社会救助全覆盖

第一篇：社会救助全覆盖

完善政策 创新思路 着力推进城市社会救助体系建设

最低生活保障制度解决了困难家庭的基本生活需求，但在实际生活中这些困难家庭还存在着看病难、就学难、打官司难、就业难等一系列难题。为破解这一难题，区委、区政府坚持以人为本，为民解困的执政理念，不断完善救助政策建立城市社会救助制度，广辟生活、医疗、就学、就业、住房、司法、计生、精神等救助领域，提升了城市区救助体系建设水平，推动了构建和谐丛台的进程。主要工作和体会有以下几方面：

一、创新救助机制，建立良性运转的分类施保工作体系

（一）转观念，实现三大转变。我区坚持在救助形式上，从政府单一救助向社会广泛救助转变；在救助范围上，由单一生活保障向全方位救助转变；在救助方式上，从低保对象找上门求助向主动上门救助转变。真正做到了‚低保对象普遍需求表现在哪里、社会救助之手就延伸到哪里‛。

（二）定制度，确保规范进行。先后出台了《关于健全城市低保家庭社会救助制度的实施意见》、《关于对城市困难家庭实行分类施保与救助的意见》等一系列政策文件，建立起涵盖低保家庭基本需求的救助体系。坚持分类施保原则，按照重点保障、特殊保障和基本保障三个层次，在实行最低生活保障的 1 基础上，重点对单亲、有严重残疾和子女在正规全日制大中专学校读书、患有大病重病的家庭，分别上浮5%-10%、15%-20%和20%-25%。

（三）夯基础，搭建服务平台。一是在全市率先建立起区级社区事务服务大厅。将低保、医疗、司法、计生、就业、残疾人保障等6大类30余项救助事项集中办理，‚一门‛服务。二是街道建立社区救助工作站，负责贯彻落实各项低保救助措施，指导社区开展各类社会救助活动。三是社区成立社区救助工作室，负责掌握社区困难群众的实际情况，向低保群体提供具体救助服务。

（四）聚合力，建立协调机制。2004年初，全区形成了政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的多位一体联动机制。一是政府主导。成立了区长为组长、相关副区长为副组长，民政、财政、司法、卫生、计生、教育、劳动保障等部门参加的全区城乡困难家庭救助工作领导小组，统一领导全区的社会救助工作。二是民政主管。将领导小组办公室设在区民政局，建立‚一口上下‛的工作机制，由民政部门牵头协调社会救助的相关事宜。三是部门协作。各成员部门打破部门界限，根据各自职能围绕建立社会救助体系通力合作，建立起综合救助的大平台，共同做好救助工作。

（五）抓投入，确保资金到位。一是切实加大政府投入。在建立公共财政的目标中，明确提出‚区的发展成果和辖区居 2 民共享‛，在支出上向社会救助倾斜。2003年，区财政拨付资金50余万元，对低保家庭实施生活上的救助；2004年拨款100余万元，启动社会救助体系建设；2005年，按辖区人口建立医疗救助基金，拿出300余万元用于救助服务平台建设，并对社区医疗救助定点单位的药品、医疗设备进行了配备和更新。二是发动社会力量募集救助资金。在机关事业单位开展‚献爱心，送温暖‛活动，每年举行两次大规模的捐助活动，并对突发事件致使困难家庭受灾或者困难家庭因大病导致极其贫困的，进行定向募捐；在辖区企业开展‚扶贫济困、回报社会‛活动，提高企业对社会救助的认同感；在社区营造‚同住一个家园，献出一份爱心‛的舆论氛围，组织开展‚爱心募捐活动‛。2003年以来，全区共计接收捐款240余万元。

（六）挖潜力，整合社会资源。广泛开展‚社会救助，人人有责‛活动，动员各社区成员参与社会救助工作。在医疗救助上，将华森医药公司平安大药房确定为困难家庭医疗救助定点药房；把社区卫生服务中心（站）全部确定为医疗救助定点单位，把辖区内技术先进的市第一医院、河北工程大学附属医院等三级甲等医疗单位确定为协议医院。在生活救助上，把美食林集团的滏春、滏东、美食林、永安4个超市定为困难家庭生活救助定点超市，以商品销售零利润的价格定时定量向他们供应米、面、油等生活必需品。在就业救助上，按辖区民营企业职工人数的1/100，每年为低保对象提供就业岗位数量。

