强化党建责任落实(党建工作思路)

第一篇：强化党建责任落实(党建工作思路)

三、强化党建责任落实

以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进基层地税党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，不断提高基层地税党建质量。一是强化核心推动，严格落实组织领导责任。以落实党组主体责任为抓手，把党的政治建设摆在首位。进一步加强组织领导，严格贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，推进重大决策部署在地税系统贯彻落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。制定年度全面从严治党年度工作要点或计划，健全落实全面从严治党主体责任的任务清单、责任清单和台帐。坚持至少每半年专题分析研究一次全面从严治党工作，每年听取1次党委班子成员、机关各部门和各党支部落实全面从严治党主体责任情况汇报。每年专题听取至少2次机关党建和党风廉政建设工作汇报。不断加强党委领导班子自身建设，带头讲政治、带头讲民主、带头讲党性，模范遵守各项规定。落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，严格执行民主集中制、党委议事规则和重大事项决策程序。规范和严格组织生活制度，落实《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。健全党委中心组学习制度，每月开展1次集中学习，每季度开展1次交流研讨，每年安排反腐倡廉专题学习不少于2次。

二、突出政治标准，严格落实选人用人责任 坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，坚持党管干部原则和好干部标准，规范和完善干部选拔任用程序、综合考核评价指标体系,树立正确选人用人导向。严格执行干部考察制度，全面考察干部德、能、勤、绩、廉表现，重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现、履行管党治党责任、在重大原则问题上的立场、对待人民群众的态度以及完成急难险重任务的情况。把严格监督贯穿干部选拔任用全过程，落实《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《关于防止干部“带病提拔”的意见》，实行干部选拔任用“一报告两评议”、干部选拔任用工作全程纪实制度，及时发现查处选人用人上的不正之风。

三、强化机制保障，严格落实支持保障责任 健全党组织工作机构，配齐配强党务干部，重视对党务干部的培养、使用和交流，保障基层党组织活动经费。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重人文关怀和心理疏导，增强工作成效。推进纪检监察部门深化“三转”，把支持纪检监察部门履行监督职责、强化监督执纪问责作为落实主体责任的重要内容。支持纪检监察部门执纪审查，坚持有案必查、有贪必肃，重大案件及时研究，重大问题及时解决，重要情况及时听取汇报。重视纪检干部队伍建设，加强教育培训和实践锻炼，关心纪检干部成长。

四、强化管理监督，严格落实管理监督责任。认真开展党内集中学习教育，建立健全党内经常性学习教育机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织开展党性党风党纪教育、先进典型示范教育和反面典型警示教育。加强地税廉政文化建设，发挥地税文化的引领和凝聚作用。落实党管意识形态原则，定期分析研判意识形态领域情况，加强意识形态工作。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把纪律和规矩挺在前面，执行和维护党的政治纪律和政治规矩，坚决制止违反政治纪律和政治规矩的行为。贯彻落实《中共国家税务总局党组关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见（试行）》，准确把握和运用“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎。深入贯彻中央八项规定精神，严格落实地税系统贯彻中央八项规定精神实施办法和监督办法，驰而不息纠正“四风”，坚决整治“庸懒散奢”“吃拿卡要”等不作为、乱作为问题，特别是防范和查处各种隐性变异的“四风”问题，发现苗头性、倾向性问题的，及时约谈、诫勉，对问题严重的，严肃查处。严格落实述责述廉、民主生活会、组织生活会和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度。把落实主体责任情况作为述责述廉、民主生活会的重要内容。加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况。持续完善廉政风险防控措施，建立健全地税系统内部控制制度体系。

