湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法[范文大全]

第一篇：湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法

湖北省移民局文件

鄂移〔2010〕92号

省移民局关于印发《湖北省南水北调中线工程丹江口水库

移民安置建设项目管理暂行办法》的通知

各有关市、县（市、区）移民局：

现将《湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。特此通知。

附件：湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法

二○一○年五月十八日 湖北省移民局（章）

湖北省南水北调中线工程

丹江口水库移民安置建设项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条

为规范我省南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目管理，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第 471号）和《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》（国调委发〔2005〕1号），以及国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于纳入国家审批的移民安置规划的南水北调中线工程丹江口水库移民安置建设项目（以下简称“移民项目”）。主要包括：农村移民居民点建设、农村水利配套设施建设、城（集）镇迁建、单位迁建、工业企业迁建、专业项目复建、地质灾害治理、库底清理等。

第三条

移民项目实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工决算制。

第四条

省移民部门负责全省南水北调中线工程丹江口水库移民项目的管理和监督，省辖市、县（市、区）移民部门负责本行政区域内移民项目的管理和监督。

第五条

对城（集）镇基础设施建设、大型专业项目复建，原则上应组建项目法人；对不需组建项目法人的项目，应明确实施的责任单位。

外迁农村移民项目以安置区县（市、区）政府为主组织实施；库区农村移民项目以库区县（市、区）乡镇政府为主组织实施；集镇迁建以所在地县（市、区）政府为主组织实施；专业项目复建以行业主管部门为主实施；工业企业迁建以企业法人或其主管部门为主实施；单位迁建以本单位或其主管部门为主实施。

第二章 前期工作管理

第六条

移民项目实施阶段的规划设计依据已批准的初步设计阶段移民安置规划进行，其建设规模和标准根据已批准的《南水北调中线一期工程丹江口水库建设征地移民安置实施规划工作大纲》确定。

第七条

对超规模、超标准的移民项目，超规划概算的资金必须落实后，方可进行规划设计。

第八条

对城（集）镇基础设施建设和专业项目复建，项目法人根据已批准的移民安置规划中项目的规模、标准和投资，委托有资质的设计单位开展移民项目规划设计，对单项合同设计费估算在50万元以上的，必须采取公开招标确定设计单位；对50万元（含50万元）以下的，可采取邀请招标确定设计单位。对农村移民居民点的规划设计，采用邀请招标确定设计单位，原则上一个县（市、区）只委托一家设计单位。

第九条

施工图设计完成后，专业复建项目由主管部门组织审查，农村居民点基础设施建设、城（集）镇基础设施建设项目由所在县级人民政府组织审查；县（市、区）总体移民安置实施规划由所在省辖市人民政府组织审批，并报省移民部门备案。未经审查或经审查不合格的设计，不得作为施工依据。

第十条

移民项目建设实行招标投标制。按照国家有关法律法规，移民项目采取公开招标确定施工单位。特殊情况视项目投资规模可采取邀请招标，但必须履行报批程序：对200万元以上的项目必须进行公开招标；200万元（含200万元）以下的项目，经所在省辖市人民政府批准可采取邀请招标。其中农村居民点建设项目的招投标执行《关于印发湖北省南水北调中线工程丹江口水库移民新村建设招标投标管理办法的通知》（鄂移指〔2009〕3号）。

项目法人（或建设单位）应依法与确定的施工单位签订施工合同。第十一条

移民项目实行建设监理制。按照国家有关规定，结合移民工程实际，移民单项工程监理费在50万元以上的，采取公开招标确定监理单位；监理 费在50万元（含50万元）以下的，可以采取邀请招标确定监理单位。项目法人（或建设单位）应依法与确定的监理单位签订监理合同，监理单位必须配备能满足监理工作需要的现场监理人员和设备。

第十二条

施工单位应根据移民投资计划及批准的施工图设计，编制施工组织设计、进度计划和资金使用计划，经总监理工程师审核批准后，报项目法人（或建设单位）备案。

第十三条

施工单位应建立工程质量保证体系、安全生产管理和资金使用等相关管理制度。

第十四条

施工单位应提交项目准备情况和开工申请报告，经总监理工程师审核同意，项目法人（或建设单位）批准后，方可开始施工。

第三章 实施管理

第十五条

有关市县人民政府根据有关规定对移民项目施工过程中参建各方（项目法人、设计、施工、监理单位）质量行为及工程实体质量进行抽查和监督，对移民项目竣工验收进行监督。

第十六条

移民项目建设质量安全实行终身责任制。项目法人（或建设单位）的法定代表人对质量安全负总责，勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人对所承建的移民项目质量安全按有关规定承担相应责任。

第十七条

项目法人（或建设单位）对移民项目实施进行全过程管理。及时协调解决工程施工过程中出现的有关问题，督促勘察、设计、施工、监理单位规范质量行为、加强质量管理，督促施工质量问题的整改落实并书面回复。

第十八条

勘察设计单位对移民项目勘察、设计质量负责。对施工过程中出现的涉及勘察、设计方面问题提出处理措施和意见；参加对隐蔽工程、关键部位的检查验收，并签署意见。

第十九条

监理单位应选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场，依照有关法律、法规，以及设计图、规范和相关合同，对工程质量、进度、投资和安全 生产实施监理，并承担监理责任。未经监理人员签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上安装使用。单位工程施工完成后，监理人员应当及时检查并签署监理意见，如无监理签字，项目法人（或建设单位）不得拨付建设资金，施工单位不得进行下一道工序施工。

