环境保护部(国家核安全局)核安全与环境专家委员会部分委员会议

第一篇：环境保护部(国家核安全局)核安全与环境专家委员会部分委员会议

【发布单位】环境保护部

【发布文号】国核安函〔2009〕78号 【发布日期】2009-08-13 【生效日期】2009-08-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部

环境保护部（国家核安全局）核安全与环境专家委员会部分委员会议纪要

(国核安函〔2009〕78号)

各有关单位：

2009年7月28日，环境保护部（国家核安全局）在北京组织召开了核安全与环境专家委员会部分委员会议，对北京凯佰特科技有限公司《医院中子照射器最终安全分析报告》、《医院中子照射器环境影响报告书（首次装料阶段）》等首次装料申请文件的审评结论进行审议，并就有关问题进行咨询。现将会议纪要印发给你们，请按纪要要求做好相关工作。

附件：环境保护部（国家核安全局）核安全与环境专家委员会部分委员会议纪要

二○○九年八月十三日

附件：

环境保护部（国家核安全局）核安全与环境专家委员会部分委员会议纪要

（二○○九年七月二十八日）

2009年7月28日，环境保护部（国家核安全局）在北京组织召开了核安全与环境专家委员会（简称专家委员会）部分委员会议，对北京凯佰特科技有限公司医院中子照射器首次装料相关申请文件的审评结论进行了咨询和审议。

专家委员会10位委员以及环境保护部核与辐射安全中心、环境保护部北方核与辐射安全监督站、北京核安全审评中心、苏州核安全中心、中国核工业集团公司、中国原子能科学研究院、北京凯佰特科技有限公司等单位的代表和有关人员出席了会议(名单附后)。

委员们听取了环境保护部（国家核安全局）《医院中子照射器首次装料申请文件的审评管理情况》、北京凯佰特科技有限公司《医院中子照射器工程设计、建造及调试情况》、北京核安全审评中心《医院中子照射器最终安全分析报告等文件审评情况》、苏州核安全中心《医院中子照射器环境影响报告书（首次装料）审评情况》的汇报，并进行了认真深入的讨论。委员们一致认为，环境保护部（国家核安全局）对医院中子照射器的核与辐射安全审评与监督工作充分细致，同意环境保护部（国家核安全局）在报告中所提出的审评结论和管理要求，并对相关工作提出了如下的意见和建议：

一、作为营运单位，北京凯佰特科技有限公司承担医院中子照射器核安全的全面责任。北京凯佰特科技有限公司通过合同委托中国原子能科学研究院承担医院中子照射器的调试、运行、监测和应急等工作是可行的。但作为承担全面核安全责任的北京凯佰特科技有限公司，应加强对合同承包单位的监督管理。

二、营运单位应在其运行技术规格书中制订合适的堆水比活度运行限值。

三、国家核安全局需加强对首台医院中子照射器的监督工作。

通过认真讨论，委员们认为医院中子照射器满足环境保护与核安全相关法律法规的要求，建议在北京凯佰特科技有限公司完成环境保护部（国家核安全局）所要求的在装料前必须完成的相关工作后，国家核安全局向其颁发首次装料批准书。

附：

环境保护部（国家核安全局）核安全与环境专家委员会部分委员会议与会人员名单

序号 姓 名 单 位 职务/职称

专家委员会 赵成昆 环境保护部 研究员乔 治 环境保护部 研究员赵翊民 环境保护部 研究员 汤 搏 环境保护部核与辐射安全中心 研究员郁祖盛 环境保护部核与辐射安全中心 研究员屠柱国 核工业第二研究设计院 研究员林懋贞 核工业第二研究设计院 研究员何树延 清华大学 教 授曲静原 清华大学 教 授 陆道纲 华北电力大学 教 授

环境保护部（国家核安全局）侯 伟 环境保护部（国家核安全局）处 长靳晶晶 环境保护部（国家核安全局）调研员 13 宋琛修 环境保护部（国家核安全局）项目官员 14 郑伟博 环境保护部（国家核安全局）项目官员丁志博 环境保护部（国家核安全局）项目官员

环境保护部北方核与辐射安全监督站 许献洪 环境保护部北方核与辐射安全监督站 研究员赵鹏宇 环境保护部北方核与辐射安全监督站 监督员

环境保护部核与辐射安全中心 杨海峰 环境保护部核与辐射安全中心 高 工

北京核安全审评中心 信天民 北京核安全审评中心 主 任郑俊铭 北京核安全审评中心 副主任陈志奇 北京核安全审评中心 研究员王炯德 北京核安全审评中心 研究员唐富初 北京核安全审评中心 研究员凌存仁 北京核安全审评中心 研究员谈德清 北京核安全审评中心 研究员周耀栋 北京核安全审评中心 研究员黄经绍 北京核安全审评中心 研究员郭 瑛 北京核安全审评中心 高 工白晋华 北京核安全审评中心 高 工黄伟峰 北京核安全审评中心 高 工

