个关键。基层站所是我们软环境建设的晴雨表，它的服务质量、服务水平、服务意识最终体现着全社会的服务质量、服务水平、服务意识。领导机关服务水平再高，服务质量再好，但不直接面对群众。领导干部再重视，但领导干部不能去包办一切。因此，要始终抓住基层，关注基层，研究基层，加强对基层的管理。行风建设包括软环境建设，市委、市政府决策最终都要通过基层落实。软环境建设监督工作会议之后，我们立刻组织力量深入基层站所，调查了解基层站所建设得怎么样，基层的同志素质怎么样，对市委、市政府的政策了解不了解、落实没落实。今后要进一步创新评议方法，规范评议程序，提高评议质量，积极探索民主评议结果与干部的使用和奖惩挂钩的途径。同时，各部门、单位不断探索纠风工作与业务工作紧密结合的有效形式，逐步形成了纠、评、建相互促进的工作机制。去年以来，市县两级共召开座谈会150余次，发放“民主评议行风”问卷调查表和征求意见表近6000份，共征求意见和建议760余条，有力地推动了纠风工作和行业作风建设的深入开展。最近省里对行风评议作了专门部署，我们要反复研究，认真贯彻，努力使评议结果公正、公平、公开，让大家服气，社会认可。要总结以往的经验，结合这次评议，进一步建立完善行风评议的机制和制度。
（三）提高“建”的质量，努力提供优质服务。一是深入开展创建规范化站所活动。三年的创建规范化站所活动，有力地促进了基层站所行风建设。目前全市63个县区级行业、13个市级行业达到市级规范化标准，711个基层站所达到规范化水平。今后要进一步加强管理，对不合格的及时发现，及时调整，实现动态管理。二是“行风热线”运行机制不断完善。去年以来，共播出142期，接听群众电话935个，其中投诉类电话361个，求助类205个，咨询类301个，建议类68个。566个投诉和求助类问题，已办结503个，办结率89%，咨询类问题100%得到当场答复，建议类问题不同程度地得到了采纳。这项工作，首先要感谢参与“行风热线”的部门、单位的主要负责同志，每一次上线之前都充分准备，上线之后对群众提出的问题及时处理。凡事都有两面性，关键在于我们的着眼点是什么。建立“行风热线”最主要的是两条，第一，我们要建立一个跟群众直接沟通的渠道。我们现在跟群众的直接交流还不够多，“行风热线”正好解决了这个问题。第二，我们的目的在于解决群众关注的问题。我们讲“三个代表”，讲“立党为公，执政为民”，根本的是落实好老百姓的利益。“行风热线”还要坚持办下去，而且要办得更好，绝不能“因噎废食”。三是建立农民负担、中小学负担、企业负担监测点制度。全市共设立定期检测点300个，定期对中小学收费、企业负担和农民负担进行检测。四是深入开展创建文明行业活动。各部门围绕建设文明行业，开展了一系列卓有成效的工作。通过实施阳光行政，积极争创文明行业，在创建规范化站所的基础上，向上延伸，以基层建设促进了整个行业建设。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题：一是有些部门、单位的同志，包括我们的一部分负责同志，对行风建设的重要性、必要性、艰巨性、长期性认识不足。特别是存在着过高评价行风建设成就，忽视存在问题的倾向。二是有的单位就行风抓行风，把行风建设游离于中心工作之外，影响了行风建设水平的提高。思路决定出路，思路不正，就不会有好的效果。三是有的单位对干部职工的教育、管理、监督措施还不够严细，工作标准不够高，管理不够细，措施不够硬。一些群众反映强烈的不正之风在一定范围内还不同程度地存在，易发多发问题纠而复生的现象还不同程度地存在，乱审批、乱收费、乱检查、乱罚款现象还不同程度地存在。要使行风建设问题得到真正解决，必须体制、机制完全到位，干部素质切实提高。“不正”从正面讲叫不规范，从反面讲就是乱。乱有三个方面：当作为而不作为为乱，当作为时而不作为为乱，不当作为而作为也为乱。最根本的要建立一个规范的、以市场为基础配置资源的社会体制。市场经济中有若干重大的原则是不能突破的，谁违背了规律，谁就绝不会发展。我们的投资环境应该怎么建设，思想应该怎么解放，要多去接触一些高层次的外商。外商最关心我们的法制环境，人家来不只担心挣不了钱，更担心挣了钱后利益得不到保障。跳出发展看发展，跳出政策看政策，跳出东营看东营，旁观者清。纠风工作绝不仅仅是个“纠”的问题，若干重大的政策界限，甚至包括理论问题，都是寓于其中的。所以，从事纠风工作的同志，需要研究改革发展当中的一些重大问题。“四乱”现象是一定要解决的，目前后面的“三乱”已经引起了高度关注，形成了广泛共识，而乱审批的问题则需要我们进一步研究。前不久研究软环境建设问题时我提出来，要建立理性的软环境理念，就是站在社会的角度，用社会的标准来评价软环境问题，而不是从个人的角度出发。现在，随着软环境建设工作的深入开展，逐步触及到体制、机制和制度等深层次的问题，治理的难度越来越大。近年来我们下决心抓了有形建筑市场，土地公开审批等源头治理工作，取得了很好的成效。但仍然存在很多问题，要进一步加大源头治理力度。腐败是最大的不正之风，纠风首先纠腐败，把腐败控制在最低限度。不正之风之所以滋生蔓延，屡禁不止，一方面是因为体制、机制和历史等客观方面的原因，另一方面在思想认识、工作的积极性和主动性等主观方面，也还存在问题。纠风工作必须树立两个观点：第一，一定要用高标准、严要求来看待行风问题。行风建设得好不好，首先要与国内同行业一流水平进行对比，同时还要对照世贸组织，进行国际标准化的改革，用世界通用的规则来规范我们的行为。第二，有了问题要更多地从主观上找原因，要从我做起抓行风。只要我们认识高，抓得好，行业作风建设就是一个新天地。你认识低，工作差，你的行业和部门的作风就不会好。我们有很多部门性质相近，但是行风差异很大。我市开展的三年规范化站所创建活动，有的单位竟然无动于衷，无所作为。下步市纪委常委要跟这些部门谈谈，说明情况，说明理由，研究加强行风建设的措施。
不正之风的产生有着深刻的体制和社会历史原因，表现在体制上：政府职能转变不到位，改革滞后，政企、政事界限不清，为不正之风的产生提供了条件;运行机制不畅通，制度不落实，责任追究不力，造成有法不依、执法不严、法不责众问题的产生。表现在作风上：部门和个人利益至上，权力部门化，部门利益化，利益法规化，有令不行、有禁不止。表现在传统惯性上：吃喝风、送礼风纠而复生。另外，不正之风的滋生蔓延还与个别人不健康的心理有关，比如小节无害、盲目从众等都对不正之风的蔓延起到了推波助澜的作用。这些不正之风的产生、发展，表现为渗透扩散性，已渗透到社会生活的有关领域;表现为行为的公开性，不给好处不办事，给了好处乱办事;表现为顽固性，纠而复生、禁而反弹;表现为欺骗性，往往以本地区、本部门、本单位的“全局”利益的名义，以“惯例”、“内部规定”，甚至是“红头文件”的面目出现等等。不正之风作为一种消极腐败现象，是一种在一定范围内带有普遍性的违反制度、违反规定的不良风气，其中严重的也是违反纪律的行为，发展下去有的可能构成违法犯罪。不正之风与贪污受贿相比，看似只是些细小的问题，但行风问题涉及面广，后劲足，危害烈，人民群众切齿痛恨，直接损害群众和投资者的经济利益，直接损害党委、政府在人民群众中的威信。普通老百姓很少能够接触到层次高的领导，他们看党委、政府，都是从发生在自己身边他们直接接触的那些事来看。所以纠风工作就是解决老百姓身边的问题，解决关系老百姓切身利益的问题。同时，不正之风也是腐败得以滋生和蔓延的温床，是贯彻“三个代表”重要思想的障碍和大敌。我们必须进一步增强政治责任感和工作紧迫感，切实纠正不正之风，努力取得新成效。
二、明确任务，突出重点，推动全市纠风工作深入开展 当前和今后一段时间纠风工作的指导思想和总体要求是，以“三个代表”重要思想为指导，坚持行风无小事和一把手抓行风的方针，全面贯彻落实中央和省、市关于纠风工作的有关部署。行风就是行业的作风，是行业建设的集中体现。一个人的作风是内在素质如理论水平、思想层次、信仰追求、文化水平等的外在体现。行风是行业整体建设状况的一种外在体现，它不是一个单项。一把手抓行风，要紧紧围绕优化发展环境，切实解决影响经济发展、损害干事创业氛围、损害群众切身利益的问题，努力把我市行风建设提高到一个新的水平。
（一）紧紧围绕优化发展环境开展工作。发展是执政兴国的第一要务，优化发展环境是纠风工作的首要任务，要坚定不移地下大气力解决好影响发展环境的突出问题。一要突出治理破坏市场经济秩序的行为。要严格按经济规律办事，禁止随意干预市场经济活动的行为;规范市场经济秩序，发挥市场在资源配置上的基础性作用。重点整治在政府采购、国有土地招标拍卖、建设工程招投标、产权交易等市场行为中滥用权力，违反市场原则的不正之风。严厉打击打着优化环境的旗号，违反政策规定乱开口子随意转移、低价转让国有资产和其他资源的行为。坚决杜绝违反企业意愿，采用行政方式干预其正常经营活动的行为。严厉打击地方保护主义、纵容损害外来投资者利益、损害东营市形象的市霸、村霸以及强装强卸和强揽工程的违规违法行为。二要切实做好减轻企业负担工作。下大力气整治面向企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为。实行重点企业检查审批制度和缴费登记卡制度。要采取明查暗访等形式，及时发现和查处违反规定设立收费、罚款项目，擅自提高标准，特别是只收费不服务、以罚代管甚至中饱私囊等违纪行为。市委、市政府对治理收费问题高度重视，市级以下所有的收费项目全部取消了。但是，我们的部门在执行过程当中还存在一些问题。而且这种乱收、乱罚与小金库密切联系在一起。你今天方便了，明天就可能带来问题，这本身就是危机。作为一把手，这些问题不能忽视，必须引起足够重视。三是继续巩固公路“三乱”治理成果。全面清理面向机动车辆的收费项目，凡不符合规定的有关行政事业性收费、政府性基金和集资、罚款及各类摊派项目一律取消。进一步做好公路和城市道路收费站点的清理整顿工作，确保境内“绿色通道”畅通。完善治理工作机制和监督检查制度，积极探索部门之间协调执法和对超限超载车辆进行综合治理的措施，规范执收执罚行为。车辆超载是安全生产的重大隐患。今年上半年，交通事故占了全市安全生产事故的大头，主要原因是车辆超载。有关部门要积极研究从根本上解决车辆问题的办法。
