在民主党派工作座谈会上的讲话2

第一篇：在民主党派工作座谈会上的讲话2

在民主党派工作座谈会上的讲话

（2012年 月 日）

同志们：

今天，我们召开民主党派工作的座谈会，主要内容是深入贯彻中央、省、市有关文件精神，认真总结我市近年来民主党派重点工作，研究部署今后民主党派工作主要任务。刚才，会议表彰了各类民主党派工作先进集体和个人，有6位同志从不同角度介绍了有关工作情况，听了备受鼓舞，也深受启发。应当说，近年来，我们坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧密围绕中心，服务大局，积极开展对口联系和特约人员等工作，民主党派工作跨上了新台阶。

一、突出重点，参政议政工作有新进展

参政议政是民主党派的主要职能。近年来，我们坚持从实际出发，进一步健全市委重大决策征询、重点事项协商、重要情况通报、重要活动参与等机制，积极为民主党派参政议政搭建平台。同时，注重完善和落实民主党派与政府部门对口联系制度，为民主党派参政议政创造条件。目前，全市共有20个有关政府部门和5个民主党派结成了联系对子，通过联系沟通、联合调研、联谊活动等途径，增进了友谊，加强了合作，推动了工作。主要表现在：（1）组织领导有了新加强。全市有关部门都落实了“三个

一”制度，即明确1名分管领导、落实1个职能处室和1名工作人员，逐渐形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、联系处室和专人落实抓的对口联系工作格局。（2）互访机制有了新突破。在对口联系中，每逢重大会议和重大活动互邀对方领导参加已成为制度。同时，还健全了双方工作信息、刊物交流制度，促使对口联系工作正常化。（3）调研课题有了新进展。各对口联系单位注意围绕市委、市政府的中心工作，结合基层群众关注的热点问题，充分发挥各自优势，开展联合调研。去年，共形成调研报告19篇，为市委、市政府的科学、民主决策提供了有效的依据。（4）活动开展有了新影响。各对口联系单位加强平时联络联谊工作，组织开展各种形式多样、内容丰富的活动，不仅促进了政府部门工作开展，又拓展了民主党派知情面，扩大了民主党派的社会影响力。

二、把握关键，民主监督工作有新突破

实行民主监督也是民主党派的基本职能。针对民主党派监督手段少、难度大的问题，我们注重在继续依托市人大、市政协平台和各种会议等途径开展民主监督的同时，注重发挥民主党派特约人员制度作用，促使民主监督渗透到社会各个领域，参与到政府部门各项具体工作中，起到了积极的作用。目前，全市20个政府部门共聘请了民主党派特约人员 名。民主党派通过参与部门工作，了解社会舆论，加强互相沟通，开展民主监督，推进政府各项工作。其主要表现在：（1）知情问政渠道进一步扩大。

各聘请单位高度重视民主党派特约人员工作，设立相应机构和确立专人负责，组织参加各种会议和活动，并建立相关工作制度，为民主党派特约人员参政议政、民主监督创造了良好条件。（2）民主监督实效进一步提高。各民主党派特约人员能认真履行职责，坚持勇于监督、善于监督，尽心、尽力、尽责地参与各项监督活动，充分发挥自身的专业特长和优势，为推进职能部门党风、政风、行风建设建真言、献睿智，为密切政府部门与人民群众的联系架起了一座沟通的桥梁。

三、探索载体，社会服务有新成效

社会服务是民主党派的一项重要任务。近年来，各民主党派组织开展了结对共建、组团服务、基地示范等活动，都取得了较好的成效，这是民主党派和政府部门精诚合作的结果。例如农工党市委会在市卫生局支持下，组建了“第七流动医院”，舟山医院等单位共有58位骨干医生参加，他们利用业余时间，经常轮流到偏远小岛，为渔农民提供免费医疗和赠送药品服务。民革市委会在市渔农办、市农林局等单位支持下，建立了册子乡农技示范基地，服务当地经济发展和群众需求。民盟市委会在市司法局支持下，组织法律界资深人士，积极帮扶劳教人员，受到了社会公众的好评。全市民主党派去年组织的文化、科技、卫生、法律下乡工作，都得到了有关方面的关心和支持。通过合作共事，增进了友谊，推动了工作，扩大了影响。

四、创新机制，自身建设有新起色

在市委的正确领导和各有关方面大力支持下，2011年我市民主党派市委会换届平稳有序，取得圆满成功。社会主义核心价值体系主题教育进一步深化，通过先进人物事迹巡回宣讲和民主党派工作成果展示，使党派成员受到了良好的教育，也使社会对民主党派工作有了新的认识。在各方面支持下，各民主党派进一步加强基础组织建设，民主党派成员发展工作纳入了一个正常化轨道。全市拥有一批党外优秀后备人才70余名，为民主党派组织发展创造了条件。

同志们，近年来我市民主党派工作是卓有成效的。这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开各有关方面的大力支持，也离不开各级民主党派的共同努力。在此，我谨代表市委、市委统战部对多年来关心、支持民主党派工作的社会各界，包括各县（区）、市直部门和民主党派的同志致以衷心地感谢！

当然，我们在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，民主党派工作还存在一些不足和问题。主要是思想认识不一致，制度执行缺乏刚性，信息平台不够畅通，日常管理不够规范，等等。对于这些问题，我们要在今后工作中采取切实有力的措施加以改进。下面，我就今后的民主党派工作讲三点意见：

一、提升认识、凝聚共识，进一步强化民主党派工作的自觉性 做好民主党派工作是关系到落实中国特色的基本制度，维护国家长治久安的大事，各级党委、政府及相关部门要有这个共识，积极参与，努力做好民主党派各项工作。做好民主党派工作不仅

是民主党派的事，也是全党、全社会的事。对于做好民主党派工作的重要性和必要性，我们可以从下面3个方面来理解：

一是维护政治体质的需要。民主党派是社会知识阶层的政治代表，是中国特色政党政治的重要组成部分。民主党派作为参政党，是我们共产党的亲密友党，具有参政议政和民主监督的职能。做好民主党派工作，有利于进一步贯彻落实中共领导的多党合作和政治协商制度的基础，巩固和发展社会主义政治制度。

二是推进社会发展的需要。民主党派是社会知识精英的聚集体，具有独特的组织优势和人才荟萃的优势，可以从各个方面、各个领域，从各种不同的角度为党和政府科学、民主、依法执政建言献策，为“舟山群岛新区”的建设是贡献智慧和力量。

三是改进政府工作的需要。民主党派地位特殊，相对超脱，这就容易听到基层群众的真实意愿和要求，发现党委、政府工作中存在的不足和问题，可以及时提出意见和建议，对政府部门进一步提高工作效率，改善服务质量、改进各项工作具有积极作用。

二、完善机制、狠抓落实，切实增强民主党派工作的有效性 做好民主党派工作，需要健全各项制度保障。从我市实际出发，重点要健全以下几个制度：

一是进一步健全对口联系制度。政府部门要进一步提高认识，自觉将对口联系工作纳入单位的议事日程和年度工作计划，细化活动方案，采取具体措施，认真布臵落实。要健全联系与互访制度，确保每年至少有1-2次的互访与联席会议，做到主动联

