安全生产应急救援能力和应急救援队伍建设情况

第一篇：安全生产应急救援能力和应急救援队伍建设情况

晋城市人民政府办公厅

关于加强全市安全生产应急管理工作 和应急救援体系队伍建设的意见

各县（市、区）人民政府、市直及驻市各有关单位：

根据国家安监总局•关于加强安全生产应急管理的意见‣（安监总应急„2006‟196号）、•国家突发公共事件总体应急预案‣、•国家安全生产事故灾难应急预案‣和省政府办公厅•关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见‣（晋政办发„2005‟57号）的要求，为切实加强全市安全生产应急救援管理工作，尽快建立健全应急管理机构，尽快健全和完善安全生产应急救援预案，提高事故防范和应急处臵能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，促进全市经济协调健康发展。现就“十一五”期间加强全市安全生产应急救援管理工作提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观和安全发展观为指导，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科技，整合资源，健全机构，完善预案，构建安全生产应急救援体系，努力提高全市安全生产应急救援和事故处臵能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为全市安全生产的持续平稳发展提供强有力的保障。

二、工作目标

（一）建立健全各级安全生产应急救援管理机构，加强安全生产应急救援指挥中心、专业应急救援队伍和生产经营单位专（兼）职救援队伍的建设。2007年全市县（市、区）乡（镇）政府、市直有关部门、各生产经营单位必须建立健全应急救援管理机构，2008年建立8支综合应急救援专业队伍，初步完成构建统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急救援管理体系目标。

（二）健全和完善各级各类安全生产应急预案，建立覆盖各县（市、区）、市直有关部门、各生产经营单位“横向到边，纵向到底”的预案体系。2007年上半年出台市级安全生产事故应急救援预案；矿山事故灾难应急预案；危化企业事故灾难应急预案。2007年完成县乡政府、市直有关部门、高危重点企业应急救援预案的备案审查工作，组织开展高危行业应急救援演练。

（三）依靠科技进步，建立全市安全生产应急救援信息平台，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制。2007年完成全市安全生产应急救援专家库和应急救援指挥中心建设。2008年建成全市安全生产应急救援信息平台，实现对各县（市、区）、市直有关部门应急救援的指挥协调和管理。

三、具体措施

（一）明确职责，强化对安全生产应急救援管理工作的领导。市安监局作为市政府综合监管全市安全生产工作的职能部门，主要负责全市安全生产领域的应急管理体制的建设和管理工作；监督全市生产经营单位安全生产应急管理和应急救援方面的法律、法规、标准的实施；组织开展对各级各部门和生产经营单位应急预案的审查，组织开展和检查指导应急救援演练工作，督促落实预案责任和防范措施；组织对全市重大危险源的评估工作；指导安全生产事故抢险救援工作；及时准确上报各类安全生产事故及事故统计报表工作；分析全市安全生产形势、发布相关信息；负责牵头对非煤矿山及地面企业安全生产事故的调查处理；负责组织全市安全生产应急培训等工作。按照国家安监总局•关于加强安全生产应急管理工作的意见‣（安监总应急„2006‟196号）和省政府安委会•关于建立和完善全省安全生产应急救援体系的通知‣（晋安字„2003‟38号）的要求，市安监局应急救援办公室，负责全市生产经营单位安全生产应急救援管理的日常工作。

市安全生产应急救援指挥中心，主要负责全市安全生产事故的抢险协调指挥工作。具体负责全市安全生产领域应急救援体系的建设和管理工作；编制和组织实施全市重特大安全生产事故应急救援预案，指导协调各县（市、区）、市直有关部门和生产经营单位安全生产事故应急预案的编制和实施工作；监督检查生产经营单位应急救援组织的建立和应急救援人员、抢险物资、防护设施和装备的配备情况；负责全市高危行业重大危险源检查及登记建档工作；负责应急救援物资的计划、购臵、储备和维护工作，抢险救援时负责储备物资调用事项的安排工作；检查指导生产经营单位的应急演练工作；指导大型企业应急救援队伍建设工作；与生产经营单位签定应急救援协议并实施救援工作。

