(卫辉市)党政机关在执行“三重一大”制度研究及对策

第一篇：(卫辉市)党政机关在执行“三重一大”制度研究及对策

党政机关在执行“三重一大”决策 制度中存在的问题与对策研究

在党政机关中实行“三重一大”（重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）决策制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强党内监督、切实加强党政机关反腐倡廉建设、进一步促进党员领导干部廉洁从政的重要举措。在党政机关中推进“三重一大”集体决策制度，对于进一步加强民主集中制建设，促进各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥领导班子集体领导的作用，全面贯彻落实科学发展观，切实加强对权力运行的监督和制约，有效防止领导决策失误、行为失范具有十分重要的意义和作用。近年来，我市各级党政机关按照中央和省市要求，结合工作实际，在贯彻落实“三重一大”决策制度方面做了一些有益的探索和实践。

一、问题及原因

通过近年来的工作经验和调研情况来看，党政机关在贯彻落实“三重一大”决策制度方面还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：有的党政机关还存在违规决策，个人或少数人说了算的现象；有的党政机关“三重一大”决策制度不健全，或者缺乏可操作性；有的党政机关对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位；个别党政机关违反“三重一大”决策制度原则，致使权力得不到规范运行和有失监管。造成这些问题存在的原因主要有：

一是决策主体自觉接受监督的意识不强。受目前社会大环境和领导体制机制中存在的一些弊端的影响，一些领导干部特别是班子的主要领导，权力意识较强，民主作风和群众观念不够，在领导活动特别是决策过程中习惯于“一支笔”、“一言堂”，对来自各方面的监督存在认识上的误区甚至是心理上的抵触，在行使权力时不想也不愿接受制约和限制,有时甚至有意规避监督。同时，一些领导干部对民主集中制的认识和理解不深入、不全面，不能很好地把握行政首长负责制和党委（党组）集体领导的关系，有的片面认为行政首长负责制就是行政首长“全负责”，按照权力与责任相统一的原则，既然由我负全责，就应由我说了算，由我一人做决定，从而造成领导班子决策个人化、专断化情况的发生。

二是决策监督主体主动实施监督的力度不够。由于决策监督机制还不够健全，对决策监督工作缺乏明确具体的规定，监督体系不够完善，一定程度上存在“上级没空监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的情况。比如，受时间和区域的限制，上级往往无法及时全面地了解下级的情况，难以对下级决策实行有效监督。而且由于目前上级对下级的监督，主要采取听汇报、看材料、参加民主生活会等方式进行，存在蜻蜓点水,不深入、不全面、不及时的情况，难以起到发现问题、监督制约的效果；在领导班子内部，虽然规定了重大决策集体研究决定的原则，不能由个人擅自作主。但由于目前领导体制存在的问题和特定环境的制约，在一些单位还存在“一把手”提出主导性意见，其他班子成员或完全附和，或虽内心有不同看法，但也不便公开反对，往往是按“一把手”的意思办，即使提出不同意见，也是点到为止，担心意见提多了影响团结，造成班子集体决策往往是名义上、形式上的，没有充分发挥领导班子的集体智慧和力量；同样，下级对上级实施监督，下级也往往担心真监督、说实话会对自己不利，往往不敢监督。另外，纪检机关是决策监督的主要力量之一。同级纪检机关有监督同级党委（党组）的重要职责，但却在同级党委（党组）的领导下开展工作，一定程度上限制了纪检机关有效行使监督的权力。目前我们系统内，一些单位党委改成党组后，相应纪委也改成了纪检组，但在纪检组的组成、职责等方面还没有作出明确的规定，这在一定程度上影响和制约了纪检机关监督职能的发挥。

二、对策和措施

在民主的基础上实行正确的集中，通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望，从而保证决策的正确，才能使党政机关既按照经济规律办事，又能有效地规避风险，更好地适应经济社会发展的要求。民主的、科学的决策形成的过程，实际上就是从群众中来到群众中去的过程，是贯彻实行民主集中制的过程。建立健全民主、科学的决策机制，规范集体决策行为，党政机关应注重抓好以下几方面的工作。