系、主动通报、主动协商。要充分运用信息网络技术，设立对口联系交流平台，实现双方信息畅通和资源共享。要充分发挥双方资源优势，组织重大课题联合攻关，确保每年要有1-2个重点课题调研，努力提高调研质量。要强化民主监督，要理解、支持双方的工作，民主党派要注重建言献策，政府部门要自觉接受监督，努力推进各项工作。

二是进一步规范特约人员制度。要明确民主党派特约人员产生程序。政府部门聘特约人员，经过民主党派的推荐，征求本人意愿，并报市委统战部备案。要健全民主党派特约人员工作机制。对民主党派特约人员的职责、任务、工作方法、考评机制等进行规范，做到有章可循，有据可依，保障民主党派特约人员合法权益，推动民主党派特约人员工作制度化、规范化。要疏通民主党派特约人员知情问政渠道。聘用单位要主动为民主党派特约人员履行民主监督职责提供必要条件，如帮助查阅相关的资料、文件，邀请参加有关业务学习、会议，并通报本单位重要事项和重大决策，对民主党派特约人员所提意见建议要及时进行研究、答复，以利于特约人员有针对性地开展民主监督。要做好民主党派特约人员的考评工作。要坚持平时检查和年终考评相结合，定期召开民主党派特约人员工作情况交流会，研究、协调、解决特约人员在工作中遇到的问题，表彰奖励表现突出、成绩优秀的先进集体和个人，营造争先创优的良好氛围。

三是进一步落实党外人才培养选拔制度。要认真贯彻中央

（„2012‟4号）文件精神，坚持统筹规划，通力合作，切实加强党外人才队伍建设。进一步规范党外人才的发现、推荐机制，积极向民主党派推荐优秀人才，对首批留在党外优秀后备人才实行动态管理，及时进行充实和调整。继续采取培训、进修、挂职锻炼、轮岗交流等方式，切实加强对党外后备人才的培养力度，促使他们健康成长。要积极探索党外优秀人才选拔任用方法，通过定向选拔、竞争选拔等途径，努力为党外人才脱颖而出创造条件。

三、固本强基、开拓创新，不断提升民主党派工作的科学性 民主党派工作一项重要的政治工作，也是一项重要的群众工作。各单位要高度重视，夯实基础，创新机制，切实抓好。

一是抓基层、基础。要进一步加强对基层工作的指导，做好民主党派基层支部班子的综合考评，确保民主党派基层组织换届圆满成功。要组织举办好党派新成员的培训，进一步提升他们的综合素质和实际能力。要坚持“三个为主”和质量为先原则，立足民主党派自身建设和履职需要，把握组织发展方向，注重发展质量、发展重点和发展范围，大力吸收优秀人才，改善组织结构，积极培养后备干部。

二是抓探索、实践。要注意把民主党派工作放在舟山群岛新区建设的大背景去思考，进一步确定 和开放思维，不断更新思想观念，认真总结经验，切实改进工作方法，努力提高工作效率。尤其要积极搭建活动平台，创新工作举措，采取灵活、改进工作方式，提高工作效率。比如对重大调研课题，可以整合各方资源，积极采取民主党派联合调研、对口联系单位合作调研、邀请高校参与调研、各民主党派协作调研等，提高调研质量。又如社会服务工作，也不要仅仅局限于传统的“三下乡”工作，可以考虑以社区为平台，以“网格化管理，组团式服务”为依托，组织党派成员积极参与，在社会自治管理中发挥独特作用。

三是抓班子、队伍。要进一步加强领导班子建设，认真落实民主党派领导班子的谈心会制度、述职评议制度和联系基层支部党员制度，进一步提高民主党派的凝聚力和领导班子战斗力，努力营造党派内部求真务实、团结进取和民主和谐的良好氛围。要进一步加强民主党派成员的思想建设，组织开展经常性的学习交流活动，努力提高思想认识和政治觉悟。要进一步重视民主党派的队伍建设，积极提供培训、岗位锻炼等机会，改进和完善内部相关管理制度，努力提高民主党派的整体水平。

第二篇：在民主党派工作座谈会上的讲话

在民主党派工作座谈会上的讲话

张 梅 颖

（2007年3月19日）

尊敬的延东部长、各位领导、同志们：

今天听了延东同志的讲话和广西经验，感觉内容十分丰富。尽管还来不及好好消化，思想上已经受到了很大震动，增强了对开展政治交接主题学习教育活动重要性的认识和紧迫感，深刻理解了政治交接的丰富内涵，明确了搞好这次主题教育的方向和重点，也明确了准确把握开展政治交接学习教育活动的主要原则。

广西各民主党派在中共广西区委领导和支持下，形式鲜活、生动的主题教育，给我们以很大启发。民盟开展这项活动，应该说有非常丰富的政治和思想资源。在中国革命和抗日战争最困难的时候，民盟从成立之日起，就和中国共产党风雨同舟，生死与共。共和国的旗帜上，有成千上万中国共产党人的鲜血，也有闻一多、李公朴以及重庆渣滓洞等地一百多盟员和其他党派烈士的鲜血。在文化大革命中，中国共产党的组织受到严重破坏，党员干部受到严重打击，与此同时，各民主党派组织也被查封，多党合作事业受到重创，可以说是一荣俱荣，一损俱损，荣辱与共。直到改革开放进入新时期，共产党带领全国人民拨乱反正，从革命党成为执政党，从斗争哲学转向发展经济，倡导和谐，带领人民奔小康，民盟围绕经济和社会发展出主意，想办法，做好事，做实事。在这个过程中，许多民主党派老一代领导人一度饱经磨难，但跟共产党走的信念痴心不改，爱国如初，继续与中国共产党亲密合作，逐渐积累起新时期多党合作的经验。历史和现实都说明，民主党派和中国共产党具有牢固的共同政治基础。多年来，我们充分借重和利用宝贵的、在长期的亲密合作中积累的丰富政治和思想资源，开展学习教育活动，例如每年春节前举办新盟员学习班，暑期举办后备干部和从政干部学习班，着重进行民盟革命传统教育，新时期参政党责任的教育。我们还利用民盟成立65周年、李公朴、闻一多烈士殉难60周年、统战部先进人物表彰等契机开展政治交接传承教育活动，收到了较好效果。这次会议之后，我们一定要按照统战部的部署，认真组织，精心实施，抓好试点，讲求实效，切实把这项活动搞好搞实。

胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上要求：“既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设。”民盟中央对锦涛同志这一要求蕴涵的深意有切身体会。我们在去年与11个省级盟组织开展的思想建设联合调研中，接触到许多新一代盟员，他们主流积极向上、信念坚定、有活力、有朝气，也发现了一些需要引导的模糊认识。同时，我们也了解到盟的基层组织自身建设既有成绩、也有困难的真实情况，深切体会到，参政党的自身建设工作，需要我们自己更加努力，也需要执政党的大力支持。从调研中听到的广大盟员的呼声看，锦涛同志关于“积极支持民主党派加强自身建设”的要求，在民主党派成员中具有广泛的群众基础，是我们自身建设的内在需求。民盟广西区委提出的在新一代盟员中进行政治交接教育活动的建议，不是偶然的，而是必然的。这是坚持走中国特色政治发展道路的内在要求，是保持和谐政党关系的需要。我们认为，这次“民主党派政治交接主题学习教育活动”现场会是落实锦涛同志要求的重要举措，是中央统战部以创新精神支持民