赵树峰 北京核安全审评中心 高 工

胡晓佳 北京核安全审评中心 工程师

苏州核安全中心

上官志洪 苏州核安全中心 副主任

陶云良 苏州核安全中心 高 工

陈 洋 苏州核安全中心 工程师

中国核工业集团公司

刘建华 中国核工业集团公司资产经营部 副处长

中国原子能科学研究院

陈 凌 中国原子能科学研究院辐射安全部 主 任

任 燕 中国原子能科学研究院资产经营处 科 长

谢建仑 中国原子能科学研究院辐射安全部 高 工

北京凯佰特科技有限公司

刘 彤 北京凯佰特科技有限公司 总经理

刘汉良 北京凯佰特科技有限公司 副总经理

李义国 北京凯佰特科技有限公司 总工程师

夏 普 北京凯佰特科技有限公司 研 高

高永春 北京凯佰特科技有限公司 高 工

高集金 北京凯佰特科技有限公司 高 工

付金树 北京凯佰特科技有限公司 高 工

王理玉 北京凯佰特科技有限公司 高 工

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第二篇：国家核安全局2009年第三次核安全与环境专家委员会会议纪要(国核安

【发布单位】国家核安全局 【发布文号】国核安函〔2009〕31号 【发布日期】2009-03-25 【生效日期】2009-03-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家核安全局

国家核安全局2009年第三次核安全与环境专家委员会会议纪要

(国核安函〔2009〕31号)

各有关单位：

2009年3月13-14日,我局在北京组织召开了2009年第三次核安全与环境专家委员会部分专家委员会议，审议了三门核电一期工程建造许可证申请文件（《三门核电一期工程初步安全分析报告》、《三门核电一期工程环境影响报告书（设计阶段）》和《三门核电站一期工程质量保证大纲（设计和建造阶段）》）的审评结论，并就有关问题进行讨论，现将会议纪要印发给你们，请按纪要要求做好相关工作。

附件：2009年第三次核安全与环境专家委员会会议纪要

二○○九年三月二十五日

附件：

2009年环境保护部（国家核安全局）第三次核安全与环境专家委员会（以下简称专家委员会）部分委员会议于2009年3月13日至14日在北京召开。本次会议审议了国家核安全局对三门核电厂一期工程1、2号机组建造许可证申请文件（《三门核电厂一期工程初步安全分析报告》、《三门核电厂一期工程环境影响报告书（设计阶段）》和《三门核电厂一期工程质量保证大纲（设计和建造阶段）》）的审评结论，并就有关问题进行了咨询。

专家委员会41名委员，环境保护部（国家核安全局）、环境保护部核与辐射安全中心、环境保护部上海核与辐射安全监督站、苏州核安全中心、机械院核设备安全与可靠性中心、北京核安全审评中心、中国核工业集团公司、中国核动力研究设计院和浙江省辐射环境监测站以及国家核电技术有限公司、上海核工程研究设计院、三门核电有限公司等有关单位的代表出席了本次会议（名单见附件）。

环境保护部（国家核安全局）、环境保护部核与辐射安全中心、苏州核安全中心分别就三门核电厂一期工程1、2号机组建造许可证申请文件的审评情况进行了汇报，三门核电有限公司就工程进展情况进行了汇报，专家委员会委员进行了认真、细致的讨论。形成会议纪要如下：

专家委员会委员们认为，国家核安全局对《三门核电厂一期工程初步安全分析报告》、《三门核电厂一期工程环境影响报告书（设计阶段）》和《三门核电厂一期工程质量保证大纲（设计和建造阶段）》的总体审评结论是合适的，同时提出如下具体建议和意见：

