2016年将对部门和事业单位巡视全覆盖

第一篇：2016年将对部门和事业单位巡视全覆盖

2016年将对部门和事业单位巡视全覆盖

巡视是党章规定的重要制度，是全面从严治党的重要手段。巡视全覆盖既是中央确定的硬目标，也是党内法规确立的法定任务。正因如此,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调,要强化巡视监督,推动巡视向纵深发展。对巡视发现的问题和线索,要分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。

巡视主要是发现问题的，但发现问题并不等于否定成绩。通过巡视对其进行“全面体检”，既发现了病灶，也深挖了病根，目的就是对症下药、标本兼治，进一步推动其更加健康有序发展。从巡视结果反应看，问题主要表现在五个方面：一是党的领导弱化。从巡视看，有的党组长期不研究党建工作，存在只抓业务不抓党建的现象,有的落实两个责任不力，管党治党失之于宽、松、软。二是权力寻租腐败严重。从巡视看，领导人员靠山吃山、靠水吃水，有的搞关联交易、利益输送，这些不仅侵害了权力自身的廉洁性，而且也侵害了党执政的经济基础。三是选人用人方面的问题比较突出。不讲组织程序、违规用人，有的带病提拔，还有个别领导人员买官卖官，带坏了用人风气。四是“四风”问题屡禁不不绝。公款吃喝、公款旅游等问题还是比较突出，顶风违纪问题时有发生。五是体制机制不够健全。由于改革不彻底、制度不完善、监督不到位，导致违规盲目决策问题多发，造成很多 1 资产流失。

面对这些问题，为顺利实现全覆盖,就必须不断创新巡视方式方法,加快巡视的步伐,初步归纳起来，十八大以来中央抓巡视工作有四个方面的突出亮点：第一是确立中央巡视工作方针。这是巡视工作的定位，要求聚焦全面从严治党，围绕“四个着力”和“六大纪律”，发现问题、形成震慑、促进发展；第二是修订巡视工作条例。党中央根据巡视工作实践创新探索，修订了巡视工作条例，为依法依规开展巡视工作提供了制度保障。第三是创新组织制度和巡视方式。巡视工作本身也在不断创新改革，比如在组织制度上，就确立了“一次一授权”、“三个不固定”，使巡视工作更加灵活有效，增强了制度威慑力；在方式上，十八大一开始的时候开展常规巡视、整体推进，到后来探索专项巡视、以点带面，进一步释放了制度“红利”。第四是扎实推进巡视全覆盖。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，巡视全覆盖是落实全面从严治党要求的重要举措。

通过巡视发现问题，经过整改到解决问题这个过程，我觉得巡视有以下几个方面的作用:一是发现问题，形成震慑。督促查处了一批反映领导干部的问题线索和“四风”方面的问题。二是强化整改促进发展。被巡视党组织针对巡视发现的问题，积极开展即知即改、立行立改、全面整改，有力促进了自身发展。三是剑指问题倒逼改革。在巡视期间，巡视组从发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展、标本兼治，这个作用的提升，是具有战略 2 意义的。

巡视工作之所以取得显著成绩,关键就是党中央高度重视,巡视工作领导小组狠抓落实,不断往前推进。中央一级的巡视全覆盖任务有280多个，具体可以细化为地方、部门、央企、金融、事业单位等五个板块。通过“板块轮动”，目前已经完成了对地方、央企以及金融单位的全覆盖。根据中央部署，2016年将重点推进对部门和事业单位的全覆盖。由于任务艰巨，而巡视的力量是固定的，任务也是确定的，确保在十九大召开前，对中央管理的所有地方、部门和企事业单位党组织全部巡视一遍，不折不扣完成中央交给的巡视任务，用好巡视这把利剑，发挥巡视震慑遏制治本作用，为协调推进“四个全面”战略布局，特别是全面从严治党，提供有力支撑。

