湖南省就业困难人员就业社会保险补贴实施办法

第一篇：湖南省就业困难人员就业社会保险补贴实施办法

湖南省就业困难人员就业社会保险补贴实施办法

省劳动保障厅 省财政厅（二○○九年四月十日）第一章 总

则

第一条 根据《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）、《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，制定本办法。第二条 本省行政区域内各类企业（单位）招用就业困难人员申请享受社会保险补贴的，公益性岗位安排就业困难人员申请享受社会保险补贴的，就业困难人员灵活就业后申报享受社会保险补贴的，均适用本办法。本办法所指就业困难人员按省人民政府湘政发〔2008〕20号文件的规定认定。省人民政府湘政发〔2006〕4号文件规定的对持《再就业优惠证》人员的各项社会保险补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最长不超过3年。其所涉及的社会保险补贴，按本办法有关规定执行。第三条 县级以上劳动保障部门和财政部门按照本办法规定受理企业（单位）或个人享受社会保险补贴的申请，审核确认享受社会保险补贴企业（单位）、个人的资格及其享受社会保险补贴的人数、期限、标准和金额，并核拨社会保险补贴资金。

第二章 社会保险补贴对象

第四条 具备下列条件之一的对象可以按规定享受社会保险补贴：

1、依法参加了社会保险，企业（单位）和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的企业招用就业困难人员，与之签订1年以上劳动合同的；

2、依法参加了社会保险，企业（单位）和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的单位安排就业困难人员在公益性岗位工作，并与其签订1年以上劳动合同的；

3、就业困难人员灵活就业后申报就业，按规定以灵活就业人员身份参加社

第三章 社会保险补贴范围、期限和标准

第五条 社会保险补贴的范围和期限。

1、企业（单位）招用就业困难人员和公益性岗位安排就业困难人员的，可会保险、且履行了社会保险费缴纳义务的。

申请基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；就业困难人员灵活就业后申报就业的，可申请基本养老保险、基本医疗保险补贴。

2、社会保险补贴的期限应与劳动合同期限一致，最长不超过3年。对从审批具备享受资格之日距法定退休年龄不足五年的就业困难人员社会保险补贴可延长至法定退休年龄。

3、享受社会保险补贴对象的个人缴纳部分，仍应由个人负担，由用人单位第六条 社会保险补贴标准。

企业（单位）和公益性岗位招用就业困难人员，社会保险费缴费基数和缴费代扣代缴。

比例按国家规定执行。其社会保险补贴标准为：用人企业（单位）应为所招就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的单位缴费部分之和。就业困难人员灵活就业基本养老保险缴费基数为全省统一规定的缴费基数，缴费比例为20%；基本医疗保险缴费基数为参保人员所在统筹地区上年度在岗职工平均工资，缴费比例执行所在统筹地区规定。其社会保险补贴标准为：“4050”以上的人员，基本养老保险补贴其缴费基数的12%，基本医疗保险补贴其缴费基数的6%；“4050”以下的人员，基本养老保险补贴其缴费基数的8%，基本医疗保险补贴其缴费基数的3%。

第四章 社会保险补贴的申领

第七条 企业（单位）在与新招用的就业困难人员签订劳动合同之后，应及时到其缴纳社会保险费所在地的劳动保障部门办理社会保险补贴申报手续。第八条 企业（单位）申请社会保险补贴应填写《湖南省企业（单位）招用和公益性岗位安排就业困难人员享受社会保险补贴申报审批表》及《湖南省企业（单位）招用和公益性岗位安排就业困难人员享受社会保险补贴申报花名册》，并出具下列证明材料：

