关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知（优秀范文五篇）

第一篇：关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知

关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知

发布日期：2009-06-15

浙财绩效字〔2009〕5号

各市、县（市、区）财政局（宁波不发），省级各部门：

为进一步推进全省财政支出绩效评价工作，不断提高财政资金使用效益，根据省政府办公厅《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》（浙政办发〔2005〕91号）精神，结合近年来绩效评价工作实际，我们对《浙江省财政支出绩效评价实施意见》（浙财绩效字〔2006〕2号）进行修订后制定了《浙江省财政支出绩效评价实施办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题或建议，请及时反馈。

浙江省财政厅

二○○九年六月十一日

浙江省财政支出绩效评价实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强财政支出绩效管理，建立科学、规范的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益和效率，根据财政部有关规定和省政府办公厅《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》（浙政办发〔2005〕91号）精神，特制定本实施办法。

第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标和评价标准，对财政支出全过程及其实施效果进行客观公正的综合评判。

第三条 绩效评价应遵循“统一领导、分类管理、客观公正、科学规范”的原则。

（一）统一领导原则。绩效评价工作由各级政府统一领导，财政部门牵头组织，部门（单位）具体实施。

（二）分类管理原则。绩效评价工作由部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

（三）客观公正原则。绩效评价工作要坚持客观、公正，从评价对象的实际出发，实事求是地评价财政支出绩效。

（四）科学规范原则。绩效评价以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，科学、准确地评价财政支出绩效。

第四条 绩效评价的主要依据：

（一）国家相关法律、法规和规章制度；

（二）政府制订的国民经济发展规划和方针政策；

（三）政府和财政部门制定的绩效评价管理制度与工作规范；

（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；

（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；

（六）预算申报的相关材料和财政部门的预算批复；

（七）部门（单位）年度决算报告；

（八）其他。

第二章 绩效评价的对象、内容和方法

第五条 绩效评价的对象为纳入预算管理的财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金），并以项目支出为重点，有条件的地方可对部门（单位）整体财政支出实施绩效评价。

第六条 绩效评价的基本内容：

（一）绩效目标的设定与完成程度；

（二）项目组织实施管理水平；

（三）项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；

（四）财政资金使用情况、财务管理状况、资产配置与使用情况等；

（五）根据实际情况需要评价的其他内容。

第七条 绩效评价的基本方法包括：目标比较法、成本效益法、历史比较法、横向比较法、专家评议法、问卷调查法等，在具体实施评价时，可同时采用多种评价方法。

第八条 绩效评价按实施阶段的不同，可分为预算申报（事前）评价、实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价三种类型。预算申报（事前）评价是指对项目资金申报情况的评价；实施过程（事中）评价是指对项目支出实施过程执行情况的评价；完成结果（事后）评价是指项目支出完成后的总体评价。

第九条 绩效评价一般以预算年度为周期实施，对跨年度的重大（重点）项目，可根据项目支出预期与完成情况实施阶段性评价。

第三章 绩效目标

第十条 绩效目标是部门（单位）使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，是预算编制和绩效评价的重要依据，一般以量化的数值或比率来表示。部门（单位）在编制预算时，应明确项目绩效目标，并尽量予以细化。

第十一条 绩效目标的主要内容：

（一）预期提供的公共产品及服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标等；

（二）项目支出预期效果，包括：经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。

第十二条 绩效目标应符合以下要求：

（一）方向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展方向，并与财政支出范围、方向及效果紧密相关。

（二）细化量化。绩效目标应从数量、质量、时效和成本等方面进行细化，并尽量以量化为主。不能量化的，可采取定性方式分级分档设置。

（三）科学合理。绩效目标的制定，要经过科学论证和调查研究，且又要符合客观实际。

第四章 绩效评价指标与标准

第十三条 绩效评价指标是衡量和评价财政支出绩效的载体。绩效评价指标设置应以评价对象和相关规定及内容为基础，并考虑系统性、重要性等多种因素确定。

绩效评价指标根据评价内容的不同，可分为业务指标和财务指标。业务指标主要包括：目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、项目实施效益等；财务指标主要包括：资金落实情况、实际支出情况、财务管理状况和资产配置与使用等。

绩效评价指标根据适用对象不同，可分为共性指标和个性指标。共性指标是适用于所有财政支出的评价指标，由财政部门统一制定。个性指标是根据评价对象的不同特点而设置的指标，由部门（单位）和财政部门或受托中介机构共同研究确定。

第十四条 在组织实施绩效评价时，要按照定量与定性相结合并以定量为主的原则，设置、选择一定数量且能衡量财政支出实际绩效的具体指标，设置时可参考“浙江省项目支出评价指标一览表”（详见附2）。在设定具体指标的基础上，应对具体指标设置一定的分值（权重）。