二、完善救助措施，着力解决低保困难家庭实际困难

（一）实行“爱心救助”，解决低保对象生活的难题。一是建立‚爱心家园‛。在全区45个社区建立起了‚爱心家园‛。区政府协调社会救助资金统一为困难家庭群众较多的‚爱心家园‛配发生活必需品。社区爱心家园共募集救助物品32多万元，惠及了8700多户（次）低保家庭。二是实施专项救助。对人均住房不足10平方米的低保家庭，给予每月每平方米3.5元救助，解决住房难问题。低保对象张**因患淋巴癌，家庭生活十分困难，常年租住在不足18平方米的平房，区民政局在对其足额保障和大病救助的基础上，协调城建局发放了住房补贴2000余元，保证了吃得起饭、租得起房、治得起病。截至目前，我区共发放住房补贴23万元，已使260余户困难家庭受益。三是开展季节救助。2004年冬季筹措资金近8万元，在全区开展了‚给困难家庭每户每天送三块煤‛活动，使415户低保群众渡过一个‚温暖‛的冬季；2005年，向低保家庭每户发放了294元的取暖补贴。

（二）实行“两定一助”，解决低保就医的难题。定点看病。低保对象患者持救助卡，到协议医院设立的‚扶贫病房‛就医，享受38项功能检查和治疗费、手术费、床位费减免10%-50%的优惠。到区卫生服务中心（站）就医，可享受减收治疗费20%、化验费10%、4 医药费5%和免收挂号费、出诊费的优惠。低保对象白增祥的女儿白耘在2002年10月被诊断出白血病，因没钱住院，只能在家里养病。区民政局了解到情况后，给予了3.5万元的大病救助资金，并协调辖区社区医疗救助定点单位为其女儿提供免费定期检查、输液，帮助购买急需的药品，共计减免治疗费用2万余元。白**激动地说‚如果没有党和政府的关怀，我们家庭不可能支撑到现在。‛定点买药。我区把驻辖区的华森医药公司下属的平安大药房等3家药房定为困难家庭医疗救助定点药房，低保对象在买药时享受购进价格，可为他们节约10％－20％的购药费用。2004年以来，已使15000多人（次）救助对象受益，共计减少个人支出10万余元。对重大疾病患者给予医疗救助。对患有尿毒症、恶性肿瘤、白血病、重度精神病等重大疾病的46户低保对象，区别情况给予了共计10万余元的大额补贴。截至目前，共为低保对象提供家庭病床600余张，开展义诊活动6000多人次，抢救转诊病人120多人（次），送医送药上门3000多人次，为困难群众减免80多万元医药费。我区被省政府确定为全省医疗救助试点单位。

（三）坚持多措并举，解决困难家庭子女就学的难题。坚持政府专项救助，严格落实对困难家庭子女的‚两免一补‛政策，通过‚贫困学生救助基金‛资助困难学生就学，对特困家 5 庭学龄子女在服装费、学杂费、书本费等方面给予减免费照顾。坚持师生救助，在全区各小学教师员工中开展‚慈爱育雏鹰‛活动，每人捐出10元钱帮助困难学生；在学生中开展‚小手拉小手‛活动，每个学生捐出一元钱帮助低保家庭困难学生。坚持社会资助，动员部分经济效益较好的民营企业参加到一年捐出10000元的‚双一‛助学活动中来，建立相对稳定的民营企业家就学救助基金。2004年以来，为困难家庭子女提供救助资金180多万元。坚持定向救助，对被省部属院校一、二批录取且年学杂费超过5000元的贫困大学生每年给予10％的学费救济，并给予1500-4000元一次性救助。低保对象冯**因生活困难，儿子考上了大学无力支付学费曾一度辍学，根据实际情况，提高了其保障标准，并给予了2000元的就学救助资金，使其孩子重新走进了学堂。

（四）强化技能培训，解决低保对象就业的难题。采取提供一条信息、培训一门技术、筹集一些资金、介绍一份工作等措施，帮助低保对象增强‚自我脱贫‛功能，尽快进入就业圈和创业圈。一是健全信息网络，实现资源共享。各街道、社区劳动保障机构定期搜集低保家庭对职业、岗位需求情况，两年来为低保家庭提供就业信息15000余条。二是开展职业培训，增加就业技能。下发了《关于对城镇低保人员进行技能培训的通知》和《关于对残疾人职业技能培训的实施意见》等相关文 6 件。2003年以来，共开展了20期免费职业技能培训班，使920名有劳动能力的低保家庭成员走上了就业岗位。三是实行社会捐岗，拓展就业渠道。成型民营企业积极捐助就业岗位，2004年以来民企共捐岗521个，其中安排低保对象213名。四是开辟保姆岗位，满足双向需求。我们把保姆岗位作为公益性岗位，区政府出资从 ‚4050‛人员中选聘保姆，为生活不能自理的贫困孤寡老人提供‚保姆式救助‛。目前已有20名保姆走进了20户救助对象家中。