1、营业执照副本；

2、税务登记证副本；

3、社会保险登记证副本；

4、上年末职工花名册，现有职工花名册；

5、社会保险经办机构出具的就业困难人员社会保险缴费的明细账单；

6、与新招用的就业困难人员签订的劳动合同及支付其工资的凭证；

7、加盖印章的新招用就业困难人员的《就业失业登记证》和《居民身份证》

8、县级以上劳动保障部门、财政部门规定的其他材料。

第九条 申请企业（单位）出现下列情况引起招用的就业困难人员数量发生

1、企业（单位）与招用的就业困难人员提前解除劳动关系； 复印件；

变化时，应及时到劳动保障部门和社会保险经办机构办理异动手续：

2、企业（单位）新增招用就业困难人员；

3、其他原因引起招用的就业困难人员数增加或减少的。

第十条 在公益性岗位上就业的就业困难人员，有单位依托的，由单位比照企业有关规定向当地劳动保障部门和财政部门申请社会保险补贴。没有单位依托的，由当地县级以上劳动保障部门指定的机构为就业困难人员办理社会保险关系接续和缴费申报，单位和个人应缴纳的社会保险费由当地县级以上劳动保障部门指定的机构代收代缴，并由当地县级以上劳动保障部门指定的机构比照企业办理社会保险补贴的申领手续。第十一条 就业困难人员灵活就业后申报就业并以灵活就业人员身份参加社会保险后，可持《居民身份证》、《就业失业登记证》到发证地所在社区劳动保障服务中心填报《湖南省就业困难人员灵活就业社会保险补贴对象申报审批表》，经社区和街道（乡镇）劳动保障服务机构核实签署意见后，报所在地县市区劳动保障部门的就业服务机构审批认定。已按规定享受税收减免的个体工商户和被企业（单位）招用且该企业（单位）因此已享受税收减免或社会保险补贴优惠政策的就业困难人员，不得认定为灵活就业社会保险补贴对象。第十二条 被认定的灵活就业社会保险补贴对象，可于季度终了后10日内凭《湖南省就业困难人员灵活就业社会保险补贴对象申报审批表》、本人《居民身份证》、《就业失业登记证》和上季度缴纳的社会保险费账单，到发证地县级以上劳动保障部门办理上季度的社会保险补贴申领手续。

第五章 社会保险补贴资金拨付

第十三条 对纳入补贴范围对象的社会保险补贴实行便民利民原则，可以采第十四条 企业（单位）必须按规定足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保用先缴后补的办法，支持有条件的险种采用同缴同补的办法。

险费和失业保险费，每季终了后10日内到当地劳动保障部门和财政部门申报上季度的社会保险费补贴。劳动保障部门自受理企业（单位）享受社会保险补贴申报之日起10个工作日内，对申报企业（单位）的资格及其招用的就业困难人员数量、享受社会保险补贴期限和补贴金额进行审核认定，在《湖南省企业（单位）招用和公益性岗位安排就业困难人员享受社会保险补贴申报审批表》上签署审核意见并报财政部门复核。社会保险补贴经办机构审核无误并复印有关原始资料后，受理灵活就业人员的社会保险补贴申报。财政部门对劳动保障部门签署审核意见的《湖南省企业（单位）招用和公益性岗位安排就业困难人员享受社会保险补贴申报审批表》复核后，在20个工作日内将劳动保障部门和财政部门共同审定的补贴资金直接拨付到企业（单位）在银行开设的基本账户；采用同缴同补办法的险种，补贴资金直接拨付到社保经办机构收入户。

在公益性岗位安排就业困难人员的社会保险补贴资金拨付，比照上述规定办第十五条 用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，提前与招理。

用的社会保险补贴享受对象解除劳动关系的，要追回用人单位因招用该对象而享受的社会保险补贴资金。第十六条 灵活就业人员社会保险补贴资金的拨付，由劳动保障部门指定的社会保险补贴经办机构对灵活就业社会保险补贴的对象和补贴的金额进行登记造册，并附相关原始资料或加盖印章的原始资料复印件于季度终了后10个工作日内报送同级劳动保障部门审核。劳动保障部门自受理灵活就业人员社会保险补贴申报之日起10个工作日内，对申报的就业困难人员数量、享受社会保险补贴期限和补贴金额进行审核认定，在《湖南省就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报审批表》上签署审核意见并报财政部门复核。财政部门对劳动保障部门签署审核意见的《湖南省就业困难人员灵活就业社会保险补贴申报审批表》复核后，在15个工作日内由就业补助财政专户经办银行按规定将补贴资金直接支付到申请者本人银行账户；采用同缴同补办法的险种，补贴资金直接拨付到社保经办机构收入户。

第六章 服务与监督

第十七条 劳动保障部门及其经办机构应当通过开设服务窗口、提供书面证明材料、设立咨询电话等方式，为用人单位、就业困难人员办理社会保险补贴申领手续和提供政策咨询服务。

第十八条 劳动保障部门及其经办机构和财政部门之间应加强合作，简化工第十九条 劳动保障部门负责做好本行政区域社会保险补贴的统计工作，并作程序，方便参保企业（单位）和个人。

将本行政区域内社会保险补贴的情况逐级汇总上报，于每季终了后20日内上报至省劳动保障厅。第二十条 劳动保障部门、财政部门发现不符合补贴条件非法骗取社会保险补贴的，应责令其改正并追回被骗取的社会保险补贴资金；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十一条 劳动保障部门和财政部门的工作人员违反本办法规定办理社会保险补贴的，分别由劳动保障部门、财政部门责令其改正；情节严重的，对有关责任人员予以严肃处理。

