环境保护信息_26048

第一篇：环境保护信息_26048

环境保护信息

2012年第12期

重庆市环境保护局办公室 2012年7月20日

本

期

要

目

★贯彻落实市第四次党代会专栏

★环保部副部长张力军充分肯定我市环境保护和创模工作

★重庆市环保局在全国率先通过国家环境信息机构规范化建设考核验收

★丰都县认真落实黄奇帆市长批示精神加强重庆紫光公司整治工作

★市环保局坚持环保为民，努力保障群众环境权益 【市第四次党代会专栏】

△重庆市环境保护局深入贯彻落实第四次党代会精神，不断开创环境保护工作新局面，努力实现全面建设小康社会的环境目标

7月2日，重庆市环保局召开全局系统干部大会，隆重庆祝建党91周年，深入学习贯彻第四次党代会精神。会议要求深刻理解党代会主题、战略和目标，切实增强环境保护责任感紧迫感，并结合环保工作实际，扎实开展工作，努力实现全面建设小康社会的环境目标。第一，理清思路，明确目标。一是开展全面建设小康社会环境指标体系研究。二是完善工作方案。对“十二五”环保规划进行预评估，并进行完善，有针对性的做好各项工作，确保实现党代会提出的目标。三是尽快推出新的进一步改善环境质量的环保“五大”行动方案。重点是深化可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫的控制，开展PM2.5、臭氧的监测与监控，进一步改善大气环境质量；抓好饮用水源保护和次级河流污染综合整治，确保不出环境污染事故；要营造安静的环境；抓紧建立土壤污染的监测评价体系，制定改善农村环境质量的行动方案。第二，突出重点，有所作为。一是强力做好主城创模冲刺工作。要按照奇帆市长的要求，坚定创模信心不动摇、保持冲刺劲头不松懈、增添工作举措不犹豫，确保创模工作进程不受影响。二是抓好统筹城乡环境保护五个方面的工作。要大力推进农村环境整治试点示范，加强农村的畜禽养殖污染防治，保护好农村饮用水源，治理好农村的生活污染，加强生态保护与建设。三是服务发展，全力以赴主动融入经济社会发展全局。一方面，要主动靠前服务，—1— 对符合产业政策的项目，开辟绿色通道，支持重大项目尽快落地，为经济发展保驾护航；同时，充分发挥环境保护的先导、扩容、增效和倒逼作用，严格环境准入，严格环评、三同时制度，淘汰落后产能，促进产业和产品结构优化、升级。四是关注民生。要强化环境风险管理，切实保障环境安全；要切实解决群众身边的突出环境问题，保障群众的环境权益。要重点加强重金属和有毒有害物质污染防治，加强土壤污染防治和持久性有机污染物污染防治，努力适应人民群众宜居安康的需要。第三，增添措施，强化保障。一是做好思想发动工作，统一认识，大力营造学习贯彻党代会精神的浓厚氛围。二是完善工作推进机制。要制订环保系统贯彻落实党代会精神的实施意见，各基层党组织重点要深刻领会党代会精神实质，各相关处室要增添措施，确保各项目标任务圆满完成。三是强化自身能力建设。建成市、区（县）、乡（镇）、社区（企业）四级环保监管网络，基本形成污染源监管与总量减排体系、环境质量监测与评估考核体系、环境预警与应急体系，确保落实党代会的工作方案顺利实施。

（局办公室

许声强）

△黔江区环保局学习贯彻市第四次党代会精神

近日，黔江区环保局组织全体干部职工集中学习市第四次党代会精神。会议要求，要采取集中学习与自学相结合的方式，全面深入地研究报告中各类涉及环境保护工作的内容，进一步理清工作思路，增添工作措施。通过学习提高，增强“六个能力”：提高学习的能力、增强带领人民群众科学发展的能力、增强真抓实干的能力、增强

—2— 依法办事的能力、增强拒腐防变的能力、增强团结协作的能力。努力实现区委、区政府下达的“双过半”目标。

(黔江区

张治文)

△大足区环保局采取四项举措学习贯彻全市第四次党代会精神

一是深入学习抓贯彻，切实把思想和行动统一到党代会精神上来。要突出一个“深”字，准确把握会议精神；突出一个“引”字，领导干部示范带头；突出一个“广”字，迅速掀起学习热潮。二是把握要领抓贯彻，扎实推进当前环保中心工作。以创建国家级生态区为抓手，不断转变经济发展方式，切实加强环境监察监测能力建设，深入推进环保四大行动，进一步强化小城镇污水处理厂建设以及农村面源污染综合治理，积极应对群众环境诉求，全力维护环境安全与稳定。三是突出重点抓贯彻，切实担负起为新区经济建设服务和支撑的光荣使命。加强督促检查，促进工作落到实处。进一步落实责任，扎扎实实地开展干部主题教育，在改进作风上狠下工夫。四是注重结合抓贯彻，切实推动环保工作实现新提升新跨越。坚持环保与民生工作相结合，“三个领先”目标与环境保护目标高度统一、协调一致，集中力量优先解决一系列关系民生的环境问题，严厉惩处环境违法行为，切实维护公众的环境权益。

（大足区

王

映）

△荣昌县环保局“三突出”学习贯彻市第四次党代会精神 一是突出观念更新。结合市党代会提出的工作要求和发展

—3— 思想，解决一些影响环境保护工作改革发展的观念性、体制性障碍。二是突出立足实际。从环境监管工作职能出发，研究制定本部门具体实施措施，实现“四个”结合，即与庆祝建党91周年纪念活动、与创先争优、基层组织建设年活动、创建学习型党组织活动结合起来，与环境监管工作和党员干部的思想实际结合起来。三是突出凝智聚力。努力推动环境监管工作科学发展，为生态宜居荣昌建设提供坚强的保证。

(荣昌县

吴

波)

△丰都县环保局四项措施贯彻落实市第四次党代会精神 一是强化“环保优先”理念，促进发展与环保双赢。严格执行党政一把手环保实绩考核和环保“一票否决”制度，认真落实工业企业环境准入规定，进一步完善环境风险防范体系，不断增强全社会的环保意识；二是突出抓好污染减排，提升生态环境质量。重点抓好淘汰落后产能、加强节能减排、严格防治工业污染、强化次级河流污染治等难点工作，坚持开展环保专项执法行动和环境应急演练，全力确保环境安全，做到工业废水排放达标率100%；三是热切关注民生，深入开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动，积极创建市级环保模范县，着力解决饮用水源安全、异味扰民等民生环保问题，完成创“市模”6大类43项工程建设任务和26项考核指标，申请专家技术核查。实现城区大气质量优良天数达到311天，县城饮用水源的水质达标率100%，镇乡达到85%；四是统筹城乡环境保护，以开展畜禽养殖污染治理为重点，推动肉牛产业健康发展。开展22个村庄环境综合整治，推进城乡环保一

—4— 体化建设，确保实现“全面小康”建设标准中“生态环境建设和可持续发展”方面的目标，在全市实施“一统三化两转变”战略中发挥重要支撑作用。

（丰都县

许天琦）

【工作动态】

△环保部副部长张力军充分肯定我市环境保护和创模工作

7月11-13日，环保部副部长张力军一行赴我市调研，对我市环境保护和创模工作从四个方面给予了充分肯定。一是市委市政府对环保工作高度重视，进一步健全了工作机制。重庆市委市政府坚持科学发展，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进经济社会和环境保护协调发展，很好地贯彻落实第七次全国环保大会提出的“在发展中保护、在保护中发展”环保理念。市政府每年坚持召开环境保护工作会议，研究出台一系列环境保护重大举措，初步构建起有效的环境管理体系。同时，不断强化环保目标责任制、一票否决制和行政问责制，团结和动员各方面力量形成强大环境保护工作合力，促进解决了一批影响群众健康的突出环境问题，群众对环保工作的满意度不断提升。二是创模工作起点高、决心大，有特色、有成效。重庆创模高起点规划、高标准推进、高效率管理的工作态势值得创模城市学习。目前，重庆的发展水平、环境质量、基础设施、环境管理等方面都跃上了新台阶，人民群众得到更多实惠。同时，重庆还在环境执法、环境宣教和环境监管能力建设等方面创造了不少有特色的举措。三是环保重点工作推进有力，成效明显。完成重钢集团公司等100多家企业的—5— 搬迁，污水处理率和收集率全面提高，垃圾焚烧发电取得成效；超额完成 “十一五”总量减排任务，在全国和西部具有很大的影响力，“十二五”开局良好，去年四项指标任务完成情况好于全国的平均水平，在西南地区领先；通过健全准入机制，落实监管职能，实施挂牌督办，强力关停整治以及实行暂行扣押等举措，重金属防治成效明显；加大投入力度，环境基础设施不断完善，建立行之有效的保护机制，确保库区水环境质量保持稳定，很好地完成了党中央国务院赋予重庆的历史使命。四是开拓进取，创造鲜活经验示范全国，引领西部。近年来，重庆在环境保护工作中探索和积累了不少值得推广的典型，值得学习借鉴和推广。如2000年在全国率先实施环保“一把手”实绩考核，目前已在全国进行推广；创造性设立了对环境违法企业“按日计罚”制度，扭转了环境保护“守法成本高、违法成本低”的被动局面；创模过程中，创新宣教手段，探索建立了全方位、立体化宣教格局；重庆环境监察总队是全国环境监察系统的一面旗帜，特别是机构队伍建设、业务水平和环境执法全国领先，为全国环保系统创造了很多宝贵的经验。另外，信息化建设、农村环境连片整治等工作也走在全国的前列。

同时，张部长对我市进一步做好环保工作提出了四点要求。

一是进一步提高对创建国家环保模范城市工作重要性的认识。重庆市现在的创模工程已基本按期完成，但要高标准、高质量的达到创模指标要求仍需继续保持现有创模工作机制，全面深化创建成果，推动经济社会又好又快的发展，为其他城市作出表率。二是进一步巩固创建国家环保模范城市的长效工作机制。要

—6— 继续巩固市委市政府统一领导、人大政协监督、环保部门统一监管、有关部门分工负责、全社会积极参与的创模工作机制。要总结推广 “八项工作机制”、工业企业“12356”管理模式。要将创模工作中形成的先进管理经验和做法向其他区县延伸扩展，不断加强农村环境保护工作，推进统筹城乡环境保护。三是努力抓好创模的重点和难点工作。进一步落实责任，保障资金，建立制度，采取有效工作举措，确保不出现重特大污染事故。继续努力加大污水收集和处理覆盖率，进一步提高环境基础设施的运营水平。结合国家颁布的新空气质量标准，编制城市空气质量的达标规划，抓好空气质量的稳定达标。继续强化工业企业稳定达标排放，努力消除危害群众健康的突出环境问题。四是进一步加强环境执法工作。在推进环境执法向规范化、网格化、职能化和效能化转变方面做出更多的尝试，在提升环境执法效能方面为全国探索积累更多的经验，从产业布局、环境准入、企业环境风险防范设施建设、环境应急预案演练、污染事故处置等进行全过程管理，强化环境风险防范，切实保障三峡库区和全市环境安全。

（局办公室

综合处

监察总队）

△市环保局在全国率先通过国家环境信息机构规范化建设考核验收

近日，环保部验收组对重庆市环保局环境信息机构规范化建设进行了考核验收。验收组一致认为重庆市环保局已达到国家环境信息机构规范化验收标准，成为全国首个通过验收的省级环保机构。近年来，重庆市环保局通过“六抓”，即抓机制建设、机构达标、数据建设、业务应用、网络整合、科研探索，实

—7— 现信息技术与业务融合，全面提升全市环境信息应用能力，为环保主体业务工作提供了重要信息技术支撑。一是建立环境数据中心，形成以“图表融合、数据分级、信息分层”为特点的“数字环保一张图”信息应用模式。二是构筑两大公众服务窗口。围绕“信息公开、在线服务、政民互动”功能，以创新手段促进环保政务公开，不断升级完善市环保局公众信息网站，确保信息发布科学性、时效性何权威性；建成“铃声一响、民意即通”的12369政民互动窗口，累计接报超过25万件。三是完善四大信息平台，支撑环保业务工作效率大提速。实现电子政务平台提质上档、应急指挥平台精准实用、污染源在线监控平台及时高效、环境质量自动监测平台全市共享。四是全面升级九大系统，即办公自动化、环评“三同时”、排污许可、辐射管理、固废管理、机动车排气管理、环境监察、环境监测、生态管理等应用系统，促进管理服务对象全覆盖。

（信息中心 程

茜）

△丰都县认真落实黄奇帆市长批示精神加强重庆紫光公司整治工作 一是再次进行排查。组织设计单位、专家和相关技术人员，对生产装置进行全面排查，针对排查出的问题，制定了技术整改方案，并严格按照整改方案加快整改。二是再次进行改造。加强了生产线改造，落实整改资金180万元，对五套PV净化系统添置流量计和PH自动检测仪，动态控制废气处理液的浓度，确保PV系统异味净化效果；对火炬焚烧系统建立了缓冲罐，将缓冲罐压力引入DCS监控，确保火炬系统废气充分燃烧；对管道安全阀开展了全面整治，防止废气泄漏。三是切实加强管理。加

—8— 强了企业内部运营管理，增设环境资源保护部，增派人员力量，专门负责企业生产经营中的环境保护工作。

（丰都县

李永明）

△我市重拳整治重金属排放企业取得显著成效

我市重金属排放量大幅削减，巴南、大足、秀山等重金属重点区域环境质量达到环境质量要求，环境质量指标达标率100%；25个重金属污染整治项目全面完成，8个落后产能淘汰项目生产设施已全部拆除；重金属环境监管力度显著增强，企业监测监察达标率100%，强制性清洁生产审核率100%。主要举措：一是不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律依法取缔关闭；二是未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；三是涉重金属建设项目的新（改、扩）建一律实施环境工程监理；四是环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的或未办理排污许可证的，一律停止生产；五是无污染治理设施、污染治理设施不能正常运行或不能稳定达标排放的，一律停产整治，情节严重的依法取缔关闭；六是不能依法达到防护距离要求、未建立重金属特征污染物日监测月报告制度或未安装在线监测装置的、在规定期限内未完成清洁生产审核的，一律停产整治；七是停产整治企业要制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得擅自恢复生产，对拒不执行停产整治或经停产整治仍达不到整治要求的企业一律依法取缔关闭；八是对拒不执行取缔关闭决定的，一律启动市级挂牌督办；九是排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。截止6月底，全市共出动执法人员846人次，对全市重金

—9— 属排放企业进行了拉网式排查整治，确保责任到位、落实到人，清理不留死角，整治不留后患。

（局办公室

污防处）

△我市拓展三大平台高效应对突发环境事件

为有效应对突发环境事件，重庆市整合优势资源，畅通信息渠道，强化科技支撑，逐步建立覆盖全市的监测预警和快速反应体系。一是拓展应急值守平台，建立准军事化的应急值班制度。严格遵照应急值班管理制度，实行24小时专人应急值班制，规范政务值班工作程序并将其纳入环保系统目标考核，对市领导的批示，及时交办并指定专人负责跟进，确保上级要求落到实处。二是拓展科技支撑平台，提高应急响应速度。拓展应急决策指挥功能，将环保12369举报热线升级成为集环境“受理维权、监控预警、应急处置”三大平台与执法监督有机结合的“四位一体”的综合指挥系统，并与综合应急救援系统联网；拓展环境GIS风险源管理功能，集成环境风险源等重要环境信息，实现“一张图”业务交互展示，达到环境风险源可视化、应急预案图解化、污染监控数据与特征物质关联化、报警定位和应急方案生成自动化、监测数据传送分析智能化。一旦发生突发环境事件，应急监察、监测、固管中心等各部门人员迅速集结，第一时间赶赴事故现场。三是拓展监控预警平台，实施全过程应急监测预警。一旦发生事故，第一时间在事发地周边敏感区域或河流快速布防，严密监控环境质量变化，科学预测污染物影响范围，全面掌握污染发展态势，防止次生环境污染。

（监察总队

朱

挺）

—10— △我市统筹城乡环境保护取得积极进展

以“整镇推进”为基础，全面落实“以奖促治”和“以奖代补”政策，统筹城乡环境保护工作力度不断加大，农村集中式饮用水源保护、生活污水集中或分散处理、垃圾收集转运、居民使用清洁能源、规模化养殖污染综合处理等试点取得新的进展。截止6月底，2011年农村环境连片整治示范项目总体进度约44.6%，中央资金2亿元全部到位，地方配套资金到位5043万元，到位率48.3%。2011年项目将于今年8月底基本完成项目工程建设。2012年农村环境连片整治示范项目稳步推动。已立项的璧山、永川、丰都32个行政村示范项目，已全部完成招投标，并进场施工。其余11个区县114个行政村的示范项目以及经市政府同意新纳入示范范畴的荣昌、大足、铜梁18个行政村的示范项目已完成项目立项工作，拟于7月中下旬完成项目招投标。12月底前完成项目工程建设。

