重大特大环境污染事故应急预案

第一篇：重大特大环境污染事故应急预案

重大特大环境污染事故应急预案

时间：2006年07月18日

信息来源：政务公开

胶州市重大特大环境污染事故应急预案

目 录

1.总则

1.1编制预案的目的

1.2环境污染事故的主要类型

1.3胶州市环境污染事故特点和发展趋势分析

1.4重大特大环境污染事故定义

1.5工作原则

1.6编制依据

1.7适用范围

2.组织机构与职责

2.1体系框架

2.2应急组织机构与职责

2.3应急处置过程中各专业组责任部门和职责

3.预测预警机制

3.1信息监测与报告

3.2预测预警支持系统

3.3预警级别的发布

4.环境污染事故的应急响应 4.1分级响应

4.2基本响应程序

4.3新闻报道

4.4应急结束

5.后期处置

5.1善后处理

5.2 社会救助

5.3 调查和总结

6.应急保障措施

6.1通讯与信息保障

6.2应急支援与装备保障

6.3宣传、培训与演习

6.4 预案管理

6.5监督检查

7.预案实施或生效时间

1.总则

1.1编制目的

为确保胶州市发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对胶州市污染事故应急处置的要求，结合胶州市的实际情况，特制定本预案。

1.2环境污染事故的主要类型 环境污染事故主要类型可分为水污染事故(含饮用水源地污染)、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。

1.3胶州市环境污染事故特点及发展趋势分析

胶州市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原因之一。自然灾害包括:洪涝、地震、地质灾害、气象灾害和森林火灾。事故灾害包括:危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃气事故和供排水事故等。

我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排放；陆地危险化学品的运输；危险化学品和储油罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控(源丢失或失火)；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。

在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的主要污染物有危险化学品(其中主要包括氯气、氨气、氯化氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等)和放射性物质。

1.4重大特大环境污染事故的定义

凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒(重伤)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；

(3)因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的；

(4)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的；

(5)

1、2类放射源丢失、被盗或失控的；

(6)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起100人(含100人)以上中毒(重伤)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上的；

(3)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；

(4)因危险化学品(含剧毒品)生产贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；

(5)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；

(6)由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

1.5工作原则

1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处置工作，有利于充分调动各部门和各级政府的力量，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。

1.5.2 依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责，对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门和上级进行支援。

1.5.3 以人为本原则：在制定环境污染事故应急处置方案时，应将保护人民群众和抢险救险人员的生命安全放在第一位，尽可能地减少人员的伤亡和财产损失。

1.5.4 快速高效原则：环境污染应急响应行动的速度和效率，直接关系到应急处置，快速高效才能提高应急处置的成功率。

1.5.5 资源共享原则：由于在环境污染应急处置过程中，需要动用多部门的人力、物力和财力，因此各部门应互相支援，信息共享，要充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重复配置，减少资源的浪费。

1.5.6 科学决策原则：决策的正确与否直接决定行动的效果，科学的决策是环境污染事故应急行动的最根本保证。

1.5.7 属地管理原则：实行属地管理，建立市、镇(处)两级环境污染事故应急指挥机构，形成两级管理，分级负责，综合协调，逐级提升的环境污染事故处置体系。

1.5.8 预防为主原则：把应对环境污染事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将环境污染事故造成的损失减少到最低程度。

1.6制定依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市生活饮用水源环境保护条例》、《山东省环境污染行政责任追究办法》、《省(区、市)人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南》。

1.7适用范围

本预案适用于胶州市行政区域内发生重大特大环境污染事故时的应急处置，以及胶州周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及胶州地区时的应急处置行动。

2组织机构与职责

2.1 组织体系框架

通讯联络组

治安保卫组

气象观测组

消防抢救组

人员救护组

救助安置组

环境监测评估组

环境监察评估组

污染处置抢险组

市环境污染应急指挥部

市环境污染应急办公室

市环境污染现场指挥部

2.2 应急组织机构与职责

2.2.1 胶州市设立重大特大环境污染事故应急指挥部(以下简称市环境污染应急指挥部)，在胶州市突发公共事件应急委员会的领导下，统一组织、协调、指挥全市重大特大环境污染事故应急处置工作。

2.2.2 市环境污染应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任、市环保局局长导担任。市环境污染应急指挥部职责：

(1)批准发布胶州市重大特大环境污染事故的预警级别；

(2)批准启动胶州市重大特大环境污染事故应急预案；

(3)对胶州市重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；

(4)根据市政府授权，发布环境污染事故信息；

(5)批准胶州市重大特大环境污染事故应急状态结束。

2.2.3日常运行管理机构

环境污染应急指挥部下设办公室，作日常办事机构。办公室设在市环保局，主任由市环保局分管局长但任。办公室主要职责：

(1)执行市环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查胶州市突发性环境污染事故应急处置工作；

(2)收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报市环境污染应急指挥部确定，根据市环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；

(3)定期组织修订胶州市重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；

(4)环境污染事故应急处置专家组；

(5)建立健全胶州市环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；

(6)组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；

(7)负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。

2.2.4市环境污染事故应急办公室组织成立市环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：市委宣传部、环保局、安监局、公安局、卫生局、民政局、水利局、财政局、建设局、交通局、科技局、气象局等部门。

其职责是：

(1)根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；

(2)组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；

(3)及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；

(4)根据环境污染事故现场状况，向市环境污染应急办公室提出处置结束的建议。

2.2.5市环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组，专家组的主要职责是：

(1)发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；

(2)参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；

(3)对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持。

2.3 应急处置过程中各专业组责任部门和职责

市环保局、市公安局、市卫生局、市安监局、市气象局、网通、移动以及事故发生地政府等单位分别组成各专业应急处置小组。

2.3.1通讯联络组：由网通、移动等通讯公司负责，在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。

2.3.2治安保卫组：由市公安局负责，承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。

2.3.3消防抢救组：由市公安消防大队负责，承担事故现场灭火、抢救工作。

2.3.4气象观测组：由市气象局负责，承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等预测结果。

2.3.5人员救护组：由市卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。

2.3.6救助安置组：由民政局负责，承担被疏散人员的社会安置工作。

2.3.7环境监测评估组：由市环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

2.3.8污染处置抢险组：由市环保局、市安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。

2.3.9环境监察评估组：由市环保局负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。预测、预警机制

建立预测预警机制，是为了通过分析预警信息，判断污染事故的污染程度，提出污染预警级别，及时采取预防措施，防止事故扩大、降低事故造成的损失。

3.1信息监测与报告

环境污染事故发生时，肇事单位必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。市环境污染应急办公室应与重点隐患单位、市突发公共事件应急办公室以及其他相关部门建立信息共享。当市环境污染应急办公室接到预警后，立即作出响应。

3.2 预测预警支持系统

当环境污染事故即将发生或发生后，应急现场指挥部应根据污染事故的污染程度、波及范围及对周围人群的威胁程度向市环境污染应急办公室提出预警等级建议，由市环境污染应急指挥部发布预警信息。

3.3 预警级别的发布

市环境污染应急指挥部负责通过新闻媒体或当地政府向社会发布环境污染事故的预警预报。环境污染事故的应急响应 4.1分级响应

启动预案的条件

根据重大特大环境污染事故分级标准，预计将要发生或已经发生重大特大环境污染事故时，市环境污染应急办公室负责人立即赶赴现场，参加环境污染应急现场指挥部的工作。由环境污染应急办公室向市环境污染应急指挥部汇报，经批准后启动应急预案。市环境污染应急现场指挥部组织、指导、协调、督促各专业组的应急处置工作。

4.2基本响应程序

4.2.1基本应急

(1)当确认环境污染事故即将或已经发生时，按照逐步升级程序，首先由肇事单位启动相关应急预案，实施抢险救险，并立即向有关部门报告险情状况，如属饮用水源地污染、突发性放射性污染事故或肇事单位非正常排放污染物造成的污染事故，市环境污染应急办公室立即做出响应，经市环境污染应急指挥部批准后，启动环境污染事故应急预案，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，组织应急处置队伍，并指挥环境污染事故处置工作。