第二篇：湖南省就业困难人员就业援助实施办法

湖南省就业困难人员就业援助实施办法

省劳动保障厅 省财政厅

(二00九年四月十日)

为进一步加强就业困难人员就业援助工作，及时、有效地帮助其实现就业再就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号)和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发

[2008]20号)精神，制定本办法。

第一章 就业困难人员的认定

第一条就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因困难以实现就业。以及连续失业一定时问仍未能实现就业的人员。具有劳动能力、有就业愿望且符合下列情形之一的城镇登记失业人员可以认定为就业困难人员：

(一)男满50周岁、女满40周岁人员；

(二)城镇零就业家庭人员；

(三)享受城市居民最低生活保障人员；

(四)残疾人员；

(五)失地农民；

(六)军队退役人员；

(七)市州级以上劳动模范；

(八)烈士家属；

(九)抚养未成年子女的单亲家庭成员；

(十)连续失业1年以上的其他登记失业人员。

第二条已从事有劳动报酬的灵活就业人员(劳动报酬高于当地最低工资标准)或已有经营收入(包括房屋出租、门面出租、入股经营等)的人员不属于就业困难人员。

第二条就业困难人员的认定程序。就业困难人员认定应遵循个人(家庭)申请、社区核查公示、街道初审、县级劳动保障部门认定的程序。

(一)提出申请。申请人应持《就业失业登记证》、本人有效身持证件和户口本(原件及复印件)、户籍所在地的社区居委会出具的目前尚未就业的证明，本人免冠两寸彩色照片两张及以下规定的资科。到户籍所在地的社区劳动保障服务中心提出申请，并填写《湖南省就业困难人员申请认定表》(以下简称《申请认定表》，《申请认定表》由县级以上劳动保障部门统一印制)：

l、符合第一条第二项、第九项的，还须提供户籍所在地社区劳动保障服务中心出具的全家所有劳动力未实现就业再就业的证明；

2、符合第一条第三项的，还须提供县级以上民政部门出具的正在享受城市居民最低生活保障待遇的凭证；

3、符合第一条第四项的，还须提供民政部门或残联发放的残疾等级证明；

4、符合第一条第五项的，还须提供土地被征用的证明；

5、符合第一条第六项的，还须提供部队转业、复员、退伍证明；

6、符合第一条第七项的，还须提供《劳动模范荣誉证》；

7、符合第一条第八项的，还须提供民政部门发放的《革命烈士证明书》。

(二)审核认定。社区劳动保障服务中心应在15个工作日内完成受理申请、入户调查、核实工作，并在社区醒目位置张榜公示7天，无异议后汇总报街道(乡镇)劳动保障服务站。街道(乡镇)劳动保障服务站应在5个工作日内完成初核、汇总等工作后报县级劳动保障部门。县级劳动保障部门应在7个工作日内完成审核认定汇总上报工作。对申报有疑问的进行回访；对审核合格的，在其《就业失业登记证》上加盖就业困难人员身份确认专用印章，同时录入就业困难人员数据库并汇总上报市州劳动保障部门备案。

第二章援助项目

第四条政策咨询和就业信息援助。全省各级公共就业服务机构要通过开辟就业困难人员政策咨询窗口(热线)，组织各种形式咨询活动，免费发放政策宣传资料等形式。帮助就业困难人员全面了解熟悉各项就业优惠政策和办理程序。各级公共就业服务机构要努力疏通就业岗位供求信息传播渠道，通过公告栏、电子显示屏、信息网、新闻媒体等多种形式广泛宣传和发布求职招聘信息。

第五条职业指导和职业介绍援助。全省公共就业服务机构对就业困难人员要优先实施免费职业指导和职业介绍，要根据就业困难人员的特长和就业需求，帮助其确定适合各自实际的职业定位，尽快实现就业。要按制定专门的援助计划，组织开展“送政策、送岗位、送技能、送补贴，送服务”的专项援助行动，举办就业困难人员专场招聘活动。

第六条公益性岗位补贴援助。对在公益性岗位上安排就业困难人员就业的，可享受公益性岗位补贴。补贴标准为当地最低工资标准的60％，最长不超过3年。对距法定退休年龄不足五年的补贴期限可延长至退休。公益性岗位补贴按《湖南省就业专项资金使用管理暂行办法》的有关规定执行。