第二篇：“巡视全覆盖”观后感：“全覆盖”才能真震慑

“巡视全覆盖”观后感：“全覆盖”才能

真震慑

《巡视利剑》之“巡视全覆盖”中，总书记指出，“十八届党中央明确一届任期内全面巡视，把它作为一个真正系统全面的制度，让功能全面发挥。只有全覆盖，才能‘零容忍’，如果问题没发现，怎么能解决‘零容忍’。”十八届中央对地方、部门、企事业单位共277个单位党组织进行了巡视，在党的历史上首次实现了一届任期内中央巡视全覆盖。

不管是中央还是地方，都要进行巡视，特别是中央和国家机关，作为党和国家治理体系中枢，地位特殊，权力更为集中，更要推进对中央部门巡视全覆盖，避免“灯下黑”。通过巡视，一些中管干部被立案审查，如国家原统计局局长王保安，利用职务和职位的影响力，违纪谋私，在调查他时，充分发挥巡视利剑的作用，深入了解问题，让隐形的利益交换浮出水面，最终让这个腐败官员落马。

在推进省区市巡视全覆盖的同时，还要加强对中管国有重要骨干企业和金融机构的巡视，全面从严治党，作为党领导下的央企、国企不能置身事外。长期以来，中管高校党的组织处于监督的边缘，部分高校党组织和领导干部视党规党纪为摆设，使高校党的建设和思想政治工作成为薄弱环节。通过巡视，不管是青年学生还是学校老师，都对党的事业、党的组织更有信心，将个人职业选择和党的事业、国家命运相联结，切实将党的领导贯穿于各行各业。

巡视全覆盖，党中央已经作出了示范，各省区市党委应当紧跟党中央的脚步，积极探索，深入实践，不断推动巡视工作实现上下联动，形成全国巡视“一盘棋”的战略态势。王岐山明确提出各省、自治区、直辖市党委要认真落实主体责任，切实加强对巡视工作的领导，使巡视真正成为发现问题的“尖兵”。巡视组“凶”，真找问题、真查问题是各级领导干部的深刻印象，正因为利剑作用凸显，巡视全覆盖、零容忍，形成震慑，体现出党内监督严肃性，才能把党建设的更加坚强有力。

面对巡视工作的全面从严开展，各级党组织要严格选人用人，将带病干部、问题干部清除出干部队伍，解决贪污腐败的苗头性、倾向性问题，斩断伸向公权的“黑手”。党员干部要消除侥幸心理，扎紧权力的笼子，绝不公权私用，积极顺应反腐败斗争的新形势，始终清正廉洁、严以用权，做有原则、有正气的好干部，让党和群众满意。如此，方能避开利剑锋芒，在干净的从政环境中茁壮成长，始终同人民想在一起、干在一起，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三篇：中纪委：改进巡视制度 做到对地方部门等全覆盖

中纪委：改进巡视制度 做到对地方部门等全覆盖

2013年11月13日 19:22 来源：中国新闻网

中新网11月13日电 据中纪委监察部网站消息，11月13日，中央纪委常委会召开会议，传达学习党的十八届三中全会和总书记重要讲话精神。会议强调，要强化对党风政风的执纪监督，加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为审查和处置力度，坚决惩治腐败。

会议指出，全面深化改革必须加强党的领导。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，我们第一位的责任是把党建设好、把中国特色社会主义建设好，勇于负责、敢于担当。要坚持党要管党、从严治党，强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，全面提高党的执政能力。

会议强调，党中央高度重视加强反腐败体制机制创新和制度保障。要深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，发挥纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用。要立足当前、着眼长远，研究制定纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见，注重制度设计的细节。加大党风廉政建设责任制的责任追究。制定全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的指导意见。与时俱进地修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