第二篇：落实党建责任

突出“双述双评”落实党建责任

中共宜丰县直属机关工作委员会

2007年以来，宜丰县直机关工委按照县委的总体部署，全面建立健全了县直机关基层党组织抓党建工作责任制，扎扎实实地开展了“县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记、副书记和委员向党员大会（党代表大会）述职，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记向机关工委党代表大会述职，并分别接受评议”为主要内容的“双述双评”活动，把其作为落实县直机关党建工作责任的核心机制来抓，初步形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，通过一年的活动开展，较好地解决了县直机关党建工作中存在的职责不清、落实不力、绩效不显、“重业务、轻党务”等问题，有力地推动了县直机关党建工作的向前发展。

一、主要做法

一是明晰述评内容，科学合理定职责。年初，机关工委下发了《县直机关基层党组织抓党建工作责任状》至县直机关党总支（机关党委）、直属党支部进行签定，对县直机关党总支（机关党委）、直属党支部抓党建工作每一个层级的责任进行了科学具体的界定，用责任制管责任人，靠责任人带一班人，即县直机关党总支（机关党委）、直属党支部负“集体”责任，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记负“首要”责任，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部副书记（组织委员）负“分管”责任，县直机关党总支（机关党委）、直属党支部其他委员负“共管”责任。各县直机关党总支（机关党委）、直属党支部和书记、副书记、委员对照基层党组织自身建设、党的组织建设、党风廉政建设、党员干部队伍建设、民主政治建设、工作制度建设等六个方面的内容各有侧重进行述职。

二是创新述评形式，拉下情面动真格。针对县直机关基层党组织数量多等实际情况，机关工委将县直机关基层党组织划分成九个党建工作片，实行分片督查、季度督查和年终总督查等形式，对县直机关各基层党组织落实党建工作责任制情况建立“台帐”登记制度。在开展“双述双评”活动中，主要围绕“述清、点透、评准”的要求做好工作的落实。“述清”，就是由县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记代表本基层党组织就全年来履行党建工作责任制情况，分别在本基层党组织党员大会（党代表大会）和机关工委党代表大会上进行述职；县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记、副书记和委员在本基层党组织党员大会（党代表大会）上就本人落实抓党建工作责任制

情况进行述职。这样对上述职与对下述职相结合，让做了事、做成事的有说话的机会，把述职作为展示业绩的平台；让不会做、不做事的不好意思说，把述职作为反省自已的平台。“点透”，就是在县直机关党总支（机关党委）、直属党支部党员大会（党代表大会）上，由党总支（机关党委）、直属党支部书记对副书记和其他委员履职情况进行现场点评；在机关工委党代表大会上，由机关工委书记对各县直机关基层党组织履职情况进行现场点评。点评中，实事求是，肯定成绩；拉下情面，指出问题，并提出改进方向，让落实工作不力的脸红心跳坐不住。“评准”，就是在县直机关党总支（机关党委）、直属党支部党员大会（党代表大会）上，由全体党员（党代表）对本基层党组织和书记、副书记及委员就其落实党建工作责任制的情况进行民主测评。在机关工委党代表大会上，由党代表根椐平时掌握的情况及县直机关党总支（机关党委）、直属党支部书记的述职情况，对每一个县直机关基层党组织抓党建工作责任制情况进行民主测评。测评分为“好、中、差”三个档次，“好”档次占90%以上的定格为“好”，“差”档次占30%以上的定为“差”，其他的定为“中”。根据“双述双评”情况和工委季度督查、年终总督查等情况，由工委会综合评定，评定为“好”的评为先进基层党组织，其书记评定为优秀党务工作者。评定为“差”的向县委、县委组织部汇报，并限其整改。

三是运用述评结果，严格奖惩强激励。把“双述双评”的综合评定结果，列入年终县直机关基层党组织党建工作考核的主要内容，作为县直机关基层党组织及委员工作实绩评定的重要内容，机关工委将评定结果记入“台帐”，并呈报县委、县委组织部。对综合评定为先进的基层党组织和优秀党务工作者进行大会表彰，对评定为“不合格”的基层党组织和个人进行通报批评，并对责任人分别进行诫勉谈话。