各企业(单位)在申请公益性岗位补贴时，需提供下列材料：

(一)申请公益性岗位补贴的报告；

(二)已在公益性岗位实现再就业的就业困难人员名单及其《就业失业登记证》和身份证(复印件)；

(三)企业(单位)与新招用就业困难人员签订的劳动合同复印件；

(四)企业(单位)工资发放表；

(五)为就业困难人员缴纳的社会保险缴费凭证；

(六)录有上述享受公益性岗位补贴人员名单及《居民身份证》号码和联系电话、上季度实际发放工资等信息的电子文档；

(七)企业(单位)在银行开立的基本账户；

(八)劳动保障、财政部门要求的其他材科。

第七条就业岗位援助。对新办贸易市场的经营摊位和街道社区新开办的店铺门面，安排给就业困难人员就业的，可按照公益性岗位补贴标准的50％给予补贴，补贴期限最长不超过3年。各类用人单位吸纳安置就业困难人员就业的，按实际安置人数按照公益性岗位补贴标准的50%给予补贴，补贴期限最长不超过3年。

第八条社会保险补贴援助。对符合本办法规定的对象给予社会保险补贴的，按《湖南省就业困难人员就业社会保险补贴实施办法》的有关规定执行。

第九条职业技能培训和创业培训援助。对就业困难人员有培训意向和创业愿望的，可优先安排技能培训和创业培训。对符合小额担保贷款条件并提出申请的就业困难人员，按照《湖南省小额担保贷款实施办法》优先办理。用人单位招收的就业困难人员，如从未享受过职业培训补贴或职业技能鉴定补贴，可先行招收录用，再委托具备资质的职业培训或职业技能鉴定机构进行培训和鉴定，按相关培训补贴和技能鉴定补贴规定享受补贴。

第十条劳动保障事务代理援助。对被单位吸纳实现就业的就业困难人员，社会保险经办机构要督促用人单位及时为其缴纳社会保险费，并接续好社会保险关系。对实现灵活就业的就业困难人员，可委托各级公共职业介绍机构代其办理社会保险关系接续和缴费申报工作。

第十一条基本生活保障援助。要进一步完善失业保险和城市居民最低生活保障制度的衔接办法。失业保险经办机构要及时对符合条件的就业困难人员按规定提供失业保险待遇。街道(乡镇)、社区劳动保障服务机构要对就业困难人员的家庭生活状况进行摸底，帮助符合城市居民最低生活保障条件的就业困难人员申请城镇居民最低生活保障待遇，井提供政策指导。

第十二条各地可结合实际扩展完善就业援助政策措施。

第三章管理服务

第十三条明确工作职责。就业援助工作按属地管理原则，由所属县市区公共就业服务机构负责。县级以上公共就业服务机构每年要有针对性的制定和实施就业援助工作计划，随时掌握就业动态和工作进展情况。县级公共就业服务机构要指导和帮助街道(乡镇)、社区公共就业服务机构开展好就业援助工作，建立日常援助与集中援助相结合的援助制度。对于人户分离的就业困难人员，原则上由其户口所在地县级公共就业服务机构负责，如就业困难人员提出就近享受就业援助的要求，其户口所在地县城公共就业服务机构应向其居住地县级公共就业服务机构提出异地就业援助申请，经双方协商一致后，由居住地县级公共就业服务机构负责。

第十四条强化就业服务。对就业困难人员需要了解就业扶持政策的，要认真仔细解答和帮助；对有就业和培训愿望的，要及时提供适合的就业岗位和技能培训；对有创业要求的，要给予“一条龙”的创业扶持和保护。要进一步规范服务流程和标准，建立健全自位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等规章制度，提高服务质量和效率。

第十五条实行动态管理。要建立实名制信息资源数据库。对新产生的就业困难人员要认真落实申报认定制度，进入正常援助程序。对己经实现就业再就业的，应及时在就业困难人员数据库中注明，不再对其实施就业援助。如果重新出现符合就业困难人员条件的，应及时列入就业援助对象。对搬迁到其他街道、社区的就业困难人员要及时在数据库中更新，并办理相应移交手续。

第十六条抓好源头控制。要规范企业裁员行为，对企业规模裁员中含有就业困难人员的，要及时向当地县级以上劳动保障部门报告、备案。要加强对就业困难人员就业后的跟踪管理服务，及时帮助解决困难，使其获得相对稳定的就业和相当水平的收入。要探索建立城市居民最低生活保障、失业保险、促进就业的联动机制，实行生活援助和就业援助相结合。

