国家旅游局关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知

第一篇：国家旅游局关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知

国家旅游局关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧

急通知

发布部门：其他国家机构及社会团体

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发布日期：2011-07-28

发布文号：旅游明电[2011]20号 所属类别：部委行业规章 关键字：旅游 安全

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各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，国家海洋局、国家测绘地理信息局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：

近一段时间，一些地方接连发生重大安全生产事故，给人民群众生命财产造成严重损失。7月27日，国务院召开常务会议，对安全生产工作作出专门部署，提出明确要求。为贯彻落实国务院部署要求，切实做好国土资源系统安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下。

一、进一步强化安全生产意识。要结合国土资源部门实际，认真学习贯彻国务院常务会议精神，深刻认识安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，必须牢固树立科学、安全、可持续的生产理念，切实强化安全生产意识，坚持走科学发展的道路，坚持以人为本，处理好速度、质量与效益的关系，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。

二、严格落实安全生产责任。要认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级落实安全生产责任制，全面落实安全生产各项制度，不断加强安全生产和监管能力建设，确保“职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位”，做到横向到边、纵向到底，不留死角。领导干部和监管工作人员要忠于职守、敢于负责，对因思想不重视、责任不落实、工作不到位等不作为和失职、渎职行为引发安全生产事故的，要按有关规定追究相关人员责任。

三、切实加强地质调查和矿产开发安全防范与监管工作。要认真贯彻《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的要求，针对地质调查工作的特点和实际，扎实做好野外地质调查施工、交通、营地等各个环节的安全防范工作，切实加强地质调查安全生产保障体系建设，保障陆域、海域、境外和航空物探地质调查野外作业安全。要切实加强矿产开发监督管理，一旦发现矿山企业存在安全隐患，要在第一时间通知当地安全监管部门进行处理；对地方政府决定关闭的矿山，要依法及时吊（注）销其采矿许可证；对无证勘查开采、持勘查许可证采矿、非法转让矿业权等违法违规行为，要依法严肃查处；对近几年处理过的非法开采、已关闭矿山，要加强动态巡查，严防“死灰复燃”，切实维护良好的矿产勘查开采秩序。要积极配合当地安全监管等部门，加强各类矿山特别是整合矿山的安全监督，强化企业主体责任，加强安全隐患排查，落实各项安全生产制度。

四、着力抓好汛期地质灾害监测和防范工作。要认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，切实加强对地质灾害易发区和隐患点的动态排查、巡查、复查和核查，加强地质灾害群测群防和应急演练工作，切实搞好汛期地质灾害监测预警、预防避让和应急处置等工作。要突出抓好汶川、玉树等地震灾区、三峡库区以及东南季风影响区、西南山地丘陵区、西北黄土区等重点区域地质灾害防治工作，组织有关专家和专业队伍深入一线驻守，及时指导地方开展地质灾害防治工作，千方百计避免群死群伤事件发生。要不断总结经验、分析形势、研判趋势、谋划布局，不断提高地质灾害防治工作水平，最大限度地减轻人民群众生命财产损失。

五、切实做好国土资源信访接待工作。要认真落实《国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》要求，安排足够力量，加强与相关部门的协调联动，切实做好国土资源信访接待工作，依法依规解决群众合理诉求，积极主动做好信访问题处理和维护社会稳定工作。发现有进京上访苗头的，各地要迅速采取有效防范措施，把上访群众稳控在当地，把矛盾化解在基层；一旦发生进京到部上访，特别是发生多人上访围堵部机关的情况，相关地方国土资源主管部门及其所在地人民政府有关负责同志要立即到京，共同做好劝返接回工作。

六、突出搞好办公场所安全防范工作。要突出办公场所等重要部位，严格落实安全保卫责任制，落实人防、物防、技防安全措施，确保装备、人员、措施到位，切实加强安全防范工作，争创中央国家机关平安单位。各单位在接到本通知后，要立即组织开展一次以防火、防盗、防汛、防爆为主要内容的安全隐患大排查、大整治活动，对发现的薄弱环节要及时加强，对查出的安全隐患要逐一整改。安全检查要有记录，坚持“谁检查，谁签字，谁负责”。要加强安保力量，增加夜班巡查频次，为巡查人员配备必要的通讯和防护装备。要认真组织开展应急演练，及时制定和完善突发事件应急预案，切实提高应急处置能力。

七、认真做好值守应急工作。要坚持领导带班，落实岗位责任制，认真落实值班工作各项制度，加强值守应急工作。值班人员要熟悉业务，尽职尽责，确保联络畅通，严禁擅离职守。要严格执行“零报告”制度，遇有重要情况及时请示报告，并依照有关规定妥善处理，决不允许瞒报、迟报、漏报，没有重要突发情况也要按照规定按时报告。