（局办公室

生态处）

△市环保局坚持环保为民，努力保障群众环境权益

一是专项行动保民生。深入推进“重金属排放企业综合整治”、“湖库型集中式饮用水水源地和畜禽养殖业专项执法”、“生猪定点屠宰清理”等环保专项工作，全市出动环境执法人员5200余人次，检查企业1200余家，排查湖库型集中式饮用水水源地487处，检查规模化畜禽养殖场602家,解决了一大批影响群众身体健康的突出环境问题。二是优质服务暖民心。充分发挥12369环保举报热线创先争优服务为民窗口作用，树立“服务群众零距离、服务质量零缺陷、服务行为零违纪”标准，建立服务承诺、首问责任、限时办结、昼

—11— 夜巡查制度，用真心、耐心、热心解决群众实际困难，截至目前，已受理群众投诉18889件，受理群众来信来访1071件次，做到了有诉必接、违法必查、事事有结果、件件有回音。12369中心先后接受了河北、山东、山西、四川、江苏等省环保部门及市信访办、市政府应急办、全市创先争优现场会参观团、建设系统创先争优考察团等近10余次检查参观，获得一致好评。三是“阳光执法”解民困。针对市民反映的热点、难点环境问题，加大《重庆市协调解决群众投诉环境污染问题实施方案》的贯彻落实力度，建立执法单位与监督部门、社会公众和利害关系人的互动机制，每月开展阳光执法，邀请环保义务监督员、新闻媒体、市民代表、投诉人以及纪检监察部门等参与环境执法的整个过程，变环保部门单打独斗为各级部门齐抓共管。通过以上措施，群众信访和12369环保投诉重复投诉不断下降，抽访群众满意率达94.9%。

（局办公室

监察总队）

△我市上半年环保专项行动成效明显

全市40户铅蓄电池加工（含电极板）、组装企业中，依法取缔或关闭13户，停产整治11户，自行停产5户，在生产10户（2户处于试生产），在建1户。7户再生铅企业中，取缔关闭5户，2户已停产整治并将实施环保搬迁。排查供水人口在1000人以上的湖库型集中式饮用水水源地487处。关闭搬迁绕城高速公路环线内畜禽养殖场（户）1780家。严厉打击擅自停运环保设施、不正常运行环保在线监控设施以及超标排放等环境违法行为。对全市180家机械化、半机械化屠宰厂(场)进行全面审核清理，进一步提高了生猪定点屠宰

—12— 行业污染防治水平。

（监察总队

朱

挺）

△市环保局出台“十二五”系列专项规划

为深入贯彻落实全市生态建设和环境保护“十二五”规划，建立健全规划体系，市环保局近期陆续出台了15个“十二五”专项规划，涵盖环境监测、环境监察、宣传教育、信息化、核与辐射安全、建设项目管理、环境工程评估、固体废物及危化品管理、环境政策法规、环保科技产业等多个领域，进一步落实和细化了“十二五”规划的目标、指标、任务和项目。市环保局已建立了规划实施的责任分解、项目带动、资金筹措、进度考核等方面的机制体制，确保规划蓝图逐步实现。

（规划处

李

剑）

△我市创建国家环保模范城市深化工作措施促进环境质量上台阶

在大气环境质量方面，修订深化了“蓝天行动”方案，强化、扬尘控制、燃煤控制及空气污染预警预控，全面实施机动车排气工况法检测、环保标志管理及黄标车限行工作，开展了PM2.5、O3监测。今年1-6月，主城区空气质量优良天数达164天，空气质量为优的天数继续增加，综合污染指数继续下降，环境空气品质继续提升。水环境质量方面，集中开展河流污染整治、饮用水源保护等工作。主城区国控饮用水源地和城镇集中式生活饮用水源地水质全部达标。长江干流重庆段水质在全国7大水系中保持最好。22条纳入创模规划的河流水质全面达标或消除黑臭，14条重点整治的次级河流部分河段成为亮丽的风景线。

—13— 声环境质量方面，修订深化了“宁静行动”方案，重点控制建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声，主城内环以及201条道路已全面实行机动车禁鸣，大规模建设道路隔声屏和住宅隔声窗，主城区声环境质量保持稳定。生态环境保护方面，农村环境连片整治示范成效明显，完成市级园林绿化重点工程项目523个，建成城市公园112个，建成区绿化覆盖率达到38.7%。

（局办公室

综合处）

△云阳县环保局“四个第一时间”应对突发环境事故

云阳县环保局采取“四个第一时间”健全完善了应对突发性环境事故的机制，确保发生突发性环境事故后有序处置。一是得知险情后，第一时间赶赴现场，了解和掌握突发事件详细情况。二是到达现场后，第一时间进行监测，掌握突发环境事件导致的环境污染强度和范围。三是调查清楚情况后，第一时间向县政府和市环保局汇报事件的进展情况。四是全面了解情况后，第一时间提出有效处置建议，正确引导舆论，防止事态恶化。

（云阳县

高晨露

刘

军）

△奉节县五措施加强污水处理厂环境监管

一是查清城镇污水处理厂现状及配套管网建设的基本情况，包括进出水水质、处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。二是加大对污水处理厂监管力度，提高监督检查频次，实行定期和不定期环境监察，监测站按季对污水处理厂进行监测。三是建立了环境监管档案，完善监管办法，落实监管

—14— 责任。四是实行信息报告制度，加强对污水处理厂进出水水量、水质和污泥处置的动态管理。五是严厉查处超标排污、直接排污和污泥不按规定处理造成二次污染等行为。

（奉节县

周智赫）

△万州区突出抓好八大重点领域和关键环节的节能减排工作

一是加快产业发展，推进节能减排。围绕五大特色产业延伸、培育产业链，大力发展信息技术、新能源、高端装备、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业；加快万州经开区和镇乡工业集中区建设，促进产业集聚发展，实现环境治理、能源供应、土地利用等资源集约化；加速现代服务业发展。二是以科技进步、加强管理为重点，抓好工业企业节能减排。推动现有产业改造升级，实施一批节能减排技改项目；提高用能单位能源管理水平，重点加强年耗能3000吨标准煤以上企业的节能管理；严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，严禁污染产业和落后产能进入；加大纺织、水泥、建材等行业落后产能淘汰力度；积极引导和督促企业开展清洁生产。三是严格执行建筑节能标准，推进建筑行业节能减排。四是优化结构，做好交通运输业节能减排。加强节能型现代综合交通运输体系建设，大力发展公共交通，稳步推广节能和清洁能源车，加快机场、码头、车站节油节电改造，加大老旧汽车和高能耗、高污染船舶淘汰力度。五是抓好公共机构节能减排。六是加大治理力度，做好农业和农村节能减排。着力推广农村沼气利用；大力推行清洁生态养殖，有效治理规模化养殖场污染；加强次级河流、农村环境综合整治和农业面源污染

—15— 治理。七是完善基础设施和功能配套，推进城镇污水垃圾处理设施建设。八是以资源再利用为主，大力发展循环经济。

（万州区

张海荣）

△酉阳县环保局五大机制促环境监管

一是形成了“一岗双责”工作机制。建立了“党委统一领导、政府组织实施、部门„一岗双责‟、环保统一监管、社会广泛参与”的环保工作新格局。二是建立了环保督查工作机制。县委县政府督查巡察办负责督促相关责任单位落实“一岗双责”工作责任制，围绕全县环保重点工作，对落实推进情况定期进行书面通报。三是建立了环境“大监察”工作机制。按照环保属地负责原则，与各乡镇签订委托执法协议书，形成了全县环境“大监察”监管模式。四是建立了环保区域协作联动机制。与渝北、黔江、彭水、秀山等4区县建立了区域环保合作机制，积极开展各项对口协作。五是探索了农村环保监管机制。先后在重点乡镇试点配备环保员，在村（社区）探索环保协管员制度。

（酉阳县环保局）

△涪陵区环保局“六坚持”提升建设项目管理执行力

一是坚持提前介入，强化沟通。环保审批前坚持通过电话咨询、上门指导、现场办公等方式与项目建设单位加强沟通，及时提供相关咨询服务，指导建设单位上报相关材料，有效避免当事人的盲目性而贻误商机。二是坚持严格把关，确保审批合格。对不符合国家政策规定和禁止的“三高一低”污染项目坚决禁止审批，同时，项目审批实行经办人签字、主管领导把关、局长审批的程序，确

—16— 保审批的所有项目符合要求。三是坚持制度管理，确保责任到位。从现场勘验、项目审批到竣工验收，严格执行建设项目审批终生负责制，确保责任到人，负责到底。四是坚持优化审批时限，确保项目尽早落户。对符合国家产业政策，符合环保要求的项目，先后多次缩短项目审批时限，由法定的7个工作日办结缩短到现在的3-5个工作日，审批效能提高了20%，先后促使华峰化工等42个重点项目在第一时间完善了环保审批手续落地涪陵，并有环境容量支撑。五是坚持资金争取，确保项目建设顺利。今年，积极包装申报项目127个，申请三峡后续专项资金近10亿元。目前，涉及珍溪等6个乡镇34个村庄的环境整治示范项目的国家资金4000余万元已全部到位，各项目进展顺利。六是坚持阳光审批，加强环保窗口建设。以创先争优活动为契机，设在区行政审批中心的环保审批窗口，每季度群众的满意度均达95%以上，多次获得“红旗窗口”或“文明窗口”。

（涪陵区

黎红霞）

△合川区环保局上半年环保工作取得六个方面成绩

一是在改善大气环境质量上，通过加强对燃煤电厂、水泥旋窑烟气脱硝工程建设和监管，实现城区空气质量满足优良天数达到167天以上。二是在依法加强水源地环境监管上，取缔饮用水水源地一级保护区内的违法建设项目和污水排放口20个，清除保护区内的垃圾堆放场和禽畜养殖场5处，实现了嘉陵江合川段在入境断面满足Ⅱ类水质标准时出境断面总体达到Ⅱ类水质，渠江、涪江保持Ⅲ类水质标准，小安溪水质有所改善。城区公共集中式饮用水源地水质主

—17— 要指标达标率达到100%，镇街达到80%。三是在加强环境风险防范上，开展了电镀、造纸等重点企业整治，29家重点工业企业建立和完善了环境风险防范应急预案、“一企一档”和运行台帐，加强了重点污染源、风险源环境监管，提高了对重点源的日常监察频次，做到涉及重大污染源和风险源单位实行按月监察，一般重点源实行按季监察。四是在总量减排上，继续把工程减排作为减排工作的重中之重，不断加大对双槐等10个场镇污水处理厂建设进度，加强重庆合川发电有限责任公司1#、2#火电机组和冀东水泥公司水泥旋窑烟气脱硝工程监管和督査力度，同时，巩固火电机组和水泥企业等污染整治成果。五是在环境监察力度上，持续开展了损害群众切身利益环境违法行为专项执法行动，做到环境违法案件“发现一起，查处一起”；完善了环境执法责任追究和执法监督机制，保障环境违法行为的及时有效查处和行政执法的公开、公正、公平；落实了环境执法后督察制度。规范了排污费征收，超额完成了半年排污费征任务。1-6月处理信访321件，做到了处理率和回复率均达到100％。六是在维护环境安全上，完善落实环境应急工作，强化环境突发事件应急处置和危险废物、辐射环境监管。开展环境问题大下访、大排查、大整治。

（合川区

雷秀国）

△云阳县环保局五举措强化乡镇工业小区环境管理

一是积极开展规划环评工作。帮助乡镇完善工业小区建设规划，督促、配合乡镇开展小区规划环评工作，目前，高阳、凤鸣等工业小区正在编制规划环评报告。二是明确产业定位。指导乡镇根据自身

—18— 优势制定产业发展规划，解决小区来者不拒、产业混杂的问题。三是加强环保基础设施建设。完善小区给排水管网和垃圾收运系统，大力支持小区污水处理厂的建设，目前，累计已投入1080万元用于环保基础设施建设。四是严格入园项目管理。严格执行建项目环评和“三同时”制度，对12个未批先建或久拖不验的项目进行了限期整改。五是培养环境管理人才。组织盘龙、高阳等6个工业小区管理人员共120人次，集中学习相关环保知识，提高环保法律、政策水平，增强环境管理技能。

（云阳县

付全胜）

△涪陵区环保局创新“1+26”网格化环境监管模式

涪陵区环保局充分发挥乡镇（街道）基层环境监察机构的作用，创新工作方式，率先在全市建立“1+26”网格化环境监管模式，促使全区环境监察横向到边、纵向到底。“1”指涪陵区环境监察支队，“26”指区内26个乡镇（街道）建环所。一是下放管理权限，与辖区26个乡镇（街道）签订《环境保护行政执法委托协议书》，以此将环境保护现场监督检查、排污申报、排污费征收、污染纠纷调查与处理、环境风险防范和环境污染事故（件）调查处理等部分权力委托给26个乡镇（街道）政府在其所辖区域内代为行使。二是充实基层环境监察力量，每个乡镇（街道）配备2名以上专职环境执法人员，经区法制部门培训考核合格后持证上岗，形成条管块抓的环境监察网络新格局，使环境监察工作真正深入到一线。三是加强业务培训指导，今年已组织专家专题讲座3次，以会代训6次，上挂培训10余人，上门服务专题培训指导5次，—19— 派员参加各级培训50余人次，受训企业500余家，受训人员累计达1000余人。目前，通过“1+26”环境监察网络化管理模式，全区环境监察支队人员编制增至33人，各乡镇（街道）取得执法资格的专职环保人员增至60余人，依法征收排污费1450万元。

（涪陵区

王

翔）

△北部新区环保分局三大督办机制强力推进创模工作

今年5月以来，北部新区建立三大督办机制强力推进创模工作，现各项迎检工作有序开展：一是管委会领导亲自抓，除主要领导不定期召开现场督办会外，分管副主任张幼玲每周组织各创模成员单位召开现场督查督办会，会后管委会办公室、监察室、创模办联合发出督查通报，明确整改时限；二是创模办每周梳理创模工作情况在北部新区唯一的信息刊物《昨日简讯》开辟专栏通报工作进展，使创模督办工作常态化；三是环保分局把创模作为分局中心工作，将所有创模迎检工作细分到科室，具体到个人，各科室每周汇报工作情况，并在每周办公会上进行专题研究，会议议定事项由办公室每周督查。

（北部新区

蔡雪芹）

【各地简讯】

△今年1-6月主城蓝天行动进展情况顺利

今年1-6月，主城蓝天行动工作进展总体顺利，空气质量优良天数为164天，同比少3天，为年度任务311天的52.73%。主要污染物PM10浓度

—20— 为0.096mg/m3，同比下降5.0%；SO2浓度为0.039mg/m3，同比下降7.1%；NO2浓度为0.040mg/m3，同比上升2.6％。综合污染指数为2.11，同比下降4.1%。

（蓝天行动推进组）

△我市1-6月环保举报热线受理群众投诉近2万件

1-6月，我市12369环保举报热线共受理群众环境污染投诉19995件,较去年同期增加991件，上升5.21%。其中，投诉最多的为噪声污染，共11462件。

（监察总队）

△今年1-6月我市主要污染物排放权交易情况

截止到今年6月，我市共完成主要污染物排放权交易85次，成交金额821.73万元。其中COD排放权交易64次，成交量520吨，成交金额649.5万元；SO2排放权交易21次，成交量197吨，成交金额172.23万元。

（交易中心）

送：环保部有关领导；环保部各司（厅、局、站）；

市委、市人大、市政府、市政协有关领导；市委办公厅，市政府办公厅，市人大城环委，市政协城环委；市级有关部门； 主城区部分人大代表、政协委员； 各区县（自治县）书记、区（县）长；

各区县（自治县）环保局，万州、双桥、万盛经开区环保局，北部新区、两江新区、长寿经开区分局，局属各单位。

重庆市环境保护局办公室

2012年7月23日 编辑：谈

贇

编审：吕俊强

签发：张广莉

—21—

第二篇：环境保护信息

环境保护信息

2010年第8期

重庆市环境保护局办公室 2010年4月22日

本

期

要

目

★市环保局落实奇帆市长指示完成16条重点整治次级河流实施方案审查

★我市环保世纪行贯彻王洪华主任讲话精神部署2010年工作

★《重庆市创建国家环境保护模范城市总体规划》通过环保部评审

★我市迅速贯彻落实2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神 全面启动2010年环保专项行动 【工作动态】