第十七条建立通报制度。各级公共就业服务机构应将就业援助工作进展情况和相关报表逐级上报，由各市州汇总后于每季终了后10日之内，将本市州开展就业援助进展情况上报省就业服务局。省劳动保障厅将会同省财政厅根据就业援助工作进展情况和需要，定期通报，并将各地政策援助落实情况、服务援助质量与效率情况、培训技能援助情况、岗位援助到位情况等工作实绩与就业补助资金拨付挂钩，对援助工作开展较好的地区给予资金倾斜。

第十八条鼓励和支持社会各方面提供就业援助服务。要充分发挥各级劳动保障、财政、经济、商贸、民政等部门以及工会、共青团、妇联等组织的作用，动员社会各界关心和帮助就业困难人员，为其就业提供便利条件和创造宽松环境。

第四章监督检查

第十九条建立问责机制。各地应建立完善目标考核体系和定期督查、随机抽查、热线电话举报的问责机制。设立就业困难人员就业援助监督(热线)电话，随时受理就业困难人员的政策咨询、意见反馈以及投诉举报，公开接受社会监督。

第二十条强化目标管理。各地应将就业援助工作考核指标层层分解，细化和量化目标任务。各级劳动保障部门要强化督查指导，加强工作调研，创新工作举措，及时发现新情况，研究新问题，制定新对策。

附件：湖南省就业困难人员申请认定表。

第三篇：关于就业困难人员灵活就业申领社会保险补贴

关于就业困难人员灵活就业申领社会保险补贴

有关问题的通知

各乡镇、街道办事处，各有关单位：

为鼓励就业困难人员灵活就业，提高灵活就业人员的就业稳定性，根据《山东省促进就业条例》以及市人力资源社会保障局、市财政局《关于就业困难人员灵活就业申领社会保险补贴有关问题的通知》（日人社办发〔2011〕91号）规定，现就我县就业困难人员灵活就业申领社会保险补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围

凡具有本县户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力及就业愿望，进行失业登记且被认定为就业困难人员，以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样方式实现就业，进行就业登记，以个人身份参加城镇职工社会养老、医疗保险并足额缴纳社会保险费的人员，可申请社会保险补贴。

（一）申请社会保险补贴的人员包括：

1、进行失业登记的城镇各类企业的就业转失业人员（包括国有、集体企业关闭破产和事业单位改制为企业的就业转失业人员）中女性四十周岁、男性五十周岁以上实现灵活就业的人员；

2、城镇零就业家庭成员实现灵活就业；

3、农村零转移就业贫困家庭成员实现灵活就业；

4、抚养未成年子女的单亲家庭成员实现灵活就业；

5、享受最低生活保障人员实现灵活就业；

6、持有《中华人民共和国残疾人证》人员实现灵活就业；

7、失地失海农民中女性四十周岁、男性五十周岁以上实现灵活就业的人员。

（二）下列人员不包括在补贴范围之内：

1、领取失业保险金期间的失业人员；

2、失业后领取工商营业执照的灵活就业人员；

3、无正规就业一次性补缴社会保险费的灵活就业人员。

二、补贴标准和期限

（一）补贴标准。按实际缴费月数，每人每月200元的标准给予补贴。

（二）补贴期限。符合条件的灵活就业人员，除首次申请补贴时间距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至法定退休年龄外，其余人员最长补贴时间不超过3年。

三、申请、审核和拨付程序

就业困难人员灵活就业社会保险补贴，采用先缴后补、按月申报、按季拨付当年缴费补贴的办法执行。

（一）补贴申请。申请灵活就业社会保险补贴的就业困难人员需到户籍所在地的街道（乡镇）人力资源和社会保障所申报灵活就业，并提供以下材料原件及复印件：

1、《莒县就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请表》（以下简称《申请表》）；

2、本人身份证件；

3、《就业失业登记证》（应标注就业困难人员认定时间及类型）；

4、《劳动保障事务代理手册》；

5、社会保险缴费证明；

6、灵活就业单位证明；

（二）补贴审核及拨付

1、街道（乡镇）人力资源和社会保障所受理申请后，登记相关信息，并在《申请表》上签署意见，填写《莒县就业困难人员灵活就业社会保险补贴明细表》，由街道（乡镇）人力资源和社会保障所将有关申请资料上报县人力资源和社会保障部门审核。

2、县人力资源社会保障局对报送的有关材料审核汇总后，将符合申报条件的申请信息录入“日照市人力资源社会保障信息系统”，实现网络数据传递，并连同纸质材料报财政部门审核。