（二）紧紧围绕营造干事创业良好社会环境开展工作。要认真贯彻落实市委、市政府关于营造干事创业良好社会环境的部署和要求，旗帜鲜明地支持改革者、保护创业者、鞭策落后者、追究诬陷者、惩处腐败者。一要鞭策不干事、乱议论者。要在全市形成干事创业光荣，不干事、乱议论可耻的氛围。加大对不干事、无所作为者的鞭策力度，形成人人思上、人人争先干事创业的良好氛围。二要追究贯彻市委、市政府决策不力者。要加大治理政令不畅、落实不力、工作不实等问题的力度。对于不执行市委、市政府决策，搞上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止者，发现一起，调查一起，处理一起。三要严厉打击捏造事实、无中生有，诬陷他人者。要积极选树一批加强行风建设，服务干事创业的先进典型，广泛宣传，让他们经济上得实惠，政治上受尊重。同时对那些不干事、专生事，不作为、乱作为，搞不正之风的要加大惩处的力度;对那些捏造事实，诬告他人的，一经发现，严肃处理，并公开曝光。
（三）紧紧围绕维护群众根本利益开展工作。纠风工作事关人民群众的根本利益，要以群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为检验纠风工作成效的根本标准，下大力气纠正群众身边发生的，损害群众切身利益的不正之风。一是继续纠正医药购销中的不正之风。认真落实药品集中招标采购和统一配送工作。进一步研究完善药品集中招标采购的有关政策和规定，强化监督管理，建立公开透明、公平竞争和规范运作的药品购销机制。切实解决规避招标、违规操作、乱收费、不按规定向患者让利等问题。继续整顿和规范药品、药材市场，降低药品虚高价格，严肃查处制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法经营药品、非法行医、违反医药价格政策、发布虚假医疗和药品广告、商业贿赂等违纪违法行为。加强医德医风建设，认真解决医疗服务中开单提成、索要和收受“红包”等问题。建立和完善医德医风考核、群众投诉举报、惩戒公示、药品价格查询以及药品和医疗服务价格公示等制度。大力弘扬医务人员在防治“非典”工作中表现出的临危不惧、舍生忘死、无私奉献、救死扶伤的精神，不断增强医务人员的廉洁行医意识和“以病人为中心”的服务理念。医药包括医和药。药的方面通过实行集中招标采购和统一配送，奠定了好的工作基础。医的问题请卫生部门的同志认真搞好研究。现在有些老百姓看不起病，这是不正常的，要尽快研究探讨办法。过段时间，对于源头治理的一些工作，我们要专门听取有关部门的汇报。二是深入治理教育乱收费。全面开展对教育收费项目的清理工作，严格规范学校收费行为，严格按照国家和省规定的收费项目和收费标准收费，凡不符合规定的收费项目一律废止。严格执行教育收费公示制度，探索建立教育收费听证制度、监察员制度和责任追究制度。严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定乱收费行为。坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费行为。三是切实做好减轻农民负担工作。严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，不准出台新的收费项目和提高原有的收费标准，加强筹资筹劳管理，严格“一事一议”的议事程序、范围和上限标准。不准搞突击清欠，防止农民负担反弹。抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理，纠正和取消面向农民的一切不合理收费。加强农民负担的监督管理，全面实行农村订阅报刊费用限额制，涉农税收、价格和收费公示制。严肃查处侵犯农民利益、加重农民负担的行为，对发生涉及农民负担案（事）件的地区，依法依纪追究有关领导的责任。关于报刊清理整顿，现在报刊订阅还没开始，大量的工作还在后面。各部门、单位的领导同志都要认清形势，高度重视，作为一件大事来办，不能出问题。四是坚决杜绝侵害群众利益事件的发生。各级各部门要把纠风工作寓于改革、发展重要决策措施之中，杜绝因政策规定不完善而产生损害群众切身利益的不正之风。要着力解决在个别机关存在的“生、冷、硬、顶”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，真正做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。
（四）紧紧围绕从根本上转变部门和行业作风开展纠风工作。要紧紧围绕建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制开展纠风工作。一是解决办事效率低、服务质量不高的问题。针对部分机关工作效率和服务质量方面存在的问题，加大效能监察力度，重点加强对岗位目标责任、效能考评等制度落实情况的监督检查，确保首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB角制等一系列制度的全面落实。去年，我们在市直机关推行的这一系列制度，目前看整体不错，但是还不平衡，有些单位认真地落实这些制度，有些单位则走了过场。这个事情要再研究一下，真正把它落实到基层。二是整治滥用职权、谋求私利的行为。进一步精简审批环节，简化审批手续，规范审批行为，推行阳光审批，把权力运行全过程置于社会的监督之下。特别要加大对不给好处不办事、给了好处乱办事，“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的治理力度。对于这类问题，坚决要发现一起，处理一起。三是解决依法行政不严的问题。进一步深化行政审批制度改革，下大力气解决行政执法部门存在的耍威风、搞特权、为难群众的问题。着力解决有法不依、执法不严、办事不公等问题。执法包括两个方面，一方面是各部门一定要围绕提高效率、改进质量、促进发展，该简化的简化，该规范的规范，该提供的服务都要提供;另一方面是各级各部门特别是领导同志在服从服务发展的前提下，支持执法部门依法行政。现在确实存在审批项目多、审批环节多、审批行为不规范、效率低、服务差的问题，但不能否认，由于种种原因，很多部门在依法行政过程中受了不少委屈。所以，有两句话必须经常讲，第一句，各级一定要按照创造一流软环境的要求，提高服务效率和服务质量。第二句，在事关全局和长远的问题上，支持各部门依法行政。这两方面都是加强行风建设，改善软环境，促进发展的重要措施，也是行风建设的重要内容。我们不能只讲怎么简化，怎么突破，不讲怎么依法行政。一定要把“度”掌握好，把落脚点把握好，为了发展，就是为了大局，为了长远。要全面实行执法检查结果共享制，杜绝重复检查、重复收费。切实解决行政执法随意性大、自由裁量权大的问题，逐步探索研究“行政执法过错责任追究办法”和“公务员行政过错追究办法”，对行政不作为、乱作为行为，都要严格追究责任，促进行风建设。四是切实加强基层站所作风建设。基层站所代表着党委政府的形象，抓好基层站所的作风建设至关重要。纠风办要认真总结三年来创建基层规范化站所活动的经验，研究制定规范化站所动态管理的办法，近期进行严格考核，对考核不合格的或有明显违反规范化站所条件的，群众反映比较突出的，要随时予以摘牌。
三、加强领导，强化措施，确保纠风工作取得实效
（一）加强领导，明确分工，落实责任制。各级党委、政府要把纠风工作纳入本地区全局工作中通盘考虑，总体谋划，统一部署。政府领导要对纠风工作负总责，经常研究过问纠风工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。各级纪检监察机关要把纠风工作摆上重要议事日程，纪委主要领导同志要经常听取汇报，纠风办要认真履行组织协调和监督检查职责，抓好工作落实。要继续坚持“谁主管谁负责”的原则，落实纠风专项治理和行风建设责任制。今年，要建立治理教育乱收费联席会议制度，同时继续发挥纠正医药购销中不正之风、减轻农民和企业负担、治理公路“三乱”等部门协调工作机制的作用。纠风办、教育局、卫生局、农业局、交通局、公安局、经贸委等部门，要分别对牵头负责的治理教育乱收费、纠正医药购销中不正之风、减轻农民和企业负担、治理公路“三乱”和治理向机动车乱收费、整顿道路交通站（点）等工作负起责任，精心制定工作方案，并认真组织实施。其他部门和行业都要按照“一岗双责”的要求，对纠风工作和行风建设进行整体部署，抓好工作落实，做到业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
（二）坚持“纠、建”并举的方针，在建立长效机制上下功夫。当前，纠正部门和行业不正之风还面临相当大的压力，必须坚持标本兼治、纠建并举，在从严治标的同时，加大治本力度，逐步铲除不正之风产生的土壤和条件。要从改革入手，深化纠风专项治理。一方面，要把纠风专项治理工作放在全市体制改革的整体进程中去把握，紧密结合各项改革措施的实施来开展;另一方面，每一项专项治理工作都要找准切入点，通过改革解决深层次的问题，逐步消除容易产生不正之风的体制、机制因素。要坚持制度创新，强化监督制约机制的建设。不断完善部门和行业的行为准则和职业道德规范，建立起靠制度管人、按制度办事的工作机制。要根据各部门、行业工作特点和实际，着眼建立管理、服务、监督相结合的长效工作机制。建立和完善专项治理联席会议制度、监测点制度、以及行风监督员制度等。