(2)当接到环境污染事故报警后，如果不能确认事故发生现场的状况，市环境污染应急办公室立即派应急专业人员迅速赶赴事发现场核实信息，同时通知有关部门待命做好应急处置准备。现场专业人员负责协助和指导现场应急处置工作，并向市环境污染应急办公室汇报现场信息及建议。市环境污染应急办公室应根据污染事故发生的实际情况尽快做出判断，如果可能导致重大或特大环境污染事故，环境污染应急办公室应立即采取措施，责令肇事单位先行启动本部门预案，同时应立即向市环境污染应急指挥部详细汇报事故情况，经市环境污染应急指挥部批准后，启动重大特大环境污染事故应急预案。

(3)当接到相关部门要求参与处置其它事故衍生的污染事故通知时，市环境污染应急办公室应视其污染程度初步判断级别并决定是否启动本预案。如果相关部门已经启动相应预案，市环境污染应急办公室应根据启动预案要求，积极配合工作。

(4)当接到市环境污染应急指挥部或市突发性公共事件应急办公室要求参与公共事件处置工作的通知时，市环境污染应急办公室应根据上级的通知开展工作。

(5)凡属重大特大环境污染事故，市环境污染应急办公室除及时向市环境污染应急指挥部、市突发公共事件应急委员会报告外，在48小时之内将环境污染事故以速报的形式上报国家环境保护总局、省环境保护局、青岛市环境保护局。报告内容为：①环境污染事故发生的时间、地点和原因；②造成的影响和后果；③波及的范围；④处理措施；⑤联系人和联络方式；⑥责任单位事故报告附件。

(6)环境污染应急现场指挥部应随时跟踪污染事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市环境污染应急指挥部发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的地区通报有关情况，必要时可由市突发公共事件应急委员会通过媒体向社会发出预警。

4.2.2 扩大应急

当事故发生现场的污染程度不断加剧，超过预警的级别后，环境污染应急现场指挥部应立即将情况报告市环境污染应急办公室，市环境污染应急办公室根据情况报市环境污染应急指挥部批准，决定启动总体(上报启动上一级预案)应急预案。

4.2.3社会动员

市环境污染应急办公室根据重大特大环境污染事故的污染程度、波及范围和人员伤亡等情况，及时报请市环境污染应急指挥部确定社会动员的等级。在启动环境污染应急预案时，由市突发公共事件应急委员会根据需要发布社会动员令，向社会公众发布事故信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

4.3新闻报道

4.3.1环境污染事故的信息发布和新闻报道工作，应按照党中央、国务院和青岛市、胶州市相关规定，由市环境污染应急指挥部会同市委宣传部对发布和报道工作进行管理与协调。

4.3.2重大特大环境污染事故发生后，由市环境污染应急指挥部向有关部门通报或对外发布环境污染事故信息。环境污染事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。

4.4应急结束

4.4.1环境污染事故处置工作已基本完成，事故装置已处于安全状态；次生、衍生和事故危害已基本消除；有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施；已责成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中时，根据环境污染应急现场指挥部的建议，处置工作即告结束。

4.4.2环境污染事故应急处置工作结束后，市环境污染应急办公室和环境污染应急现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报市环境污染应急指挥部，市环境污染应急指挥部批准后，做出同意应急结束的决定，由市环境污染应急办公室宣布应急结束。后期处置

5.1善后处理

善后处理工作应在市环境污染应急指挥部统一指挥下，由各有关部门组织实施。各有关部门要组织力量全面开展污染事故善后处理工作，及时收集、清理和处理污染物，对污染事故做出评估，制定恢复计划，并迅速实施。各办事处镇政府负责本辖区污染事故善后处理工作。

环保部门监督肇事单位清理环境污染事故造成的污染，避免产生二次污染。5.2 社会救助

民政部门负责环境污染事故发生过程中或事故发生后疏散人员的安置.保险机构按规定开展保险受理、赔付工作。

5.3 调查和总结

5.3.1事故调查

按照国家有关规定凡重大特大环境污染事故，由国家、省、青岛市组织调查，市各有关部门应做好配合工作。较大环境污染事故，按照国家有关规定由市政府组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。

5.3.2总结

环境污染事故应急处置结束后，市环境污染应急办公室组织有关部门和专家，分析污染事故发生的原因，评估事故后果，对应急处置工作进行全面客观地评价，并在20天内将评估报告报送市环境污染应急指挥部。市环境污染应急指挥部审核后报市突发公共事件委员会。市环境污染应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并监督有关部门(单位)落实整改措施。应急保障措施

6.1通信与信息保障

通信管理部门应确保应急处置行动中通信的畅通。

市环境应急指挥部办公室应建立应急通讯网络，明确各参与部门的通讯方式，提供联系方法，保障通讯畅通。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1应急队伍和装备保障

各有关单位应根据自己的特点建立应急队伍，编写应急预案，明确应急队伍的职责、工作方式及资金保障。其中重点隐患单位的应急预案须报市环境污染应急办公室备案并纳入市环境污染应急预案库接受统一指挥调度。

各有关单位应保障本部门经济力量和资源随时可用的良好状态，环境污染事故发生时，由市环境污染应急办公室统一调用。

6.2.2资金保障 市政府将环境污染事故应急行动经费纳入财政预算，为应急人员培训、应急演习、设备维护和预案修订等提供资金保障。

市财政应设立环境污染事故应急基金，以备污染事故应急处置时无资金来源时使用。

环境污染事故应急办公室应按规定使用、管理应急行动经费，定期向市环境污染应急指挥部汇报经费使用情况，接受审计与监督。

6.2.3技术储备与保障

市环境污染应急办公室要加强专家咨询工作，为科学决策提供支持。

市环境污染应急办公室应组织有关部门建立污染事故应急处置信息库，并将该库与国家有关部门数据库建立联系，保证在污染事故发生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有关部门应联合立项，开展胶州市环境污染事故应急监测技术的研究，建立重点污染源、重点污染物的动态数据库，加强污染事故快速反应有关技术及事故预测、预防、预警方法的研究，提高防范和处置污染事故的评估和决策水平。

6.3宣传、培训与演习

6.3.1宣传

应急指挥部应加强预防污染事故知识宣传工作，使公众了解预防环境污染的有关知识、领导小组职责、预防、应急、报警、自救、互救常识，提高公众安全意识，增强应对突发事件的能力。

6.3.2培训

应急指挥部办公室人员及参加应急行动的人员应接受适当的专业知识培训。各有关单位应对本单位的应急队伍进行应急培训。

6.3.3演习

市环境污染事故应急办公室每年组织一次处置重大特大环境污染事故应急演习，提高应对突发事件的应急处理水平和应急指挥能力，加强各单位之间的配合与沟通。

6.4预案管理

预案的修订：

当国家相关法规、方针政策发生变化时、行政机构或有关部门职责发生变化时、应急行动或演习结束后经总结评估认为需要修订时，应对本预案进行修订。经胶州市环境污染应急指挥部批准后，市环境污染应急办公室对本预案进行评估、修订。修订后报胶州市突发公共事件委员会备案。

6.5监督检查

市环境污染应急指挥部负责对本预案实施的全过程进行监督检查。对环境污染事故应急行动中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对不认真执行本预案或玩忽职守、贻误应急造成损失的，予以通报批评以至行政处分，造成重大损失的要依法追究刑事责任。预案实施或生效时间