第二十条

施工单位应建立施工质量安全责任制。确定工程项目经理、技术负责人和施工管理责任人；按设计图、施工合同和施工规范进行施工，对出现质量问题或验收不合格的工程负责返修；在施工过程中应根据现场情况及时提出合理化建议。

第二十一条

在移民项目施工中，禁止转包，经项目法人（或建设单位）批准后总承包单位方可进行项目分包，但其主体结构工程不得分包。

第四章 变更管理

第二十二条

严格移民规划管理，不得随意变更已批准的移民规划确定的规模、标准和投资概算。对提高标准、扩大规模的移民项目，超概算的资金由实施单位自行解决。

第二十三条

在移民项目实施过程中，因地质和施工条件发生变化、设计缺陷、国家政策调整、不可抗力等因素，造成移民项目的位置、规模和标准发生变更，投资突破初步设计概算的，必须履行报批程序。报批程序如下：

（一）项目变更不涉及项目建设位置、规模和标准，投资不突破初步设计概算的，经施工单位申请，监理单位签署意见，项目设计单位出具设计变更文件，由县级移民部门初审，报县级人民政府审批。

（二）项目变更涉及项目建设位置、规模、标准发生变更，或项目投资额突破初步设计概算的，经施工单位申请，项目法人组织项目设计、监理、施工等单位提出变更意见，报县级移民部门初审，由技术总成设计单位、移民监督评估单位进行审核并签署意见后，报省移民部门审批。以上项目变更不含：实行包干的专业项目、工业企业迁建项目、搬迁单位和移民个人建房等项目。

第五章 竣工验收管理

第二十四条

移民项目建设任务完成后，施工单位按合同规定整理工程资料，做好验收准备。然后向项目法人（或建设单位）提交验收申请、施工技术档案资料和工程结算报告等。同时，监理单位向项目法人（或建设单位）提交监理总结报告。

第二十五条

项目法人（或建设单位）收到验收申请后，应在一个月内组织有关单位对移民项目进行验收。其中对农村移民居民点基础设施项目和城（集）镇迁建基础设施项目，由所在县级人民政府组织有关部门进行验收，大型专业项目由其主管部门组织验收。所在县级移民部门、技术总成设计单位和移民监督评估单位参加验收。

第二十六条

项目验收合格后，项目法人（或建设单位）方可结清除预留质保金之外的项目建设资金，遗留、返修工程费用在质保金中扣除，工程质量保质期满，按施工合同结清剩余质保金。

第二十七条

项目法人（或建设单位）应按照国家有关规定和移民规划，负责收集、整理项目实施的有关文件、资料、图片等，建立健全项目档案，纳入移民档案。

第二十八条

移民项目验收合格后，由县级人民政府组织有关单位办理移交手续，及时移交项目管理单位管理。

第六章 监督检查

第二十九条

各级移民部门应当加强移民项目建设进度、质量、资金使用的监督检查，项目法人（或建设单位）应如实反映情况，提供有关资料，接收监督检查，对存在的问题按要求限期整改。由有关专业部门负责实施的项目，其上级 业务主管部门负责项目实施的监督工作，确保项目建设质量和安全。各级移民部门和项目法人（或建设单位）要主动配合审计、监察等部门的审计、监察和监督，及时提供有关资料，对存在的问题按要求限期整改。

第三十条

对贪污、挪用、侵占、浪费移民资金等违法违纪行为，以及因失职、渎职造成严重经济损失或工程质量安全事故的单位和个人，按有关规定追究其相应责任；构成犯罪的，移交司法机关处理．

第三十一条

任何单位和个人对移民项目的质量事故、质量缺陷有检举、控告、投诉的权力。

第七章 附则

第三十二条

本办法由省移民部门负责解释。第三十三条

本办法自印发之日起施行。

第二篇：南水北调中线工程郧县移民搬迁调查

2010年暑期

南水北调中线工程

郧县区

社会实践报告

学 校： 湖北汽车工业学院 系 部： 机 械 系

课 题： 南水北调中线工程郧县移民搬迁调查 指导老师： 王 宸

团队名称： 南水北调中线工程移民搬迁调研队 实践时间： 2010.8.5--2010.8.15 团队成员： 张金秋 胡凯锐 卢 鹏 王 栎 翁乐乐 赵晓露

柳陂镇移民搬迁相关情况调查报告

摘要：柳陂镇地处汉江之滨的丹江库区，郧县与十堰两城区的结合部。是南水北调中线工程郧县区的重点变迁区域之一，2010年新年伊始，郧县的各个行政单位国有企业单位、各个阶层的工作人员便在柳陂镇做搬迁工作，并且在柳陂镇建设了移民办，柳陂镇镇民积极配合工作，工作成效显著。

关键词： 南水北调 移民搬迁

团队名称：南水北调中线工程移民搬迁调研队

团队成员：张金秋、胡凯锐、卢鹏、王栎、翁乐乐、赵晓露 实践课题：移民搬迁情况调查研究 实践地点：十堰市郧县柳陂镇

自1952年10月30日毛泽东主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟设想以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，广大科技工作者持续进行了50年的南水北调工作，做了大量的野外勘查和测量，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案，并获得了一大批富有价值的成果。

南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。

中线工程：从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。

规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448亿立方米，其中中线130亿立方米。

1.调查背景与概况

南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线三条调水线。

南水北调中线工程，从开始策划到真正着手实施已经有十多年的时间。作为一个汉江边生长的青少年，我们从小就听说了中央来我们汉江测过水源，我们的水有天会送到北方，给那些缺水的孩子们一片与我们一样的水的天地。而在逐渐长大的后，才发现，南水北调不只是一个名词，不仅仅是把我们的水送到北方，也是代表着，有一群在汉江边生长的人，他们会背井离乡，离开这片生他养他的土地。我们更有必要，深入其中，去了解那些即将搬迁的百姓的想法，充满感激的去面对这些协助完成南水北调壮举的普通农民们。

