防止重大环境污染应急预案

第一篇：防止重大环境污染应急预案

通辽盛发项目运行部

防止重大环境污染应急预案 总则 1.1 适用

本预案适用于项目运行部发电生产过程产生的废水、噪声、煤尘污染检测和治理，以保护生态环境不被污染的工作。1.2

分级标准

1.2.1 排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水执行三级标准；

1.2.2

噪声监督标准执行G B12348-90；

1.2.3

煤尘的监督标准执行中华人民共和国国家职业卫生标准GBZ2-2002；

1.3

应急启动条件

达到下列条件之一时，启动本应急预案：

1.3.1

总排污水的检测指标严重超标，对环境造成严重污染； 1.3.2

噪声严重超标，对周围居民日常生活造成干扰； 1.3.3

煤尘严重超标，对有关工作人员的健康形成危害； 组织机构与职责

2.1

组织机构与职责同《中电投发电运营管理有限公司防止重大环境污染应急预案》的规定。

3预防与预警 3.1

危险源的预控 运行项目部、有关专业要认真开展危险源辩识和风险评价，积极制定防止重大环境污染的控制措施；对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的，确定种类和级别，做好针对性的监控措施。3.2

预报信息 3.2.1 油区含油废水；

3.2.2 该事件要点，含时间、事件发生对象或载体、主要现象； 3.2.3 该事件对环境造成污染的程度； 3.2.4 该事件对环境污染的持续性；

3.2.5 对各专业已发生或可能发生的环境污染事故，经过风险评价后的出的发展趋势报告； 3.3

预测预警

运行项目部应急管理小组根据由已知预报信息分析的危害程度、紧急程度、发展态势并结合风险评价及环境因素风险评价控制程序，做出如下预测和预警：

3.3.1 过去、现在、将来，对环境有积极或负面影响；

3.3.2 在正常、异常、紧急、情况可能对环境有积极或负面影响； 3.3.3 目前有无控制装置及控制方法；

3.3.4 改变、环境影响技术难度，经济承受能力时启动项目部专项应急预案；

3.3.5 根据发生的频次、影响范围，危害程度，相关方关注程度决定采取何种预控措施及有关专业连续跟踪事态的发展；

预警解除 现场应急终止，项目运行部领导宣布预警。应急响应 4.1

应急准备

4.1.1

应急管理小组接到预报信息后，应做好以下工作： 4.1.1.1 最短时间内核实报告真实性，向有关领导报告； 4.1.1.2 认真做好相关信息的收集、汇总、汇报工作。

4.1.2

应急管理领导小组组长接到应急报告后，应做好以下工作； 4.1.2.1 组织小组有关成员分析、预测；

4.1.2.2 根据预测结果，做好启动相关专项应急预案的准备，指令相关项目部做好应急准备； 4.2应急报告

4.2.1

发生污染事件，并构成或有可能构成以下事件，专业主管（外出时）应在事发后15分钟内了解主要信息并向项目运行部应急管理小组领导报告：

4.2.1.1 化学危险品泄漏； 4.2.1.2 油区含油废水； 4.2.1.3 煤尘严重超标； 4.2.1.4 噪声严重超标；

4.2.2

专业主管或应急管理小组向项目部经理或副经理报告的信息要点应包含：

4.2.2.1 化学危险品泄漏情况； 4.2.2.2 造成油区含油废水的主要原因； 4.2.3

项目部经理或副经理应在事发后15分钟内核实专业主管或应急管理小组报告的情况并向项目部经理或副经理报告。报告的信息应含：

4.2.3.1 XX专业（现场）XX时间发生XX事件； 4.2.3.2 已经造成XX级环境污染；

4.2.3.3 已经造成持续性环境污染并有区域性扩大趋势； 4.2.3.4 当前危险源控制情况；

4.2.4

项目部经理在完成对各专业报告的已发生或可能发生的事故、事件，经过风险评价后得出的发展趋势报告。报告的信息应含： 4.2.4.1 XX专业XX时间发生XX事件； 4.2.4.2 已经造成XX污染；

4.2.4.3 已经造成持续性环境污染并有区域性扩大趋势，对周围环境造成严重危害；

4.2.4.4 当前危险源控制情况； 4.3

应急处置

4.3.1

专业主管或应急管理小组在事发后15分钟内在发令组建现场应急救援指挥部，启动重大环境污染应急预案，并根据污染情况启动其他相应专项应急预案，并根据具体污染情况开展相应的治理措施。

4.3.2

项目部经理得应专业主管或应急管理小组的授权下达前期处置指令，及时汇报有关前期处置情况。

4.3.3 项目部经理或副经理在接到报告后15分钟内核实情况，由应急管理小组组长发布启动令，启动重大环境污染应急预案，并根据污染情况启动相关专项应急预案，指挥开展对危险源的控制措施。4.3.4

项目部经理安排有关人员在启动公司应急预案后10分钟内向运营公司应急管理办公室申请使用其指挥通讯平台。

4.3.5

如果不能获准使用运营公司应急管理办公室指挥通讯平台，应在30分钟内布置好临时指挥室，保证指挥专用固定电话和移动各两部均畅通；备好录音笔、记录本等记录器材和用具。4.4

应急措施

4.4.1

应急措施先后顺序原则是： 4.4.1.1 首先应切断污染源； 4.4.1.2 观察潜在的危险源；

4.4.1.3 直接观察到可能导致危险的错误，采取适当控制措施； 4.4.1.4 联系有关部门积极采取有效措施控制污染的持续扩散： 4.4.2

污染源隔离、控制的安全原则是：

4.4.2.1 能在污染源发展初期容易控制的，不待请示主动隔离控制； 4.4.2.2 对化学危险品：易暴、易燃、腐蚀性、有毒、挥发性、等化学伤害明显危险的，无防护设备及防护措施，不进入危险区隔离、控制；

4.4.2.3 需要消防、防化专业人员和专业设备进行隔离、控制的，普通人员不盲目隔离、控制。

4.4.3

各专业制定相应的环境污染应急预案，在预案中明确应急管理小组的组成成员及其责任的分工。4.5

应急终止

4.5.1

同时满足下列条件，应急处置终止：

4.5.1.1 现场应急救援小组确认达到应急终止条件；其确认标准包含：

1）所有人员撤离开了危险区域；

2）已采取隔离控制措施，不会再有污染物泄露； 3）已泄露的污染物得到妥善处置；

4.5.1.2 项目部领导确认现场应急救援小组的确认报告。4.5.2

终止程序

4.5.2.1 现场应急救援小组的确认专项应急处置达到终止条件，报告项目部领导；

4.5.2.2 现场应急救援小组报告未得到确认时，继续进行应急处置； 4.5.2.3 现场应急救援小组报告得到确认后，项目部领导，签发急处预案关闭令，宣布应急处置终止。后续工作 5.1

后期处置

5.1.2

应急处置终止后，应急救援小组继续收集、汇总、整理相关信息，按时向项目部领导报告；

5.1.3

应急救援小组对现场的保护、勘察、分析、取证；负责协助上级和当地环保安监等有关部门，对污染事件进行调查； 5.2

报告材料的整理上报

5.2.1

应急总结由现场应急救援小组组长负责编写，至少包括以下内容：

5.2.1.1 污染事件简要情况。包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、和污染原因；

5.2.1.2 应急工作的评估。处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训，对预案的修改建议。

5.2.2

项目部领导对现场应急救援小组的应急总结、值班记录等资料进行总结、汇总、归档，整理向项目部领导的上报材料。5.2.3

项目部负责人，负责整理向运营公司有关领导的上报材料。5.2.4

向运营公司领导上报材料经项目部负责人审定后，由项目部负责人，负责上报。6

附件

附件 ： 中电投发电运营管理有限公司防止重大环境污染应急预案

第二篇：重大环境污染应急预案

重大环境污染应急预案总则

1.1认真贯彻执行《电力工业环境保护管理办法》（电力工业部第9号令）、《国家电力公司火电厂环境技术监督规定》和《火电行业环境监测管理规定》防止重大环境污染事故的发生。保护和改善公共生活和生态环境，防治污染和其他公害。迅速处理重大环境污染，保障全社会和全厂员工人体健康，促进社会的发展，制定本预案。

1.2坚持依靠科技进步，积极引进先进环境污染防治设施，安装配套计量装置和监控装置，保障防治设施的实际处理能力与污染物实际需处理量相适应，努力实现所排放的污染物达到国家或安阳市规定的污染物排放标准或控制指标。

1.3建立健全防治设施运行管理制度和污染物排放监测制度，认真填写防治设施日常运行记录，定期报告污染物排放监测结果。

1.4发生污染事故或者其他对环境有影响突然事件，造成或者可能造成污染事故的，立即采取控制措施进行处理，及时通报周围可能受到污染的单位和居民。在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，立即向当地政府和环保部门汇报。概况

结合企业的实际，及易造成重大环境污染源有：水污染、大气污染、环境噪声污染、发射性污染、有毒化学品污染和固体废物污染。

32.1水污染：企业装机容量85万千瓦，每小时需消耗地表水约3460 m/h。月平均消耗地下水

约30万m3/h。主要废水有：新机反映沉淀池反冲洗水、化学澄清器反冲洗水、浓缩池和捞漂珠溢流水、地面冲洗水、6-8#炉转机冷却水、厂前区生活废水等。污水处理站其能力为840 m3/h，全厂工业废水约400--600 m3/h。6-8#机组除灰系统采用水力除灰除渣，灰渣混除的处理方式，灰水未做任何处理，PH值变化在9-10之间，如果送至灰场的灰水得不到及时沉淀，固体废物污染强碱得不到暴晒可能对安阳河造成水污染。

2.2大气污染：企业厂址位于二氧化硫污染控制区。年计划发电量55亿千瓦时左右，年耗煤量约240万吨，其中统配煤40%，自筹煤60%。向大气排放的污染物主要是煤在燃烧后产生的SO2、NO╳。

2.3环境噪声污染：噪声能够引起多种疾病，影响人们的正常生活，降低劳动生产率。噪声对听觉的损伤，按程度不同可分为暂时性听阈偏移、噪声性耳聋、爆炸性耳聋。

2.4发射性污染：

7、8#锅炉除尘器安装有天汇核仪表、西安市信立达科技开发有限责任公司，测量料位铯-137137Cs、活度30mci料位测量的核子料位计，其中7#锅炉除尘器有12个，8#锅炉除尘器24个。发射源发射出的射线看不见，闻不着，摸不到，及易对人身进行伤害。