（三）加强和改进监督检查方式，在提高实效性上下功夫。一要突出重点。治理教育乱收费工作，重点对农村中小学义务教育、公办高中落实“三限”政策以及实行收费公示制的落实情况进行检查和抽查;纠正医药购销中的不正之风工作，重点对全面实行药品集中招标采购、基层药品统一配送、医疗服务收费以及医疗服务中执行医德医风有关规定的情况开展专项检查;减轻农民负担工作，重点对执行农村税费改革的各项政策和专项治理情况进行检查;治理公路“三乱”工作，重点加强对“三乱”问题易发地段和蔬菜运输“绿色通道”的明察暗访，确保公路在任何情况下都安全畅通。二要注重实效。一是不能等问题发生了、在群众中造成了恶劣影响再去检查，必须抓住苗头，防范在前，把不正之风遏制在萌芽状态。二是到容易发生问题的地方去检查，了解问题的真相，促进问题的解决。三是重视抓好正反两方面典型，既要坚决查处违纪违法问题，又要注意总结典型的经验，用先进的典型指导推动面上工作。要重视发挥新闻媒体的作用，为纠风工作营造良好的舆论氛围。三要改进方式、方法。深化“行风热线”，继续完善栏目策划、反映问题落实、信息反馈等工作规程和对节目播前、播中、播后各个环节严格把关的制度。深化行风评议工作，省政府已作出具体安排，近期市委、市政府将进行专题部署，对我市民主评议行风工作作出安排，希望大家按照市委、市政府的有关部署认真抓好落实。
（四）开拓进取，积极创新，努力推动纠风工作上水平、上台阶。创新是纠风工作永葆生机的源泉，也是纠风工作与改革同步发展、同向延伸的根本要求。要与时俱进，始终保持清醒的头脑，深入基层，深入群众，开展调查研究。特别要到群众意见大、工作推不开的地方去，掌握第一手资料，了解新情况、发现新问题，积极研究和制定解决问题的办法和措施。尤其是对于苗头性问题要抓住不放，防患于未然。要善于总结经验、探索规律、寻找新对策和新方法。及时把好的经验上升到理论，指导和推动纠风工作的深入开展。要加大对纠风工作的宣传力度，形成纠风工作的整体合力。要多树立几个像“行风热线”一样的行风建设品牌，形成全社会关心纠风、支持纠风、积极参与纠风的良好氛围。要积极创新纠风工作体制机制制度，从源头上治理不正之风。同志们，我们要积极实践“三个代表”重要思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，不断取得纠风工作的新成效，推动全市经济和社会各项事业的持续快速健康发展。
第二篇：在全国交通系统纠风工作座谈会上的讲话
在全国交通系统纠风工作座谈会上的讲话
尊敬的各位领导、各位来宾：
大家好！在举国上下深入学习贯彻十六届三中全会精神、全面建设小康社会的新形势下，我们迎来了全国交通系统纠风工作座谈会的胜利召开。在此，我代表中共×××县委、×××县人民政府，对会议召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位领导和来宾表示热烈的欢迎！
×××因出土了世界上最大的鸭嘴恐龙化石而被誉为“龙城”。全县总面积2183平方公里，有23处乡镇（街道）、1337个行政村、105万人，是国务院确定的全国沿海开放城县、综合体制改革试点县和乡村城县化试点县。
改革开放以来特别是近年来，在上级党委政府的正确领导下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地高举改革旗帜，先后创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、中小企业产权制度改革、为民服务联动等一系列闻名全国的“×××经验”，受到社会各界广泛关注，许多党和国家领导人先后到×××视察，都对×××的工作给予了充分肯定。从1980年到1991年全县国内生产总值翻了两番，到1996年又实现了第三个翻番。综合经济实力进入并保持了山东省强县位次，在全省首批实现小康达标，位居全国县域经济基本竞争力百强县（县）第54位。今年新一届县委县政府在历届打下的坚实基础上，按照（上
级市）县提出的超常规、跨越式发展要求，确立了提前十年全面建设小康社会的奋斗目标，大力组织实施“四化”战略，特别是通过深化联动服务，优化发展环境，有力地促进了经济超常规、跨越式发展。前10个月，全县引进县外资金399亿元，完成全年任务的2228%；落实投资过千万元的大项目171个，其中过亿元的33个，总投资976亿元，实际完成投资447亿元，同比分别增长2272%和271%；规模以上企业实现利税132亿元、利润82亿元，分别增长487%和73%；实现财政总收入88亿元，增长20%。目前全县拥有规模以上企业205家，其中利税过千万元的企业24家、5家过亿元，形成了食品加工、纺织服装、机械制造三大主导产业，打造了富有×××特色的县域经济板块。
为民服务联动工程的基本模式是，在县委、县政府的统一领导下，以职能行业为龙头，以服务部门为主体，以遍布城乡的服务单位和服务队伍为基础，上下协调，纵横联动，齐心协力为群众、为基层、为经济建设排忧解难的服务新体制。同时，围绕联动服务的实施，强化监督监察，通过开展窗口对话交流、设立纠风网站、开通行风在线栏目、进行行风评议等活动，促进了联动服务水平不断提高。联动服务在纠正部门作风、优化发展软环境、促进发展上作用巨大，在全国引起了较大反响，省和（上级市）县委先后在我县召开
现场会议，推广这一做法；中宣部、山东省委宣传部分别调度国内和省内重点新闻媒体进行集中宣传报道；有20多个省县、130多批次的考察团到×××考察学习。
我县交通局作为行业作风建设的龙头，始终把实施联动服务作为转变行业作风、提升部门形象的有效载体，不断加大投入，创新制度，强化治理整顿，成效明显。交通“168”品牌已在全县叫响，被上级认可。这些成绩的取得离不开在座各位领导、来宾的关心和支持。
这次座谈会的召开，是对我县工作的肯定和鼓励，必将为我们进一步做好工作指明方向，使我们倍受鼓舞，深感肩上责任重大。我们一定按照各位提出的宝贵意见，借这次会议的东风，扬长避短，乘势而上，努力把我县的行业纠风工作推上一个新台阶。同时，真诚地欢迎各位能多来×××走一走，看一看，提出更多指导性意见。最后，预祝全国交通系统纠风工作座谈会圆满成功。
谢谢！
第三篇：在全市纠风工作座谈会上的讲话
同志们：
今天的会议是市政府纠风办和市纪委纠风室成立以来召开的第一次纠风工作会议，主要目的是深入贯彻全国和全省纠风工作会议精神，回顾总结今年以来的纠风工作情况，围绕坚决纠正影响经济发展和损害群众利益的不正之风，部署和推进当前和今后一个时期的纠风工作。刚才，崔潮同志对今年以来的纠风工作情况进行了回顾总结，对下一阶段的纠风工作作了部署安排。东台、射阳、响水三个县（市）和市教育局、卫生局、农办等单位就做好纠风工作作了发言，讲得都很好，希望大家相互启发借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好纠风工作的紧迫感和责任感
纠正部门和行业不正之风工作，是反～三项任务之一，也是加快我市发展、维护群众利益、保持社会稳定的一项重要工作。市委、市政府反复强调，全市上下在加快经济社会发展的同时，要突出抓好发展环境建设，必须对发生在老百姓身边的损害群众切身利益、恶化发展环境、阻碍经济发展的突出问题，重点进行专项治理。今年以来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧依靠广大群众，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和纠、评、建相结合的思路，进一步加大纠风工作力度，深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路、河道“三乱”等专项治理和民主评议行风活动，一些群众反映强烈、制约发展的突出问题得到了有效治理，进一步改善了经济发展环境，密切了党群干群关系。市直各部门特别是执法部门，为经济发展服务、为群众服务的意识不断增强，执法更加规范，制度更加健全，服务更加贴近基层、贴近群众。一些部门抓行风的力度大、措施硬，成效比较明显，得到了社会各界的普遍认可，民评的名次显著提前。总的来看，我市纠风工作的形势是好的，工作正逐步走上制度化、规范化的轨道，党政齐抓共管、群众积极参与的“纠风工作大格局”初步形成，为经济社会发展提供了有力支持，得到了市委、市政府的充分认可。
我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然存在，有的还相当严重。一是乱收费、乱罚款依然存在，群众上学难、就医难等问题仍然比较突出。群众就医费用仍然过高，药价虚高、医疗服务中收受甚至索要“红包”等问题还不同程度存在，公路、河道“三乱”问题还时有发生。二是服务意识淡薄。一些单位利民、便民措施还不够完善，办事效率低下，作风简单粗暴，“衙门”作风严重，“门难进、脸难看、事难办”的现象在个别部门单位仍然比较突出。三是工作落实不到位。极个别单位习惯于做表面文章，研究的措施落实不到位，制定的制度执行不到位，作出的承诺遵守不到位，该追究的责任追究不到位，该处理的人员处理不到位，对有关政策规定阳奉阴违，我行我素，搞当面一套，背后一套。四是基层执法单位作风建设薄弱。一些基层站所人员多、成份复杂，法制观念和政策意识淡薄，执法不公、吃拿卡要、刁难群众等问题时有发生。五是标本兼治的力度还不够大，治本的办法还不够多。对一些问题缺乏行之有效的治本措施，只能是抓一抓，好一阵，稍有放松就开始反弹，以致出现“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈，等等。这些现象的存在，严重地影响了我市的发展环境，制约了经济发展。对此，各级各部门必须引起高度重视，采取切实措施，下大气力加以解决。