一、关于核岛厂房防商用飞机恶意撞击的问题

目前可不作为强制性要求，但申请者应关注西屋公司对该问题的设计改进，跟踪NRC对此问题的研究进展。

二、关于AP1000的抗震设计问题

AP1000的抗震设计采用美国10CFR50附录S在技术上是合理的，可以接受。

三、关于反应堆主设备材料针对三门核电站的修改与变更

国家核安全局应进一步审评申请方对反应堆压力容器和堆内构件不锈钢材料的修改与变更的要求，以确定其可接受性。

四、关于主泵飞轮在役检查的问题

同意审评单位关于主泵飞轮可不做在役检查的结论，但申请单位必须从设计和制造上加强控制，全过程跟踪，以保证主泵飞轮的质量。

五、关于设计基准事故工况下安全壳最高压力问题

同意审评单位关于设计基准事故工况下安全壳最高压力问题的审查结论，但申请单位应采取措施保证在FSAR时安全壳在设计基准事故工况下的最高压力不会超过设计压力限值。

六、关于堆芯冷却系统的设备和部件的安全分级问题

AP1000核电厂非能动安注系统的部分部件为ASME3级是可以接受的。

七、关于事故后监测变量的选择与RG 1.97要求的差异问题

目前AP1000所采用的事故后监测设计方案是可接受的。

八、关于反应堆紧急停堆时控制棒组件落棒时间不考虑地震的不利影响的问题

申请者应进一步评价地震对落棒时间的影响。

九、关于屏蔽构筑物结构变化问题

在施工达到相关节点前应完成论证工作，并通过审评认可。

十、关于钢安全壳的设计对于蒸汽发生器更换的问题

申请者应说明：需要更换蒸汽发生器时在技术上是可行的，以及对安全壳系统的影响是可以接受的。

十一、关于控制棒驱动系统（CRDS）的抗震试验鉴定问题

申请者应进一步论证控制棒驱动系统的安全功能能够得到满足。

十二、关于疲劳分析中的S-N曲线问题

申请者在其分析评价中应该加以考虑。作为建造许可证条件，要求申请者在取得建造许可证后半年内完成。

十三、关于爆破阀的鉴定试验及故障模式分析的问题

应继续跟踪爆破阀的鉴定情况，要求申请者提供必要的相关资料及信息，并提交爆破阀的潜在故障模式的分析。

十四、关于AP1000地坑滤网设计问题

在CP后继续审评。

十五、厂外电力系统的设计与SDJ161-85第3.2.6条要求的不一致性问题

虽然厂外电力系统的设计与SDJ161-85第3.2.6条要求不尽一致，但从核安全角度来考虑是可以接受的。

十六、PRA报告中多根蒸汽发生器传热管破裂问题

申请者应进一步提供资料，在CP后继续审评。

十七、PRA报告中有关数字化仪控系统软件可靠性问题

应进一步关注软件故障模式和可靠性研究，关注安全系统软件的V&V。

十八、关于核岛工程承包商由国家核电技术有限公司变为国家核电工程有限公司的问题

三门核电有限公司报批的三门核电站一期工程《质量保证大纲（设计和建造阶段）》满足法规要求，但由于核岛工程承包商近期发生变更，三门核电有限公司应按照核岛工程承包的实际情况对质量保证大纲进行修订，在发放建造许可证前提交国家核安全局审查、认可。

十九、排气烟囱高度问题

排气烟囱高度必须满足我国国家标准的要求，并符合我国核电的现行实践情况。对排气烟囱的高度如何满足要求，申请者应尽快制定方案以供评审。

二十、关于气态流出物取样代表性

气态流出物排放监测系统的设计应符合中国工程实践，并满足美国现行有效标准ANSI N13.1-1999的要求，申请者应尽快提交设计修改方案供审评。

二

十一、关于液态排放口设置问题

对目前的废水排放方案从满足海洋环境保护法等法规的要求、环境影响、工程可行性和技术、经济比较等方面做进一步研究和论证。

二

十二、关于职业照射个人剂量约束值和剂量设计目标值

职业照射必须遵守我国国家标准GB18871的要求，建议个人职业照射剂量约束值为15 mSv/a，申请者应从设计上给出相关的论证说明是如何满足要求的。

二

十三、关于辐射工作场所的分区

辐射工作场除遵守我国国标GB18871-2002的强制性标准外，还应参照EJ/T-316的有关规定。控制区Ⅱ区，对于职业工作人员没有停留时间限制的情况，剂量率上界应为10 μSv/h。另外，应在设计上明确是如何采取工程措施进行实体控制的。