会议指出，三中全会对反腐败体制机制创新提出新要求，进一步明确了纪检监察机关职责定位。要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，转职能、转方式、转作风。强化对党风政风的执纪监督，加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为审查和处置力度，坚决惩治腐败。要督促各级党委和纪委抓早抓小，发现领导干部苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话，扯扯袖子，甚至大喝一声。要克服组织涣散、纪律松弛问题，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，强化党员干部组织意识和纪律观念。

会议要求，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要认清当前形势与我国国情，把握人民群众新期待，坚持求真务实、大胆探索，统筹协调、循序渐进，狠抓各项改革措施的落实。要加强纪检监察干部队伍自身建设，强化日常监督管理，切实改进作风，提高工作能力和水平。

【编辑:王浩成】

第四篇：[从严治党在路上]推进巡视巡察全覆盖

[从严治党在路上]推进巡视巡察全覆盖

（原标题：[从严治党在路上]推进巡视巡察全覆盖——“政治体检”没有例外）

推进巡视巡察全覆盖——

“政治体检”没有例外

通讯员 邹太平湖南日报记者 张斌

2016年12月30日，湖南省纪委通过三湘风纪网，发布了省委巡视组全面反馈第三轮巡视情况的消息。这年9月中旬至11月中旬，省委巡视组对18个省直单位和22所省属高校党组织开展了巡视，实现了十届省委任期内的巡视全覆盖。

“坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，把政治巡视要求贯穿巡视工作始终。”湖南省委书记杜家毫强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决贯彻中央巡视工作方针，推动全面从严治党向纵深发展。

到2016年底，省委巡视组共巡视了335个党组织，市州完成了1304个基层党组织的巡察工作。

用好巡视“利剑”，努力实现全覆盖

“要聚焦全面从严治党，深化政治巡视，发挥利剑作用，推进全面从严治党向纵深发展。”2016年12月13日，省委书记杜家毫主持召开书记专题会议，听取省委巡视工作领导小组关于2016年第三轮巡视综合情况汇报时强调，对照“全覆盖”要求，精心谋划好今后5年的省委巡视工作，保持战略定力，建立完善巡视巡察监督体系，努力开创十一届省委巡视工作新局面。

为用好巡视这把“利剑”，省委根据总书记的指示精神，着力在巡视的对象、范围上实现全覆盖。2016年，省委先后11次召开省委常委会、省委书记专题会议和巡视工作领导小组会议，传达学习总书记关于巡视工作重要讲话和中央巡视工作会议精神，听取巡视工作和巡视情况汇报，研究解决涉及巡视体制机制、协同作战、巡视全覆盖、市县巡察、队伍建设等重大问题。

每次省委书记专题会议，对巡视发现的重点人、重点事和重点问题，都点名道姓、严肃认真提出明确具体的处置要求。

省委主要领导就巡视工作作出重要批示26次。根据中央巡视办对湖南巡视工作两次开展专项检查的反馈意见，针对4个方面11项具体问题严肃认真抓整改，切实提高巡视质量，推动湖南巡视工作向中央巡视工作看齐。

省委巡视组把握政治巡视定位，紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”、紧扣“六项纪律”，深入了解情况、发现问题，顺利完成巡视任务。

把握政治巡视定位，加快巡视节奏

“政治巡视是对党组织和党员领导干部的‘政治体检’。”省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长傅奎强调，要始终突出政治巡视定位，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，把政治巡视要求贯穿巡视工作始终。

2016年，实行“一托二、四合一”方式，共开展3轮巡视，对4个县进行常规巡视，对49个省直单位、35所省属高校、27家省管企业进行专项巡视，对5所省属高校开展巡视“回头看”，如期实现十届省委任期内巡视全覆盖目标。“坚持深化政治巡视，聚焦腐败、作风和选人用人等问题，对被巡视单位逐一‘扫描’、全面‘体检’。”省纪委副书记、省委巡视办主任程纪龙介绍，省委巡视组注重发挥专项巡视机动灵活的优势，围绕一个干部、一件事情、一个问题派出小分队很快把问题搞清楚。