当前，全市上下正在全力以赴，加压奋进，抢抓机遇求发展。加快经济社会和谐协调发展，首要的问题之一，就是要加大纠风力度。首先，加大纠风力度是治理经济环境的需要。环境是凝聚力，环境是生产力，环境是竞争力，治理环境是加快发展的治本性措施。治理环境，必须从纠风抓起。要坚决排除不正之风对发展的干扰和破坏，为经济发展创造尽可能宽松的发展空间和氛围。其次，加大纠风力度是维护群众利益的需要。我们的政府是人民的政府，任何时候都要把人民的利益放在首位，立党为公、执政为民，竭尽全力为人民办实事、办好事。当前，在群众生产、生活中还存在不少困难和问题，群众意见很大，反映比较强烈。要把解决损害群众利益的不正之风问题，作为纠风工作的出发点和落脚点，取得群众看得见、摸得着的明显成效，让群众满意。第三，加大纠风力度是构建和谐盐城的需要。完成改革发展的繁重任务，必须保持和谐稳定的社会环境。当前，不少影响社会稳定的矛盾和问题是由不正之风造成的。这些问题处理不好，就有引发群体性事件的可能，直接影响社会的安宁，影响经济社会的发展。各级各部门一定要充分认识和谐稳定的重要性，认真解决群众工作和生活中的实际困难，并区别不同情况，正确运用各种手段，妥善处理不正之风引发的人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。第四，加大纠风力度是构建惩防体系、坚持源头治腐的需要。年初，中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，是新时期做好党风廉政建设和反～工作的指导性文件。纠风工作作为反～三项任务之一，也必须注意研究和探索产生不正之风的深层次原因，注意从源头上进行治理，在治本上下功夫，为构建盐城特色的惩防体系作出贡献。总之，面对当前全市纠风工作形势，我们要充分认识纠风工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强做好纠风工作的紧迫感和责任感，振奋精神，迎难而上，不断推进纠风工作深入开展。
二、突出重点，强化措施，确保今年各项纠风工作任务落到实处
对今年的纠风工作任务，年初时，全国和全省纠风工作会议都作出部署，市纪委、监察局也结合盐城实际，下发了《～年全市纠风工作要点》，对全市纠风工作提出了明确要求。现在已经是9月份了，从现在起到年底，也就3个多月的时间。希望大家进一步咬紧目标，落实责任，以时不我待、只争朝夕的精神，认真做好今年的纠风工作，务必取得更加明显的成效。
（一）抓重点，突出整治群众反映强烈的不正之风。今年的纠风工作主要任务是抓好“四个坚决纠正”，深入“三项治理”，搞好“两项集中整治”，巩固“三项成果”，推进“一个建设”。“四个坚决纠正”即坚决纠正征收征用土地侵害农民利益的问题，纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题，纠正拖欠农民工资问题；“三项治理”即深入治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续做好减轻农民负担工作；“两项集中整治”即坚决整治企业违法排污、危害群众健康的问题，整治行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题；巩固“三项成果”即巩固从源头上治理公路、河道“三乱”成果，巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果，巩固整治统一着装工作成果；推进“一个建设”即继续推进政风和行风建设。这些工作任务，各县（市、区）要结合实际全面抓好落实，各相关部门要抓好职能范围内纠风任务的落实。在我们纪委内部，因职能分工，有的是纠风室牵头承担的，有的是执法室牵头承担的，但不论是谁牵头承担的，都要严格按照职责扎实抓好推进，务求落到实处。同时，我们要注意抓重点、带一般。着力解决教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风以及减轻农民负担工作，是今年纠风工作的重点，也是涉及面最广、群众要求最为迫切的工作，必须狠下功夫，切实抓出成效。
（二）抓教育，加强思想道德和职业道德建设。一方面，各级各部门要坚持以正面教育为主，引导政府部门工作人员和各行业广大干部职工树立正确的世界观、价值观、权力观，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的职业道德。另一方面，要充分发挥正反面典型的教育作用，对那些行业作风好、清正廉洁、人民群众满意的单位和个人，要进行表彰。同时，对一些搞不正之风的反面典型，要以案明纪，进行警示教育，不断增强干部职工的法纪观念。
（三）抓查处，注意查办违纪违法案件。对违纪行为进行严肃查处，始终是纠风工作最直接、最有效的手段。针对群众反映强烈、影响和阻碍改革发展稳定的突出问题，要进行重点查处，力争查处一案、治理一线、教育一片，抓一项成一项巩固一项，让群众实实在在感受到党风廉政建设和反～斗争的成果。抓查处，必须善于发现问题，勇于揭露矛盾。要深入基层，深入群众，掌握实际情况，找准问题症结。要通过群众来信来访、网上举报、政风热线等多种形式，建立查处不正之风的快速反应机制。要坚持纠建并举，及时提出有针对性的改进措施，举一反三，总结经验教训，推进纠风工作不断深入。
（四）抓源头，加大治本的力度。各级各部门、各行业都要针对业务工作中容易产生不正之风的薄弱环节，建立健全规章制度，形成行为有规范、办事有章程、处理有依据的一整套防范措施。要把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系寓于纠风工作之中，善于从体制、机制、制度入手，不断探索有效解决损害群众利益深层次问题的工作方法。要把制度创新贯穿于专项治理全过程，使制度创新成为推进专项治理深入开展的动力，使老百姓深切感受到党和政府维护人民群众切身利益的决心。推进政务公开和民主评议政风行风是促进纠风工作的一种有效手段，也是一个长效机制。要继续深入推进市、县、乡三级政务公开，以公开堵塞不正之风产生的源头。今年，我市还根据省里统一部署，对电信行业和广电系统进行民主评议行风。目前，市里正在制订“万人双评”活动的实施方案，对市直部门和部门重点岗位处室进行评议。各地、各部门要根据方案要求，认真抓好落实，切实改进机关作风，做好迎接市里评议的准备。
第四篇：在宣传部工作座谈会上的讲话
同志们：
今天有时间与宣传部的全体工作人员和主管书记＊×同志，共同在一起座谈，很高兴。方才各位都作了非常好的、打动人心的发言，特别是两位领导的发言，令我非常感动、振奋。感动的是大家做了那么多的工作，振奋的是看到了××的发展，特别是宣传工作蒸蒸日上，与时俱进，潜力巨大。概括起来讲是“四个有”：有能力，人员素质比较高，是宣传
部人员结构比较合理的时期；有激情，保持着一种忘我的工作热情，非常值得肯定和发扬；有创新，很多工作都带有创新性、超前性；有业绩，应当说区委宣传工作业绩比较突出。
我们看到成绩的同时，还要意识到我区宣传工作面临的严峻形势。当前形势可以用三句话概括：一是前有标兵－－克山县，他们的新闻宣传无论是数量还是质量，在全市都是领先的；二是中有哨兵－－龙沙区、铁锋区，时刻在看着我们的工作，而且来我区搞过大规模的考察学习，无形当中给我们增加了很大的压力；三是后有追兵－－其他各个县区，也都在急起直追，而且前进的速度都很快，我们不能有丝毫的放松和懈怠。
关于宣传工作的性质和重要性，可以概括为八个字：喉舌、机器、纽带、武器。所谓喉舌，即党的宣传喉舌，党从成立那天起历来重视宣传工作；所谓机器，发动和组织群众的机器；所谓纽带，联系百姓的纽带；所谓武器，打击敌人的武器，特别在关键时刻，新闻、评论可以发挥武器的作用。为什么要加强宣传工作？我想就××区特点来讲，有三个方面。一是政治中心转移的需要。中心已经回归，万民雀跃，同时对各级干部、对我们的工作也提出了新的要求。中心本身就意味着内涵丰富，从所做的工作来看，就应当领先、靠前，不能够滞后。二是创建“五个大区”的需要。“五个大区”我已反复强调过，这里不再重复。其中有共性的任务，比如发展经济；也有个性的工作，比如建设教育强区、旅游新区、文化名区，这些工作任务都要求我们必须加强宣传，不能够停步。三是××人不甘人后、自强自立的需求。毛泽东同志曾经讲，“人是要有一点精神的”。精神与物质应该是互动、互补这样一种关系，另外人是需要尊重的，需要适时在社会上彰显的，及时把我们区里大量的鲜活的工作推向社会，让全社会都了解我们，支持我们，对××的发展和进步无疑有益无害。做好宣传工作，对××区的振兴、中兴、复兴，对鼓舞斗志、振奋士气、提升人气，有巨大的作用。前一段时间，大家做了大量的工作，我以区委、区政府及个人的名义，向大家表示感谢。如何进一步做好宣传工作？总体要求是八个字：“全面、及时、准确、有序”。具体来讲也是二十条，供大家研究探讨，在工作当中参考。