主党派搞好政治交接、开展工作的一个范例，将对民主党派自身建设工作产生深远影响。

在新老交替基础上实现政治交接，是民主党派在自身发展过程中面临的一个重大课题。这次现场会，是交流、汇聚做好政治交接成功经验和做法的好平台，是我们向广西省和兄弟党派学习的好机会。为了做好下一步的政治交接，确实应该对最近十年里这方面的工作经验认真总结，以促进我们对搞好政治交接规律性的认识不断深化。

政治交接是一个不断推进的持续动态过程，是加强领导班子建设的长期政治任务。开展政治交接学习教育活动之所以非常必要，关键在“接”字。交是一个环节，一个程序，接却是从一个环节、一个程序延续为一个长期过程。“接”过来后的一届、两届乃至更长时间里如何把传统继承好、把局面开出来，走好中国特色政治发展道路，始终都是“接”的工作内容。我们当然重视如何“交”的问题，更多的精力却要放在如何“接”上来。表面上看，接的是工作职务，实质上接的是重大的政治责任，事关统一战线事业、多党合作大局和我国政治文明建设。

政治交接工作始终要突出走中国特色政治发展道路这一主题。在这一主题之下，我们要以政治交接为契机，更充分地动员全盟同志的热情和智慧，致力于促进科学发展，致力于加强中国共产党领导的多党合作，致力于推动社会主义核心价值体系建设，致力于维护和促进社会和谐。这要求我们更好地发挥自身特点和优势。民盟前任主席费孝通教授曾用三句话概括过盟员特点，即“革命的传统，切实的知识，正直的作风”。费老的说法，在全盟同志当中获得了高度认同。老盟员感到被理解、被感染，新盟员感到被感召、被激励。我们将把这次主题学习教育活动的一般要求和盟员的实际特点结合起来，使这项活动富有亲切感，富有内在动力，富有实际效果。我们自己是政治交接的主体，所以要始终坚持自觉、自主、自为，始终突出领导班子和领导成员这个重点，真正把政治交接的要求落到实处，并形成长效机制；始终做好扎扎实实的思想政治工作，平时做到润物无声，点滴积累，关键时刻加强引导，把准方向，经得起严峻考验；始终围绕充分履行参政党职能，结合实际，发挥优势，在构建和谐社会中有所建树，有所作为；始终把学习教育活动贯穿换届全过程，将政治交接教育活动作为贯穿换届工作的主线，贯穿与换届的每个环节。

抓好领导班子建设工作是做好政治交接的重要任务。在省级组织换届过程中，我们要积极试点，抓好典型，推广全盟。换届工作结束、新班子组成后，我们将从今年七月开始，集中一段时间，对新任的省级主委、副主委认真培训，使他们真正意识到，自己从老一代接过来的不是官位，而是坚持走中国特色政治发展道路的政治岗位。即便有官的色彩，做官也只是一阵子，做人却是一辈子。要把民主党派老一辈的人品、学识、高尚风范一代代接过来，传下去，使自己的一阵子、一辈子融入中国特色政治发展道路的永恒事业。

总之，从盟中央到广大盟员，从中央机关到基层组织，都要吃透活动精神，突出活动主题，认真开展“民主党派政治交接主题学习教育活动”，有计划，有步骤，有要求。有检查，有总结，务必扎实进行，确保实际效果。

谢谢中央统战部语重心长的指导！谢谢广西为我们提供的难能可贵的经验！谢谢大家！

第三篇：在镇江民主党派座谈会上的讲话

在镇江市民主党派座谈会上的讲话

镇江市旅游发展委员会主任

刘吉顺

（2016年4月19日）

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协以及社会各界的大力支持下，镇江旅游业取得了较好发展，为建设“强富美高新镇江”做出了积极贡献。根据会议要求，我从五个方面汇报一下旅游工作：

一、2015年旅游工作情况

2015年，我们围绕 “举全市之力打造令人向往的旅游目的地”目标，坚持“生态领先、特色发展”战略，全面完成市政府下达的“51821旅游行动计划”，旅游发展呈现出九大亮点：

一是旅游经济总量再攀新高。全市实现旅游总收入621.23亿元，同比增长12%，总量列全省第五。旅游增加值占全市GDP比重达7.27%。全市13个重点旅游景区实现接待游客1820万人次，同比增长9.2%。

二是一批新业态旅游大项目落地、开工建设。全市旅游项目投资134.6亿元，同比增长15.7%。镇江新区圌山温泉度假村接待游客量超过6万人次，春节期间订房率、就餐率均达100%。投资30亿元的奥悦冰雪世界、投资34亿元的魔幻海洋

世界先后开工，将进一步丰富我市新业态旅游产品。

三是游客满意度逐步提升。省旅游局发布的“江苏游客满意度调查指数”我市由一季度的全省第7位上升至第四季度的第5位，得分保持在80分以上“满意”档。在全省13地市率先开展“市级游客满意度调查”。“四大专项行动”（旅游厕所、停车场、WIFI覆盖、旅游标示牌）完成省局任务数的150%以上。

四是市场促销更富实效。分别举办境内、境外旅游推介会25场、7场。每天在400列京沪高铁动车上循环播放镇江旅游宣传片，受众近千万人次。400多家涉旅企业通过携程网、同程网等推销旅游产品和线路。举办HIFI西津渡音乐节、茅山旅游文化节等50多场活动。发行“旅游惠民一卡通”2万张。旅游营销考核预计奖励200万元，旅行社地接量同比增幅160%。镇江3条游线被省旅游局列入“扬子江名城之旅”，并向市场推广。1个景区、1条线路入选“全省十大新景区、十条新线路”。据《江苏旅游客情监测平台》显示，2016年以来，在“游客首访城市”排名中，镇江曾跃居全省第五位；三山景区持续列入“全省热门景区”前十名。

五是旅游资产证券化迈出步伐。江苏马上游科技公司在新三板挂牌上市，成为中国智慧旅游第一股。我委会同该公司申报的“互联网+旅游目的地”运营服务中心项目，入围国家发改委重点项目库，正在申报国家发改委项目引导资金，3月10日参加了国家“互联网+”重大工程项目评审专家答辩会。争创国家

“互联网+旅游目的地”运营服务中心、旅游众创平台试点城市。申请注册互联网+旅游目的地运营公司，规划成立互联网+旅游目的地项目建设领导小组，完成对三山、南山景区的现状调研。

六是首部风景名胜区保护和开发地方性法规颁布实施。《镇江市金山焦山北固山南山风景区保护条例》出台，为全省旅游风景区保护和开发提供了示范。

七是旅游队伍素质得到提升。市旅游委制作的导游教学片《千古江山—镇江》荣获全国优秀旅游电视片一等奖。我市的4名导游、4名游客分别被国家旅游局授予“中国好导游”和“中国好市民”荣誉称号。

八是编制“十三五”旅游专项规划。委托南师大旅游系担纲，总结“十二五”，优化顶层设计，谋划“十三五”，努力把旅游产业打造成我市服务业第一支柱产业。

九是开展文明敬香活动。在志强副市长领导和组织下，首先在三山、南山景区实现了文明敬香。

二、“十二五”全市旅游发展情况

“十二五”期间，我市不断加大政府推动力度，创新体制改革，打造旅游品牌，强化城市营销，提升旅游服务，旅游产业得到健康有序发展，旅游总收入年均增长15.9%，旅游接待人次年均增长13%。旅游总收入持续列全省第五。