第十五条 绩效评价标准是衡量财政支出绩效的标尺和准绳，其基本类型有计划标准、行业标准、历史标准和经验标准等。

第十六条 绩效评价标准应对照具体评价指标来确定。在评价对象和具体评价指标确定后，应选择合适的评价标准。

第五章 绩效评价工作程序

第十七条 为确保评价结果的客观公正，绩效评价工作应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为：前期准备、实施评价、撰写报告和结果应用等四个阶段。

第十八条 前期准备

（一）确定评价对象。绩效评价对象由部门（单位）根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。

（二）成立评价工作组。评价对象确定后，部门（单位）应成立评价工作组，负责确定评价机构、制订或审定评价方案、审核评价报告等。

（三）确定评价机构。评价机构由评价工作组根据项目实际情况确定，主要负责制订评价方案、实施具体评价等工作。评价机构可以是受托的中介机构，也可以是评价工作组。

（四）制订评价方案。评价机构根据评价对象特点制订评价方案，内容包括：评价依据、评价人员、评价指标与标准及评价时间等，并报评价工作组审定。

（五）下达评价通知。部门（单位）在实施具体评价工作前，应下达评价通知，内容包括评价方案和有关评价要求等。

第十九条 实施评价

（一）资料收集与审核。评价机构要收集与被评项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。

（二）现场与非现场评价。现场评价是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并将所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见。非现场评价是指评价机构在听取被评价项目单位汇报或介绍后，对所提交的有关资料进行分类、整理与分析，并提出评价意见。

（三）综合评价。评价机构在现场与非现场评价的基础上，选择合适的评价方法，对照评价方案中设置的评价指标与标准，对项目绩效情况进行综合性评判。

第二十条 撰写报告

（一）撰写报告。评价机构按照规范的文本格式撰写绩效评价报告（详见附1），经征求被评价单位意见后，提交评价工作组审核。绩效评价报告必须依据充分、内容完整、数据准确、客观公正。

（二）提交报告。评价机构应在规定时间内将评价报告提交评价工作组。

第二十一条 结果应用

（一）评价工作组对评价报告反映的情况要进行认真分析，并将项目实际绩效、存在问题和相关建议，按规定要求及时反馈有关部门（单位），并限期落实整改。

（二）评价工作组要根据评价结果情况，提出相关意见或建议并随附评价报告及时报送预算编制部门，作为下年度预算编制与安排的重要依据。

第六章 绩效评价组织与实施

第二十二条 绩效评价工作由财政部门统一组织管理，部门（单位）具体组织实施。

财政部门负责统一制定绩效评价各项政策制度，指导、监督和检查部门（单位）的绩效评价工作。

部门（单位）负责制订本部门绩效评价工作具体操作办法，建立绩效评价工作协调小组和联络员制度，并明确专人负责绩效评价工作，同时指导和检查所属单位的绩效评价工作。

第二十三条 绩效评价组织方式包括：部门（单位）绩效自评和财政部门组织评价。

第二十四条 部门（单位）绩效自评实施范围由同级政府或财政部门确定。省级部门绩效自评范围为年度预算安排300万元以上的项目支出（含项目所有承担单位）。

部门（单位）每年应在自评范围内选取一定数量的项目进行绩效自评，并填写年度项目评价计划表（详见附3）报财政部门。省级部门（单位）应于每年2月底前将该表报送省财政厅。市、县（市、区）的部门（单位）绩效自评范围及评价计划表报送时间，由各地自行确定。

第二十五条 部门（单位）应按规定组织开展绩效自评工作，及时提交评价报告。评价报告包括：项目基本概况、项目支出明细情况、项目绩效情况等（详见附1）。省级部门（单位）应于每年8月底前对本部门（含所属单位）绩效自评情况进行汇总，并填写年度项目评价完成情况表（详见附4），随附评价报告一式2份报省财政厅。

第二十六条 财政部门每年根据评价工作重点和预算管理要求，会同有关部门，遴选部分重点项目（特别是民生项目）组织评价。对被列入财政部门年度评价计划的项目，项目承担单位应积极提供有关资料，配合做好绩效评价工作。

第二十七条 各级财政部门应加强对本地区绩效评价工作的组织和指导。各市财政局应于每年1月底前填写上年度项目评价完成情况表（含各县、市、区，详见附6）报省财政厅；于每年3月底前填写本年度项目评价计划情况表（含各县、市、区，详见附5）报省财政厅。上述均以电子文档报送。

第二十八条 在具体实施评价时，委托中介机构评价的，应在全省绩效评价中介机构库中选择或通过公开招投标方式确定，如需聘请外部专家参与的，可在各级绩效评价专家库中选聘。