第一，要知上情。上情，就是旗帜，就是路标，就是方向。落实到具体工作中，就是党的各级组织的方针、政策、思路、措施，这就是上情。比如“三化一改”，“民营立区”，创建“五个大区”，这就是××区的上情。在宣传工作当中，只有知前进方向，明行动标准，工作才能功省效宏，才能取得意想不到的成效。比如刚才提到的，一定要了解市委宣传部的月度、季度宣传要点，并在工作中把握住，我们就会少走弯路，就会大大提高上稿率。知上情，体现在工作当中，很简单，就是要多看报纸杂志，多看文件，多看电视。只有知晓了新闻眼，才能准确地确定新闻点。，安排了300个4050人员就业，充实到社区治安员队伍当中，同时建立了街道和社区联保、联防制度，健全了打防控体系，特别是新的防控群体业已形成，全市创建平安鹤城现场会在我区召开，这也是对我们工作的一种肯定。第六条线是我们的老龄工作。无论是硬件、制度还是管理水平，目前在全省都处于领先的地位。用省老龄委秘书长王刚同志的话讲，“××区是黑龙江省的一面旗帜”。我们的老干部工作，省老干部局局长许中人同志认为是“全省第一”，在会上反复说了这样一句话：“难能可贵！”并要求我们总结经验，特别是志愿者服务队和老干部工作“两级服务三级管理”的经验，在全省都是创新性、领先性的工作。第七条线是信访工作。我们在实践的基础上，健全了“全党抓信访”的工作机制。第八条线是抓落实，我们在调查研究、总结经验的基础上，出台了《××区关于强化落实的若干规定》，推出了“制度化、滚动式、经常性”的工作指导原则。而且在工作中我总结了三个“三一”。一个是“三点成一线”，即区委、区政府一个点，承办单位一个点，承办人一个点，重要的是成一线，一贯到底抓落实。第二个“三一”是督办工作，叫“三单一标”，即督办台帐单，这是我们的创新，常委会定的、区委领导交办的都要上台帐，还有督办单和报告单，一标就是督办标准。我们已经有了几个标准，象信访办结标准，人大代表、政协委员议案、提案办结标准，虽然简单，但是实用、管用。再有就是信访工作，我总结叫做“责任、追办、标准三位一体”的信访工作机制。所谓责任，就是区委统筹催办，政府协调主办，包点领导（指人大政协领导）协办，公检法帮办，人大政协督办。追办，就是下单子定完成时限催办。标准，就是执行信访工作办结标准。
第三，要健全机制。所谓机制，我的理解就是科学、有序、高效运转的系统或网络。宣传部目前人手比较少，要调动社会各界的力量，内部一定要每季、每月、每个人都要下任务，不管是负责什么的，都要围绕新闻工作转。其他同志也要压任务。人手少，不可能把工作分得太清，要有分有合，以宣传报道为工作主体、主线，牢牢抓住不放。对各街乡、区直单位，也要下指导性的指标。工作当中，要逐渐由应付变成应对，要应对自如；由被动变成主动，要主动工作；由出新变成创新，要努力创新。
第四，要科学把关。把关有两大方面，一个是新闻把关，另一个是文明单位把关。新闻把关有这样几个方面，需要宣传部把好关。一是按照《××区突发事件应急预案》的规定，属于说明突发事件的稿件；二是企业产改当中涉及稳定事项的稿件；三是涉及政治、经济领域需要保守秘密的事项；四是经济发展指标中需要统一的口径；五是涉及重大敏感领域如土地、法律、金融、人事等方面的事项；六是涉及重要决策、计划、规划、知识产权等方面的事项；七是公检法处理的辖区内涉法案件、区纪检委、监察局处理的违反党纪、政纪案件进展情况及结果等事项。其它一般性的、个性的报道，实行出稿单位党政领导把关制。文明单位的把关，不仅要看他们的工作，同时要看他们对区委、区政府的态度，对区委、区政府重要决策贯彻落实程度，对区委、区政府的重要号召、重要社会活动的参与度和支持度，这一点作得不好，坚决不予审批，不予推荐。
第五，要善协调。要和新闻单位保持经常性的沟通，建立紧密型的工作关系和个人感情，切忌“现用现求”。尤其是与新闻单位的重要人物、当红、当家记者交朋友，要和他们处出感情，对我们的工作有好处。各条战线能开现场会的，都要争取在我区开；区委、区政府主要领导出面参与的活动，原则上都要录音录像，做个资料，市里不来采访，我们主动送去。通过协调，把我们的稿件推介出去。只要涉及到重要报道、请记者、搞协调的时候，各基层单位要密切配合，做到要人给人、要车给车，全力以赴，不能讨价还价，更不能推诿不办。
第六，要眼光敏锐。从事宣传工作的同志，要有入木三分的慧眼和笔触，善于发现和发掘事物的本质，要眼观六路，耳听八方。今后宣传部的副部长和负责宣传工作的干事列席常委会要作为工作制度长期坚持下去。同时要求列席的同志要善于思考，善于发现新闻点，发掘新闻题材。总之要善于捕捉热点、推出亮点、添补盲点。
第七，要注意多样性。因为我们的生活是丰富多彩的，就像万花筒一样，所以报道也不能单色调。日常的报道要有，各种文体的报道都要有，不能搞独唱，要搞交响乐。比如，日常报道、通讯、记实、札记、专访、图片新闻、言论、专论，包括系列报道、整版报道、独家新闻等等，有很多种形式，要从不同的侧面研究和分析这些不同的形式。同时要省察社会舆论和矛盾，适当搞一点内参，供区委、区政府主要领导参阅。
第八，要保持连续性。我上任之初讲了“四个保持”。其中保持工作思路的连续性就决定了报道也必须有连续性，要坚持一个调唱到底，一本经念出头。宣传报道工作不能短路，不能断条，更不能另起炉灶，另唱高调。
第九，要搞好高端报道。一方面要注意上头版，力争头条，同时要象去年在人民日报上报道黎明村的事迹那样，每年在省级以上的新闻媒体上发表几条新闻。
第十，要处理好数量和质量的关系。纵观两报两台的新闻，我们仿佛可以听到齐齐哈尔前进的脚步声，可以嗅到各个县区的宣传工作者在互相比拼的没有硝烟的战场气息，可以觉察到听不到声音的刀枪声，稍有疏忽，略加歇息，就有被人斩于马下的危险。新闻工作当中要有一定的数量稿件作保证，否则质量就无从谈起。既要力争天天有字、日日有声、经常有影，更要下功夫搞一点大部头、重量级的报道。
第十一，要合力攻坚。记得小学时的一则寓言，就是一个老人在辞世之前，把几个儿子叫到一块，开始叫他们一次折断一根筷子，又一次折断几根，最后让他们折整把的筷子，怎么折也折不断。今日思来，道理虽很浅显，但寓意十分深刻。在工作当中，大家要服从领导，统一意志，顾全大局。要心往一处想，劲往一处使，凡是定了的事情，就要坚决地、不折不扣地抓好落实。不允许讲价钱，更不允许“撂挑子”。同志之间处到一起不容易，一定要处出感情，处出真情，处出亲情。古人讲“家和百福生”，工作单位和家庭一样，相互之间就要坦诚、坦率、坦然，只有这样，才能共赴大业，共创伟业，把工作做得更好。
第十二，要善于发散思维。所谓发散思维，简单讲可以叫做管中窥豹，见一斑而知全豹。讲到这里，想起一则故事，就是苏轼为他的妹妹苏小妹找郎君，是一个叫秦少游的年轻诗人，才华横溢。这天要见面，在一处湖边的亭子，苏小妹为考小秦，把窗子推开，脱口吟出一句“抬手推出窗前月”，秦少游沉思良久答不上来，苏轼作为大媒人在旁边拿块石头扔到水里，秦少游反应非常快，对出“投石击破水底天”。这实际就是发散思维，善于联想，善于临摹。我区的新闻点实在是太多了，有的可以综合报道，有的可以围绕一个主题分若干个点，多个点中又有若干个典型，若干个典型中还有突出典型，由一点阐发出新的理念、新的思维，领先、领航、领路的思维，不同于别人的思维，这就是搞新闻要注重发散思维的精髓所在。
第十三，要注重新闻时效。新闻讲究新、奇、特，讲究快捷及时，只有这样才能防止“旧闻”迭出。所以在新闻起草当中一定要强调新鲜、新颖、新潮。新闻工作贵在推陈出新，只有在新中才能见奇，以奇才能胜人，否则总是拾人牙慧、亦步亦趋没有意思。搞新闻有很多技巧。比如某项重要工作，通过开会正式启动了，但遗憾的是我们自己没有电视台，还上不了市一级的新闻，怎么办？旱路不通可以走水路，从基础做起，只要把握主题，找准角度，侧面反映，就可以收到让全社会知晓的实效。
第十四，要善于培养灵性和悟性。搞新闻工作，既要善于奇思妙想，更要注重脚踏实地。要学会找准立意，瞄准主题，化难为易，化繁为简，直抒胸臆，只有这样，你写的东西才能充满才气。为什么同一个命题交给不同的考生，最后得的分数不一样？就是个人的灵性和悟性的差异。要手笔相应，既能说，又能写，既能交往，更能采访，要成为多面手，杂家通才。什么都得了解点，拿过来马上就能概括、综合、提炼，并传达出去，光有经历、经验还不行，要善于总结，上升为理性的认识。在这个方面不能好高骛远，不能志大才疏，要踏踏实实、脚踏实地地做。“欲求生富贵，须下死功夫”，不下死功夫你的文字只能被人枪毙。同样一件事情，善于发掘和不善于发掘的人写出的东西就不一样，要善于在细微之处发现规律性的东西。要写出好新闻，还要加强自身的修养，培养多方面的才能，简单地讲，叫做“能写、能说、能摄、能歌”，这里的能摄，包括会摄像；能歌，就是能歌唱生活。
第十五，要钻研业务。古人有句话叫做“天道忌巧”，老想走捷径不行，高明由于天份，精明由于学问，欲知世间万物，必须好问善学。平时要注意几多，多看、多听、多写、多综合。钻研，就得执着。能跑百米，万米，小马拉松都不行，要能跑马拉松才行。要“绝情欲，去细碎，成大事”，不断加强自己的修养，要是贪财恋色什么都沾，肯定做不成大事。
第十六，要一稿多用。今后重要的新闻一定要搞通稿，两报两台同时刊发，提高工作效率。
第十七，要谙熟新闻语言。各种文体的新闻稿，语言风格各有不同，要求也不一样。像人物通讯，简单地讲，就是时间、地点、人物、过程、结果，五个要素。日常的新闻报道一定要注意新闻眼，就是最精彩之处。××区的工作有很多精彩之处，比如“群众是根，为民是本”这一社区工作宗旨，就八个字，很有新意和特点，朗朗上口，便于记忆，既体现了为人民服务的宗旨，又体现了“三个代表”重要思想。再比如，邓小平同志最后一次出山的时候，《深圳特区报》原总编陈锡添写了一篇著名的通讯叫做《东方风来满眼春》，发表在小平同志视察深圳之后，既大气，又豪迈，文风、技巧，情节铺陈，绝对是一流高手所为，看过之后多年难以忘怀。新闻讲究什么？首先要准确，第二要生动，第三要简短，第四要有力，要易读易记。