各级各部门和生产经营单位要充分认识加强安全生产应急救援工作的重要性，切实加强对应急救援管理工作的领导，要结合辖区内企业的安全生产实际，围绕市级安全生产应急救援职责，进一步明确责任，健全体系，全面落实安全生产应急救援责任，健全和完善安全生产应急救援机制、体制和体系，切实加强安全生产应急救援管理工作，增强应急和处臵能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少事故损失。

（二）健全机构，完善安全生产应急救援管理体制和机制。按照全市“十一五”安全生产应急救援机构建设目标，各县（市、区）人民政府、市直有关部门和生产经营单位要把应急救援机构和队伍建设作为一项重点工作，要尽快落实应急救援管理机构；高危企业必须依法建立应急管理机构和组建专（兼）职的应急救援队伍，不折不扣落实应急管理职责。已组建的市级安全生产应急救援队伍以改善装备、提高队伍素质为重点，城区、泽州县、高平市、阳城县、陵川县、沁水县、兰花集团公司、天泽化工有限责任公司要在2008年前组建安全生产应急救援专业队伍，重点产煤乡镇和中型企业在2008年组建兼职的安全生产应急救援队伍，凡自身无能力组建的企业必须与现有的具有抢险资质的各类救援机构签订有偿服务协议，真正把应急抢险工作落到实处。全市各级各类应急救援机构，要注意协调理顺安全生产应急管理机构与安全生产应急救援指挥机构、安全生产应急救援指挥机构与各专业应急救援指挥机构的工作关系；要积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。在机构建设工作中，要高度重视应急管理和应急救援队伍的自身建设，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍；不断加强思想作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风；加强业务建设，强化教育、培训与训练，提高管理水平和实战能力。

（三）加强防范，构建安全生产应急救援预案体系。按照•国家突发公共事件总体应急预案‣和国家安监总局•生产经营单位安全生产应急预案编制导则‣等有关规定，各级各部门和生产经营单位要在政府的统一领导下，分门别类制修订本辖区、本部门、和本企业的各类安全生产应急预案，在2007年底形成市、县、乡、生产经营单位四级的“一案三制”（预案、体制、机制和法制）的应急管理体制。

各县（市、区）政府要依据•安全生产法‣、国务院、省政府和国家安监总局•关于加强安全生产应急管理工作的意见‣等有关规定，制定和完善本行政区域内的公共事件总体应急预案和安全生产事故灾难应急预案；各有关部门要根据部门管理及行业的特点，制定完善部门应急预案；各生产经营单位要紧密结合实际，制定总体应急预案和分级应急预案；驻市中央企业、省属企业按照属地管理的原则，完善企业应急救援预案，并报所在地安全生产监督管理部门备案；各县（市、区）政府、市直及行业主管部门关于安全生产的应急预案要报市安全生产监督管理部门审查备案；乡镇政府、县级主管部门和生产经营单位的应急预案按照属地管理的原则，报所在地安全生产监督管理部门审查备案。

各级各部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督检查的重要内容。通过应急预案的备案、审查和演练，提高生产经营单位的预防能力和发生安全生产事故时的应对能力和处臵能力；通过审查和演练，进一步修订预案的质量，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。

生产经营单位要积极组织应急演练工作，要根据企业生产经营的特点，建立应急救援小分队，完善应急抢险物资装备。高危行业的企业每年至少要组织一次应急预案演练，演练可采取多种形式，演练的指挥、装备、分工、过程、措施、记录等要明确，通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育职工、充实应急装备，全面提高应急救援队伍的防范能力和处臵事故的应对能力。

（四）依靠科技，建立全市安全生产应急救援信息平台。按照国家安监总局•关于印发†国家安全生产应急平台体系建设指导意见‡的通知‣（安监总应急„2006‟211号）要求，为及时、准确上报全市安全生产信息，加强应急预测预警、信息报送，保证安全生产信息畅通，实现全天候、全方位接收和显示来自事故现场、救援队伍以及各渠道的信息统一管理，各级各部门要加强安全生产信息管理，利用现有的通信资源和信息系统建设安全生产信息和安全生产事故应急信息平台。

1、市级安全生产应急救援信息平台的建设以市安监局安全监控系统为基础，逐步扩大安全监控范围，对高危企业的生产场所、车间、仓库、操作控制室、配电室、重大危险源等处，实行装备图像、信息管理系统联网监控，形成市级信息平台。并与市应急救援指挥中心的协调指挥系统相衔接。晋城市安全信息调度监控中心负责接收全市安全生产信息和安全生产事故信息。