2016年，省委10个巡视组共三轮对120个地区、单位党组织开展了巡视及巡视“回头看”，发现重要问题2361个，已督促整改1754个。发现移送问题线索530件，其中，向省纪委移送152件，向省委组织部移送10件。全省纪律审查的案件中，来自巡视的线索同比增长了4倍。湘电集团原董事长、党委书记周建雄，湘电集团原总经理马甄拔等案件查办就是巡视发现的线索。

在发现问题、形成震慑的同时，坚持标本兼治，剑指问题、倒逼改革。通过巡视提交了《关于理顺省管企业纪检体制的建议》等建议方案。根据巡视建议，督促省属国有企业党员补交党费3500多万元。

向基层党组织延伸，巡视与巡察上下联动

“要纵向完善巡视格局，把省级巡视全覆盖与市县巡察结合起来。”2016年3月3日，在省委巡视工作动员部署会上，傅奎要求建立市县巡察工作体系，实现巡视巡察全覆盖。

7月6日，省委召开专门会议，要求市州巡察工作按照“牌子先挂起来，班子先搭起来，工作先干起来”的思路，抓紧谋划部署，积极稳妥推进。

按照省委的要求，各市、县纷纷组建巡察机构。

7月11日，会同县成立巡察工作领导小组和巡察办，制定出台巡察工作实施办法，抽调精干力量组成巡察组，下沉乡镇和村一级，将监督执纪的触角延伸到最前沿，着力解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”的问题。

“巡察发挥出‘快、准、狠’的力度和优势，达到‘一石激起千层浪’的效应。”会同县委常委、县纪委书记、县委巡察工作领导小组组长胡东声介绍，该县3个巡察组于8月初对“重点领域、关键环节、关键对象、重大事项”进行全方位巡察，共排查问题线索354条，纪律审查90件，党纪政纪处分90人。

7月28日，邵阳市委巡察工作领导小组办公室在市纪委揭牌，标志着市州党委的巡察机构全部建立。

目前，14个市州和23个县市区建立了巡察工作机构，为构建完整的省市县三级巡视巡察监督体系迈开了坚实的步伐。

2016年，通过巡察查处问题2957起，移交问题线索735件，对525名领导干部进行纪律审查，给予党纪政纪处分184人，移送司法机关处理20人。

■短评

巡视“体检”不能少

沈纪平

过去的一年，省委先后组织开展了三轮巡视，如期实现巡视“全覆盖”目标;创造性地建立市县巡察工作体系，完成了1304个基层党组织的巡察工作，有效提升了巡视“利剑”的威慑力。

“今人有过，不喜人规，如护疾而忌医，宁灭其身而无悟也。” 党组织也和人的肌体一样，总有生疮患疾的时候。面对自身的问题，如果讳疾忌医，藏着捂着，放任问题现象蔓延，就很可能养痈成患。

从巡视发现的问题看，一些单位还存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，削弱了党组织凝聚力和战斗力。这些，需要咨询“保健”、体检“防患”、医疗“治病”。巡视巡察工作就是“综合会诊”，要积极支持、主动配合。全面从严治党的路上，“政治体检”一个都不能落下。

(原标题：[从严治党在路上]推进巡视巡察全覆盖——“政治体检”没有例外)

责任编辑：王晓易_NE0011

第五篇：物业管理全覆盖

新莲新社区物业管理全覆盖的现状及其工作理路

新莲新社区卢健康

一、社区物业管理全覆盖相关概念

物业管理是指受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备，市政公用设施、绿化、卫生、道路、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。社区物业管理全覆盖是指把社区物业全部纳入物业管理服务范围，让群众普遍享受高效物业服务带来的便利，解除生活后顾之忧，达到安居与乐居。实现八个有，即有治安防范、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维护、有绿化保养、有道路保养、有维修服务。