第二十九条 参与评价人员应严格按规定要求进行评价，不得在规定程序之外施加倾向性影响，不得谋取不正当利益，以确保评价结果的客观、公正和评价工作质量。

第七章 绩效评价结果应用

第三十条 各级财政部门要充分应用绩效评价结果，建立与预算相结合，多渠道应用评价结果的有效机制。

第三十一条 建立激励与约束机制，强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。

财政部门要将评价结果作为预算安排的重要依据。对评价结果优秀并绩效突出的，在安排预算时给予优先考虑；对评价结果不合格的，在安排预算时应从紧考虑或不予安排；项目单位未按规定报送绩效目标或评价报告的，特别是对跨年度项目，财政部门可暂缓拨付（或支付）财政资金。

部门（单位）应将评价结果作为编报年度预算的重要依据，并根据评价结果进行认真分析，对存在的问题予以整改。

第三十二条 建立评价结果反馈与整改机制。组织实施绩效评价的部门（单位）、财政部门应将评价项目绩效情况、存在的问题及相关建议反馈给被评价单位，并督促其落实整改。被评价单位要针对项目实施中存在的问题和建议进行认真整改，并将落实整改情况及时上报有关部门。

第三十三条 建立评价信息报告制度。财政部门要将绩效评价工作开展情况及重点评价项目绩效情况等向同级人民政府报告，同时对部门（单位）绩效自评完成进度、完成质量、以及组织开展等情况，可在一定范围内予以通报。对社会关注度高、影响力大的民生项目支出绩效情况，经同级人民政府批准后，可通过新闻媒介等形式向社会公开，接受社会公众的监督。

第八章 附 则

第三十四条 各市、县（市、区）财政部门可结合当地实际，制定相应的操作办法。

第三十五条 本实施办法自下发之日起实施。2006年印发的《浙江省财政支出绩效评价实施意见》（浙财绩效字〔2006〕2号）同时废止。

第二篇：浙江省财政支出项目绩效评价报告

浙江省财政支出项目绩效评价报告

（钱塘江海塘岁修工程）

（一）项目概况 1.立项概况：

钱塘江河道自富春江电站以下至平湖金丝娘桥与慈溪庵东连线全长302公里，两岸一线海塘全长403公里，是杭州、嘉兴、绍兴三市11个县（市、区）重要的防御洪潮屏障。经过近几年的标准海塘建设，防御标准明显提高。但由于钱塘江处于强涌潮地区，江道水文条件复杂，每年有台风、洪水的侵袭，海塘塘脚及各种沿塘设施都会受到一定的破坏危及海塘安全，每年对险工地段进行处理和日常维修十分必要；对钱塘江江道、水文及海塘安全进行基础研究，为钱塘江海塘的安全运行提供长期的基础保证也十分必要。根据“关于钱塘江海塘岁修经费落实情况的函”（浙江省人民政府浙政发［1996］17号文）的要求，从1996年起省财政每年安排经费2000万元（其中省管海塘1700万元）用于海塘的日常维修养护，使钱塘江海塘每年的损毁得到及时修复，日常维护得到保证，确保海塘的安全运行。2005年，浙江省水利厅“关于2005年第一批省级部门预算水利专项资金项目实施计划的批复”（浙水计（2005）61号），下达浙江省钱塘江管理局钱塘江海塘岁修费1700万元，主要安排用于海塘除险加固、汛期江道监测、海塘日常养护、海塘堤后防护林建设、海塘安全管理基础设施建设、钱塘江排污口水质自动监控系统、海塘防汛块石储备、海塘零星加固及备险等项目。

总的来说，2005钱塘江海塘岁修工程建设依据充足，目标明确、合理。2.项目执行情况：

截止2005年底，钱塘江海塘岁修工程累计完成投资1933.48万元,比计划超额完成233.48万元。计划执行情况如下：

（1）海塘除险加固

萧山闻家堰海塘塘脚加固：由于2005年钱塘江河口河床淤积严重，该河段河床高程较高，未受大流量洪水冲刷，河床滩地较高。该项目未按计划实施，调整用于海塘零星抢险。

西江塘海塘安全鉴定：钱塘江南岸18公里西江塘海塘现场渗漏探察和海塘安全鉴定工作已完成，本项目计划投资130万元，合同经费为131.6万元，截止2005年底实际结算110万元。

（2）汛期钱塘江江道监测

在主汛期（4月15日-10月30日），每半月对钱塘江闸口～二十工段江道进行水下1:50000地形测量，该项目2005年计划投资85万元，实际完成投资158万元。（3）海塘养护