3、县财政局在接到人力资源社会保障局补贴申报材料后，进行网络系统审核，并由人力资源社会保障部门将补贴资金直接划入灵活就业人员在银行开立的个人账户。

四、有关管理规定

（一）就业困难人员灵活就业享受社会保险补贴期间出现下列情况之一的，停止享受社会保险补贴：

1、领取个体工商营业执照；

2、被用人单位招收录用；

3、未按规定缴纳社会保险费；

4、户口迁移到外地和已办理退休手续或死亡的；

5、其他应停止享受社会保险补贴的情况。

（二）各级人力资源社会保障、财政部门要加强对灵活就业社会保险补贴工作的管理与监督，对弄虚作假、冒领骗取补贴资金的，除追缴全部资金外，要依照有关规定追究相关部门及责任人的责任，并在全县范围内通报批评。

（三）申报截止日期2011年12月15日

本通知从2011年1月1日起执行。在2011年1月1日

第四篇：常州市区灵活就业人员社会保险补贴实施办法

附件1: 常州市区灵活就业人员社会保险补贴实施办法

为认真贯彻落实市政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（常政发〔2006〕56号）文件精神，做好市区灵活就业人员社会保险补贴工作，特制定本实施办法。

一、适用对象

具有本市市区户籍，从事灵活就业，且持有《再就业优惠证》的就业困难人员。

二、享受社会保险补贴的条件

（一）持《再就业优惠证》的就业困难人员实现灵活就业后，申请享受社会保险补贴的，应先到户籍所在街道（乡镇）劳动保障所申报就业；

（二）申请享受社会保险补贴的灵活就业人员（以下简称“申请人”）应是持有《再就业优惠证》的就业困难人员，包括“4050”人员（即截至2007年底女40周岁以上、男50周岁以上的下岗失业人员）；享受最低生活保障且失业一年以上人员；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；“零就业家庭”的人员；城市规划区范围内就业困难的被征地农民（正在享受城镇或农村最低生活保障人员，户籍在当地并曾经在国有、城镇大集体以上企事业单位工作过的失业人员）；

（三）申请人必须同时参加本市市区基本养老保险和基本医疗保险，并按时足额缴纳社会保险费；

（四）申请人应在市、区公共劳动事务代理机构办妥劳动保障事务代理手续。

三、社会保险补贴的标准

灵活就业人员享受社会保险补贴的标准按其缴纳社会保险费金额的60%给予补贴，补贴期限最长不超过3年。

社会保险费补贴采取定额补贴办法，2006年7月至2007年6月期间的补贴标准为：养老保险费补贴标准按《关于确定常州市区个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险缴费基数和比例的通知》（常劳社险〔2006〕5号）规定的第二档缴费基数计算确定，养老保险费补贴为1280×20%×60%=153.6元/月；医疗保险费补贴标准按《关于发布2006企业社会保险有关基数和待遇计发标准的通知》(常劳社险〔2006〕6号)规定的缴费基数计算确定，医疗保险费补贴为1666×10%×60%=99.96元/月。2007年7月以后的社会保险费补贴标准，按当年公布的社会保险缴费基数另行确定。

四、社会保险补贴的申请

申请人必须于每季最后一个月的20日前到户籍所在的街道（乡镇）劳动保障所申报就业，街道（乡镇）劳动保障所进行核实，情况属实的，同意其申请本季度的社会保险补贴，填写《常州市区灵活就业人员社会保险补贴申报表》（附件2），并盖章确认。申请人应提供以下资料：

（1）《常州市区灵活就业人员社会保险补贴申报表》（一式三份）；（2）居民身份证；（3）城镇居民户口簿；

（4）《就业登记证》（只需申请人初次申报时提供）；（5）《再就业优惠证》（只需申请人初次申报时提供）；（6）劳动保障事务代理有关手续；

（7）社会保险费缴费原始凭证（只需申请人初次申报时提供）。

五、社会保险补贴的审核

（一）申请人持街道（乡镇）劳动保障所审核通过的《常州市区灵活就业人员社会保险补贴申报表》，在当季最后一个月的月底前到本人委托的公共劳动事务代理机构申报社会保险补贴。申请人应提供以下资料：（1）《常州市区灵活就业人员社会保险补贴申报表》；（2）《就业登记证》（只需申请人初次申报时提供）；（3）《再就业优惠证》（只需申请人初次申报时提供）；（4）劳动保障事务代理有关手续；

