广元进一步加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案（共5篇）

第一篇：广元进一步加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案

广元市进一步加强农村留守儿童关爱保护工作

实施方案

留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。为切实维护农村留守儿童合法权益，促进农村留守儿童健康成长，推进儿童福利服务事业发展，根据《四川省人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（川府发〔2016〕56号）精神，结合我市实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，坚持“家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治”的原则，落实家庭监护主体责任和县（区）、乡（镇、街道）人民政府属地责任，强化部门监督指导责任，建立健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预的救助保护机制。到2020年，基本实现全市90%的乡（镇、街道）、80%的村（居）民委员会以及农村寄宿制学校建有农村留守儿童关爱保护活动场所和必要的关爱设施，全市农村留守儿童关爱保护体系更加完善，学习、生活、成长环境得到明显改善，安全更有保障，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，农村儿童留守现象明显减少。

二、主要任务

（一）落实构建农村留守儿童关爱保护体系

1.强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，外出务工时尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应委托有监护能力的亲属或其他监护人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要经常回家探望留守未成年子女，经常与留守未成年子女和受委托监护人沟通联系，及时了解掌握他们的生活、学习、心理状况，给予更多亲情关爱。父母和受委托监护人不履行监护责任的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，要依法追究其责任。（责任单位：市公安局、市法院、市检察院、市民政局、市司法局、市教育局，各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会。排在第一位的单位为牵头单位，下同）

2.落实县（区）、乡（镇、街道）人民政府（办事处）和村(居)民委员会属地责任。县区人民政府、广元经济技术开发区管委会要结合本地实际制定切实可行的农村留守儿童关爱保护政策措施和工作方案，加强统筹协调和督促检查，确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有的农村留守儿童；乡（镇、街道）人民政府要组织开展农村留守儿童摸底排查工作，加强家庭监护法治宣传和监督指导，督促外出务工人员履行监护职责和抚养义务，指导村(居)民委员会开展摸底排查并及时接收汇总摸底排查信 — 2 — 息，并按照要求建立完备的农村留守儿童信息台账；村(居)民委员会要全面排查、定期走访，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，建立向乡（镇、街道）人民政府（办事处）报告制度，及时协调落实有关留守儿童关爱保护的具体工作。（责任单位：各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会）

3.建立民政牵头、部门协同联动关爱保护体系。民政部门要发挥牵头协调和兜底救助作用，推动建立政府领导、民政牵头、各相关部门参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，研究解决工作中的重大问题；会同教育、公安部门在开展农村留守儿童摸底排查的基础上，健全信息报送机制，及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围；指导各地救助管理机构、福利机构发挥兜底作用，及时接收安置公安机关护送的农村留守儿童。教育部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；中小学校要完善值班值守、学生宿舍安全管理等制度，强化校园安全防范，增强农村留守儿童防范侵害意识和自我保护能力；对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县区教育行政部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学；依托乡镇学校现有资源，建立留守儿童之家，配备必需

— 3 — 的电话、电脑、图书和文体器材，为农村留守儿童提供学习知识、拓展视野、互通信息的平台。公安机关要配合开展摸底排查，落实救助保护机制，督促强化家庭监护主体责任，依法严厉打击、严密防范侵害农村留守儿童和随父母进城儿童的违法犯罪行为；协助加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育。司法行政部门要宣传未成年人保护法律法规和政策措施，引导法律服务人员为合法权益受到侵害的农村留守儿童及其家庭提供法律援助和法律服务等专业服务。发改部门要将儿童关爱保护项目纳入社会发展规划，支持儿童福利机构、未成年人救助保护机构、农村社区和寄宿学校等服务设施建设。财政部门要优化和调整支出结构，保障对农村留守儿童开展关爱保护所需经费，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。（责任单位：市民政局、市法院、市检察院、市教育局、市公安局、市司法局、市发展改革委、市财政局、市卫生计生委、市文化广电新闻出版局、市扶贫移民局、市综治办、市文明办、市妇儿工委办，各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会）

4.充分发挥群团组织关爱服务优势。各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。工会要广泛动员广大职工开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动。共青团要积极组织开展关爱志愿服务工作，加强农村 — 4 — 留守儿童法治教育、自护教育和自强教育，通过争取专项资金、实施公益项目等方式，整合引导社会资源开展关爱服务。妇联要依托妇女之家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。残联要组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。（责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市残联、市关工委）

5.动员和引导社会力量积极参与。要依托学校、城乡社区等设施，通过政府购买服务等方式支持引导社会工作专业服务机构和慈善组织、志愿服务队伍等深入城乡社区、学校、家庭，开展农村留守儿童的监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入、家庭关系调适等专业服务；健全“三社联动”机制，充分发挥社区、社会组织、专业社会工作在农村留守儿童关爱保护工作中的特殊优势；充分发挥市场机制作用，支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施建立农村留守儿童托管服务机构，财税部门要依法落实税费减免优惠政策。（责任单位：市民政局、市国资委、市财政局、市国税局、市地税局、团市委、市妇联、市残联、市工商联、市关工委，各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会）

（二）建立健全农村留守儿童救助保护机制

1.建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗卫生机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员负有强制报告义务，在工作中发现农村留守儿童有脱离监护、遭受不法侵害等情况时，应及时劝阻、制止或在第一时间向公安机关报告。未履行报告义务的，要严肃追责。（责任单位：市教育局、市公安局、市民政局、市卫生计生委、团市委、市妇联、市残联、市关工委、市网信办，各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会）

2.完善应急处置机制。公安机关在接到关于农村留守儿童脱离监护、遭受不法侵害等报告后，要及时受理并出警调查，采取针对性应急处置措施，强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。属于农村留守儿童单独居住生活的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫。属于监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系农村留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；对联系不上农村留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村（居）民委员会、救助管理机构、福利机构临时照料，并协助通知农村留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理 — 6 — 机构或者福利机构实施保护。属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护；并按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任奠定基础。公安机关要将相关情况及时通报乡镇人民政府。（责任单位：市公安局、市民政局、市司法局、市教育局、市卫生计生委、团市委、市妇联、市残联、市关工委，各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会）

3.健全评估帮扶机制。乡（镇、街道）人民政府（办事处）要针对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等组织开展调查评估，会同公安机关、民政等部门在村（居）民委员会、中小学校、医疗卫生机构以及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务，确保农村留守儿童的安全状况得到保障。对因各种原因陷入困境的农村留守儿童及家庭且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。（责任单位：市民政局、市公安局、市教育局、市司法局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市扶贫移民局、市总工会、团市委、市妇联、市关工委，各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会）

4.强化监护干预机制。对实施家庭暴力、性侵害、出卖、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关要依法