（一）切实提高党政机关领导干部民主决策意识。在市场经济条件下，建立健全民主的、科学的行政决策机制是至关重要的。而决策的随意性、盲目性和个人或少数人说了算，就难免导致行政决策失误，容易使行政管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。在落实“三重一大”制度过程中，党政机关必须紧紧抓住领导班子集体决策这个关键问题，围绕班子整体作用的发挥，通过党委会、班子民主生活会等多种形式，组织学习有关 “三重一大”制度方面的文件和相关规定，并突出抓好民主集中制教育。在学习和工作过程中，党政机关一把手要带头维护领导班子的团结，加强思想沟通和交流，积极开展批评和自我批评，努力做到从思想上充分认识坚持集体决策“三重一大”问题的重要性，牢固树立求真务实的政绩观、正确的人才观和以人为本的群众观，切实增强班子成员贯彻民主集中制的自觉性，努力实现决策的民主化、科学化，确保权力正确行使。在党政机关中，每个党员领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性，克服单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。

（二）逐步建立健全民主科学的决策制度和机制。各级党政机关要实现民主和集体决策，就要强化制度和机制建设，加强集体领导，充分发挥集体智慧和作用，建立和完善领导班子集体决策“三重一大”事项的规章制度，对领导班子集体决策“三重一大”问题的内容、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出明确规定。

1、要把“三重一大”制度落实情况纳入领导班子民主生活会重要内容。在每一次民主生活会召开前，各级党政领导班子要结合“三重一大”制度落实情况，广泛征求党内外干部群众的意见和建议，深入查找存在的问题和不足；会上，要对领导班子及领导班子成员贯彻落实“三重一大”制度情况进行对照检查，开展批评与自我批评；会后，要制定落实关于“三重一大”制度方面的整改措施，不断推进科学决策、民主决策。

2、要把“三重一大”制度落实情况纳入领导干部的述职述廉重要内容。各级领导班子及其成员，要结合干部年度考核，在述职述廉会议上对执行“三重一大”制度情况，向上级组织和干部群众进行报告。

3、要把“三重一大”制度落实情况纳入党政领导干部监督的重要内容。凡涉及“三重一大”的事项，都要实行事前、事中、事后全程监督，党委组织、纪检监察部门要实行定期检查和监督查制度，发现问题及时纠正解决。

4、要把“三重一大”制度落实情况纳入党员干部实绩考核的重要内容。把制度执行情况与党政领导班子和党员领导干部的评先评优、表彰奖励、选拔任用、调整交流进行挂钩，凡因“三重一大”制度落实不到位的领导班子及考核评价不称职的党员领导干部，及时调整、处理。

（三）建立健全配套的落实保障制度和约束机制。坚持把“三重一大”集体决策制度与整体工作切实结合起来，体现其权威性和约束力，要在保障和约束等方面制定相应的制度，加大工作力度，形成连锁互控、切实可行的落实保障和约束机制。一是严明职责。实行“三重一大”制度定期汇报和落实制度。各级党政领导班子要定期向党委组织、纪委部门报告贯彻落实“三重一大”制度情况，并对所属单位执行制度情况负总责；领导班子中的一把手是执行制度的第一责任人，必须带头执行民主集中制，切实抓好集体决策的组织实施；班子其他成员分工负责，根据各自职责及时向领导班子报告制度执行情况。二是严格督查。党委组织、纪委部门做为主体单位，把督促检查“三重一大”制度落实情况做为考核班子、干部和加强党风廉政建设的重要内容，每年都要对基层班子落实制度情况科学考评，肯定成绩，指出不足，促进落实。三是严肃追究。对于领导班子中，个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，要依据有关法律法规，追究相关责任人的责任。领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

三、感受和体会

经验告诉我们，落实“三重一大” 集体决策制度是做好党内民主集中制的基础性工作，也是发展社会主义市场经济的客观要求，更是推进党政机关改革发展的有效机制和可靠保证。实行这一制度，可以有效地规范和约束各级党政机关领导班子和领导干部的决策行为，进一步增强贯彻实行民主集中制的自觉性和民主科学决策的责任感，使行政管理步入有序可控轨道。对此，我们有以下几点体会。

（一）坚持“三重一大”问题集体决策，有利于加强党政机关领导班子建设。集体决策“三重一大”问题，体现了民主集中制原则和社会主义市场经济规律的有效结合。通过民主科学决策的实践，促进党政机关领导班子思想政治建设，增强领导干部党性观念、组织观念和民主意识，改进工作作风和领导作风；促进党员领导干部政治素质、业务素质、管理素质和决策能力水平的整体提高，全面落实民主集中制，更好地推进“三重一大”集体决策制度的落实。