调查时间：2010年8月5日至8月15日 调查地点：十堰市郧县柳陂镇

调查方法：走访柳陂镇移民搬迁办公室、走访柳陂镇移民搬迁团队、走访柳陂镇居民

调查涉及柳陂镇垭子村、金矿村、辽瓦乡几个主要搬迁乡村。由于调查时间位于搬迁期，村民与搬迁团队均繁忙于搬迁工作，于是放弃调查问卷，采用的是采相及采访方式进行的调查。

2.调查内容与结果

经调查，柳陂镇移民办于2010年4月开始部署各个机关行政单位的移民搬迁团队的组建工作，各个行政单位如柳陂镇中心小学、柳陂中学、柳陂镇财政所、柳陂镇地税局等，及国营企业单位如郧县电力公司旗下的柳陂供电所，各个单位员工响应号召，积极参与搬迁协助团队的组建。创建了移民搬迁后勤保障队、移民搬迁应急小分队（精干民兵组成的）等分队，为7、8月的移民搬迁工作做好了充足的准备。

1.协商工作

对于要搬迁的地区的村民，各个单位的员工早4月便入户到家做搬迁工作，很多村民不愿离开自己的家乡，即便是有优厚的搬迁补助及更好的新的生活环境。所以，这时候搬迁教育工作是极其必要的。

这半年，很多单位员工经常下乡到村户家中，与村民吃住一起，为村民做心理教育工作。

其中，财政所某员工说，“如果我是要搬迁的村民，我也不舍离开家乡，我也会成为需要思想教育及安慰的人员之一。”

垭子村个体户叶某说；“我们知道移民搬迁时国家需要，但是我的父母不搬迁，我怎么会舍得离他们太远。”叶某的父母居住地地势较高，非搬迁地带，叶某与丈夫居住的村落将搬迁至武汉某郊区，以后回家看父母都需要坐火车，想到这些叶某的脸色不禁暗淡了下来。

2.协助工作

于2010年8月初，第一批搬迁村落的撤离，搬迁小分队均定点居住到了搬迁村落。后勤部队协助村民收拾行李，应急小分队时刻待命，应付各种安全突发情况。我们调查小队于8月抵达辽瓦乡，并且目睹了搬迁的情况

右图为辽瓦乡某村民家打包的行李，整个家，就变成这样的一个个大包袱，被带到异乡，在建另一个家园。

或许这次去了随县（该区域搬入随州某地），国家会给他们一间砖瓦房，不再是是土屋，但是，我想这家居民，忘不了的是在这家土屋生长的岁月，经历的酸甜苦辣。

上图的老人正在打当地的火纸，说这是最后一次给过世的长辈们烧纸送“钱”了，中国传统的鬼节——七月半他们就不在本地度过了。

上图为民兵团集合情况。

移民小分队与老乡们相处和谐，上图的应急小分队某队员在与老乡闲谈，下图的后勤小分队某成员与老乡们一起打包行李后的短暂休息。

上图为行李物品打包上车。3.移民实施

随着的夏日第一缕让光洒向大地，郧县柳陂镇第一批移民队伍，坐上大巴，运载车载着行李，徐徐驶向新的家。

这一路，警车开道，行车让路，辽瓦乡的农民带着柳陂老乡的不舍，随县人民的欢迎，走向另一片天地。

清晨繁忙的车队

帮忙以及送行的柳陂人。

车队驶向十漫高速，渐行渐远。

三．对调查的思考

通过调查我们可以清楚地看到，柳陂镇移民搬迁工作的成效比较显著，各项移民的服务工作都形成了较为完备的体系，南水北调的实施利国利民，起到了它的作用。但是通过调查、走访学习，对于这些事情我们有许多的感悟：

郧县按照“成熟一批，搬迁一批”的工作思路，将搬迁日程安排的紧而有序，特别是从8月11日到9月5日，20多天搬出13批次2009户8753人，平均不到两天搬迁一批次，每批次673人。其中8月12日这天搬了两批次。为了克服点多、面广、情况复杂的系列矛盾，工作人员和车辆高负荷运转，这一批刚送到，下一批又接上了。尽管如此，所有参与搬迁工作的人员，不怕疲劳，不怕困难，连续作战，展示出了良好的移民工作精神状态，特别是公安干警和县移民工作指挥部常驻工作人员，基本上得不到休息，有的每天只能睡两三个小时。

在移民搬迁工作中，郧县各级党委和政府坚持以“为移民服务，让移民满意”为宗旨，真情服务移民，全面落实“十一”包责任制，落实政策，领导带队，移民参与，共同查验，互相协商，让移民群众放心满意。

所以在搬迁期间，移民工作者辛苦的奔赴在最前线。在高温预警持续鸣响的同时，保证各项工作持续有效的进行，移民工作者及移民做出了巨大的牺牲。这些镜头感动着我们。

“移民工作是世界性难题，同时又是郧县压倒一切的政治任务。当前移民工作中，国家政策非常优惠，各级党委政府高度重视，群众基础也非常广泛。如果看不清这些优势，只想着情况复杂、任务艰巨，就会产生畏难情绪。县委、县政府把它作为“天字号工程”予以推进实施，一方面对移民开展了广泛的宣传发动：宣传南水北调是国家工程，是国家行动，让群众感受到国家对移民的关怀，了解此次安置政策是历史上最好的；另一方面，加压鼓劲，激发起广大移民干部的历史责任感，形成了万众一心、众志成城的工作态势……”郧县县长柳长毅的回答字字千钧。