（5）社会保险费缴费原始凭证（享受社会保险补贴期间，申请人的缴费原始凭证由公共劳动事务代理机构保管）。

（二）各级公共劳动事务代理机构受理申报后，经核对，将符合享受社会保险补贴条件人员的信息，录入“社保岗位补贴审核管理信息系统”，并在《常州市区灵活就业人员社会保险补贴申报表》上签署意见，留存一份。在次月的5日前汇总申报表，形成汇总表后，上报市劳动就业管理中心劳动事务代理科；

（三）市劳动就业管理中心劳动事务代理科通过“社保岗位补贴审核管理信息系统”对各区上报的汇总表进行复审，汇总市、区申请享受社会保险补贴情况，形成汇总表，并签署意见，报市劳动保障局、财政局审核。

六、社会保险补贴的发放程序

（一）市财政局核定后，从再就业资金专户中将资金划拨至市劳动就业管理中心；

（二）市劳动就业管理中心将灵活就业人员应享受的社会保险补贴拨付各级公共劳动事务代理机构；

（三）各级公共劳动事务代理机构将灵活就业人员应享受的社会保险补贴拨付至申请人在银行缴纳社会保险费的储蓄存折户（卡）。

七、灵活就业人员享受社会保险补贴的若干规定

（一）社会保险补贴实行“先缴后补”的原则。因个人原因欠缴或中断社会保险费期间，补缴的月份不予社会保险补贴。

（二）灵活就业人员按季申请享受社会保险补贴。

（三）灵活就业人员未认定为就业困难对象期间所缴纳的社会保险费不予补贴。

（四）灵活就业人员享受社会保险补贴期间，其本人的《再就业优惠证》由受委托的公共劳动事务代理机构保管，并在其《再就业优惠证》上及时记载有关政策享受情况。

（五）灵活就业人员享受社会保险补贴期间，其本人的《就业登记证》由受委托的公共劳动事务代理机构保管，并在其《就业登记证》上做好就业记载工作。

（六）领取失业保险金期间的灵活就业人员在享受社会保险补贴期间，停止享受有关失业保险待遇。

（七）享受社会保险补贴期间，申请人的缴费原始凭证由公共劳动事务代理机构保管。

（八）街道（乡镇）劳动保障所对辖区内灵活就业人员进行动态管理，及时掌握灵活就业人员的就业情况，并做好有关台帐。

（九）灵活就业人员享受社会保险补贴的期限自申请批准之月起开始，时间最长不超过3年。

（十）灵活就业人员在享受社会保险补贴期间有下列情形之一的，停止享受社会保险补贴：

（1）被用人单位招收录用；（2）中止灵活就业；

（3）未按规定缴纳社会保险费；（4）到达法定退休年龄；

（5）其他应停止享受社会保险补贴的情况。

灵活就业人员如出现停止享受社会保险补贴情形的，应在7日内向街道（乡镇）劳动保障所和委托的公共劳动事务代理机构报告。如弄虚作假骗取社会保险补贴，除全额追回被骗取的全部社会保险补贴外，视情节轻重按有关规定严肃处理。

八、本实施办法自2006年7月1日起实行，政策审批的截止日期暂定为2008年底。

九、金坛市、溧阳市、武进区可参照本实施办法，结合本地实际情况，制订相应办法。

第五篇：武汉市企业单位吸纳就业困难人员社会保险补贴暂行办法

武汉市企业（单位）吸纳就业困难人员社会保险补贴暂行办法

根据武汉市人民政府《关于进一步做好推动创业促进就业工作的通知》（武政【2009】36号）、《武汉市就业专项资金管理办法》等文件规定，为了促进企业(单位)吸纳就业困难人员、高校毕业生就业，提高就业困难人员、高校毕业生就业稳定性，制定本办法。