本预案由胶州市人民政府制定和发布，处置重大特大环境污染事故应急指挥部办公室负责解释。

本预案自发布之日起实施。

胶州市重大特大环境污染事故应急预案

目 录

1.总则

1.1编制预案的目的

1.2环境污染事故的主要类型

1.3胶州市环境污染事故特点和发展趋势分析

1.4重大特大环境污染事故定义

1.5工作原则

1.6编制依据

1.7适用范围

2.组织机构与职责

2.1体系框架

2.2应急组织机构与职责

2.3应急处置过程中各专业组责任部门和职责

3.预测预警机制

3.1信息监测与报告

3.2预测预警支持系统

3.3预警级别的发布

4.环境污染事故的应急响应

4.1分级响应

4.2基本响应程序

4.3新闻报道

4.4应急结束

5.后期处置

5.1善后处理

5.2 社会救助

5.3 调查和总结

6.应急保障措施

6.1通讯与信息保障

6.2应急支援与装备保障

6.3宣传、培训与演习

6.4 预案管理

6.5监督检查

7.预案实施或生效时间

1.总则

1.1编制目的

为确保胶州市发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对胶州市污染事故应急处置的要求，结合胶州市的实际情况，特制定本预案。

1.2环境污染事故的主要类型

环境污染事故主要类型可分为水污染事故(含饮用水源地污染)、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。

1.3胶州市环境污染事故特点及发展趋势分析

胶州市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原因之一。自然灾害包括:洪涝、地震、地质灾害、气象灾害和森林火灾。事故灾害包括:危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃气事故和供排水事故等。

我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排放；陆地危险化学品的运输；危险化学品和储油罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控(源丢失或失火)；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。

在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的主要污染物有危险化学品(其中主要包括氯气、氨气、氯化氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等)和放射性物质。

1.4重大特大环境污染事故的定义

凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒(重伤)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；

(3)因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的；

(4)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的；(5)

1、2类放射源丢失、被盗或失控的；

(6)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起100人(含100人)以上中毒(重伤)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上的；

(3)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；

(4)因危险化学品(含剧毒品)生产贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；

(5)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；

(6)由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

1.5工作原则

1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处置工作，有利于充分调动各部门和各级政府的力量，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。

1.5.2 依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责，对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门和上级进行支援。

1.5.3 以人为本原则：在制定环境污染事故应急处置方案时，应将保护人民群众和抢险救险人员的生命安全放在第一位，尽可能地减少人员的伤亡和财产损失。

1.5.4 快速高效原则：环境污染应急响应行动的速度和效率，直接关系到应急处置，快速高效才能提高应急处置的成功率。

1.5.5 资源共享原则：由于在环境污染应急处置过程中，需要动用多部门的人力、物力和财力，因此各部门应互相支援，信息共享，要充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重复配置，减少资源的浪费。

1.5.6 科学决策原则：决策的正确与否直接决定行动的效果，科学的决策是环境污染事故应急行动的最根本保证。

1.5.7 属地管理原则：实行属地管理，建立市、镇(处)两级环境污染事故应急指挥机构，形成两级管理，分级负责，综合协调，逐级提升的环境污染事故处置体系。

1.5.8 预防为主原则：把应对环境污染事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将环境污染事故造成的损失减少到最低程度。

1.6制定依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市生活饮用水源环境保护条例》、《山东省环境污染行政责任追究办法》、《省(区、市)人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南》。

1.7适用范围

本预案适用于胶州市行政区域内发生重大特大环境污染事故时的应急处置，以及胶州周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及胶州地区时的应急处置行动。

2组织机构与职责

2.1 组织体系框架

通讯联络组

治安保卫组

气象观测组

消防抢救组

人员救护组

救助安置组

环境监测评估组

环境监察评估组

污染处置抢险组

市环境污染应急指挥部

市环境污染应急办公室

市环境污染现场指挥部

2.2 应急组织机构与职责

2.2.1 胶州市设立重大特大环境污染事故应急指挥部(以下简称市环境污染应急指挥部)，在胶州市突发公共事件应急委员会的领导下，统一组织、协调、指挥全市重大特大环境污染事故应急处置工作。

2.2.2 市环境污染应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任、市环保局局长导担任。市环境污染应急指挥部职责：

(1)批准发布胶州市重大特大环境污染事故的预警级别；

(2)批准启动胶州市重大特大环境污染事故应急预案；

(3)对胶州市重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；

(4)根据市政府授权，发布环境污染事故信息；

(5)批准胶州市重大特大环境污染事故应急状态结束。

2.2.3日常运行管理机构

环境污染应急指挥部下设办公室，作日常办事机构。办公室设在市环保局，主任由市环保局分管局长但任。办公室主要职责：

(1)执行市环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查胶州市突发性环境污染事故应急处置工作；

(2)收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报市环境污染应急指挥部确定，根据市环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；

(3)定期组织修订胶州市重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；

(4)环境污染事故应急处置专家组；

(5)建立健全胶州市环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；

(6)组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；

(7)负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。

2.2.4市环境污染事故应急办公室组织成立市环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：市委宣传部、环保局、安监局、公安局、卫生局、民政局、水利局、财政局、建设局、交通局、科技局、气象局等部门。

其职责是：

(1)根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；

(2)组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；

(3)及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；

(4)根据环境污染事故现场状况，向市环境污染应急办公室提出处置结束的建议。

2.2.5市环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组，专家组的主要职责是：

(1)发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；

(2)参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；

(3)对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持。

2.3 应急处置过程中各专业组责任部门和职责

市环保局、市公安局、市卫生局、市安监局、市气象局、网通、移动以及事故发生地政府等单位分别组成各专业应急处置小组。

2.3.1通讯联络组：由网通、移动等通讯公司负责，在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。

2.3.2治安保卫组：由市公安局负责，承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。

2.3.3消防抢救组：由市公安消防大队负责，承担事故现场灭火、抢救工作。

2.3.4气象观测组：由市气象局负责，承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等预测结果。

2.3.5人员救护组：由市卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。

2.3.6救助安置组：由民政局负责，承担被疏散人员的社会安置工作。

2.3.7环境监测评估组：由市环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

2.3.8污染处置抢险组：由市环保局、市安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。

2.3.9环境监察评估组：由市环保局负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。预测、预警机制

建立预测预警机制，是为了通过分析预警信息，判断污染事故的污染程度，提出污染预警级别，及时采取预防措施，防止事故扩大、降低事故造成的损失。

3.1信息监测与报告

环境污染事故发生时，肇事单位必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。市环境污染应急办公室应与重点隐患单位、市突发公共事件应急办公室以及其他相关部门建立信息共享。当市环境污染应急办公室接到预警后，立即作出响应。

3.2 预测预警支持系统

当环境污染事故即将发生或发生后，应急现场指挥部应根据污染事故的污染程度、波及范围及对周围人群的威胁程度向市环境污染应急办公室提出预警等级建议，由市环境污染应急指挥部发布预警信息。

3.3 预警级别的发布

市环境污染应急指挥部负责通过新闻媒体或当地政府向社会发布环境污染事故的预警预报。环境污染事故的应急响应

4.1分级响应

启动预案的条件

根据重大特大环境污染事故分级标准，预计将要发生或已经发生重大特大环境污染事故时，市环境污染应急办公室负责人立即赶赴现场，参加环境污染应急现场指挥部的工作。由环境污染应急办公室向市环境污染应急指挥部汇报，经批准后启动应急预案。市环境污染应急现场指挥部组织、指导、协调、督促各专业组的应急处置工作。

4.2基本响应程序

4.2.1基本应急

(1)当确认环境污染事故即将或已经发生时，按照逐步升级程序，首先由肇事单位启动相关应急预案，实施抢险救险，并立即向有关部门报告险情状况，如属饮用水源地污染、突发性放射性污染事故或肇事单位非正常排放污染物造成的污染事故，市环境污染应急办公室立即做出响应，经市环境污染应急指挥部批准后，启动环境污染事故应急预案，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，组织应急处置队伍，并指挥环境污染事故处置工作。