（五）畅通诉讼渠道，解决低保对象打官司的难题。建立区级低保对象法律咨询中心2个，街道建立法律援助中心联络站11个，低保对象可在本辖区就近获得所需要的司法救助，对符合条件寻求法律救助的，区司法部门从法律咨询、案件代理、案件审判等方面提供一条龙服务。对涉及低保对象的案件，区法院坚持特事特办，对诉讼费进行减、免、缓。低保对象刘坤朋在一家馒头房打工不幸被馒头机压断右手指，被告拒不承担责任。受害人诉至区法院，当天立案、当天送达，全部免收诉讼费2820元，在一个半月内做出判决，使原告的合法权益得到保障。2004年以来，司法部门共接待低保对象法律咨询645人次，无偿代写文书26件，减免各种费用近20余万元，减免诉讼费用10万余元，为困难群众缓交诉讼费90余万元。

（六）采取“免补结合”，解决计生低保对象的难题。一是为低保已婚育龄妇女开展免费检查服务。积极开展生殖保健咨询、乳腺疾病普查、妇科疾病普查（B超查子宫及附件、妇科内诊检查）的服务项目，2004年以来，共免费检查人数8800人次，查出患有各类妇科疾病600多人次。二是针对不同人群开展计划生育救助金发放活动。对独生子女死亡或意外伤残后不能成为正常劳动力，其父母不再生育或收养子女且生活困难的，从年满50周岁起，每人每月发放50元救助公益金。独生子女未满18周岁，其父母一方或双方为完全丧失劳动能力和生活自理能力的二等伤残或一方（双方）死亡的特困家庭（城镇居民参照农村特困家庭标准执行），独生子女上学期间，小学每学年发放不低于600元的救助公益金，中学每学年发放不低于1000元的救助公益金，直至独生子女年满18周岁止。计划生育的节育手术并发症患者，完全丧失劳动能力和生活自理能力的二等伤残，按每人每月不低于50元的标准发放救助公益金。目前共救助25人，发放救助公益金15000元。

（七）开展“交心活动”，解决低保对象精神上的难题。一是机关干部和低保对象‚结亲戚‛。全区330多名科级以上干部每人联系一户低保对象，不定期进行走访慰问，了解他们的所需所盼，开导他（她）们鼓起生活的勇气，并帮助解决实际问题。二是社区干部开展‚交心‛活动。在社区设立低保对象谈心室，社区干部每星期与低保对象进行一次谈心活动。截止目 8 前，共接待困难家庭2150余人（次），有效减轻了困难家庭的精神压力。三是开展居民间的‚邻里交融日‛活动。发挥邻里之间相亲相近的优势，号召辖区居民每月与低保邻居见见面、说说话，拉近距离，融洽感情。四是深入开展志愿者‚献爱心‛活动。2005年以来，共组织志愿者服务活动12次，参加人员20000多人（次），深入到8560多户（次）低保家庭中开展志愿服务活动，使低保群体充分感受到了社会的关爱。

三、构建社会救助体系的三点体会

（一）领导重视是构建社会救助体系的保证。近年来，区委、区政府始终坚持把城市救助体系建设作为推动社会事业全面发展的头等大事来抓，作为构建和谐丛台的基础来干，高起点，高站位，加大投入，落实各级保障措施，通过扎实工作推动社会救助体系建设。只有领导高度重视，才能形成良性的救助工作机制。在设立医疗救助定点药房时，区主要领导亲自深入华森医药公司协调，公司经理惊讶地说‚真没想到区主要领导竟然为困难群众的事找上门来‘求’我们，我们一定全力支持区委、政府的工作‛。

（二）通力协作是社会救助体系的关键。在开展社会救助工作中，区直各部门始终坚持全区一盘棋的思想，甘当绿叶衬红花，努力把各项工作做实、做细、做到位。体现了方便、快捷、协作、配合的团队精神。