一是政府主导力度不断加大。市委书记夏锦文专题调研旅游发展，亲自赴台湾推介镇江旅游；成立了市旅游发展领导小

组，市长朱晓明任组长。市委、市政府提出“举全市之力打造真正令人向往的旅游目的地”战略目标，把旅游业作为服务业第一支柱产业来打造。编制了《镇江市旅游产业发展总体规划》、《镇江市旅游公共服务体制规划》等，即将出台《镇江市“十三五”旅游产业发展规划》；印发了《关于全面构建“畅游镇江”体系促进旅游业改革发展的实施意见》；自2014年10月起实施《镇江市旅游业发展考核奖励办法》，大大提高了企业发展积极性。“十二五”期间，镇江市级旅游专项资金投入近4000万元；丹阳、句容分别设立旅游引导资金，累计达2600万元、3700万元。

二是旅游项目品质提档升级。“十二五”期间，全市累计投入570 亿元用于旅游项目建设，推出了西津渡、金山湖、南山西入口和北入口、丹阳天地石刻园、镇江醋文化博物馆、中国米芾书法公园、茅山湖省级旅游度假区、赤山湖国家湿地公园、茶博园、岩藤农场、扬中园博园、长江渔文化生态园、滨江湿地公园等十几家新景区，金山、焦山、北固山等老景区提档升级，海洋魔幻世界、奥悦冰雪世界等新业态主题公园正在建设。我市旅游产品不断丰富，增强了旅游核心竞争力和远程号召力。3个项目列入《2015年全国优选旅游项目名录》。我市每年争取省级以上旅游扶持资金1000多万元，为旅游项目建设注入新的活力。

三是旅游品牌建设成果丰硕。“十二五”期间，我市新增A级景区15家（5A级2家、4A级2家）；新增星级旅游饭店18

家（五星级2家）；新增星级旅行社31家（四星级1家）；新增省级旅游度假区3家、省星级乡村旅游点42家。西津渡古街有望2年内创成国家5A级景区。目前，全市拥有 A级景区43家、星级饭店34家、旅行社122家、省级旅游度假区3家、省星级乡村旅游点95家、省级工业旅游示范点6家、省级以上风景名胜区2家。

四是城市远程号召力明显提升。“十二五”期间，全市旅游宣传投入累计超过1亿元，其中市本级3880万元，丹阳市2260万元，句容市3800万元，扬中市300万元。确定“镇江，一座美得让您吃醋的城市”为主题语，在央视等重要媒体投入4000万元开展旅游宣传。我市先后荣获 “中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”、“2014年全国背包客最爱旅游目的地”、“全国十大最佳自助游目的地”、“全国暑期最受欢迎的国内目的地”和“全国十大活力休闲城市”。丹阳市被国家旅游局批准为“国家旅游产业创新发展实验市”，句容市被省旅游局批准为“江苏省乡村旅游发展综合实验区”。

五是旅游体制改革取得新突破。我市旅游体制改革经历了“三步走”，第一步是整合茅山景区资源，变多头管理为一头管理，将茅山镇迁出，成立茅山景区管委会，对辖区内旅游资源实行统一管理；第二步是成立“三山”景区管委会，对金山、焦山、北固山、金山湖、西津渡等资源集中管理；第三步是重新调整市区旅游资源，将市旅游局、市园林局合并，成立市旅游发展委

员会；成立市文化旅游产业集团，负责旅游投融资、项目开发等工作；成立三山南山管委会，负责金山、焦山、北固山和南山景区的统一管理。

三、“十三五”旅游规划情况

去年初，我们委托南京师范大学旅游系（南京智博旅游设计有限公司）编制镇江市“十三五”旅游规划。组织人员考察调研，多次召开座谈会、研讨会，征求多方意见，抓好顶层设计。雷志强副市长亲自召开座谈会，朱晓明市长听取专题汇报，提出修改意见，编制单位进行了多轮修改完善，将于近期通过网络征求社会各界意见，预计于今年上半年定稿。主要内容如下：

一是旅游发展定位。综合分析全市旅游业在国民经济中的占比，确立了“打造旅游业成为我市服务业第一支柱产业”的定位。在“生态领先、特色发展”的总基调下，紧抓我市自然生态和历史文化资源特质，进一步加快转型升级，推动改革创新，提升生态文明建设成效，提升民生幸福水平。明确我市旅游业在全国、全省的差异化定位，即国内外知名的山水花园城市和文化旅游名城、国内一流的旅游目的地、长三角地区重要的休闲度假胜地。

二是旅游发展目标。力争到2020年，旅游接待人次超7600万人次，年均增长8.5%左右；全市旅游业总收入达1250亿元，年均增长14.5%；旅游增加值占全市GDP的比重达8%以上；游客人均逗留1.8天，人均消费1650元。新增2家5A级景区、5家4A级景区；国家生态旅游示范区、国家旅游度假区和国家旅游产业集聚区实现零的突破；创建2个省级旅游强县，8个省级五星级乡村旅游点、12个四星级乡村旅游点；培育3个具有较强实力的大型旅游企业集团，营业收入超亿元的旅游企业15家以上；建成一批主题文化酒店、特色精品酒店和乡村民宿旅馆；江苏“二十强旅行社”保持2家以上，四星级以上旅行社达到6家。

三是旅游空间布局。根据我市旅游资源集聚现状和未来发展趋势，提出我市旅游业“一核三区四带”的发展空间格局，以便更高层次、更宽视野地搭建我市旅游业的发展架构。在此基础上，提出了各辖市（区）旅游发展的重点和全市6大重要旅游集聚区域的发展内涵。

四是旅游产品设计。从我市旅游资源条件出发，提出我市重点打造休闲度假、研学旅游等七类旅游产品；从主题旅游的角度出发，提出重点开发倾城浪漫游、创意时尚游等五大旅游主题；规划同时在提升我市旅游地接水平上设计了“一日游”、“二日游”及“深度多日游”的旅游线路。

五是旅游项目排定。“十三五”期间，我市旅游业既要有战略性思考又要有战术性作为，必须在大项目建设上引领突破。因此，规划从全域旅游的角度出发，在对比周边城市的旅游项目，认真梳理各辖市（区）和文旅集团等相关旅游经营主体上报项目的基础上，分类排出了休闲度假、文化体验、创意主题、综

合开发等六大类重点旅游项目，以培植核心吸引物，发展旅游新业态，抢占市场制高点。项目初步统计48个，项目投入约690亿元。

六是产业创新发展。做好“旅游+”的文章。通过旅游产业的触角延伸，实现与文化、体育、农林、工商、交通等相关产业的相互整合，多业融合；培育旅游新业态，推进魔幻海洋世界等新一代主题公园的建设，加快旅游装备制造业的发展，拓展落地自驾、房车营地、低空飞行、文化创意等旅游新业态；深化发展智慧旅游，构建“互联网+旅游目的地”运营服务中心平台，打造城市样板，制定行业规范，完善国家智慧旅游服务中心，创成国家“互联网+旅游目的地”运营服务中心。

七是实现目标的支撑条件。深化旅游改革，深入推进我市旅游业在发展模式和经营机制等方面的改革创新，适时制定出台相应的支持政策，激发旅游创业动力，增强旅游创新能力；促进旅游投资，培植大型旅游企业，创新旅游投融资模式，加大旅游项目及配套设施投入力度，为旅游业发展提供基础条件；优化旅游环境，拓展旅游营销渠道，构建旅游商品体系，打响旅游品牌，提升城市形象，加强旅游监管，增强综合效益；加强区域合作，深化与周边城市的旅游合作，推动长三角区域旅游一体化发展，积极参与“一带一路”旅游建设，奋力开拓国际、国内两大旅游市场。