一、社会保险补贴范围和对象

（一）2009年1月1日起新增岗位吸纳持《再就业优惠证》或相关证明的就业困难人员和就业困难的高校毕业生的企业（单位）。就业困难人员系指：

1、城镇下岗失业人员中的“4050”人员（申请时女性年满40周岁以上，男性年满50周岁以上）；

2、享受城市最低生活保障且连续失业1年以上人员；

3、下岗失业2人以上的家庭及丧偶离异家庭中就业困难的下岗失业人员；

4、城镇“零就业”家庭中有就业能力和就业愿望的人员；

5、城镇有就业能力和就业愿望的残疾人员；

6、城镇困难家庭的未就业高校毕业生；

7、生活困难的失地农民。

8、各级社会福利机构供养的成年孤儿及社会成年孤儿。

就业困难高校毕业生系指近三届（含应届）国家承认学历的，未就业并办理了失业登记的大专以上毕业生。

（二）经原市劳动保障部门认定，并核发了《企业实体吸纳下岗失业人员认定证》，社会保险补贴期限未满三年的商贸、服务型企业。

二、社会保险补贴条件和要求

企业（单位）应与吸纳的上述就业困难对象签订一年期以上劳动合同，并按时在我市缴纳社会保险费。

三、社会保险补贴的期限和标准

（一）对符合条件的企业（单位）享受社会保险补贴，根据企业与被吸纳的人员签订劳动合同和缴纳社会保险期限，给予相应期限的社会保险补贴，最长不超过3年。对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长补贴至退休。

（二）社会保险补贴的标准，根据我市企业缴纳基本养老、基本医疗和失业保险最低基数确定的标准，单位缴费部分给予补贴。

从事劳务派遣的单位向财政拨款单位派遣的人员，按补贴标准的50%给予补贴。

四、社会保险补贴申报审核和拨付程序

企业（单位）社会保险补贴按属地管理原则，实行“先缴后补”按季申报审核。

（一）申报。

符合条件的企业（单位），每季终了10个工作日内，向企业税务登记所在区人力资源（劳动）社会保障部门申请社会保险补贴，填写《武汉市商贸服务型企业社会保险补贴资金申报审批表》（表一）、《武汉市商贸服务型企业申请（）年（）季度社会保险补贴资金人员名单》（表二）或《武汉市企业（单位）社会保险补贴资金申报审批表》（表三）、《武汉市企业（单位）申报（）年（）月至（）月社保补贴资金人员名单》（表四）。劳务派遣单位按用人单位分别造册，同时报电子表格。并出具下列证明材料：（1）营业执照副本；（2）税务登记证副本；（3）组织机构代码证；

（4）《再就业优惠证》、《高校毕业证》人员本在企业预定（）实际（）工作时间表；（企业[单位]不提供）

（5）与新招用《再就业优惠证》人员、高校毕业生签订的一年期以上的劳动合同或《劳动合同鉴定表》；（6）新招用的符合享受社会保险补贴政策的职工工资支付凭证；

（7）社保经办机构出具企业为2009年1月1日以后的新招用的符合社会保险补贴政策的职工缴纳社会保险费缴费（养老、医疗、失业、工伤、生育）凭证及明细表；

（8）新招用的符合享受社会保险补贴政策员工持有相应的《再就业优惠证》、《高校毕业证》以及城乡低保证明、家庭收入证明等原件及复印件。

（9）劳务派遣单位申请社会保险补贴还需出具与用人单位签订的劳务协议及派遣员工名单。

（二）审核。

经区人力资源（劳动）社会保障部门对企业申报的资料、人数、资金进行查对初审后，报市人力资源社会保障部门。市人力资源社会保障部门除对相关资料进行复查外，还通过人力资源（劳动）社会保障部门网络社保信息，对人员名单逐个逐月查对每季人员变动情况后，核定企业应补人数、应补月份、应补金额，并在个人《再就业优惠证》或有关证件上填写享受社会补贴记载。

（三）拨付。区财政部门根据市人力资源社会保障部门核定的人数、金额进行复核后，将补贴资金拨付企业基本帐户。

五、监督管理

1、企业（单位）申报社保补贴时，应提供真实有效的资料，不得弄虚作假，虚报冒领。

2、企业（单位）申报社保补贴适时实行网上申报。

3、市、区人力资源（劳动）社会保障部门、财政部门应建立健全社会保险补贴情况台帐，做到原始资料齐全、手续完备、账册清楚。切实做好基础管理工作，按时报送各项统计表。

4、人力资源（劳动）社会保障部门、财政部门发现不符合条件、或以涂改、伪造有关材料等手段非法骗取社会保险补贴的，应责令其改正并追回被骗取的社会保险补贴资金；情节严重的，对责任单位及其负责人依法查处。

5、人力资源（劳动）社会保障部门及其经办机构和财政部门的工作人员违反本办法规定，分别由市、区人力资源（劳动）保障部门、财政部门责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分。附表：

1、《武汉市商贸服务型企业（）年（）季度社会保险补贴申报审批表》；

2、《武汉市商贸服务型企业申请（）年（）季度社会保险补贴资金人员名单》

3、《武汉市企业（单位）（）年（）季度社会保险补贴申报审批表》

4、《武汉市企业（单位）申报（）年（）季度社会保险补贴资金人员名单》