2.5有毒化学品污染：电力生产中存在的主要有毒物质通常有。

1）电焊作业中产生的电焊烟，产生氧化锰、氧化铁、二氧化硅、氟化氢、氮氧化物等。

2）酸、碱、氨、联氨、氯等。

3）喷漆、浸漆作业中使用的苯、甲苯、二甲苯等。

4）SF6断路器中的SF6气体泄漏或者在电弧作用下产生的有毒氟化氢、四氟化硫气体。

5）清洗设备所用的汽油等。

6）电容器中的多氯联苯。

2.6固体废物污染：电力生产过程中主要是粉尘和粉煤灰。

1）燃料或锅炉等工作场所大量积粉、漏粉，使直径小于5微米的粉尘颗粒，进入人体肺泡，并沉积在肺部，引起肺部纤维化，使人患尘肺病，危害人的身体健康。

2）锅炉除尘器除尘效率低下，散入大气中的大量粉尘，可以在空气中漂浮很长时间，随着呼吸进入人体后，会引起或加重呼吸器官的各种疾病。

3）粉尘能使发电设备产生严重的磨损，影响设备的寿命，安全生产。

4）灰坝发生跨塌，所产生的泥石流对周遍环境的影响及当地居民生命财产的安全。

5）输灰管道运行中发生泄漏，对周遍环境的影响及沿灰管线当地居民经济利益受到损失。

6）排进灰场的灰水，含一定的重金属和其他无机化合物，如果进入自然水体，将会造成污染。

2.7 危急状态分级

“重大环境污染应急预案”的危险级别分两级，即：

•一级状态：

治污设备发生设备缺陷，危急人身和设备安全以及居民经济利益。

•二级状态：

发生重大环境污染事故，需要当地政府采取有效措施，解除或者减轻危害的。

3应急救援机构及其职责

3.1.1应急指挥机构的组成：

总指挥：

副总指挥：、成员：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3.1.2指挥部职责：

1）建立健全安全生产责任制和各种规章制度。组织制定各种防治污染和其他公害技术措施和操作规程，及时消除治污设备缺陷隐患，保证治污设备安全投入的有效实施。

2）制定“重大环境污染”事故应急预案，并组织实施和演练。

3）发布和解除应急救援命令及预警信号。及时、如实向上级主管部门报告各种污染事故。

4）组织“重大环境污染”事故调查处理工作，总结应急救援工作经验教训。

3.1.3专业应急工作组及其职责

（一）抢救处置工作组

组长：厂长副组长：武装保卫部部长

成员：武装保卫部干警 厂消防队及经济干警保安公司

职责：

1）紧急抢救和处置被有害气体、固体废物围困的居民生命和财产，并及时疏导到安全地带。

2）配合当地政府救援队伍对污染物详细检查，处置，并加强对易燃、易爆以及化学危险品的安全保护措施。

3）组建警民治安巡逻队，在应急期间电厂区域实行昼夜治安巡逻，打击各类犯罪活动，对造谣或众、乘机捣乱的坏人要依法惩处。

4）在事故应急期间，武装保卫部建立无主财产收容站，对无主财产登记造册并加以保管。

（二）生产专业工作组

组长：生产副厂长副组长：总工程师

成员：副总工程师、发电部、生产技术部、安全监察部、检修部、化水部、燃运部、武装保卫部、物资供应部、政工部、职工医院院长、电力（集团）公司等部门第一责任人。职责：

1）抢修治污设备缺陷，做好抢险抢修物资（包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等）准备。

2）对马投涧灰场大坝、丰安桥运行灰场和覆盖灰场进行安全检查，发现问题。立即组织人力、物力进行处置，以保障震时安全。

3）及时向指挥部或上级机关报告抢险救灾工作，写出书面调查报告，上报集团公司本部。

（三）通讯联络工作组

组长：厂长副组长：总经理工作部部长

成员：厂部通讯员、各部门办事员、电气通讯班全体

职责：

1）发生“重大环境污染”事故后，迅速组织检查组，重点检查有线、无线通讯器材运做情况。落实通讯抢险、抢修队伍并落实到个人，准备好装备、抢救工具、交通工具，并进入应急待命状态。

2）一旦通讯系统遭受破坏，由厂部通讯员、各部门办事员承担指挥部一切命令。

3）确保人防警报器设备完好，按市指挥部命令向全厂发出警报。

（四）交通运输工作组

组长：厂长副组长：总经理工作部部长、电力（集团）公司经理、燃运部部长 成员：小车、特种车辆及大车全体司机、燃运部铁路专业全体员工

职责：

1）二级状态发布后，小车、特种车辆、大车和车辆修理队进入应急待命状态，各队任务明确，落实到人员、车辆。

2）组织对铁路干线、铁路信号系统、铁路通讯系统、铁路供电与供水设施，重要建（构）筑物的检查，保障通车安全。

3）保证事故发生后医疗救护、食品供应、物资供应等一切抢险救灾工作时的用车。

（五）医疗救护工作组

组长：管理副厂长副组长：职工医院院长

成员：内、外科主治医生、护士长、护士、司药

职责：

1）发生“重大环境污染”事故后，立即建立临时救护站方案和抢救医疗方案。组建卫生防疫队、担架队、伤病员转移队。

2）负责事故发生时伤病员的医疗救护、瘟疫的防治，水源的净化，并准备必备的医疗药品和医疗器材，严密监视传染病的发生，发现疫情及时采取措施，以防蔓延。

3）配合当地政府及其相关部门组织专业队伍实施灾害发生后人畜尸体消毒、灭菌、火化及深埋，及时清除污染物，防止次生、衍生和耦合事件发生。

（六）宣传教育工作组

组长：党委书记副组长：政工部部长

成员：政工部成员 各支部书记及惧乐部全体工作人员

职责：

1)做好环境保护知识普及教育。在事故应急期间，充分利用广播、电视、版报等新闻媒介扩大教育面制止谣传或误传。

2)事故应急期间现场进拍照和摄像，为调查事故和全面总结应急救援工作的经验和教训积累资料。

3)组建震区现场记者采访队，及时报道灾区受灾情况和事故救灾情况以及抢险工作中涌现出的先进单位、先进个人的模范事迹。

（七）物资供应工作组

组长：管理副厂长副组长：总会计师

成员：物资公司经理、采购员、保管员和各部门材料员

职责：

1）事故应急期间调查仓库应急物资储备情况。充分利用市场，实现应急物资动态储备。完善动态应急救援物资的采购，调查外部企业加工发电配件能力以及生产工艺流程和关键技术的储备台帐。

2）调查外部生活必需品储备仓库储存量及专项物资调度制度以及相关措施，在保证一定数量的必要应急物资储备的基础上，积极探索外部实物储备向生产潜力储备发展调拨和紧急供应。落实现场应急物资、应急通信、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障措施。

3）根据应急救援实际情况与需要，建立与其他兄弟发电单位物资调剂供应渠道，同时与本地方有关企业签订协议。必要时，可依据法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，以保证应急时应急物资、生活必需品的生产、供应和应急所需服务的提供。

4）向全厂员工和家属宣传根据应急需要储备相关的食品、药品、专用帐篷和救生器材等应急常备物资。

5）加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散。做好价格的监测工作，建立价格波动快速报告制度。

（八）灾害评估工作组

组长：纪检书记 副组长：总会计师

成员：安全监察部、经营策划部、财务部

职责：

1）对灾害造成的损失立即进行统计、评估、汇总上报，为救灾提供依据。

2）有关专家评论或灾情公告，报指挥部同意后向社会发布。

3）妥善做好伤亡人员的善后处理有关事宜。

（九）专家技术组

组长由总工程师担任，成员按专业由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家组成。

职责：

迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序，组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及事故造成的损失情况，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。

3.2 危急事件的预防

3.2.1灰坝坝体的安全性对发生重大环境污染事故有直接影响，因此对危急大坝安全的缺陷、隐患及时处理和加固，并做好防止二次扬尘工作。

3.2.2定期对输灰管道进行检查，在其转弯、接头、支撑装置等受力点，容易发生磨损、阻塞、断裂等事故。

3.2.3由于排入灰场的灰水中含有一定量的重金属和其他无机化合物，如果进入自然水体，将会污染生态环境，灰场下游群众饮用水造成污染，因此对灰水系统的运行参数和工业有害元素进行定期监测。

3.2.4污水处理站设施完好，处理后的废水应充分利用，禁止超标废水外排到安阳河，对环境造成污染。

3.2.5输灰管道和锅炉进行化学清洗，必须有废水处理方案，经总工程师审查后执行。处理的废液，必须经处理后排放。

3.2.6努力提高电除尘器的运行水平，严格执行电除尘运行维护导则和电除尘运行运行规程。对电除尘器设备在运行中存在的故障、缺陷、问题及时处理，保证除尘器运行效率。

3.3 应急预案的启动

3.3.1治污设备发生设备缺陷，危急人身和设备安全以及居民经济利益，全厂进入一级状态，指挥部下设专业工作组按照应急情况下的运作方式立即开展工作。并做好各种抢险抢修物料，包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等准备工作。

3.3.2发生重大环境污染事故，造成人员伤害、电网稳定受到破坏、机组停运、生产设备严重损坏。马投涧、丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场发生跨坝，冲灰管线被毁。全厂进入二级状态。并请求当地政府采取有效措施，解除或者减轻危害。

3.3.3现场应急救援指挥部设在事故现场或周边适当的位置，并建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。