第十八，要刻意求精。杜甫生前曾经强调“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”。历代文人都在遣词造句上注意下功夫。像毛泽东同志的诗文原稿一看起来改动很大，但绝句频出，另人震撼。象“问苍茫大地谁主沉浮”，“数风流人物还看今朝”；象苏轼写的《水调歌头》，最后的几句名句，“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。但愿人长久，千里共婵娟。”还有贾岛，“僧推月下门”改成“僧敲月下门”，推敲不就这么来的么？大家搞新闻，一定要了解新闻的语言和新闻的风格，词要达意，意要到位，不能浅尝辄止，要力透纸背，要有这种决心、能力和功底。
第十九，要有韧劲。“人无恒则一事无成”。有的同志总是觉得人家做得多么的好，就是不愿意低下身子苦学一番，这就叫做“临渊羡鱼，不如退而结网”。还有一个寓言，大家都知道叫“龟兔赛跑”，寓意十分深刻。所以说，坚忍为立世之基本功。只有这样，最后才能让众人折服，不战而屈人之兵。
第二十，要甘于奉献。宣传工作十分清苦和劳顿，付出很多，个人身体在透支，家庭经常无人料理，工作当中甚至遭人白眼，受人委屈或不配合，不支持等等，大家工作做得真都不错，希望继续保持这种工作状态。要甘于清苦，耐住寂寞，勇于奉献，要懂得“梅花香自苦寒来”的道理。用诸葛亮的一句名言“淡泊以明志，宁静以致远”，和大家共勉。
总之，我感到宣传部做了很多工作，再一次感谢大家。应当说现在万事俱备，只需扬帆，希望大家能理解我的一番话。最后，希望通过各位卓有成效的工作，把××区“泰而不娇、海纳百川、勇立潮头”的形象推介出去，让百姓振奋，让社会公认，最终促进全区形成千帆竞发、百舸争流的局面，把各项工作办得更好。
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第五篇：在保险工作座谈会上的讲话
同志们： 这次中资保险公司主要负责人座谈会今天上午就要结束了。会议期间，各公司负责人结合自身实际，总结了上半年深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实全国保险工作会议任务的情况，分析了当前保险业发展面临的形势，并为做好下半年工作，完成全年任务，提出了很多好的建议和意见。会议达到了交流情况、总结工作、明确任务、振奋精神的目的。下面，根据大家讨论提出的问题和保监会党委研究的意见，我讲三个问题。
一、上半年保险工作的基本情况 今年上半年保险工作总体形势很好，主要反映在三个方面：
（一）抗击非典斗争取得了阶段性重大胜利 上半年，正当我们认真贯彻落实党的十六大和全保会精神，一心一意谋发展，扎扎实实干发展的时候，一场突如其来的非典疫情袭击了整个国家，也冲击了保险业的发展。在党中央、国务院的正确领导下，保险业从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持一手抓抗击非典不放松，一手抓保险业发展不动摇。全行业上下一心，团结协作，不畏艰难，扎实工作，夺取了抗非典、促发展的双胜利。
1、加强保险业自身防治工作。按照党中央、国务院的部署，保险业各级机构及时下发了非典防治工作的有关文件，采取了得力措施，认真开展非典防治工作。各级党委和公司领导把关心干部职工的身体健康作为头等大事来抓，克服了保险展业接触面广、流动性强、防治难度大的困难，确保广大干部职工及家属减少疫病感染。目前，保险业150多万从业人员除极少数感染非典外，绝大多数同志都安全地渡过了疫期。这个成绩来之不易，充分体现了保险业各级党组织对干部职工的关心和对广大人民利益的高度负责。
2、支持全社会的抗击非典斗争。在加强自身防治工作的同时，保险业勇于承担社会责任，充分发挥保险的经济补偿功能。一是及时理赔，做好服务。各公司采取开通非典理赔绿色通道和24小时理赔服务热线、取消定点医院限制、建立非典单独报案制度等多项措施，确保对患非典的保户及时赔付。二是迅速开发新产品。为了满足非典时期群众的保险需求，各公司积极开发新产品，对进一步稳定人心，增强人民抗击非典的信心发挥了较好作用。三是积极参加社会公益活动。各公司踊跃捐款捐物，捐赠保险产品，在社会上引起了较好反响。
3、树立了保险业的社会形象。在这场特殊的斗争中，保险业站在服务国民经济和社会发展全局的高度，介入早，应对快，树立了负责任、献爱心的行业形象，得到了社会的普遍认可。温家宝总理和黄菊副总理分别在保险业抗击非典情况的报告上作出重要批示，对保险业在抗击非典中所做的工作给予了充分肯定。新闻媒体对保险业的优异表现也进行了积极宣传报道。各保险公司表现出的“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的精神，集中反映了保险业的政治意识、大局意识和责任意识，充分体现了“三个代表”重要思想，是保险业极为宝贵的精神财富。在今后的工作中，我们要把这种精神不断发扬光大，使之成为指导保险业不断前进的行业精神，为我国保险业的发展提供强大、持久的精神动力。
（二）保险业继续保持较快增长的良好势头 据初步统计，今年上半年，全国保费收入2154.3亿元，同比增长33.7%。其中财产险476.5亿元，同比增长12.3%；人身险1677.8亿元，同比增长41.4%。截至6月底，保险公司总资产达7782.6亿元，比上年末增长19.8%；资金运用余额6812.9亿元，比上年末增长23.2%。财产险业务发展平稳，总体运行情况较好。车险条款费率管理制度改革稳步推进。人身险不断创新产品，开拓市场，业务持续快速发展。
（三）保险监管工作取得新成效 半年来，保监会系统认真贯彻落实十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步明确了监管工作的指导思想，把促进保险业发展作为监管工作的出发点和落脚点。重点做了以下三个方面的工作：
1、坚持推进市场取向改革。一是在全国范围内推行车险和航意险条款费率管理制度改革。二是继续推进行政审批制度改革，在去年取消58项审批项目的基础上，第二批取消行政审批项目28项，得到了国务院行政审批制度改革领导小组的充分肯定。三是积极支持国有公司股份制改革，经国务院同意，批准中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司等3家国有公司成立了控股公司或集团公司，批准中国人保、中国人寿成立了保险资产管理公司，实现了控股公司框架下的多元化经营结构，为国有公司适应市场要求，进一步加快发展奠定了基础。
2、坚持为加快发展服务。一是拓宽保险资金运用渠道。保监会积极向国务院汇报保险资金运用存在的突出问题，得到了国务院的重视和支持。经国务院批准，保险公司投资企业债券的范围由原来只限于4个行业，扩大到AA级以上的企业债券；投资比例由原来不超过总资产的10%提高到20%。保监会还向国务院提出保险资金参与国家基础设施建设的政策建议，现已纳入国家投融资体制改革的内容进行研究。此外，保险外汇资金投资等问题也得到了相关部门的支持。二是增加经营主体，促进市场竞争。保监会把中介机构审批纳入日常工作程序，逐步形成中介市场良性的准入和退出机制，加快中介市场发展。目前共批设保险专业中介机构655个。支持符合条件的保险公司设立分支机构，对经营业绩较好、管理较为规范、遵守市场秩序的公司，在批设分支机构方面予以支持，共批设分支机构251个。三是进一步拓宽保险业的服务领域。积极与有关部委沟通协调，推动企业年金、健康保险和农业保险的发展。四是促进地方保险市场健康发展。各保监办主动向地方政府汇报工作，积极争取地方政府对保险业发展的支持，解决基层公司业务发展面临的实际困难。同时，还积极研究制定适应各地经济社会发展要求的保险业发展规划，并加强了新闻宣传。五是遵守入世承诺，进一步扩大保险市场对外开放。批准2家外国保险公司进入我国保险市场，增加成都和重庆为保险业对外开放城市。
3、坚持防范化解风险。把防范风险作为监管的一项重点工作。一是在偿付能力监管上迈出实质性步伐，发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标体系管理规定》，并采取了一系列落实偿付能力监管的具体措施。二是规范寿险新型产品健康发展，发布了《人身保险新型产品精算规定》。三是加强资金运用监管，发布了《保险公司投资企业债券管理暂行办法》。四是加强市场行为监管。保监会特别是各保监办结合各地保险市场特点，开展专项检查，突出重点，妥善处理寿险产品的投诉，严肃查处误导行为，维护了保险市场的稳定和投保人的利益。回顾上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊时期，保险业取得这样的成绩，确实来之不易。成绩的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把发展作为党执政兴国的第一要务的指导思想。我们体会最深的一点，就是“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了保险业广大干部职工加快发展的积极性。发展是硬道理、发展是第一要务，已经深入到保险业干部职工的思想，并落实到行动中，大家一心一意谋发展，扎扎实实干发展，经过共同努力，实现了抗非典、促发展的双胜利。对这样的好形势，对加快发展的积极性，保险业各级党组织和领导干部，要切实保护好、引导好、发展好。在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前保险市场也存在一些不容忽视的问题。主要反映在保险市场违规经营问题仍然比较严重，销售误导特别是寿险新型产品的误导问题比较突出，弄虚作假现象屡禁不止，经营效益有所下降，产品和市场结构仍然不甚合理。这反映出保险业在发展过程中，仍然存在法制观念淡薄，效益意识不强，内部管理薄弱等深层次的问题。这些问题必须引起全行业的高度重视，采取切实有力措施加以解决。