海塘日常养护：钱塘江共有省管临江一线海塘136公里及二、三线海塘212公里，两岸共有沥青、砼路面、塘面87万m2，草皮养护89万m2，护塘地绿化乔木834274株、灌木43478m2（合108万株）、丁坝96座及旱闸、涵闸、里程碑桩等辅助建筑物。2005年计划投资735万元，实际完成投资790.5万元，超额完成55.5万元。

海塘白蚁防治： 2005年钱管局主要对蚁害严重的海盐五团-八团段标准海塘进行了白蚁防治，防治经费在标准海塘工程中列支，所以，2005年钱塘江海塘岁修专项资金中计划投资的30万元，尚未使用。（4）海塘堤后防护林建设

2005年完成了钱塘江闻堰海塘护塘地约7000平方米堤后防护林建设及九上顺坝盘头约1万平方米绿化，计划投资80万元，实际完成投资81.87万元。（5）海塘安全管理基础设施建设

海塘安全自动监控系统：2005年主要完成四个监测站的水尺设置和初步完成钱塘江海塘安全监控系统平台（电子地图）建设，计划投资50万元，完成投资50万元。海塘里程碑、桩建设：2005年完成里程碑、桩建设56.89公里，计划投资30万元，实际完成投资25.3万元。（6）钱塘江排污口水质自动监测系统

2004～2005年钱塘江管理局在萧山污水处理厂钱塘江排污口进行水质自动监测试验站建设，现已完成。2005年计划投资100万元，主要完成土建与设备安装，实际完成投资100.5万元。

（7）海塘防汛块石储备

2005年储备防汛备石3.1万m3，计划投资110万元，实际完成投资202.82万元。（8）海塘零星加固及备险费

2005年完成了维修与除险加固、防汛块石储备及零星抢险项目共36项，通过除险加固，有效地控制了险情，保证了海塘安全运行。2005年计划投资300万元，实际共完成投资499万元，超额完成199万元。

3、项目管理情况：

在项目管理方面浙江省钱塘江管理局制定了较为完善的管理制度：《钱塘江海塘岁修项目管理规定》、《钱塘江海塘岁修经费使用管理办法》、《钱塘江海塘维修养护技术规程》以及《钱塘江海塘维修养护费用标准》等。对涉及工程施工、工程抢险、工程维护、大宗材料物资购置等有具体实物工作量构成的项目以及设计、技术咨询服务项目等均实行了合同管理制。但是，由于工程抢险项目时间紧、任务重，所有项目均未进行招投标，直接委托施工单位进行施工。在工程施工中各项工程安全措施均比较到位，全年未发生安全事故；工程质量均由浙江省钱塘江管理局工程质量监督站进行质量监督，对工程项目投资10万元以上的15个项目进行了质量评定，15个项目质量全部合格；工程完成后均及时组织了工程验收，工程资料及时归档。

4、财务管理情况：

该项目2005年财政预算安排1700万元，实际到位1700万元，到位率100％。截止2005年底，钱塘江海塘岁修工程累计完成投资1933.48万元，实际结算数为1542.19万元。该项目在资金管理使用上严格按照财政部颁发的《水利事业费管理办法》和钱塘江管理局制定的《钱塘江海塘岁修经费使用管理办法》执行，贯彻“分项管理、专款专用”的原则，推行项目成本核算，确保了项目会计信息资料明晰、真实、完整和及时。在项目支出环节上，该项目有较完善的支出审批制度，严格按照具体经办人审查、相关部门审核、项目主管领导批准程序办理支付业务，加强资金流转各环节的财务监督。

5、项目效益情况：

钱塘江海塘岁修工程在减少灾害风险方面具有重大社会效益，对保证钱塘江海堤安全，保证杭州、嘉兴、绍兴三市社会经济可持续发展具有重要意义，根据钱塘江管理局对钱塘江标准海塘实现的年防洪经济效益计算，钱塘江海塘多年平均效益为7.5亿元/年，其社会经济效益十分显著。项目实施在减少水土流失、美化海塘沿线环境，以及海塘安全的实时监控、电子地图建设，实现海塘管理现代化等方面都具有重要意义。

（二）评价依据

1、浙江省政府办公厅浙政办发„2005‟91号《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》；

2、浙江省财政厅浙财绩效字„2006‟2号“关于印发《浙江省财政支出绩效评价实施意见》的通知”；

3、浙江省人民政府浙政发（1996）17号“关于钱塘江海塘岁修经费落实情况的函”；

4、浙江省水利厅浙水计（2005）61号“关于2005年第一批省级部门预算水利专项资金项目实施计划的批复”。

（三）评价结论

经过专项安排钱塘江海塘岁修工程对海塘进行维护，其作用是明显的，钱塘江海塘的险工险段得到及时有效控制。已建成的标准海塘，通过精心养护管理，工程面貌完好，确保了钱塘江两岸的防洪安全。