△市环保局落实奇帆市长指示完成16条重点整治次级河流实施方案审查 为进一步明确次级河流综合整治重点和目标任务，我市组织专家对梁滩河、大溪河、跳蹬河、花溪河等主城区污染严重的9条次级河流和纳入《规划（修订本）》的龙溪河、小安溪河等7条次级河流综合整治实施方案进行了审查，要求次级河流综合整治方案对流域500人以上的城镇生活污染、工业污染、畜禽养殖等污染源进行详细调查，围绕全面恢复水域功能要求的总体目标，确定次级河流水质改善目标和拟实施的整治项目，要优先解决水质黑臭问题，突出截污控源的整治重点。

（污防处 郑阳华）

△我市环保世纪行贯彻王洪华副主任讲话精神部署2010年工作 一是围绕推进全市“十一五”总量减排目标任务顺利完成，组织世纪行新闻媒体开展采访报道，带领记者深入采访大力营造了环保氛围和推进了节能减排。二是将围绕重庆创建“国家环境保护模范城市”工作，组织策划“创建国模重庆，提升城市品质”专题新闻宣传活动。三是继续发挥社会宣传活动作用，将以纪念“六〃五”世界环境日为契机，结合重庆市启动创建国家环保模范城市，开展丰富多彩的社会宣传活动，促进公众全面参与环境保护。四是紧紧抓

—1— 住新闻监督和社会宣传两项重点工作，进一步团结协作，让重庆成为生态模范城市，成为宜居之城。

（宣教国合处 宣教中心）

△《重庆市创建国家环境保护模范城市总体规划》顺利通过环保部评审近日，环保部组织专家对《重庆市创建国家环境保护模范城市总体规划》进行了评审。专家组听取了重庆市关于创模规划的汇报，一致认为创模规划指导思想明确，技术路线合理，重点突出，提出了创模6大任务8大系列工程24个子工程100类项目，明确了重点项目及资金要求，同意规划通过评审。环保部污防司副巡视员汪键主持会议并强调，通过创模一是促进制度建设；二是注重区域控制，保护三峡库区水环境；三是注重科学管理；四是注重公众参与，真正体现重民生。汪键同志表示，重庆创模意义重大，环保部坚决支持重庆创模。

（办公室 综合处 环科院）

△我市迅速贯彻落实2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神 4月9日，2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议召开后，市环保局立即部署贯彻落实工作。一是建立和完善保障机制，上报市

—2— 政府成立由市政府分管领导为组长，市环保局局长为副组长，相关部门为成员的重庆市整治违法排污企业环保专项行动领导小组，负责统一指挥、协调专项行动，研究解决全市专项行动中的重大问题。二是在环保局设立专项行动领导小组办公室，负责专项行动的日常工作。三是根据电视电话会议精神认真完善已制订的《重庆市2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》（征求意见稿），在2009年专项工作的基础上进行深化，求新突破，落实责任部门，明确责任人员，保证工作经费，确保专项行动的圆满完成，切实为我市又好又快的发展提供坚实的环境基础。

（办公室 监察总队）

△我市全面启动2010年环保专项行动严防重金属污染事件 4月9日下午，全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议召开后，我市立即对2010年环保专项行动工作进行了全面部署，确定于4月至年底开展环保专项行动，集中整治重金属排放企业环境违法行为，加大对污染减排重点行业监管力度，尤其是严防重金属污染事件发生。一是集中解决一批危害群众健康和生态环境的突出问题。把含铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及化学制品等作为重点行业，把铅、汞、镉、铬和类金属砷作为重点防控污染物，集中开展全面排查，尽快消除污染隐患，严防重金属污染事件发生。二是对明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺

—3— 装备和生产能力，限期淘汰到位；对未经环评审批的建设项目，停止建设和生产；对违法排污、屡查屡犯以及治污设施运行不正常的，责令停产、限期整改，逾期整改不到位的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，以及无经营许可证从事危险废弃物利用处臵的企业，关闭取缔；对向城镇下水管道排放重金属超标废水，给污水处理厂造成危害的，取消排水许可。

（监察总队 甘长生）

△环保部十大抓手确保2010年全国核与辐射安全 环保部明确提出要以十项措施为抓手，进一步做好核与辐射安全监督管理工作，确保2010年全国核与辐射安全：一是加快机构和队伍建设，加强人才培养，建立一个适应发展需要的核与辐射安全监管体系；二是着力加强政策法规研究，不断推进法制体系建设；三是加大能力建设力度，夯实核与辐射安全监管技术基础；四是规范和加强核安全的监督管理，确保核设施安全；五是综合治理，加快推进放射性污染治理，严格电磁辐射环境管理；六是规范和加强监督管理，确保核技术利用辐射安全；七是加强核与辐射环境监测，提高核与辐射应急水平；八是加强国际合作，普及核与辐射安全知识，促进公众参与；九是加强制度建设，确定重点工作，提高管理水平；十是持续加强党风廉政建设。

（辐射站 王 玲）

—4— △我市确定2010年库区水污染防治工作要点 一是全面完成规划项目实施，完成鸡冠石污水处理厂三期扩建、北碚蔡家等污水处理厂建设，力争全面建成74个重点镇污水处理设施和71个重点镇垃圾处理设施项目，全面完成86个工业污染治理项目，启动实施4个船舶流动源污染治理项目。二是强力推进次级河流综合整治，签订次级河流综合整治目标责任书，全面推进龙溪河等7条次级河流和主城区梁滩河、花溪河、璧北河等13条次级河流综合整治工程，完成整治目标。三是保障城乡饮用水源安全，进一步加强城乡特别是乡镇饮用水源的保护，确保群众的饮水安全。四是全面开展沿江排污口整治工作，完成库区区县142个市政直排口的整治，新建主城排水工程三级管网50公里。五是推进实施三峡工程后续工作规划，完成库区水污染防治“十二五”规划编制工作。六是加快推进消落区生态环境综合整治，继续加大漂浮物清理工作。七是加强农业面源污染防治，新建农村沼气池15万口、大中型沼气工程35处。八是开展库区环境安全防范工作，加强三峡工程175米蓄水期间的环境监测与应急防范工作，开展加密监测。九是争取库区生态补偿试点，实施生态移民和生态屏障工程。十是进一步完善水污染防治工作机制。

（污防处 郑阳华）

—5— △市环保局着力提升核与辐射环境监测水平一是提升辐射环境监测水平。加快辐射环境监测、核与辐射设施监督性监测管理规章的制定，建立辐射环境监测能力评估机制和同行评议制度。二是做好监督管理技术支撑。加强辐射环境监测网络建设，大力提升辐射环境监测能力，做好辐射监测数据汇总中心和自动站建设，全面完成国控点核与辐射环境质量监测任务。三是加强辐射环境监测队伍建设、基础设施建设和人员培训，推进质量保证体系建设，完善数据质量控制措施，实现核与辐射安全监管历史性转变。

（辐射站 王 玲）

△我市加强危险废物环境管理工作 一是编制《重庆市全面开展工业危险废物产生单位建立管理台帐工作方案》及《重庆市工业危险废物管理台帐》。结合危险废物环境监督管理工作要求，建立单位管理台帐，全面、客观、真实的记录危险废物产生、暂存、转移、利用及处臵情况。二是推进危险废物申报登记制度的顺利实施，实现危险废物环境监督动态管理。应对危险废物产生源进行全面调查，将各工艺产生的危险废物种类、数量、处理、处臵以及利用等情况应纳入管理台帐范围，保证数据的准确性和完整性，进一步夯实我市危险废物环境管理基础。三是切实提高我市危险废物环境管理水平，确保环境安全。及时召开管理台帐工作调度会，分析和研究解决工作中存在的问题，及时增补新增危险废物产生单位及相关

—6— 数据，并加强对区县环保局及重点危险废物产生单位的检查、督促及指导。四是各区县环保局确定专人负责此项工作，督促指导各危险废物产生单位开展建立管理台帐工作，建立辖区内危险废物产生单位管理台帐数据库。危险废物产生单位管理台帐，从2010年6月1日起正式开始运行。

（办公室 固废中心）

△市环保局加强秀山县18家电解锰企业废水在线监测系统监管 按照环保部要求，市环保局加强对秀山县18家电解锰企业废水在线监测日常监督管理，确保其稳定正常运行。一是对现有废水在线监测系统进行整改、调试，恢复系统正常运行，实现在线监测系统与市、县两级环保局监控中心联网，同时完成废水在线监测系统的联网比对监测等工作，并确保视频信号清晰、流畅和24小时不间断。二是加大企业在线监测系统环境监管力度，按照相关规定按季开展废水在线监测系统比对监测工作，保证数据的有效性。污染源在线监控设施的维修、更换，必须在48小时内完成。三是污染源在线监测系统建设是总量减排“三大体系”建设的重要组成部分，同时，该18家企业已列为国控重点废水在线监控企业，此运行情况将作为2010年环保目标考核的依据。

（办公室 监察总队）

—7— △市环保局扎实开展“三进三同”活动帮扶万州郭村镇村落实基础设施建设 专门成立领导小组，制定工作方案，落实人员、时间责任。目前已捐资10万元建设公共服务中心，修建篮球场；落实瑞池肉牛市场污染物治理项目资金35万元，村庄治理项目资金67万元，郭村污水厂项目资金90万元；联系重庆3533厂为安全村捐资10万元解决道路维修。全年落实项目及资金共计220余万元。市局相关领导和处室对接学生20名，贫困户98家，局领导带队多次到村里开展扶贫济困、捐赠和慰问活动。

（机关党委）

△我市六项措施重点抓好2010年辐射环境监管工作 2010年我市坚持以辐射安全日常监管、许可证核发、废旧放射源收贮为重点，全面推进辐射监管工作，着力抓好六个方面：一是科学制定“十二五”规划，规范核与辐射安全监管；二是加强市、区（县）两级环保部门能力建设，提升辐射环境监管水平；三是严格建设项目审批，坚持环评及“三同时”制度；四是强化辐射源监管，维护全市辐射环境安全；五是抓好电磁辐射设备（设施）申报登记工作，提高电磁辐射污染防治水平；六是加强城市废物库管理，安全运行。

（辐射站 王雪娜）

—8— △我市开展全市环境安全隐患大检查 4月7日开始到5月底，我市采取企业自查、属地环保部门分级排查、市环保局督查的方式在全市开展环境安全隐患大检查工作。通过此次大检查工作，将全面推进安全生产基层基础突破年各项工作，促进企业承担保障环境安全主体责任和落实防范措施，建立健全环境安全隐患排查长效机制，严厉查处和打击环境违法排污行为，消除环境污染事故隐患，有效防范和坚决遏制事故的发生。检查范围包括重金属污染、石油天然气、化工、医药、冶炼、造纸、焦化、油气贮存库站等重点行业，环境安全管理基础薄弱的企业；集中饮用水源地、居民区、自然保护区、风景名胜等环境敏感区域的环境安全隐患单位，对人民群众生产生活构成威胁的危险废物堆放场所；集中式污水处理设施建设滞后、环境安全隐患集中的工业园区；下游有居民居住、建设不符合要求、存在溃坝、泄漏隐患的尾矿库和工业渣场；危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃处臵等易发生污染事故的环境安全隐患环节；长江、嘉陵江、乌江等库区流域，排污口下游距跨省、区县界河流断面5公里范围内的重点污染单位；核技术利用单位。主要检查企业环境安全工作落实情况及区县环保部门环境安全工作落实情况。

（办公室 监察总队）

△市环保局及时传达全市专项电视电话会议精神全面部署全局系统“三项治理” 工作 4月12日，全市“三项治理”工作电视

—9— 电话会议结束后，当日下午由局党组书记、局长曹光辉主持召开局党组扩大会传达会议精神，对全局系统“三项治理”工作进行全面部署。一是传达会议精神，及时统一思想。曹光辉局长在局党组扩大会上，组织对相关文件及市领导讲话精神传达学习，并围绕如何扎实开展工作认真展开讨论。二是强化组织领导，成立领导小组。成立由局长曹光辉任组长、其他局党组成员及相关处室负责人为组员的专项工作领导小组。三是认真进行筹划，周密部署工作。周密制定工作方案，细化工作方法、工作步骤、工作时限和工作要求；明确分工，落实责任；搞好动员教育；四是畅通监督渠道。

（机关党委）

△我市六项措施强化《重庆市机动车排气污染防治办法》宣传工作 一是制定《重庆市机动车排气污染防治办法宣传方案》，明确了宣传的内容、方式、时间及重点。二是在市政府议通过《办法》的当天及时向媒体发布新闻通稿。三是顺利召开新闻发布会，向30余家国、内外及市内媒体发布《办法》相关情况。四是组织媒体现场采访。五是在《重庆日报》上刊登《办法》和《关于主城区实施简易工况法定期检测机动车排气的通告》。六是在新华网重庆频道和华龙网“生态环保专题”，以及市环保局公众信息网、重庆环境网分别进行了网络专题宣传。据统计，人民日报、新华社等30

—10— 余家媒体参与了宣传，刊发各类宣传报道80余篇，新浪网、搜狐网等各大网站转载达300余条，取得了良好的宣传效果。

（宣教国合处 周 妍）

△我市明确危险废物经营管理四项要求 为进一步加强危险废物经营管理，市环保局明确四项要求规范危险废物经营单位的经营活动。一是禁止使用国家名令淘汰的设施、设备，禁止超证经营危险废物，禁止未经审批同意擅自接收危险废物，禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证。二是要按照危险废物经营许可证规定的监测因子和监测频次委托法定环境监测部门进行监测。三是从5月起，每月填报《危险废物经营活动情况月报表》。四是由市环保局会同区县环保局进行不定期检查，如发现违法行为将依法查处，情节严重的，将依法吊销危险废物经营许可证。

（办公室 固废中心）

△市环保局从四个方面加强污染企业原址土地土壤污染防治工作 一是在国家城区工业企业污染场地管理办法和相应技术导则颁布实施后，宣传贯彻城区土地污染防治法规和技术规范，推动城区土地污染防治工作迈上新台阶。二是结合《重庆市城区污染场地管理对策研究》课题调研，重点抓好同市级相关部门的联合监管机制深化和拓展，进一步充实城区土地环境监管协作部门，加强各相

—11— 关部门的协作配合。三是继续开展搬迁企业原址污染场地环境风险评估和治理修复工作保障人居环境权益。四是坚持“预防为主”的原则，继续推进预警防控体系建设试点工作。

（办公室 固废中心）

△我市3月环境质量状况同比有所上升 3月，主城区空气质量满足良好天数比例为83.9%，同比上升6.5个百分点，超标天数的首要污染物为可吸入颗粒物；“三江”水质为优，水质均满足Ⅱ类，其中水质属于Ⅰ类和Ⅱ类的断面比例分别占13.0%和87.0%；国控点和全市饮用水源地水质满足水域功能要求的断面比例分别为100%和98.2%；国控点酸雨频率为77.8%，同比下降13.5个百分点。

（监测处 监测中心）

△市环保局加快西永笔记本电脑基地基础设施审批 为促进重庆市产业结构调整，加快重庆笔记本基地重要基础设施建设，市环保局加快审批，规范管理。一是经办人员主动介入项目前期工作。在环评背景调查时，组织专家赶赴现场指导环评工作，掌握一手资料，并就理论预测、类比分析、环保管理等方面提出了切实可行的措施和合理化建议。二是提高审批效率，开通审批“绿色通道”。专家审查和行政审批现场踏勘并联进行，使原来需要十个工作日完成的环评审查和审批工作缩短到五个工作日内完成。三是加强“三

—12— 同时”制度的落实。对项目进行全过程监管，指导建设单位落实环评文件及其批复中提出的环境保护措施，确保项目的污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并按时进行竣工环保验收。

（辐射站 李 飞 徐 亮）

△大足县狠抓旱情期间饮用水源水质安全保障工作 一是严格执行饮用水水源保护区制度，妥善保护饮用水源。确定饮用水源地、红蝶公司、造纸厂等用水大户为重点监管对象，督促企业正常运转污染治理设施并稳定达标排放。二是开展环境风险隐患排查，确保旱情期间不发生环境污染事故。重点加大了水源地周边环境风险，特别是危险化学品、尾矿库、矸石山、废渣库等可能影响水质的情况的排查力度，责令存在环境隐患的企业立即整改，其中排查企业20余户，责令整改3户。严防造成环境污染和生态破坏。三是完成了县境内36个集中式饮用水源地水质监测，密切跟踪地表水水质状况。

（大足县环保局）

△彭水县四举措加强大气环境质量改善 一是组建机构，定期通报。成立督查领导小组，定期研究分析县城蓝天行动工作，每周向县政府汇报督查结果，定期督查通报。二是加强宣传，提升意识。围绕“四大行动”这一抓手广泛开展宣传活动，充分发挥媒体