二、初步成效

一是党要管党的氛围更浓了。通过落实党建工作责任，“党要管党的责任重于泰山，不抓基层党建就是失职，抓不好基层党建就是不称职”，已成为县直机关基层党组织及县直机关广大党员的共识，牢固树立了“一手抓党建一手抓业务，抓好党建促业务”的理念。在工作中，县直机关各基层党组织都能按照“融入中心、服务基层、争创一流”的党建工作思路，进一步树立了做好县直机关党建工作的信心，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的认识和现象得到了克服。今年上半年，通过统一的县直机关基层党组织班子换届工作，县直机关基层各党组织领导班子建设得到了全面的充实和提高，机关党支部书记全部由单位行政党员主要领导担任，“一个好书记就能带一个好班子，一个好班子就能开创新局面”的良好机制已初步形成。通过配强党组织班子和开展“双述双评”活动，县直机关新的党组织领导班子抓党建的责任性和自觉性明显增强，在县直机关掀起了思党建、议党建、抓党建的热潮，党要管党的工作氛围明显浓厚，形成了齐抓共管的党建工作格局。

二是开展党建的办法更多了。推行县直机关基层党组织抓党建工作责任制以来，县直机关各基层党组织进一步发挥主观能动性，破解党建工作难题，推出了一系列创新性、特色性做法。机关工委认真理清了做好县直机关党建工作的思路，突出重点，弹好钢琴，抓住关键，在做好基础、常规工作的基础上，着力在创优创特上，凸现亮点上下功夫。比如：为整体推进县直机关党建工作水平，我们创造性地实行了党建工作片会活动制，达到了相互学习，共同提高的目的。为规范县直机关党建工作程序,我们编印下发了《县直机关基层党组织党建工作流程图指导手册》，将16项主要党建工作流程编集到了《指导手册》中，确保县直机关基层党组织开展党建工作得到了全面、统一的规范。为加强和改进国有企业党建工作，我们积极实施了以加强“三大”工程为基础、以开展“四创”活动为动力、以完成“五大”主要任务为目标的“三四五”党建工程，全面提升了国有企业的党建工作。为学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十七大会议精神，我们组织开展了“五个一”活动：（1）办好了一期《十七大学习宣传栏》，（2）开展了一次“十七大专题讲座报告会”，（3）举办了一次学十七大心得体会交流评比活动，（4）开展了一次“双学”（学十七大报告、学党章）知识竟赛，（5）组织了一次“学十七大，我为构建‘党内和谐’做什么”大讨论活动。在深化“三项创建”活动中，县直机关各基层党组织从建机制入手，在抓重点、树典型、创特色上下功夫，扎实开展了以争创“领导班子好、工作机制好、党员队伍好、群众反映好、工作业绩好“为主要内容的“五好基层党组织”创建活动，县直机关党建工作的质量和水平得到了有效提升。

三是党建工作的效果更好了。通过落实党建工作责任制，县直机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强，党建工作的效果更实了，有力推动了社会主义和谐社会的建设。当前，县直机关优秀基层党组织班子达到90%；先进党建工作示范点20个；党支部活动室建设90%达到规范化要求；党员先进性建设工作得到了进一步完善，100%党支部建立了党员先进性建设服务点，关爱党员工程和情感服务机制全面启动，“六个必须”举措得到落实，上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的“三服务”体系全面建立，县直机关党员积极参加一年两次的“五同五心”活动，自觉加入党员志愿者协会，扎实开展机关党员与困难党员和群众结对扶助活动，据初步统计，今年以来，县直机关党员志愿者共为困难党员和群众解决实际问题1600多个（件），扶助资金40多万元。广大县直机关党员干部以学习贯彻落实党的十七大精神为动力，干事创业的积极性更加高涨，工作作风更加扎实，主动投身到招商