二、新莲新社区物业管理全覆盖现状及其问题

新莲新社区是一个由新桂村低洼地、交子街拆迁户和原地返迁农转非人员组成，居民整体素质不高。总共16个院落，其中专门的物业管理只有锦东苑，其它15个院落是自管或者住委会管理。在街道办领导的指导下和本社区人员的努力工作，本社区物业管理全覆盖工作基本得到了落实。社区大院清洁、绿化、安保等工作有了明显的提高改善，居民满意度增加，但我区的物业管理全覆盖正处于发展初期，离区委、区政府的有关文件要求的物业管理全覆盖还有一定的距离。存在这样或则那样的问题和困难。

(一)历史遗留问题多，物业硬件设施落后或者不健全，尤其在老院落这方面问题显得突出。由于当时建设规划条件限制，存在基础设施不齐全、绿地面积小、停车泊位不等问题。我区大部分院落没有专门的停车场，随着买车的人增多，停车难就成了亟待解决的大问题，车停在院落里数量的增多也据了消防通道，停车问题引发的矛盾日趋尖锐。本来绿化面积就少的院落就变得更少，居民反向意见大。另外在本79号院落，全院落居民用水只有一个总表，没有单元的总表，居民用水总量与总表相差大，每月住委会贴水费高达3000元以上，给物业管理带来了很大的难度。对开展社区其他工作带来了障碍。

(二)居民消费意识很低，费用收取难。根据诺斯的路径依赖原理，一个人一旦养成了某种习惯和思维方式，就会形成某种依赖，要想改变这种习惯和思维方式就很困难。老院落，收费难度大，又没有专门的物业管理委员，消费意识更差，不愿缴纳物业管理费，在一些院落的卫生收费率仅能达到60％。这源于部分居民对物业管理这样一个新兴事物，在观念上尚没有完全接受。一是只要好的服务，不愿付出成本。由于我国长期的住宅消费模式是福利型的，居民们还不习惯物业管理有偿服务的观念，容易对物业管理产生过分的要求，在缴费时总是找种种理由为借口以此少缴费或不缴费受服务，喜欢搭便车。二是权利义务不对

等，文明素养薄弱。购买了房屋的业主希望享有一流的服务，却不想承担相应的义务，更不要谈小区主人翁意识和小区人归属感。

(三)物业管理相关法律法规尚未健全。尽管有物业管理条例出台，但立法总是有一定的滞后性。市场经济本属于法制经济，只有通过立法，确定社区管理职能、社区组织和物业管理组织性质、体制、职责和经费来源等，才能明确各自职责和工作范围，才能保证两者工作协调，相互支持，才能有法可依。社区管理与物业管理都是新生事物，都处在起步阶段，离规范的社区管理和物业管理还有一段距离，在当前法制不健全的情况下，遇到一些事情就很难做到依法管理，而全凭管理服务人员的认识水平、工作热情、协调处理能力，服务很难到位，容易产生矛盾。比如对违规装修的处置，管理执法部门职责不明确。作为物业管理部门没有执法权，一旦遇到违规装修、破墙开门、损坏绿化、占用公共场所的行为，按照《国务院物业管理条例》的规定，只能劝说，在劝说无效时，向行政部门报告，而现在的行政执法部门主体不明确，造成许多违规行为得不到及时有效制止，乱搭滥建、违章装修有蔓延之势。

(四)物业管理经费不足，资金来源困难。物业管理费是实施社区物业管理服务的保障。我社区处在城乡结合部，所辖院落没有什么企业或者较好的大型超市，经费来源很困

难，政府扶持的资金也很少。社区内不少居民不愿意缴纳物业管理费，物业管理经费相对不足。门卫、清洁人员工资偏低，对安全卫生没有稳定持续的保障。物业管理管理人员积极性也受到了挫折。如果遇到大修或本体维修项目资金无处开支，资金缺口就更大了。因此，社区物业管理经费从何而来，是目前亟需解决的问题。这将成为困扰本社区推行物业管理全覆盖深入发展的瓶颈。