（三）社会联动是构建社会救助体系的源泉。华森医药公司不但向困难群众提供药品折扣、免费煎中草药、免费送药上门等六项服务，还向近两百名低保户免费赠送了价值4000余元的日常药品。美食林集团公司每逢节日开展献爱心活动，2005年春节，向社区困难家庭捐赠大米5000公斤，食油300桶，从而使政府主导的救助得到了有效的补充，实现双赢。

虽然我区的社会救助工作取得了一定的成效，但与上级要求和兄弟单位相比还有很大的差距。我们将借这次会议的东风，虚心学习、不断完善，努力把我区社会救助体系建设提高到一个新水平。

第二篇：卢氏县城乡居民社会养老保险全覆盖

亲抓巧干全覆盖城乡居保泽百姓

4月以来，我县召开了全县人力资源社会保障工作暨城乡居民社会养老保险启动工作会议后，根据全县社会保障工作安排，我中心狠抓八项工作，全面保证我县城乡居民社会养老保险工作顺利开展。截止目前，我县名60岁以上老人顺利领取到城乡居民社会养老保险待遇，标准着我县城乡居民社会养老保险实现了全覆盖。

一是抓宣传，营造舆论氛围。为提高居民参保的积极性和知晓率，充分利用有线电视、广播、网络、板报、专栏、标语、宣传资料等多种形式开展了大量的宣传工作。制定了县、乡、村、组四级联动宣传工作方案，印制《城乡居民社会养老保险宣传单》20万张、《城乡居民社会养老保险宣传手册》5万册，使全县符合参保条件的城乡居民家庭实现人手一张宣传单，乡村两级干部人手一本宣传册。针对少数群众认识不到位、参保有疑虑等实际问题，各乡镇组织本乡镇乡村组三级干部，进村入户答疑解惑，耐心细致地向群众讲解城乡居民社会养老保险制度的各项规定、补贴标准，帮助群众算清早参保、多受益的“经济帐”，算清个人缴费、财政补贴的“实惠帐”，算清子女尽缴费义务、父母享受养老金权利的“道德账”，让应参保群众手中拿到宣传品，眼中看到宣传册，耳中听到宣传声。同时，各乡镇组织已领取待遇的本乡本村人员，在本乡本村拿上待遇领取存折，让他们现身说

法进行宣传。由于宣传方式灵活多样，有声有色，使城乡居民社会养老保险的各项政策规定尽人皆知、深入民心，为全县城乡居民社会养老保险工作的顺利开展营造了良好的宣传环境和舆论氛围，极大地提高了全县群众参加城乡居民社会养老保险的积极性和主动性。

二、抓培训，提高经办能力。城乡居民社会养老保险工作具有政策性强、程序多等特点，需要一批业务熟练的干部和工作人员确保其有序运行，才能使城乡居民的“养老钱”不出任何纰漏。因此，高度重视工作人员的配备和培训，打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的经办队伍。自城乡居民社会养老保险工作启动以来，严格按照中央、省市文件精神，采取以会代训等灵活多样的培训方式，主要从制定配套政策、规范业务流程、严格统计报表的质量和时效、内部控制制度建设、强化档案管理、提高信息化管理水平、优化经办窗口建设等方面入手，对城乡居民社会养老保险经办人员进行了业务培训。并向各乡镇劳保所转发了中央、省市有关政策文件汇编等资料，使全县城乡居民社会养老保险业务工作人员在政策水平和专业知识方面有了全面、实质的提升。

三、抓摸底，夯实工作基础。准确如实掌握目前全县城乡居民社会养老保险参保人群及不应列入参保范围人群的详尽情况是顺利开展城乡居民社会养老保险工作的基石。为此，我县组织各乡镇劳保所和村协办员进一步准确核实当前全县参加城乡居

民社会养老保险的人口底数。重点摸清今年新增的16周岁以上应参保人员的具体数量；准确掌握16周岁以上在校学生、长期外出务工、参加企业职工基本养老保险、有人无户、有户无人等不应列入参保人群的人员情况；准确把握人员增减变化的详细动态。对摸底过程中出现的诸多复杂问题和困难，积极寻求切实有效的解决办法，以确保所有符合参保缴费条件的人员全部缴费，做到村不漏户，户不漏人，不遗一人，应保尽保。