2、各县（市、区）、市直主管部门要利用现有互联网站增加安全生产事故信息平台，并以有线通信系统和无线通信系统为值守应急的基本通信手段，作为全市应急信息传输渠道，公布各级各部门应急联络信息，形成全天候、快速反应安全生产事故信息处理和抢险救灾的调度指挥，实现对各县（市、区）、市直有关部门应急救援的指挥协调和管理。

3、建立和存储安全生产事故接报信息、预测预警信息、监测监控信息以及应急指挥过程信息等信息数据库，对分析事故提供依据。

（五）强化培训，提高安全生产应急救援和事故处臵能力。将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训规划，通过培训使受训对象的安全生产管理知识和应急管理知识得到拓展，增强危机意识，提高事故预防和应急处臵能力。一是各级各部门应急管理人员要积极参加国家和省级组织的应急救援管理培训，全面掌握安全生产应急管理、应急预案和相关法律法规及应急救援知识和技能，提高应急管理能力和水平。二是要加强对生产经营单位应急管理人员的培训，增强风险防范意识，掌握事故隐患辩识和应急预案编制，提高应急管理和重大事故应急处臵能力。“十一五”期间，要搞好全市生产经营单位应急管理人员的培训工作。三是要加强对安全生产应急救援专家组队伍的培训，重点熟悉相关应急预案和事故发生的特点，熟练掌握事故隐患辩识和安全生产事故应急救援技能，提高应急救援队伍在不同情况下实施救援和协同处臵的能力。四是要加强对从业人员的应急知识培训，重点是熟悉企业应急预案，熟练掌握本岗位事故防范措施和应急处臵程序，增强安全生产和事故防范意识，提高排查事故隐患和事故处臵、应急自救和互救的能力。

（六）加大支撑，搞好安全生产应急救援保障体系建设。一是在2007年建立市安全生产应急救援专家库，为应急管理和事故抢险救援提供技术支持。二是各级各部门要依托大型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处臵的研究攻关；鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。三是建立政府、企业、社会相结合的多方共同支持的安全生产应急保障投入机制。根据国家安监总局•关于加强安全生产应急管理工作的意见‣（安监总应急„2006‟196号）和省政府办公厅•关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见‣（晋政办发„2006‟57号）等有关规定，要将安全生产应急管理和应急救援的有关经费，纳入本级财政年度预算。同时要认真研究制定安全生产应急救援队伍有偿服务的具体实施办法。四是各生产经营单位要建立安全生产应急管理和应急防范的投入保障机制。五是积极开展安全生产应急管理和应急救援工作的交流与合作，有关部门要认真研究全市安全生产应急管理动态，开展重大项目的研究与合作，积极采取“走出去”的办法加强学习培训，学习、借鉴国内外事故灾难预防、处臵和应急体系建设等方面的有益经验。

（七）狠抓落实，切实加强事故防范和救援工作。安全生产应急救援管理是一项系统性工作，各级各部门要不折不扣抓好落实。一是要切实加强风险管理、重大危险源管理与监控，做好事故隐患的排查整改工作。建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，要定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。二是充分发挥安全生产应急救援队伍的作用，坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查整改的工作机制。安监部门应组织矿山、危险化学品及其他相关专业救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。三是以生产经营单位、社区和乡镇为重点加强基层和现场的应急管理工作。从建立健全应急预案、建立救援队伍、加大应急投入、完善救援保障、普及应急知识等方面入手，将各项工作落实到各环节、各岗位，全面加强基层安全生产应急管理工作，提高第一时间的应急处臵水平和能力。四是要按照国务院办公厅加强和改进突发公共事件信息报告工作的要求，做好信息报告等工作。对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情，或者其它灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息，各级各部门和各生产经营单位要及时上报并密切关注事态发展，做好应急准备和处臵工作。对发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。要在各级政府的统一领导下，依靠科技手段，加强事故发展趋势预测工作，发挥专家的作用，科学制定事故现场救援方案。同时，建立事故应急救援的现场组织工作机制，加强协调配合，有效组织各类应急救援队伍和救援力量，调集救援物资与装备，开展应急救援工作。特别是安全生产事故灾难善后处臵工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。各级各部门要对所辖区域内安全生产事故灾难的处臵、相关防范工作和应急管理工作进行评估，及时改进工作，提高应急管理工作水平。