在整个移民搬迁过程中，我们觉得牺牲最大的是那些移民了。他们背井离乡，离开了那些朋友亲人，去了一片陌生的土地。虽然不管怎么样，国家给了一定补助，并且还给了新的住房，但是亲情包括对故乡的感情是无法舍弃的。同样的事情发生在中线工程的其他地区，再加上东线和西线，有记忆的中国人民因为南水北调背井离乡，这是巨大的贡献。我们希望在南水北调工程成功竣工的时候，我们所有得到福利的人们能够记得那些在这些时段做出巨大牺牲的普通百姓。

在这次调查中，我们感动于移民的牺牲，移民工作者的辛劳，我们所不知道的看不见的有更多，这项即将完成的工程，这项伟大的工程，我们应该铭记的不仅仅是单薄的工程，更有应该是那些有血有汗有泪的付出与感动。

南水北调中线工程移民搬迁调查团队

2010年9月

附诗一首（摘自中国移民网）：

献给库区移民干部

一 你是铁人。不管是雨骤还是风紧，昼夜啊 在建设工地打拼。

为了移民，你说 风口浪尖历练海燕的翅膀，克难攻坚要的是钢骨铁筋。

你是亲人。紧贴着的 是移民的身，牵挂着的 是移民的心。

为了移民，你说

无私奉献的百姓是咱精神的魂，远离故土的父老就是咱的亲人。

你最辛苦。

征拨土地化解周边纠纷，“三通一平”紧接着建设新村。

为了移民，你说 每一步都要走得扎实谨慎，丝毫的懈怠都愧对自己的良心。

你最坚强。

带着病痛还在与移民交流谈心，晕倒工地还念叨着“抓紧抓紧”。

为了移民，你说 这点小病算个啥，任务没完成我死神也不应允。

你最朴实。

坚毅的目光带着热情诚恳，顾不上梳洗的头发藏满灰尘。

为了移民，你说

淳朴无华才能与群众密切交融，油头粉面受不得泥泞沙尘。

你最宽容。

误解常把你的眼角湿润，委屈常把你的眉头锁紧。

为了移民，你说 真情会把所有的怨气蒸发，耐心会把所有的曲折理顺。

你是平凡人。渴望着团聚自己的家人，奢望着牵她的手浪漫黄昏。

为了移民，你说 谅解我吧，我的妻儿娘亲，待得移民安居时我会好好陪您。

你是党的人。使命和责任重如千斤，党的召唤怎能迟到秒分？

为了移民，你说

践行镰刀锤头下的誓言不是空文，党啊，请相信！

我可敬可爱的水库移民干部啊，为了千年的期盼，再苦 你无悔； 为了一生的事业，再累 你无怨。黑发染霜雪啊，遮不住你的笑颜； 移民安居乐业啊，就是你的心愿。

我可歌可颂的水库移民干部啊，水库有多大，那就是你的胸怀； 水库有多深，那就是你的情爱。水库的移民有多难啊，你肩上的重量就有多少担； 水库的水流有多长啊，你的幸福就会有多远！

二 移民工地，总有你的身影。

从“三通”到“场平”，从奠基到竣工，冬雪里 你热血沸腾，夏雨里 你疾步如风。

移民新房，有你倾注的浓情。从规划到户型，从基础到封顶，赶进度 你时常夜不能寐，保质量 你总是心弦紧绷。

移民征地，你是标准的尺绳。从水渠到边梗，从坟头到田垅，风沙痴狂地扑向你的怀抱，皮鞋苦笑着裂开几处窟窿。

移民搬迁，你是引路的灯。从豫南到豫北，从夜晚到天明，骄阳把你的脸庞熏黑，夜露把你的眼睛染红。

移民干部啊，你辛苦吗？

四年任务要两年完成。

“辛苦算什么？ 为的是一泓清水向北流，我的心啊向着北京。”

移民干部啊，你劳累吗？ 十几万移民就要起程。

“劳累算什么？ 只要移民能够和谐安定，哪怕累弯腰，脸上啊却绽放笑容。”

移民干部啊，我向你学习！向你致敬！

第三篇：全省南水北调丹江口库区移民安置动员大会在淅川举行

全省南水北调丹江口库区移民安置动员大

会在淅川举行

7月29日，省委、省政府在南阳市淅川县召开全省南水北调丹江口库区移民安置动员大会。以此为标志，拉开了我省南水北调工程移民工作的大序幕，发出了移民工作决战决胜的动员令，吹响了移民迁安战役的冲锋号。

我省丹江口库区移民试点涉及淅川县8个乡镇，10个行政村，69个村民小组，2537户10627人。安置区涉及6个省辖市、10个县(市、区)，建设移民安置点12个。按照国务院南水北调办的部署和省委、省政府的要求，试点移民要在今年8月底前完成搬迁。这次会议的主要任务是，认真落实省委八届十次全会精神，按照“四年任务、两年完成”的总体要求，对丹江口库区大规模移民安置工作进行动员和部署，确保实现南水北调中线工程2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标。

国务院南水北调办副主任李津成，省委副书记、省丹江口移民指挥部政委陈全国，省委常委、郑州市委书记王文超，副省长、省丹江口移民指挥部指挥长刘满仓，省政协副主席、省丹江口移民指挥部副政委靳绥东，省长助理、省丹江口移民指挥部副指挥长何东成，国务院南水北调办征地移民司司长袁松龄，省丹江口移民指挥部副指挥长宗义、权红军、卢永礼、余学友、杨云、王仕尧、王树山及省直有关部门领导，有关省辖市、县(市、区)主要负责同志，南阳市四大班子领导黄兴维、穆为民、贾崇兰、李天岑、朱广平、王建民、姚进忠、原永胜、常康、谢先锋、贺国营、崔军、马学民、李中杰、贺国勤、康连星等出席会议。