对2005年钱塘江海塘岁修工程，经过收集资料，核实情况，分别采取了目标比较法、成本效益法、询问查证法、专家评议法等方法，核实了预算批复的项目目标完成情况。经专家组对本项目评价指标评分，综合得分92.43分，评价等级为 优秀。

（四）问题与建议

1、工程项目基本未实行招标制，建议按照国家和省项目管理的有关规定，对堤防加固、日常海塘维修养护、防护林建设等项目实施招投标，实行市场化管理，以提高资金使用效益。

2、建议根据钱塘江海塘河道变化的实际情况，参照水利部《防汛物资储备定额编制规程》，编制钱塘江海塘防汛物资储备标准，再根据已有的物资储备状况，逐年安排到位。

3、对在主汛期每半月对钱塘江江道进行水下1:50000地形测量依据不足，建议选择典型断面进行定期监测以节约工程投资。

4、建议钱塘江沿线排污口水质自动监测由环保部门负责实施。

第三篇：浙江省财政支出项目绩效评价报告

浙江省财政支出项目绩效评价报告

新昌县现代设施xxxx基地建设项目

评价类型：实施过程评价□完成结果评价□ 项目名称____________________________________ 项目单位法人代码□□□□□□□□□□□ 支出科目代码□□□□□□

项目单位_____________________________________ 主管部门_____________________________________ 组织方式：主管部门□财政部门□ 评价机构：中介机构□专家组□评价组□

年月日

浙江省财政厅（制）

一、项目检查验收工作 由项目主管部门组织。

二、项目检查的基本内容、方式。

基本内容由：建设制度、建设质量、资金使用情况、档案管理、绩效等。

方式由：阶段性检查、项目完成后检查。注重阶段性检查。

三、严格按照项目建设内容进行不定期的自查和认真对待

上级的检查，确保检查的实效性。及时总结项目实施经验，查找问题和不足，并督促整改。

四、及时撰写检查和整改报告，并归档，及时收集反馈信息。

五、项目全面完成后，做好自检，并申请上级对项目验收。

一、从事项目档案管理的工作人员应当忠于职守，并具备一

定的专业知识。

二、项目档案要进行集中统一管理，档案资料要系统、完整、准确。

三、档案建立：根据上级批复的项目实施计划建立档案，收

集项目的立项、申报、设计、实施、竣工验收等资料，并对档案资料进行认真审核，按照项目类别、先后顺序编号装订，编制卷内目录及项目检索卡片。

四、保管期限：项目档案保管期限为永久。

五、档案保管：项目档案保管，必须设置档案专用箱、柜、有序存放，人员变动时应及时办理档案移交手续，填写移交目录，双方签字盖章后交接，防止档案丢失。

第四篇：关于印发《株洲市财政支出绩效评价管理办法(试行)》的通知

关于印发《株洲市财政支出绩效评价管理办法（试行）》的通知

发布部门: 湖南省株洲市人民政府办公室

发布文号:

关于印发《株洲市财政支出绩效评价管理办法（试行）》的通知株政办发„2005‟48号

各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：

《株洲市财政支出绩效评价管理办法（试行）》已于2005年11月18日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

加强财政支出管理，做好财政支出绩效评价工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现，是完善预算管理制度、优化财政支出、进一步提高财政资金效益的重要措施。各部门、各单位要统一思想，提高认识，加强组织领导，采取得力措施，按照“先简后繁，先易后难，由点到面”的原则，积极稳妥、循序渐进，切实抓好落实。目前，要重点做好重大项目建设资金、教育、农业、水利、社会保障、基础设施建设等财政项目支出的绩效评价工作，为全市财政预算和部门预算安排提供科学依据。

二○○五年十二月二十六日

株洲市财政支出绩效评价管理办法（试行）

第一章总则

第一条为推进依法科学理财,完善预算管理制度，强化财政资金监督管理，提高财政资金的规范性、安全性和有效性，根据《湖南省财政支出绩效评价管理办法（试行）》（湘财资„2005‟11号）特制定本办法。

第二条本办法所称财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，按照一定的指标体系和评价标准，对财政支出行为过程及其结果的合理性、有效性进行综合分析和评价。

第三条绩效评价的基本原则。

（一）经济性、效率性、有效性原则;

（二）真实性、科学性、规范性原则;