— 7 — 处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查、追究责任；对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态，导致其面临危险且经教育不改的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童，教唆、利用留守儿童实施违法犯罪行为，以及不履行监护职责严重危害留守儿童身心健康等行为导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村（居）民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。（责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市教育局、团市委、市妇联、市残联、市关工委、各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会）

（三）逐步完善农村留守儿童源头治理机制

要在深入推进新型城镇化进程中加快基本公共服务均等化建设，加大对农民工家庭的帮扶支持力度，为农民工家庭监护照料未成年子女创造更好条件。推进住房、教育、医疗等重点领域改革，加快农业转移人口市民化。对不符合落户和住房保障条件的，要在生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面提供帮助。大力推进县域内义务教育均衡发展，公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。完善城乡均等的就业创业公共服务体系，引导扶持农民工返乡就业创业，加强农村劳动力的就业技能培训和创业培训，鼓励居家灵活就业，逐步从根本上解决农村留 — 8 — 守儿童问题。（责任单位：市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市城乡规划建设局、市卫生计生委、市扶贫移民局，各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导，强化部门协作。各县区要建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，统筹协调农村留守儿童关爱保护工作；广元经济技术开发区管委会要高度重视辖区内农村留守儿童关爱保护工作。将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，建立健全政府领导，民政牵头，教育、公安、司法、卫生计生等部门和妇联、共青团、残联等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，及时研究解决工作中的重大问题。各级各有关部门要强化工作责任，督促有关方面落实相关责任。

（二）发挥阵地作用，强化保障能力。各县区要结合脱贫攻坚、幸福美丽新村建设等，积极统筹各方资源，加强未成年人保护机构、儿童福利机构、日间照料中心、寄宿制学校等设施建设，利用现有公共服务设施开辟儿童托管服务和活动场所，充分发挥“儿童之家”、“妇女之家”、日间照料中心等阵地作用，不断满足农村留守儿童入学和临时监护照料等需求。相关部门要加强农村留守儿童关爱保护工作队伍建设，农村留守儿童数量多的乡（镇、街道）须明确1—2名工作人员专门负责，村（居）民委员会要明确1名专（兼）职儿童福利主任，确保有人干事、有人负责。

（三）积极营造氛围，强化宣传引导。各地要加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。建立健全工作考核和责任追究机制，对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照国家有关规定予以表扬和奖励；对工作不力、措施不实、造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。对贡献突出的社会组织和个人，要按照国家和省有关规定给予适当奖励。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切，宣传报道先进典型，营造良好的社会氛围。

第二篇：农村留守儿童关爱保护工作实施方案

农村留守儿童关爱保护工作实施方案

农村留守儿童关爱保护工作的实施方案

农村留守儿童关爱保护工作的实施方案

为切实维护农村留守儿童合法权益，促进留守儿童健康成长，推进我旗儿童福利事业发展，根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔**〕13号）以及自治区人民政府《关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》（内政发〔**〕75号）和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》（乌政办字〔**〕149号）的文件精神，结合我旗实际，特制定本方案：

一、加强农村留守儿童关爱保护工作的重要意义和总体目标

农村留守儿童主要是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体，是最需要全社会关注的特殊弱势群体，扎实做好留守儿童关爱保护工作，关系未成年人健康成长，关系家庭幸福与社会和谐，对我旗未来经济社会持续发展、精准扶贫攻坚和全面建成小康社会具有重要的意义。近年来，上级有关部门在未成年人社会保护、关爱农村留守儿童、困境儿童及困境家庭儿童救助保护方面做了大量的工作，取得较为显著的成效，但同时也要看到，近年来一些农村留守儿童因缺乏精神关爱而造成心理障碍，辍学、厌学，甚至成为问题儿童，因缺乏监护而遭受意外伤害、不法侵害等严重威胁人身安全的极端事件时有发生。目前全旗外出流动人口达到总人口的36%。农村留守儿童逐年增加将是我旗一个长期存在的社会现象。因此各乡镇、各有关部门要站在促进社会主义新农村建设和切实维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好关爱保护农村留守儿童工作的重要意义，切实增强责任感、x感和紧迫感，把关爱保护农村留守儿童作为一项长期的、义不容辞的重要任务摆在重要位置，进一步加强领导，明确职责，落实任务，密切配合，抓出实效。

各乡镇人民政府要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，坚持儿童优先，坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好的关爱保护。要坚持构建“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局，形成家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。确保强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，切实防范侵害农村留守儿童权益事件的发生。**年全旗要全面建立农村留守儿童关爱保护工作体系和机制，在重点乡镇和服务内容上要有创新和突破。到x年，各乡镇未成年人救助保护机构基本实现全覆盖，未成年人公共服务保障能力得到进一步加强，法规和制度体系更加完善，全社会关爱保护儿童意识普遍增强，儿童成长环境更为安全、更有保障，留守儿童现象明显减少，确保农村留守儿童在祖国同一片蓝天下茁壮成长。

二、加强农村留守儿童关爱保护工作的总体要求

（一）家庭监护，父母尽责。

家庭监护是保障儿童健康成长的基础，关爱保护留守儿童的主体责任是家庭。农村留守儿童父母要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。各乡镇、各有关部门要指导和督促家庭切实履行主体责任，在家庭发展中，要优先考虑儿童利益，更加注重以文明方式进行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的发生，确保留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。

（二）政府主导，部门联动。

农村留守儿童关爱保护工作在国家的统一部署下，实行以地方为主、分级负责、各部门协同推进的管理体制，各乡镇、各部门要在旗领导小组的组织协调下，主动参与、密切配合、形成合力。切实将留守儿童关爱保护工作列入政府重要工作内容，与各相关部门积极协作、相互支持，促进资源整合和信息共享。严格落实属地管理责任，建立健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护工作机制，切实保障留守儿童的合法权益。民政、教育、团委、妇联等成员单位要切实履行职责，共同构建留守儿童关爱保护工作格局。

（三）社会参与、全民关爱。

各乡（镇）人民政府要充分调动社会力量参与留守儿童关爱保护事业，加强对留守儿童关爱保护的宣传、报告和监督，发挥群团组织、社会组织、民营企业、爱心人士、专业社会工作者、志愿者等方面的积极作用，着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，不断拓展关爱服务形式的内容，规范关爱行为，加大关爱力度，形成全社会关注留守儿童的良好氛围。