李津成、陈全国分别作重要讲话，刘满仓对丹江口库区移民迁安工作进行安排部署，靳绥东传达了省委、省政府关于成立河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部的通知、关于印发河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部领导分工的通知，宗义传达了关于省直单位分包南水北调丹江口库区移民迁安工作的通知。何东成主持会议。

省丹江口移民指挥部副指挥长、南阳市委书记黄兴维作大会发言。他说，南阳是南水北调中线工程渠首所在地，涉及移民16.2万人，其中市内安置9.9万人，是全省惟一迁出区和主要安置区。能不能确保这些移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，事关工程建设大局，也是对我们执政能力和处理复杂问题能力的检验。省委、省政府要求我们坚定信心，下定决心，确保库区移民“四年任务、两年完成”，这是从服务南水北调中线工程建设大局作出的战略决策，也是对南阳市四大班子的高度信任。在这个问题上，我们的态度是，坚决同省委、省政府保持一致，特殊时期要承担特殊之责，无论任务有多重、时间有多紧、矛盾和问题有多复杂，都坚决做到小局服从大局、眼前服从长远，上为中央和省委、省政府分忧，下为老百姓负责，不辱使命，不负重托。

黄兴维代表南阳市委、市政府郑重表示，围绕完成交给我们的这一政治任务，将重点做好三个方面的工作一是精心组织，细化各项工作措施。二是严肃纪律，切实强化责任追究。三是化解矛盾，全力维护社会稳定。1100万南阳人民坚决打赢移民迁安攻坚战，向省委、省政府和16.2万移民交上一份放心、满意的答卷。

郑州市、省交通运输厅、淅川县、许昌县负责同志也在大会上作了发言。

李津成在讲话中指出，要以科学发展观为指导，统领南水北调征地移民工作。做好征地移民工作，是以人为本、执政为民的需要，是保障工程开工的前提，是建设社会主义和谐社会的需要。实现以人为本、和谐移民，经得住历史和群众的检验，这是南水北调工程取得圆满成功的重要标志。

李津成指出，在河南省委、省政府的高度重视和支持下，全省南水北调工程进展顺利。河南省是南水北调中线工程的水源地和受水区，南水北调在河南省内既有水源工程，又有渠道工程和配套工程，是渠道最长、占地最多、投资最大、移民征迁任务最重的省份，当然也是责任最突出的省份。自2005年中线工程河南段开建以来，河南省委、省政府始终把工程建设和征地移民工作作为重大的政治任务，站在自觉地贯彻落实党中央、国务院重大决策的高度，讲政治、讲大局，全力支持南水北调工程建设。各级党委、政府和各有关部门、各级南水北调和征地移民管理机构，按照省委、省政府提出的“一天不误，全速推进”的要求，在确保工程质量、安全的前提下，全面加快南水北调各项工作步伐，使征地拆迁、工程建设、库区移民、水质保护和配套工程得到了扎实有效的推进。特别是丹江口库区移民试点工作，河南省、南阳市认识明确、领导有力、宣传到位、真抓实干，声势大、氛围好、起步早、进展快，迁出地和迁入地的衔接以及各项政策的协调都做得比较好，为下一步大规模移民打下了坚实的基础。河南创造的全省上下齐动员、各个部门作贡献、移民搬迁安置促进社会主义新农村建设的宝贵经验，值得其他省市学习和借鉴。

李津成强调，要精心筹划，周密安排，确保库区移民安置试点工作万无一失。要充分认识移民工作的复杂性和艰巨性，精心策划，周密安排，扎实推进移民搬迁安置。要把握原则，制定预案，实现和谐移民，为全面完成丹江口库区移民搬迁安置任务，为南水北调中线工程的顺利建设建立功勋。

陈全国在讲话中指出，这是一次动员会，也是一次鼓劲会；既是一次请缨会，也是一次誓师会。做好库区移民迁安工作，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是保持经济平稳较快发展的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有利契机，是保障和改善民生的具体体现，是对各级领导干部作风和能力的实际检验，全省上下要决心下定，深化认识，夺取南水北调移民工作的全面胜利。他指出，做好库区移民迁安工作，要措施过硬，突出重点：一要落实目标任务。就是要落实好省委、省政府确定的“四年任务、两年完成”的迁安目标，确保2011年底前，全面完成16.2万人的移民迁安任务。在完成试点移民1.06万人的基础上，库区大规模移民分两批进行，第一批移民6.1万人，2010年8月底前完成搬迁，年底前完成安置收尾；第二批移民9万人，2011年4月底前完成搬迁，8月底前完成安置收尾。二要搞好规划建设。要坚持统一征地、统一规划、统一标准、统一建设、统一搬迁、统一发展“六个统一”，切实把移民新村的规划设计好、标准制定好、户型选择好、工程建设好、搬迁安置好、生产组织好。要完善配套设施，以“水、电、路、气、房”为重点，着力改善好移民群众的生产生活条件。以解决好就医、就学、就业和社会保障等实际问题为重点，着力发展好移民新村的各项社会事业，进而把移民新村建成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。要推动生产发展，帮助移民就业创业，实现移民搬迁安置后的稳定发展、持续发展。三要严格安置政策。要坚持公开公正、民主透明，确保“阳光迁安”。要坚持统一政策、统一标准，确保库区与安置区移民政策的一致性，确保第一批和第二批移民政