(2)当接到环境污染事故报警后，如果不能确认事故发生现场的状况，市环境污染应急办公室立即派应急专业人员迅速赶赴事发现场核实信息，同时通知有关部门待命做好应急处置准备。现场专业人员负责协助和指导现场应急处置工作，并向市环境污染应急办公室汇报现场信息及建议。市环境污染应急办公室应根据污染事故发生的实际情况尽快做出判断，如果可能导致重大或特大环境污染事故，环境污染应急办公室应立即采取措施，责令肇事单位先行启动本部门预案，同时应立即向市环境污染应急指挥部详细汇报事故情况，经市环境污染应急指挥部批准后，启动重大特大环境污染事故应急预案。

(3)当接到相关部门要求参与处置其它事故衍生的污染事故通知时，市环境污染应急办公室应视其污染程度初步判断级别并决定是否启动本预案。如果相关部门已经启动相应预案，市环境污染应急办公室应根据启动预案要求，积极配合工作。

(4)当接到市环境污染应急指挥部或市突发性公共事件应急办公室要求参与公共事件处置工作的通知时，市环境污染应急办公室应根据上级的通知开展工作。

(5)凡属重大特大环境污染事故，市环境污染应急办公室除及时向市环境污染应急指挥部、市突发公共事件应急委员会报告外，在48小时之内将环境污染事故以速报的形式上报国家环境保护总局、省环境保护局、青岛市环境保护局。报告内容为：①环境污染事故发生的时间、地点和原因；②造成的影响和后果；③波及的范围；④处理措施；⑤联系人和联络方式；⑥责任单位事故报告附件。

(6)环境污染应急现场指挥部应随时跟踪污染事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市环境污染应急指挥部发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的地区通报有关情况，必要时可由市突发公共事件应急委员会通过媒体向社会发出预警。

4.2.2 扩大应急

当事故发生现场的污染程度不断加剧，超过预警的级别后，环境污染应急现场指挥部应立即将情况报告市环境污染应急办公室，市环境污染应急办公室根据情况报市环境污染应急指挥部批准，决定启动总体(上报启动上一级预案)应急预案。

4.2.3社会动员

市环境污染应急办公室根据重大特大环境污染事故的污染程度、波及范围和人员伤亡等情况，及时报请市环境污染应急指挥部确定社会动员的等级。在启动环境污染应急预案时，由市突发公共事件应急委员会根据需要发布社会动员令，向社会公众发布事故信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

4.3新闻报道

4.3.1环境污染事故的信息发布和新闻报道工作，应按照党中央、国务院和青岛市、胶州市相关规定，由市环境污染应急指挥部会同市委宣传部对发布和报道工作进行管理与协调。

4.3.2重大特大环境污染事故发生后，由市环境污染应急指挥部向有关部门通报或对外发布环境污染事故信息。环境污染事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。

4.4应急结束

4.4.1环境污染事故处置工作已基本完成，事故装置已处于安全状态；次生、衍生和事故危害已基本消除；有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施；已责成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中时，根据环境污染应急现场指挥部的建议，处置工作即告结束。

4.4.2环境污染事故应急处置工作结束后，市环境污染应急办公室和环境污染应急现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报市环境污染应急指挥部，市环境污染应急指挥部批准后，做出同意应急结束的决定，由市环境污染应急办公室宣布应急结束。后期处置

5.1善后处理

善后处理工作应在市环境污染应急指挥部统一指挥下，由各有关部门组织实施。各有关部门要组织力量全面开展污染事故善后处理工作，及时收集、清理和处理污染物，对污染事故做出评估，制定恢复计划，并迅速实施。各办事处镇政府负责本辖区污染事故善后处理工作。

环保部门监督肇事单位清理环境污染事故造成的污染，避免产生二次污染。

5.2 社会救助

民政部门负责环境污染事故发生过程中或事故发生后疏散人员的安置.保险机构按规定开展保险受理、赔付工作。

5.3 调查和总结

5.3.1事故调查

按照国家有关规定凡重大特大环境污染事故，由国家、省、青岛市组织调查，市各有关部门应做好配合工作。较大环境污染事故，按照国家有关规定由市政府组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。

5.3.2总结

环境污染事故应急处置结束后，市环境污染应急办公室组织有关部门和专家，分析污染事故发生的原因，评估事故后果，对应急处置工作进行全面客观地评价，并在20天内将评估报告报送市环境污染应急指挥部。市环境污染应急指挥部审核后报市突发公共事件委员会。市环境污染应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并监督有关部门(单位)落实整改措施。应急保障措施

6.1通信与信息保障

通信管理部门应确保应急处置行动中通信的畅通。

市环境应急指挥部办公室应建立应急通讯网络，明确各参与部门的通讯方式，提供联系方法，保障通讯畅通。

6.2应急支援与装备保障 6.2.1应急队伍和装备保障

各有关单位应根据自己的特点建立应急队伍，编写应急预案，明确应急队伍的职责、工作方式及资金保障。其中重点隐患单位的应急预案须报市环境污染应急办公室备案并纳入市环境污染应急预案库接受统一指挥调度。

各有关单位应保障本部门经济力量和资源随时可用的良好状态，环境污染事故发生时，由市环境污染应急办公室统一调用。

6.2.2资金保障

市政府将环境污染事故应急行动经费纳入财政预算，为应急人员培训、应急演习、设备维护和预案修订等提供资金保障。

市财政应设立环境污染事故应急基金，以备污染事故应急处置时无资金来源时使用。

环境污染事故应急办公室应按规定使用、管理应急行动经费，定期向市环境污染应急指挥部汇报经费使用情况，接受审计与监督。

6.2.3技术储备与保障

市环境污染应急办公室要加强专家咨询工作，为科学决策提供支持。

市环境污染应急办公室应组织有关部门建立污染事故应急处置信息库，并将该库与国家有关部门数据库建立联系，保证在污染事故发生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有关部门应联合立项，开展胶州市环境污染事故应急监测技术的研究，建立重点污染源、重点污染物的动态数据库，加强污染事故快速反应有关技术及事故预测、预防、预警方法的研究，提高防范和处置污染事故的评估和决策水平。

6.3宣传、培训与演习

6.3.1宣传

应急指挥部应加强预防污染事故知识宣传工作，使公众了解预防环境污染的有关知识、领导小组职责、预防、应急、报警、自救、互救常识，提高公众安全意识，增强应对突发事件的能力。

6.3.2培训

应急指挥部办公室人员及参加应急行动的人员应接受适当的专业知识培训。各有关单位应对本单位的应急队伍进行应急培训。

6.3.3演习

市环境污染事故应急办公室每年组织一次处置重大特大环境污染事故应急演习，提高应对突发事件的应急处理水平和应急指挥能力，加强各单位之间的配合与沟通。

6.4预案管理

预案的修订：

当国家相关法规、方针政策发生变化时、行政机构或有关部门职责发生变化时、应急行动或演习结束后经总结评估认为需要修订时，应对本预案进行修订。

经胶州市环境污染应急指挥部批准后，市环境污染应急办公室对本预案进行评估、修订。修订后报胶州市突发公共事件委员会备案。

6.5监督检查

市环境污染应急指挥部负责对本预案实施的全过程进行监督检查。对环境污染事故应急行动中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对不认真执行本预案或玩忽职守、贻误应急造成损失的，予以通报批评以至行政处分，造成重大损失的要依法追究刑事责任。预案实施或生效时间

本预案由胶州市人民政府制定和发布，处置重大特大环境污染事故应急指挥部办公室负责解释。

本预案自发布之日起实施

第二篇：重大环境污染应急预案

重大环境污染应急预案总则

1.1认真贯彻执行《电力工业环境保护管理办法》（电力工业部第9号令）、《国家电力公司火电厂环境技术监督规定》和《火电行业环境监测管理规定》防止重大环境污染事故的发生。保护和改善公共生活和生态环境，防治污染和其他公害。迅速处理重大环境污染，保障全社会和全厂员工人体健康，促进社会的发展，制定本预案。

1.2坚持依靠科技进步，积极引进先进环境污染防治设施，安装配套计量装置和监控装置，保障防治设施的实际处理能力与污染物实际需处理量相适应，努力实现所排放的污染物达到国家或安阳市规定的污染物排放标准或控制指标。