三、构建农村留守儿童关爱保护工作格局

（一）强化家庭文明监护意识

督促家庭依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务，增强家长作为第一监护人的责任意识。重视对儿童家长和其他监护人的培训指导，在政府实施的农村劳动力转移培训计划等项目中，增强家庭教育指导内容。外出务工、创业人员应尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。鼓励父母外出务工、创业期间通过微信等新媒体与留守未成年子女建立经常性联系，及时了解和掌握子女学习、生活和心理等状态，给予更多亲情关爱。培育监护人依法监护意识，监护人进行家庭教育时以文明方式进行，依法履行监护和教育职责，杜绝家庭暴力发生。加强对监护人的监督，各乡（镇）、村委会以乡约村规、邻里互助等方式加大对家庭监护的宣传和监督。父母或接受委托监护人不履行监护职责的，村委会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。

（二）建立覆盖城乡三级（旗、乡、村）救助保护体系

旗人民政府负责协调指导留守儿童关爱保护工作，推动部门间沟通与协作，加强政策衔接和工作对接，切实将国家、自治区和市各项决策部署落到实处；切实加强统筹协调和督促检查，结合我旗实际制定农村留守儿童关爱保护工作方案，细化农村留守儿童关爱保护政策措施，认真组织指导所属乡（镇）人民政府开展关爱保护行动；健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护机制，分管领导专门负责协调农村留守儿童关爱保护工作，统筹整合各方面资源，充分发挥职能部门作用，做到各负其责、相互配合，确保各项具体政策的落实和工作任务的完成。创新管理方式，实施农村留守儿童关爱保护工作台账式管理，健全留守儿童关爱保护工作责任制和监督问责机制，及时解决工作中存在的突出矛盾和问题。对乡（镇）、村委会开展的摸底排查和监护监督等工作要提供政策指导和技术支持。各乡（镇）人民政府要认真落实好上级部门对留守儿童关爱保护工作的各项措施，细化工作任务，打牢工作基础，形成关爱保护工作机制。要建立翔实完备的农村留守儿童信息数据库，实行动态管理，一季度检查更新一次，精准施策。同时要加强对外出务工人员和其他监护人员的法制宣传和指导，组织开展法律知识培训，督促其履行监护职责，提高监护能力。通过党员干部上门家访、驻村干部走访、专业社工随访等方式，对重点对象进行核查，确保留守儿童得到妥善照料。各村委会要细化责任，指定专人负责留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作，建立留守儿童信息台账，一人一档，要熟悉和掌握农村留守儿童和其家长外出务工情况信息，定期走访留守儿童家庭，全面排查、及时掌握留守儿童家庭状况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡（镇）人民政府报告。

（三）加大教育部门和学校关爱保护力度

教育部门要认真落实免费义务教育和“两免一补”教育资助政策，确保留守儿童不因贫困而失学；要督促指导公办义务教育学校普遍向农民工未成年子女开放，实现小学、初中阶段就近入学，完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策；要支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；加强对学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料留守儿童的能力，会同公安部门、共青团组织指导协助中小学校加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范校园欺凌等不法侵害的意识，掌握预防意外伤害的安全常识；中小学校要对留守儿童受教育情况实施全程管理，利用多种方式加强与受托监护人的沟通交流，帮助监护人掌握留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育能力；及时了解无故旷课留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的应书面报旗教育局和乡（镇）人民政府，依法采取措施劝返复学；寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍管理责任，丰富校园文化生活，引导学生积极参加体育、艺术、社会实践活动，增强学校教育吸引力；帮助留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工家长间的联系沟通，形成学校、家长、委托监护人共同关爱培育的合力。

（四）发挥群团组织特点参与关爱服务

强化各群团组织之间横向协作机制。工会、共青团、关工委、妇联、残联等群团组织要积极发挥自身优势，依托妇女儿童之家、职业培训和介绍机构等为留守儿童及其父母创造条件，提供心理疏导、日间照料、课后辅导、就业指导等服务。工会、共青团、妇联要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的留守儿童关爱服务和互助活动；加快推进“妇女之家”“儿童之家”“青少年维权岗”等关爱留守儿童服务平台创建工作，有效发挥各群团组织在维护留守儿童权益中的作用；逐步探索、建立观护制度，为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童和其他儿童提供心理辅导和测评服务；妇联要依托妇女儿童之家，为留守儿童和其他儿童提供关爱服务。共青团要重点建设青年志愿者数据库，为留守儿童选择专业青年志愿者提供服务。残联要组织开展残疾留守儿童康复等工作。关工委要组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。

（五）大力引入社会力量参与留守儿童保护

坚持全民关爱，充分发挥社会组织、爱心企业和爱心人士、专业社会工作者、志愿者等各方面的积极性，利用寒暑假组织留守儿童开展读书学习、心理疏导、城市体验等活动，为农村留守儿童奉献爱心。加快孵化培育社会工作专门服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织参与留守儿童关爱服务工作。民政部门要通过政府购买服务等方式支持其开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。建立农村留守儿童“爱心家长”关爱帮扶机制，支持社会组织、爱心企业帮助援建爱心家园和村委会留守儿童服务中心等关爱服务设施、举办村委会留守儿童托管服务机构，为农村留守儿童提供假日照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,促进全社会共同来关爱保护农村留守儿童。

四、构建夯实农村留守儿童救助保护机制

（一）建立强制报告机制

学校、幼儿园、医疗机构、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构等及其工作人员要切实履行报告责任，在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告，负有强制报告责任的单位和个人未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责，其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表彰奖励。

（二）完善应急处置机制

公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，救助保护强制报告责任人和有关单位要协助公安机关做好调查和应急处置工作。发现留守儿童单独居住生活的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫；属于受委托监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；上述两种情形联系不上留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村委会或市救助管理机构、福利机构临时监护照料，并协助通知留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、市救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护；对于上述情形，要按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡（镇）。法律援助机构应当依法为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童提供法律援助。留守儿童因遭受侵害等原因需要转学、异地入学接受义务教育的，教育部门应给予保障。

（三）健全评估帮扶机制

对受到家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童，各乡（镇）人民政府在接到公安机关相关情况通报后，要及时会同民政部门、公安机关在村委会、中小学校、幼儿园、医疗机构及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时将其纳入保障范围。

（四）强化监护干预机制

对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查，并移送司法机关追究刑事责任。对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致留守儿童生活无着落的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村委会、乡（镇）民政管理所等有关人员要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。同时，要发挥好村委会作用，协助做好入户查访。对实施家庭暴力、虐待儿童等行为情节较轻，依法可不予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或出具告诫书。告诫书应在送交加害人、受害人的同时，通知村委会做好入户跟踪查访工作；对申请人身安全保护令的留守儿童，在人身安全保护令送达申请人、被申请人、公安机关及村委会后，公安机关及村委会应当协助执行；对协查中发现告诫书、人身安全保护令不能很好落实与执行的，村委会应及时向有关部门进行报告，确保农村留守儿童得到及时、有效救助保护。