四、2016年旅游工作计划

2016年是“十三五”的开局之年。我市旅游工作将按照市委六届十一次全会和《政府工作报告》部署，围绕“1个目标”（坚持“生态领先、特色发展”，举全市之力打造令人向往的旅游目的地城市），推进“2个创新”（“旅游+”业态创新，“互联网+旅游”模式创新），发展“3个重点”（观光旅游、休闲度假旅游、乡村旅游），抓好“4项工程”（项目建设、城市营销、游客满意度、全域旅游），树立“人人为旅游、旅游为人人”的全域旅游理念，进一步转变发展方式，加快旅游业发展，为建设“强富美高”新镇江做出新贡献。

在此，将考虑把握四个原则，即，“两个转型、两个提升”： 一是以新业态项目促转型的原则。以特色龙头项目增强市场吸引力，促进传统产业转型升级；以不同业态新项目放大市场覆盖率，促进生态养生、休闲度假等新业态转型升级。

二是以创新促转型的原则。推进“旅游+”业态创新，加强旅游产业融合发展，形成叠加效应，满足不同游客的休闲体验需求。推进“互联网+旅游”模式创新，加强与江苏马上游科技公司等合作，大力发展在线旅游，通过互联网促进旅游产业转型升级。

三是提升游客满意度的原则。坚持问题导向，加大对旅游软硬环境的建设力度，完善旅游基础设施，完善游客评价体系，整治市场秩序，优化服务环境，大力提升游客满意度。

四是提升过夜游客量的原则。编制并推出二日游、多日游精品线路，加大旅游奖励力度，与旅行社签订战略合作协议，瞄准重点客源市场开展点对点营销。打造夜游产品和线路，丰富

夜间演艺和娱乐项目，吸引过夜游客。

年初，我市出台了《2016年全市旅游工作行动计划》，全力推进6大指标、18项重点任务和40个重点项目的完成，形成“十三五”旅游开局之年的奋进态势。

（一）6类重点指标

确定“综合收入、项目投入、品牌建设、旅游厕所和停车场建设、‘三大中心’建设、住宿设施”等6类15分项指标。全市预期目标是：旅游总收入力争增长15%以上，旅游项目投资增长18%以上，13个重点旅游景区接待游客增长16%以上，国家级、省级旅游品牌新增20项以上；旅游转型取得阶段性进展，旅游供给侧改革做出有益探索，布局旅游目的地资源端、市场渠道端以及旅游消费端，提升全市旅游业的市场供给能力。对于指标任务的落实，实施目标化管理，将这些指标分解至各辖市区政府和相关单位，按照“月度上报进度、季度召开现场会”的方式抓进度、促建设，确保全年目标任务的完成。

（二）18项重点工作

共分为四大类18项重点工作，其中改革创新类5项、品牌建设类6项、旅游促销类5项、软环境建设类2项。重点抓好7大方面：

一是落实“十三五”旅游规划，编制乡村旅游专项规划。印发《镇江市“十三五”旅游业发展规划》，进一步细化和逐年分解任务，明确工作进度，加强督促落实。编制镇江市乡村旅游发展

规划，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抓好顶层设计，推动我市乡村旅游向“乡村度假”、“乡村生活”不断升级，培育旅游产业新的经济增长点。出台加快乡村旅游发展的扶持政策，抓好乡村旅游项目建设，对乡村旅游从业人员开展培训，提升乡村旅游服务质量。

二是强化城市形象宣传和线路推介。把握上海迪斯尼开园重大机遇，通过高铁、网络、电视等平台，继续推广“镇江，一座美得让您吃醋的城市”旅游目的地形象。将“镇江旅游产品”纳入国家级、省级精品游线，推出镇江二日游、三日游精品线，实现“个性化”产品定制，争取开通“迪斯尼旅游专线”。推进主要客源城市与镇江点对点的市场开拓，加大对旅行社地接奖励力度。鼓励我市旅行社在市外设立门店，加强与全国重点旅行社战略合作。办好金山旅游文化节、长江音乐节等活动。调研论证“三山一湖”景区资源整合一票制，开辟水上白天、夜间游览线路。

三是推进“旅游+”业态的创新。谋划6个“旅游+”，推动旅游业跨界发展。“旅游+文化”上，重点落实“戒定慧”佛教资源和产品开发，挖掘白蛇传和香醋酿造技艺，以及茅山和焦山等研学旅游、红色旅游；“旅游+历史”上，挖掘西津渡、齐梁故里等历史，用好刘备招亲等故事，服务于儒里、宝堰等古镇古村落开发；“旅游+农业”上，与“亚夫在线”电商平台战略合作，将其体验馆和基地纳入旅游线路，重点推介7条休闲农业旅游线路；“旅

游+体育”上，举办国际铁人三项赛、国际公路自行车赛、航模大赛等活动；“旅游+科技”上，将世业洲打造成首个“零碳示范旅游休闲度假区”，推进航天科普园、青少年科技馆等建设。“旅游+养生”上，推动圌山温泉保健、茅山道家养生、宝华山佛学养心、韦岗温泉医疗保健等特色项目。加快丹阳“国家旅游产业创新发展实验市”、句容“江苏省乡村旅游发展综合实验区”，以及西津渡创5A，丹徒长山、新区圌山创省级旅游度假区等建设。加快推进旅游资产证券化，本土旅游企业力争1家以上实现上市。

四是推进“互联网+旅游”模式的创新。一方面，与江苏马上游科技公司合作，推进“互联网+旅游目的地”运营服务中心建设，创建“互联网+旅游目的地”众创平台试点城市；成立镇江市旅游营销中心，整合全市景区、饭店、乡村旅游点、旅游车队等要素资源，开展全方位在线营销。抓好镇江旅游政务（商务）网电脑版和手机版的建设，设立镇江海外旅游推广网站。抓好旅游客情实时统计分析系统、镇江旅游微信、WIFI覆盖等项目深度开发，@镇江旅游百度直达号上线，开展智慧景区、智慧饭店、智慧旅行社试点，加快建设旅游在线咨询投诉系统、旅行团队管理服务系统、旅游安全监督指挥系统和导游管理系统。另一方面，与携程、同程、途牛等大型“OTA”（在线旅行商）开展战略合作，在游记攻略、线路组合、营销推广等全方位推进。整合“旅游惠民一卡通”，推出涵盖全市11个景区的A卡（90

元/张）和市区5个景区的B卡（65元/张），研究推进“宁镇扬旅游一卡通”。鼓励我市30家景区、100家饭店、100家旅行社等与“OTA”合作，积极发展在线营销。

五是提升旅游发展软环境。坚持问题导向，建立旅游联合执法机制，不断优化旅游发展环境。重点抓好三个方面：（1）游客满意度调查。以“江苏省游客满意度调查指数”为评价市场环境的重要依据，举一反三，抓问题整改，抓质量提升；发布“镇江市级游客满意度调查指数”，针对问题抓好动态整改。（2）“四大专项行动”。包括旅游厕所、停车场、旅游标识和景区免费WIFI覆盖,提升游客舒适度。（3）依法依规管理。深入贯彻《旅游法》，宣贯《镇江市金山焦山北固山南山风景区保护条例》，开展景区文明敬香活动。