1.3建立健全防治设施运行管理制度和污染物排放监测制度，认真填写防治设施日常运行记录，定期报告污染物排放监测结果。

1.4发生污染事故或者其他对环境有影响突然事件，造成或者可能造成污染事故的，立即采取控制措施进行处理，及时通报周围可能受到污染的单位和居民。在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，立即向当地政府和环保部门汇报。概况

结合企业的实际，及易造成重大环境污染源有：水污染、大气污染、环境噪声污染、发射性污染、有毒化学品污染和固体废物污染。

32.1水污染：企业装机容量85万千瓦，每小时需消耗地表水约3460 m/h。月平均消耗地下水

约30万m3/h。主要废水有：新机反映沉淀池反冲洗水、化学澄清器反冲洗水、浓缩池和捞漂珠溢流水、地面冲洗水、6-8#炉转机冷却水、厂前区生活废水等。污水处理站其能力为840 m3/h，全厂工业废水约400--600 m3/h。6-8#机组除灰系统采用水力除灰除渣，灰渣混除的处理方式，灰水未做任何处理，PH值变化在9-10之间，如果送至灰场的灰水得不到及时沉淀，固体废物污染强碱得不到暴晒可能对安阳河造成水污染。

2.2大气污染：企业厂址位于二氧化硫污染控制区。年计划发电量55亿千瓦时左右，年耗煤量约240万吨，其中统配煤40%，自筹煤60%。向大气排放的污染物主要是煤在燃烧后产生的SO2、NO╳。

2.3环境噪声污染：噪声能够引起多种疾病，影响人们的正常生活，降低劳动生产率。噪声对听觉的损伤，按程度不同可分为暂时性听阈偏移、噪声性耳聋、爆炸性耳聋。

2.4发射性污染：

7、8#锅炉除尘器安装有天汇核仪表、西安市信立达科技开发有限责任公司，测量料位铯-137137Cs、活度30mci料位测量的核子料位计，其中7#锅炉除尘器有12个，8#锅炉除尘器24个。发射源发射出的射线看不见，闻不着，摸不到，及易对人身进行伤害。

2.5有毒化学品污染：电力生产中存在的主要有毒物质通常有。

1）电焊作业中产生的电焊烟，产生氧化锰、氧化铁、二氧化硅、氟化氢、氮氧化物等。

2）酸、碱、氨、联氨、氯等。

3）喷漆、浸漆作业中使用的苯、甲苯、二甲苯等。

4）SF6断路器中的SF6气体泄漏或者在电弧作用下产生的有毒氟化氢、四氟化硫气体。

5）清洗设备所用的汽油等。

6）电容器中的多氯联苯。

2.6固体废物污染：电力生产过程中主要是粉尘和粉煤灰。

1）燃料或锅炉等工作场所大量积粉、漏粉，使直径小于5微米的粉尘颗粒，进入人体肺泡，并沉积在肺部，引起肺部纤维化，使人患尘肺病，危害人的身体健康。

2）锅炉除尘器除尘效率低下，散入大气中的大量粉尘，可以在空气中漂浮很长时间，随着呼吸进入人体后，会引起或加重呼吸器官的各种疾病。

3）粉尘能使发电设备产生严重的磨损，影响设备的寿命，安全生产。

4）灰坝发生跨塌，所产生的泥石流对周遍环境的影响及当地居民生命财产的安全。

5）输灰管道运行中发生泄漏，对周遍环境的影响及沿灰管线当地居民经济利益受到损失。

6）排进灰场的灰水，含一定的重金属和其他无机化合物，如果进入自然水体，将会造成污染。

2.7 危急状态分级

“重大环境污染应急预案”的危险级别分两级，即：

•一级状态：

治污设备发生设备缺陷，危急人身和设备安全以及居民经济利益。

•二级状态：

发生重大环境污染事故，需要当地政府采取有效措施，解除或者减轻危害的。

3应急救援机构及其职责

3.1.1应急指挥机构的组成：

总指挥：

副总指挥：、成员：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3.1.2指挥部职责：

1）建立健全安全生产责任制和各种规章制度。组织制定各种防治污染和其他公害技术措施和操作规程，及时消除治污设备缺陷隐患，保证治污设备安全投入的有效实施。

2）制定“重大环境污染”事故应急预案，并组织实施和演练。

3）发布和解除应急救援命令及预警信号。及时、如实向上级主管部门报告各种污染事故。

4）组织“重大环境污染”事故调查处理工作，总结应急救援工作经验教训。

3.1.3专业应急工作组及其职责

（一）抢救处置工作组

组长：厂长副组长：武装保卫部部长

成员：武装保卫部干警 厂消防队及经济干警保安公司

职责：

1）紧急抢救和处置被有害气体、固体废物围困的居民生命和财产，并及时疏导到安全地带。

2）配合当地政府救援队伍对污染物详细检查，处置，并加强对易燃、易爆以及化学危险品的安全保护措施。

3）组建警民治安巡逻队，在应急期间电厂区域实行昼夜治安巡逻，打击各类犯罪活动，对造谣或众、乘机捣乱的坏人要依法惩处。

4）在事故应急期间，武装保卫部建立无主财产收容站，对无主财产登记造册并加以保管。

（二）生产专业工作组

组长：生产副厂长副组长：总工程师

成员：副总工程师、发电部、生产技术部、安全监察部、检修部、化水部、燃运部、武装保卫部、物资供应部、政工部、职工医院院长、电力（集团）公司等部门第一责任人。职责：

1）抢修治污设备缺陷，做好抢险抢修物资（包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等）准备。

2）对马投涧灰场大坝、丰安桥运行灰场和覆盖灰场进行安全检查，发现问题。立即组织人力、物力进行处置，以保障震时安全。

3）及时向指挥部或上级机关报告抢险救灾工作，写出书面调查报告，上报集团公司本部。

（三）通讯联络工作组

组长：厂长副组长：总经理工作部部长

成员：厂部通讯员、各部门办事员、电气通讯班全体

职责：

1）发生“重大环境污染”事故后，迅速组织检查组，重点检查有线、无线通讯器材运做情况。落实通讯抢险、抢修队伍并落实到个人，准备好装备、抢救工具、交通工具，并进入应急待命状态。

2）一旦通讯系统遭受破坏，由厂部通讯员、各部门办事员承担指挥部一切命令。

3）确保人防警报器设备完好，按市指挥部命令向全厂发出警报。

（四）交通运输工作组

组长：厂长副组长：总经理工作部部长、电力（集团）公司经理、燃运部部长 成员：小车、特种车辆及大车全体司机、燃运部铁路专业全体员工

职责：

1）二级状态发布后，小车、特种车辆、大车和车辆修理队进入应急待命状态，各队任务明确，落实到人员、车辆。

2）组织对铁路干线、铁路信号系统、铁路通讯系统、铁路供电与供水设施，重要建（构）筑物的检查，保障通车安全。

3）保证事故发生后医疗救护、食品供应、物资供应等一切抢险救灾工作时的用车。

（五）医疗救护工作组

组长：管理副厂长副组长：职工医院院长

成员：内、外科主治医生、护士长、护士、司药

职责：

1）发生“重大环境污染”事故后，立即建立临时救护站方案和抢救医疗方案。组建卫生防疫队、担架队、伤病员转移队。

2）负责事故发生时伤病员的医疗救护、瘟疫的防治，水源的净化，并准备必备的医疗药品和医疗器材，严密监视传染病的发生，发现疫情及时采取措施，以防蔓延。

3）配合当地政府及其相关部门组织专业队伍实施灾害发生后人畜尸体消毒、灭菌、火化及深埋，及时清除污染物，防止次生、衍生和耦合事件发生。

（六）宣传教育工作组

组长：党委书记副组长：政工部部长

成员：政工部成员 各支部书记及惧乐部全体工作人员

职责：

1)做好环境保护知识普及教育。在事故应急期间，充分利用广播、电视、版报等新闻媒介扩大教育面制止谣传或误传。

2)事故应急期间现场进拍照和摄像，为调查事故和全面总结应急救援工作的经验和教训积累资料。

3)组建震区现场记者采访队，及时报道灾区受灾情况和事故救灾情况以及抢险工作中涌现出的先进单位、先进个人的模范事迹。

（七）物资供应工作组

组长：管理副厂长副组长：总会计师

成员：物资公司经理、采购员、保管员和各部门材料员

职责：

1）事故应急期间调查仓库应急物资储备情况。充分利用市场，实现应急物资动态储备。完善动态应急救援物资的采购，调查外部企业加工发电配件能力以及生产工艺流程和关键技术的储备台帐。