五、加强关爱服务阵地建设和能力建设

（一）加强关爱服务阵地建设。

将农村留守儿童关爱保护工作纳入经济社会整体发展规划，加大投入力度，切实提高农村留守儿童关爱服务阵地建设水平。加强农村学前和义务教育投入，结合国家以及自治区关于农村中小学建设相关项目，在有条件且符合整体布局要求的乡（镇）改扩建一批农村中小学寄宿制学校，在留守儿童集中的乡（镇）建立寄宿制学校。改善办学条件，提高容纳能力，突出儿童特色和积极向上的时代特征，积极建设留守儿童之家、爱心家园及“阳光庭院”“有福童享”“快乐学校”等标牌的关爱服务阵地，配备结构合理的专兼职管理人员。对留守儿童数量较少、居住分散的边远村庄，要将留守儿童送至条件较好的寄宿制学校就读。在农村留守儿童较为集中的学校、村委会、社区建设留守流动儿童之家、爱心家园，力争3年内基本实现农村留守儿童关爱服务阵地全覆盖。农村留守儿童之家、爱心家园等关爱服务设施建设，要按照有统一标牌、有固定场所、有完善设备、有人员管理、有儿童档案、有活动计划、有活动台账、有经费保障的标准，强化建设和使用管理，提高经济效益和社会效益。农村留守儿童关爱服务阵地建设要与基层文化中心建设结合起来，发挥基层文化中心的多重服务保障作用。

（二）加强关爱服务能力建设。

着力构建农村留守儿童关爱服务体系，旗、乡、村要建立农村留守儿童关爱保护机构，加强关爱服务队伍建设，配备专职或兼职工作人员，建立旗、乡、村专兼职工作人员微信群，互动交流，促进工作。做到有组织机构、有工作经费、有专职人员、有制度措施。统一城乡义务教育经费保障机制，适当提高寄宿制学校年生均公用经费补助标准。提高农村中小学校师生比例，完善农村学校教师工种结构。择优选拔优秀教职工担任农村留守儿童生活管理员，对于兼职管护人员给予适当补助。创新关爱方式，综合采取学校寄宿、社会托管、家庭代管、父母回归等管护形式，从根本上解决留守儿童成长过程中存在的突出问题。

六、强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施

农村留守儿童关爱保护工作政策性强、涉及面广、任务繁重。各乡（镇）、各有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，主动作为，抓好落实。

（一）调查摸排，实现精准帮扶

按照《**开展农村牧区留守儿童摸底排查工作实施方案》和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》要求，各乡镇要结合当地农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作实际，认真组织开展留守儿童和困境未成年人摸底调查，建立留守儿童和困境未成年人信息管理系统，建立一人一档动态统计台账。与学校合作，依托全市“三留守”人员（留守儿童、留守妇女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新数据库报旗民政局，持续开展调查分析研究，为实施精准帮扶提供有力支持。

（二）建立考核问责和激励机制。

旗政府将把农村留守儿童关爱保护工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，健全农村留守儿童关爱保护工作责任制，完善工作考核和责任追究机制，奖优罚劣，对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照有关规定予以表扬和奖励；对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严重后果的，要追究有关领导和人员责任。对贡献突出的社会组织和个人，要适当给予奖励。旗未成年人和农村留守儿童关爱保护工作领导小组将定期采取明察暗访、跟踪问效等方式对关爱保护农村留守儿童工作进行严格督查，及时发现措施不落实、执行不到位等问题，督促限期整改解决，确保农村留守儿童关爱保护工作扎实推进。

（三）加强法治保障。

以法治思维和法治方式做好农村留守儿童关爱保护工作，认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《**未成年人保护条例》，开展立法调研，加强执法检查，进一步明确家长对未成年子女的教育监护义务，强化家庭监护主体责任。健全未成年人保护法规规章和制度体系，增强全社会关爱保护农村留守儿童的法治意识。开展各种形式的法律维权服务，维护农村留守儿童合法权益。

（四）营造关爱保护氛围。

充分发挥广播电视、报纸杂志等传统媒体和微博、微信、QQ群等网络新媒体的优势，利用公益广告、微电影、爱心捐赠等形式，积极宣传农村留守儿童关爱保护工作，营造浓厚社会氛围，吸引更多的企业、公益组织和爱心人士等参与到关爱农村留守儿童行动中来。鼓励城市儿童和农村留守儿童“手拉手”自由结对，互帮互学，共同成长。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切。加强网络管理，避免对农村留守儿童产生不良影响。认真总结交流农村留守儿童关爱保护工作经验，宣传推广先进典型，全面提高我旗农村留守儿童关爱保护工作水平。

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第三篇：进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案

关于进一步加强农村留守儿童关爱保护

工作的实施方案

为切实维护农村留守儿童合法权益，促进农村留守儿童健康成长，推进儿童福利服务事业发展，根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、市政府办《关于印发〈南方市加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案〉的通知》精神，结合我区实际，现制定如下实施方案：

一、总体要求

认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，纳入社会综合治理、精神文明建设等考核体系。坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则，落实家庭监护主体责任和乡镇政府属地责任，强化民政、教育、公安等部门监督指导责任，构建政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、家庭尽责的关爱保护体系。到2020年，全面建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制有效运行的农村留守儿童关爱保护体系，全社会关爱保护儿童的— 1 — 意识普遍增强，儿童成长环境显著改善、农村儿童留守现象明显减少。

二、主要任务

留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。做好农村留守儿童的关爱保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到家庭幸福和社会和谐，关系到全面建设小康社会大局。加强农村留守儿童的关爱保护工作，维护未成年人的合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。各乡镇政府及有关部门要增强责任感和使命感，采取各种有效措施，确保农村留守儿童得到真正的关爱和保护。

（一）加快建立农村留守儿童关爱保护体系

1.强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应委托有监护能力的亲属或其他监护人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守子女保持经常联系，采取各种方式多见面交流，给予更多亲情关爱。对不履行监护责任的父母和受委托监护人，村（居）委会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，要依法追究其责任。