（三）定量分析与定性分析相结合的原则。

第四条绩效评价的基本目标。通过建立和推行科学、合理的绩效评价制度，加强财政支出管理,优化财政支出结构，提高财政资金使用效果。第二章绩效评价依据和内容

第五条绩效评价基本依据。

（一）财政财务管理和部门行业管理的相关法律、法规、规章和规范性文件；

（二）部门（单位）事业发展规划、绩效目标；

（三）预算安排、申请和分配财政资金的相关文件，包括预算批复、项目或财政资金申报书、立项评估报告及批复等文件；

（四）预算执行或决算报告、财务信息、统计报表等；

（五）项目报告、竣工验收报告；

（六）审计报告以及其他相关资料。

第六条绩效评价范围和对象。绩效评价范围指所有纳入财政管理的资金（含政府担保的债务）。绩效评价对象指所有使用和管理财政资金的部门和单位，具体包括：使用财政资金的项目、单位、部门以及担负资金分配、监督管理职能的财政部门。

第七条财政支出绩效评价的主要内容包括：绩效目标的合理性以

及完成情况，财政资金的使用情况，财经纪律、财务制度执行情况，财务信息质量，实现绩效目标的措施、办法，财政支出所产生的经济效益、社会效益和对可持续发展的影响等。

第三章绩效评价方法

第八条财政支出绩效评价要遵循统一的评价方法。绩效评价方法主要有比较法、因素分析法、成本效益分析法、公众评价法等。

（一）比较法是通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和实际执行情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析评价绩效目标完成情况的评价方法。

（二）因素分析法是通过列举分析影响收益及成本的内外因素，综合分析评价绩效目标完成情况的评价方法。

（三）成本效益分析法是将一定时期内的支出与效益进行对比分析，从而评价绩效目标完成情况的评价方法。

（四）公众评价法是指对无法直接利用指标计量其效益的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对各项绩效评价内容完成情况打分，并根据分值评价绩效目标完成情况的评价方法。

（五）财政部门制定的其它评价方法。

第九条基本支出预算的绩效评价以预算为评价期，实施评价。项目支出预算的绩效评价以项目建设期为评价期，项目完工后实施全面评价；项目建设期间，根据实际情况，以预算或建设中期为评价期，实施阶段性评价或评价。第四章绩效评价指标体系

第十条绩效评价指标选择和确定的原则：

（一）相关性原则，即选定的绩效评价指标与评价对象的绩效目标有直接的联系。

（二）经济性原则，即绩效评价指标的选定要考虑现实条件和可

操作性，数据的获得应符合成本效益原则，在合理成本的基础上实行评价。

（三）可比性原则，即对具有相似目的的工作选定共同的绩效评价指标，保证评价结果的可比性。

（四）重要性原则，即对绩效评价指标在整个评价工作中的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评价要求的绩效评价指标。

第十一条绩效评价指标分为通用指标、专业指标和补充指标。通用指标是适应于所有财政支出绩效评价对象的评价指标，由财政部门统一制定。专业指标是按照财政支出评价对象分类设置的评价指标。专业指标设置以计量指标为主，由财政部门会同被评单位共同制定。补充指标是根据财政支出评价对象以及所处的社会、经济环境设置的可选性评价指标。各项评价指标由评价工作组织机构根据需要进行选择和确定。第五章绩效评价的组织实施

第十二条财政支出绩效评价工作在市人民政府的统一领导下，由财政部门组织有关部门和单位具体实施。

第十三条财政部门负责研究制订财政支出绩效评价制度和工作规范、指标体系、评价标准；研究确定财政支出评价对象；指导、监督、检查各部门各单位的财政支出绩效评价工作；组织绩效评价工作相关知识的培训；研究、推广财政支出绩效评价结果的应用。

第十四条主管部门、单位负责组织实施本部门、本单位财政支出绩效自我评价工作，向财政部门报送绩效自我评价报告；配合、参与财政部门组织的绩效评价工作。

第十五条财政部门、主管部门和单位等评价主体对财政支出进行绩效评价，组织评价工作组（聘请有关专家）或委托具有相应资质的社会中介机构具体实施。第六章绩效评价的工作程序

第十六条绩效评价工作分为准备、实施、撰写与提交评价报告、工作总结四个阶段。

第十七条绩效评价工作准备阶段。

（一）确定绩效评价对象。财政部门根据政府工作目标和预算管理的要求，拟定绩效评价对象报政府批准同意后确定。

（二）下达绩效评价通知书。绩效评价通知书应载明评价目的、评价内容、评价任务、评价依据、评价时间和具体要求等事项。

（三）成立绩效评价组织机构。确定绩效评价对象后，由财政部门、被评单位以及专家等组成绩效评价组织机构，负责绩效评价工作的组织领导、制订实施方案、组织实施主体对绩效评价对象开展具体评价工作。

（四）制订绩效评价工作实施方案。绩效评价组织机构根据评价对象的特点，拟定具体工作方案。工作方案包括：评价对象、评价目的、评价依据、评价指标、评价标准、评价项目负责人、评价工作人员、工作时间安排、拟用评价方法、选用评价标准、必需的评价资料以及相关工作要求等。