3.3.4震害发生后指挥部通讯手段以各自手机为主。

3.4危急事件的应对

3.4.1立即召开紧急会议，宣布上级关于应急的指示，部署与指挥全厂进行紧急救援工作。并请求地方政府支援。

3.4.2命令各救援队伍迅速投入抢险救灾活动。并积极抢救被污染人员的生命和国家重要财产，迅速建立急救站进行救护，对无主财产登记上交。

3.4.3指挥部办公室及时收集事故趋势和减灾情况。灾害评估工作组奔赴灾区开展进行灾情调查，尽快做出评估，向指挥部报告，为指挥减灾提供依据。

3.4.4生产专业工作组应迅速排除制污设备的险情，抢修被破坏的设备和设施，尽快恢复生产。

3.4.5在事故应急期间，治安消防工作组对家属区、避难场所进行交通管制，实行昼夜巡逻，对哄抢职工和家属的私人财产和乘机捣乱分子给以打击。

3.4.6在事故应急期间，治安消防工作组对制造谣言与恐怖、严重妨碍抢险救灾工作，破坏交通、通讯、电力设施、哄抢救灾物资和公共财产等违法犯罪人员，从快从严予以打击。

3.4.7卫生防疫队要做好卫生防疫工作，对灾区进行大面积的消毒、灭菌。加强食品的卫生检查，严禁出售变质食品，防止食物中毒。净化水源，预防污染，配合上级卫生防疫部门，处理好污水、垃圾、粪便。对人蓄尸体进行消毒、灭菌、火化或在指定的地点深埋。

3.5.1当确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，指挥部在综合各方面意见后，指挥长宣布应急结束。接到应急结束指令后，由指挥部办公室宣布结束现场应急处置工作，现场指挥部解散，善后工作由分管该项工作的部门继续完成。

3.5.2应急结束后，安监部按照“四不放过”的原则组织事发部门防震减灾全过程进行调查，2天内向指挥部提交处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。并按规定向集团公司本部、当地政府提交报告。

3.5.3成立以厂长组长，指挥部成员为副组长的专家技术组，成员由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家担任提供技术支持，研究制定恢复方案并立即组织设施，尽早恢复生产。

3.5.4成立以厂长为组长，组成由安监部、安生部、发电部等单位参加的事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。

3.5.5成立以总会计师为组长，对人员伤害及财产损失进行统计、汇总、上报，联系保险公司理赔事宜。

第三篇：重大环境污染应急预案

重大环境污染应急预案 1 总则

1.1认真贯彻执行《电力工业环境保护管理办法》（电力工业部第9号令）、《国家电力公司火电厂环境技术监督规定》和《火电行业环境监测管理规定》防止重大环境污染事故的发生。保护和改善公共生活和生态环境，防治污染和其他公害。迅速处理重大环境污染，保障全社会和全厂员工人体健康，促进社会的发展，制定本预案。

1.2坚持依靠科技进步，积极引进先进环境污染防治设施，安装配套计量装置和监控装置，保障防治设施的实际处理能力与污染物实际需处理量相适应，努力实现所排放的污染物达到国家或安阳市规定的污染物排放标准或控制指标。

1.3建立健全防治设施运行管理制度和污染物排放监测制度，认真填写防治设施日常运行记录，定期报告污染物排放监测结果。

1.4发生污染事故或者其他对环境有影响突然事件，造成或者可能造成污染事故的，立即采取控制措施进行处理，及时通报周围可能受到污染的单位和居民。在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，立即向当地政府和环保部门汇报。概况

结合企业的实际，及易造成重大环境污染源有：水污染、大气污染、环境噪声污染、发射性污染、有毒化学品污染和固体废物污染。

2.1水污染：企业装机容量85万千瓦，每小时需消耗地表水约3460 m3/h。月平均消耗地下水约30万m3/h。主要废水有：新机反映沉淀池反冲洗水、化学澄清器反冲洗水、浓缩池和捞漂珠溢流水、地面冲洗水、6-8#炉转机冷却水、厂前区生活废水等。污水处理站其能力为840 m3/h，全厂工业废水约400--600 m3/h。6-8#机组除灰系统采用水力除灰除渣，灰渣混除的处理方式，灰水未做任何处理，PH值变化在9-10之间，如果送至灰场的灰水得不到及时沉淀，固体废物污染强碱得不到暴晒可能对安阳河造成水污染。

2.2大气污染：企业厂址位于二氧化硫污染控制区。年计划发电量55亿千瓦时左右，年耗煤量约240万吨，其中统配煤40%，自筹煤60%。向大气排放的污染物主要是煤在燃烧后产生的SO2、NO╳。

2.3环境噪声污染：噪声能够引起多种疾病，影响人们的正常生活，降低劳动生产率。噪声对听觉的损伤，按程度不同可分为暂时性听阈偏移、噪声性耳聋、爆炸性耳聋。2.4发射性污染：

7、8#锅炉除尘器安装有天汇核仪表、西安市信立达科技开发有限责任公司，测量料位铯-137137Cs、活度30mci料位测量的核子料位计，其中7#锅炉除尘器有12个，8#锅炉除尘器24个。发射源发射出的射线看不见，闻不着，摸不到，及易对人身进行伤害。2.5有毒化学品污染：电力生产中存在的主要有毒物质通常有。

1）

电焊作业中产生的电焊烟，产生氧化锰、氧化铁、二氧化硅、氟化氢、氮氧化物等。2）

酸、碱、氨、联氨、氯等。

3）

喷漆、浸漆作业中使用的苯、甲苯、二甲苯等。

4）

SF6断路器中的SF6气体泄漏或者在电弧作用下产生的有毒氟化氢、四氟化硫气体。5）

清洗设备所用的汽油等。6）

电容器中的多氯联苯。

2.6固体废物污染：电力生产过程中主要是粉尘和粉煤灰。

1）

燃料或锅炉等工作场所大量积粉、漏粉，使直径小于5微米的粉尘颗粒，进入人体肺泡，并沉积在肺部，引起肺部纤维化，使人患尘肺病，危害人的身体健康。

2）锅炉除尘器除尘效率低下，散入大气中的大量粉尘，可以在空气中漂浮很长时间，随着呼吸进入人体后，会引起或加重呼吸器官的各种疾病。

3）粉尘能使发电设备产生严重的磨损，影响设备的寿命，安全生产。4）灰坝发生跨塌，所产生的泥石流对周遍环境的影响及当地居民生命财产的安全。

5）

输灰管道运行中发生泄漏，对周遍环境的影响及沿灰管线当地居民经济利益受到损失。

6）

排进灰场的灰水，含一定的重金属和其他无机化合物，如果进入自然水体，将会造成污染。

2.7 危急状态分级

“重大环境污染应急预案”的危险级别分两级，即： • 一级状态：

治污设备发生设备缺陷，危急人身和设备安全以及居民经济利益。• 二级状态：

发生重大环境污染事故，需要当地政府采取有效措施，解除或者减轻危害的。

应急救援机构及其职责

3.1.1应急指挥机构的组成： 总指挥： 副总指挥：、成员：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3.1.2指挥部职责：

1）建立健全安全生产责任制和各种规章制度。组织制定各种防治污染和其他公害技术措施和操作规程，及时消除治污设备缺陷隐患，保证治污设备安全投入的有效实施。2）制定“重大环境污染”事故应急预案，并组织实施和演练。

3）发布和解除应急救援命令及预警信号。及时、如实向上级主管部门报告各种污染事故。4）组织“重大环境污染”事故调查处理工作，总结应急救援工作经验教训。3.1.3专业应急工作组及其职责

（一）抢救处置工作组

组长：厂长

副组长：武装保卫部部长

成员：武装保卫部干警 厂消防队及经济干警 保安公司 职责：）紧急抢救和处置被有害气体、固体废物围困的居民生命和财产，并及时疏导到安全地带。2）配合当地政府救援队伍对污染物详细检查，处置，并加强对易燃、易爆以及化学危险品的安全保护措施。）组建警民治安巡逻队，在应急期间电厂区域实行昼夜治安巡逻，打击各类犯罪活动，对造谣或众、乘机捣乱的坏人要依法惩处。）在事故应急期间，武装保卫部建立无主财产收容站，对无主财产登记造册并加以保管。

（二）生产 专业 工作组

组长：生产副厂长

副组长：总工程师

成员：副总工程师、发电部、生产技术部、安全监察部、检修部、化水部、燃运部、武装保卫部、物资供应部、政工部、职工医院院长、电力（集团）公司等部门第一责任人。职责：）抢修治污设备缺陷，做好抢险抢修物资（包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等）准备。）对马投涧灰场大坝、丰安桥运行灰场和覆盖灰场进行安全检查，发现问题。立即组织人力、物力进行处置，以保障震时安全。）及时向指挥部或上级机关报告抢险救灾工作，写出书面调查报告，上报集团公司本部。

（三）通讯联络工作组 组长：厂长

副组长：总经理工作部部长

成员：厂部通讯员、各部门办事员、电气通讯班全体 职责：）发生“重大环境污染”事故后，迅速组织检查组，重点检查有线、无线通讯器材运做情况。落实通讯抢险、抢修队伍并落实到个人，准备好装备、抢救工具、交通工具，并进入应急待命状态。）一旦通讯系统遭受破坏，由厂部通讯员、各部门办事员承担指挥部一切命令。3）确保人防警报器设备完好，按市指挥部命令向全厂发出警报。

（四）交通运输工作组

组长：厂长 副组长：总经理工作部部长、电力（集团）公司经理、燃运部部长 成员：小车、特种车辆及大车全体司机、燃运部铁路专业全体员工 职责：）二级状态发布后，小车、特种车辆、大车和车辆修理队进入应急待命状态，各队任务明确，落实到人员、车辆。）组织对铁路干线、铁路信号系统、铁路通讯系统、铁路供电与供水设施，重要建（构）筑物的检查，保障通车安全。）保证事故发生后医疗救护、食品供应、物资供应等一切抢险救灾工作时的用车。

（五）医疗救护工作组

组长：管理副厂长 副组长：职工医院院长

成员：内、外科主治医生、护士长、护士、司药 职责：）发生“重大环境污染”事故后，立即建立临时救护站方案和抢救医疗方案。组建卫生防疫队、担架队、伤病员转移队。）负责事故发生时伤病员的医疗救护、瘟疫的防治，水源的净化，并准备必备的医疗药品和医疗器材，严密监视传染病的发生，发现疫情及时采取措施，以防蔓延。）配合当地政府及其相关部门组织专业队伍实施灾害发生后人畜尸体消毒、灭菌、火化及深埋，及时清除污染物，防止次生、衍生和耦合事件发生。