2）调查外部生活必需品储备仓库储存量及专项物资调度制度以及相关措施，在保证一定数量的必要应急物资储备的基础上，积极探索外部实物储备向生产潜力储备发展调拨和紧急供应。落实现场应急物资、应急通信、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障措施。

3）根据应急救援实际情况与需要，建立与其他兄弟发电单位物资调剂供应渠道，同时与本地方有关企业签订协议。必要时，可依据法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，以保证应急时应急物资、生活必需品的生产、供应和应急所需服务的提供。

4）向全厂员工和家属宣传根据应急需要储备相关的食品、药品、专用帐篷和救生器材等应急常备物资。

5）加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散。做好价格的监测工作，建立价格波动快速报告制度。

（八）灾害评估工作组

组长：纪检书记 副组长：总会计师

成员：安全监察部、经营策划部、财务部

职责：

1）对灾害造成的损失立即进行统计、评估、汇总上报，为救灾提供依据。

2）有关专家评论或灾情公告，报指挥部同意后向社会发布。

3）妥善做好伤亡人员的善后处理有关事宜。

（九）专家技术组

组长由总工程师担任，成员按专业由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家组成。

职责：

迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序，组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及事故造成的损失情况，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。

3.2 危急事件的预防

3.2.1灰坝坝体的安全性对发生重大环境污染事故有直接影响，因此对危急大坝安全的缺陷、隐患及时处理和加固，并做好防止二次扬尘工作。

3.2.2定期对输灰管道进行检查，在其转弯、接头、支撑装置等受力点，容易发生磨损、阻塞、断裂等事故。

3.2.3由于排入灰场的灰水中含有一定量的重金属和其他无机化合物，如果进入自然水体，将会污染生态环境，灰场下游群众饮用水造成污染，因此对灰水系统的运行参数和工业有害元素进行定期监测。

3.2.4污水处理站设施完好，处理后的废水应充分利用，禁止超标废水外排到安阳河，对环境造成污染。

3.2.5输灰管道和锅炉进行化学清洗，必须有废水处理方案，经总工程师审查后执行。处理的废液，必须经处理后排放。

3.2.6努力提高电除尘器的运行水平，严格执行电除尘运行维护导则和电除尘运行运行规程。对电除尘器设备在运行中存在的故障、缺陷、问题及时处理，保证除尘器运行效率。

3.3 应急预案的启动

3.3.1治污设备发生设备缺陷，危急人身和设备安全以及居民经济利益，全厂进入一级状态，指挥部下设专业工作组按照应急情况下的运作方式立即开展工作。并做好各种抢险抢修物料，包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等准备工作。

3.3.2发生重大环境污染事故，造成人员伤害、电网稳定受到破坏、机组停运、生产设备严重损坏。马投涧、丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场发生跨坝，冲灰管线被毁。全厂进入二级状态。并请求当地政府采取有效措施，解除或者减轻危害。

3.3.3现场应急救援指挥部设在事故现场或周边适当的位置，并建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。

3.3.4震害发生后指挥部通讯手段以各自手机为主。

3.4危急事件的应对

3.4.1立即召开紧急会议，宣布上级关于应急的指示，部署与指挥全厂进行紧急救援工作。并请求地方政府支援。

3.4.2命令各救援队伍迅速投入抢险救灾活动。并积极抢救被污染人员的生命和国家重要财产，迅速建立急救站进行救护，对无主财产登记上交。

3.4.3指挥部办公室及时收集事故趋势和减灾情况。灾害评估工作组奔赴灾区开展进行灾情调查，尽快做出评估，向指挥部报告，为指挥减灾提供依据。

3.4.4生产专业工作组应迅速排除制污设备的险情，抢修被破坏的设备和设施，尽快恢复生产。

3.4.5在事故应急期间，治安消防工作组对家属区、避难场所进行交通管制，实行昼夜巡逻，对哄抢职工和家属的私人财产和乘机捣乱分子给以打击。

3.4.6在事故应急期间，治安消防工作组对制造谣言与恐怖、严重妨碍抢险救灾工作，破坏交通、通讯、电力设施、哄抢救灾物资和公共财产等违法犯罪人员，从快从严予以打击。

3.4.7卫生防疫队要做好卫生防疫工作，对灾区进行大面积的消毒、灭菌。加强食品的卫生检查，严禁出售变质食品，防止食物中毒。净化水源，预防污染，配合上级卫生防疫部门，处理好污水、垃圾、粪便。对人蓄尸体进行消毒、灭菌、火化或在指定的地点深埋。

3.5.1当确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，指挥部在综合各方面意见后，指挥长宣布应急结束。接到应急结束指令后，由指挥部办公室宣布结束现场应急处置工作，现场指挥部解散，善后工作由分管该项工作的部门继续完成。

3.5.2应急结束后，安监部按照“四不放过”的原则组织事发部门防震减灾全过程进行调查，2天内向指挥部提交处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。并按规定向集团公司本部、当地政府提交报告。

3.5.3成立以厂长组长，指挥部成员为副组长的专家技术组，成员由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家担任提供技术支持，研究制定恢复方案并立即组织设施，尽早恢复生产。

3.5.4成立以厂长为组长，组成由安监部、安生部、发电部等单位参加的事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。

3.5.5成立以总会计师为组长，对人员伤害及财产损失进行统计、汇总、上报，联系保险公司理赔事宜。

第三篇：环境污染事故应急预案

南阳新村街道办事处环境污染突发事件

应急预案

为保障我办环境安全，有效预防，及时控制和消除突发性环境污染的危害，指导和规范突发性环境污染的应急处置工作，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本、执政为民的理念，以预防突发环境污染事件为重点，按照统一领导、分级负责、快速反应、部门联动，建立防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的环境污染事件应急处置体系。

二、适用范围

本预案适用于辖区内发生的一切环境污染事故。

三、处置程序 1．迅速报告

接到突发性污染事件报警后，环境保护办公室人员要第一时间赶到现场，立即向应急领导小组汇报事故事态，由应急领导小组相关工作人员向区政府两办、区环保部门报告环境污染情况，以取得指导和支持。

接到事故报告时，办事处应急领导小组应迅速组织相关人员赶赴现场，进行调查，了解污染事故具体情况，并向区政府提出启动应急预案和组建现场处置组建议。

2．现场控制

现场处置组到达现场后，配合派出所等单位控制现场，同时划定紧急隔离区线、设置警告标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散；对现场出现中毒病人的及时开展救护。

应急监测组到达现场后，应迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类，出具监测数据。3．现场调查

现场处置组根据现场情况，通过领导小组办公室协调职能部门迅速成立若干工作小组，展开现场调查、取证工作，查明事件原因、初步分析影响程度等。4．现场报告

现场处置组按“一时一报”的要求，及时向应急指挥部报告突发事件现场处置动态情况。

应急领导小组根据事件影响范围、程度，决定是否邀请专家组，是否增调有关人员、设备、物资前往现场增援。5．污染处置

专家组和现场工作小组根据现场调查和查阅有关资料，向现场处置组提出污染处置方案和救援方案。6．污染警戒区域划定和消息发布

现场处置组根据污染监测数据和现场初步调查，提出污染警戒区域的建议，待应急领导小组同意后实施。

现场处置组适时召开事故处理分析会，将分析结果及时报告应急领导小组。7．污染事件跟踪

应急监测组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向应急领导小组报告一次污染事件处理动态和下一步对策（续报），直至突发事件消失为止。8．污染警报解除