二

十四、关于严重事故源项与应急计划区的测算

鉴于三门核电站是AP1000的首堆建造，申请者应尽快提交有关严重事故源项与应急计划区的测算报告，同时呼吁有关部门尽快开展相关研究工作。

二

十五、关于厂址废物处理设施（SRTF）

申请方应论证废物包装体是如何满足我国低中放废物处置场接收的要求，进一步明确废物最小化的目标值。

二

十六、关于海洋生物的辐射影响问题

使用美国模式对海洋生物的辐射影响进行评价是适宜的。

二

十七、液态C-14排放源项

应尽快核实液态C-14的排放源项。

二

十八、关于SGTR事故放射性后果的验收准则

应继续跟踪SGTR的事故分析，事故的放射性后果应满足GB6249有关大事故的剂量控制水平。

二

十九、关于低中放固体废物最终处置

建议有关部门尽快落实华东低中放固体废物最终处置场的建设工作，以解决浙江省包括三门核电厂在内的诸多电厂产生的低中放废物问题。

三

十、关于放射性流出物年排放量控制值

三门核电一期工程的放射性流出物的年排放量已占国标中控制值的很大部分，结合三门核电厂后期的总体规划建设，申请者应给予充分的重视，尽快寻求解决的措施。

三

十一、关于规划限制区内人口机械增长的问题

考虑浙江沿海地区经济发展较快的特点，应对三门核电规划限制区内人口机械增长的问题给予高度重视。同时，呼吁有关部门尽快制定规划限制区的具体要求。

与会委员建议，国家核安全局在三门核电有限公司完成相关工作后可以向其颁发建造许可证。

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第三篇：国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪%A6

【发布单位】国家核安全局 【发布文号】国核安函〔2007〕35号 【发布日期】2007-05-17 【生效日期】2007-05-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪要

(国核安函〔2007〕35号)

秦山核电公司：

2007年4月27日，我局组织召开了国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会，现将会议纪要印发给你公司，请按照会议纪要精神做好相关工作。

附件：国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪要

二○○七年五月十七日

国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪要

2007年4月27日，国家环保总局（国家核安全局）在浙江省嘉善县组织召开了国家核安全局与秦山核电公司2007年核安全监督管理协调会。国家核安全局、国家环保总局上海核与辐射安全监督站、国家环保总局核与辐射安全中心、浙江省环保局、浙江省辐射环境监测中心和秦山核电公司的有关人员参加了会议（参会代表见附一）。

会上，双方总结了2006国家核安全局、秦山核电公司、上海核与辐射安全监督站、国家环保总局核与辐射安全中心、浙江省环保局和辐射环境监测中心对秦山核电公司核与辐射安全管理活动的开展情况；讨论了国家核安全局2007对秦山核电厂的监督管理的计划；对2007重要的核安全审评、监督、管理及放射性流出物监测等方面工作进行了调整和协调。会议达到了总结经验、查找问题、加强沟通、明确任务、协调各方、共赢发展的目的。

本次会议就2007核与辐射安全管理工作达成如下共识：

一、关于反应堆压力容器顶盖更换申请问题

根据目前的审评进展情况将审评计划调整如下：

2007年5月底前，秦山核电公司提交完成全部所需审评资料；

2007年6月中旬，国家核安全局组织召开审评对话会；

2007年8月初，国家核安全局组织召开国家环保总局核安全与环境专家委员会会议对该项目进行审议。

二、关于反应堆保护系统及其相关设备修改申请问题

根据目前的审评进展情况将审评计划调整如下：

2007年5月底前，秦山核电公司提交完成全部所需审评资料；

2007年6月中旬，国家核安全局组织召开审评对话会；

2007年8月初，国家核安全局组织召开国家环保总局核安全与环境专家委员会会议对该项目进行审议。

三、关于秦山核电厂海堤加高方案申请问题

秦山核电公司应会同秦山第三核电有限公司积极推动此项审评工作。国家核安全局于2007年5月底组织召开一次审评对话会，秦山核电公司于2007年6月底以前就有关情况作出回复，今年年底完成审评工作。

四、关于秦山核电厂技术规格书修改问题

秦山核电公司承诺在2007年年底前提交修改申请,国家核安全局将组织安排审评。

五、关于国家核安全局积极推进核电厂运行安全性能指标的建立和评价问题。

国家核安全局将于6月份组织召开该项目阶段性总结会议并布置下一阶段工作。秦山核电公司承诺继续做好运行安全性能指标的统计和报送工作。

六、关于第十次换料大修修改项目的审评及启动计划问题

秦山核电公司在2007年7月份前提交所有计划在第十次换料大修期间实施的修改申请，国家核安全局将组织安排审评工作。国家核安全局计划于2007年12月中旬组织专家进行临界前检查。

七、关于在役检查大纲问题

秦山核电公司应及时修订升版在役检查大纲，并在2007年底前报送国家核安全局。

八、关于关键重要设备监督问题

秦山核电公司承诺在2007年5月底前，提交反应堆保护系统和压力容器顶盖二个改造项目在设备制造过程中产生的不符合项总结报告。国家核安全局将组织进行专项审评，并在适当时机组织现场检查。

秦山核电公司承诺积极支持和配合国家核安全局对设备制造厂家进行监督检查。

九、关于秦山核电厂扩建项目

国家核安全局积极支持秦山核电厂扩建项目，力争2007年5月份提交国家环保总局局务会审查《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书（选址阶段）》的审评结论。