二、迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，推进保险业持续健康快速发展 兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大提出的一个重要战略举措，是学习贯彻十六大精神的一项重要任务。最近，中央连续下发了两个重要文件，要求在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。当前，把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，是摆在全党和全国人民面前的一项重要任务。保险业各级党委一定要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为一项重要任务抓紧抓好。
（一）以胡锦涛同志重要讲话为动力，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮 7月1日，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话。胡锦涛同志的讲话从全局的高度和战略的高度，深刻地阐述了“三个代表”重要思想的重大意义和学习“三个代表”重要思想的基本要求。“三个代表”重要思想在党和国家现代化建设的许多重大问题上丰富和发展了马克思主义，是面向21世纪的中国化的马克思主义。对这一点，我们在学习过程中一定要有深刻的认识。“三个代表”重要思想是引导全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。我们要坚决响应党中央的号召，认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，在全行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，自觉运用“三个代表”重要思想武装我们的思想，指导我们的实践，不断推进保险业持续健康快速发展。
（二）兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 进入新世纪，我们党和国家面临着新的国内、国际形势和新的任务。新任务是两个奋斗目标，一是经过20年的努力，全面建设小康社会；二是到本世纪中叶，基本实现现代化。这两个目标对全党和全国人民提出了新的更高的要求。新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。“三个代表”重要思想深刻分析了国内、国际形势，立足于振兴中华民族的伟大奋斗目标，站在时代前沿，紧密结合新的时代条件，创造性地运用马克思主义的世界观和方法论，分析当今世界和中国的实际，为我们在新的时代条件下认识和把握社会发展规律、更好地推进我国社会主义事业作出了新的理论概括。“三个代表”重要思想生动而具体地坚持和发展了马克思主义，赋予马克思主义新的鲜活力量，在推动马克思主义的发展中卓有成效地坚持了马克思主义，有着伟大的历史意义和深刻的科学内涵。我们必须深刻认识到，要通过兴起学习贯彻的新高潮，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上要达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。
1、在认识上要达到新高度。对“三个代表”重要思想的认识要有新境界，达到新高度。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和保险业改革发展的实际紧密联系起来，通过学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻理解和领会现代保险功能，对现代保险在现代化建设中的作用进行深入研究。只有认清保险业在现代化建设中的功能和作用，我们才能更好地加快保险业发展。
2、在应用上要有新举措。学习的目的全在于应用。用“三个代表”重要思想指导改造主观世界和客观世界的实践活动，重点是解决两个问题，一是思想作风问题，二是当前保险业发展的突出矛盾。要用“三个代表”重要思想改造主观世界。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。要做到立党为公，执政为民，必须有一个好的思想作风。特别是在当前保险业改革发展面临一些困难和问题的情况下，没有一种开拓创新的精神和思想境界，没有一种奉献精神和艰苦奋斗的作风，这个任务是很难实现的。因此，首先要运用“三个代表”重要思想来改造我们的主观世界，特别是各级领导干部，要切实增强全局意识、政治意识和责任意识，这样我们的事业才能适应时代和人民的要求。不管是国有公司，还是股份制公司，不仅要考虑公司的商业利益，更要考虑国家和社会的利益，要维护国家经济安全、社会稳定和人民的根本利益，这是保险业最重要的责任。经济和社会是保险业赖以生存的基础，只有经济和社会的全面发展，才能为保险业的生存和发展提供更加广阔的空间。近几年我国保险业之所以取得较快发展，主要得益于经济和社会的快速发展。因此，保险业必须置身于经济和社会发展的全局，紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作，始终不忘为国家、为社会、为现代化建设服务，切实肩负起促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的社会责任。要用“三个代表”重要思想改造客观世界，抓住保险业的主要矛盾。当前，保险业面临的最突出矛盾，就是保险业发展水平与国民经济和社会发展的要求不相适应，与人民群众的需求不适应。尽管近年来我国保险业保持了较快增长速度，但这是在低水平上的高速度，是一种粗放型的发展模式，我国保险业仍处于发展的初级阶段。为了适应经济社会发展和全面建设小康社会的需要，保险业必须加快发展。当前是我国保险业加快发展的最好时期，只要我们思想认识到位、工作得力，完全可以实现跨越式发展，这是符合我国保险业实际的。我们所说的发展，有着深刻的内涵。一是要把中国保险业做大。这次非典疫情，引发了我们对保险工作的深刻反思。尽管保险业在抗击非典中发挥了积极作用，但总体来看，保险业发挥的作用还较小。在发达国家，一旦发生突发事件或重大灾害事故，在经济方面的补偿，人们首先想到的是保险公司，保险业对恢复经济，保障人民安全，维护国家稳定起着举足轻重的作用。而在我国，一旦发生重大灾害事故，人们很少会想到发挥保险的作用，而是主要依靠财政支持、优惠政策和社会救济等方式来弥补损失。这表明，我国保险业的发展与国民经济和社会发展很不相称，还远没有发挥出应有的作用，根本原因就在于我国保险业规模太小。当前，我国保险业发展的空间很大，人民需要的许多产品保险公司还不能提供。因此，必须站在实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度，不断加快保险业的发展，扩大保险市场的规模。二是要把中国保险业做强。大是速度和规模，强是质量和效益。做大和做强是辩证的统一。没有大，谈不上强；不能做强，大也没有什么意义。因此，在做大的同时必须做强。既要保持较快的速度，又要有较好的效益；既要不断扩大规模，又要有合理的结构和较高的质量。实现做大和做强的统一，关键是将思想统一到“三个代表”重要思想上来。特别是要加强诚信建设，在全行业倡导诚实守信的良好风气。诚信是保险业的生命线，越是加快发展，越是要讲诚信。当前，我国保险资源很丰富，但是，如果不讲诚信，就会破坏这些宝贵的资源。要加强职业道德教育，对那些不讲诚信、破坏行业形象的行为，大家共同监督，要通过大家的努力，共同维护目前大好的发展形势。
3、在行动上要取得新成效。联系保险业实际，新成效体现在两个方面，一是保险业的经济效益，二是社会效益。保险不仅具有商业内涵，而且与国家和人民生活联系非常紧密。衡量一个保险公司经营的好坏，不仅要看利润指标，而且要看为国家和人民做出的贡献。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。保险业学习贯彻“三个代表”重要思想，最终是维护最广大人民的根本利益。因此，不能就保险论保险，如果只狭隘地考虑公司的商业利益，路只会越走越窄，既不可能产生好的社会效益，也不可能实现本身的经济效益。保险公司开发什么产品，提供什么服务，不能只从公司商业利益出发，还必须考虑社会效益。想保险首先要想全局，只有想到全局才能做好保险。这就是我们经常强调的，要想全局、干本行，干好本行、服务全局。1998年，党中央、国务院在机构精简的情况下决定成立保监会，党的十六届二中全会决定，保监会改为国务院直属正部级事业单位，这不仅是保险监管部门的事情，而且是全行业的一件大事，充分体现了党中央、国务院对保险业的高度重视和殷切期望，也对保险业的发展提出了新的更高的要求。我们必须站在政治的高度，切实增强做好保险工作的责任感和使命感。