（六）宣传教育 工作组

组长：党委书记 副组长：政工部部长

成员：政工部成员 各支部书记及惧乐部全体工作人员 职责：

1)做好环境保护知识普及教育。在事故应急期间，充分利用广播、电视、版报等新闻媒介扩大教育面制止谣传或误传。

2)事故应急期间现场进拍照和摄像，为调查事故和全面总结应急救援工作的经验和教训积累资料。

3)组建震区现场记者采访队，及时报道灾区受灾情况和事故救灾情况以及抢险工作中涌现出的先进单位、先进个人的模范事迹。

（七）物资供应 工作组

组长：管理副厂长 副组长：总会计师

成员：物资公司经理、采购员、保管员和各部门材料员 职责：）事故应急期间调查仓库应急物资储备情况。充分利用市场，实现应急物资动态储备。完善动态应急救援物资的采购，调查外部企业加工发电配件能力以及生产工艺流程和关键技术的储备台帐。2）调查外部生活必需品储备仓库储存量及专项物资调度制度以及相关措施，在保证一定数量的必要应急物资储备的基础上，积极探索外部实物储备向生产潜力储备发展调拨和紧急供应。落实现场应急物资、应急通信、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障措施。3）根据应急救援实际情况与需要，建立与其他兄弟发电单位物资调剂供应渠道，同时与本地方有关企业签订协议。必要时，可依据法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，以保证应急时应急物资、生活必需品的生产、供应和应急所需服务的提供。）向全厂员工和家属宣传根据应急需要储备相关的食品、药品、专用帐篷和救生器材等应急常备物资。）加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散。做好价格的监测工作，建立价格波动快速报告制度。

（八）灾害评估工作组

组长：纪检书记 副组长：总会计师

成员：安全监察部、经营策划部、财务部 职责：

1）

对灾害造成的损失立即进行统计、评估、汇总上报，为救灾提供依据。2）

有关专家评论或灾情公告，报指挥部同意后向社会发布。3）妥善做好伤亡人员的善后处理有关事宜。

（九）专家技术组

组长由总工程师担任，成员按专业由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家组成。职责：

迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序，组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及事故造成的损失情况，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。3.2 危急事件的预防

3.2.1灰坝坝体的安全性对发生重大环境污染事故有直接影响，因此对危急大坝安全的缺陷、隐患及时处理和加固，并做好防止二次扬尘工作。

3.2.2定期对输灰管道进行检查，在其转弯、接头、支撑装置等受力点，容易发生磨损、阻塞、断裂等事故。

3.2.3由于排入灰场的灰水中含有一定量的重金属和其他无机化合物，如果进入自然水体，将会污染生态环境，灰场下游群众饮用水造成污染，因此对灰水系统的运行参数和工业有害元素进行定期监测。

3.2.4污水处理站设施完好，处理后的废水应充分利用，禁止超标废水外排到安阳河，对环境造成污染。

3.2.5输灰管道和锅炉进行化学清洗，必须有废水处理方案，经总工程师审查后执行。处理的废液，必须经处理后排放。

3.2.6努力提高电除尘器的运行水平，严格执行电除尘运行维护导则和电除尘运行运行规程。对电除尘器设备在运行中存在的故障、缺陷、问题及时处理，保证除尘器运行效率。3.3 应急预案的启动

3.3.1治污设备发生设备缺陷，危急人身和设备安全以及居民经济利益，全厂进入一级状态，指挥部下设专业工作组按照应急情况下的运作方式立即开展工作。并做好各种抢险抢修物料，包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等准备工作。

3.3.2发生重大环境污染事故，造成人员伤害、电网稳定受到破坏、机组停运、生产设备严重损坏。马投涧、丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场发生跨坝，冲灰管线被毁。全厂进入二级状态。并请求当地政府采取有效措施，解除或者减轻危害。

3.3.3现场应急救援指挥部设在事故现场或周边适当的位置，并建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。

3.3.4震害发生后指挥部通讯手段以各自手机为主。3.4 危急事件的应对

3.4.1立即召开紧急会议，宣布上级关于应急的指示，部署与指挥全厂进行紧急救援工作。并请求地方政府支援。

3.4.2命令各救援队伍迅速投入抢险救灾活动。并积极抢救被污染人员的生命和国家重要财产，迅速建立急救站进行救护，对无主财产登记上交。

3.4.3指挥部办公室及时收集事故趋势和减灾情况。灾害评估工作组奔赴灾区开展进行灾情调查，尽快做出评估，向指挥部报告，为指挥减灾提供依据。

3.4.4生产专业工作组应迅速排除制污设备的险情，抢修被破坏的设备和设施，尽快恢复生产。

3.4.5在事故应急期间，治安消防工作组对家属区、避难场所进行交通管制，实行昼夜巡逻，对哄抢职工和家属的私人财产和乘机捣乱分子给以打击。

3.4.6在事故应急期间，治安消防工作组对制造谣言与恐怖、严重妨碍抢险救灾工作，破坏交通、通讯、电力设施、哄抢救灾物资和公共财产等违法犯罪人员，从快从严予以打击。3.4.7卫生防疫队要做好卫生防疫工作，对灾区进行大面积的消毒、灭菌。加强食品的卫生检查，严禁出售变质食品，防止食物中毒。净化水源，预防污染，配合上级卫生防疫部门，处理好污水、垃圾、粪便。对人蓄尸体进行消毒、灭菌、火化或在指定的地点深埋。3.4.8应急设备储备

设备

名称 汽车起

重机 挖掘机 推煤机 简易建筑升降机 升降车 消防车 移动式发电机 移动式 电焊机

数量 3 1 3 1 1 2 1 2

设施

设施

名称 华祥学校 电力宾馆 物业管理楼 灯光篮球场 厂区外广场 厂区迎宾广场 家属院高层楼 生产区高层楼

数量 1 1 1 1 1 1 38 12

“防震减灾”资源储备

序号 名称 型号 单位 数量 备注大锤

把钢钎

个铁掀

把

抓钩

把木桩

根发电机

台应急手灯

个绳索

根潜水泵

台编织袋

个

3.5 生产、生活维持或恢复方案

3.5.1当确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，指挥部在综合各方面意见后，指挥长宣布应急结束。接到应急结束指令后，由指挥部办公室宣布结束现场应急处置工作，现场指挥部解散，善后工作由分管该项工作的部门继续完成。

3.5.2应急结束后，安监部按照“四不放过”的原则组织事发部门防震减灾全过程进行调查，2天内向指挥部提交处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。并按规定向集团公司本部、当地政府提交报告。

3.5.3成立以厂长组长，指挥部成员为副组长的专家技术组，成员由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家担任提供技术支持，研究制定恢复方案并立即组织设施，尽早恢复生产。

3.5.4成立以厂长为组长，组成由安监部、安生部、发电部等单位参加的事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。

3.5.5成立以总会计师为组长，对人员伤害及财产损失进行统计、汇总、上报，联系保险公司理赔事宜。

第四篇：重大特大环境污染事故应急预案

重大特大环境污染事故应急预案

时间：2006年07月18日

信息来源：政务公开

胶州市重大特大环境污染事故应急预案

目 录

1.总则

1.1编制预案的目的

1.2环境污染事故的主要类型

1.3胶州市环境污染事故特点和发展趋势分析

1.4重大特大环境污染事故定义

1.5工作原则

1.6编制依据

1.7适用范围

2.组织机构与职责

2.1体系框架

2.2应急组织机构与职责

2.3应急处置过程中各专业组责任部门和职责

3.预测预警机制

3.1信息监测与报告

3.2预测预警支持系统

3.3预警级别的发布

4.环境污染事故的应急响应 4.1分级响应

4.2基本响应程序

4.3新闻报道

4.4应急结束

5.后期处置

5.1善后处理

5.2 社会救助

5.3 调查和总结

6.应急保障措施

6.1通讯与信息保障

6.2应急支援与装备保障

6.3宣传、培训与演习

6.4 预案管理

6.5监督检查

7.预案实施或生效时间

1.总则

1.1编制目的

为确保胶州市发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对胶州市污染事故应急处置的要求，结合胶州市的实际情况，特制定本预案。

1.2环境污染事故的主要类型 环境污染事故主要类型可分为水污染事故(含饮用水源地污染)、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。

1.3胶州市环境污染事故特点及发展趋势分析

胶州市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原因之一。自然灾害包括:洪涝、地震、地质灾害、气象灾害和森林火灾。事故灾害包括:危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃气事故和供排水事故等。

我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排放；陆地危险化学品的运输；危险化学品和储油罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控(源丢失或失火)；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。

在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的主要污染物有危险化学品(其中主要包括氯气、氨气、氯化氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等)和放射性物质。

1.4重大特大环境污染事故的定义

凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒(重伤)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；

(3)因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的；

(4)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的；

(5)

1、2类放射源丢失、被盗或失控的；

(6)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起100人(含100人)以上中毒(重伤)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上的；

(3)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；

(4)因危险化学品(含剧毒品)生产贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；

(5)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；

(6)由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

1.5工作原则

1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处置工作，有利于充分调动各部门和各级政府的力量，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。

1.5.2 依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责，对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门和上级进行支援。

1.5.3 以人为本原则：在制定环境污染事故应急处置方案时，应将保护人民群众和抢险救险人员的生命安全放在第一位，尽可能地减少人员的伤亡和财产损失。

1.5.4 快速高效原则：环境污染应急响应行动的速度和效率，直接关系到应急处置，快速高效才能提高应急处置的成功率。

1.5.5 资源共享原则：由于在环境污染应急处置过程中，需要动用多部门的人力、物力和财力，因此各部门应互相支援，信息共享，要充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重复配置，减少资源的浪费。

1.5.6 科学决策原则：决策的正确与否直接决定行动的效果，科学的决策是环境污染事故应急行动的最根本保证。

1.5.7 属地管理原则：实行属地管理，建立市、镇(处)两级环境污染事故应急指挥机构，形成两级管理，分级负责，综合协调，逐级提升的环境污染事故处置体系。

1.5.8 预防为主原则：把应对环境污染事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将环境污染事故造成的损失减少到最低程度。

1.6制定依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市生活饮用水源环境保护条例》、《山东省环境污染行政责任追究办法》、《省(区、市)人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南》。

1.7适用范围

本预案适用于胶州市行政区域内发生重大特大环境污染事故时的应急处置，以及胶州周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及胶州地区时的应急处置行动。