各级国土资源主管部门还要积极主动配合交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等重点行业领域，切实做好安全生产相关工作。

国家海洋局、国家测绘地理信息局也要按照国务院部署要求，对全系统安全生产工作作出全面部署，切实抓好安全生产工作。

各单位组织开展安全生产排查整治等有关情况，要及时报送部办公厅。

国土资源部办公厅 二〇一一年七月二十八日

第二篇：关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知

关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知

旅游明电〔2011〕20号

各省、自治区、直辖市旅游局（委），新疆生产建设兵团旅游局：

近期，我国接连发生多起重特大事故，安全形势十分严峻。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求各地区、各部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和遏制重特大事故发生。目前，正值暑期旅游旺季，又多发极端天气，特别是入汛以来强对流天气已在多地引发洪水、泥石流、山体滑坡等灾害，极易出现游客滞留、道路交通拥挤、旅游用车短缺、司机疲劳等情况，旅游安全保障压力增大。

进入5月以来，接连发生多起恶性涉旅交通等安全事故。5月6日，陕西一旅游团在咸阳发生7人死亡、20余人受伤的交通事故；5月7日，四川一旅游团在赴九寨沟途中发生3人死亡、5人重伤的交通事故；5月9日，青海一旅游团发生3人死亡、3人受伤的交通事故； 7月2日，内蒙一旅游团在山西忻州发生6人死亡、4人重伤的交通事故；7月25日，安徽天柱山景区因强雷暴天气，致游客遭雷击3死3伤。另外，河北、内蒙、黑龙江、江苏、浙江、福建、安徽、山东、广东、海南、湖南、贵州、西藏、宁夏等地也先后发生了造成人员伤亡的涉旅交通和其他安全事故，给游客生命财产造成重大损失。

为进一步强化旅游安全保障，防范重特大涉旅安全事故发生，现就有关事项紧急通知如下：

一、迅即贯彻落实中央领导重要指示和国务院安委会全体会议精神

各地要汲取以上事故的教训，立即组织贯彻落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委会明电〔2011〕36号）精神，加强领导，精心组织，周密安排，务求取得实效。要坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，强化“没有安全就没有旅游”的安全发展理念，认真分析本地区旅游安全形势，查找存在的突出问题和安全隐患，研究综合防范措施，进一步部署暑期及下半年旅游安全工作，要在已经开展的安全大检查工作基础上，进一步强化隐患排查，进一步减少事故总量，进一步防范和遏制重特大涉旅安全事故发生，切实保障游客生命财产安全。

二、严格目标考核和责任追究，进一步强化旅游安全责任

各地要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年“活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《国家旅游局关于印发〈2011旅游安全与应急工作要点〉的通知》（旅办发〔2011〕22号）精神，进一步强化旅游企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者责任，确保旅游安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位和每个职工。要进一步强化部门监管和属地管理责任，强化综合治理，主动协调相关部门加强联合监管，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，要坚决责令整改或依法关停。要强化目标考核和责任追究，配合有关部门，依法依规严厉查处每起事故，严肃追究事故责任，严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。

三、严格防范和杜绝旅游安全事故，进一步强化旅行社安全管理

各地要督促旅行社强化对游客的安全保障。一要强化风险防范。建立健全产品安全风险评估制度，审慎选择依法合规经营、信誉好、具备安全保障能力的辅助人，根据自身能力，科学、安全、合理地安排旅游经营活动，严禁超能力、超负荷接待经营，加强对导游和领队的安全培训和教育，强化对游客的安全提示。二要严把用车关。确保使用有旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟、熟悉路况、身体健康的驾驶员；针对天气和行车路线等特点，做好行前准备和安全检查，强化危险路段和恶劣天气情况下的行车安全防范；加强对司乘人员的安全培训和教育，坚决杜绝“病车”上路、超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为。三要提高应急处置能力。投保与自身风险相匹配的旅行社责任保险，依法报送突发事件信息，加强预案演练，强化对游客的救助。

四、严格排查旅游安全隐患，进一步强化重点环节和重要时段的安全保障

各地要主动协调配合公安、交通、质监、食药监、体育等相关部门，加强对旅游车辆、大型旅游节庆活动、大型游览和游乐设施、旅游餐饮、涉水项目等的联合检查和监管。要密切关注汛期旅游安全，进一步强化汛期安全责任，密切关注当地气象等部门的预报预警，进一步排查治理各类旅游安全隐患，凡是存在重大水灾隐患