2.落实街办以及村(居)委会属地责任。青山区管委会制定全区农村留守儿童关爱保护政策措施并加强统筹协调和督促检查，确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有农村留— 2 — 守儿童。各有关部门要加强农村留守儿童关爱保护工作队伍建设，通过调整增加编制、人员交流或通过政府购买服务方式，配齐配强工作人员。在街办由一名副主任负责此项工作，并设立农村留守儿童关爱保护专业干事；在村（居）委会设立农村留守儿童关爱保护督导员，由村妇代会主任或素质好、有爱心的留守妇女担任，确保事有人干、责有人负。街办要定期开展农村留守儿童摸底排查工作，指导村(居)委会开展摸底排查并及时接收汇总摸底排查信息，建立一人一档、翔实完备的农村留守儿童信息台账，为制定完善关爱保护政策措施，加强资源整合和精准施策提供基础数据支持;村(居)委会要全面排查、定期走访，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，建立向街办季度和报告制度。要通过党员干部牵手结对帮扶、驻村干部定期家访和专业社会工作者随访等方式，重点加强父母双方外出务工、性格孤僻、家庭贫困、有不良倾向留守儿童的管护，组织机关党员、妇女干部、志愿者、留守妇女做“爱心妈妈”“爱心爸爸”，有针对性地开展心理疏导、行为矫正和生活救助，确保农村留守儿童得到妥善照料;要结合新农村建设和农村社区建设，充分利用农村留守儿童之家、七彩小屋、日间照料中心等场所，为农村留守儿童阅览图书、假期活动和通过电话、视频等方式与父母联系沟通提供便利。

3.加大教育部门和学校关爱保护力度。管委会完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。社会事业局要把关爱保护工作纳入日常管理考

— 3 — 核目标，落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；支持和指导中小学校加强心理健康教育、良好人格教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为。到2017年底，各义务教育中小学要至少配备一名专兼职心理健康教师；加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，不断提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的认识和能力；会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力；及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县教育行政部门和乡镇政府，依法采取措施劝返复学；要依托学校现有资源，设立学校农村留守儿童之家，改善学校关爱保护设施条件，满足农村留守儿童学习和关爱服务需求。寄宿制学校要严格落实教职工24小时值班和学生宿舍安全管理责任制度，丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，增强学校教育吸引力。

4.建立民政牵头、部门协同联动关爱保护体系。各有关部门要认真履行职责，建立政府部门之间、各群团组织横向— 4 — 协作、资源共享机制，共同构建农村留守儿童关爱保护网络。民政部门要推动建立政府领导、民政牵头、部门参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，研究解决工作中的重大问题;会同教育、公安部门在开展农村留守儿童摸底排查的基础上，健全信息报送机制;指导街办建立农村留守儿童信息台账;指导村(居)委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识，开展强制报告工作;对乡镇政府、村(居)委会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持;及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围;指导各地救助管理机构、福利机构发挥兜底作用，及时接收安置公安机关护送的农村留守儿童;加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、课后辅导、假期日间照料、家庭关系调适和社会融入等专业服务。公安部门要加强对农村留守儿童的安全保护力度，及时受理并依法严厉打击各种侵害农村留守儿童的违法犯罪行为；指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园周边治安环境整治。发改部门要将农村留守儿童关爱保护工作纳入社会发展规划项目，支持儿童福利机构、未成年人救助保护机构、农村社区和寄宿学校(幼儿园)等服务设施建设。财政部门要优化和调整支出结构，保障对农村留守儿童开展关爱保护所需经费，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。司法部门要开展农村

— 5 — 留守儿童司法保护工作，为农村留守儿童提供司法保护和法律援助。要充分发挥各级工会、妇联、残联、关工委、计生协等群团组织的自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。工会、共青团要广泛动员广大职工、团员青年、大学生志愿者、少先队员等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动。妇联、计生协要依托妇女之家、儿童之家、会员之家等活动阵地，积极探索关爱方式，为农村留守儿童提供形式多样的关爱服务，加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。残联要组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的心理疏导、课外辅导等关爱服务工作。

5.支持引导社会力量积极参与。要通过政府购买服务等方式支持引导社会工作专业服务机构和公益慈善类社会组织、志愿服务队伍等深入城乡社区、学校、家庭，开展农村留守儿童的监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入、家庭关系调适等专业服务；支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构，财税部门要依法落实税费减免优惠政策。

（二）建立健全农村留守儿童救助保护机制

1.建立强制报告机制。父母在外出务工前要把留守儿童和委托监护人情况向村（居）委会报告，村（居）委会在做— 6 — 好登记并核实委托监护人的资格和能力后，向街办报告。学校、幼儿园、医疗机构、村（居）委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、意外伤害或不法侵害等情况的，要在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员不履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追究责任。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表扬和奖励。

2.完善应急处置机制。公安机关接到强制报告责任人或其他公民、社会组织的有关报告，要第一时间出警调查，采取针对性应急处置措施，强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。要按照制定的应急处置措施分类区别处置，属于农村留守儿童单独居住生活的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫；属于监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系农村留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；对联系不上农村留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村（居）委会、救助管理机构、福利机构临时照料，协助联系并通知农村留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。对失踪的农村留守儿童，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。对有家庭暴力倾向或属于不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护，并按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法

— 7 — 律责任打下基础。必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或福利机构实施保护，防止农村留守儿童受到二次伤害。公安机关要将相关情况及时通报乡镇政府。

3.健全评估帮扶机制。街办接到公安机关通报后，要会同民政部门、公安机关在村（居）委会、中小学校、医疗机构以及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务，确保农村留守儿童的安全状况得到保障。对因各种原因陷入困境的农村留守儿童及家庭且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。

4.强化监护干预机制。对父母或受委托监护人有家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童倾向的，公安机关应给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。有关部门和基层组织要加强对家庭或受委托监护人监护职责的引导监督，救助管理机构、福利机构、学校要对困难家庭予以帮助，提升家庭抚育和教育能力。对于父母或监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责6个月以上导致农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待、遗弃农村留守儿童导致身心健康严重受损的，其近亲属、— 8 — 村（居）委会、县级民政部门等要依法向法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。

5.强化源头控制。要大力发展县域经济，培育发展富民产业，落实各项支持外出农民工返乡就业创业政策措施，增加农村就业机会，为农民工返乡创业或在本地就业、就近就业提供便利，创造条件。要把农村留守儿童关爱保护工作与当前的脱贫攻坚、保障民生结合起来，开展农村留守儿童家庭脱贫帮扶工作，实施精准扶贫、精准脱贫。人力资源社会保障等有关部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策，加强农村劳动力就业创业技能培训，对有意愿就业创业的，要有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息；要大力推进城镇化建设，进一步打破政策壁垒，支持和帮助有条件的农民工带着子女举家进城购房落户，公安部门对符合落户条件的要及时办理落户手续；住建部门对符合住房保障条件的要纳入保障范围；卫生计生部门对符合条件的要纳入当地基本公共卫生服务范围；社保部门要解决好农民工及子女养老、医疗、工伤、生育等社会保险问题；教育部门要以全日制公办中小学为主接收农民工随迁子女入学，简化农民工子女入学手续，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。不断完善和落实符合条件的农民工子女在流入地参加中考、高考政策，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少留守儿童数量。