策的连续性。要坚持不突不破、不折不扣，既要确保政策不折不扣地落到实处，又要切实维护好政策的严肃性和稳定性。四要坚持集中安置，确保移民安置工作一次规划、一步到位。五要建立联动机制，确保迁安双方整体联动，确保移民迁安顺利进行。六要维护和谐稳定。要深入细致地搞好思想发动，扎扎实实地做好移民信访稳定工作，科学合理地制订各类应急预案，大张旗鼓地开展和谐移民迁安的创建活动。

陈全国强调，做好库区移民迁安工作，要责任到位。省移民安置指挥部要在省委、省政府的统一领导下，尽职尽责地做好组织工作。库区和安置地各级党委、政府要高度重视，靠前指挥。省直各有关部门要各司其职，通力合作。各级派驻移民工作组的同志要扑下身子，真抓实干。基层党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。各级新闻媒体要发挥优势，扩大宣传，营造氛围。

陈全国强调，做好库区移民迁安工作，要方法科学。既要大胆，又要心细；既要满腔热情，又要有科学态度。要紧紧依靠群众，广泛发动群众。要坚持党员干部带头，发挥表率引领作用。要弘扬正气，树好典型。要解决问题，排忧解难。

刘满仓在讲话中指出，要认清形势，切实增强做好丹江口库区移民工作的紧迫感和责任感。去年11月7日省委、省政府召开动员大会之后，各有关市县党委、政府把试点移民安置工作作为一项政治任务，加强领导，精心组织，周密部署，全力推进，如期完成了各阶段移民试点任务。目前，房屋主体工程基本完工，基础设施和公益设施建设进展顺利，生产用地划拨大体到位，移民搬迁准备工作基本就绪。在做好移民试点工作的同时，我省超前谋划，积极行动，及早启动了第一批大规模移民前期工作。移民安置方案优化整合工作基本完成，移民安置总体理论对接方案初步形成，开展了第一批大规模移民规划设计外业工作，制订了库区大规模移民实施方案。各级干部一定要进一步认清形势，增强信心，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，切实增强紧迫感、使命感和责任感，加大力度，加快进度，全力以赴推进丹江口库区移民工作。

刘满仓指出，要明确目标，着力抓好丹江口库区移民重点工作。要切实做好第一批大规模移民库区外业规划工作，继续做好移民安置方案优化整合工作，高标准做好移民安置对接工作，认真编好第一批大规模移民实施规划要点，抓紧做好试点移民新村建设收尾工作，全力组织好试点移民搬迁工作。要强化保障措施，确保丹江口库区移民安置工作顺利快速推进。要强化组织领导，抓好移民政策落实，积极履行职责，抓好移民总体要求的贯彻落实，抓紧落实派驻移民工作组制度，加强基层班子建设，确保移民工作顺利推进，确保南水北调中线工程通水目标顺利实现。

第四篇：南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法

南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法

发布单位：国务院南水北调工程建设委员会

发布时间：2005-1-27

文号：国调委发〔2005〕1号

第一章 总

则

第一条 为了规范南水北调主体工程（以下简称南水北调工程）建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 贯彻开发性移民方针，坚持以人为本，按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则妥善安置移民，确保移民安置后生活水平不降低。

第三条 南水北调工程建设征地补偿和移民安置，应遵循公开、公平和公正的原则，接受社会监督。

第四条 南水北调工程建设征地补偿和移民安置工作，实行国务院南水北调工程建设委员会领导、省级人民政府负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。有关地方各级人民政府应确定相应的主管部门（以下简称主管部门）承担本行政区域内南水北调工程建设征地补偿和移民安置工作。

第二章 移民安置规划

第五条 南水北调工程建设征地方案一旦确定，当地人民政府应发布通告，严格控制在工程征地范围内迁入人口、新增建设项目、新建住房、新栽树木等。项目法人应会同省级主管部门对工程占地、淹没影响和各种经济损失情况进行调查，经调查者和被调查者共同签字认可并公示后，由县级人民政府签署确认意见。项目法人还应商有关部门对工程征地范围内的占压矿产、地质灾害和文物等进行调查评估，提出专项报告。

第六条 在工程初步设计阶段，项目法人应会同省级主管部门编制征地补偿和移民安置规划，报国务院有关部门审批。

第七条 受工程占地和淹没影响的村集体经济组织，所余土地不能保证该组织恢复原有生产水平的，由地方人民政府负责协调和规划，就近调剂土地或开垦新的耕地；如就近难以调剂土地或者开垦新的耕地，应规划移民外迁安置。

第八条 受工程占地和淹没影响的城（集）镇、企事业单位和专项设施的迁建，应符合当地社会经济发展及城乡规划，并对新址进行水文地质和工程地质勘察、文物调查评估和保护。

第九条 对工程占地和淹没区的文物，要按照保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，制定保护方案，并纳入移民安置规划。

第三章 征地补偿

第十条 项目法人应在工程可行性研究报告报批之前申请用地预审，在工程开工或库区蓄水前3个月向有关市、县土地主管部门提出用地申请，经省级土地主管部门汇总后由省级人民政府报国务院批准。移民安置用地由主管部门按照移民安置进度，在移民搬迁前6个月向有关市、县土地主管部门提出用地申请，依法报有批准权的人民政府批准。