和受山洪、泥石流、台风等威胁的旅游景区、宾馆饭店等旅游企业，在强降雨、台风等极端天气来临之前，必须停产撤人，严防自然灾害引发安全事故。

五、严格执行旅游应急机制，进一步强化安全风险提示和应急值守

各地要密切关注外交部与国家旅游局针对出境旅游目的地国家和地区的安全风险提示，加强与公安、交通、卫生、气象等部门的信息沟通与协作，做好安全风险提示；加强应急值守，完善应急预案，做好应急防范准备，一旦发生涉旅突发事件，要按照预案要求启动应急机制，及时报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，确保快速有效应对。请各地于8月26日前，将贯彻落实情况报国家旅游局综合司。

特此通知。

联系人：刘冬、龙晓华;联系电话：65201729、65201736

国家旅游局 二〇一一年七月二十八日

第三篇：国家旅游局关于开展旅游安全大检查的紧急通知

【发布单位】国家旅游局 【发布文号】

【发布日期】2000-07-10 【生效日期】2000-07-10 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家旅游局关于开展旅游安全大检查的紧急通知

各省、自治区、直辖市旅游局：

根据《 国务院办公厅关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知》要求，现就旅游行业开展旅游安全大检查和加强旅游安全工作有关问题紧急通知如下：

一、充分认识旅游安全工作的严峻形势，切实负起旅游安全工作的责任。今年以来，全行业认真贯彻江泽民总书记和党中央、国务院有关领导同志对安全生产工作的一系列重要批示和全国安全生产工作电视电话会议精神，就做好经常性的旅游安全工作和“黄金周”期间的旅游安全工作认真作了部署，在各级政府的统一领导和有关部门的支持配合下，取得了一定成效。特别是“五一”黄金周期间，几千万人出游，未发生重大旅游安全事故，受到了国务院领导同志的肯定。但是，旅游行业的安全形势依然严峻。旅游饭店、景区、车船公司本身存在的安全隐患较多；旅游接待工作涉及面宽的特点，又把旅游安全状况与其他相关方面的安全状况紧密联系在一起。目前，全国国内旅游已进入暑期旺季，具有一定风险的漂流、登山、湖海游泳等旅游活动将明显增多，进一步加大了做好旅游安全工作的责任。各级旅游部门和各旅游经营单位，必须进一步贯彻落实江泽民总书记的重要批示以及有关会议、文件精神，按照“三个代表”重要思想，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，以对国家、对人民高度负责的精神，切实做好旅游安全工作，并从组织上、制度上、管理上采取有效措施，防范重大、特大旅游安全事故的发生。

二、立即开展一次旅游安全大检查，对重点企业、重点部位认真进行检查和整改。自本通知下发之日起，全行业要立即行政起来，开展一次全面、深入、彻底的旅游安全大检查。各省、自治区、直辖市旅游局要根据本地区实际，立即作出动员部署，不留死角；各级旅游企业要根据本单位实际，认真开展自查自纠，不留隐患。各级旅游局的主要负责同志要亲自组织领导这次旅游安全大检查，真正达到查清事故隐患、落实整改措施的目的。对检查不到位、整改不力而造成重大特大事故的，要进行曝光并严肃处理。

（一）检查的重点：一是旅游企业特别是饭店、宾馆、重要旅游娱乐场所的锅炉、压力容器、压力管道、煤气管道、电路、电梯的安全状况及消防设施的配置状况；二是旅游景区景点的索道、吊桥、游艺机等设施的安全状况；三是饭店、宾馆、定点餐馆执行 食品卫生法规的状况；四是旅游车船公司的车辆、游船的安全状况及驾驶人员执行交通安全法规情况；五是漂流、登山、游泳等具有一定风险的旅游项目的安全保障情况；六是旅行社执行为旅游者办理旅游意外保险规定的情况。

（二）检查的主要内容：一是关于旅游安全的规章制度落实情况；二是目前还存在着哪些安全隐患？准备采取哪些整改措施？什么时候完成？三是旅游安全监督管理机制的建立情况；四是对职工和旅游者的旅游安全教育情况。

（三）经过检查，对不符合旅游安全规定的企业和单位要限期予以整顿；对可能给旅游者带来直接伤害的设施和场所（例如：汽车、游船、电梯、索道、游艺机等运载工具；存放高压或易燃易爆物品的场所；消防安全不合格的公共场所等），经检查不合格的，一律停止运营；整改并经检查符合要求后，才能恢复运营。