6.制定措施分类施保。各有关部门要根据摸底排查情况，精准采集数据信息，准确掌握幼儿和义务教育阶段农村留守

— 9 — 儿童的数量、构成、特点、家庭状况、监护、就学等情况，建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，并对摸底排查的农村留守儿童情况进行认真细致的总结梳理，精准识别，分类制定具体的关爱保护措施，精准施救。

（三）健全农村留守儿童信息动态管理机制

1.完善信息平台建设。民政部门要依托现有留守儿童信息采集系统，加强市、县、乡三级农村留守儿童信息平台的建设，并与教育、公安等部门实现信息共享，及时掌握每个农村留守儿童的基本情况。

2.建立基础信息数据库。要以乡镇政府为单位建立农村留守儿童基础信息数据库，一人一档建立翔实的电子台账，全面、准确掌握农村留守儿童基本情况，做到底数清、情况明，为分类开展农村留守儿童关爱保护工作提供翔实的基础信息。

3.实行动态管理。要建立健全信息报送和信息动态管理机制，教育、公安等部门和村（居）委会要根据各自职能及时将农村留守儿童信息变动情况报送当地乡镇政府，乡镇政府要随时更新农村留守儿童信息，每季度向县级民政部门报送农村留守儿童信息。县级民政部门每季度将更新后的农村留守儿童信息汇总报送市级民政部门。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要建立健全政府统一领导，民政部门牵头，经发、财政、教育、公安、人社、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参与的农村留守儿童关爱保护— 10 — 工作领导机制。民政局牵头建立县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，组织协调和指导全县农村留守儿童关爱保护工作。加强部门沟通与协作，做好政策衔接和工作对接，督促、检查农村留守儿童关爱保护工作的落实。充分发挥村（居）委会、学校、幼儿园和医疗、社会工作、救助管理、福利等机构及志愿者在关爱保护农村留守儿童中的作用，共同关注农村留守儿童的服务需求。

（二）推进阵地建设。要围绕全国文明城市创建、实施精准扶贫、联村联户为民富民行动和新农村建设等项目工程，积极统筹各方资源，推动和加强未成年人保护管理机构、寄宿制学校、儿童福利机构、日间照料中心等关爱保护设施建设，切实满足留守儿童入学需求和临时监护照料等需求，逐步实现未成年人保护机构、农村和学校“留守儿童之家”全覆盖，让农村留守儿童共享改革发展成果。财政部门要优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，统筹解决关爱保护工作经费，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。要积极创造条件落实留守儿童关爱保护专干和督导员报酬待遇，调动和保护工作人员的积极性。

（三）强化督查考核。要切实加强统筹协调和工作调度，认真落实属地责任。要建立督查、考核制度，将农村留守儿童关爱保护工作纳入当地精神文明创建和社会治安综合治理工作考核内容，并把任务和责任逐项分解落实到具体单位和人员。对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照有关规定予以表扬和奖励;对工作不力、措施不实的，要限期

— 11 — 整改;对造成严重后果的，要追究有关领导和工作人员责任。对贡献突出的社会组织和个人，要适当给予奖励。

（四）做好宣传引导。要加强宣传教育和舆论引导工作，通过报刊、广播、电视、互联网等方式，广泛宣传未成年人保护法律法规和农村留守儿童关爱保护政策措施，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护主体责任的法律意识，形成社会共识。乡镇政府和村（居）委会要通过组织学习培训、发放宣传册、设置宣传栏、定期家访等方式，加强对监护人的法制宣传、监护监督和指导，确保监护人知晓农村留守儿童关爱保护政策内容和家庭监护主体责任，增强依法履行监护主体责任的自觉性。法官、检察官、行政执法人员、律师通过开展送法进乡村、进学校、进家庭等活动，积极开展法治宣传和教育，增强全社会关爱保护农村留守儿童的法制意识。要建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切。大力挖掘、宣传农村留守儿童积极向上、自强不息的优秀事迹和关爱保护的先进典型，发出好声音，凝聚正能量，弘扬中华民族恤孤慈幼的传统美德，努力营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。

第四篇：关爱农村留守儿童工作实施方案

关爱农村留守儿童工作实施方案

我校地处***县东，距**县城49千米的****，共有教学班28个，2000多名在校学生。我校实施制度化管理、根据教育局的办学方针办学、全方位育人。当前农村越来越多的家庭夫妻双双远家离乡，陆续走上了外出打工、经商的行列，都积极投身到市场经济大潮中，有些儿童的家长为了操持家庭，培养孩子，不可避免地尽不了家长监护的责任，而他们的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或亲戚代养和管理，这部分远离了父母亲有效监护的留守儿童便成了农村特殊群体。对这一特殊群体的成长、教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康和谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。我校“以人为本”的办学理念、以学生的成长为首要任务的办学特色、突出的教育教学业绩，受到上级领导，周边乡镇和社会人士的高度赞誉。尤其在留守学生的教育管理方面进行了大胆探索，创新尝试为进一步贯彻省、市、县关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项要求，切实改善农村留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，加快社会主义新农村建设步伐，特制定东风中学“关爱农村留守儿童工 作实施方案”。

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，坚持总书记的十个更好，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。关注和谐发展，服务经济，共创美好未来为落脚点，奉献一片爱心，让留守儿童在健康和谐的环境中茁壮成长。

二、工作目标：

通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制完善的工作考评制度，不断提高广大未成年人的综合素质。

1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100％；

2、留守儿童入学率、巩固率均达100％；

3、留守儿童计划免疫接种率达95％；

4、对涉及留守儿童的案件，符合法律援助规定的，100％给予法律援助；

5、留守儿童家长家教知识普及率达95％。

6、“留守儿童”身心健康，无孤僻，怪异的性格；无缺乏温暖和关爱的个体。

三、主要措施：

(一)健全机制，发挥学校主阵地的作用：

制订具体工作计划，实施“留守儿童”教育工作方案，加强领导，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使学校真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。

1、成立领导机构，明确职责分工。成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。学校办公室、后勤处、教导处、团委等部门要结合各自工作职能，加强上下联系和沟通，做到相互配合和协作，切实做好关爱农村留守儿童工作。

组 长：管彦宣 校长

副组长：祖章群 校长助理

饶志云 办公室主任 沈 辉 思政处主任

成 员：各班班主任、全体教职工

2、建立留守儿童档案和联系卡制度。

学校要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联 系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。通过联系卡制度 的建立，加强学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。学校设立留守儿童亲情电话，电话号码：（028）83986033，由袁大彬同志负责管理，目的是在家长与“留守儿童”之间架起一道沟通的桥梁，使父母就在孩子的身边围绕，从而改变孩子的孤独，寂寞的处境，健康成长。要督促“留守儿童”每月给父母打一次电话，汇报自己的思想，学习，生活情况。