晋城市人民政府办公厅

二○○七年三月八日

第二篇：防汛应急救援队伍建设

防汛应急救援队伍建设

为了切实做好学校的防汛工作,确保我校全体师生安全防汛和学校财产等不受损失,根据上级有关精神,结合我校实际情况,特制定本防汛工作预案：

一、成立防汛领导小组 组 长：季春梅 副组长：赵明亮、李进中

组 员 ：丁小峰、常福阳、唐振鲁、王付军 领导小组的职责：

具体负责本校的防汛工作,做好校舍的安全检查工作,积极与周边单位联系协调安 排好本校防汛抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛抗台工作的宣传教育, 坚持贯彻：“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”,的方针,以“三个代表”重要思想为 指导, 做好防汛工作, 立足于防大汛, 抗大洪, 确保学校财产等不受损失, 师生无伤亡。

二、成立防汛抢险队 队 长：季春梅 副队长：赵明亮

组 员：各年级、科室主要领导及所属全体教师、职员

三、报警程序

1、校园值班室

2、学校校长

3、具体领导报告上级部门

四、防汛工作安排及措施

1.成立本校的防汛领导小组和抢险队, 具体负责本校的防汛工作, 确保师生安全渡 汛和学校财产不受损失。

2.做好防汛宣传工作,提高全体师生的防汛意识,确保师生无伤亡,校舍无塌方。

3.防汛期间坚持 24小时值班。实行领导班子值班制度, 值班人员要坚守岗位, 不 能离岗、脱岗、代岗,如遇大雨,主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

4.总务处要将所有房屋等进行严格细致的检查, 不留死角, 发现问题及时与上级联 系、修复,提高防灾意识。

5.防汛抢险队成员要做到手机不关机,保证通讯工具畅通,及时联系,每当遇到 特大暴雨,都应注意观察河流的水位上涨情况,并将学校的情况及时向上级联系汇报。

6.做好避险看护工作,尤其是路远的学生学生。汛期期间,视情况可提前放学,遇 险情学生在没家长接送和老师看护下, 不能单独离校, 并及时向有关部门报告, 确保无 人员伤亡。

⒎及时掌握险情,一旦学校发生洪涝灾害,全体抢险队员应立即赶到学校,听从校 长的指挥,奋力抢搬学校的教学物质。

五、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护人员的生命安全, 救灾要在确保人员不受伤害的前提下 进行。

2、一般不组织学生参加救灾。

曹县王集镇理想学校

第三篇：学校应急救援队伍建设

郯城街道中学

学校应急救援队伍建设

为了有效防范和处置学校可能发生的各种安全事故，切实保障全体师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序稳定，确保新课改和素质教育的顺利实施，推进教育事业的可持续发展，根据市教育局通知要求，结合学校实际，现将学区救援队伍建设情况汇报如下：

一、责任分工明确

l、安全事故应急救援指挥领导小组

2、职责；A、负责本校应急预案的制定、修订；B、组建救援专业队伍，并组织实施和演练；C、检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；D、发生事故时，由指挥小组副组长以上人员发布和解除应急救援命令、信号；E、组织指挥救援队伍实施救援行动；F、向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；G、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

3、指挥领导小组人员分工：

组 长：（邬研昭校长）组织指挥全校的应急救援工作。

副组长：（徐立群

刘子江副校长）协助组长负责应急救援的具体工作。组 员：

1负责事故报警、情况通报工作。2负责道路管制、治安警戒工作。3负责幼儿园事故报警及学生疏散工作。4负责食堂事故报警工作。

5负责初

二、初三年级学生的疏散、人数清点及全校师生疏散集合点的人数清点工作。

6负责初一年级学生的疏散、人数清点及全校师生疏散集合点的人数清点工作。

7负责现场医疗救护及中毒、受伤人员分类救护和护送转院工作。

二、救援专业队伍的组成及分工

学校各职能部门和全体教职工均负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本校各类事故的救援及处置。