六是推进旅游国际化战略。申报“赴台个人游试点城市”。“宁镇扬”联合赴东南亚推介“扬子江精品游”线。举办国际友城镇江旅游推介会，在韩国益山市和美国坦佩市分别举办“镇江旅游文化周”活动；与国外旅游观光协会、重点旅行社合作，开展旅游文化国际推广交流活动。

七是提升旅游队伍素质。市旅游委与江苏科技大学战略合作，挂牌成立镇江旅游研究院，组建镇江旅游专家智库。开展旅游千人培训计划，轮训旅游管理者，开展旅游管理、业务人才和服务技能培训。实施旅游标兵引领计划，举办全市旅游饭店服务技能、十佳导游（讲解员）大赛等。

（三）40个重点项目

排定全市40个重点旅游项目，计划总投资533亿元，计划投资86.9亿元；其中，13个项目已列入“市产业升级重点项目”，计划总投资166亿元，计划投资38.2亿元。

1.按项目进度分：续建项目23个，总投资401.2亿元，2016年计划投资56亿元，占全部项目的比重分别为57.5%、75.3%、64.4%；新开工项目17个，总投资131.8亿元，2016年计划投资30.9亿元，占全部项目的比重分别为42.5%、24.7%、35.6%。

2.按项目类别分：传统文化类项目7个，总投资123.1亿元，2016年计划投资18.5亿元，占全部项目的比重分别为17.5%、23.1%、21.3%。生态休闲类项目12个，总投资195.6亿元，2016年计划投资22.8亿元，占全部项目的比重分别为30%、36.7%、26.2%。新业态类项目8个，总投资157.1亿元，2016年计划投资21.8亿元，占全部项目的比重分别为20%、29.5%、25.1%。乡村游类项目9个，总投资38.3亿元，2016年计划投资16.8亿元，占全部项目的比重分别为22.5%、7.2%、19.3%。创新类项目4个，总投资18.9亿元，2016年计划投资7亿元，占全部项目的比重分别为10%、3.5%、8.1%。

五、今年来旅游主要工作

今年来，我们围绕“一切在于干”和“六个年建设”等要求，认真贯彻《2016年全市旅游工作行动计划》，分解工作任务，加

快推进落实，实现了开门红。预计一季度完成旅游收入182亿元，同比增长15.9%，完成全年任务的25.5%。

（一）成功举办第六届苏台灯会。与历届相比，这次灯会规模最大、档次最高、水平最高、创新元素最多。自1月29日亮灯至2月25日闭灯，28天里，金山湖主灯区和西津渡灯区共接待游客约350万人次，取得了显著的经济和社会效益。春节期间，我市许多酒店持续爆满，雅狮精品、万达喜来登、锦江都城等宾馆酒店客房出租率均达100%，镇江旅游市场呈现“一房难求、一桌难订”的盛况。

（二）抓好春节旅游黄金周工作。开展节前安全大检查、以苏台灯会为重点加强促销、抓好节日期间市场监管，确保旅游市场繁荣稳定。春节7天假期内，全市旅游综合收入、接待游客量同比分别增长17.5%、20.1%。纳入统计的25个旅游景区接待游客281.5万人次，同比增长56.9%，门票收入1141.77万元，同比增长10.9%。全市旅游住宿设施累计出租率达68.75%。据《江苏旅游客情监测平台》显示，春节期间，在“全省景区接待游客量”排行中，西津渡、三山景区分别列第4位、第7位。

（三）加快旅游项目建设。建立“三包”机制，将每个旅游项目分解到市旅游委负责人，包问题解决、包报批服务、包政策争取。一季度我市40个旅游项目投入11.6亿元，占计划投资12.9%；其中句容天王乡村游一期、扬中江之源生态园、15

丹徒长山薰衣草庄园、润州芳满庭生态农业园、镇江新区圌山旅游综合开发、魔幻海洋世界等13个项目开工，占比32.5%。4个地区和单位一季度投资超亿元，其中丹阳市4.9亿元，文旅集团1.8亿元。

（四）举办各类节庆活动。截至目前，全市举办了10个重点节庆活动，包括3个美食文化节（丹阳大运河美食文化节、扬中河豚美食节、国际饭店江鲜美食节）、5个乡村旅游节（句容后白镇郁金香花节、白兔镇草莓节、天王镇樱花节、镇江新区圌山黄明节、“亚夫在线”首届茶文化艺术节）、2个综合旅游节（镇江新区“春之旅”旅游季、丹徒文化旅游节），句容节庆盛况还在央视播出。世业洲国际长江音乐节、马拉松长跑比赛、“5·19中国旅游日”惠民旅游活动等即将举办，助推旅游产业蓬勃发展。

（五）加强对外宣传营销。市旅游委与中国铁旅合作，策划一批“玩转迪士尼、畅游新镇江”特色旅游线路，拟开设上海迪士尼—镇江旅游专列。在700列京沪高铁列车上播放“乘着高铁去旅行”镇江旅游宣传片。组织小分队赴合肥、武汉等城市推介；参加南京、上海等地旅交会。修改《镇江市旅游业考核奖励办法》，加大对旅游企业奖励力度。

（六）提升行业监管水平。一是加强日常监管。对重点景区开展暗访，对旅游饭店、旅行社加强日常检查；抓好导游年审、培训工作。二是狠抓安全生产。制定创建“平安旅游”活动方

案，与各辖市区签订安全生产目标责任书，完善旅游应急体系，抓好节假日值班。三是开展文明旅游公益宣传。举办“为中国加分，为镇江喝彩”文明旅游公益宣传活动，成立了镇江市旅游志愿者总队。

（七）积极推介旅游商品。7件商品在全省旅游商品推进会中荣获大奖，其中：“恒顺国醋八年陈”荣获金奖，水晶肴肉、“太平泥叫叫”荣获银奖，丹徒印章、扬中宜禾户外服、茅山平安符挂件、镇江蒸汽绿茶荣获铜奖。在长三角城市群“岁月余味”体验之旅示范点和“老房子特色餐厅”评选活动中，镇江锅盖面品鉴馆荣获 “老房子特色餐厅”称号。

非常感谢各位领导长期以来对旅游事业关心支持，恳请各位领导继续关心，给予强有力的指导，为镇江旅游鼓与呼，形成更多共识，凝聚更多合力，共同打造“令人向往的旅游目的地”城市。

谢谢！

第四篇：在民主党派年会上的讲话

在xx年会上的讲话

同志们：

不平凡的2011年已经过去，我们满怀信心迎来了新的一年。今天，xx市委会在这里召开2011工作会议。刚才，xx主委代表市委会全面总结了过去一年的工作，并对2012年的工作进行了部署。会议还表彰了各类先进集体、先进支部和优秀个人。借此机会，我谨代表中共全市市委统战部向在过去一年取得各项荣誉和受到表彰的xx基层支部和党（社）员们表示热烈的祝贺！向参加会议的全体xx党员表示亲切的慰问，并通过你们向xx党全体党员致以节日的祝福和美好的祝愿！