3、真情关爱，“三个优先”。

(1)学习上优先辅导。学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

(2)生活上优先照顾。学校对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

(3)活动上优先安排。学校要高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

4、实施教职工结对帮扶留守儿童制度。

本留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他教职工。配对帮扶教师和其 他教职工要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立教职工关爱留守儿童成长日记，培养更多的优秀教师成为“代理家长”。凡寄宿在校的留守儿童，教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况；非寄宿的儿童，教师要定期走访与临时监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。督促“留守儿童”每期写两封信，详细汇报个人成长实况。

５、建立健全教师与留守儿童的谈心制度。

学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。要求班主任每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮 助，做到有的放矢，因材施教。学校每期召开两次与“留守儿童”的心理对话会，一方面讲父母的艰辛，要求孩子心里有父母；另一方面倾听孩子的心声，为孩子解答有关心理问题。班主任随时关注“留守儿童”的身体、心理状况，做到勤观察，细分析，多思考，妥善处理孩子们在思想，学习，生活之中发生的各种问题。

开展人文关爱活动。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

６、建立关爱留守儿童的应急机制。

建立留守儿童、学校、家长（监护人）、政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。留守儿童在校期间遇到突发事件，要30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，2小时内报告上级教育主管部门和乡党委政府，以保证留守儿童的安全第一的要求，不得拖延推诿。与教职工层层签订学校安全工作责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中成长。开好“留守儿童”的委托监护人培训尤其是对假期管教，提出扎实可行的要求，确保孩子的平安，健康成长。

７、注重对留守儿童的心理健康教育。

针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，学校要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要》要求，积极探索利用地方课程或学校课程开设心理健康教育课，引导留守学生走过人生发展时期。充分利用现代化的教育资源，积 极开通亲情专用电话或电子信箱开设知心信箱，开设心灵驿站，建立沟通心灵的绿色通道，给学生以心理咨询和辅导。学校应指定思想素质好、业务水平高、学生喜爱的教师负责落实相关任务；同时注意方法，给学生创造平等和谐的心灵交流环境，让他们充分感受到生活的幸福和人间亲情，切实提高留守儿童的社会适应能力和心理健康水平，着力做好学生心理健康教育工作。要开展磨砺教育的研究试点，着重培养留守儿童良好的个性心理品质、独立生活能力和自我保护的意识，增强他们的社会适应性。要定期举行文艺、体育、科技和社会实践活动，让留守儿童在欢乐和睦、积极向上的环境中学习成长。针对“留守儿童”身体、心理发展变化，分类别召开了男生会、女生会，讲清青春期生活、心理相关知识，使孩子学生正确处理和应对“青春”的烦恼。

８、建立健全检查考核机制。

加强对留守学生的教育和管理，要作为学校教育管理的重要组成部分，纳入到工作目标体系之中。建立和完善工作考评制度，定期对班级、部门和教师进行考评，作为奖优罚劣的重要依据。如因工作不力和失职而造成影响的，师德和考核定为不合格并给予经济处罚。

（二）构建全社会的教育网络，形成关爱合力：

1、加强与留守儿童父母或监护人交流与沟通。

学校要向留守儿童的家长公布学校领导、班主任、任课教师的联系电话。增进学校和家长的沟通联系。利用电话、家访等指导家长或临时监护人掌握与学校和儿童沟通的方法技巧，提高教育儿童的水平。遇到重大事情，老师要及时与在外务工的留守儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。还要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式，共同关注儿童生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励儿童努力学习，自爱自强，做一名合格的社会义建设者和接班人。

2、加强委托监护人的教育培训。

学校要办好家长学校，着力提高委托监护人对自身责任的认识，加强委托监护人在受托期间，切实履行自己的职责和义务。学校要充分利用学校的育人阵地和育人功能，通过举行培训班、召开座谈会、汇报会等途径，加强对儿童或其监护人的教育和培训，向他们传授科学的育人观和教育方法，使之提高文化水平，转变思想观念和教育方式，提升育人水平。

3、加强同社区、村组和家庭的合作，营造浓厚良好的育人氛围。

学校要主动与当地文化、工商、妇联等部门配合，调动一切可利用的教育资源，关爱留守儿童。重视家校合力教育，要求家长采取多种形式与儿童交流、沟通，多关心儿童的身心健康，让儿童体会到父爱母爱，努力形成政府、村组、学校、家庭四级联动的教育网络，营造浓厚关爱氛围和青少年学生健康成长的良好社会环境。

（三）明确职责，努力营造良好育人环境：

1、加强寄宿制中小学的建设与管理。

通过广泛宣传，在学生自愿的基础上，尽最大努力，动员留守儿童寄宿，抓好寄宿生的晚辅导、住宿、就餐等日常工作，让寄宿生能够安心、舒心，让家长放心。让农村留守儿童得到应有的教育、管理、照顾与关爱。同时，结合农村留守儿童日益增多的现状，转变办学理念，提高学生的综合素质。

2、加强对贫困留守儿童的资助工作。

学校要对留守儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，要将家庭困难的留守儿童按政策纳入“两免一补”计划，通过免收杂费、书本费，提供生活补助等方式，确保他们完成九年义务教育。

3、整治校园周边环境。

集中整治学校周边环境，加大对校园周边环境的监督、管理和查处力度。引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，人格上做到自尊，生活中学会自立，独处时能够自律，成长中力求自强，防范不良行为，快乐健康成长。

4、建立研讨、交流制度。

学校每学期进行一次“留守儿童”教育管理工作总结，定期召开研讨会、座谈会，定期举行论坛，交流经验，研究工作，探索新路，采取措施，加强薄弱学校建设，巩固成果，增强实效，不断提高留守学生教育管理的水平，发挥学校在“留守儿童”教育管理中的积极作用。

第五篇：关爱农村留守儿童工作实施方案

关爱农村留守儿童工作实施方案

我校共有教学班6个，190多名在校学生。校园布局合理，绿化率达20%以上。我校实施精细化管理、开放式办学、全方位育人。当前农村越来越多的家庭夫妻双双远家离乡，陆续走上了外出打工、经商的行列，有些儿童的家长为了保操持家庭，培养孩子，不可避免地尽不了家长监护的责任，而他们的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或亲戚代养，这部分远离了父母亲有效监护的留守儿童便成了农村特殊群体。对这一特殊群体的成长、教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。我校先进的办学理念、鲜明的办学特色、突出的教育教学业绩，受到社会各界的高度赞誉。尤其在留守学生的教育管理方面进行了大胆探索，创新尝试为进一步贯彻省、市、县关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项要求，切实改善农村留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，加快社会主义新农村建设步伐，特制定铁溪中学“关爱农村留守儿童工作实施方案”。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。关注和谐发展，服务经济，共创美好未来为落脚点，奉献一片爱心，让留守儿童在健康和谐的环境中茁壮成长。