选资、安商服务、重点工程建设、改善民生、维护稳定等各项工作中去，为全县呈现出经济较快发展、社会和谐稳定、事业协调进步、党的建设全面加强的喜人局面做出了贡献。

三、经验体会

（一）落实县直机关基层党建工作责任，必须坚持以选准配强基层党组织领导班子为关键，切实加强县直机关基层党组织建设。县直机关党建工作任务重、范围广、责任大，要落实好县直机关党建工作责任，必须把选配好基层党组织领导班子作为落实党建工作责任的一项系统工作来抓，严格按照党章和上级的有关文件精神要求，把思想好、党性强、作风正、具有奉献精神、热爱党务工作的同志选配到县直机关党支部领导班子中来，以确保党建工作责任的落实。

（二）落实县直机关基层党建工作责任，必须坚持以完成中心业务工作任务为目的，全面扩大党的工作覆盖面。要落实好县直机关基层党建工作责任，县直机关各级基层党组织都必须把围绕全县工作大局，为党的中心任务服务，协助完成县直机关行政业务工作，作为县直机关党的工作的出发点和落脚点，必须牢固确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，坚决避免“两张皮”现象。

（三）落实县直机关基层党建工作责任，必须坚持以“重在管理、着眼长效”为目标，防止走过场。落实党建工作责任，关键是要建立一套行之有效的制度，把好的工作经验制度化、经常化，并保证其执行的长期性和坚定性。通过以“双述双评”为主体的一系列落实党建工作责任制的制度的建立，加强了县直机关党建工作责任制的制度化管理。机关工委要结合工作实际情况，加强对县直机关基层党组织落实党建工作责任的指导督促，及时了解掌握工作进展情况，发现薄弱环节，提出意见和建议。要进一步健全和完善《县直机关党建工作目标管理考核办法》，并严格按照标准要求进行考评打分，结合“双述双评”测评结果综合评定等次，奖优罚劣，确保不走过场、不流于形式

第三篇：党建工作思路

2017年党建工作思路

总体思路：以十八届六全会精神为指导，深入贯彻落实省、市党代会精神，围绕区工委、管委会中心工作，按照工委提出的“产城共荣，跨越发展”的工作目标，引导全区各基层党组织和党员领导干部充分发挥基层战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动全区经济社会又好又快更好更快发展提供强有力的政治和组织保障。

工作重点和措施：按照“示范带动，规范提高，分类指导，整体推进”的工作思路，以创建促规范，以示范带全盘，以党建促发展，主要完成以下工作。

一是抓能力提升，开展“大培训”。

继续深入开展“千百十”培训学习活动，全面培训、全员培训。对800多名乡镇干部、400多名村（社区）干部集中培训，计划组织10次专题学习，切实加强党员干部思想、作风和能力建设。各党支部要依托各级党员教育示范培训基地和远程教育站点，组织开展农村党员冬春训、实用技能培训。

二是抓队伍建设，做好“大调整”。

按照市委“三个办法”要求，突出“五个看重”，结合合乡并村工作，完成好村(社区)换届工作。调整好“三大一低”村（社区）干部。

三是抓好要素保障，强化“大投入”。

进一步完善村级组织运转经费保障制度，建立逐步增长机制，根据当地经济发展水平，行政村规模大小等情况，确定具体标准，在不低于市定标准的基础上，大、中、小村适当拉开差距。继续支持乡村两级加大便民服务中心、村（社区）党员活动中心、党建阵地建设。集中人力、财力和物力进行重点突破，建立示范点。

四是抓好作用发挥，做好“大服务”。

继续开展“我是党员我带头”主题实践活动，开展与农村、社区、非公企业联建共创活动，把联建共创活动作为机关转变作风、联系群众、服务基层的有效途径，把机关党建工作渗透到服务基层、服务群众、服务党员的各个层面，延伸到服务农村、社区、企业等各个方面。