—13— 舆论监督和宣传作用，以发放宣传资料、送法上门等形式营造氛围。三是动态管理，健全机制。凡城区内房屋拆迁、建筑施工、旧城改造、市政工程建设等产尘项目建设采取硬化进出口道路、实行标准围栏、冲洗车辆和洒水等湿法作业措施，纳入动态管理，随时掌握污染源的变化情况。切实做好城区与临近城区地带降尘保洁的有效衔接，建立进城车辆强制洗车制度，严禁车辆带泥入城。同时,根据建设项目的大小收缴5—15万元扬尘污染控制保证金，实行专户存储，专门用于扬尘污染控制管理。四是加强督导，严格执法。落实专人负责现场检查，督促指导各施工单位完善各项防尘、控尘、降尘方案措施。联合县公安、市政等部门强制性取缔临街餐馆经营性燃煤，普及液化气、天然气等清洁能源，提高气化率。

（彭水县 董长江）

△巫山县采取四大措施整治排水管网提高污水收集率 一是成立排水管网整治工作领导小组。由分管环保工作的副县长任组长，市政、环保、水务等部门主要负责人为成员。二是改造完善市政一二级排水管网系统。对市政排水系统中的雨污错接管、未连通管、隔墙封堵管、破损管、倒坡管等进行整改，使其达到排水顺畅、雨污分流；对新建部分管网，解决部分区排水无出路或超负荷问题。三是规范三四级排水管网。组织各居委会调查住宅小区排水支管网

—14— 错接乱接、雨污管道合流情况，落实业主单位负责将污水、雨水管道对应接入主管道。同时，明确整改单位、整改期限和检查验收办法。四是建立管理长效机制。规划部门在规划设计报建审批时，要对排水设计是否完善配套严格把关。建设项目竣工后，应将排水管网验收作为专项验收纳入基本建设程序，未经验收或验收不合格的不得交付使用。

（巫山县环保局）

△彭水县对电解锰企业实行上下游水质考核制度 针对各企业之间河流段面水质相互推诿和相互不负责任的情况，经我局研究和请示县政府同意，从2010年3月开始，对各企业上下游水质每周进行采样分析，制定企业过境水质考核机制，分三类等次对企业进行严格考核。一旦发现异常，立即查找原因，迅速采取措施予以解决，确保企业上下游水环境质量稳定达标。发现企业上下游水质连续两次超标（上下游差值），将进行高限处罚，短期整改不到位的，将报请县政府停产治理。

（彭水县环保局）

△酉阳县立足“五规范”不断提高环境监察能力 一是规范执法程序。严格做到公开、公平、公正，实现“阳光执法”，坚持

—15— 执法与教育相结合原则，建立案件回访制度。二是规范环境处罚程序。对环境行政处罚案件，坚持严把事实关、证据关、定性关、处理关、程序关，坚持做到事实不清不盲目决定，证据不充分不勉强决定，定性不准确不轻易决定，法律程序不完备不忙于决定，利用法律条文不确切不随意决定。三是规范文书送达程序。严格按照法律规定及时送达法律文书，由直接责任人或法定代表人签字，对所送达的法律文书进行详细记录。四是规范法律文书。严格按类别制作法律文书，规范填写法律文书。法律文书做到事实清楚，证据充分、确凿，使用法律条款准确，字迹清楚、工整。五是规范监督检查程序。严格执行两人或两人以上执法，并出示证件检查。

（酉阳县 熊国长）

△渝北区采取四项措施做好城区“五乱”整治工作 一是成立了由局长任组长的城区“五乱”整治工作领导小组，负责整治工作统一领导和协调；二是两名副局、一名纪检组长分别联系两个街道，全力以赴参与城市“五乱”综合整治工作，环境监察支队、两个城区环保站为每个街道分别派出2名执法人员常驻开展整治工作；三是监察支队在处理好日常环境投诉案件的同时也要分别参与街道的城市“五乱”整治工作；四是在集中整治城市“五乱”的同时，集中力量对城区燃煤、餐饮油烟、工地扬尘污染实施专项整治。

（渝北区环保局）

—16— △秀山县规范和提高电解锰企业环保管理能力 2010年，秀山县的18家电解锰企业被环保部纳入国控企业予以重点监管，为进一步强化锰污染整治，规范企业环保行为，秀山县对企业提出了更严格更具体的标准。一是企业环保管理人员必须要求高中及以上文化程度，环保岗位具体工作人员必须是初中及以上文化程度；必须责任心强，熟悉各种污染物产生、污水处理工艺和操作规程；必须固定，严禁脱岗缺位。二是含锰、含铬及产区内污水必须进行处理并达标；需排放处理达标废水的企业必须提前报告县环保局，经监测合格同意后方可排放；废水处理能力必须满足生产要求，处理用药必须规范并有详实记录，严禁弄虚作假。三是废渣处臵及渣场整治方面，各企业购进的重铬酸钾必须有详实的凭证，并按要求规范堆放；锰渣压滤严禁用水冲洗，运输锰渣必须密闭运输；老渣场必须覆土绿化，现用渣场必须修建渗漏液收集池，并严格按照废水处理要求进行处理达标。四是车间防腐防渗整治方面，各企业必须进行全面整治规范；车间内所有管道严禁跑冒滴漏；车间内沟道必须防腐防渗、完善畅通，废水严禁溢出车间外。五是粉尘烟尘治理方面，必须自建锰粉车间，做到密闭输送锰粉；厂区内的锅炉必须整治规范；厂区内的主要道路必须硬化。

（秀山县环保局）

—17— △渝中区多措并举全力推进创建国家环保模范城市工作 一是积极发展“低碳经济”，优化经济结构。实施“项目建设年”活动，以项目建设为载体，推进“优三强三”产业结构调整，大力发展金融业等现代服务业，努力建设长江上游地区现代服务业核心区和总部经济基地，以绿色环保的经济增长模式实现可持续发展。二是大力开展节能减排和环保四大行动，改善环境质量。全面启动整体创建“无煤区”工作，积极开展尘污染控制示范区创建。三是加强环境建设，优化生态环境。完成黄沙溪环保绿化基地等项目建设，启动人民公园建设等提升绿化品质。四是加强环境整治，改善人居环境。继续推进危旧房改造项目，全面开展城市建设管理“三治三化三创”工作。五是深入开展绿色环保创建，提升全民生态环保意识。积极开展POPS等环保宣传示范工作，大力开展环保宣传活动，深入推进绿色创建活动。

（渝中区 刘晓江）

△合川区强化环保督查考核完善环保工作机制 一是区委、区政府出台了《进一步建立和完善环境保护工作长效机制的实施意见》，加强了环境保护与经济发展综合决策，完善了环保工作考核等相关制度。形成了环保工作党委政府领导、人大政协监督、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的工作机制。

—18— 二是将环保工作纳入了镇街、区级部门党政一把手实绩考核内容，并实行环保工作实绩一票否决制度；区政府与镇街签订《环境保护目标责任书》。三是加强督查考核，区委、区政府出台了《合川区环境保护督查办法》，对镇街、部门建立环境保护工作长效机制、解决突出问题、完成环保目标任务等环境保护情况进行半年、年终专项督查考核。并将日常考核及年终考核结果纳入部门、镇街实绩考核和领导班子、领导干部实绩考核的重要内容，作为领导干部考核和任用考察的重要依据。

（合川区 雷秀国）

△渝北区强力实施“三河七湖（库）”环境综合整治工作 针对渝北区境内盘溪河、平摊河、新塘溪，红岩水库、五一水库、宝圣湖、双龙湖、碧津湖、木鱼石水库、高脚水水库等（简称“三河七湖（库）”）环境基础设施配套功能不完善、污染日益突出问题，渝北区委、区政府决定强力实施环境综合整治工作，实现水质达到Ⅳ类水质标准，大力改善沿河、沿湖周边景观及配套设施。整治内容包括：一是治污工程，实施雨污分流、环库截污、生态滤沟拦截和库底清淤工程等，目前已在两路城区周边居民集中地修建4座小型污水处理站。二是生态修复工程，实施湖滨生态带的修复重建、水生动物的放养、一体化浮岛技术、人式湿地技术、旁路净化

—19— 系统、人式复养技术和底层排措施等。目前“三河七湖（库）”整治方案已由区政府组织评审，其中盘溪河湖滨公园已全面开工建设。预计工程总投资近亿元。

（渝北区环保局）

△九龙坡区五项举措贯彻落实市环委会及全市环保工作会精神 一是抓中心、顾大局。规范环境管理，完善基础设施，为项目入住创造良好空间；抓紧淘汰落后产能，为优势企业做大做强扩展环境容量；大力实施“结构、工程、监管”三大减排措施。二是抓监管，保民生。在执法和调解中突出“严、实、细”，深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”等环保专项行动，突出环境污染隐患,对重点污染问题挂牌督办,限期整改，杜绝重大污染事故和生态破坏事件。三是抓典型，优服务。完善企业环保信誉考核制度，对长期遵守法规、环保信誉好的企业，予以表彰奖励；坚持机动延伸和约见谈话制度，增强执法权威性；科学运用环境经济政策，对污染可控的企业大力支持，在污染物总量、环评审批等重点环节上，优先保障，优质服务。四是抓统筹，推创建。推进环境优美镇、绿色社区、绿色学校等生态细胞工程建设，加强农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理。五是抓建设，树形象。突出“内强素质、外树形象，科学管理，规范言行”。进一步强化队伍建设，适时开展干部考评

—20— 交流，激发干部队伍活力,调动干部队伍积极性。坚持不懈地抓好机关作风建设，完善管理制度，严肃工作纪律，切实打造一支爱岗敬业、求真务实、开拓创新的环保队伍。

（九龙坡区 孟 刚）

△黔江区长杨宏伟对环保工作提出七点要求 一要紧紧围绕创模目标上下一心、抓住机遇。二要营造氛围。各部门齐抓共管、形成合力；加大舆论宣传力度，树立典型。三要突出抓好环保设施及能力建设、总量减排、“创国模”基础等重点工作。四要创新机制。五要处理好管理与服务的关系，促进经济发展。六要加大投入。多管齐下，多方筹资，减少欠账。通过创新环保交易方式吸引社会资本；相关部门要密切配合加大向上争资立项力度。七要强化领导，实行考核。实行一把手负责制，调动各级各部门的积极性，加大考核奖惩力度。

（黔江区环保局）

△开县县长陈远辉要求全面抓好水环境保护工作近日，开县县长陈远辉赴紫水乡调研水环保工作，全面部署开县水环境保护工作。一要抓紧开展汉丰湖库岸的绿化和沧海桑田的试点示范工作。二要及时建设防洪护岸整治，确保老百姓生产生活的安全。三要及

—21— 时启动2.5公里滨湖公园景观建设。四要加强城镇环境的整治。进一步进步城市污水的收集率；加强环保设施的建设和治理水平的提升；加强乡镇场镇环保工程的建设；加强防尘降噪除油烟工作；抓好节能减排工作；启动城乡规划工作；下决心整治农村环境卫生。

（开县环保局）

△合川区严把污染控制关 一是严把项目入口关。提高环保准入门槛，对不符合国家产业政策、不符合环保要求和重庆市工业项目环境准入规定、高能耗、高污染、低产出的项目，坚决不予审批。二是严把环评审批关。在新建、改建、扩建项目环评审批中，严格落实责任制，坚持谁审批谁负责，确保审批程序合法，做到不越位、不缺位、不错位。三是严把“三同时”制度检查关。按照环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例规定，加强项目执行“三同时”制度情况的检查，确保污染治理设施执行到位。四是严把环保验收关。要求所有未经环保验收项目，一律不得投入运行。对未经验收擅自投入生产的企业进行查处。五是严把污染减排关。细化减排方案，落实减排措施，加大减排项目督查、监管力度，确保完成减排任务。六是继续实施环保四大行动。确保“蓝天行动”取得新进展，“碧水行动”全面推进，“绿地行动”新突破，“宁静行动”得到巩固和拓展。七是切实做到建设项目 “四个不批”。即不

—22— 符合国家产业政策、重庆市工业项目环境准入规定的项目不批；环境容量饱和或无环境容量的，新增加污染物总量的项目不批；环境污染严重的项目不批；饮用水源保护区或生态功能区等生态脆弱的敏感区产生污染影响项目不批。

（合川区 雷秀国）

△潼南县五条措施推动绿色经济 一是畅通“环评绿色通道”，推动环评审批优质高效，实现规划环评、建设项目环评、“三同时”执行率和及时验收100%。二是服务重点项目建设，全程跟踪服务、使项目建设更加符合低碳经济、循环经济的要求，促进项目快建设、经济大发展。三是推进传统工业“绿色化”改造，淘汰“两高一资”落后产能，提高经济竞争力和可持续发展能力。四是积极协助工业园区，降低资源消耗和污染物排放，发展清洁生产、加快环境友好企业和生态经济区建设。五是积极扶持民营经济健康发展，为污染小、排放少、达标排放的项目构筑发展平台，促进创业与就业良性循环。

（潼南县 敬 峰）

△九龙坡区开展“五共”活动推进城乡共建 一是共谋发展思路。建立定期通报情况、征求意见制度，和村共同研究发展规划，—23— 并积极帮助共建村完善村建设规划，协助抓好建设项目引进工作。二是共培优秀人才。组织局、村干部职工共同开展“唱、传、讲、读”等活动，共建学习型党支部创活动，提高干部职工思想素质。三是共办公益事业。组织干部职工共同开展党员共植环保林活动；积极争取国家村庄环境综合整治补助资金。四是共强组织基础。共同开展和谐单位、文明单位创建和巩固活动，相互邀请对方领导班子参加民主生活会，局主要负责人为共建村全体党员上一次党课，开展一次传统教育或警示教育活动，开展慰问贫困党员活动；局副科级以上领导干部与村“结穷亲”。五是共抓环保宣教。指导村环保工作站抓好环保宣教工作，定期开展送环保知识下乡活动，定期开展村属企业环保知识培训。

（九龙坡区 孟 刚）

△九龙坡区四措并举重拳整治电镀行业污染 九龙坡区采取“两个坚决、两个严格”的举措开展电镀行业规范整治工作。一是坚决关闭搬迁一批。凡是2006年列入进入电镀工业集中加工区的电镀企业必须于年底前完成关闭搬迁任务；对现存的电镀企业经重新规范整治仍达不到要求的坚决实施关闭。二是坚决规范整治一批。对现存的电镀企业重新进行规范整治。电镀企业全部要安装流量计对废水流量进行核查；今年底前完成废水在线监测设施的安装并与环保部门联网；严格落实监控断面责任制；严格落实电镀车间防渗

—24— 漏、防腐蚀措施，规范危化品的储存管理；加强污染治理设施的升级改造，确保废水、废气达标排放；电镀车间管网必须重新规范，一律实行明沟明管并重新规整排污口。三是严格执法监管。把电镀行业专项整治作为今年全区环保专项行动的重点，形成部门及镇街联动执法合力，加大检查频次，不定期进行抽检；督促企业建立特征污染物日监测制度，每月向环保部门报告监测结果，每2月开展一次监督性监测；每2年开展一次强制性清洁生产审核；对出现废水排放超标、偷排漏排的企业一律按上限实施处罚。四是严格责任追究。主动接受新闻媒体、人大代表、政协委员及群众的监督，因电镀行业重金属污染造成群发性健康危害事件或造成重特大环境污染事故的，按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对将严格实施责任追究。

（九龙坡区 何 勇）

△渝北区狠抓强制性清洁生产审核工作 一是早行动。从今年2月，区环保局就对全区符合清洁生产审核条件的所有企业进行筛选，确定了22家工业企业，报市局审定。二是抓培训。召开培训会对相关企业进行清洁生产审核的法律法规、程序等进行技术培训。三是出政策。决定配套环保专项资金，对按期完成强制性清洁生产审核的企业以奖代补。四是重服务。加强对企业实施强制性清洁生产审核的工作指导和协调，优先将通过清洁生产审核的企业纳入评级单位进行奖励等措施。五是强监管。按照工作进度，定期进行监

—25— 督检查，对工作进展缓慢，措施不力的单位，下达督办通知书，对逾期不能完成强制性清洁生产审核企业，将依据相关法律法规的规定，给予最高额度的行政处罚。

（渝北区环保局）

【各地简讯】

△重庆市污染源普查办公室获全国普查先进集体荣誉称号。

（普查办 覃 林）

△近日，市编委批准成立重庆市创建国家环境保护模范城市领导小组。

（综合处）

△近日，我市确定了南岸区供电局等10家单位为第一批重庆市哈龙灭火器交储单位；第一批淘汰哈龙集中回收时间为3月1日至6月30日。

（固废中心）

△黔江区投资1300多万打造阿蓬江生态示范林带。

（黔江区 张治文）

—26— △永川区机构编制委员会批准在永川区工业园区凤凰湖等三个管委会增设环保分局，核定编制4人，其中局长1名，由区环保局直接指派。

（永川区 龙 浩）

△沙坪坝区加强重金属污染防控工作 一是坚决淘汰落后产能；二是严格执行环评制度；三是开展强制性清洁生产审核；四是加强重金属污染治理；五是强化环境执法监管；六是探索土地用途调整。