第十一条 工程建设临时用地，耕地占补平衡等按有关法律法规和政策规定执行。

第十二条 通过新开发土地或调剂土地安置被占地农户或农村移民，有关地方人民政府应将土地补偿费、安置补助费兑付给提供土地的村或者迁入村的集体经济组织，村集体经济组织应将上述费用的收支和分配情况向本组织成员公布，接受监督，确保其用于被占地农户或农村移民的生产和安置。其他经济组织提供安置用地的，根据有关法律法规和政策规定兑付。

第十三条 自愿以投亲靠友方式安置的农村移民，应向迁出地县级人民政府提出申请，并由迁入地县级人民政府出具接收和提供土地的证明，在三方共同签订协议后，迁出地县级人民政府将土地补偿费、安置补助费拨付给迁入地县级人民政府。

第十四条 移民个人财产补偿费和搬迁费，由迁出地县级人民政府兑付给移民。省级人民政府应统一印制分户补偿兑现卡，由县级人民政府填写并发给移民户，供移民户核对。

第十五条 城（集）镇、企事业单位和专项设施的迁建，应按照原规模、原标准或恢复原功能所需投资补偿。城（集）镇迁建补偿费支付给有关地方人民政府。企事业单位和专项设施迁建补偿费，根据签订的迁建协议支付给企业法人或主管单位。因扩大规模、提高标准增加的迁建费用，由有关地方人民政府或有关单位自行解决。

第四章 实施管理

第十六条 国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称国务院南水北调办）与有关省级人民政府签订征地补偿和移民安置责任书。根据安置责任书和移民安置规划，项目法人与省级主管部门签订征地补偿、移民安置投资和任务包干协议。

第十七条 省级主管部门依据移民安置规划，会同县级人民政府和项目法人编制移民安置实施方案，经省级人民政府批准后实施，同时报国务院南水北调办备案。

第十八条 实施阶段的农村移民安置设计，由省级主管部门采取招标方式确定设计单位。城（集）镇、企事业单位、专项设施迁建、库区防护工程的设计，由组织实施单位负责；文物保护方案的设计，按照有关法律法规确定责任单位。上述设计应严格控制在批准的初步设计范围内。

第十九条 根据国家确定的投资规模和项目法人提出的工程建设和移民任务，省级主管部门商项目法人组织编制征地补偿和移民安置计划，项目法人编制中央和军队所属的工业企业、专项设施迁建的计划，报国务院南水北调办核定。

第二十条 项目法人按照下达的征地补偿和移民安置计划，根据工作进度及时将资金拨付给省级主管部门、中央和军队所属工业企业和专项设施迁建的实施单位。征地补偿和移民安置资金必须专账管理、专款专用。

第二十一条 农村征地补偿和移民安置计划，由县级人民政府负责组织实施。农村移民安置点的道路、供水、供电、文教、卫生等基础设施的建设和宅基地布置，应按照批准的村镇规划，由乡（镇）、村组织实施。农村移民住房可根据规划由移民自主建造，不得强行规定建房标准。要按照移民安置规划将被占地农户和农村移民的生产用地落实到位，并签订土地承包合同。

第二十二条 城（集）镇、企事业单位、专项设施的迁建和库区防护工程的建设应严格履行基本建设管理规定，并根据计划安排及相应行业规程、规范组织实施。城（集）镇迁建由县级人民政府组织实施。地方所属的企事业单位或专项设施的迁建，由省级或省级以下主管部门与企业法人或主管单位签订迁建协议；中央和军队所属的工业企业或专项设施的迁建，由项目法人与企业法人或主管单位签订迁建协议。库区防护工程由项目法人负责实施。

第二十三条 省级主管部门与省级文物主管部门签订工作协议，按照协议组织实施文物保护方案。省级文物主管部门组织编制文物保护计划并纳入征地补偿和移民安置计划。在工程建设过程中新发现的文物，按照有关法律规定处理。

第二十四条 省级以下各级主管部门应及时统计计划执行情况，逐级定期报送给上一级主管部门。省级主管部门负责汇总统计资料并报国务院南水北调办，同时抄送项目法人。

第二十五条 项目法人和各级主管部门应按照国家有关规定建立健全征地补偿和移民安置档案，确保档案资料的完整、准确和安全。县级主管部门按照一户一卡建立移民户卡档案。企业法人或主管单位应将迁建的企事业单位或专项设施的设计、实施、验收等报告及时提交给与其签订迁建协议的项目法人或主管部门存档。省级文物主管部门应组织建立考古发掘和文物迁建档案，并将有关资料整理公布。

第二十六条 县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。农村移民按照规划搬迁安置后，生产生活水平低于搬迁前水平的，应通过后期扶持，使其达到搬迁前水平。

第五章 监督管理

第二十七条 国务院南水北调办负责征地补偿和移民安置的监督和稽察。有关地方各级人民政府应当加强对本行政区域内征地移民工作的管理。各级主管部门应当加强内部管理，定期向本级人民政府和上级主管部门报告工作。审计、监察和财政部门应当依照国家有关规定对征地补偿和移民安置资金的使用情况进行审计、监察和监督。

第二十八条 对征地移民的调查、补偿、安置、资金兑现等情况，应以村或居委会为单位及时张榜公示，接受群众监督。

第二十九条 项目法人会同省级主管部门通过招标方式确定中介机构，对移民安置及生产生活情况实施监理、监测。

第三十条 对征地补偿和移民安置过程中群众反映的问题，有关地方人民政府和单位要按照“谁组织实施，谁负责受理”的原则认真解决。

第三十一条 移民安置达到阶段性目标和移民安置工作完毕后，省级人民政府应当组织验收，国务院南水北调办组织总体验收。移民安置验收未通过的，不得进行主体工程竣工验收。

第三十二条 对征地补偿和移民安置中出现的问题，以及稽察、审计、监察、验收中发现的问题，责任单位必须及时整改。对违反有关法律法规的单位，要依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第三十三条 《南水北调工程总体规划》范围内的汉江中下游有关工程建设的征地补偿和移民安置办法，由有关省级人民政府参照本办法制定。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作责任追究暂行办法