三、要把开展旅游安全大检查与贯彻国办46号文件精神紧密结合起来

6月29日到7月1日，国家旅游局在北京召开了全国旅游局长座谈会，就如何贯彻《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》（国办发〔2000〕46号）作了全面部署，其中也包括部署了“确保旅游运输安全”、“加大旅游安全工作的管理力度”、“防止旅游景区景点因旅游者拥挤而出现安全事故”、“防止发生火灾、食物中毒，特别要防止发生重大旅游安全事故”等工作内容。请各省、自治区、直辖市旅游局将开展这次旅游安全大检查与贯彻全国旅游局长座谈会精神紧密结合起来，在当地政府的统一领导和有关部门的支持配合下，以认真搞好这次旅游安全大检查为抓手，确保暑季旅游不发生重大安全事故，为全面贯彻国办46号文件、争取“十一”黄金周旅游接待服务工作全面提高到一个新水平奠定基础。

四、各省、自治区、直辖市旅游局开展旅游安全检查的情况，请于7月27日前书面报告国家旅游局质量规范与管理司，以便我局汇总情况，于7月底前报国务院办公厅。

特此通知。

二000年七月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家旅游局关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神进一步做好旅游安全工作的紧急通知-国家规范性文件

综合法律门户网站

第五篇：国家旅游局关于切实加强暑期旅游安全工作的通知(旅办发[2006]62号)

【发布单位】国家旅游局 【发布文号】旅办发[2006]62号 【发布日期】2006-06-18 【生效日期】2006-06-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国家旅游局关于切实加强暑期旅游安全工作的通知

(旅办发[2006]62号)

各省、自治区、直辖市旅游局（委），新疆生产建设兵团旅游局：

进入6月以来，各地相继发生了5起旅游交通事故，造成10名游客死亡，62人受伤。6月2日，一马来西亚旅游团在山西省吕梁市文水县境内发生交通事故，造成4名游客死亡，1人重伤，12人轻伤；6月7日，一广西旅游团在天津返京途中发生交通事故，造成4名游客重伤，12人轻伤；6月8日，一香港旅游团在湖北省兴山县境内发生交通事故，造成3名游客死亡，3人重伤，14人轻伤；6月9日，一浙江旅游团在北京八达岭高速公路发生交通事故，造成4名游客受伤。6月14日，一长春旅游团在吉林辉南县境内发生旅游交通事故，造成3名游客死亡，12人受伤。在连续发生旅游交通事故给旅游安全工作敲响了警钟。2006年暑期即将来临，学生和城镇居民出游将大量增加，旅游安全形势面临考验。为切实加强暑期旅游安全工作，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，确保安全责任落实

各级旅游管理部门要高度重视暑期旅游安全工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化部门安全监管责任，落实企业安全主体责任，明确责任部门和责任人，确保责任落到实处。要认真分析本地区暑期旅游安全形势，针对薄弱环节制定严密的防范措施。要组织力量对重点地区和重点部位进行监督检查，发现安全隐患，及时解决，坚决防止重、特大旅游安全事故的发生。

二、加强旅游交通和旅游活动安全管理，确保旅游公共场所安全

要联合公安、交通等部门，加强对旅游交通运营企业安全生产监督检查，严禁车辆和船舶超速、超载和超时等危及游客安全的运输行为，严查非法从事旅游客运的行为；针对暑期、汛期交通运输的特点，强化重点路段和水路的安全保障措施。要加强重点景区、海滨和营地等旅游场所的安全管理，做好对游船（艇）、缆车、索道、救生等旅游设备设施的安全检查，增加针对学生的安全保护措施；对学生参加带有危险性的登山、越野、漂流、滑翔、蹦极等旅游活动，要制定相应的准入条件和安全保障措施，确保万无一失。

三、加强旅游公共卫生监督工作，确保游客身体健康

要联合卫生、检疫等部门，加强对旅游团队和旅游夏令营餐饮卫生的监督检查，确保各项卫生防疫措施落实，防止食源性疾病和食物中毒事件发生。要密切关注可能危及游客安全的重大传染疫情动态，遇有突发事件，立即启动应急预案，密切配合，妥善处置。

四、加强防火和防汛等工作，确保游客人身安全

要加强旅游场所的消防安全检查，排除火灾隐患，确保安全通道畅通和消防设备设施齐全完好；严禁组织旅游夏令营等团队在林区风景名胜景点野外用火。要加强同气象部门的联系沟通，做好旅游气象信息的对外发布；要密切关注异常气象和地质灾害情况，及时发布旅游预警信息，防范山洪灾害和滑坡、泥石流等地质灾害威胁游客的生命安全。

五、加强协调与配合，确保信息畅通、快速反应

各级旅游管理部门要围绕暑期旅游市场安全管理，加强与相关部门的合作，主动协调相关工作，督促相关责任到位，落实相关安全措施。要积极做好各项应急预案的衔接，加强应急处置的协调能力和快速反应能力。要及时做好相关信息的发布和通报，遇有突发事件必须按规定迅速上报情况，保证信息畅通。

国家旅游局

二○○六年六月十八日

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