四、抓管理，规范经办流程。我县城乡居民社会养老保险工作属于国家首批试点。在工作过程中，县上领导多次听取乡镇及县城乡居民社会养老保险工作进展汇报，定期不定期下乡经常督促检查，及时召开工作推进会、汇报会，听取各乡镇的汇报，现场解决工作中存在的困难和问题。规范参保收费工作，乡镇及时将收缴的保费以村为单位汇总成收缴花名册，驻村干部签字，包乡领导审核后，统一开具票据，一次性存入县城乡居民社会养老保险收入户。为了使7月1日前符合待遇领取条件的人员达到三个准确，即身份准确、信息准确、领取对象准确；各乡镇做到三个公开，即将领取待遇的条件公开、驻村干部与村组干部上门登记公开、领取待遇人员花名册公开，在村上进行为期十天的公示，接受群众监督，同时还达到三个标准，即要求各村以文件形式上报，公示必须在本村村委会或公开场合，上报资料必须有公示的照片资料，由于以上措施有章可循，使全县的参保缴费、待遇发放工作程序从无到有，逐步规范，社会反响良好。

五、抓信息，实现数据共享。为把城乡居民社会养老保险制度这一事关群众切身利益的重大惠民工程落到实处，今年全县以实施“金保工程”应用软件为依托，以提升经办服务水平为重点，围绕“数据向上集中、服务向下延伸”的思路，加快信息化建设进度，争取早日实现参保缴费数据化，实现“钱在银行流、业务网上走”。我县不断强化联网建设，确保信息共享，使各乡镇利用互联网与县数据中心相连接，所有数据通过网络实时汇集。通过狠抓信息建设，力争全面实现参保缴费信息数据化，确保养老金发放工作正常、高效、稳定运行。

六、抓服务，方便参保缴费。为了方便群众办理参保缴费，坚持“突出重点、多措并举、跟踪服务”的原则，采取民情一条线的服务模式，主动上门服务，在各行政村及参保缴费人员较为集中的居民区，设立了便民参保缴费便民服务台，安排工作人员分组轮流值班，全天候办理参保业务，统一政策、统一标准、规范程序、严格审查，一把尺量到底，做到了摸清一例、参保一例、缴费一例、建档一例。同时，积极协调各方为乡镇办公提供经费支持，配备了专用的文件柜、电脑、打印机等办公设备，为顺利开展城乡居民社会养老保险试点工作提供了便利条件。

七、抓稽核，杜绝资金流失。为防止出现冒报、瞒报、漏报导致的重发、错发、漏发养老金等不公正现象发生，确保城乡居民社会养老保险待遇发放的常态化、规范化。采取入户访视、随机抽查等多种认证方式，对全县60岁以上享受城乡居民社会养

老保险待遇人员的领取资格进行了认证，符合条件人员必须填写《城乡居民社会养老保险待遇领取资格认定表》（照片上的人持有清晰时间的近期报刊杂志)，各乡镇以村为单位对符合条件人员进行不少于7天的公示，实事求是地反映符合待遇人员生存状况。通过详尽的资格认证，切实维护了应享受待遇人员的合法权益，有效防止了养老金的暗道流失。

八、抓监管，确保资金安全。为保证养老保险基金的安全，将城乡居民社会养老保险基金全部纳入财政专户，严格实行收支两条线管理。建立“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开制度，对养老金发放领取严格实行公示和登记造册，有效防止挪用和冒领等问题的发生。切实加强了日常监管，并在各乡镇和村组成立监督小组，设立县、乡举报电话，广泛接受社会各界的全程监督，确保了基金专款专用，规范运行。

第三篇：物业管理全覆盖

新莲新社区物业管理全覆盖的现状及其工作理路

新莲新社区卢健康

一、社区物业管理全覆盖相关概念

物业管理是指受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备，市政公用设施、绿化、卫生、道路、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。社区物业管理全覆盖是指把社区物业全部纳入物业管理服务范围，让群众普遍享受高效物业服务带来的便利，解除生活后顾之忧，达到安居与乐居。实现八个有，即有治安防范、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维护、有绿化保养、有道路保养、有维修服务。

二、新莲新社区物业管理全覆盖现状及其问题

新莲新社区是一个由新桂村低洼地、交子街拆迁户和原地返迁农转非人员组成，居民整体素质不高。总共16个院落，其中专门的物业管理只有锦东苑，其它15个院落是自管或者住委会管理。在街道办领导的指导下和本社区人员的努力工作，本社区物业管理全覆盖工作基本得到了落实。社区大院清洁、绿化、安保等工作有了明显的提高改善，居民满意度增加，但我区的物业管理全覆盖正处于发展初期，离区委、区政府的有关文件要求的物业管理全覆盖还有一定的距离。存在这样或则那样的问题和困难。