2组织机构与职责

2.1 组织体系框架

通讯联络组

治安保卫组

气象观测组

消防抢救组

人员救护组

救助安置组

环境监测评估组

环境监察评估组

污染处置抢险组

市环境污染应急指挥部

市环境污染应急办公室

市环境污染现场指挥部

2.2 应急组织机构与职责

2.2.1 胶州市设立重大特大环境污染事故应急指挥部(以下简称市环境污染应急指挥部)，在胶州市突发公共事件应急委员会的领导下，统一组织、协调、指挥全市重大特大环境污染事故应急处置工作。

2.2.2 市环境污染应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任、市环保局局长导担任。市环境污染应急指挥部职责：

(1)批准发布胶州市重大特大环境污染事故的预警级别；

(2)批准启动胶州市重大特大环境污染事故应急预案；

(3)对胶州市重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；

(4)根据市政府授权，发布环境污染事故信息；

(5)批准胶州市重大特大环境污染事故应急状态结束。

2.2.3日常运行管理机构

环境污染应急指挥部下设办公室，作日常办事机构。办公室设在市环保局，主任由市环保局分管局长但任。办公室主要职责：

(1)执行市环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查胶州市突发性环境污染事故应急处置工作；

(2)收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报市环境污染应急指挥部确定，根据市环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；

(3)定期组织修订胶州市重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；

(4)环境污染事故应急处置专家组；

(5)建立健全胶州市环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；

(6)组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；

(7)负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。

2.2.4市环境污染事故应急办公室组织成立市环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：市委宣传部、环保局、安监局、公安局、卫生局、民政局、水利局、财政局、建设局、交通局、科技局、气象局等部门。

其职责是：

(1)根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；

(2)组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；

(3)及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；

(4)根据环境污染事故现场状况，向市环境污染应急办公室提出处置结束的建议。

2.2.5市环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组，专家组的主要职责是：

(1)发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；

(2)参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；

(3)对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持。

2.3 应急处置过程中各专业组责任部门和职责

市环保局、市公安局、市卫生局、市安监局、市气象局、网通、移动以及事故发生地政府等单位分别组成各专业应急处置小组。

2.3.1通讯联络组：由网通、移动等通讯公司负责，在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。

2.3.2治安保卫组：由市公安局负责，承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。

2.3.3消防抢救组：由市公安消防大队负责，承担事故现场灭火、抢救工作。

2.3.4气象观测组：由市气象局负责，承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等预测结果。

2.3.5人员救护组：由市卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。

2.3.6救助安置组：由民政局负责，承担被疏散人员的社会安置工作。

2.3.7环境监测评估组：由市环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

2.3.8污染处置抢险组：由市环保局、市安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。

2.3.9环境监察评估组：由市环保局负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。预测、预警机制

建立预测预警机制，是为了通过分析预警信息，判断污染事故的污染程度，提出污染预警级别，及时采取预防措施，防止事故扩大、降低事故造成的损失。

3.1信息监测与报告

环境污染事故发生时，肇事单位必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。市环境污染应急办公室应与重点隐患单位、市突发公共事件应急办公室以及其他相关部门建立信息共享。当市环境污染应急办公室接到预警后，立即作出响应。

3.2 预测预警支持系统

当环境污染事故即将发生或发生后，应急现场指挥部应根据污染事故的污染程度、波及范围及对周围人群的威胁程度向市环境污染应急办公室提出预警等级建议，由市环境污染应急指挥部发布预警信息。

3.3 预警级别的发布

市环境污染应急指挥部负责通过新闻媒体或当地政府向社会发布环境污染事故的预警预报。环境污染事故的应急响应 4.1分级响应

启动预案的条件

根据重大特大环境污染事故分级标准，预计将要发生或已经发生重大特大环境污染事故时，市环境污染应急办公室负责人立即赶赴现场，参加环境污染应急现场指挥部的工作。由环境污染应急办公室向市环境污染应急指挥部汇报，经批准后启动应急预案。市环境污染应急现场指挥部组织、指导、协调、督促各专业组的应急处置工作。

4.2基本响应程序

4.2.1基本应急

(1)当确认环境污染事故即将或已经发生时，按照逐步升级程序，首先由肇事单位启动相关应急预案，实施抢险救险，并立即向有关部门报告险情状况，如属饮用水源地污染、突发性放射性污染事故或肇事单位非正常排放污染物造成的污染事故，市环境污染应急办公室立即做出响应，经市环境污染应急指挥部批准后，启动环境污染事故应急预案，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，组织应急处置队伍，并指挥环境污染事故处置工作。

(2)当接到环境污染事故报警后，如果不能确认事故发生现场的状况，市环境污染应急办公室立即派应急专业人员迅速赶赴事发现场核实信息，同时通知有关部门待命做好应急处置准备。现场专业人员负责协助和指导现场应急处置工作，并向市环境污染应急办公室汇报现场信息及建议。市环境污染应急办公室应根据污染事故发生的实际情况尽快做出判断，如果可能导致重大或特大环境污染事故，环境污染应急办公室应立即采取措施，责令肇事单位先行启动本部门预案，同时应立即向市环境污染应急指挥部详细汇报事故情况，经市环境污染应急指挥部批准后，启动重大特大环境污染事故应急预案。

(3)当接到相关部门要求参与处置其它事故衍生的污染事故通知时，市环境污染应急办公室应视其污染程度初步判断级别并决定是否启动本预案。如果相关部门已经启动相应预案，市环境污染应急办公室应根据启动预案要求，积极配合工作。

(4)当接到市环境污染应急指挥部或市突发性公共事件应急办公室要求参与公共事件处置工作的通知时，市环境污染应急办公室应根据上级的通知开展工作。

(5)凡属重大特大环境污染事故，市环境污染应急办公室除及时向市环境污染应急指挥部、市突发公共事件应急委员会报告外，在48小时之内将环境污染事故以速报的形式上报国家环境保护总局、省环境保护局、青岛市环境保护局。报告内容为：①环境污染事故发生的时间、地点和原因；②造成的影响和后果；③波及的范围；④处理措施；⑤联系人和联络方式；⑥责任单位事故报告附件。

(6)环境污染应急现场指挥部应随时跟踪污染事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市环境污染应急指挥部发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的地区通报有关情况，必要时可由市突发公共事件应急委员会通过媒体向社会发出预警。

4.2.2 扩大应急

当事故发生现场的污染程度不断加剧，超过预警的级别后，环境污染应急现场指挥部应立即将情况报告市环境污染应急办公室，市环境污染应急办公室根据情况报市环境污染应急指挥部批准，决定启动总体(上报启动上一级预案)应急预案。

4.2.3社会动员

市环境污染应急办公室根据重大特大环境污染事故的污染程度、波及范围和人员伤亡等情况，及时报请市环境污染应急指挥部确定社会动员的等级。在启动环境污染应急预案时，由市突发公共事件应急委员会根据需要发布社会动员令，向社会公众发布事故信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

4.3新闻报道

4.3.1环境污染事故的信息发布和新闻报道工作，应按照党中央、国务院和青岛市、胶州市相关规定，由市环境污染应急指挥部会同市委宣传部对发布和报道工作进行管理与协调。

4.3.2重大特大环境污染事故发生后，由市环境污染应急指挥部向有关部门通报或对外发布环境污染事故信息。环境污染事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。

4.4应急结束

4.4.1环境污染事故处置工作已基本完成，事故装置已处于安全状态；次生、衍生和事故危害已基本消除；有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施；已责成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中时，根据环境污染应急现场指挥部的建议，处置工作即告结束。

4.4.2环境污染事故应急处置工作结束后，市环境污染应急办公室和环境污染应急现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报市环境污染应急指挥部，市环境污染应急指挥部批准后，做出同意应急结束的决定，由市环境污染应急办公室宣布应急结束。后期处置

5.1善后处理

善后处理工作应在市环境污染应急指挥部统一指挥下，由各有关部门组织实施。各有关部门要组织力量全面开展污染事故善后处理工作，及时收集、清理和处理污染物，对污染事故做出评估，制定恢复计划，并迅速实施。各办事处镇政府负责本辖区污染事故善后处理工作。

环保部门监督肇事单位清理环境污染事故造成的污染，避免产生二次污染。5.2 社会救助

民政部门负责环境污染事故发生过程中或事故发生后疏散人员的安置.保险机构按规定开展保险受理、赔付工作。

5.3 调查和总结

5.3.1事故调查

按照国家有关规定凡重大特大环境污染事故，由国家、省、青岛市组织调查，市各有关部门应做好配合工作。较大环境污染事故，按照国家有关规定由市政府组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。

5.3.2总结

环境污染事故应急处置结束后，市环境污染应急办公室组织有关部门和专家，分析污染事故发生的原因，评估事故后果，对应急处置工作进行全面客观地评价，并在20天内将评估报告报送市环境污染应急指挥部。市环境污染应急指挥部审核后报市突发公共事件委员会。市环境污染应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并监督有关部门(单位)落实整改措施。应急保障措施

6.1通信与信息保障

通信管理部门应确保应急处置行动中通信的畅通。

市环境应急指挥部办公室应建立应急通讯网络，明确各参与部门的通讯方式，提供联系方法，保障通讯畅通。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1应急队伍和装备保障

各有关单位应根据自己的特点建立应急队伍，编写应急预案，明确应急队伍的职责、工作方式及资金保障。其中重点隐患单位的应急预案须报市环境污染应急办公室备案并纳入市环境污染应急预案库接受统一指挥调度。

各有关单位应保障本部门经济力量和资源随时可用的良好状态，环境污染事故发生时，由市环境污染应急办公室统一调用。

6.2.2资金保障 市政府将环境污染事故应急行动经费纳入财政预算，为应急人员培训、应急演习、设备维护和预案修订等提供资金保障。

市财政应设立环境污染事故应急基金，以备污染事故应急处置时无资金来源时使用。

环境污染事故应急办公室应按规定使用、管理应急行动经费，定期向市环境污染应急指挥部汇报经费使用情况，接受审计与监督。

6.2.3技术储备与保障

市环境污染应急办公室要加强专家咨询工作，为科学决策提供支持。

市环境污染应急办公室应组织有关部门建立污染事故应急处置信息库，并将该库与国家有关部门数据库建立联系，保证在污染事故发生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有关部门应联合立项，开展胶州市环境污染事故应急监测技术的研究，建立重点污染源、重点污染物的动态数据库，加强污染事故快速反应有关技术及事故预测、预防、预警方法的研究，提高防范和处置污染事故的评估和决策水平。