过去一年，xx市委会在中共全市市委和xx浙江省委的正确领导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真组织党员学习省委、市委相关文件精神，围绕中共全市市委建设海洋经济强市，实现跨越式发展目标，按照参政党建设要求，带领全体xx党员认真履行参政议政、民主监督职能，为全市的发展和建设作出了积极的贡献！（略提2011年党派工作成绩）当前，正值全市改革创新和大发展的机遇期，经国务院批准全市已经成为了“全市新区”，明年又是“十二五”规划全面开建之年，海洋生态文明城市建设将全面铺开，全市的建设需要包括民主党派在内的全市人民团结一心共同努力，为此，借此机会向xx市委会及广大党（社）员员提几点希望：

一、加强政治理论学习，不断提高自身修养和四个能力。

汉朝哲人王充曾说：“人有知学，则有力矣”。近代英国学者培根也强调了同样的观点：“知识就是力量”。由此可见学习的重要性。不管是普通的盟员也好，还是领导干部也好，特别是新一届的市委会班子成员，在新的一年里，都要加强学习的力度，充实“精神食粮”，不断地提高自身修养，增强业务素质，面对层出不穷的新事物新问题，把握关键点，提升处理问题的能力。广大党派成员在努力做好本职工作的同时，要不断增强党派意识，热心党派事业，树立奉献精神。有效的学习，能够不断提高自身素质，是我们党派成员更好地处理本职工作与党派工作的基石，能够在工作中把握关键，一矢中的，能够更好地发挥参政党的职能作用。

二、加强自身建设，进一步增强党派的凝聚力和向心力。自身建设包括思想建设、组织建设和制度建设。而制度建设不仅仅是思想建设、组织建设的保证，同时也是参政党切实履行参政议政、民主监督职能的保证。要立足以制度建设为保障，建立和完善市委会的内部监督机制，积极开展和落实领导班子谈心会制度、班子成员的述职评议制度和联系基层支社等制度，不断推进党派内部的民主政治建设，不断增强市委会的凝聚力和号召力。要教育广大党员树立正确的世界观、人生观，把中国特色社会主义作为共同理想信念，在政治上形成广泛的共识。要立足提高党派综合素质和发挥更大作用，积极发展符合党派特色的高素质优秀人才。要立足培养党派干部，进一步加强党派的后备干部队伍建设，为年轻同志提供锻炼成长的机会，促使他们尽快成熟。要鼓励党派成员热爱本职，刻苦专研业务技术，勇

于开拓创新，在本职岗位建功立业。

三、坚持围绕中心，为“全市新区”建设建真言、献睿智。中共中央十七届五中全会审议通过的国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，为今后五年我国国民经济全面发展绘就了宏伟蓝图，明年是“十二五”规划全面开建之年，是全面建设小康社会，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。民主党派作为参政党，在历史发展的关键时刻，要与中国共产党同心同德，肝胆相照，共同谋划发展。要进一步发挥xx党派在经济社会发展和产业结构转型升级中的特色作用，积极开展与政府有关部门的对口联系，拓宽知情渠道，关注民生、积极反映社情民意，确定课题开展调研，提出具有农工党特色的高质量的调研报告和提案建议，为市委市政府决策提供依据。要充分发挥各类特约人员的作用，加强民主监督，为政府部门执行政策、改进工作，反映社情民意发挥积极作用。

四、紧贴社会和民生，积极地深入开展社会服务。

社会服务工作是参政党的一项社会职能，也是服务国家经济建设和社会发展的实际行动。社会服务的领域非常广阔，而我们在人力、物力、财力、信息等方面的资源是有限的，在新形势下使社会服务工作做深做细取得实效，必须紧紧结合全市的实际，不断更新理念，创新思路。要充分发挥党派成员联系广泛和专业特长优势，积极引导广大党派成员参加各类社会服务活动。市委会要充分利用结对社区、建立服务点等平台，针对各类社会群体需求，开展相应的社会服务，特别是要以十七届六中全会会议精神为指导，多开展文化下乡活动，主

动利用先进文化去占领阵地、引领思潮。要采取党派组织活动、成员个人参与所在社区活动等多种途径相结合，党派参政议政、民主监督与开展社会服务相结合，创新服务载体，提高服务立意，积极地、多方位、多角度为社会和群众提供党派力所能及的服务，为构建和谐社会，理顺社会矛盾，推进地方建设献计出力。

五、参与社区管理，为基层群众自治制度的贯彻落实献计出力。过去一年，随着连岛大桥贯通，全市经济社会等各个层面都将发生新的变化，社会新阶层陆续出现，新的社会矛盾、社会问题也日益增多。要继续发挥党派成员在加强社区建设、规范社区管理中的积极作用，为推进基层群众自治制度贯彻落实和提高社区自我管理能力发挥应有的作用！

同志们，2012年是“十二五”规划的全面开建之年，全市已成为国家级的开放新区，全市未来五年发展的宏伟蓝图已经绘就，前景充满希望。在新的一年里，我们要以中共十七届五中全会和全国经济工作会议精神为动力，进一步树立和践行社会主义核心价值体系，围绕中心，履职尽能，为 “全市新区”实现大开发、大跨越、大发展作出自己应有的贡献！

第五篇：在全县财政工作座谈会上的讲话

在全县财政工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我和xx、xx同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次十分重要的调研。刚才我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，又听了xx同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成绩，特别是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公”经费监管，维护财经纪律方面作了大量工作。这些成绩的取得是财政系统所有干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx、xx同志讲了很好的意见，xx同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，服务中心大局。

“财乃政之基、政乃财所倚”。纵观历史，财政问题都是关乎社稷安危的大问题，战争年代是“兵马未动、粮草先行”，和平年代是“无财寸步难行”，不管是政治组织还是社会组织、企业组织，没有钱就只有走向灭亡。一个企业财务状况出了问题，结局就是破产、关闭；作为一个党的组织，如果财政出了问题，就无法执政，无法为老百姓办事，无法保证运转、维护稳定。如果我们的领导干部对财政工作糊涂，对财政不清醒，那就是一个糊涂的领导，一个不合格的领导。

做好财政工作就要以习近平新时代中国特色社会主义思想伟引领，讲政治、顾大局，坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向，就是要做到巩固执政、促进发展、改善民生、增进福祉。财政要

为巩固执政服务，要把巩固政权放在第一位，凡是公务人员支出、阵地建设需要、政权机构支出、军队支出等巩固政权的需要就必须支出，保障县委、县政府、县人大、县政协和公检法机关正常运转。财政不仅是账房先生，还要促进发展，要通过实施贴息政策、补助政策、小额贷款等财政政策，突出财政引导作用，发挥政府投入效益，促进地方经济社会发展。凡是民生的需要，我们要想尽办法来保障，特别是解决老百姓水、路、电、就医、就学等基本问题，这是财政支出的方向。我们党执政是为了让老百姓感到幸福、提高老百姓的生活质量，不仅仅是满足基本生存条件，还要追求高品质的生活。这是我们建设幸福美好万源、提高幸福指数的要求，也是财政支出的方向。

二、坚持科学方法，增加国库收入。

“贫富之道，莫之夺予，巧者有余，而拙者不足”。市场是一只看不见的手，市场很发达，政府这只手就是监管、建立秩序。我们县市场经济还在发展阶段，那么我们政府这只手就要发挥更大作用，重在培育市场主体，要发挥财政引导作用，带动老百姓致富，帮助老百姓致富，运用财政政策推动地方发展。