1、通信联络队(负责各队之间的联络和对外联络通信任务)

2、学生管理队(负责学生的疏散、集合、人数清点、情绪安抚、与家长联系、身体状况登记)

3、消防抢救队(负责灭火、关闭总电闸、抢救被困人员)

4、医疗救护队(负责现场抢救受伤人员，对伤员进行初步救护，安排入院)

四、重大事故的处置

1、险情报告：最早发现险情者立即向保安室、学区办公室报警，指挥小组做出避险及疏散决定后，广播室发出相关警报，保安室向消防部门报警。

2、人员疏散：因学校是未成年人密集地，无论发生什么险情，都要把学生的疏散转移工作放在首位，并特别保证不发生人员踩踏事故。到达疏散集中地后要立即清点人数，并将缺到人员的大概位置告知消防抢救队负责人。

A、教学楼疏散：学生的疏散集合点为田径场（如发生水灾，则改为教学楼二楼以上楼层，二楼以上楼层原班学生由教师组织在本班聚集，其他位置的学生有教师组织按照安全通道指示向二楼以上楼层转移），集合方式为二列纵队。一般情况下下楼梯时，班任在队伍前，每班的科任教师在队伍后。

B、宿舍楼疏散：发生灾情时，由高云飞、宿舍管理员和班主任负责组织好学生，学生的疏散集合点为田径场，面向北面站立。

3、紧急避险：

A、火灾避险：火灾一旦发生，必须组织学生尽量远离火源。教学楼火灾紧急避险地为走廊、卫生间。

B、地震避险：地震一旦发生，不能立即组织学生逃离，应就近躲避砸下来的物体，并打开便于逃离的门，待震动停止后立即组织学生疏散。在教师的学生用书包或手护头蹲于课桌下；在走廊的学生迅速跑入就近教室或卫生间靠角落站立；在一楼的学生要迅速向运动场跑。各年级主任通知本级部教师，所有教职员工在接到通知后，必须争取在10分钟内赶到学校抢救物资和设备。

4、医疗救护：学生集中后，指挥小组成员迅速在田径场集中，指挥抢险工作；消防抢救队队员在田径场北部集中，各年级组报告受困人员情况，先救被困人员，再救物资。医疗救护地点设于田径场东部，在紧急疏散时，医务室工作人员必须带上外伤救护药品和器具。

七、有关规定：

为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度。落实应急救援组织，每年要根据人员变化进行调整。消防、抢救器材要定期检查保养，使其处于良好状态。每年至少组织一次疏散演习、一次消防培训。对全校师生、职工进行经常性的安全教育。建立完善各项安全制度。无论发生什么险情，教职工都要迅速奔向学生活动或上课地点进行管理、救助。救援过程中要随机应变，合理组织队伍，所有教职工要相互兼顾。

第四篇：应急救援队伍建设经验材料

主动作为

多措并举

扎实推进全市综合应急救援队伍建设

XX市人民政府

xx市是全省14个基层综合应急救援工作试点单位之一。去年以来，在上级党委政府的正确领导和有关业务部门的大力支持指导下，市委、市政府高度重视，主动作为，多措并举，扎实推进全市综合应急救援队伍建设。我们的主要做法是：

一、强化组织领导，凝聚共识抓试点

一是实行政府主导。制定出台《xx市应急救援建设实施方案》，成立以市长为主任，分管副市长为副主任，公安、安监、医疗、电力、环保、消防等职能部门主要负责人为委员的市综合应急救援委员会，切实加强了应急救援工作领导。市政府主要领导亲自带队先后2次对应急救援试点工作进行调研，广泛听取职能部门和社会各界的意见、建议，为政府常务会议专题研究、科学决策提供了参考依据，推动了应急救援试点工作深入开展。二是坚持政策引导。制定出台《xx市综合应急救援队伍建设三年规划》（草案）、《xx市应急救援工作管理办法》等10余个规范性文件，就应急救援队伍的责任主体、组建形式、力量构成、职责任务、工作程序和综合保障等作出了明确规定，并将应急救援工作纳入了政府目标管理、工作督办和考核的重要内容，做到了有章可循、有法可依、有责可追，为全面开展试点工作指明了方向。三是强化部门指导。建立健全应急救援工作委员会联席会议制度，先后3