6.3宣传、培训与演习

6.3.1宣传

应急指挥部应加强预防污染事故知识宣传工作，使公众了解预防环境污染的有关知识、领导小组职责、预防、应急、报警、自救、互救常识，提高公众安全意识，增强应对突发事件的能力。

6.3.2培训

应急指挥部办公室人员及参加应急行动的人员应接受适当的专业知识培训。各有关单位应对本单位的应急队伍进行应急培训。

6.3.3演习

市环境污染事故应急办公室每年组织一次处置重大特大环境污染事故应急演习，提高应对突发事件的应急处理水平和应急指挥能力，加强各单位之间的配合与沟通。

6.4预案管理

预案的修订：

当国家相关法规、方针政策发生变化时、行政机构或有关部门职责发生变化时、应急行动或演习结束后经总结评估认为需要修订时，应对本预案进行修订。经胶州市环境污染应急指挥部批准后，市环境污染应急办公室对本预案进行评估、修订。修订后报胶州市突发公共事件委员会备案。

6.5监督检查

市环境污染应急指挥部负责对本预案实施的全过程进行监督检查。对环境污染事故应急行动中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对不认真执行本预案或玩忽职守、贻误应急造成损失的，予以通报批评以至行政处分，造成重大损失的要依法追究刑事责任。预案实施或生效时间

本预案由胶州市人民政府制定和发布，处置重大特大环境污染事故应急指挥部办公室负责解释。

本预案自发布之日起实施。

胶州市重大特大环境污染事故应急预案

目 录

1.总则

1.1编制预案的目的

1.2环境污染事故的主要类型

1.3胶州市环境污染事故特点和发展趋势分析

1.4重大特大环境污染事故定义

1.5工作原则

1.6编制依据

1.7适用范围

2.组织机构与职责

2.1体系框架

2.2应急组织机构与职责

2.3应急处置过程中各专业组责任部门和职责

3.预测预警机制

3.1信息监测与报告

3.2预测预警支持系统

3.3预警级别的发布

4.环境污染事故的应急响应

4.1分级响应

4.2基本响应程序

4.3新闻报道

4.4应急结束

5.后期处置

5.1善后处理

5.2 社会救助

5.3 调查和总结

6.应急保障措施

6.1通讯与信息保障

6.2应急支援与装备保障

6.3宣传、培训与演习

6.4 预案管理

6.5监督检查

7.预案实施或生效时间

1.总则

1.1编制目的

为确保胶州市发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对胶州市污染事故应急处置的要求，结合胶州市的实际情况，特制定本预案。

1.2环境污染事故的主要类型

环境污染事故主要类型可分为水污染事故(含饮用水源地污染)、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。

1.3胶州市环境污染事故特点及发展趋势分析

胶州市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原因之一。自然灾害包括:洪涝、地震、地质灾害、气象灾害和森林火灾。事故灾害包括:危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃气事故和供排水事故等。

我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排放；陆地危险化学品的运输；危险化学品和储油罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控(源丢失或失火)；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。

在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的主要污染物有危险化学品(其中主要包括氯气、氨气、氯化氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等)和放射性物质。

1.4重大特大环境污染事故的定义

凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒(重伤)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；

(3)因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的；

(4)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的；(5)

1、2类放射源丢失、被盗或失控的；

(6)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：

(1)由于环境污染引起100人(含100人)以上中毒(重伤)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上的；

(3)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的；

(4)因危险化学品(含剧毒品)生产贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；

(5)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；

(6)由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的；

(7)其它经过认定的环境污染事故。

1.5工作原则

1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处置工作，有利于充分调动各部门和各级政府的力量，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。

1.5.2 依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责，对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门和上级进行支援。

1.5.3 以人为本原则：在制定环境污染事故应急处置方案时，应将保护人民群众和抢险救险人员的生命安全放在第一位，尽可能地减少人员的伤亡和财产损失。

1.5.4 快速高效原则：环境污染应急响应行动的速度和效率，直接关系到应急处置，快速高效才能提高应急处置的成功率。

1.5.5 资源共享原则：由于在环境污染应急处置过程中，需要动用多部门的人力、物力和财力，因此各部门应互相支援，信息共享，要充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重复配置，减少资源的浪费。

1.5.6 科学决策原则：决策的正确与否直接决定行动的效果，科学的决策是环境污染事故应急行动的最根本保证。

1.5.7 属地管理原则：实行属地管理，建立市、镇(处)两级环境污染事故应急指挥机构，形成两级管理，分级负责，综合协调，逐级提升的环境污染事故处置体系。

1.5.8 预防为主原则：把应对环境污染事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将环境污染事故造成的损失减少到最低程度。

1.6制定依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《山东省环境保护条例》、《山东省水污染防治条例》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市生活饮用水源环境保护条例》、《山东省环境污染行政责任追究办法》、《省(区、市)人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南》。

1.7适用范围

本预案适用于胶州市行政区域内发生重大特大环境污染事故时的应急处置，以及胶州周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及胶州地区时的应急处置行动。

2组织机构与职责

2.1 组织体系框架

通讯联络组

治安保卫组

气象观测组

消防抢救组

人员救护组

救助安置组

环境监测评估组

环境监察评估组

污染处置抢险组

市环境污染应急指挥部

市环境污染应急办公室

市环境污染现场指挥部

2.2 应急组织机构与职责

2.2.1 胶州市设立重大特大环境污染事故应急指挥部(以下简称市环境污染应急指挥部)，在胶州市突发公共事件应急委员会的领导下，统一组织、协调、指挥全市重大特大环境污染事故应急处置工作。

2.2.2 市环境污染应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管副主任、市环保局局长导担任。市环境污染应急指挥部职责：

(1)批准发布胶州市重大特大环境污染事故的预警级别；

(2)批准启动胶州市重大特大环境污染事故应急预案；

(3)对胶州市重大特大环境污染事故处置工作进行统一组织、协调和指挥；

(4)根据市政府授权，发布环境污染事故信息；

(5)批准胶州市重大特大环境污染事故应急状态结束。

2.2.3日常运行管理机构

环境污染应急指挥部下设办公室，作日常办事机构。办公室设在市环保局，主任由市环保局分管局长但任。办公室主要职责：

(1)执行市环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查胶州市突发性环境污染事故应急处置工作；

(2)收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别，并上报市环境污染应急指挥部确定，根据市环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案；

(3)定期组织修订胶州市重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作；

(4)环境污染事故应急处置专家组；

(5)建立健全胶州市环境污染事故隐患单位信息库及应急处置技术档案；

(6)组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作；

(7)负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。

2.2.4市环境污染事故应急办公室组织成立市环境污染应急现场指挥部，成员单位包括：市委宣传部、环保局、安监局、公安局、卫生局、民政局、水利局、财政局、建设局、交通局、科技局、气象局等部门。

其职责是：

(1)根据环境污染事故现场状况，确定环境污染程度并制定现场处置方案；

(2)组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；

(3)及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；

(4)根据环境污染事故现场状况，向市环境污染应急办公室提出处置结束的建议。

2.2.5市环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组，专家组的主要职责是：

(1)发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；

(2)参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；

(3)对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持。

2.3 应急处置过程中各专业组责任部门和职责

市环保局、市公安局、市卫生局、市安监局、市气象局、网通、移动以及事故发生地政府等单位分别组成各专业应急处置小组。

2.3.1通讯联络组：由网通、移动等通讯公司负责，在事故应急处理期间，保持指挥部的指令和对外联络的畅通。

2.3.2治安保卫组：由市公安局负责，承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。

2.3.3消防抢救组：由市公安消防大队负责，承担事故现场灭火、抢救工作。

2.3.4气象观测组：由市气象局负责，承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等预测结果。

2.3.5人员救护组：由市卫生局负责，承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。

2.3.6救助安置组：由民政局负责，承担被疏散人员的社会安置工作。

2.3.7环境监测评估组：由市环保局负责，承担环境污染事故发生时的环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

2.3.8污染处置抢险组：由市环保局、市安监局负责，根据专家意见，组织各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的扩大和蔓延，避免事态发展。

2.3.9环境监察评估组：由市环保局负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。预测、预警机制

建立预测预警机制，是为了通过分析预警信息，判断污染事故的污染程度，提出污染预警级别，及时采取预防措施，防止事故扩大、降低事故造成的损失。

3.1信息监测与报告

环境污染事故发生时，肇事单位必须遵循报告制度，及时向有关部门尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。市环境污染应急办公室应与重点隐患单位、市突发公共事件应急办公室以及其他相关部门建立信息共享。当市环境污染应急办公室接到预警后，立即作出响应。

3.2 预测预警支持系统

当环境污染事故即将发生或发生后，应急现场指挥部应根据污染事故的污染程度、波及范围及对周围人群的威胁程度向市环境污染应急办公室提出预警等级建议，由市环境污染应急指挥部发布预警信息。

3.3 预警级别的发布

市环境污染应急指挥部负责通过新闻媒体或当地政府向社会发布环境污染事故的预警预报。环境污染事故的应急响应

4.1分级响应

启动预案的条件

根据重大特大环境污染事故分级标准，预计将要发生或已经发生重大特大环境污染事故时，市环境污染应急办公室负责人立即赶赴现场，参加环境污染应急现场指挥部的工作。由环境污染应急办公室向市环境污染应急指挥部汇报，经批准后启动应急预案。市环境污染应急现场指挥部组织、指导、协调、督促各专业组的应急处置工作。

4.2基本响应程序

4.2.1基本应急

(1)当确认环境污染事故即将或已经发生时，按照逐步升级程序，首先由肇事单位启动相关应急预案，实施抢险救险，并立即向有关部门报告险情状况，如属饮用水源地污染、突发性放射性污染事故或肇事单位非正常排放污染物造成的污染事故，市环境污染应急办公室立即做出响应，经市环境污染应急指挥部批准后，启动环境污染事故应急预案，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，组织应急处置队伍，并指挥环境污染事故处置工作。