（三）用理论指导实践，用实践发展理论 坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践的新鲜经验不断推进理论创新，是我们党坚持先进性、不断推进事业发展的根本保证。十三届四中全会以来，我们党在建设中国特色社会主义的实践中，运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，与时俱进，开拓创新，战胜了前进道路上的各种困难和挑战，以马克思主义的巨大理论勇气进行理论创新，逐步形成了“三个代表”重要思想这一系统的科学理论。“三个代表”重要思想的形成，表明我们党在理论的自觉性和实践的主动性上达到了一个新的高度。通过学习，我们有一个深刻体会，就是伟大的实践造就了伟大的理论，伟大的理论指导了伟大的实践。联系我国保险业发展的实际，我们切身感到，保险业的理论创新还比较滞后。我国保险业经过50多年的发展，学习借鉴了一些国外的保险理论，但在发展的过程中还没有形成一套符合我国国情的、比较成熟的保险理论。中国的现代化建设呼唤中国现代的保险事业，现代的保险实践呼唤现代的保险理论。通过不断从实践到理论、从理论到实践、再从实践到理论，逐步形成中国的现代保险理论，对促进保险业持续健康快速发展具有十分重要的指导意义。“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的崭新起点。当前，保险业发展面临新的形势，在保险业快速发展的过程中也出现了许多新情况、新问题，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持运用理论和发展理论相结合，不断推进保险理论创新；坚持学以致用，通过理论创新，推动制度创新，为加快保险业发展提供不竭动力。今年下半年保监会还将启动保险业中长期发展战略规划的研究起草工作。希望保险业界、学术界和社会各界共同推进我国保险理论的创新，不断丰富充实现代保险理论。
三、做好下半年工作的要求 保险业的发展是建立在国民经济发展的基础之上的，只有宏观经济保持健康运行，保险业发展才能有良好的社会基础和广阔的空间。因此，我们研究下半年工作，首先应该立足宏观经济发展的形势。从总体上看，尽管非典疫情不可避免地对中国经济产生了一定影响，但没有改变中国经济增长的基本格局，上半年国民经济保持了较快增长的良好势头。下半年，国家将着力扩大内需、调整结构，统筹兼顾、协调发展，深化改革、推进开放，促进就业、改善人民生活。特别是随着中国经济增长的内在动力不断增强，国民经济仍将保持持续健康快速发展。当前国民经济发展的良好形势，为保险业下半年工作乃至今后的工作提供了一个很好的机遇。下半年，保险工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持深化改革、扩大开放、调整结构、改善监管的发展思路不动摇，着力提高经济效益，促进保险业持续健康快速发展，确保完成全保会部署的各项工作任务。重点要抓好以下几项工作： 第一，继续深化改革。继续把国有公司股份制改革作为一项重点工作来抓。在国务院的重视、关心和保监会的指导下，三家国有公司做了大量深入细致的工作，总体来看，改革进展顺利。股份制改革坚持了以下指导思想：一是在坚持国家控股的前提下，通过吸收外资和社会资金参股，实现股权结构多元化；二是按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，切实转换经营机制；三是引进国外先进技术和管理经验，增强经营活力和竞争能力，真正把企业推向市场。通过半年来的工作，股份制改革取得了阶段性成果，主要体现在三个方面。一是通过财务审计和资产评估，摸清了家底，解决了许多历史遗留问题。二是对资产、业务、机构、人员进行了重组，建立了集团化的经营架构。中国人保和中国人寿公司除设立股份保险公司外，还设立了专业性的保险资产管理公司，为保险资金运用的专业化创造了条件。三是在改革的过程中，国有公司受到了一次深刻的市场取向改革的教育，逐步转变观念，适应市场。目前，国有公司股份制改革工作已进入关键阶段，要重点做好三项工作。一是做好上市募股的各项准备工作，特别是要注意吸收海外战略投资者，积极吸收和借鉴国际先进管理经验。二是按照现代企业制度的要求，建立公司的治理结构、管理架构和激励约束机制，切实转换经营机制。三是要处理好改革发展稳定的关系。注意做好广大干部职工的思想政治工作。同时，要切实保护好被保险人的利益。还要坚持一手抓改革，一手抓发展，努力做到发展改革两不误。股份制保险公司也要不断深化改革。实践证明，改革不是一劳永逸的，改革是一个不断深化的过程。股份制不是“一股就灵”，实现了股份制，仍然有很多问题。只有坚持不断改革，才能不断发展。第二，加快财产保险市场的发展。近年来，我国财产保险得到了较快发展。但是，与国民经济和社会发展的需要相比，财产保险的发展还有很大差距。突出表现在几个方面。一是市场结构不合理，竞争不充分。三大财产险公司占市场份额的90%以上。二是产品结构单一，创新不足。车险、企财险和货运险三大传统险种占财产险保费收入的80%以上，工程险、责任险和家财险等社会关注、人民需要的险种没有得到充分发展。三是承保面窄，经济补偿和社会管理功能没有充分发挥。家庭财产保险投保率仅为5%左右；即使发展较为充分的机动车辆保险，承保率也只有30%；民营企业作为国民经济的重要组成部分，投保率很低。四是竞争手段落后。展业主要凭关系，竞争主要靠价格，服务和技术跟不上，市场秩序混乱问题未得到有效解决。加快财产保险发展，首先要解决思想认识问题。十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，以及经济结构调整、西部大开发、民营经济的蓬勃发展和住房、汽车等家庭消费的大幅增长，都增加了财产保险的市场需求，为财产保险带来了难得的发展机遇，也提出了更高的要求。因此，必须进一步提高对加快财产保险发展的必要性和紧迫性的认识，抓住有利时机，把潜在市场变成现实市场。各财产险公司要面向市场，树立创新意识，从传统的经营观念中解放出来，找准自身在国民经济和社会发展中的位置，充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能。要主动深入到企业和人民生活之中，了解社会对财产保险的需求，加大产品创新的力度。要不断提高保险服务的层次，丰富服务的内涵，不仅要做好出险保户的理赔服务，还应提供跟进式服务，与被保险人共建防范风险的机制，做好事前的防灾防损，尽量减少事故和损失。要积极主动地向政府部门、企业和公众宣传保险的功能和作用，争取更多的理解和支持。保监会将为加快财产保险发展创造条件。下半年，着手制定促进责任保险新产品开发的指导意见，推动责任保险发展。协调有关部门，研究制定工程保险政策，加快工程保险发展；建立健全相关领域的法定保险制度，切实保护社会公众的利益。第三，加大人身保险产品创新的力度。大力推进健康保险、养老保险、长期寿险、意外保险等产品的协调发展，逐步调整保障型产品和分红型产品的比例和结构。无论是分红产品，还是保障产品，只要社会有需要，我们就可以发展，关键是管理好，引导好。要抓住非典疫情过后全社会风险保障意识提高的契机，大力开发健康保险等保障型产品，开展健康风险管理服务。积极开发养老保险产品，推进企业年金业务，研究反向抵押贷款等新的保险形式。大力实施品牌战略，形成各公司独具特色的名牌产品。在开发新产品的同时，要根据社会需要改造已有产品，赋予老产品新的内涵。第四，积极拓宽保险资金运用渠道，加快资金运用管理体制改革。要继续做好以下几项工作，包括落实保险资金投资企业债券，积极探索保险资金参与国家重点基础设施建设的途径，继续研究保险外汇资金投资问题等。推进资金运用管理体制改革，逐步把保险业务和资金运用业务彻底分离，允许有条件的公司成立保险资产管理公司。第五，继续加强和改善保险监管。主要是抓好两个方面的工作：
1、完善法规规章。尽快出台《保险违法行为处罚办法》，修改《保险公司管理规定》，制定《保险资产管理公司管理规定》等规章，修订《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》，进一步放宽高级管理人员的任职资格，加大保险业引进人才的力度。
2、加强法人机构的监管。一是加强对法人机构内控制度的指导和监督，重点是检查内控制度的落实情况；强化法人机构对分支机构的管理责任，提高总公司的管控能力。二是加强偿付能力监管。根据实际情况，目前还需要区别对待，但是加强偿付能力监管的方向和原则不能动摇。对新公司要严格按照偿付能力标准进行监管，对老公司也要逐步执行。三是强化一把手的管理责任。特别是对总公司和省级分公司的主要负责人，保监会和各保监办要加大监管的力度。对于那些大局意识不强，法制观念淡薄，经营管理松懈，甚至弄虚作假，对重大事项隐瞒不报的，要严肃批评，追究责任。第六，加强中资保险公司党的建设。根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的有关意见，中央金融工委撤销后的保险系统党的建设、纪检和干部管理职能转到保监会党委。各级党委要将“三个代表”重要思想作为强大的思想武器掌握好、运用好，充分发挥政治优势。具体来讲要增强三个意识，一是要增强政治、大局意识。二是要增强科学、民主意识。三是要增强遵纪、守法意识。同志们！这次会议虽然时间很短，但是大家一致认为开得很好。当前，我们面临着很好的发展时机，胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，号召全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。上半年我们取得了经济工作和抗击非典斗争的双胜利。下半年，我们的任务仍然十分艰巨，有利条件也很多，机遇与挑战并存。我们要认真学习贯彻党的十六大精神，将思想进一步统一到“三个代表”重要思想上来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗，扎实工作，全面完成全保会部署的各项工作任务，促进保险业的持续健康快速发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献。
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