(一)历史遗留问题多，物业硬件设施落后或者不健全，尤其在老院落这方面问题显得突出。由于当时建设规划条件限制，存在基础设施不齐全、绿地面积小、停车泊位不等问题。我区大部分院落没有专门的停车场，随着买车的人增多，停车难就成了亟待解决的大问题，车停在院落里数量的增多也据了消防通道，停车问题引发的矛盾日趋尖锐。本来绿化面积就少的院落就变得更少，居民反向意见大。另外在本79号院落，全院落居民用水只有一个总表，没有单元的总表，居民用水总量与总表相差大，每月住委会贴水费高达3000元以上，给物业管理带来了很大的难度。对开展社区其他工作带来了障碍。

(二)居民消费意识很低，费用收取难。根据诺斯的路径依赖原理，一个人一旦养成了某种习惯和思维方式，就会形成某种依赖，要想改变这种习惯和思维方式就很困难。老院落，收费难度大，又没有专门的物业管理委员，消费意识更差，不愿缴纳物业管理费，在一些院落的卫生收费率仅能达到60％。这源于部分居民对物业管理这样一个新兴事物，在观念上尚没有完全接受。一是只要好的服务，不愿付出成本。由于我国长期的住宅消费模式是福利型的，居民们还不习惯物业管理有偿服务的观念，容易对物业管理产生过分的要求，在缴费时总是找种种理由为借口以此少缴费或不缴费受服务，喜欢搭便车。二是权利义务不对

等，文明素养薄弱。购买了房屋的业主希望享有一流的服务，却不想承担相应的义务，更不要谈小区主人翁意识和小区人归属感。

(三)物业管理相关法律法规尚未健全。尽管有物业管理条例出台，但立法总是有一定的滞后性。市场经济本属于法制经济，只有通过立法，确定社区管理职能、社区组织和物业管理组织性质、体制、职责和经费来源等，才能明确各自职责和工作范围，才能保证两者工作协调，相互支持，才能有法可依。社区管理与物业管理都是新生事物，都处在起步阶段，离规范的社区管理和物业管理还有一段距离，在当前法制不健全的情况下，遇到一些事情就很难做到依法管理，而全凭管理服务人员的认识水平、工作热情、协调处理能力，服务很难到位，容易产生矛盾。比如对违规装修的处置，管理执法部门职责不明确。作为物业管理部门没有执法权，一旦遇到违规装修、破墙开门、损坏绿化、占用公共场所的行为，按照《国务院物业管理条例》的规定，只能劝说，在劝说无效时，向行政部门报告，而现在的行政执法部门主体不明确，造成许多违规行为得不到及时有效制止，乱搭滥建、违章装修有蔓延之势。

(四)物业管理经费不足，资金来源困难。物业管理费是实施社区物业管理服务的保障。我社区处在城乡结合部，所辖院落没有什么企业或者较好的大型超市，经费来源很困

难，政府扶持的资金也很少。社区内不少居民不愿意缴纳物业管理费，物业管理经费相对不足。门卫、清洁人员工资偏低，对安全卫生没有稳定持续的保障。物业管理管理人员积极性也受到了挫折。如果遇到大修或本体维修项目资金无处开支，资金缺口就更大了。因此，社区物业管理经费从何而来，是目前亟需解决的问题。这将成为困扰本社区推行物业管理全覆盖深入发展的瓶颈。

三、加快我社物业管理全覆盖的工作理路

(一)加强对硬件设施的投入。点面结合发展社区物业管理全覆盖。以某个院落为示范点，渐次带动其它院落物业管理服务的规范，形成物业管理全覆盖健康良序循环。在老院落完善一些基础设施薄弱的环节，逐步加大投入，分阶段的搞好院落基础设施建设，按照锦江区委文件精神要求，构建居民比较满意的和谐社区。

(二)加大宣传力度,不断提高居民的消费意识。社区干部要通过建立自己的网络以及张贴告示等方式，提高居民的消费理念。经常组织居民参加社区活动，让他们有小区人情怀，增强凝集力，树立责任意识。同时，对个别或则少数困难家庭可以采取帮扶的措施以及通过政策的优惠对的确困难家庭交物业管理费减免或者补贴的形式等来提高他们的消费意识。也可以采取有奖问答抽奖形式来增强对公共消费服务的理解，对居民采取情于理对的说服教育方式，积极引导居