五是抓好制度建设，落实“大责任”。

牢固树立抓好党建是最大的政绩工程的政治意识，认真落实书记“一岗双责”要求，加强对党员的教育、管理、监督和服务，形成与形势要求相适应的党员队伍建设机制，活跃党内生活。建立健全规章制度，提高各级党组织建设整体水平，认真研究新形势下党员队伍建设的特点规律，有针对性地建立完善组织生活情况通报、党务公开、党员民主权利保障、重大决策征求意见、民主评议党员、“三会一课”等制度。坚持发展党员工作方针，做好发展党员工作。

第四篇：加强国企党建重在责任落实

加强国企党建重在责任落实

姚焕

原标题：加强国企党建重在责任落实

●必须在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫，“两个一以贯之”根本原则不能偏离，党的领导和建立现代企业制度“一体两面”不能变形走样

●加强党建工作，说到底是个责任问题。再严的要求、再高的标准，不落实责任都落不下去

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”。全国国有企业党的建设工作会议召开以来，中央企业各级党组织深入学习贯彻总书记重要讲话精神，全面从严加强国有企业党的建设，取得了一批实实在在的工作成果，解决了一些多年想解决而难以解决的“老大难”问题，中央企业党的建设得到明显提升和实质性加强。国有企业必须坚持党的领导，加强党的建设，解决党建工作弱化淡化虚化边缘化问题。

用总书记国企党建重要思想统揽国有企业党的建设工作全局。中央企业党的建设之所以能在这么短的时间内取得显著成效，最重要最根本的原因是有总书记国企党建重要思想的统领。总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话，深刻回答了国有企业党的建设和改革发展一系列重大理论和实践问题，廓清了思想迷雾，提高了我们对国有企业“两个基础”重要地位作用的认识，提高了对党的建设是国有企业“根”和“魂”的认识，提高了对解决国企党建“四个化”问题紧迫性等认识。国资委党委把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是全国国企党建会议重要讲话作为首要政治任务，部署国资委机关和中央企业系统反复学习、深入理解、准确把握讲话的科学内涵和精神实质，切实用讲话精神统领中央企业改革发展党建各项工作，增强了各级党组织抓党建强党建的思想自觉和行动自觉，凝聚了加强国有企业党的建设的工作合力，让抓党建、强党建成为自上而下的广泛共识。

坚持“两个一以贯之”，建设中国特色现代国有企业制度。党的领导和公司治理有机结合，始终是深化国企改革、探索建立现代企业制度的重大理论和实践问题。总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。必须在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫，“两个一以贯之”根本原则不能偏离，党的领导和建立现代企业制度“一体两面”不能变形走样。要分类分层明确企业重大决策权限、流程和规则，厘清党组织“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的权责边界，实现党组织与其他治理主体的有机结合、深度融合，既保证党组织的意图得到充分体现，又尊重其他治理主体依法行权，还避免一事多议，降低企业决策效率。

坚持党管干部原则，确保党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。企业领导人员是推动企业改革发展的“关键少数”。把高素质企业领导人员尽快培养起来、及时选拔出来、合理使用起来关系国有企业改革发展全局。必须把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，努力在探索党管干部原则与董事会依法选择管理者、经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径上破题，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，主要管标准、管程序、管考察、管人选、管监督，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题，探索建立以业绩为导向的选人用人机制。要在确保外部董事更好履职尽责上破题，改革完善外部董事制度，更好发挥外部董事作用。