秦山核电厂应在2007年5月底前提交《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书（选址阶段）》最终修改版。秦山核电厂扩建项目其它有关申请文件，国家核安全局将安排人员及时进行审评。

十、关于环境监测问题

秦山核电公司应加强对氚的监测，并支持和配合浙江省辐射环境监测站对环境中氚的监测工作。

2007年6月底前，由浙江省辐射环境监测站牵头落实秦山核电基地气态流出物在线数据获取工作，秦山核电公司承诺在电厂应急中心提供相应接口。

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第四篇：国家核安全局核与辐射安全监管2007年工作总结和2008年工作部署会议

【发布单位】国家核安全局 【发布文号】国核安办〔2008〕4号 【发布日期】2008-01-15 【生效日期】2008-01-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家核安全局核与辐射安全监管2007年工作总结和2008年工作部署会议纪要

(国核安办〔2008〕4号)

总局上海、广东、四川、北方、西北、东北核与辐射安全监督站，总局核与辐射安全中心、总局辐射环境监测技术中心、苏州核安全中心、机械院设备与可靠性中心、核二院北京核安全审评中心：

2007年12月24-25日，核与辐射安全监管系统2007年工作总结和2008年工作部署会议在京举行。国家环境保护总局副局长、国家核安全局局长李干杰到会讲话，并对下一步核与辐射安全工作提出要求。

现将会议纪要印发给你们，请根据会议精神组织开展各项工作。

附件：会议纪要

二○○八年一月十五日

附件：

核与辐射安全监管2007年工作总结和2008年工作部署会议纪要

2007年12月24-25日，核与辐射安全监管系统2007年工作总结和2008年工作部署会议在京举行。国家环境保护总局副局长、国家核安全局局长李干杰到会讲话，并对下一步核与辐射安全工作提出要求。

上海、广东、四川、北方、西北、东北核与辐射安全监督站，总局核与辐射安全中心，总局辐射环境监测技术中心，机械院核设备与可靠性中心，苏州核安全审评中心，核二院北京核安全审评中心等单位作了工作汇报，详细总结本单位2007年工作和任务完成情况，分析存在的问题，并介绍2008年工作要点。核安全司做了2007年工作总结和08年工作计划报告，并介绍2007年核与辐射安全监管项目绩效考评情况和《核与辐射安全项目预算编制、项目执行与绩效考核管理办法》。会议还就核设施通用监督大纲、核安全法规和科研工作方法、核与辐射安全运行经验反馈、放射源监管、民用核安全设备安全监管等进行了专题讨论。会议议定以下事项：

一、2007年工作进展

2007年总局核安全司加强了项目管理和绩效考评工作，总局核与辐射安全中心等技术支持单位和各核与辐射安全监督站、完善了有关制度，项目执行情况良好，成果显著。核与辐射安全监管工作在法律、法规、规划的制定有了新的突破，加强运行核电厂安全监管，完成了有关核电厂的审评工作，开展对研究堆和核燃料循环设施的监督检查，加大对放射源的监管力度，加强核与辐射环境监测能力，提高了应急技术支持能力，规范核承压设备的审批管理，组织开展伴生矿开发利用放射性污染现状调查，加强了机构和队伍建设，强化了内部管理。

二、2008年的重点工作

面对核与辐射安全监管工作的艰巨任务、严峻形势以及党和国家领导人的殷切厚望，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，核安全工作必须以科学发展观统领一切。总体工作目标是：坚持科学发展观，确保国家核与辐射安全万无一失，保证核设施运行和核技术应用安全稳定，放射性废物得到安全处置，辐射环境质量得到有效控制。工作思路是：以科学发展观为指导，加强理念、体制机制、规章制度、人力与能力创新，与时俱进；以核安全许可证件、环境影响评价制度、“三同时”竣工验收制度、注册核安全工程师执业资格制度等为手段，实施全过程监督，严格执法，以确保环境和公众安全，促进核能和核技术应用的可持续发展。

（一）加强法规建设，完善核与辐射安全法规体系

2008年要加强法规建设，逐步完善核与辐射安全法规体系。根据《放射性污染防治法》和核与辐射安全的有关监管条例，加快我国核与辐射安全监管的法律制度和法规标准建设。依照我局的核与辐射安全法规体系，组织制定并发布有关导则。全面建立与实施注册核安全工程师执业资格制度。