民树立公共责任感，增强居民对有偿服务的感知和理解，提高居民消费意识。

(三)从多渠道筹措资金，解决物业管理经费问题。一个社区要和谐发展，享受很好的物业管理服务，需要资金链的支持。但是政府拨入社区的经费很少。因此，只有通过其它渠道来补充。采取招商以及与企业爱心互动等方式筹措资金。另外也可以提高停车位费来补偿物业管理费的不足。同时采取分级收费方式：10元、15元、18元、20元的方式，居民就享受不同的服务，10元的就是享受最基础性的五项服务，收费15元、18元、20元的就各享受不同的个性化服。

(四)推动物业管理立法，健全物业管理相关条例，加强监督执行。物业管理立法涉及到上层建筑，可以向立法部门提出物业管理立法的建议或则意见，推动物业的管理立法。根据物业管理相关条例结合本社区实际情况，召开业主大会，征求小区居民意见，咨询物业管理相关的学者或者专业人士，可以建立相应的物业管理条例，80%的业主一致通过同意后，建立本院落物业服务自管条例，并选举单元组长和栋长进行监督执行，社区统一管理，对院落物业管理服务做的好进行评比优先，并给予适当的物质和精神奖励，推动院落物业管理服务更加人性化，使院落居民满意。

(五)提高物业管理水平，完善物业管理服务体系。要推进物业管理服务全覆盖，提高物业管理水平，对物业管理人员的培训必不可少。让物业管理人员参加培训班，也可以到搞的好的物业管理院落学习取经，以此提高院落物业管理服务。定期召开物业管理会，互相探讨物业管理意见，对在物业管理所遇到的问题，进行汇总。更新管理观念，创新管理机制。与多部门同管共建，相互配合，共同搞好社区物业管理。

社区物业管理发展到一定程度后，逐步探究试行由专业物业管理公司来管理，并对他们建立信用等级制度考核，督促物业管理公司提高物业管理质量和服务水平。

成立院落便民服务队，并对他们进行管理和必要的培训。设立物业管理服务电话，多院落互动。组建巡逻队，给巡逻队员配备必要的安防工具，有条件院落可以安装监控系统。系统化的搞好本社区的各方面工作。

(六)建立社区物业管理考评体制，加强管理与监督。结合本社区院落实际情况，制定本辖区社区物业管理工作计划，加强对社区物业管理工作的组织协调和监督检查，对工作情况实行定期调查，推动工作落实。与物业管理负责签订岗位责任协议书，建立社区物业管理工作目标考核制度。

总的来说，新莲新社区实现物业管理全覆盖还有很长的路要走，需要深入调查了解以及街道办事处大力支持，还要社区工作人员的不断学习，不断创新，最终，在大家共同的努力下进一步推动和完善本社区物业管理服务全覆盖体系，打造新莲新社区的亮点。

第四篇：全覆盖学习

2016-2017年辽宁省东港市椅圈镇中心小学“全覆盖”

远 程 培 训 实 施 方 案

为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，《丹东市教育局关于加强“十三五”校本培训管理的实施意见》（丹教2016 51号）（东教通2016 41号）文件要求，按照东港市教师进修学校“全覆盖”远程培训的要求，根据椅圈镇小学实际情况制定此实施方案。要求我镇各个学校严格按照方案组织教师在规定时间内完成培训学习。

一、培训对象

椅圈镇小学所有教师（在2017年9月30日之前退休的教师可以不参加）

二、培训目标

加强师德修养，优化职业心理，提升实践能力，满足教师需要。

三、培训内容

以专题课程学习和研修活动相结合，理论知识掌握与岗位实践相结合。包括预设性课程和生成性资源两个部分。

四、培训方式

采用预设引领、岗位实践、网络支持、活动生成、网络研修贯通紧密结合的培训模式，依托继教网研修平台和学员的岗位实践完成整个培训过程。

五、时间安排

2016年12月15日-2017年6月15日

六、考核评价及要求

1、每个学员必须完成720分钟的学习。

2、学员对照自己的学科教学实际，提交一份教学案例。（必须是自己所任学科的一线教学案例，包括教学设计、课堂实录、教后反思等，必须是自己原创，杜绝抄袭，否则视为不合格）。