持续深化“三基工程”，真正发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国有企业有近80万个基层党组织、1000多万名党员，特别是中央企业有30万个基层党组织、550万名党员，把每一个基层党组织建设成为战斗堡垒，把每一名党员先锋模范作用发挥出来，将极大促进国有企业做强做优做大。必须以党中央关于全面从严治党向基层延伸、向深化拓展的各项要求为指引，不断深化“三基工程”，推动基层党建全面进步、全面过硬。在党组织建设上，以示范党支部建设为抓手，没有组织的抓组建、有组织的抓规范、已规范的抓提升，提升基层组织建设规范化水平。在党员教育管理上，以“两学一做”学习教育常态化制度化为统领，在真“学”实“做”上下功夫、求实效，以思想引领促进行为提升和工作改进。在完善基本制度上，以制定实施基层党组织工作规则为契机，完善基层党建各项制度，全面严格执行党的基本制度。在基层资源保障上，把落实“两个1%”作为重点，即按照不低于上职工工资总额1%的比例落实党建工作经费，按照不低于职工总数1%的比例配备中央企业全系统专职党务干部，夯实党建工作基础。坚持按照不少于同级部门平均编制原则，配齐配强各级党建部门工作力量。

扭住党建责任这个“牛鼻子”，尽快构建国企党建“述评考用”工作机制。加强党建工作，说到底是个责任问题。再严的要求、再高的标准，不落实责任都落不下去。加强国有企业党的建设，必须强化“抓好党建是最大的政绩”理念，探索开展党建工作考核评价，建立完善明责、履责、考责、问责的党建责任闭环，尽快构建国企党建“述评考用”工作机制，完善述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的党建工作制度，建立党委抓、书记抓、有关部门一起抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，把中央全面从严治党要求不折不扣落到实处。

（作者系国务院国资委党建工作局局长，全国党建研究会特邀研究员）

(责编：黄瑾、闫妍)

第五篇：2017年党建工作思路

2017年党建工作思路

总体思路：以十八届六全会精神为指导，深入贯彻落实省、市党代会精神，围绕区工委、管委会中心工作，按照工委提出的“产城共荣，跨越发展”的工作目标，引导全区各基层党组织和党员领导干部充分发挥基层战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动全区经济社会又好又快更好更快发展提供强有力的政治和组织保障。

工作重点和措施：按照“示范带动，规范提高，分类指导，整体推进”的工作思路，以创建促规范，以示范带全盘，以党建促发展，主要完成以下工作。

一是抓能力提升，开展“大培训”。继续深入开展“千百十”培训学习活动，全面培训、全员培训。对800多名乡镇干部、400多名村（社区）干部集中培训，计划组织10次专题学习，切实加强党员干部思想、作风和能力建设。各党支部要依托各级党员教育示范培训基地和远程教育站点，组织开展农村党员冬春训、实用技能培训。

二是抓队伍建设，做好“大调整”。按照市委“三个办法”要求，突出“五个看重”，结合合乡并村工作，完成好村(社区)换届工作。调整好“三大一低”村（社区）干部。

三是抓好要素保障，强化“大投入”。进一步完善村级组织运转经费保障制度，建立逐步增长机制，根据当地经济发展水平，行政村规模大小等情况，确定具体标准，在不低于市定标准的基础上，大、中、小村适当拉开差距。

继续支持乡村两级加大便民服务中心、村（社区）党员活动中心、党建阵地建设。集中人力、财力和物力进行重点突破，建立示范点。

四是抓好作用发挥，做好“大服务”。继续开展“我是党员我带头”主题实践活动，开展与农村、社区、非公企业联建共创活动，把联建共创活动作为机关转变作风、联系群众、服务基层的有效途径，把机关党建工作渗透到服务基层、服务群众、服务党员的各个层面，延伸到服务农村、社区、企业等各个方面。

五是抓好制度建设，落实“大责任”。牢固树立抓好党建是最大的政绩工程的政治意识，认真落实书记“一岗双责”要求，加强对党员的教育、管理、监督和服务，形成与形势要求相适应的党员队伍建设机制，活跃党内生活。建立健全规章制度，提高各级党组织建设整体水平，认真研究新形势下党员队伍建设的特点规律，有针对性地建立完善组织生活情况通报、党务公开、党员民主权利保障、重大决策征求意见、民主评议党员、“三会一课”等制度。坚持发展党员工作方针，做好发展党员工作。