从分工上，司综合处负责核安全法规导则的综合管理，司各业务处负责具体导则的业务把关，中心法规室要全面负责法规导则制订中的技术支持。有关单位负责具体导则的制订工作。

（二）加强核安全审评和监督，确保核电厂安全

为确保核电快速发展，要认真落实科学发展观，一要把握节奏，积极稳妥，确保安全，保证核电建设初期的又好又快又安全发展。二要抓好全国核电厂址综合评价，开展核电厂址规划环评。三要综合协调核电发展与放射性废物管理。四要切实保证运行核电厂的安全，严格监督、严格执法，完善运行经验反馈制度。

核与辐射安全监督站必须要完善监督检查程序，严格监督、严格执法，对发现的问题要及时报告。司、中心和监督站要共同研究，建立和完善运行经验反馈制度。对各核电厂运行中发现的重大问题，要作为重点工作认真开展审查。

2008年核安全审评工作任务繁重。预计2008年宁德和福清项目将开工，2009年阳江项目、三门核电厂、海阳核电厂、广东台山EPR、高温气冷示范堆项目将分别提交AP1000初步安全分析报告。核电厂安全审评任务主要以核安全中心为主体，中心承担技术责任。中心1月底前组建两支相对独立的核安全审评队伍，不足的人力由有关技术单位支持。两支队伍一方面要开展审评工作，另一方面要通过项目的实施进行相应的培训，开展计算校核，必要时还要参加有关试验验证。因此两支队伍原则上要并行开展工作，人员一般不能重复。高温气冷示范堆项目的审查队伍也要尽早研究。

（三）加强对研究堆和核燃料循环设施的监督检查

核电发展必然带动核燃料循环全过程的发展，整个核燃料循环的各个环节都要与核电发展相适应，包括前端、后端，特别是废物处理处置。只有把握了核燃料循环的各个环节的安全，才能综合把握整个核行业的安全。

要切实保证运行、在建研究堆和核燃料循环设施的安全，做好反应堆老化管理工作，严格监督、严格执法，完善运行经验反馈制度。对研究堆要实行分类管理，对风险大的研究堆，例如49-3堆，要制定专门的监督检查和管理程序，如发现问题，必须查清根本原因，制定有效的整改措施并经批准实施，重新开堆要经过监督检查并批准。

2008年要加强对新划入我局监管的四O五、五0四厂的监督检查。同时要加强对四0一、四0四地区环境与核安全综合治理的监督检查。开展对研究堆和核燃料设施新申请项目的安全和环境审查。

（四）加强放射性同位素与射线装置安全监督管理

几年来，我局切实加强了放射性同位素与射线装置安全监督管理，大幅度减少了辐射事故的发生。今后还要进一步加强监管，解决好一些历史遗留问题，加大信息公开透明的力度，并及时总结这几年的监管经验，在总结这两年的监管管理措施和经验基础上，完善放射性同位素和射线装置安全监管技术规范和管理制度。2008年要全面完成总局发证单位的辐射安全许可证的审查和发放；要建立和完善辐射安全运行经验反馈机制，开展技术交流；由核安全司组织各监督站，认真总结监督经验，并结合放射性同位素与射线装置的实际情况，制订较完善的监督大纲和程序，指导和规范各地区监督站的监督执法工作，提高监督的有效性。

（五）加强核与辐射事故应急及辐射环境监测能力

虽然核与辐射应急技术中心已经建立，但相应的软件工作并没有到位，应加强相关的科研工作，提高核与辐射事故应急相应能力。

加快全国放废库建设、环境污染事故预警应急监测能力建设（辐射）及反核恐怖应急能力建设项目的实施，继续开展并完善国控点的监测工作，通过开展培训、比对、项目验收等工作，加强全国辐射环境监测能力，完善辐射环境监测网络。

（六）规范和加强核安全设备的监督管理

2008年，将依据《民用核安全设备监督管理条例》和《民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验监督管理规定》等4个相关部门规章，制定和完善配套的技术文件，指导今后核安全设备监督管理工作。进一步规范核安全设备的资格许可证管理，规范取证、换证工作，提高管理水平。

（七）加快队伍建设，加强内部管理

加强总局机关、核安全中心与地区监督站的核与辐射安全监管人员培养和人才引进工作。监管人员的数量和质量应当与我国核能和核技术发展相适应。核安全中心要加大进人力度，既要采取灵活措施对调入人员进行多方面考核，确保进人的质量，又要满足人员数量要求，2008年要达到编制人数的90%，目前中心人力不足的问题，要通过返聘、临聘、借调等措施，予以补充和解决。各监督站的正式在编人数至少要达到编制的80%。