(2)当接到环境污染事故报警后，如果不能确认事故发生现场的状况，市环境污染应急办公室立即派应急专业人员迅速赶赴事发现场核实信息，同时通知有关部门待命做好应急处置准备。现场专业人员负责协助和指导现场应急处置工作，并向市环境污染应急办公室汇报现场信息及建议。市环境污染应急办公室应根据污染事故发生的实际情况尽快做出判断，如果可能导致重大或特大环境污染事故，环境污染应急办公室应立即采取措施，责令肇事单位先行启动本部门预案，同时应立即向市环境污染应急指挥部详细汇报事故情况，经市环境污染应急指挥部批准后，启动重大特大环境污染事故应急预案。

(3)当接到相关部门要求参与处置其它事故衍生的污染事故通知时，市环境污染应急办公室应视其污染程度初步判断级别并决定是否启动本预案。如果相关部门已经启动相应预案，市环境污染应急办公室应根据启动预案要求，积极配合工作。

(4)当接到市环境污染应急指挥部或市突发性公共事件应急办公室要求参与公共事件处置工作的通知时，市环境污染应急办公室应根据上级的通知开展工作。

(5)凡属重大特大环境污染事故，市环境污染应急办公室除及时向市环境污染应急指挥部、市突发公共事件应急委员会报告外，在48小时之内将环境污染事故以速报的形式上报国家环境保护总局、省环境保护局、青岛市环境保护局。报告内容为：①环境污染事故发生的时间、地点和原因；②造成的影响和后果；③波及的范围；④处理措施；⑤联系人和联络方式；⑥责任单位事故报告附件。

(6)环境污染应急现场指挥部应随时跟踪污染事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市环境污染应急指挥部发出请求，由市委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的地区通报有关情况，必要时可由市突发公共事件应急委员会通过媒体向社会发出预警。

4.2.2 扩大应急

当事故发生现场的污染程度不断加剧，超过预警的级别后，环境污染应急现场指挥部应立即将情况报告市环境污染应急办公室，市环境污染应急办公室根据情况报市环境污染应急指挥部批准，决定启动总体(上报启动上一级预案)应急预案。

4.2.3社会动员

市环境污染应急办公室根据重大特大环境污染事故的污染程度、波及范围和人员伤亡等情况，及时报请市环境污染应急指挥部确定社会动员的等级。在启动环境污染应急预案时，由市突发公共事件应急委员会根据需要发布社会动员令，向社会公众发布事故信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

4.3新闻报道

4.3.1环境污染事故的信息发布和新闻报道工作，应按照党中央、国务院和青岛市、胶州市相关规定，由市环境污染应急指挥部会同市委宣传部对发布和报道工作进行管理与协调。

4.3.2重大特大环境污染事故发生后，由市环境污染应急指挥部向有关部门通报或对外发布环境污染事故信息。环境污染事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。

4.4应急结束

4.4.1环境污染事故处置工作已基本完成，事故装置已处于安全状态；次生、衍生和事故危害已基本消除；有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施；已责成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中时，根据环境污染应急现场指挥部的建议，处置工作即告结束。

4.4.2环境污染事故应急处置工作结束后，市环境污染应急办公室和环境污染应急现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报市环境污染应急指挥部，市环境污染应急指挥部批准后，做出同意应急结束的决定，由市环境污染应急办公室宣布应急结束。后期处置

5.1善后处理

善后处理工作应在市环境污染应急指挥部统一指挥下，由各有关部门组织实施。各有关部门要组织力量全面开展污染事故善后处理工作，及时收集、清理和处理污染物，对污染事故做出评估，制定恢复计划，并迅速实施。各办事处镇政府负责本辖区污染事故善后处理工作。

环保部门监督肇事单位清理环境污染事故造成的污染，避免产生二次污染。

5.2 社会救助

民政部门负责环境污染事故发生过程中或事故发生后疏散人员的安置.保险机构按规定开展保险受理、赔付工作。

5.3 调查和总结

5.3.1事故调查

按照国家有关规定凡重大特大环境污染事故，由国家、省、青岛市组织调查，市各有关部门应做好配合工作。较大环境污染事故，按照国家有关规定由市政府组织有关部门组成事故调查组进行调查处理。

5.3.2总结

环境污染事故应急处置结束后，市环境污染应急办公室组织有关部门和专家，分析污染事故发生的原因，评估事故后果，对应急处置工作进行全面客观地评价，并在20天内将评估报告报送市环境污染应急指挥部。市环境污染应急指挥部审核后报市突发公共事件委员会。市环境污染应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并监督有关部门(单位)落实整改措施。应急保障措施

6.1通信与信息保障

通信管理部门应确保应急处置行动中通信的畅通。

市环境应急指挥部办公室应建立应急通讯网络，明确各参与部门的通讯方式，提供联系方法，保障通讯畅通。

6.2应急支援与装备保障 6.2.1应急队伍和装备保障

各有关单位应根据自己的特点建立应急队伍，编写应急预案，明确应急队伍的职责、工作方式及资金保障。其中重点隐患单位的应急预案须报市环境污染应急办公室备案并纳入市环境污染应急预案库接受统一指挥调度。

各有关单位应保障本部门经济力量和资源随时可用的良好状态，环境污染事故发生时，由市环境污染应急办公室统一调用。

6.2.2资金保障

市政府将环境污染事故应急行动经费纳入财政预算，为应急人员培训、应急演习、设备维护和预案修订等提供资金保障。

市财政应设立环境污染事故应急基金，以备污染事故应急处置时无资金来源时使用。

环境污染事故应急办公室应按规定使用、管理应急行动经费，定期向市环境污染应急指挥部汇报经费使用情况，接受审计与监督。

6.2.3技术储备与保障

市环境污染应急办公室要加强专家咨询工作，为科学决策提供支持。

市环境污染应急办公室应组织有关部门建立污染事故应急处置信息库，并将该库与国家有关部门数据库建立联系，保证在污染事故发生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有关部门应联合立项，开展胶州市环境污染事故应急监测技术的研究，建立重点污染源、重点污染物的动态数据库，加强污染事故快速反应有关技术及事故预测、预防、预警方法的研究，提高防范和处置污染事故的评估和决策水平。

6.3宣传、培训与演习

6.3.1宣传

应急指挥部应加强预防污染事故知识宣传工作，使公众了解预防环境污染的有关知识、领导小组职责、预防、应急、报警、自救、互救常识，提高公众安全意识，增强应对突发事件的能力。

6.3.2培训

应急指挥部办公室人员及参加应急行动的人员应接受适当的专业知识培训。各有关单位应对本单位的应急队伍进行应急培训。

6.3.3演习

市环境污染事故应急办公室每年组织一次处置重大特大环境污染事故应急演习，提高应对突发事件的应急处理水平和应急指挥能力，加强各单位之间的配合与沟通。

6.4预案管理

预案的修订：

当国家相关法规、方针政策发生变化时、行政机构或有关部门职责发生变化时、应急行动或演习结束后经总结评估认为需要修订时，应对本预案进行修订。

经胶州市环境污染应急指挥部批准后，市环境污染应急办公室对本预案进行评估、修订。修订后报胶州市突发公共事件委员会备案。

6.5监督检查

市环境污染应急指挥部负责对本预案实施的全过程进行监督检查。对环境污染事故应急行动中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对不认真执行本预案或玩忽职守、贻误应急造成损失的，予以通报批评以至行政处分，造成重大损失的要依法追究刑事责任。预案实施或生效时间

本预案由胶州市人民政府制定和发布，处置重大特大环境污染事故应急指挥部办公室负责解释。

本预案自发布之日起实施

第五篇：25防止重大环境污染事故

防止重大环境污染事故

25.1 防止重大环境污染事故的重点要求

25.1.1.加强火电厂的灰坝坝体安全管理。新建灰场大坝应充分考虑大坝的强度和安全性，同时按国家要求做到“三防”（防渗、防洪、防扬尘），坝址的选用应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层，同时应选用在防渗性能好的地基上，天然基础层地表距地下水位的距离应＞1.5cm。强化大坝的缺陷管理，对危及大坝安全的缺陷，如坝体裂缝、沉降指标、廊道渗漏等，应及时组织消缺。对分区使用的灰场，必须做好防尘工作。

托电是干式储灰场，没有灰坝，没有防渗。储灰方式为干灰碾压、喷淋、覆土后上面种植苜蓿，以达到防风抑尘的作用。储灰场边坡按照设计要求进行布置，灰场边坡铺设空心砖，中间种植苜蓿，以防止雨季灰土流失。25.1.2.新建电厂应严格执行环保“三同时”原则。新建电厂应按废水资源化综合利用要求设计和建设灰水回水系统。新厂灰水设施投运前必须做灰管压力试验。托电执行三同时原则，托电除灰方式为气力干除灰输送系统，捞渣机渣水实现自循环方式运行，定期采用低压服务水进行补水。

25.1.3应定期对灰坝及其排水设施进行检查，发现缺陷和隐患及早解决。灰场应坚持日巡检制度并做好巡检记录，巡检内容为：坝体有无裂缝、下沉、廊道无积灰、无渗漏、排水畅通、排水明渠畅通无阻，竖井泄水孔位置是否处于澄清水排放高度等。尤其在防洪、防汛季节，更应加强对灰坝与排水的巡检，确保坝体无浸泡，排水沟道通畅。坝前排水口应及时抬高，尽量将排水口深入坝体内排放，以免造成坝前积水，坝底受浸泡。应加强工业废水与生活污水排放沟以及储灰场的廊道，排水明渠的管理工作，严禁有淤积或堵塞现象存在，做到排水畅通。

托电是干式贮灰场，没有灰坝，没有排水设施，没有竖井，没有廊道，对于干灰场存在的主要问题是有效抑制扬尘，对此有相应的管理制度，巡检制度，有检查记录。

24.1.4每周一次对沿线输灰管线进行巡检，检查灰管的接头处是否良好，各支撑装置（含支点和管桥）有无变形，开裂或基础变异等现象，防止管道断裂事件发生，若灰管接口为管卡时，应改为焊口连接。每月对输灰管进行割管检查，了解灰管冲刷、磨损、腐蚀、结垢等情况；应及时观察灰浆泵出口压力的变化，若出口压力超标，则管道结垢严重，应组织进行清垢工作，若出口压力突降，则管道有泄漏，应立即停运系统进行消除泄漏工作。托电输灰为皮带输灰与汽车运输相结合的方式进行，没有水力输灰管线，没有管线缺陷、结垢等现象。