南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作责任追究暂行办法

中共南阳市纪委 南阳市监察局

关于印发《南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作责任追究暂行办法》的通知

各县（市、区）纪委、监察局，市直各单位纪检组（纪委）、监察室，市直纪工委，市政法委纪工委，高新区纪工委、监察分局：

现将《南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南阳市纪委 南阳市监察局

２０１０年５月２７日

第一章

总 则

第一条 为切实加强南水北调丹江口库区移民安置工作，提高移民工作效率和服务质量，进一步优化工作环境，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国信访条例》、《行政机关公务员处分条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》、《南阳市效能过错责任追究暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 全市各级党政机关、事业单位、国有（集体）企业、社会团体、村民自治组织、受委托从事移民公务工作的组织及工作人员违反本规定，需追究过错责任的，适用本办法。

第三条 依照本办法实施过错责任追究，必须坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章

责任追究范围

第四条 在核定库区人口、实物指标和移民搬迁工作中，有下列情形之一的应当追究有关责任人的过错责任：

（一）违反移民政策法规从非移民村组向移民村组迁入人口或批准办理新增人口入户手续的；

（二）对不符合移民政策规定的人员办理移民登记相关手续，或者出具相关虚假证明、办理虚假证件的；

（三）违反移民政策规定为不符合条件的人员出具户口迁移证明、入户证明或出具虚假的户口迁移证明、入户证明的；

（四）明知本人或本人亲属不符合移民登记条件，采取欺骗手段，使本人或本人亲属纳入登记复核或移民搬迁范围、骗取移民身份的；

（五）在移民人口登记复核工作中玩忽职守，因审核不细、把关不严等把不符合条件的人员纳入登记和移民搬迁范围的；

（六）对符合政策规定申请开具证明、办理证件的移民故意刁难、推托或拒绝办理，造成移民无法申领证明、证件，错过登记机会，给移民搬迁工作造成严重后果的；

（七）利用职务之便，在为移民开具证明、办理证件的过程中，吃、拿、卡、要，索取或者非法收受、变相非法收受他人财物、为他人谋取利益的；

（八）指使、组织、串通、煽动群众无理上访或围攻谩骂移民人口调查登记工作人员、移民案件调查人员，以及拒绝、阻挠登记调查工作，造成严重后果的；

（九）在移民人口管理和调查登记过程中，故意泄露举报人身份，或者对举报人采取打击报复的；

（十）在库区实物指标核定工作中弄虚作假，造成国家经济损失的；

（十一）在库区移民搬迁过程中阻挠移民搬迁，在社会上造成恶劣影响的。

第五条 在移民新村项目建设和项目管理中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）违反规定批条子、打招呼，插手、干预、操纵招投标活动的；

（二）擅自参与招投标交易活动或从事有偿中介活动的；

（三）干扰招投标活动，致使招投标不能依法进行的；

（四）以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参与投标的；

（五）为招标人指定其他代理机构的；

（六）非法干涉评标委员会评标活动的；

（七）其他违反招投标规定行为的；

（八）无正当理由拖延移民安置的；

（九）擅自变更移民安置规划设计方案、造成严重后果的；

（十）擅自变更移民安置规划项目的；

（十一）擅自对移民安置项目提高标准、扩大规模的。

第六条 在移民安置工作过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）散布不利于移民安置的言论，组织或者参加移民集会、上访等活动的；

（二）玩忽职守，贻误移民安置工作的；

（三）拒绝执行国家批复的移民安置规划的；

（四）弄虚作假、误导、欺骗领导和移民群众的；

（五）利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；

（六）违反财经纪律，浪费国家资财的；

（七）滥用职权，侵害移民群众、法人或者其他组织合法权益的；

（八）泄露移民工作秘密的；

（九）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（十）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的。

第七条 在实施移民行政管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：

（一）不认真执行党委、政府的决定、命令及政策规定的；

（二）对应公开的事项不公开或不及时公开、无效公开的；

（三）对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的；

（四）不落实岗位目标责任制，对属于职责范围内的办理事项应当作为而不作为，或者敷衍塞责，工作质量低下的，以及推诿拖延、办事效率低下的；

（五）对转办的移民投诉件以及职责范围内的行政效能问题不认真调查，或故意拖延、隐瞒、不处理、不整改，不按规定追究责任人的责任，或在处理中隐瞒真相，弄虚作假的；

（六）其他违反行政管理规定而贻误工作或造成不良影响的。

第三章

责任追究

第八条 本办法过错责任追究方式分为：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）取消评先资格；

（五）调离工作岗位；

（六）辞退；

（七）免职或者责令辞职；

（八）党纪、政纪处分。

以上追究方式可以单独使用或者合并使用。涉及组织处理的提出纪律检查或监察建议。应当给予党、政纪处分的，按照规定的权限和程序给予责任人相应的纪律处分。违反行政管理规定的，分别由有关行政主管部门给予相应的行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第九条 本办法过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。具体职责界定按《南阳市效能过错责任追究办法》执行。

第十条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，本办法过错分为一般过错、严重过错和特别过错。具体使用按《南阳市效能过错责任追究办法》执行。

第四章

附 则

第十一条 本规定由中共南阳市纪委、南阳市监察局负责解释。

第十二条 本规定自印发之日起施行。