污染警报解除由现场处置组根据监测数据报应急领导小组同意后发布。9．依法追究

详细记录污染事件过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因，确定事故责任人，并根据相关规定进行责任追究。10．结案归档

污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，总结，按照“一事一卷”存档备案，并上报有关部门。

六、本预案自发布之日起施行。

南阳新村街道办事处

2010年7月1日

第四篇：环境污染事故应急预案

环境污染事故应急预案

编制单位：浙江瑞格铜业有限公司 编制日期：二0一七年五月 总则

为了加强和规范我公司在环保设施运营管理中，对突发环境污染事件应急工作的管理，预防突发性环境污染事故，提高本公司处置突发环境污染事件的能力，最大程度地预防和减少环境污染突发事件及其造成的损失，维护本公司及企业的稳定，保护环境，促进公司、全面、协调、可持续发展。

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》《国家突发环境污染事件总体应急预案》和《广东省人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关的法律，行政法规，制定本预案。2 使用范围

本预案适用于应对本公司在运营管理中发生废水、固废处理系统的突发环境污染事故、危险化学品废弃污染事件以及各类事件应急措施。当事故超出我公司可控制能力以外时，要立即通知相关部门，由政府相关部门领导我公司进行处理。3 应急组织机构与职责

突发环境污染事件应急处置体系由应急领导机构、综合协调机构、专家机构和应急救援队伍组成。3.1领导机构

突发环境事件应由领导小组负责领导、组织和协调公司运营管理中的突发环境事件应急工作。企业法人或者总经理任组长，运营管理主任副组长，其他技术、生产、工程等部门的主要负责人为成员，应急领导机构设在公司办公室。应急领导小组负责应急指挥部的日常工作；协调联络应急指挥部各部门；遇到重大突发事件时，及时了解情况，向应急指挥部报告并提出处理建议；按照应急指挥部下达的命令和指示，组织协调、落实全公司的突发环境事件应急工作。本司应急小组成员组织图见附表。3.2 各成员职责

应急指挥中心负责统一协调突发环境污染的应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境污染应对工作，必要时应与客户，当地政府沟通合作，寻求最适处理方法。

遇到重大和特大突发环境事件发生时要马上联系当地省或市环保局，由该部门负责指导、协调、组织。3.3综合协调机构

突发环境污染事件应急管理领导小组下设办公室作为突发环境污染应急管理的综合协调机构。负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。3.4 专家咨询机构

环境应急指挥中心设立突发环境事件专家咨询机构为突发环境污染和生态破坏事件专家组，聘请有多年环保经验及相关科研单位人员组成。

主要工作为：为环境应急指挥中心的决策提供科学依据做好参谋，并参与和指导突发事件应急处置工作。3.5应急救援队伍

应急救援队伍由环境科组织成立，其主要只能：

（1）负责定期宣传、培训与演练环境应急领导机构及相关部门应加强环境保护科普宣传教育工作。

（2）负责专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、检测等专业人才。

（3）定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。

（4）善后处置在处理好污染、维修好设备后，组织有关专家对污染范围进行科学评估、分析最可能原因。针对于此对设备进行加装或改造避免下次有类似事件发生。4 预防和预警 4.1信息处理

环境应急领导小组的有关成员，要针对各种可能会在公司内发生的环境污染突发事件作出完善的预测预警机制，要按照早发现、早报告、早处置的原则。4.2预防工作

（1）开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品的普查，掌握公司内危险污染源的种类、危害及地区分布情况。了解国内外由于该污染而引发的事件以及对应方法和现今对该污染的处理技术信息、进展情况和形势动态。

（2）开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。4.3预警及措施

按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围，将突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除，突发环境事件的预警的发布由应急领导小组委任各相关部门负责人负责。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后应急领导小组，应当采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案，采取措施处理事故（2）发布预警公告，通知各相关部门。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.4 预警支持系统

（1）建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、环境安全评价科学预警系统、突发事件预警信息系统。

（2）建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。

（3）建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际情况，建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。5 应急响应

按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围突发环境事件的应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（II级响应）、较大（III级响应）、一般（IV响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。5.1信息报送与处理

(1)突发环境事件报告时限和程序

突发环境污染责任部门和责任人发现废水、危险固废处理等的突发环突发环境环境污染事件后，应在1小时内向环境应急领导小组报告，同时向厂环境主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级。(2)突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。5.2指挥和协调机制（1）指挥和协调机制

环境应急指挥中心成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境危险废弃物、危险化学品的泄漏、废水的应对工作。

环境应急指挥部根据突发废水、固废等环境事件的情况通知有关部门及其应急机构、后援队伍和事件所在地生产部门调查出污染源、污染种类、物质。各部门接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。

发生环境事件的部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、交通、水利等有有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。(2)指挥协调主要内容 ① 提出现场应急行动原则要求

② 派出有关专家和人员参与现场应急指挥部的应急指挥工作 ③ 协调各部门力量实施应急支援行动 ④ 协调受威胁的周边地区危险源的监控工作、⑤ 协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域 5.3废水、处理设备故障

污染事故设备故障导致的废水处理系统不能正常运行，要采取应急措施 ⑴ 废水设备处理应急措施

① 处理设施因设备故障等原因，而导致废水处理系统不能正常运行，操作人员应及时报告维修部门进行抢修，并及时报告上级主管部门。

②

废水处理设施出现故障时，尽量减少污染的排放，使废水排放量减小，同时采取人工的方法进行处理。

③

出现超量排放时，应加大提升泵的流量，同时加大曝气量，尽量使污染减少到最小。④

出现故障时，公司应及时向主管的环境部门汇报。

⑤

操作人员应每天对设施进行检查，对出现异常现象或隐患，应及时解决或 重点监视。5.4信息发布

根据突发环境事件的分级，由各级环境应急领导小组办公室负责本级突发环境事件信息对外统一发布工作。突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，让员工做好防止、准备工作。

5.5应急人员的安全防护

现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。（1）应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： ① 事件现场得到控制，事件条件已经消除； ② 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

③ 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（2）应急终止的程序

① 现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位向现场救援指挥部提出申请； ② 经过专家讨论，取得一致意见，经现场救援指挥部批准； ③ 现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急终止后的行动

①环境应急指挥部指导专家部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。②环境专业主管部门负责起草特别重大、重大环境事件总结报告，于应急终止后上报。③由应急领导小组办公室组织有关专家，会同个相关部门领导人进行商讨，做出应急过程评价及应急预案。6 应急保障 6.1资金保障

环境应急领导小组各成员根据突发环境事件应急需要，提出项目支出预算报财政部审批后执行。6.2装备保障

应急领导机构及相关部门要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。6.3 通信保障

环境应急领导机构及相关部门要建立和完善环境安全应急指挥系统。配置必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各人员之间的联络畅通。6.4 人力资源保障

环境应急领导机构及相关部门要建立突发环境事件应急救援队伍，企业与上级环保政府部门组成的环境应急网络。保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。6.5 技术保障

环境应急领导小组要建立环境安全预警系统。建立环境应急数据库，组建专家组，健全的环境应急机构。

6.6 定期宣传、培训与演练

环境应急领导机构及相关部门应加强环境保护科普宣传教育工作。普及环境污染事件预防常识和重要目标工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。6.7应急能力评价 7 后期处置 7.1善后处理

在处理好污染、维修好设备后，组织有关专家对污染范围进行科学评估，分析最有可能原因。

针对于此对设备进行加装或改造。避免下次有同类事件爆发。8附则

8.1预案管理与更新

随着部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善本预案 8.2奖励

在突发环境事件应急救援工作中，做出突出贡献的个人和部门，应依据有关规定给予奖励。8.3 责任追究

在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任部门人员视情节和危害后果，对其甚至其部门给予行政处分；其中，对其他人员的生命构成危害的保留依法追究刑事责任的权利。