（二）坚持“三重一大”问题集体决策，有利于促进行政管理水平的提高。重大问题的决策是党政机关最重要、最高层次的管理，直接关系到民生和经济社会发展。坚持“三重一大”问题集体决策，有利于克服和解决党政机关现行体制中存在的一些矛盾和弊端，加强对落实民主集中制度的监督和管理，明确党政机关领导班子及其成员的责任并调动他们的积极性，使常政机关的管理体制和决策机制更加科学合理。

（三）坚持“三重一大”问题集体决策，有利于加强党政机关集体决策的监督。党政机关领导班子在党政机关中所处的领导地位，决定了他们的决策对于国家利益和群众的切身利益，具有举足轻重的作用。如果在“三重一大”等重大问题上搞“一言堂”，甚至独断专行，不依靠集体的智慧，就很难作出正确的决策，存在决策风险。实行“三重一大”问题集体决策制度，强化了党政机关领导班子的自我监督、组织监督和群众监督，有利于党政机关中党组织政治核心作用的发挥，促进党政机关党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，这也是对党政机关领导干部最有力、有效的监督和爱护。

（四）坚持“三重一大”问题集体决策，有利于调动广大干部职工的积极性和创造性。对“三重一大”问题实行集体决策，加大了党政机关重大问题的透明度，把决策内容、决策程序、决策结果向干部职工公开，保证了干部职工对党政机关重大问题决策的知情权、参与权、监督权，拓宽了党务公开和民主管理的渠道，促进了基层民主政治建设。

（中共卫辉市纪委书记 杜家祥）

第二篇：三重一大执行制度

“三重一大”制度执行办法

------铁锋区工信局

根据齐齐哈尔市关于“三重一大”事项的若干规定，为确保“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定）制度的贯彻落实，进一步加强和健全党内监督，推进民主集中制建设，促进民主、科学和规范决策，结合铁锋区工信局工作实际情况，现制定本执行办法。

一、“三重一大”制度执行范围

凡涉及区经济发展、稳定，关系干部职工切身利益的重大问题，均属重大事项决策范畴。主要包括：

（一）重大事项

1、党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻落实；

2、党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等事项；

3、区经济工作发展方向、发展规划、管理办法和计划；

4、重要工作部署，以及向上级请示报告的重要事项；

5、预算的制定和调整；

6、重要规章制度的制定、修改和废止；

7、重大责任事故、突发性事件的处理及涉及单位和职工利益的重要事项；

8、需向上级报告、请示的重大事项；

9、其他需要集体研究决定的重大事项。

（二）重要干部任免

1、优秀后备干部推荐、选拔与管理；

2、对干部职工的奖惩，对违犯党纪政纪干部职工的处理；

3、其他干部管理的重要事项。

（三）重要项目安排

1、基本建设工程承发包项目的招投标以及其他重大项目的安排；

2、修缮、改造等基本建设工程项目；

3、大宗物品采购，大宗资产的使用安排；

4、办公设施及其他重大设备的购置；

5、其他需要集体研究决定的重要项目安排；

（四）大额度资金使用

1、资金使用预算和预算调整；

2、一次性经费开支1万元（含）以上，以及重大捐赠、赞助；

3、其他大额度资金使用。

二、“三重一大”制度执行程序

（1）凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参加人员，并保证其有充足时间了解相关情况。“三重一大”事项决策前，班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，但不得作出决定或影响集体决策，不能在会上搞临时动议或形式主义。

（2）领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见后，进行归纳总结，在此基础上发表意见。

（3）对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数人的意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作出决策。

（4）“三重一大”问题一般应有计划性，严禁未经会议决定擅自操作。

（5）领导班子成员的表决意见、理由，应形成会议记录。对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关部门及相关人员。

三、责任追究

对个人或少数人决定“三重一大”事项的，化整为零使用大额度资金的，拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的，未向领导集体提供真实情况而造成错误决策的，集体决策执行不力或错误执行并给单位造成重大经济损失或其他严重后果的，要依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及有关规定，追究责任。

第三篇：执行三重一大制度自查自纠方案

执行三重一大制度自查自纠方案

按照国家电网公司和省电力公司《关于对执行“三重一大”集体决策制度情况进行督查的通知》精神，和大庆电业局“三重一大”集体决策制度执行情况督查工作方案》，为了切实执行“三重一大”集体决策制度，搞好自查自纠工作，制定《送电工区执行“三重一大”集体决策制度自查自纠方案》。

一、工作目标通过开展自查自纠工作，找准本单位存在的重点问题，切实抓好整改，务求取得实效，推进服务型、责任型、效能型企业单位建设，努力做好人员管理和设备管理，促进电力企业发展。