一要注重生财聚财有道。要增收聚财，加强税收征管，将该收的税、该收的非税收入都收起来，增加财政收入；要向上争财，加大向上争取力度，特别是要认真研究上级政策，多争取上级上千万、上亿的财政转移支付政策；要投资生财，用投资的理念、经营的思路用好国家项目、财政投入，发挥财政投资效益，通过政府投入组建国有公司，扩大财源，增加收入，这一块我们才刚刚起步，成效还不明显，今天xx同志也没有汇报；要融资生财。我们要实现高质量发展，光靠本级财政收入和上级转移支付是远远不够的。大家要转变思想观念，拓宽融资渠道，打造融资平台，通过正规渠道向银行、向社会融资，用未来的钱来做现在的事。

二要注重理财用财有方。我们理财要坚持适度从紧、预算约束、乘数效应、收支平衡的原则。一是适度从紧，从生产要素来讲资源永远是稀缺的，作为要素之一的资金也是永远稀缺的，不是用不完的，所以在财政支出要坚持适度从紧。二是预算约束，财政支出要有计划、有预算，坚持做到没有预算不得支出，确保钱用到该用的地方。三是乘数效应，要放大财政投入效益，产生乘数效应。美国经济学家萨缪尓森的观点，财政投入1元钱，要产生3元的消费。我们投入一元钱，就要追求产生三倍的效应，投入1000万，社会资金要投入3000-4000万以上，甚至一个亿两个亿。四是收支平衡，要打紧开支，做到收支平衡，基本满足需要。在坚持这四项原则的基础上要坚持刚性支出及时到位，对干部职工工资、生活补贴等必须支出的，要按时足额到位；要发展支出以收定支，凡是有收益的事情，我们就投资，如果收益有1亿就敢于投2000万元，如果收益有2个亿，就敢于投5000万元，收益高就投入多，收益低就投入少，没有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社会保障、就医等民生支出的钱，不能拖，不能欠；要项目支出实事求是，项目支出要按规定、按工程进度，实事求是按期拨款。

三、建立健全制度，确保良性运转。

管钱、管人，要靠制度、靠

规矩。实践证明，制度好，事业兴。信任不能代替监督，特别是涉及钱的问题，更要按制度、规矩办，要做到权责对等、简便易行、公开透明、运行有效。

一是财政审批要完善流程。

要先申报后用钱，严禁先用后报。现在有的单位动不动打报告，个别的甚至把钱用了才打报告，这是要“霸王”钱，逼领导签。今后要建立制度，凡是没有申报的一律不批，财政不给。要有详细的清单，具体项目清清楚楚、明明白白。要履行审批程序，要按照县委、县政府定的程序办事，绝对不能各自为政，甚至逃避监督。

二是财政评审要更符合实际。

设计要符合实际，要坚持到现场、到群众中去，通过专家审、领导审的“两到两审”要求，确保设计合理，符合实际。工程量要符合实际，严格评审纪律要求，杜绝在评审时虚增工程量。价格要符合实际，采取市场调查加合理利润的办法，保证各项评审价格合理。所有政府投入项目都必须评审，过去有些单位采购没有通过财政评审，最后通过财政核实，严重超过实际。因此财政评审这个程序必须坚持。

三是工程监督要更有实效。

一是工程变更严格“两核一准”。是指由发改局牵头，组织人员对工程变更独立进行一核，然后交财政局组织独立进行二核，再报县政府批准，未经县政府批准一律不予认可，不得进入竣工决算，还要追究相关人员的责任。二是工程款直接支付给施工方，这个制度我们要借鉴，研究形成制度，工程款拨付通过层层把关，严密审批后，最后拨付要快，并且不能将钱拨到主管部门，从制度上防范个别部门拿到钱后进行二次分配。三是每个项目工程款支付情况要抄报县委、县政府分管领导阅知，要让分管领导知道这个项目拨了多少钱。四是县委、县政府每年抽查部分项目，我和xx同志商量指定抽查项目，指定审计、评审单位进行检查，督促大家认真负责。如抽查发现那个环节出了问题就追究那个单位的责任，从而形成一个完整的、封闭的、可操作的监督系统。

四是公共投资要加强审批。

严格实施公开投资项目审批制度，对无资金来源的项目，不立项、不评审、不上马，谁擅自上马，由纪委监委严肃查处。过去我们一些乡镇修一条村道路，贷高利贷二三百万元，加上每年利息，一条村道公路要上千万元，天价路呀，想起很痛心。这样的事情必须刹住，如果放任自流，后果不堪设想。县纪委监委要认真查一查，抓一抓这方面的典型，包括今年的新村建设，没有报批的，也视为违纪处理。

五是政府采购要加强监督。

政府采购要真正符合市场规律，不能高于市场价。要采取“两询一审”的办法，要组成询价小组，分两批独立询价，通过现场询价、市场调查的方式，保证采购价格不高于市场价，进行财政评审。县采购中心、县法制办要加强政府采购审批，首先看是否需要，再看价格是否合理，政府采购不能买高档的物品。

六是加强跟踪问效评价。

要对财政资金的使用进行评价，对每一笔财政资金的使用跟踪问效，看钱是否到位，是否发挥了作用。要加强财政监督，特别“三公”经费的管理，严格按制度运行，按规则办事，将节约出来的钱用于促进发展、改进民生、增进福祉。

七是债务管理要从严。

通过调查发现，我们个别乡镇（街道）不执行债务申报制度，不走正规渠道，未向县政府申报就大举民间借贷，对债务做两本账搞两张皮，实行体外循环，甚至个别领导干部严重违反财政纪律，公款私用，个人支白条子。针对这些情况，纪检监察部门要深入调查，严肃查处，严惩不贷。

四、严明纪律规矩，树牢廉洁底线。

看一个地方党风政风好不好，财政风气是重要的表现。财政系统要带头讲政治、讲纪律，坚持讲公道、树正气、干实事。要严肃审批纪律，严格执照县委、县政府规定的审批程序，该谁审批谁才能批，不能是科长也可以批钱，科员也可以批钱。要严肃财经纪律，严格执行会计制度，财政部门要主动加强监督，督促各地各部门建立财务制度，落实会计、出纳人员，对个别部门一个人又当会计、又当出纳的情况要立即纠正，不纠正就查处。要严肃问责查办，要把财经纪律设为高压线，对违反财经纪律的要严肃查处。特别是在项目建设中，未经县政府批准，工程结算款违规超过xx%的，纪委监委部门约谈，超过x%的，组织部门先免职，再交纪委监委调查。

五、坚持实干实效，再创工作佳绩。

财政局各班子成员要在县委、县政府的领导下，心往一处想、劲往一处使，相互配合、相互支持，形成合力。要坚持实干实效，勇于担当作为，通过召开业务培训会等形式，将全县财政系统包括县级各部门、各乡镇（街道）财务管理人员形成整体，增强凝聚力。要解放思想，转变观念，用好用活政策资源、市场资源、系统资源，推进各项工作开展。从现在开始，县财政

局要整合系统资源，在每年上半年集中一个月时间开展一次全县财务大检查，促使基层财务人员增强财务观念、制度观念。要把坚持原则，不说假话、不做假账作为基本的工作准则，要辛勤耕耘，默默奉献。同时，县委、县政府也将一如既往支持财政工作，提升财政工作质量和水平，为全县经济社会的发展提供更加优质的财政保障。

同志们，推动高质量发展，需要办事的地方多，大家要树立过紧日子的思想，千万不要铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，生之有道，用之有方，坚持必有成效。