（沙坪坝区）

送：环保部办公厅；

市委、市人大、市政府、市政协办公厅,市级有关部门；

各区县（自治县）环保局,经开区、高新区分局，局属各单位。

重庆市环境保护局办公室 2010年4月22日

编辑：谈 贇 编审：包瓘钧 签发：陈 卫

—27—

第三篇：环境保护信息

环境保护信息

第24期

重庆市环境保护局办公室 2008

年11月21日

本

期

要

目

★ 市环保局学习实践科学发展观活动专栏

★环保部组织专家研讨三峡库区化工、石化产业环境与发展问题

★环保部通报近期云南和湖北两起环境污染事件要求各地加强环境监管

★ 我市五项措施加强三峡工程试验性蓄水期环境监测和环境安全工作

★国家水专项《三峡水库水污染防治与水华控制技术及工程示范》项目顺利通过国家专家组论证 【学习实践科学发展观活动】

△陈存根部长赴市环保局调研学习实践活动 11月4日，市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导小组副组长、办公室主任陈存根一行赴市环保局调研指导学习实践活动。存根部长听取市环保局开展学习实践活动的汇报后，指出市环保局学习实践活动体现了‚四高‛特点，即管理水平高、队伍素质高、工作标准高、工作质量高，并提出了四点要求。一要加强学习培训，深化思想认识，做到真学、真懂、真信、真用，切实在理论武装头脑上下功夫；二要深入基层，依靠群众，扎实细致地开展调查研究，在弄清重大问题、突出问题、热点问题上下功夫；三要大胆创新、积极实践，在建立健全体制机制上下功夫；四要坚持讲党性、重品行、做表率，通过找差距、查痛点、重整改，在打造一支过硬的环保队伍上下功夫。

（学习实践办公室 刘宾七）

△市环保局召开学习实践活动心得交流与案例分析专题会 会议由局党组书记、局长曹光辉主持，局领导、局机关处级以上党员干部和直属单位主要负责人60余人参加了会议，特邀市学习实践活动办公室指导四组副组长汪新竹一行到会指导。一是进行科学发展观专题辅导讲座；二是再次组织党员干部学习和讲解胡总书记《在全党深入学习科学发展观活动暨省部级主要领导干部专题研讨会上 1 的讲话》和中央政治局委员、市委书记***在《全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》以及市委常委、组织部长陈存根来环保局调研学习实践活动的讲话精神；三是以环保‚四大行动‛和‚铜梁碳酸锶问题‛为正反案例，对照科学发展观的要求进行深刻分析和充分讨论。

（学习实践办公室 刘宾七）

△市环保局建立学习实践活动五项保障制度 一是建立学习日制度。每周统一下达学习任务，统一安排学习时间。二是建立学习检查制度。定期对各支部学习情况、党员干部学习情况抽查检查，并通报检查情况。三是建立学习实践活动‚大事记‛制度。做好学习实践活动工作情况记载，及时归类和整理相关资料，确保各项工作规范化。四是建立例会制度，局党组每半月、学习实践活动办公室每周召开相关会议，总结和研究布臵工作。五是定期联系制度。加强与市学习实践办公室及指导组的联系,及时得到工作上的帮助和指导，加强内部工作 协调，确保各项工作有序展开和稳步推进。

（学习实践办公室 刘宾七）

【工作动态】

△环保部在渝召开环境影响评价管理体制机制改革创新座谈会

近日，环保部环评司司长祝兴祥带队到重庆开展环境影响评价工作调研并召开了境影响评价管理体制机制改革创新座谈会，就‚环评工作如何正确处理资源、环境和发展的关系‛、‚地方环保部门落实环评‘便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收’七项承诺的具体情况、取得经验‛、‚在宏观经济面临下滑风险的情况下，环评管理如何做到既严格把关，又促进经济平稳增长‛、‚对推进环评管理体制机制改革创新的意见和建议‛等7个议题进行充分讨论。

（建管处 蔡廷荔）

△环保部组织专家研讨三峡库区化工、石化产业环境与发展问题近日，环保部在渝组织召开了三峡库区化工、石化产业环境与发展研讨会，来自全国各地的20余位专家、代表参加了研讨。与会专家一致认为西部地区尤其是三峡库区要加快发展，赞成在三峡库区发展化工石化产业，同时从科学发展观的角度，针对三峡库区环境敏感因素对三峡库区发展化工产业提出了相关要求。一是三峡库区化工发展必须高起点，相关项目必须达到国际先进水平；二是必须严格控制化工、石化产业发展中有毒有害污染物的排放，确保污染物的累计影响不会威胁库区水环境的安全；三是必须按照循环经济的模式进行发展；四是必须把环境风险防范作为重点内容加以 3 考虑；五是必须统筹制定化工石化产业规划，从规划角度对发展规模严格控制。这次会议为我市的化工、石化产业发展理清了思路，从环境保护角度提出了发展方向，也为MDI项目及重庆炼油项目的审批创造了条件。

（建管处 张 敏）

△环保部通报近期云南和湖北两起环境污染事件要求各地加强环境监管近日，环保部通报了近期云南阳宗海水体砷污染和湖北阳新县水体农药污染两起环境污染事件，严肃批评了少数地方政府在错误政绩观的影响下，借发展之名不作为、乱作为，少数地方环保部门执法不严、监管不力，一些企业逃避监管恶意偷排等行为。环保部要求：一是以学习实践科学发展观活动为契机，加强环境监管和执法监察工作；二是加强部门联动，积极主动的做好与有关部门的沟通、协调、配合、服务工作，进一步加强执法合力；三是加强环境守法宣传和警示教育工作，增强辖区企业负责人环境守法意识和政府部门领导干部环境保护责任意识；四是进一步加强应急值守工作，严格突发环境事件信息报告制度。

（办公室 谈 贇）

△我市将五项措施加强三峡工程试验性蓄水期环境监测和环境安全工作 一是高度重视蓄水期间可能出现的新情况、新问题。开展沿江污染源的排查工作，消除环境安全隐患，确保三峡工程试 4 验性蓄水安全。二是开展三峡工程175米蓄水期间水质加密监测，及时掌握蓄水期间库区水质变化情况。三是突出防范重点、强化环保执法。针对库区沿江污染源特别是化工、造纸、电镀、冶炼、印染等重污染行业或容易引发污染纠纷、污染事故的企业进行环境安全隐患排查，督促存在环境安全隐患的单位尽快整改到位，不留死角。同时，强化环保执法，对排污不能稳定达标的企业，采取临时停产或限产措施；对擅自停运治污设施、超标排污或偷排偷放污染物的企业实行停产整治，并依法从严查处。四是及时做好环境应急预测预警工作。加强污染源排放情况的监测监控工作。坚持对库区一级支流回水区、干流和支流饮用水源地的巡查工作，并应制定相应的应急处理预案，出现突发性环境事件时，将立即启动环境应急预案，协助政府做好事故处臵工作。五是建立畅通的信息通报机制。试验性蓄水期间，各区县（自治县）每日17:00前向市环保局上报试验性蓄水期间环境监管的有关情况。重大紧急事项及时报告，确保信息畅通，处臵迅速。

（办公室 许声强 谈 贇 万州区 张海荣 涪陵区 傅孝池 巫山县 侯义高）

△国家水专项《三峡水库水污染防治与水华控制技术及工程示范》项目顺利通过国家专家组论证 至此，国家水专项中涉及重庆的2个项目、3个课题的实施方案和经费预算，已全部通过论证，待国家三部委正式批准后，预计2009年启动实施。这些项目和课题 5 的开展对于形成三峡库区水环境综合预警技术体系、水污染控制与治理技术体系、城市水环境整治技术体系和饮用水安全保障技术体系，改善三峡库区水质和保障库区乃至长江中下游地区的水环境安全具有重要意义。

（科监处 计财处）

△市环保局组织编制农村环境保护工作实施方案 为贯彻落实李克强副总理在今年全国农村环保工作电视电话会议上的讲话精神，按照环保部和市委、市政府工作部署，结合《重庆市统筹城乡环境保护工作实施方案（2008－2020年）》，我局组织编制了《重庆市农村环境保护工作实施方案（2008－2020年）》。《方案》内容包括农村饮用水保护、农村工农业污染防治、农村环境综合整治、生态示范创建、生态建设与保护、农村环境保护监管能力建设，分近期（2008－2012）和中远期（2013－2020）两个阶段实施。《方案》旨在填补现有生态环境保护的空白，突破农村生态环境保护难点，切实有效地推进我市农村环境污染防治工作，着力解决农村地区长期积累的环境问题，尤其加快解决我市严重危害群众身体健康、群众反应强烈的农村突出环境问题，促进农村生态环境状况改善以及促进农村经济社会与人口、资源、环境的全面、协调、可持续发展。

（自然处 廖建华）

△我市开展使用消耗臭氧层物质作为清洗剂调查工作 为认真履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》国际公约规定的义务，保护全人类赖以生存的臭氧层，加速我市淘汰消耗臭氧层物质工作进程，建立相关行业使用消耗臭氧层物质作为清洗剂的基础数据库。市环保局决定在本市范围内的相关企业中开展使用消耗臭氧层物质作为清洗剂情况调查。调查范围包括电子、邮电、航空、航天、轻工、纺织、机械、医疗器械、汽车、精密仪器等行业的产品生产过程中涉及清洗工序的企业；电力涂料、清洗剂生产、电子和医疗行业中有使用溶剂的企业和单位。

（办公室 固废中心）

△我市尾矿库环境安全专项整治工作取得显著实效 为深刻汲取山西省临汾县新塔矿业有限公司‚9〃8‛尾矿库特别重大溃坝事故教训，市环保局确定了‚分级管理、属地负责；全面检查、重点整治；以区县（自治县）环保部门自查、自纠和督办为主，市局进行技术指导和整治情况抽查、督办‛的原则，及时在全市开展了尾矿库专项执法检查。按照尾矿库专项整治方案，我市环保部门对煤矿煤矸石山、非煤矿山尾矿库、电厂灰渣库、垃圾处理场、工业废渣堆积场等废渣堆放点等进行了全面排查。对未进行环境评价且未通过环保竣工验收和在饮用水源一级保护区和自然保护区范围内的尾矿库，当地人民政府依法予以了取缔；对超库容量、截洪设施、7 防扬散、防流失、防渗漏的设施不符合要求，未定期维护；渗滤液收集、处臵装臵不正常运行，运行记录不完整等，一律责令企业限期进行整改；对危库、险库和下游有居民区、重要设施或影响饮用水环境安全的尾矿库当地政府依法责令企业立即停业整改，消除隐患。截止目前，全市累计出动执法人员1800余人次，排查尾矿库600余处，对存在环境安全或不符合固废堆存要求的75家尾矿库下达了限期整改通知。

（监察总队 孙大武）

△重庆民丰化工有限责任公司老厂区生产线全线停产 10月15日，重庆民丰化工有限责任公司（以下简称民丰公司）井口老厂区所有生产线全面停产，除含铬渗透液集中污水处理站和含铬渣土解毒处理等治理历史遗留污染物设施在运行外，其他设施均已停止运行，标志着该公司已完成在主城区的生产使命，正式进入停产搬迁阶段。目前，民丰在潼南县工业园区的新厂区已经完成了建设和设备的安装调试，至2008年底，全部生产将转到新厂区进行。届时，该公司将从俄罗斯引进先进、环保的无钙焙烧新技术，力争实现含铬废水循环使用不外排、铬渣无害化处理和其他污染物达标排放的环境治理目标。

（监察总队 张 超）

△我市深入开展企业环境监督员制度试点工作 从2008年开 8 始，在全市国家重点监控污染企业实施环境监督员制度试点工作。此次试点将在我市6家电力企业已开展大型电力企业环境监督员制度试点工作的基础上，将试点范围扩大到全市123家国家重点监控污染企业。一是建立企业环境管理组织架构；二是提高企业环境管理与监督人员素质；三是建立健全企业环境管理台帐和资料；四是建立和完善企业内部环境管理制度；五是指导有关企业在醒目位臵放臵污染源分布图、污染物处理流程图和企业环境管理责任体系图；六是规范管理企业环境管理与监督人员；七是探索企业环境监督员制度与其他制度的衔接。

（办公室 谈 贇）

△2008年我市环境应急监测能力建设和三峡库区水环境监测能力建设项目工作进展顺利 目前，已完成重庆市地震灾区环境应急监测项目评标、三峡库区水环境监测能力建设项目仪器设备采购计划及三峡库区水环境监测能力建设项目首批采购仪器设备技术规格书的编写。三峡库区水环境监测能力建设项目首批采购仪器设备技术规格书经市局审批后已发重庆市政府招标采购中心。

（监测中心 徐 静）

△万州区积极贯彻落实中央宏观调控政策推动环保基础设施建设 一是积极收集国家环保投资信息，做到有的放矢。二是做好 9 上下对接，组织做好新增中央环保投资申报工作，上报了总投资8097万元的苎溪河水环境综合整治工程示范项目，总投资3281万元的申明坝、陈家坝新区、分水、长岭镇四项污水处理工程，总投资8053万元的太白酒厂、民建纺织印染公司、鱼泉公司、汇源集团四家公司废水治理与废物综合利用工程，总投资35.41亿元的万州区环境监管能力建设项目。三是积极筹划总投资4500万元的6条长江支流综合整治项目等三峡工程移民后续项目。

（万州区 张海荣）

△巴南区市人大代表四条建议加强环保工作 一是继续加大环保宣传力度，加强与社会各界的沟通和交流；二是抓好绿色创建工作，在创建市级环保模范城区工作中取得实效；三是加强向上协调和争取工作，促进花溪河污染整治早日实施；四是强化队伍建设，规范管理，树立环保队伍良好形象。

（巴南区 邱自力）

△双桥区坚持“五个不批”严格污染源头控制 一是对不符合国家环保产业政策以及列入我区禁止审批类的项目坚决不批。二是对未按期完成污染物总量削减任务、多次发生污染事故、环境风险隐患突出、环评和‚三同时‛违法现象严重、限期治理任务未完成、长期治理不达标的企业、企业集团实行建设项目环境影响评价 10 限批制度，新上增加污染物总量的项目坚决不批。三是对龙水湖一级饮用水源保护区、巴岳山等生态脆弱及敏感区域，影响生态环境和污染环境的项目坚决不批。四是对邻近居民区的化工等有环境风险的项目坚决不批。五是对不符合区域环境规划布局有污染物排放的项目坚决不批。今年以来，该区共拒批建设项目5件。

(双桥区 朱 伟)

△永川区制订《工业项目环境准入规定》 《规定》要求：一环路以内禁止建设有燃煤的项目和有其它污染的工业项目，一环路外2－3公里范围内禁止建设Ⅱ、Ⅲ类工业项目，高速公路、渝隆路可视范围内禁止建设大气污染严重的项目。茶山竹海等可视范围内禁止建设有大气污染的工业项目。同时对污染物排放效率限值作出了规定。

（永川区 赖 芳）

△南川区开展污染防治“春天计划” 该计划由六大系统工程组成。一是对渝湘高速公路龙凤山隧道出口至高桥段沿线可视范围内16根涉气烟囱实施关、停、迁、治；二是配合森林城市工程实施城区可视范围内荒山、荒丘、荒滩、荒土的森林绿化的‚养眼‛工程；三是大力推进城区使用清洁燃料和无煤区创建的‚润肺‛工 11 程；四是加强环境能力建设，强化市政设施和垃圾处臵能力，对城区所有医疗固体废物实施处臵的‚洗澡‛工程；五是对凤嘴江流域所有污染企业实施关闭、迁建或整治的‚和血‛工程；六是对城区所有餐饮、文化娱乐市场、商圈和各类汽车的烟气、尾气、污水和噪声清洗整治的‚详和‛工程。

（南川区 黄双双）

△开县环委会2008年第2次会议提出五条措施加强环保工作 一是增强自觉性和坚定性，正确处理经济建设与环境保护的关系；二是把汉丰湖的环保和开发作为开县的核心竞争力；三是严把准入关，坚持‚三同时‛制度，加大环境执法力度，切实维护群众环境权益；四是形成合力，打好总体战，实行环保工作统一监管，各部门履行好各自职责；五是严格奖惩办法，今后每年要对在环境保护中作出贡献的先进予以表彰和嘉奖，对没完成任务、履职不到位的要进行惩处。各乡镇（街道）必须有分管环保的领导，并建立责任追究制，做到有章可循。