第十八条绩效评价的实施阶段。

（一）收集基础资料。绩效评价实施机构根据需要，到绩效评价对象现场采取勘查、询问等多种方式收集基础资料。基础资料包括绩效评价对象的基本概况、财务信息、统计报表、财政资金使用情况、绩效自我评价报告等。

（二）整理、核实基础数据。绩效评价实施机构工作人员深入实地核实数据的全面性、真实性；整理基础资料。绩效评价实施机构工作人员应对有关数据和资料保密。

（三）组织问卷调查。问卷调查由绩效评价实施机构组织，由绩效评价工作人员发放和收回。

（四）组织专家评议。专家对绩效独立判断，评议结果要签名，便于明确责任和监督检查。

第十九条撰写与提交评价报告。

（一）撰写评价报告。绩效评价实施机构按照既定格式和要求撰写财政支出绩效评价报告。绩效评价报告必须客观、准确地反映绩效评价对象的情况。

（二）提交报告。绩效评价报告经绩效评价组织机构审核确认后，应及时将绩效评价结论告知绩效评价对象。

第二十条工作总结。绩效评价工作完成后，绩效评价实施机构应进行工作总结，将工作背景、基本情况、初步结论、审核认定结果、评价工作过程中遇到的问题及工作建议等形成书面材料，上报绩效评价组织机构备案。绩效评价组织机构应妥善保管有关资料，建立财政支出绩效评价档案。第七章绩效评价结果的应用

第二十一条财政支出绩效评价结果是确定以后项目和安排支出预算的重要依据。

第二十二条财政支出绩效评价对象应根据绩效评价结果，及时总结管理经验，完善管理办法，提高管理水平和财政资金使用效益。

第二十三条报请本级政府同意后，财政支出绩效评价结果在一定范围内公布，以增强政府公共支出的透明度和公正性。

第二十四条依据财政支出绩效评价结果，对财政资金使用、管理过程中出现的各类违法违纪问题，应根据国家法律、法规的相关规定进行处理。第八章附则

第二十五条本办法由株洲市财政局负责解释。本办法自发布之日起计算满30天后施行

第五篇：浙江省杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市财政支出绩效评价办法(试行)》的通知

浙江省杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市财政支出绩效评价办法（试行）》的通知

发布部门: 浙江省杭州市人民政府办公厅

发布文号: 杭政办函[2007]276号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市财政支出绩效评价办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○七年九月二十七日

杭州市财政支出绩效评价办法(试行)

为加强财政资金管理，规范财政支出行为，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高资金使用效益和效率，根据《中华人民共和国预算法》和财政部、省财政厅有关绩效评价的规定，结合我市实际，特制定本办法。

一、本办法所称财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对各部门（单位）的财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。

二、本办法所称各部门（单位）是指使用财政性资金的党政机关、企事业单位和社会团体。

三、绩效评价的范围为纳入政府财政管理的资金。

四、绩效评价的原则

（一）统一领导原则。绩效评价工作由各级政府统一领导，财政部门统一组织，主管部门和单位具体组织实施。

（二）分类管理原则。财政部门、主管部门和单位可根据评价对象的特点，制定分类的绩效评价实施办法。

（三）客观公正原则。绩效评价工作应从评价对象的实际出发，实事求是、公平合理地评价财政支出的绩效情况。

（四）科学规范原则。绩效评价应以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，采用定量与定性分析相结合的评价方法，科学、准确地确定评价结果。

五、绩效评价的基本依据

（一）国家和省、市有关法律、行政法规及规章制度；

（二）财政部门、主管部门和单位制定的绩效评价工作规范；

（三）政府、财政部门制定的专项资金管理办法；

（四）主管部门和单位的职能、职责及绩效目标和工作计划与中长期发展规划；

（五）主管部门和单位预算申报的相关材料（包括项目预算申报论证材料等）和财政部门的预算批复；

（六）主管部门和单位预算执行的决算报告（包括项目验收报告）、审计报告及有关财务会计资料；

（七）其他相关资料。

六、绩效评价可对部门（单位）包括基本支出和项目支出在内的所有财政性支出实施整体绩效评价，也可对基本支出或项目支出单独实施绩效评价。

项目支出主要为政府各类专项资金，市本级包括基本建设专项、城市维护建设专项、科技三项费用专项、工业发展资金专项、现代服务业发展专项、绿化建设专项、环保及生态保护与补偿专项、水利建设专项、教育费附加专项、人才战略专项、社会保障专项和城市住房专项等。