（1）不认真履行环保法律、法规，引起突发环境事件的；

（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的；（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；（6）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。8.4实施时间

本预案自印发之日起执行 8.5预案解释

本预案由本公司环境应急领导小组负责解释

第五篇：环境污染事故应急预案

××公司环境污染事故应急预案

1目的为有效预防和及时控制环境污染事故,规范环境污染坏事故的应急处置工作，维护公司的正常生产经营活动，保障职工健康和环境安全。2术语

环境污染事故，是指由于违反环境保护法律法规的行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境安全受到危害的事故。

3适用范围

适用于本公司所有的环境污染事故

4基本原则

环境污染事故的处置、遵循以下原则。

4.1预防为主、常备不懈

坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识，不断提高职工环境安全意识。建立和加强环境污染事故的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。

4.2依靠科学、快速反应

不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。

5环境污染事故的预警与应急响应

5.1预警启动

环境污染事故实行三级预警制度。三级环境污染事故，即一般、较大环境污染，启动黄色预警；二级环境污染事故，即重大环境污染破坏事故，启动橙色预警；一级环境污染事故，即特大环境污染破坏事故，启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。

5.2应急响应

根据预警级别，启动相应级别的应急响应，即黄色预警启动三级响应，橙色预警启动二级响应，红色预警启动一级响应。

5.2.1三级应急响应

三级环境污染事故发生后，公司启动三级应急响应。

公司应急响应：三级环境污染事故发生后，公司立即组织相关人员的疏散安置、依法进行受污染区域的确定与封锁、隔离；保证环境污染事故应急处理所需经费、物资的供应。

5.2.2二级应急响应

二级环境污染事故即重大环境污染事故发生后，公司启动二级响应。

应急响应：公司环境污染事故发生后，公司迅速组织环境应急队伍和相关技术人员到达事故现场，进行采样和监测，开展现场污染源调查，实施污染消除等紧急控制措施，及时报告有关情况，并积极配合龙泉驿区环保局完成环境污染事故的调查处理工作。

5.2.3一级应急响应

一级环境污染事故即特大环境污染事故发生后,公司启动一级响应。

向×××区环境保护局报告特大环境污染事故发生的情况。

服从××人民政府、龙泉驿区环保局等地方政府和环保局对环境污染事故的统一领导和指挥，按照重大环境污染事故的应急响应要求，各司其职，做好工作。

任何单位和个人应当积极配合、支持环境污染事故应急处理专业机构开展现场调查处理、采样、监测、技术分析、评估以及环境污染事故应急处理技术指导等工作，不得以任何理由拒绝和妨碍工作开展。6组织指挥体系与有关部门职责

6.1公司应急处理指挥体系

环境污染事故发生后，根据其性质、类别及严重程度，在公司的统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，各负其责，密切配合，迅速、高效、有序开展。

公司设立××公司环境污染事故应急救援指挥部。总指挥由总经理担任，如有特殊情况，总经理不能到位时，由常务副总经理代任。

公司环境污染应急指挥部下设办公室，办公室设在技安环保部。负责公司内开展监督、检查及演练活动；接到环境污染事故报告后，立即向指挥部汇报，并负责协调各有关部门做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障整个应急处理工作有序进行；负责向上级有关部门报告环境污染事故应急处理的信息。

6.2公司环境污染事故应急救援指挥部职责

6.2.1负责公司内环境污染事故应急处理预案的制定和实施工作，组织应急救援，制定控制措施；

6.2.2负责及时向××区环保局报告环境污染事故发生的情况，保持通讯畅通。

6.2.3根据环境污染事故情况，及时组织周边人员撤离和物资疏散工作。

6.2.4配合××环保局进行事故调查、处理工作。

6.2.5负责公司有关单位做好事故调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作；

6.2.6督促公司相关的二级单位制定应急处理预案；

6.2.7检查各单位做好各项环境污染事故的防范措施和应急处理准备工作。

6.2.8组织领导重点防控单位进行应急处理的演练。并根据情况的变化及时对预案进行调整、修订和补充。

6.3环境污染事故应急救援指挥部成员单位职责

6.3.1公司办

6.3.1.1负责指挥部通讯保障工作，做到信息畅通。

6.3.1.2协助总指挥按照公司应急预案进行抢险救灾工作。

6.3.1.3按总指挥的命令和要求及时赶赴现场抢险救灾。

6.3.1.4协助总指挥紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

6.3.1.5参加事故调查。

6.3.1.6协助做好事故善后安抚工作。

6.3.2技安环保部

6.3.2.1负责公司各类环境污染事故的协调或处理工作，掌握污染的基本情况，并向公司环境污染事故应急指挥部的领导报告。

6.3.2.2负责向地方环保局报告公司环境污染事故发生的情况。

6.3.2.3协助公司环境污染事故应急救援指挥部落实应急救援实施工作。

6.3.2.4负责公司内环境污染事故应急处理方案的制定工作。

6.3.2.5牵头协助地方环保局对公司环境污染事故调查组织工作。

6.3.2.6协助公司环境污染事故应急救援指挥部对公司环境污染事故责任人的追究。

6.3.2.7负责向地方有关部门进行医疗求援。

6.3.3人武保卫部

6.3.3.1负责各类环境污染事故的现场扑救及应急处置工作。

6.3.3.2负责事故区域的警戒和有关人员的紧急疏散、撤离。

6.3.2.3负责向地方有关部门求援。

6.3.2.4负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、年龄、身份等。

6.3.2.5负责事故直接责任人的监护。

6.3.2.6参加事故调查。

6.3.2.7参加事故善后工作。

6.3.4工程建设部

6.3.4.1负责事故现场扑救用水的保障工作。

6.3.4.2负责切断事故现场的电力线路和处置好周边电力设施的安全，快速修复损坏的供电设备，及时恢复正常供电。

6.3.4.3参加相关的事故调查。

6.3.5采购物流部

6.3.5.1负责应急救援物资的供给工作。

6.3.5.2参加相关的事故调查。

6.3.6党群工作部

6.3.6.1负责受灾人员的救助工作。

6.3.6.2负责牵头做好善后处理工作。

6.3.6.3负责事故现场情况资料的采集。

6.3.7财务管理部

负责事故抢险和事故处理资金的需要。

7环境污染事故现场控制和报告

7.1公司办接到环境污染事故报告后，应立即报告总经理、副总经理。由总经理或常务副总经理按本《预案》规定，及时通知有关成员单位迅速赶赴事故现场。

7.2有关成员单位接到通知后，按本《预案》职能职责，立即组织参与事故抢险救灾和调查处理等事宜。

7.3环境污染事故发生后，事故发生的有关二级单位必须严格控制事故现场，并迅速采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

7.4环境污染事故发生后，必须以最快捷的方法，立即将所发生事故情况报告××区环保局。

8环境污染事故应急措施

8.1环境污染事故发生后，公司环境污染事故应急救援指挥部应立即投入运作，指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施环境污染事故应急预案。

8.2经济民警队和各单位义务消防员是突发环境污染事故抢险的重要力量。

8.3人武保卫部加强对事故现场的安全保卫、管理和疏导工作。对事故直接责任人采取监控措施，防止逃逸。

8.4医院组织急救队伍，及时抢救伤员，并向地方卫生部门求助。

8.5在抢险过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。事故处理后予以归还或由公司决定处置。

8.6事故发生初期，事故单位和现场人员应积极采取自救措施，防止事故扩大。

9其他事项

9.1本《预案》是公司针对可能发生的环境污染事故组织实施应急救援工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件。

9.2公司各单位应加强环保宣传教育，提高预防环境污染事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。

9.3各成员单位结合各自职责，认真组织有关人员学习，掌握预案内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。

9.4对不服从安排，对应急救援工作设置障碍、不支持、不顾全大局、不认真履行职责或失职渎职的，由纪委、监察处追究有关部门领导和人员的责任。