（开县 李章安）

【问题建议】

△万州区实施《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》的问题及建议 存在的问题：一是项目资金缺口较大。如苎溪河 12 流域水污染综合治理示范项目上报初设投资概算是在2005年按照重庆市1999年市政定额编制的，未考虑近几年的物价上涨指数及征地拆迁安臵补偿标准大幅提升的实际情况。现国家发改委批复投资概算8097万元，在建设规模未作调减的情况下，不仅没有增加投资，反而比原上报的概算减少了24.8%，使项目实施极为困难。二是国家补助比例较低。国家对水环境项目实行‚国家投资补助，地方必须自筹‛的政策，地方配套压力巨大。建议：一是建议国家加大库区污染综合治理投入，建立多元化投资机制，应从政策上鼓励、吸收民间资本进入库区生态环保建设，建立健全多元化投融资机制。制定优惠政策，鼓励和吸收社会、民间资本进入库区环保领域，参与生态环境建设。二是建议国家围绕建设生态小城镇的目标，把污水、垃圾收集和处理等水环境保护建设项目由长江沿岸扩大到支流域的重点小城镇。三是积极探索符合农村特点，促进农业和农村经济发展，治污运行成本低廉，小型、便利、投资省的小型生物处理技术。四是建议国家从三峡电站售电收入中提取适当比例的资金，专项用于三峡库区生态建设和环境保护基金。

（万州区 张海荣）

△涪陵区关于基层推进环评管理体制机制创新的思考 一是合理调整环评类别的判断依据。新发布的《建设项目环境影响评价分 13 类管理目录》省略了原则性规定，而一些有环境影响的项目又难以对照目录判别环评形式，一些新的产业形式目录中更无法界定。建议《目录》中增加原则性的规定，明确《目录》未作规定的项目，有权审批的环保部门可以根据项目敏感程度、环境污染程度、环境敏感程度等内容据实判断环评形式。二是推行格式化批准书。目前环评批准书的内容太繁杂，环评文件一经批准，自然成为许可件的有效附件，业主应当执行，不需要在审批件中重复列举。建议审批件中内容为项目名称、业主单位、主要建设内容、建设地址、主要污染防治设施及能力或生态保护措施和其他特殊要求。三是进一步扩充简化环评的内容。《环评法》规定了项目环评简化的对象和内容，明确‚已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化‛，此条规定只允许简化现状监测和现状评价，特殊项目可合理确定其评价深度，但未允许降低评价等级或形式，如果新进项目符合规划的具体内容，也无其他特征污染物，建议可以据实降低环评等级或降低环评形式。四是环评批文的时效性问题。环评批文属于行政许可的范畴，应当设臵时效性，不能一批管终身，建议增加环评审批的时效性，一旦项目验收完成，项目环保管理应按照程序进入排污许可证管理范畴，环评审批自动失效。五是后环评的法律责任问题。虽然《环评法》规定 14 了开展后环评的情形及实施主体，但由于法律责任中缺少对应的条款，直接影响了该制度的执行力度。

（涪陵区 傅孝池）

【各地简讯】

△黔江区、合川区环境监察大队机构规格由科级调整为副处级事业单位。

（监察总队 王雪彬 黔江区 黄 凉 合川区 胡小平）

△我市全面完成放射性废物库运行前本底监测 监测结果表明，库区辐射环境本底正常，未发现明显高辐射水平。此项工作是放射源安全管理的一项重要任务，有利于掌握库区环境的辐射现状及科学评价废物库运行后的环境影响。

（辐射站 杜恒雁）

△我市土壤污染状况调查工作进入成果集成阶段 目前，我市土壤污染状况调查各项工作进展顺利，已完成土壤样品野外采集、样品制备和样品库的建立等工作，样品分析和数据库建立等后期工作也在有条不紊的进行，全市土壤污染状况调查工作进入成果集成阶段。

（自然处 廖建华 监测中心 罗 毅）

△全国环境监察机构监察人员岗位培训班在渝成功举办。

（监察总队 王雪彬）

△万州区在全市12个区县中率先完成公众环境意识调查任务。

（万州区 曾家列）

△涪陵区抓住国家扩大内需机遇申报79个环保项目 主要涉及城镇污水处理、垃圾处理、污水管网和重点流域水污染防治工程建设等，总投资31.26亿元。

（涪陵区 傅孝池）

△沙坪坝区、綦江县人大常委会主任专题调研环保工作。

（沙坪坝区 孙立匀 綦江县 罗开品）

△九龙坡区通过市级环境保护模范区考核验收。

（九龙坡区 何 勇）

△九龙坡区西部环境应急监测监察分中心破土动工。

(九龙坡区 李 藻)

△荣昌县排污费征收创历史新高 截止11月10日，2008年荣 16 昌县共征收排污费838余万元，占全年排污费征收任务的172.42%，创历史新高。

(荣昌县，吴 波)

△城口县规模以上工业企业污染源远程在线监控系统正式投入使用 整个工程投入资金120余万元，可以对全县23家规模以上工业企业排污情况实行24小时全天候远程监控。

（城口县 龙世洲）

△开县对库区土壤进行抢救性补充采样，以全面了解开县淹没区域土壤的环境质量状况。

（开县 李章安）

△彭水县环境监察大队达到国家环境监察机构一级标准。

（彭水县 董长江）

送：环境保护部，市委、市人大、市政府、市政协,市级有关部门，各区县（自治县）环保局,市环保局经开区、高新区分局。重庆市环境保护局办公室 2008年11月21日 编辑：谈 贇 编审：刘 芹 签发：陈 卫

第四篇：吉安环境保护信息

吉安环境保护信息

第12期

吉安市环境信息中心编(总第63期)2008-12-

31吉州区全面加大排污征费力度

一是狠抓重点，对排污大户欠缴排污费的征收一追到底，绝不放过。该区一造纸企业长期拖欠排污费，区环保局在多次催缴无果的情况下，付诉法律手段，向吉州区人民法院申请强制执法；二是紧抓时间，全面扫尾。区环境监察大队全体人员主动放弃双休日，全部投入工作之中。依托排污费台帐，组织人员进行清查，充分利用现有执法车辆装备分成城南、城北两个片区，逐一下到欠缴单位进行督促催缴；三是不等不靠，积极行动。当前经济形势和污水排污费缩减等许多因素，对排污费征收工作产生影响。区环境监察大队不强调理由、困难，积极拓宽征费面，扩大乡镇、远郊排污费征收范围；四是排污收费、环境监管，齐抓共管。环境监察执法人员本着高度的责任感，以排污征费为依托，结合排污单位的环境监管进行现场监督检查，在努力完成好排污费征收工作任务的同时，积极防范环境安全隐患，确保该区环境安全。(吉州区环保局 李明志)

青原区认真抓好绿色创建工作

为积极动员全区干部群众参与绿色创建工作，青原区采取多样形式不断加大创建工作宣传，充分利用新闻媒体及区、乡、村级干部力量，开展新闻宣传和面对面宣传，努力使创建工作深入到每一处角落。区环保局连同相关部门联合开展了科普之夏--“保护生态环境，保障公民健康”知识宣传活动、节能减排家庭在行动千人知识竞赛活动和“节能减排家庭社区行动”等一系列宣传活动，全区干部群众参与绿色创建工作的积极性不断增强，生态创建工作已有了重要进展。富田镇申报国家级环境优美乡镇，文陂乡渼陂村和新圩镇璋塘村申报国家级生态村，东固乡、新圩镇、天玉镇申报省级环境优美乡镇，河东街道邓家社区和新生

1社区申报省级绿色社区。2009年所有未申报的乡镇都准备申报环境优美乡镇，为青原区申报生态区做好准备。（青原区环保局刘芸）

吉水县环保局圆满完成岗位设置工作

12月19日，吉水县环保局全面完成事业单位岗位设臵工作，有14位同志

通过竞争上岗走上新的工作岗位。

该项工作的全面完成,主要得益于:一是宣传发动到位，广大职工通过动员

会、局务公开等渠道，第一时间了解到事业单位岗位设臵的精神实质；二是职责

明确，成立了岗位设臵工作领导小组和竞岗考评小组；三是是方案编制科学合理，对岗位职数设臵、进岗程序、进岗要求等均作出明确规定，可操作性很强。

（吉水县环保局 罗春花）

峡江环保局大力整治铁矿粉尘污染

近日，峡江县环保局组织开展大规模的铁矿粉尘污染专项行动，先后出动人

员40人次，检查铁矿8家，进一步规范了铁矿采选行为，减轻了粉尘对周边居

民和生态环境的影响。

11月以来，由于久旱未雨，天气干燥，铁矿在采矿、选矿、运矿过程中扬

起大量的粉尘，影响周边居民的生产和生活，破坏生态环境。了解情况后，该局

立刻组织开展专项行动，责令企业采取切实有效的措施。一是在居民区下风向采

矿，并远离居民区；二是运矿公路定期洒水，增加穿过村庄公路洒水频次，确保

车过不扬尘；三是已造成污染的，必须采取措施，消除粉尘对居民和生态环境的污染。(峡江县环保局 刘俭根)

永丰县国家级生态示范区试点建设工作顺利通过预验收

12月9日至10日，由原省政府秘书长、省人大环资委副主任王飚，省政协

副秘书长、人资环委主任冷芬俊等组织的验收专家组亲临永丰县创建国家级生态

示范区试点建设工作进行验收，专家组一行在市有关领导的陪同下，深入该县江

西龙天勇公司、江西富丰纸业公司等清洁生产企业，佐龙乡富裕村、邓家村生态

蔬菜基地，瑶田镇梁坊桥村生态家园，官山林场阔叶林保护区，欧阳修广场花园

小区，永叔公园等地视察，通过实地检查、观看专题片、听取汇报、查阅资料及

咨询讨论等方式，验收专家组成员对永丰县创建国家生态示范区试点建设所做的工作给予了充分肯定，一致同意永丰县国家生态示范区试点建设通过预验收。同

时，专家组也提出了许多宝贵意见和建议，鼓励永丰县环保局要继续努力工作，尽快完成创建国家级生态示范县建设的验收。(永丰县环保局 夏盛林）

永丰县环保局加强环境信访调处显成效

为切实解决影响群众健康的突出环境问题，永丰县环保局采取三条措施加强

环境信访调处：一是健全矛盾纠纷排查化解工作机制，坚持每月排查不稳定因素，及时化解矛盾纠纷；二是严把建设项目审批关，严格执行建设项目 “三同时”制度，从源头减少环境信访总量，并立足于抓早、抓小、抓苗头，有效减少重复访、集体访、越级访现象的发生；三是进一步实施信访领导接待日制度，今年组织开展了两次环境信访大接访活动，由局主要领导带队下基层接待群众环境信访，群众反映的问题普遍得到及时圆满的解决，取得了良好的效果。

今年该局共受理调处群众环境信访48件，作出行政处罚14件，罚款1

1余万元，有效改善了区域环境质量。（永丰县环保局 夏盛林）

永新县环保局新农村建设帮扶工作取得成效

今年以来，永新县环保局高度重视驻村帮扶工作：一是局领导和工作组多次

深入帮扶村现场调研和指导，并结合当地实际情况和自身职能优势，在村里规划了几处生活和生产垃圾的堆放点，防止污染环境。二是开展了党员“1+1”帮扶工作，全局党员与18户贫困家庭结对扶贫，明确包户责任，努力帮助贫困户脱贫致富。三是利用村里的宣传栏和召开村民大会等形式讲解环保知识，教育引导村民在生产中合理施用农药、化肥、农膜，合理利用农作物秸秆，保护农村环境。四是在局里资金紧张的情况下，安排帮扶资金10000元，全力帮助该村做好道路硬化、改厕、改水工程。经过努力，帮扶村的生态环境和村容村貌得到很大的改善。(永新县环保局 文金华)

【简讯】

▲市环保局局长周瑞生到青原区调研 12月21日，市环保局局长周瑞生带领

市局业务科、环科所、监察支队、监测站等部门的负责人利用休息时间到青原区富滩工业园调研，为拟落户的企业做环境影响评价服务工作，并对已落户企业的环境治理提出了意见和建议。周局长要求青原区一定要认真兑现“七项承诺”，着力抓好环评工作，做好环评服务，为青原区经济又好又快发展提供优质高效服务。(青原区环保局 刘芸)

▲吉州区环境监测站顺利通过省局计量认证12月11日-12日，省环境监测

中心站吴向荣副站长带领省计量认证专家评审组一行5人莅临吉州站对该站实验室资质认定开展现场评审工作。此次评审工作主要采取了现场查看、理论考试、召开座谈会的形式。经过严格地审察，该站质量管理体系运行能满足《实验室资质认定评审准则》的要求，顺利通过该评审。(吉州区环保局 侯建国)

▲永新县环保局多措并举，加大排污费征收力度一是加强培训。加强对环

境监察人员的培训，让全体监察人员吃透国家的政策、法律法规，提高执法人员的综合素质。二是强化措施，明确目标。将全年的排污费征收任务分解到三个收费小组，层层签定责任状，做到人人有担子，充分调动每个执法人员的积极性。三是不断拓宽收费面。认真查找遗漏的企业、个体户，避免出现漏征现象，做到全面、及时、足额征收。(永新县环保局 文金华)

▲新干县集中销毁不合格奶制品近日，新干县组织工商、环保、质监、内

贸等执法监督部门，对全县商场下架退市的含三聚氰胺的奶制品进行集中销毁。在销毁过程中，为防止二次环境污染，执法人员在指定的销毁处理点，对所有奶制品进行全部拆封，共销毁含三聚氰胺的奶制品达50多公斤。

(新干县环保局习海兴、肖建荣、杨冬梅)

▲新干县首批创建省级环境优美乡镇通过预验收 12月5日，由省环保局自

然生态处组织的创建省级环境优美乡镇专家验收组一行四人到新干预验收该县首批申报省级环境优美乡镇创建工作。专家验收组先后对新干县金川镇、荷蒲乡、神政桥乡、潭丘乡、桃溪乡、溧江乡6个乡镇的创建工作进行了实地查看，并听取了当地乡政府的申报工作汇报。通过听汇报、查阅创建资料、实地察看后，专家验收组肯定了新干县环境优美乡镇的创建工作，一致同意新干县首批6个乡镇通过环境优美乡镇预验收。（新干县环保局张建辉）

▲峡江认真做好迎接国家环保部减排核查准备工作近日，为迎接国家减排

核查组2009年元月初的核查，峡江县环保局召开减排紧急会议，研究部署各项迎检工作。一是进一步加大监管力度，增加现场监察和监测频次，保障减排工程正常稳定运行，污染物稳定达标排放。二是认真做好减排工程台帐收集和完善工作，指导并督促企业做好减排台帐，保障台帐的完整性。三是做好减排台帐审核

工作，加大与上级环保部门的沟通和协调，保障送审台帐的准确性。(峡江县环保局 刘俭根)▲万安县组织开展“环保进社区 绿色满校园”活动12月6日，万安县环境

保护局会同芙蓉镇城中社区、芙蓉镇中心小学、县文化馆在万安县宝嘉旺广场开展了一场以环保为主题的创“绿色社区、学校”文艺演出活动。主办单位和各个协办单位的工作人员带来了精彩的节目，节目结合当前的环境保护相关政策和基本的环保知识，同时还安排了环保知识问答等活动。使广大群众在寓教于乐中了解政策、增长了知识。(万安县环保局 庄振兴 许运辉)

审核： 吴 铭责任编辑：陈 婷报：市委、市人大、市政府、市政协、市纪委有关领导，省环保局办公室，省

宣教中心、省信息中心

送：各县（市、区）书记、县长（市长、区长）、本局领导、市环委会成员单位、市直及驻市有关企事业单位

发：各县（市、区）环保局、局机关各科室、局直各单位

第五篇：环境保护信息6

环境保护信息

2010年第6期

重庆市环境保护局办公室 2010年3月25日

本

期

要

目

★2010年全国环保科技工作会在我市隆重召开

★2010全国环境监测站站长座谈会在我市召开

★我市机动车排气污染防治工作取得新突破

★我市超额完成2009总量减排目标任务 【工作动态】

△2010年全国环保科技工作会在我市隆重召开 3月20日至21日，环保部在我市召开了全国环保科技大会。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市、副省级城市环保部门主管领导、科技处长、环科院长，部机关各部门、直属单位负责同志，国家环保重点实验室、工程技术中心负责人，2009环保科技奖获奖单位代表共300余人参加了会议。会议由环保部总工程师万本太主持，市政府副市长凌月明出席会议并作讲话；环保部吴晓青副部长向大会作了工作报告。吴部长一是强调了做好环保科技工作的重要性和责任感；二是总结回顾了2009年全国环保科技工作进展情况；三是部署了2010环保科技工作任务。