25.1.5加强对灰水系统运行参数和污染物排放情况的监测分析，发现问题及时采取措施。严格控制排水渣系统的运行参数，在规程规定范围内运行，及时调整灰、水的比例。灰场排水竖井泄水口应及时更换位置，确保灰场排放水经过充分澄清后达标排放。所有外排水口应做到规范化管理，并安装有对流量、悬浮物、pH值、COD测量的在线连续监测装置，实现外排废水的动态监测。

托电是干式贮灰场，没有灰水系统，灰场没有灰水，没有外排水，没有排放口，没有运行参数和外排污染物。了保证灰场地下水无污染，托电公司每月按照《托电公司监测计划》进行水质自检，每年一次外委有资质单位分析地下水全项，保证水质监测到位。存在问题：水质监测井无防护装置，需要加装防护装置与明显标识。整改措施：加装房子并设置明显标识。责任人：张春玉

25.1.6已建电厂应做到废水集中处理。冲洗水应引入灰水前池，其他废水和无法引入灰水前池的冲洗水应作到集中处理，处理后的废水应充分利用，禁止超标废水外排，对环境造成污染。对缺水的地区，应建立废水回收装置，在工业废水回收中，对机械冷却水、水塔溢流水等较干净的水可采取直接回收方式，对其他工业废水经过废水处理后，作为冲灰、冲渣或清扫用水使用，工业废水应做到资源化综合利用；在灰水系统中应投建灰水浓缩系统，采用浓浆输送方式，在降低废水排放量的同时又达到节水的目的。外排废水应每周一次进行采样、化验、分析，所排废水应做到达标排放。

托电设有生活污水和工业废水集中处理站，生活污水经过二级生物接触氧化、过滤、杀菌后夏季用于绿化、卫生清扫、灰场喷淋，冬季补水塔；工业废水经过混凝澄清、过滤、中和后用于中压服务水系统。

25.1.7锅炉及输灰管线进行酸洗时必须有废水处理方案，并经审批后执行。处理的废液其硫化物的含量应小于1mg/L时，方可允许排放。从2003年开始，托电1至12号锅炉酸洗时采用了严格的废水处理方案。方案内容为华北电科院编写的锅炉酸洗调试措施，该措施经过厂领导的审批，根据方案内容的要求将每次酸洗的废液集中输送至工业废水处理站进行酸碱中和、澄清处理、加漂白粉等处理工艺，达到排放标准后进行排放。

托电没有水力输灰管线，所以不需要监测硫化物的含量。

25.1.8提高除尘器的运行水平，严格执行电除尘运行维护导则。及时调整电除尘电流、电压，保证振打及卸灰系统正常运行，及时清理管道堵塞现象，严禁电除尘积灰运行，确保电除尘在高收尘状态。电除尘效率应不小于该电除尘的设计效率，每季应对电除尘效率进行一次测定，并与前一次测定值或去年同期值进行比较，分析原因并进行处理。维护人员的维护工作严格执行电除尘运行维护导则，根据其运行状况，及时调整电除尘参数，随时检测灰斗料位，保证卸灰系统的正常运行。按照《火电厂环境监测技术规范》规定在锅炉大修后测定除尘器除尘效率。存在问题：目前托电8台机组电除尘一年做一到二次除尘效率试验，达不到每季对电除尘效率进行一次测定，除尘器普遍存在漏风现象，且除尘效率试验结果小于电除尘的设计效率。整改措施：

1、每季度做一次除尘效率分析。

2、请专业队伍对电除尘进行指导，细化检修内容，加强质量控制，必要时采取水冲洗，使除尘效率达到设计值。责任人：王锐

25.1.9火电厂要定期进行可能会造成环境污染的事故预想和反事故操作演习，至少每年一次。

2011年进行环境污染事故桌面演练。

25.1.10加强对环保知识的培训和宣传，提高环保意识。发电部负责环保技术监督管理工作，对可能造成环境污染事故的隐患会定期分析。制定培训计划，不定期结合现场实际情况对运行和维护人员进行环保知识宣传，25.1.11对已退役停用灰场，应及时组织进行覆土工作，覆土厚度不得小于0.8m，日常应每周巡检一次，保证廊道竖井无缺陷，防洪防汛季节时，做到排水通畅。25.1.12国家“两控区”内或中、高硫煤产生区的火力发电厂（含硫量＞1%），其锅炉应配备脱硫效率≥95%的脱硫装置，并保证正常运行，其运行小时数应等同于锅炉运行小时数。在暂时未有条件增设脱硫装置的电厂，应采取换烧低硫煤的措施，严格控制燃煤含硫量≤1%。二氧化硫应做到达标排放。

托电不属于国家“两控区”内；不属于高硫煤产生区的火力发电厂（含硫量＞1%）；十台机组脱硫装置已经全部投运；同步投运率达到100%，综合效率达到90%以上，2010年二氧化硫年排放量为10729吨。

25.1.13各锅炉应安装有烟气在线连续监测装置，对烟尘压力、流量、浓度、二氧化硫浓度、氮氧化物浓度进行连续监测，实现烟尘排放的动态监测。保证烟尘做到达标排放

托电一、二、三、四期和呼热电已经安装烟气在线连续监测装置，对烟气流量、温度、烟尘浓度、二氧化硫浓度、氮氧化物浓度进行连续监测，并与环保局联网。

存在问题：

1、氮氧化物有时超标排放，2、在入炉煤硫分偏高时出现脱硫出口二氧化硫超标现象。

整改措施：

1、各台机组在2014年07月01日前全部完成脱硝改造，2、加强配煤掺烧工作，投放脱硫增效剂。

责任人：王鹏、刘志东、时红

25.1.14输煤皮带应装设喷淋装置，各落煤斗应有布袋除尘器，皮带间每班应至少冲洗两次，3确保皮带间无积粉、积煤，皮带间粉尘浓度应≤6mg/m，严防群体性职业病发生。储煤场应建有挡风抑尘墙，其高度应大于原煤储存高度2-3米，并装有喷淋设施，有效防止二次扬尘污染。

25.1.14.1托电公司输煤皮带装有喷淋装置，对皮带上输煤进行煤尘的抑制；托电的各落煤斗没有装配布袋除尘器，而是使用多管冲击式除尘器，通过除尘器和定期对皮带间设备、地面进行清理来保证皮带间无积粉、积煤，储煤场已建成挡风抑尘墙，其高度应大于原煤储存高度大于2-3米。

3存在问题：

1、输煤栈桥内粉尘浓度高达30--40mg/m，2、输煤栈桥内电缆桥架、支撑钢梁等处积粉较多。

整改措施：

1、对输煤系统所有喷淋、除尘器、导料槽进行检修改造，2、加强日常保洁冲洗工作，3、定期对电缆桥架进行冲洗。责任人：崔博、王艳军 25.2 实施重点

25.2.1.强化大坝的缺陷管理，对危及大坝安全的缺陷，如坝体裂缝、沉降指标、廊道渗漏等，应及时组织消缺。灰场应坚持日巡检制度并做好巡检记录，尤其在防洪、防汛季节，更应加强对灰坝与排水的巡检，确保坝体无浸泡，排水沟道通畅。

25.2.2.所有外排水口应做到规范化管理，并安装有对流量、悬浮物、pH值、COD测量的在线连续监测装置，实现外排废水的动态监测。外排废水应每周一次进行采样、化验、分析，所排废水应做到达标排放。

托电排水口按规定设立了明显标志；在排水泵入口安装了废水流量、悬浮物、pH值、COD测量的在线连续监测装置；对外排废水按照《企业环境监测计划》规定每月监测三次。存在问题：外排水COD有时存在超标现象整改措施：

1、根据全厂水平衡测试报告对全厂废水系统进行优化改造，2、制定外排水COD超标时的应急预案，4、杜绝煤泥水、灰渣水进入工业废水前池，实现煤泥水、灰渣水自循环。责任人：张雪飞、韩志远

25.2.3.努力提高除尘器的运行水平，及时调整电除尘电流、电压，保证振打及卸灰系统正常运行，及时清理管道堵塞现象，严禁电除尘积灰运行，确保电除尘在高收尘状态。维护人员的维护工作严格执行电除尘运行维护导则，目前电除尘相关运行参数由运行人员根据其运行状况通知继保专业进行调整，保证电除尘运行良好。

存在问题：

1、目前电除尘振打程序、充电比是根据时间进行设定，不能随负荷变化进行调整。

整改措施：对电除尘程序进行优化，建议引入煤量信号实现电除尘参数自动调节 责任人：王冰

25.2.4.在国家“两控区”内或中、高硫煤产生区的火力发电厂（含硫量＞1%），其锅炉应配备脱硫效率≥95%的脱硫装置，并保证正常运行，其运行小时数应等同于锅炉运行小时数。托电不属于国家“两控区”内；不属于高硫煤产生区的火力发电厂（含硫量＞1%）；十台机组脱硫装置已经全部投运；同步投运率达到100%，综合效率达到90%以上，2010年二氧化硫年排放量为10729吨。

25.2.5.各锅炉应安装有烟气在线连续监测装置，对烟尘压力、流量、浓度、二氧化硫浓度、氮氧化物浓度进行连续监测，实现烟尘排放的动态监测。保证烟尘做到达标排放。托电一、二、三、四期和呼热电已经安装烟气在线连续监测装置，对烟气流量、温度、烟尘浓度、二氧化硫浓度、氮氧化物浓度进行连续监测，并与环保局联网。

存在问题：

1、氮氧化物有时超标排放，2、在入炉煤硫分偏高时出现脱硫出口二氧化硫超标现象。

整改措施：

1、各台机组在检修时进行脱硝改造，2、加强配煤掺烧工作，投放脱硫增效剂。责任人：王鹏、刘志东、时红

25.3 防止重大环境污染事故执行检查表

在2011年托电公司由环保主管负责重新修订了《防止重大环境污染事故应急预案》，所有行为严格按照预案实施，执行检查表制度。