七、绩效评价的基本内容

（一）绩效目标的设定情况；

（二）为完成绩效目标安排的财政性资金使用情况、财务管理状况和资产配置与使用情况；

（三）为完成绩效目标制订并实施的管理制度、措施等；

（四）绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；

（五）根据实际情况确定的其他评价内容。

八、绩效评价一般以预算为周期实施评价，对于跨的项目支出则可根据完成情况实施阶段性评价。

九、绩效评价的主要方法：目标比较法、成本效益法、综合指数法、因素分析法、历史比较法、横向比较法、专家评议法、问卷调查法、询问查证法，以及财政部门、主管部门和单位确定的其它评价方法。

十、绩效评价应采取定量与定性分析相结合的方式进行。在实施绩效评价时，可以采用一种评价方法或多种评价方法并用。

十一、绩效评价指标是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体。绩效评价指标设置应以评价内容为基础，并考虑以下因素：

（一）系统性。绩效评价指标的设置应注意指标体系的逻辑关系，将定量与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益等内容。

（二）重要性。根据绩效评价指标在整个评价工作中的地位与作用，设置最具有代表性和最能反映评价要求的评价指标。

（三）相关性。绩效评价指标的设置应与被评价对象的绩效目标密切相关。

（四）可行性。绩效评价指标的设置既要考虑经济性和实用性，又要考虑现实条件与可操作性。

（五）可比性。对相同或类似的评价对象设置共同的绩效评价指标，便于评价结果的相互比较与运用。

十二、根据评价内容和设置要求，绩效评价指标可分为基本指标和具体指标。

（一）基本指标是对绩效评价基本内容的概括性指标，适用于所有被评价对象，主要分为业务指标和财务指标两大类。

1、业务指标主要包括目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。

2、财务指标主要包括资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况和资产配置与使用情况等。

（二）具体指标是在评价对象确定后，针对评价对象的不同特点，对基本指标内容细化后的评价指标。

十三、基本指标由财政部门统一制定，并根据绩效评价工作的开展情况逐步完善。具体指标由主管部门、单位商同财政部门研究确定。

十四、绩效评价标准依据评价指标设定，是衡量财政支出绩效的标尺和准绳，其基本类型有计划标准、行业标准、历史标准和经验标准等。

（一）计划标准。是以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

（二）行业标准。是以同行业的相关指标数据为样本，运用一定的统计方法计算和制定出的评价标准。

（三）历史标准。是以本地区、本部门、单位或同类部门、单位绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计方法计算出的各类指标平均历史水平。

（四）经验标准。是由专家学者根据财政经济活动发展规律和实践经验，经过分析研究后得出的评价标准。

十五、在评价对象和具体指标确定后，应选择合适的绩效评价标准，并保持一定的连续性。

十六、财政部门负责制定绩效评价制度、办法和操作规范，统一组织和规划绩效评价工作，指导、监督和检查主管部门和单位绩效评价工作，并可直接组织实施绩效评价。

十七、主管部门和单位负责拟订本部门、单位绩效评价具体实施办法，商同财政部门确定；负责组织实施本部门、单位的绩效评价工作。

十八、绩效评价由财政部门、主管部门和单位的内部相关人员及专家组成评价组实施，也可委托具有相应资质的社会中介机构实施，必要时可邀请人大、政协专业委员会的委员参加。

十九、主管部门和单位应将本部门、单位的绩效评价结果于评价结束后20天内报同级财政部门备案，财政部门可对绩效评价结果进行检查。

二十、实施绩效评价所需经费，应纳入同级财政部门预算。

二

十一、为确保评价结果的客观、公正，绩效评价工作应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为准备、实施和报告三个阶段。

二

十二、准备阶段主要包括确定评价对象、成立评价工作组织（选择中介机构）、进行前期调查、制订实施方案和下达评价通知等。

二

十三、实施阶段主要包括资料审核、现场和非现场评价、综合评价等。被评价部门（单位）应当对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。

二十四、报告阶段主要包括撰写报告、提交报告、结果反馈和总结归档等。组织实施评价的财政部门、主管部门应将评价结果通知被评价部门（单位）。

二十五、主管部门和单位应当根据绩效评价中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善本部门、单位的工作计划和绩效目标，合理调整支出结构并加强财务管理，提高管理水平。

二十六、财政部门根据绩效评价中发现的问题，及时提出改进和加强财政支出管理的措施或整改意见，并督促主管部门或单位予以落实，不断提高财政资金的使用效益。

二十七、财政部门应逐步将绩效评价结果作为以后安排财政支出（预算）的重要参考依据，并建立和完善财政支出绩效激励与约束机制。

二十八、财政部门应当逐步建立绩效评价信息公开发布制度，将绩效评价结果在一定范围内公布。

二十九、绩效评价中发现违法、违规行为的，应根据相应法律法规予以处理。

三

十、各区、县（市）可依据本办法，结合当地实际，制定具体实施意见。

本办法自下发之日起试行，由市财政局负责解释。