会议向62个研究项目颁发了国家环境保护科学技术奖。其中，我市主研的“城镇生活源产排核算体系研究及其应用”和“城市集中式饮用水水源地环境保护技术研究”两个项目获得国家环保科技奖二等奖；“重庆市主城区空气质量与气象的相关性研究”获得国家环保科技奖三等奖。

（科技处 赵绪云）

△2010全国环境监测站站长座谈会在我市召开 3月17-18日，2010全国环境监测站站长座谈会在我市召开，全国各省市环境

—1— 监测站站长参加了会议。会议传达了2010年全国环保工作会议和全国环境监测工作现场会精神，部署了2010年环境监测重点工作，谋划了“十二五”环境监测工作思路。环保部总工程师万本太出席会议并作了重要讲话，全面系统阐述了全国环境政策的新理念和新思路，并对新形势下环境监测工作提出了要求：重点做好监测网点与断面调整，积极打造“一网打尽、功能齐全、布局合理、内容全面、运行高效”的国家环境监测网，该网将立足于“十二五”监测目标，全面、准确、及时说清环境质量现状及其变化趋势，说清污染源排放情况，说清潜在的环境风险。

（监测中心 徐 静）

△我市机动车排气污染防治工作取得新突破近日，重庆市政府常务会审议通过《重庆市机动车排气污染防治办法》（以下简称《办法》），全面加强机动车排气污染防治。根据《办法》规定，重庆市将从新车登记、在用车定期检测、环保标志管理、对高污染排放车辆限行、不达标车辆禁行等方面，全面加强机动车排气污染防治。

一、严格机动车入籍登记管理。《办法》规定：“购置的新机动车污染物排放不符合国家排放标准的，不予办理机动车注册登记。市外转入本市的在用机动车污染物排放不符合国家和本市排放标准的，不予办理机动车转移登记。”从源头上控制新污染源产生。

—2—

二、强化在用车排气污染定期检测。一是明确检测要求。《办法》规定：“在用机动车应当依照法律、法规的规定定期进行排气污染定期检测。排气污染定期检测应当与机动车安全技术检验同时进行。”二是改进检测方法。《办法》规定：“主城区登记的在用机动车应当采用简易工况法进行排气污染定期检测。主城区以外的其他区县（自治县）登记的在用机动车可以采用简易工况法进行排气污染定期检测，也可以采用符合国家规定的其他方法进行排气污染定期检测，具体检测方法由区县（自治县）人民政府决定。” 长期以来，我市机动车排气定期检测方法都是采用双怠速法（汽油车）和烟度法（柴油车）。这两种方法虽然简便、成本低，但是不能准确反映机动车在负重状态时的排污状况，特别是无法检测氮氧化物的排放。2005年5月，国家发布在用车排气污染物排放新标准规定：“在机动车保有量大、污染严重的地区，可采用简易工况法进行检测。” 2007年市政府常务会审议通过的《重庆市主城“蓝天行动”实施方案（2008－2012年）》（渝府„2007‟224号）规定：主城九区登记的在用机动车采用简易工况法进行检测，其他区县逐步推行简易工况法检测。目前，我国大气中氮氧化物污染较突出的北京、上海、沈阳、南京、广州等城市已经实施了简易工况法定期检测。三是强化联动管理。《办法》规定：“在用机动车未按规定进行排气污染定期检测，或定期检测不合格的，不予核发机动车环保检验合格标志和安全技术检

—3— 验合格标志。”机动车排气污染物排放控制是《机动车运行安全技术条件》规定内容之一，在用机动车如未按规定进行排气污染定期检测，或定期检测不合格的，意味着不符合机动车国家安全技术标准，公安机关应依法不予核发安全技术检验合格标志。

三、实行环保标志管理。对在用机动车试行了环保标志管理制度，即根据在用机动车尾气定期检测的结果，给在用机动车分类发放相应的环保标识，以便对上路行驶的机动车加强管理。一是明确标志发放。《办法》规定：在用机动车经排气污染定期检测合格且符合低排放标准的，核发绿色环保检验合格标志；经排气污染定期检测合格但不符合低排放标准的，核发黄色环保检验合格标志。同时，《办法》还对新机动车、市外转入的机动车的环保标志发放进行了规定。二是对黄标车辆限制行驶。《办法》规定：“根据大气环境质量状况，对使用黄色环保检验合格标志的机动车可以采取限制区域、限制时间行驶的排气污染防治交通限制措施。”虽然黄色检验合格标志车也属于排气污染合格车，但不符合低排放标准。以汽油车为例，按照环保部有关规定核发黄色检验合格标志的车辆，其单车污染物排放量仍然分别为国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ和国Ⅳ车的5倍、7倍、14倍和28倍。因此，有必要采取一定的限制行驶的措施，这也是建立环保标志制度的目的之一。目前，北京、上海、广州、深圳、南京、成都等城市均依据环保标志制定了部分区域（部分时段）限制黄标

—4— 车行驶的措施。

四、禁止超标排污车辆行驶。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十二条“机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。”《重庆市环境保护条例》第五十三条“在本市使用的机动车（船），不得超过国家和本市规定标准排放污染物。”以及市政府有关文件规定，《办法》规定：机动车有下列情形之一的，禁止上路行驶：一是未取得环保检验合格标志的。；二是排放黑烟或者其他明显可视污染物的；三是污染物排放超过标准的。

此外，《办法》还从生产销售车用燃料、机动车排气污染状况监督抽测、经维修治理排放仍然超标车辆报废、强化机动车排气污染定期检测机构和机动车排气污染治理维修机构管理等环节，提出了相应的管理规定。

（法规处 张革新 尾气中心）

△我市超额完成2009总量减排目标任务 根据环保部核定的结果，我市2009年二氧化硫排放量为74.61万吨，比2008年减排3.63万吨，下降4.64%，超额完成了国家下达的4.5%的减排目标；2009年化学需氧量排放量为23.98万吨，比2008年减排0.19万吨，下降0.81%，超额完成了国家下达的0.7%的减排目标。我市减排工作取得良好进展，得力于以下五大措施：一是提高思想认识，—5— 形成总量减排的联动格局。重庆市委、市政府高度重视总量减排工作，市政府各部门和有关单位按照市委、市政府的统一要求和部署，认真履行职责，相互密切配合，整体合力推进，确保了总量减排工作有序进行。二是完善长效机制，夯实总量减排的制度保障。先后建立完善了减排目标责任制、新增量管理、减排计划管理、督查督办、通报预警、考核等减排工作机制。三是加强环境统计、监测监察、考核三大体系建设，提升了总量减排的监管能力。四是运用多种手段，探索总量减排的推进模式。加大了减排监督检查力度，严格执行脱硫电价等污染减排经济政策，积极探索排污权交易试点工作，大力实施环保搬迁工程，全面开展“绿色信贷”工作，加大执法监督舆论宣传，加大总量减排经费投入。五是强化减排措施。加大燃煤电厂的脱硫设施改造力度，全市燃煤电厂均建成了脱硫设施；加快污水管网建设，实施雨污分流，提高了污水处理厂处理量和减排效果；强力推进工业污染治理项目确保稳定达标排放；大力推进结构减排进一步优化了我市促的产业结构升级换代。

（办公室 总量处）

△市环保局四项措施打响2010减排攻坚战 一是对减排工作早谋划、早部署。在2009年四季度就开始着手谋划2010年的减排工作，并明确了2010年的减排任务，现已将任务分解到各区县和重

—6— 点企业。二是强化三大减排措施，确保减排效果。进一步推进各区县的三大减排措施实施力度，加强对重点区域、重点行业、减排项目的跟踪管理，督促污染治理设施正常运行，确保“十一五”任务的完成。三是完善减排工作机制。我市进一步完善总量减排任务分解、新增量管理、减排计划管理、调度、督查督办、通报预警、考核等工作机制并将其常态化，构建起总量减排工作的日常机制和长效机制。四是严格执行国家关于脱硫电价和污水处理厂水质核定的政策规定，推进污染物排放权交易，深化污染企业责任保险等环境经济措施。

（办公室 总量处）

△市环保局开展三峡工程2009年试验性蓄水水位回落期间水质加密监测工作 为及时掌握三峡工程2009年试验性蓄水水位回落期间水质变化情况，确保三峡库区重庆段水质安全，按照市政府《关于切实加强三峡工程2009年试验性蓄水水位回落期间地质灾害安全监测与防范工作的紧急通知》（渝办„2010‟11号）要求，市环保局迅速开展三峡工程2009年试验性蓄水水位回落期间水质加密监测。监测频率为5次，时间分别为3月10日前，4月10日前，5月10日前，5月25日，6月10日前。监测范围、项目、上报时间及承担单位按照《重庆市2010年环境监测工作要点》相关要求执行。市环保局要求各有关区县（自治县）环保局要保障开展监测所需的工作

—7— 条件，组织监测站完成辖区内水质巡查和加密监测，并制定污染事故应急监测预案，发现异常情况及时上报。

（监测处 吴东海）

△市政府高度重视POPs“十二五”规划编制工作 为保护我市人居环境，构建“宜居重庆”，市政府高度重视POPs“十二五”规划编制工作，并通过三方面加强同其他相关部门的统一协调，确保规划的统一性和可行性：一是经市政府同意，建立由市领导和11个市级部门领导组成的市POPs“十二五”规划编制工作联席会议制度，主要负责统筹和协调解决规划编制工作中的有关问题；二是将POPs“十二五”规划纳入全市环保“十二五”规划编制体系中，由市环保局统一牵头协调规划编制工作；三是在市环保局设立联席会议办公室，具体负责POPs“十二五”规划编制和联席会议日常工作。

（固废中心 康 凯）

△我市四项措施加强工程建设领域突出环保问题专项治理工作 一是广泛宣传，提高区县领导干部的环评意识。进一步加大环境影响评价法律法规的宣传贯彻力度，提高区县领导干部的环评意识，将建设项目环境管理纳入《党政一把手环保工作实绩考核》内容。二是加强对区县环保部门的业务领导。完善备案制度和月报季报制度，及时指导区县建设项目环境监督管理工作；通过交叉检查、考

—8— 察学习等多种形式开展业务培训，提高管理人员的业务能力；尽快将建设项目电子环境管理系统覆盖到区县，提高基层管理信息化水平。三是严格查处环境影响违法行为。对未经环评审批擅自开工建设、未严格执行环保“三同时”的项目加大查处力度，积极探索强化过程监管的新办法；对涉及环境保护专项资金使用的项目、进行重点督查，严肃处理违规违法行为。四是加强环评单位日常监管，规范环评市场。坚持环评文件质量季度通报制度，及时发现和纠正环评工作中的问题；定期组织开展环评文件抽查和评优活动，通过树立先进典型，带动环评质量提高。

（办公室 谈 贇）

△市环保局强化农村环保项目建设 为贯彻落实市政府批准实施的《重庆市统筹城乡环境保护工作实施方案》，市环保局着力强化农村环保项目建设。2008年至今，累计安排了116个农村环保项目，包括村庄环境综合整治项目和畜禽养殖污染综合整治项目。截止今年2月底，我市已累计完成验收38个项目，开工建设69个项目，处于项目设计、招投标等前期阶段尚未开工9个项目，项目工程进展总体较好。除已验收的项目外，在开工建设的69个项目中，江北、长寿、大足、丰都、开县的村庄环境综合整治项目进度较快，均已完成了工程量80%以上；巴南、丰都、九龙坡、沙坪坝、忠县的—9— 畜禽污染综合整治项目进度较好，已完成工程量85%以上。市环保局将进一步做好项目管理工作的指导、督促以及项目验收工作，保证已建项目的正常运行以及争取在建项目尽快竣工投入使用，充分发挥项目既定的环境效益。

（生态处 廖建华 欧治伟）

△我市着力转变发展方式努力以保护环境优化经济发展 一是强化环境与发展综合决策机制。建立完善环境与发展决策科学论证咨询制度、环境影响评价制度、重大决策环保提前介入制度和部门联合会审等制度，对环境保护与经济社会发展全面考虑、统筹兼顾、综合平衡、科学决策。二是实施环保分类管理。按照国家和我市的有关规定，完成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的划分，制定不同主体功能区域的环境保护指标和政策措施，实施分区控制、分类指导，引导生产要素合理流动，优化环境资源配置和产业布局，促进区域协调发展。三是加强产业发展引导。结合主体功能区划、城市总体规划要求和当地的环境资源承载力、环境容量等情况，制定出台产业发展指导意见和环境准入规定，分区提出鼓励发展、限制发展和禁止发展的产业发展名录，引导经济发展与环境保护相协调。科学制定区域产业环境准入标准，严格限制非准入产业项目进入相应区域。四是严格环境保护约束。

—10— 进一步加大环境监管力度，以环境保护倒逼产业结构优化升级，严格执行建设项目环境影响评价、“三同时”制度和重庆市工业项目环境准入规定，建立完善工作制度，将建设项目审批与区域环境质量、产业结构调整、环保基础设施建设、污染减排绩效等挂钩，严把建设项目准入门槛。五是重污染企业和落后产能退出。研究建立重污染企业和落后产能退出的激励和约束机制，加快推进重污染企业和落后产能退出。六是发展循环经济。制定循环经济示范区建设的规划计划，支持各地按照资源禀赋和产业特色建设循环经济产业园区、生态工业园区、循环农业示范区，积极开展循环经济试点。按照“减量化、再利用、资源化”原则，进行产品和工业园区的设计与改造，推进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合。

（法规处 张革新）

△我市2月环境质量较去年同期有所好转 2010年2月，主城区空气质量满足良好天数的比例为82.1%，比去年同期上升3.5个百分点；超标天数的首要污染物为可吸入颗粒物。主城外15个区县城镇空气质量满足良好天数比例在80%以上；“三江”水质全部满足Ⅱ类，其中Ⅰ类和Ⅱ类水质断面比例分别占17.4%、82.6%；83条次级河流150个断面中，水质满足Ⅲ类和满足水域功能要求的断面比例分别为75.4%和76.7%；库区40条一级支流回水区47个断面中，—11— 水体为富营养的断面比例为23.4%；全市和国控点饮用水源地水质满足水域功能的比例均为100%。

（监测处 监测中心）

△酉阳县七举措加强生态县建设工作 一是大力优化产业结构，全面推进经济社会的可持续发展。二是发展循环经济、推行清洁生产，有力提高资源利用率，全面实现节能减排目标。三是强化环境监管，严厉打击违法排污行为，全面提升环境质量。四是大力实施绿色通道工程、绿色“三围”工程、速生丰产林工程、特色经济林工程、农田林网工程等五大重点林业工程建设。五是以新农村建设为载体，使环保理念和生态建设工作日益深入人心。六是环境宣传面向大众，营造“人人参与环保”的良好氛围。七是加大科技和资金投入，确保各重点生态项目顺利完成。

（酉阳县 熊国长）

△巫山县五项措施加强建设项目环境管理 一是切实把好环保准入关。加强各部门的协调，特别是对项目的选址、用地、可研、立项审批等部门的联系协调。二是进一步加强对工程建设项目环境影响评价的规范管理。特别是对政府投资项目和使用国有资金项目和扩大内需项目环评执行情况的检查，做到“四个一律不批”，严

—12— 肃处理“未批先建”、“擅自变更”等违法行为。三是加强工程建设项目环境保护“三同时”和验收管理。查处环保“三同时”执行不力的行为，根据规定追究有关企业及其当事人的责任。四是规范各类规划环评，全面推进规划环评工作。强化规划环评有关措施和强化监督检查，切实贯彻执行规划环评相关规定；五是加强环境保护专项资金使用的管理，做到专款专用，严肃查处违规违纪行为。

（巫山县环保局）

△璧山县全力推进璧南河污染整治 按照“一要取得明显成效，二要基本达标”的总要求，消除重点污染源，建设和完善污水处理及沿河市级配套设施，最终让璧南河水质变清，两岸变美。一是4月底前，完成河道清漂工作，完成一般污染普查，并由业主提出整改方案，报相关职能部门审批后实施。二是6月底前，对涉及的农贸市场、南门、皮革小区等三条小河沟污水，通过截流、抽排的方式，经过市政管网进入污水处理厂，达标后再排放。三是年底前，对涉及璧南河的场镇，将启动污水处理站建议。