二、工作目标：

通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制完善的工作考评制度，不断提高广大未成年人的综合素质。

1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100％；

2、留守儿童入学率、巩固率均达100％；

3、留守儿童计划免疫接种率达95％；

4、对涉及留守儿童的案件，符合法律援助规定的，100％给予法律援助；

5、留守儿童家长家教知识普及率达95％。

6、“留守儿童”身心健康，无孤僻，怪异的性格；无缺乏温暖和关爱的个体。

三、主要措施：

(一)健全机制，发挥学校主阵地的作用：

制订具体工作计划，实施“留守儿童”教育工作方案，加强领导，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使学校真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。

1、成立领导机构，明确职责分工。成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

组 长：路志海 副组长：王芳妮

成 员： 徐怀香 先小丽 郑钰 第红妮 苏瑞娟 王贵芳

2、建立留守儿童档案和联系卡制度。

学校要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联 系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。通过联系卡制度 的建立，加强学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。学校设立留守儿童亲情电话，由王芳妮同志负责管理，目的是在家长与“留守儿童”之间架起一道沟通的桥梁，使父母就在孩子的身边围绕，从而改变孩子的孤独，寂寞的处境，健康成长。要督促“留守儿童”每月给父母打一次电话，汇报自己的思想，学习，生活情况。

3、真情关爱，“三个优先”。

(1)学习上优先辅导。学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

(2)生活上优先照顾。学校对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

(3)活动上优先安排。学校要高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

4、实施教职工结对帮扶留守儿童制度。

本留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师和其他教职工。配对帮扶教师和其 他教职工要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立教职工关爱留守儿童成长日记，培养更多的优秀教师成为“代理家长”。教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况；定期走访与临时监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。督促“留守儿童”每期写两封信，详细汇报个人成长实况。

５、建立健全教师与留守儿童的谈心制度。

学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。要求班主任每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮 助，做到有 的放矢，因材施教。学校每期召开两次与“留守儿童”的心理对话会，一方面讲父母的艰辛，要求孩子心里有父母；另一方面倾听孩子的心声，为孩子解答有关心理问题。班主任随时关注“留守儿童”的身体、心理状况，做到勤观察，细分析，多思考，妥善处理孩子们在思想，学习，生活之中发生的各种问题。

开展人文关爱活动。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

６、建立关爱留守儿童的应急机制。

建立留守儿童、学校、家长（监护人）、政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。留守儿童在校期间遇到突发事件，要30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，2小时内报告上级教育主管部门和乡党委政府，以保证留守儿童的安全第一的要求，不得拖延推诿。与教职工层层签订学校安全工作责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中成长。开好“留守儿童”的委托监护人培训尤其是对假期管教，提出扎实可行的要求，确保孩子的平安，健康成长。

７、注重对留守儿童的心理健康教育。

针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，学校要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情

感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。指定思想素质好、业务水平高、学生喜爱的教师负责落实相关任务；同时注意方法，给学生创造平等和谐的心灵交流环境，让他们充分感受到生活的幸福和人间亲情，切实提高留守儿童的社会适应能力和心理健康水平，着力做好学生心理健康教育工作。要开展磨砺教育的研究试点，着重培养留守儿童良好的个性心理品质、独立生活能力和自我保护的意识，增强他们的社会适应性。要定期举行文艺、体育、科技和社会实践活动，让留守儿童在欢乐和睦、积极向上的环境中学习成长。

８、建立健全检查考核机制。

加强对留守学生的教育和管理，要作为学校教育管理的重要组成部分，纳入到工作目标体系之中。建立和完善工作考评制度，定期对班级、部门和教师进行考评，作为奖优罚劣的重要依据。如因工作不力和失职而造成影响的，师德和考核定为不合格并给予经济处罚。

（二）构建全社会的教育网络，形成关爱合力：

1、加强与留守儿童父母或监护人交流与沟通。

学校要向留守儿童的家长公布学校领导、班主任、任课教师的联系电话。增进学校和家长的沟通联系。利用电话、家访等指导家长或临时监护人掌握与学校和儿童沟通的方法技巧，提高教育儿童的水平。遇到重大事情，老师要及时与在外务工的留守儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。还要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式，共同关注儿童生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励儿童努力学习，自爱自强，做一名合格的社会义建设者和接班人。

2、加强委托监护人的教育培训。

学校要办好家长学校，着力提高委托监护人对自身责任的认识，加强委托监护人在受托期间，切实履行自己的职责和义务。学校要充分利用学校的育人阵地和育人功能，通过举行培训班、召开座谈会、汇报会等途径，加强对儿童或其监护人的教育和培训，向他们传授科学的育人观和教育方法，使之提高文化水平，转变思想观念和教育方式，提升育人水平。

3、加强同社区、村组和家庭的合作，营造浓厚良好的育人氛围。学校要主动与当地文化、工商、妇联等部门配合，调动一切可利用的教育资源，关爱留守儿童。重视家校合力教育，要求家长采取多种形式与儿童交流、沟通，多关心儿童的身心健康，让儿童体会到父爱母爱，努力形成政府、村组、学校、家庭四级联动的教育网络，营造浓厚关爱氛围和青少年学生健康成长的良好社会环境。

（三）明确职责，努力营造良好育人环境：

1、加强寄宿制中小学的建设与管理。

通过广泛宣传，在学生自愿的基础上，尽最大努力，动员留守儿童寄宿，抓好寄宿生的晚辅导、住宿、就餐等日常工作，让寄宿生能够安心、舒心，让家长放心。让农村留守儿童得到应有的教育、管理、照顾与关爱。同时，结合农村留守儿童日益增多的现状，转变办学理念，提高学生的综合素质。

2、加强对贫困留守儿童的资助工作。

学校要对留守儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，要将家庭困难的留守儿童按政策纳入“两免一补”计划，通过免收杂费、书本费，提供生活补助等方式，确保他们完成九年义务教育。

3、整治校园周边环境。

集中整治学校周边环境，加大对校园周边环境的监督、管理和查处力度。引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，人格上做到自尊，生活中学会自立，独处时能够自律，成长中力求自强，防范不良行为，快乐健康成长。

4、建立研讨、交流制度。

学校每学期进行一次“留守儿童”教育管理工作总结，定期召开研讨会、座谈会，定期举行论坛，交流经验，研究工作，探索新路，采取措施，加强薄弱学校建设，巩固成果，增强实效，不断提高留守学生教育管理的水平，发挥学校在“留守儿童”教育管理中的积极作用。