三、加快我社物业管理全覆盖的工作理路

(一)加强对硬件设施的投入。点面结合发展社区物业管理全覆盖。以某个院落为示范点，渐次带动其它院落物业管理服务的规范，形成物业管理全覆盖健康良序循环。在老院落完善一些基础设施薄弱的环节，逐步加大投入，分阶段的搞好院落基础设施建设，按照锦江区委文件精神要求，构建居民比较满意的和谐社区。

(二)加大宣传力度,不断提高居民的消费意识。社区干部要通过建立自己的网络以及张贴告示等方式，提高居民的消费理念。经常组织居民参加社区活动，让他们有小区人情怀，增强凝集力，树立责任意识。同时，对个别或则少数困难家庭可以采取帮扶的措施以及通过政策的优惠对的确困难家庭交物业管理费减免或者补贴的形式等来提高他们的消费意识。也可以采取有奖问答抽奖形式来增强对公共消费服务的理解，对居民采取情于理对的说服教育方式，积极引导居

民树立公共责任感，增强居民对有偿服务的感知和理解，提高居民消费意识。

(三)从多渠道筹措资金，解决物业管理经费问题。一个社区要和谐发展，享受很好的物业管理服务，需要资金链的支持。但是政府拨入社区的经费很少。因此，只有通过其它渠道来补充。采取招商以及与企业爱心互动等方式筹措资金。另外也可以提高停车位费来补偿物业管理费的不足。同时采取分级收费方式：10元、15元、18元、20元的方式，居民就享受不同的服务，10元的就是享受最基础性的五项服务，收费15元、18元、20元的就各享受不同的个性化服。

(四)推动物业管理立法，健全物业管理相关条例，加强监督执行。物业管理立法涉及到上层建筑，可以向立法部门提出物业管理立法的建议或则意见，推动物业的管理立法。根据物业管理相关条例结合本社区实际情况，召开业主大会，征求小区居民意见，咨询物业管理相关的学者或者专业人士，可以建立相应的物业管理条例，80%的业主一致通过同意后，建立本院落物业服务自管条例，并选举单元组长和栋长进行监督执行，社区统一管理，对院落物业管理服务做的好进行评比优先，并给予适当的物质和精神奖励，推动院落物业管理服务更加人性化，使院落居民满意。

(五)提高物业管理水平，完善物业管理服务体系。要推进物业管理服务全覆盖，提高物业管理水平，对物业管理人员的培训必不可少。让物业管理人员参加培训班，也可以到搞的好的物业管理院落学习取经，以此提高院落物业管理服务。定期召开物业管理会，互相探讨物业管理意见，对在物业管理所遇到的问题，进行汇总。更新管理观念，创新管理机制。与多部门同管共建，相互配合，共同搞好社区物业管理。

社区物业管理发展到一定程度后，逐步探究试行由专业物业管理公司来管理，并对他们建立信用等级制度考核，督促物业管理公司提高物业管理质量和服务水平。

成立院落便民服务队，并对他们进行管理和必要的培训。设立物业管理服务电话，多院落互动。组建巡逻队，给巡逻队员配备必要的安防工具，有条件院落可以安装监控系统。系统化的搞好本社区的各方面工作。

(六)建立社区物业管理考评体制，加强管理与监督。结合本社区院落实际情况，制定本辖区社区物业管理工作计划，加强对社区物业管理工作的组织协调和监督检查，对工作情况实行定期调查，推动工作落实。与物业管理负责签订岗位责任协议书，建立社区物业管理工作目标考核制度。

总的来说，新莲新社区实现物业管理全覆盖还有很长的路要走，需要深入调查了解以及街道办事处大力支持，还要社区工作人员的不断学习，不断创新，最终，在大家共同的努力下进一步推动和完善本社区物业管理服务全覆盖体系，打造新莲新社区的亮点。