（璧山县 陈荣才）

△武隆县多措并举服务经济发展 一是突破常规，主动服务。变坐等审批为上门服务，为重点工程项目提供咨询、指导和审批“一

—13— 条龙”服务。积极配合全县招商引资工作，从产业政策、行业定位、选址方面进行指导把关。对重点项目确保绿色通道顺畅，对所需总量等指标，提前调剂预留、提前安排监测，提前与上级环保部门沟通，由专人负责全程追踪，做好审批准备。二是提前介入，超前服务。指导和帮助建设单位及早开展环境影响评价工作；与重点企业和外商投资企业建立定期联系机制。三是深化重大项目全程跟踪服务。对“一园三区”重点招商项目，及时帮助建设单位解决项目在建设施工过程中出现的问题，做到项目建成一个，污染物稳定达标排放一个。由专人负责全程跟踪服务，促进符合国家产业政策与环保要求的重点工程项目早开工早投产。

（武隆县环保局）

△合川区严把“五关”控制新污染源产生 一是严把项目环境准入关。严格执行国家产业政策和准入规定，提高环保准入门槛，强化源头控制，对不符合国家产业政策，限制、淘汰类等建设项目坚决不予审批。二是严把项目审批关。在项目选址、环保治理设施等审批、备案中，强化审批责任制，做到谁审批、谁负责。三是严把项目环境影响评价和环保“三同时”检查关。严格执行建设项目环境管理制度，所有建设项目，必须按照《建设项目环境保护管理条例》执行“三同时”制度，建立项目跟踪检查动态档案，对“三

—14— 同时”检查中发现问题的项目，限期要求企业整改。四是严把项目验收关。落实验收程序、标准、职责、要求。对企业未经环保验收的项目，不得投入运行，未经验收擅自投入生产的企业进行严厉查处。五是严把污染物排放总量关。严格控制新建项目的污染物排放，按照污染物排放总量要求，做到增产、节能、降耗、减污和总量控制、清洁生产的思路贯穿于建设项目审批过程中。六是严格执行“四个不批”。即不符合国家产业政策、重庆市工业项目环境准入规定的项目不批；环境容量饱和或无环境容量的，新增加污染物总量的项目不批；环境污染严重的项目不批；饮用水源保护区或生态功能区等生态脆弱的敏感区产生污染影响项目不批。

（合川区 雷秀国）

△垫江县明确2010年建设项目管理新思路 一是服务经济发展大局。紧紧围绕全县经济发展的总体要求，积极参与县政府宏观经济决策及全县招商引资项目的引进和建设，对符合国家产业政策及区域发展的项目跟踪服务，限期办结环保手续，确保不因环保问题影响项目的建设及运行，使其尽快产生经济效益。二是落实环保准入制度。严格执行国家的的法律、法规、政策和全县发展规划，对不符合环保要求的项目不予审批环评文件；严格执行审批权限及分类管理目录的规定，不越级审批及擅自减低环评等级。三是规范

—15— 审批程序。在建设项目具体审批中，继续加强从建设项目是否符合产业政策、区域规划、总量控制和节能减排等内容的基础上，增加环评风险评估制度，确保不出现错批及违规审批的现象。进一步规范建设项目新增排污总量的审批，对替代削减方案不落实的不予审批。四是简化办事程序。制定环评审批及验收程序公开栏，向社会公开，缩短审批时限。推行环境管理政务公开，增强建设项目环境管理的透明度，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正”五项承诺。五是强化监督管理。不断加大对已批项目的监管力度，确保已批项目严格按照环评文件批复的要求去落实各项环保措施。加大建设项目验收力度，建立全县建设项目管理动态档案，掌握企业执行环保制度的情况和治污设施运行情况。

（垫江县 曾强余）

△綦江县夯实基础提升素质打造一流环境监察队伍 一是选派两名队员到市局监察大队学习锻炼、定期指派专人到友邻环保局监察队学习交流，对新进的公招人员和军转干部实施专业培训，确保专业受训率达100%；二是针对不同的监察课题，定期请专家授课，现场解决大家在监察一线遇到的热点、难点敏感问题，充实队员的业务和法规知识；三是大队内部定期开展监察执法交流，在全大队内部形成相互比、相互学、相互帮的氛围；四是狠抓队员依法行政、—16— 文明执法的意识，针对不同企业的生产工艺，制定了各类现场监察模拟录像供队员学习参考，增强队员依法监察能力；五是科学分工、合理搭配，原有的两个中队扩建为三个中队，对每个中队的人员构成和监察区域、范围、对象进行科学合理的调整；六是定期组织考核，对业务过硬、工作成绩突出人员予以表彰；七是大队与局科室人员之间实施轮岗交流制度，从局科室选调有专长的同志充实监察队伍，不断优化大队人员结构；八是通过定期收集监察对象的意见和建议，不断完善提高监察执法的质量和效率，大力倡导不仅要公正执法、严厉执法，更要依法行政的前提下关心企业发展，增强监察执法的合理性。

(綦江县 周德永)

△九龙坡区六措并举强力推进“蓝天行动”确保空气环境质量持续改善 一是强化组织领导。成立了以区政府督查室主任为组长，相关部门分管领导为成员的区环保四大行动督查组，印发了《区关于继续开展尘污染控制和机动车禁鸣联合执法检查工作方案的通知》，继续开展尘污染控制和机动车禁鸣联合执法检查“百日行动”，切实加强组织领导。二是控制城市扬尘污染。加强建筑工地尘污染控制，督促施工单位在房屋建设、市政维护等项目中要制定切实可行的施工扬尘控制方案并监督落实到位；创建1个城市扬尘控制示

—17— 范区，实施对重点地区、路段和工地控尘情况的电子监控。三是控制燃煤及烟（粉）尘污染。开展搅拌站、水泥厂、采石场和砖厂的控尘专项行动；巩固基本无煤区和无煤区域建设成果；建成杨家坪街道为无煤街道；加快推进重庆发电厂和九龙发电厂的环保搬迁工作，完成重庆第二起重机厂等3户企业的环保搬迁；全面实施并力争完成82台燃煤设施的清洁能源改造；强化对燃煤设施和电力、建材、冶金、化工、餐饮等重点排污行业监管。四是控制机动车排气污染。实施简易工况法检测机动车排气和环保标识管理；全年开展主城区8000辆机动车排气道路抽检，整治客运班车和运输货车黑烟污染。五是强化督查督办。在实施处罚的同时在九龙电视台进行“曝光”，对整改不力的单位，由区政府督查室发《督查专报》进行督办；在各镇街各聘请1名社会监督员对相关部门控尘情况实施监督。六是建立完善长效机制。建立调度会制度，部门联合执法长效机制。

（九龙坡区 何 勇）

△九龙坡区环保工作“四坚持四控制”产业结构进一步得到调整优化 一是坚持环保规划、控制污染源头。重新修编并严格实施了城乡环保规划，完成“四规叠合”，推进实施“十一五”生态环保规划，从源头上控制污染。二是坚持严格环境准入、控制污染增量。建立环保绿色通道，提高行政审批效率，使一批重点招商项目顺利落户投产，提升了环保服务经济、服务项目的能力；严把环

—18— 保准入关，严格建设项目环评和“三同时”制度，坚决杜绝“两高一资”项目入驻。三是坚持推进循环经济建设、控制污染物存量。积极实施循环经济和清洁生产，大力推进“退二进三”和“退城进园”战略，扎实推进九龙、西彭铝产业、白市驿花卉园区三个生态园区建设，引进和培育了一大批高新技术产业。重庆发电厂成为全国电力行业循环经济示范单位；九龙园区、西彭铝产业园区在全市特色园区综合考核中名列前茅，循环经济能力进一步增强，全区跨入了新型工业化道路的快车道。

（九龙坡区 孟 刚）

△永川区与泸州市正式签订区域环境保护合作协议 协议制定五项制度严守长江第一门户：一是建立联席会商制度；二是建立信息互通共享机制；三是建立流域环境保护防控机制；四是建立突发环境事件处置联动机制；五是建立部门间交流配合机制。该协议的签订将进一步推进区域间环保交流与合作，及时有效地预防和处置跨区域突发环境事件。

（永川区环保局）

△北碚区启动持久性有机污染物污染防治行动规划编制工作 规划将结合北碚经济、社会和环境现状，将持久性有机污染物防治工作纳入全区环境保护工作实施目标中，以控制无意产生二恶英重点排放源和高风险含POPs废物为优先目标，结合节能减排目标，通

—19— 过调整产业结构、淘汰落后生产工艺，强化环境监管，严格环境执法，提高环保工作水平，进一步巩固国家环保模范城区的成绩。

（北碚区 杨青敏）

△合川区多举措贯彻落实2010年全市环保工作会精神 一是强力推进污染物总量减排工作。细化减排方案，落实减排措施，加大减排项目督查、监管力度，确保提前完成“十一五”污染减排目标任务。二是严格环保准入关。严格执行国家产业政策，重庆市工业项目环境准入规定，对高污染、高能耗、高排放、低产出一律不予审批建设。三是启动市级模范城市创建活动。成立创模领导小组，组建创模领导小组办公室，出台创模实施方案。四是严格执行建设项目“四个不批”。即不符合国家产业政策、重庆市工业项目环境准入规定的项目不批；环境容量饱和或无环境容量的，新增加污染物总量的项目不批；环境污染严重的项目不批；饮用水源保护区或生态功能区等生态脆弱的敏感区产生污染影响项目不批。五是严把项目环境影响评价和环保“三同时”检查关。严格执行《建设项目环境保护管理条例》，执行环保“三同时”制度，建立项目跟踪检查动态档案，对“三同时”检查中发现问题的项目，要求企业限期整改。六是继续实施环境信访领导挂牌督办、开门接访、带案下访制度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，—20— 结合打击环境违法行为，为群众创造良好的生态、人居环境。七是强化环境日常监管。坚持日常检查和节假日巡查相结合，加强环保现场执法监管力度，杜绝环境污染事故发生，保障环境安全。八是继续实施环保四大行动。确保“蓝天行动”取得新进展，“碧水行动”全面推进，“绿地行动”新突破，“宁静行动”得到巩固和拓展。九是治理畜禽养殖污染。出台《合川区畜禽养殖污染管理办法》，对存栏量300头以上新、扩、改建畜禽养殖场严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。对禁养区内的畜禽养殖场实施搬迁。

（合川区 雷秀国）

△涪陵区六大措施确保春旱人畜饮水安全 针对今年入春以来，西南地区降雨严重偏少，来水严重偏枯，水利工程蓄水严重不足，人畜饮水困难突出的情况，涪陵区高度重视，认真贯彻落实市委常委、副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长马正其作出的:“尽力保证人畜饮水，切实做好蓄水保水工作”领导批示精神，切实采取六大措施加强全区饮用水源保护。一是强化责任，提高认识。及时召开职工大会，传达市、区政府领导批示精神，要求全体干部职工充分认识当前严峻的旱情形势，深刻认识抗旱期间饮用水源保护的重要性和紧迫感，真正把保障城乡饮用水源安全作为当前环保工作的头等大事，抓好、抓实。二是加强领导，精心部署。专门成立了由局主要领导挂帅的饮水安全领导小组，统一领导、统筹安排、精心

—21— 组织；同时抽调精干人员，组成5个饮水安全工作组，分别由各分管领导挂帅，按照工作职能职责，制定具体的工作计划，落实工作措施，全面开展饮水安全保护工作。三是加强监管，严惩重罚。充分利用在线监测（控）等手段，重点对全区40余个重点风险企业和8个辐射源使用单位实施实时监控，确保污染治理设施运转正常、污染物达标排放。对不正常运行污染治理设施的，偷排、漏排或超标排放污染物的，要依照法律法规予以重处，并责令立即停产整改。四是全面排查，消除隐患。在辖区范围内全面开展环境安全大排查，重点巡查对饮用水源有潜在危害的污染源，特别是长、乌江沿岸以及次级河流流域沿岸的污染源，对检查中发现的存在重大环境安全隐患的污染源，将及时报当地政府采取停产或限产措施，及时消除隐患，保障饮水安全。五是加强环境风险防范，杜绝污染事件发生。进一步完善环境安全应急预案；积极协调相关部门及时采取措施消除环境安全隐患；高度重视信访和12369投诉工作，及时消除不利于饮用水源保护的污染苗头，杜绝污染事故的发生。六是严格值班制度，做好环境应急准备。

（涪陵区 黎红霞）

△渝中区科学规范行政处罚自由裁量权大力提升行政执法能力 一是加强组织领导确保行政处罚自由裁量权工作的开展。实行主要领导亲自抓，分管领导抓具体，制定了具体工作实施方案，责任层层分解落实。二是科学细化标准确保行政处罚标准规范合理。按照

—22— 合法规范、公开公正、简便易行、服务群众、预防腐败、过罚相当、教罚结合等七项原则，紧密结合蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动特点，重点突出针对性、可行性、实效性，对裁量幅度大、应用频次高的夜间施工环境管理行政处罚等七个方面九个条款进行了细化、量化。三是建立长效机制确保行政处罚自由裁量权有效实施。通过实施“查处分离”制度、案件集体审议制度、行政处罚决定公开制度等进一步促进行政处罚规范、阳光、准确。

(渝中区 资建成)

△忠县管理服务执法三结合确保区域环境安全 一是验收工作与执法相结合。加强对要求限期整改企业的检查及执法力度，对到期未整改或整改不到位的企业，将予以行政处罚；执法与监测相结合，在安排“三同时”验收监测同时，提前介入，制作现场勘查笔录，拍摄现场采样照片，若企业污染物超标排放，将予以行政处罚。目前，“三同时”执行率达100%。二是信访工作与执法相结合。为有效的处理环境信访投诉，避免引发新的上访事件或出现越级上访案件。坚持“以人为本”，信访执法双向联动，从群众角度出发，严格要求企业落实环保措施，确保各类污染物稳定达标排放。对各类污染物超标排放，严重影响周边群众正常的生活、学习、休息的，予以行政处罚，达到打击环境违法行为，改善区域环境质量的效果。

—23— 三是督查工作与执法相结合。日常督查以严肃执法为原则，坚持实事求是、有错必纠、惩戒与教育相结合、处分与责任相适应的原则。日常管理中，行政处罚与各类专项督查、区域排查相结合，对敏感区域的环境污染问题，发现一起，处理一起，严厉打击环境违法行为，解决环境矛盾，提高环境质量。

（忠县 范家奎）

△垫江县转方式调结构全面推进总量减排 一是加强环评审查，把好污染物增量关口。正确处理把关与服务、当前与长远、效益与质量的关系，依照产业政策，严格市场准入，从源头防治“两高”行业的低水平重复建设，积极推进产业结构调整。二是严格执行环境政策，把好淘汰落后关口。加强执法监督，依法淘汰“五小”企业等落后产能，严防已淘汰的落后产能死灰复燃，从源头上减少排污单位数量和排污总量。三是加强排污监管，把好污染物存量控制关口。进一步完善自动监测系统，提高日常监督效益，促使排污单位加快技术改造，做到达标排放，杜绝偷排漏排现象的发生。四是推动环保科技创新，发展壮大环保产业。加快环保研发平台建设，鼓励技术创新，为污染减排提供强有力的技术支撑。五是制定减排计划，明确减排责任。把任务分解相关部门和重点企业强化监督考核，严格奖惩措施，确保全面完成减排目标。

（垫江县 曾强余）

—24— 【各地简讯】

△重庆市生态建设和环境保护“十二五”规划大纲于近日初步完成。

（规划处 李 剑）

△市局机关后勤中心与44名职工签定了《保密责任书》及《党风廉政责任书》。

(后勤中心 卢水平)

△3月18日，环保部信息中心徐富春副主任一行赴市环保局就国家环境信息与统计能力建设项目和环境信息化工作开展情况进行调研座谈。

（信息中心 罗庆俊）

△黔江区首批镇乡污水处理厂开工建设 采用生化处理与人工湿地相结合的方法处理，4月底将建成投入使用。计划用5年时间完成所有镇乡的污水处理厂建设。

（黔江区 张治文）

△綦江县环保局荣获2009县管领导班子先进集体。

(綦江县 罗开品)

—25— △云阳县被命名为重庆市环境保护模范县。

（云阳县 王海兵 任顺省）

△3月1日，重庆市工商联（总商会）环保商会正式成立。

（渝北区 黄 乐）

△南京江宁区与渝北区环保局签订合作协议。

（渝北区 陈全文）

△2009年，黔江区累计完成环保投入16254万元，比上年增加3801万元，投入占全区经济总量的2.06%。财政环保投入占地方财政支出的比例为0.61%，财政环保投入增长幅度为21.4%，高于全区经济增长16.1%的速度。

（黔江区 张治文）

送：环保部办公厅；

市委、市人大、市政府、市政协办公厅,市级有关部门；

各区县（自治县）环保局,经开区、高新区分局，局属各单位。

重庆市环境保护局办公室 2010年3月26日

编辑：谈 贇 编审：包瓘钧 签发：陈 卫

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