按照已经形成的干部交流制度，继续开展系统内外人员的交流，建立一个人员学习和成长的良性循环机制。加强培训力度。

2008年，核安全司将进一步加强内部管理，按照财政部有关要求，进一步加强绩效考核。从2008年1月起各单位要严格按照2008年核与辐射安全工作项目计划书开展工作，认真完成计划书规定的工作任务和考核指标，经费按执行。各中心和监督站都要制定包括经费使用在内的项目管理办法。2008年核安全司将组织对核安全中心、北方监督站、广东监督站等单位进行绩效考核工作。

核安全司和各单位要进一步完善内部工作程序，2008年各监督站要在核安全司统一协调下，完成核电厂、研究堆和核燃料循环设施的核安全监督程序的编制。

核安全中心和三个技术支持中心要对监督站的技术工作提供全面技术支持。监测技术中心要对各省辐射监测工作提供技术支持。

（八）加强技术能力建设

《核安全与放射性污染防治规划（2006-2020年）》在相关章节对核与辐射安全工作进行了规划。环保总局十一五能力建设规划也已经国务院批准发布。2008年核安全司将组织有关单位专题研究，逐项落实国务院批准的总局能力建设规划中的核与辐射安全能力建设项目。完善全国辐射环境监测网络，加强核与辐射安全监督管理信息系统、审评监督需要的软件和硬件系统建设。充分利用系统内外的力量，加强科研工作，完善监管模式和手段。

各单位应加强科研开发工作，请根据本单位的工作需求、工作能力，提出科学研究开发项目可研报告，通过科技部项目、压水堆和高温气冷堆重大项目专项等渠道，申请专项经费，组织科研。

与核设施营运单位建立战略伙伴关系，提高核安全意识，促进核设施建立内部自我监督与约束机制。

要组织进行规划环评，采取以新带老、区域限批、综合治理等政策和法律手段，加快推进解决历史遗留问题。

（九）加强思想和作风建设，加强廉政建设

各单位必须加强廉政教育和学习，建立长效机制，采取有效措施努力做到思想上不放松，行为上有节制，制度上有保障。进一步建章立制，规范和强化内部管理。核安全司将对已发布实施的24个行政审批程序、17个内部管理工作程序再认真进行梳理和完善，健全长效机制，规范职工行为，涉及各单位工作的，各单位也要严格按上述程序和制度执行。

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第五篇：国家核安全局与核电秦山联营有限公司2007核安全监督管理协调%BC

【发布单位】国家核安全局 【发布文号】国核安函〔2007〕36号 【发布日期】2007-05-16 【生效日期】2007-05-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家核安全局与核电秦山联营有限公司2007核安全监督管理协调会会议纪要

(国核安函〔2007〕36号)

核电秦山联营有限公司：

2007年4月25日，我局组织召开了《国家核安全局与核电秦山联营有限公司2007核安全监督管理协调会》，现将会议纪要印发给你公司，请按照会议纪要精神做好有关工作。

附件：国家核安全局与核电秦山联营有限公司2007年核安全监督管理协调会会议纪要

二○○七年五月十六日

附件：

国家核安全局与核电秦山联营有限公司2007核安全监督管理协调会会议纪要

2007年4月25日，国家环保总局（国家核安全局）在浙江省嘉善县组织召开了国家核安全局与核电秦山联营有限公司（下称联营公司）2007核安全监督管理协调会。国家核安全局、国家环保总局上海核与辐射安全监督站、国家环保总局核与辐射安全中心、浙江省环保局、浙江省辐射环境监测站有关人员和联营公司的有关部门负责人参加了会议（参会代表名单见附

一、附二）。

会上，双方总结了2006国家核安全局、联营公司、上海核与辐射安全监督站、国家环保总局核与辐射安全中心、浙江省环保局和浙江省辐射环境监测站对秦山第二核电厂1、2号机组及扩建工程3、4号机组核安全审评、监督和管理活动的开展情况；讨论了国家核安全局对核电厂运行、在建的4台机组的监督管理的方针策略；探讨了目前亟待解决的重要核与辐射安全审评监督问题，核与辐射安全审评、监督、质量控制、放射性流出物监测等方面的监管工作。会议达到了回顾过去、展望未来、总结经验、查找问题、加强沟通、增进了解、明确任务、确定重点、协调各方、共赢发展的目的。

本次会议就2007核与辐射安全管理工作达成如下共识：

一、秦山第二核电厂1、2号（运行）机组方面

（一）关于秦山第二核电厂1、2号机组运行许可证问题。经双方商定，联营公司承诺于2007年6月底前向国家核安全局提交第一批审评问题中所剩余的27个问题的回答。8月初组织召开审评对话会。运行许可证的审评工作计划于2007年8月中旬前完成，于2007年8月中下旬提请国家环保总局核安全与环境专家委员会审议。