二、范围和重点自查自纠的范围：关于对执行“三重一大”集体决策制度情况进行督查的通知》精神，和大庆电业局“三重一大”集体决策制度执行情况督查工作方案》，为了切实执行“三重一大”集体决策制度，搞好自查自纠工作，制定《送电工区执行“三重一大”集体决策制度自查自纠方案》。

一、工作目标通过开展自查自纠工作，找准本单位存在的重点问题，切实抓好整改，务求取得实效，推进服务型、责任型、效能型企业单位建设，努力做好人员管理和设备管理，促进电力企业发展。

二、范围和重点自查自纠的范围》，结合工区的实际情况，制定送电工区执行“三重一大“制度自查自纠方案。

（二）认真自查自纠（7月）

1、采取多种方式自查自纠

（1）对照自查自纠的重点，开展深入细致的自我检查，查找突出问题；

（2）采取走访、发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界意见，重点征询群众的意见和建议；

（3）采取设置意见箱、公布监督电话、设立领导接待日等多种形式，倾听群众意见。

2、及时归纳梳理。工区对自查中发现的问题，要及时进行归纳梳理，梳理汇总工作在7月31日前完成。

（三）抓好整改落实（9月）

1、制定整改方案。工区要对自查中收集到的意见建议、xx以来“三重一大”制度执行情况群众满意度调查收集到的意见和建议及群众意见和建议，制定详细的整改方案。整改方案内容包括：

收集到的意见和建议、整改计划和措施、负责领导、完成时间。整改方案在9月1日前完成。

2、认真进行整改。工区要按照整改方案的要求，抓紧进行整改，整改工作必须在9月25日前完成，四、工作要求

（一）搞好自查自纠工作。

对自查自纠阶段工作做出周密安排，增强做好自查和整改工作的主动性和紧迫感，切实把各项工作要求落到实处。

（二）明确责任。

工区各级人员要树立“一盘棋”思想，在重点做好自身自查工作的同时，对收集到的群众意见和建议，要及时归纳梳理。并进行整改落实。

（三）边查边改。

对查找出来的问题要即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改，让群众感受到送电工区执行“三重一大”制度的实际效果；对一些尚需时间解决的问题，要尽快拟出整改方案，限期整改；对因合理原因不能解决的问题，要做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。

（四）严肃纪律。

送电工区一把手是执行“三重一大”制度的第一责任人，要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准，做到“四个不放过”，即发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对违法违纪问题纠正处理不到位不放过；对群众反映的问题没有答复不放过。

第四篇：执行三重一大制度自查自纠方案

按照国家电网公司和省电力公司《关于对执行“三重一大”集体决策制度情况进行督查的通知》精神，和大庆电业局“三重一大”集体决策制度执行情况督查工作方案》，为了切实执行“三重一大”集体决策制度，搞好自查自纠工作，制定《送电工区执行“三重一大”集体决策制度自查自纠方案》。

一、工作目标

通过开展自查自纠工作，找准本单位存在的重点问题，切实抓好整改，务求取得实效，推进服务型、责任型、效能型企业单位建设，努力做好人员管理和设备管理，促进电力企业发展。

二、范围和重点

自查自纠的范围：送电工区。

自查自纠的重点：“三重一大”制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容。

三、主要环节

（一）制定工作方案（6月底前）

送电工区根据《大庆电业局“三重一大”集体决策制度执行情况督查工作方案》，结合工区的实际情况，制定送电工区执行“三重一大“制度自查自纠方案。

（二）认真自查自纠（7月）

1、采取多种方式自查自纠

（1）对照自查自纠的重点，开展深入细致的自我检查，查找突出问题；

（2）采取走访、发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界意见，重点征询群众的意见和建议；

（3）采取设置意见箱、公布监督电话、设立领导接待日等多种形式，倾听群众意见。

2、及时归纳梳理。工区对自查中发现的问题，要及时进行归纳梳理，梳理汇总工作在7月31日前完成。

（三）抓好整改落实（9月）

1、制定整改方案。工区要对自查中收集到的意见建议、2007年以来“三重一大”制度执行情况群众满意度调查收集到的意见和建议及群众意见和建议，制定详细的整改方案。整改方案内容包括：收集到的意见和建议、整改计划和措施、负责领导、完成时间。整改方案在9月1日前完成。