遂行出动等工作制度，定期召开应急救援专家联席会议，充分发挥专家在决策建议、专业咨询和技术支持等方面的作用。

三、强化联防联勤，完善机制抓联动

一是建立健全调度指挥机制。为强化调度指挥机制建设，保证救援工作高效运转，我们制订了《XX市应急救援工作管理办法》，明确规定：一旦发生灾害事故，市应急救援委员会立即启动应急预案，指挥、调集综合应急救援队伍和相关力量以及应急救援专家到场，并按照相关预案进行有效处置。在救援现场，按照“统一指挥、分业指挥、逐级指挥、授权指挥”的原则进行指挥调度，如遇到特殊情况，政府领导可直接授权在场的综合应急救援队伍最高指挥员行使临场处置指挥权。二是建立健全预案响应机制。制定出台《重大火灾事故处置预案》、《重大自然灾害事故处置预案》、《重大烟花爆竹爆炸事故处置预案》等各类各级预案40余份，建立一般、较大、重大、特大等四个等级的应急救援调度响应机制，科学搭配调度力量编成，有效提升了应急救援的科学性和预见性。三是建立健全完善联勤联动机制。在综合应急救援委员会的统一领导下，将公安、卫生、城管、建设、环保、安监等纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系，建立和完善联勤联动机制。完善综合应急救援队伍值班值守、联动响应、信息报送等工作制度，不断健全政府统一领导、应急救援大队遂行作战、应急委员会成员单位积极参与的联动响应机制，实现了统一接警调度、联合作战处置的工作目标。

四、强化综合保障，优化配置抓规范

一是不断完善经费保障。我们坚持“应急救援工作投入就是

第五篇：应急救援队伍建设制度

应急救援队伍建设制度

为了加强救援队伍建设，提高救援队伍的专业素质和救援能力，制定本制度。

第一条 救援队伍的组建

（一）救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以公安、消防、武警和驻军部队、民兵预备役及突发公共事件应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、大型企业专业救援队伍为骨干力量，以社区、乡镇自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。

（二）第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质以完成发生Ⅲ、Ⅳ级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突发事件应急救援的突击和骨干力量。

（三）应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质、数量以完成发生Ⅰ级突发事件应急救援为标准，是Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件应急救援的主要力量。

（四）各系统、行业、大型企业要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完成本系统、行业、企业的应急救援需求为标准；乡镇、社区要按应急管理部门要求组建自救互救和应急志愿者队伍。专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。

（五）第一响应救援专业队伍建设的综合要求是：人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足Ⅰ级突发公共事件联合救援需要。要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。

第二条 应急救援队伍的管理

（一）第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和县总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和县总指挥部、各分指挥机构的要求进行组建、训练与管理。

（二）县总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习；

（三）各乡镇及组建第一响应救援专业队伍的单位每年年初向县总指挥部报告队伍组织、编成、人数、装备、训练、执行任务情况；重大变更要及时向县应急管理办公室报告备案。

第三条 应急救援队伍的使用

（一）县总指挥部的第一响应队伍为各分指挥部组建、训练和掌握的第一响应队伍。

（二）各分指挥部组建的第一响应队伍，原则上在Ⅳ、Ⅲ级突发公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级突发公共事件应急救援的主要突击和骨干力量。

（三）县总指挥部在组织应急救援过程中，全权协调和统一调动、派遣各分指挥部的第一响应队伍、应急救援队伍、技术及相应装备器材，以及专业救援队伍、自救互救和志愿者队伍。

（四）各分指挥部在突发公共事件应急救援中，全权调遣使用本指挥部的第一响应队伍和应急救援队伍。

第四条 应急救援队伍的准备

（一）当发生Ⅳ级预警事件时，乡镇突发公共事件应急指挥部、县相关分指挥部第一响应队伍进入戒备状态。

（二）当发生Ⅲ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍进入戒备状态。

（三）当发生Ⅱ、Ⅰ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍、应急救援队伍、志愿者队伍进入一级戒备状态。

（四）进入戒备状态的应急救援队伍必须认真地检查、检验装备器材，补充油料给养，做好应急救援的各项准备工作，确保一声令下，出得快、联得上、救得赢。