（二）关于1号机组核辅助管道焊缝缺陷问题。联营公司承诺2007年5月15日前，向国家核安全局提交升版的焊缝疲劳性能评价方案；2007年7月15日前，提交焊缝性能疲劳分析的结果报告及断裂力学分析初步方案；于2007年8月底前向国家核安全局提交断裂力学分析初步结果和最终处理方案。

（三）关于主给水隔离这一装料批准书遗留问题。联营公司承诺进一步开展深入研究和分析，于2007年12月30日前向国家核安全局提交实现主给水有效隔离的工程实施方案。

（四）关于安全重要厂用水系统泥沙淤积问题。联营公司承诺按计划向国家核安全局提交2007年的泥沙淤积和泵的拆检报告。

（五）关于第五台应急柴油机的运行方式。联营公司将在保证其作为厂区附加柴油机功能的情况下，仔细酝酿运行方案，积极推进论证工作，并将最新情况报国家核安全局。

（六）关于核电厂的PSA工作。联营公司承诺运行机组的PSA工作将与扩建工程同步开展，同时推动。

（七）关于电厂严重事故管理。联营公司将进一步开展工作，在2007年年底前向国家核安全局提交阶段进展报告。

（八）联营公司承诺在2007年年底前向国家核安全局提交升版的1、2号机组在役检查大纲。

（九）关于地下水氚污染监测问题。联营公司将向浙江省辐射环境监测站尽快提交监测方案。

（十）关对于放射性流出物监测数据向浙江省辐射环境监测站的传输工作。联营公司将积极配合有关部门开展工作。

（十一）国家环保总局核与辐射安全中心将于2007年6月底前完成秦山第二核电厂最终安全分析报告的评价报告（FSER）出版工作。

二、秦山第二核电厂3、4号（在建）机组方面

（一）关于建造许可证条件（以及初步安全分析报告）审评遗留问题的后续工作。国家核安全局将在2007年5月底组织安排召开审评对话会。

（二）关于环境评价报告（设计阶段）审评遗留问题的后续工作。国家核安全局将在2007年5月底组织安排召开审评对话会。

（三）国家核安全局计划在2007年7月对秦山核电二期扩建工程4号机组混凝土施工质量进行例行核安全检查。

（四）国家核安全局计划在2007年11月对秦山核电二期扩建工程3、4号机组的建造情况进行综合性检查。

（五）国家核安全局计划于2007年6月和10月对核电秦山联营公司核设备监造工作进行例行核安全检查，同时会同联营公司对为秦山核电二期扩建工程制造核设备的两家公司进行例行核安全检查。

（六）核电秦山联营有限公司承诺积极配合和支持国家核安全局对为扩建工程制造核设备的国内外核设备制造厂家的核安全监督检查工作。

附一：

国家环保总局各单位参会人员名单

王 俊 国家环保总局核安全司副司长

周士荣 国家环保总局核电一处处长

田 刚 国家环保总局核电一处项目官员

扈黎光 国家环保总局核电一处项目官员

杨 堤 国家环保总局核安全中心运行室主任

张 弛 国家环保总局核安全中心系统室高工

王中堂 国家环保总局上海监督站副主任

冯建平国家环保总局上海监督站主监督员

杨维耿 浙江省辐射环境监测站监测室主任

附二：

核电秦山联营有限公司参会人员名单

杨兰和 核电秦山联营有限公司总经理

叶奇蓁 核电秦山联营有限公司院士

孙云根 核电秦山联营有限公司副总经理

王奇文 核电秦山联营有限公司副总经理

戚屯锋 核电秦山联营有限公司副总经理

商幼明 核电秦山联营有限公司副总工

刘明章 核电秦山联营有限公司设计处副处长

杨 宁 核电秦山联营有限公司设计处科长

孙 磊 核电秦山联营有限公司设计处工程师

钟 华 核电秦山联营有限公司设备处处长

都继超 核电秦山联营有限公司工程处处长

曹 东 核电秦山联营有限公司质保处工程师

范本良 核电秦山联营有限公司质保处研高

张兴田 核电秦山联营有限公司技术处处长

丁有元 核电秦山联营有限公司技术处科长

王建军 核电秦山联营有限公司技术处副科长

李 芳 核电秦山联营有限公司安防处科长

韩光辉 核电秦山联营有限公司维修处副科长

尚宪和 核电秦山联营有限公司运行处值长

赵 云 核电秦山联营有限公司核安全处处长

俞源高 核电秦山联营有限公司核安全处科长

陆 炜 核电秦山联营有限公司办公室

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