2、认真进行整改。工区要按照整改方案的要求，抓紧进行整改，整改工作必须在9月25日前完成，四、工作要求

（一）搞好自查自纠工作。对自查自纠阶段工作做出周密安排，增强做好自查和整改工作的主动性和紧迫感，切实把各项工作要求落到实处。

（二）明确责任。工区各级人员要树立“一盘棋”思想，在重点做好自身自查工作的同时，对收集到的群众意见和建议，要及时归纳梳理。并进行整改落实。

（三）边查边改。对查找出来的问题要即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改，让群众感受到送电工区执行“三重一大”制度的实际效果；对一些尚需时间解决的问题，要尽快拟出整改方案，限期整改；对因合理原因不能解决的问题，要做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。

（四）严肃纪律。送电工区一把手是执行“三重一大”制度的第一责任人，要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准，做到“四个不放过”，即发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对违法违纪问题纠正处理不到位不放过；对群众反映的问题没有答复不放过。对自查自纠不认真的地方，要严肃批评教育，责令纠正

第五篇：执行“三重一大”制度的规定

执行“三重一大”制度的规定

一、为健全和完善院领导班子议事决策机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范“三重一大”制度的运行程序，促进医院议事决策科学化、规范化和民主化，加强对权力的制约和监督，根据上级有关规定，结合我院实际，制订本规定。

二、“三重一大”制度，是指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用”必须经集体讨论作出决定的制度（以下简称“三重一大”制度）。

三、医院议事决策机构是医院党政联席会议。凡列入“三重一大”内容的事项，在经过有关程序后，由医院党政联席会议讨论决定。

四、凡涉及我院改革、发展和稳定，关系干部职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：

1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻和落实；

2、我院发展战略以及规划的制定和调整；

3、我院工作计划的制定；

4、医院党建工作、思想政治工作、精神文明建设等重大问题；

5、医院党政领导班子自身建设状况和领导班子成员廉政勤政状况；

6、重要规章制度的制定、修改与废除；

7、全院性的重要改革举措和有关政策以及其他涉及干部职工切身利益的重大事项；

8、医院财务的审计情况，重要经费的确定及调整；

9、医院科室的设置、调整，分配办法的确定和审核；

10、干部队伍建设规划及政策制定，特殊人才引进；

11、基本建设的规划、重大项目的立项审核，对外重大合同的审批、签定；

12、国有资产的重大调整与改变；

13、荣誉称号的授予或推荐；

14、工会、共青团及群众组织的重要事宜；

15、重大活动事项的安排和重大突发事件的处理；

16、上级要求和院党政领导班子认为应当经过集体研究决定的其他事项。

五、重要干部任免

1、医院中层干部的任免，后备干部的推荐；

2、人大代表、政协委员候选人的推荐；

3、民主党派、党外人士的政治安排和任职推荐。

六、重要项目安排

1、涉及医院发展的重大专项建设项目；

2、不动产购置、大宗物资和大型仪器设备采购，招投标项目等；

3、土地、房屋以及大宗设备器材等资产的出租和转让；

4、国内外合资、合作的重大项目以及对外投资项目。

七、大额度资金的使用

1、加强经费管理，严格执行《财务管理制度》，落实院长和院长授权的分管院领导审批制度；

2、基本建设及大宗物品采购等，按照《招投标法》、《政府采购法》和《市

政府集中采购目录及采购限额标准》要求进行规范操作；

3、单项支出在5万元（含）以上的资金款项的支出集体研究决定。

八、决策机制和程序

1、集体决策机制实行医院党政联席会议领导下的院长负责制。医院党政联席会议讨论决定关系全院性的重大问题，对全院总体工作具有最高决策权，统一领导全院工作；同时支持院长独立负责地行驶职权。

2、民主决策程序

依照国家法律、法规和规章，凡属“三重一大”事项，在提交医院党政联席会议决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

九、决策的议事规则

1、凡需医院党政联席会议决议的事项，任何个人不得以任何其它形式替代；

2、会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项；

3、集体决策议决事项，应遵循少数服从多数的原则；

4、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

十、“三重一大”事项的组织实施

医院党政联席会议决定的事项，按照组织分工由分管领导组织实施，由牵头科室负责督办。个人不得擅自改变或拒绝执行，如需改变必须经过决定事项的会议批准。

十一、责任追究

凡属下列情况给国家造成重大经济损失和严重不良影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、应当由集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征得其他成员同意，个人或少数人决定的；

3、领导班子成员不执行或不正确执行集体决定、不按照集体决定履行自己分工的职责，给工作造成损失的；

4、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

5、其他因违反本规定而造成失误的。

十二、本规定自发布之日施行。