3、每个学员需要提交一份教学点评或者学习体会、发表主题帖并回复、提交一份研修日志等，一项皆可。

4、每组的网上研修学习任务提交由中心小学统一安排完成。

5、此次学习和各个学校的业务学习相结合，纳入到对各个学校的检查考核。

6、对于没有完成以上任务的教师视为不合格，需要到东港教师进修学校参加补课学习，所有费用本人自己承担。

7、培训结束后每所学校需要上交一份（签到表、培训过程录像、培训过程照片、学习体会、反馈评价）材料上交日期为2017年7月1日前。

格式要求：A4页面，左右页边距3.1，上下页边距2.5，标题宋体三号字，正文宋体小四号字，所附图片要有对应文字说明，每页两张图片，高度9-9.5厘米，宽度13.5-14厘米。

8、每组集体学习为360分钟“师德修养与心理健康理念”，分组学习为400分钟“专业知识与专业能力”，按学科“语文、数学、英语、品生品社、科学、音乐、体育、美术”分8个组每个学科学习时间最低为100分钟，学科分组学习要按时间依次进行，不能同时学习。

9、个人材料以组为单位将电子材料发送到邮箱：linjun7766@163.com

10、本次培训后，中心小学将对“全覆盖”学习进行总结。

七、培训组织与管理

椅圈镇小学“全覆盖”培训工作领导小组成员

组

长：

兰成友

副组长：

林

君

林永峰

成员：

李岩昌

张忠洋

常克斌

孙晓鹏

石远胜

夏德成王振娥

曲慧卿

谢运喜

李开东

范德昌

其中：于家小学和枣山小学为一组，由枣山小学负责

桦木小学李店小学和依兰苏小学为一组，由依兰苏小学负责

五台摄像机由中心小学给协调安排解决。

椅圈镇中心小学

2016年1月6日

第五篇：卢氏县实现城乡居民社会养老保险全覆盖

卢氏县城乡居民社会养老保险中心 创新举措实现城乡居民社会养老保险全覆盖

近年来，我县坚持科学发展观，一方面积极实施工矿业强县、旅游业活县、产业化富民战略，全面推进三化协调发展。另一方面，全面实施各项民生工程建设，完善社会保障体系，最大限度地让经济发展成果惠及全县人民。我县作为国家级贫困县，新型农村社会养老保险首批试点，新农保工作开展以来，受到县委、县政府和全县人民高度关注，被县委、县政府列为公开向全县人民承诺的“十件实事”。

在今年政府工作报告中，温家宝总理明确提出要在年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险全覆盖。今年4月份我县召开了全县人力资源社会保障工作暨城乡居民社会养老保险启动工作会议，会议明确要求我县城乡居民社会养老保险7月份实现全覆盖。为尽快实现全县城乡居民社会养老保险全覆盖，县城乡居民养老保险中心及各乡（镇）经办机构克服人手少、任务重等困难，创新举措，扎实工作，截止7月15日，我县城乡居民社会养老保险顺利实现全覆盖。

一、高度重视，提高认识。县城乡居民社会养老保险中心高度重视此项工作，多次召开会议，明确工作任务，提高思想认识，扎实安排工作，同时积极与各有关部门协调，为城乡居民社会养老保险全覆盖工作提供坚实基础。

二、宣传发动，营造氛围。利用新闻媒体、手机短信、宣传单、宣传车等多种方式进行广泛宣传，同时积极组织工作人员进村入户为广大居民讲解政策、分析利弊，引导广大群众积极参保。

三、强化责任，创新服务。县政府与各乡镇签订目标责任书，把这一惠民政策纳入“十件实事”和目标任务进行考核，不不断加强督查；县人社局和各乡镇劳保所下达责任目标，使这一任务层层落实，责任到人；各行政村支部书记、村主任、会计、大学生村干部作为城乡居保协办员，进一步动员参保，形成了横到面、纵到底，层层抓落实的工作局面。县城乡居民社会养老保险中心创新工作方法，提升工作水平，用优质服务吸引群众参保。

四、完善制度，规范运行。完善了各项内部管理规章制度。特别加强了对居民养老保险申报、审核、审批环节规范管理，保证办理渠道规范、畅通；加强保险费征缴环节管理，严格执行基金管理收支两条线政策，确保基金安全，并做到按时足额发放；加强对业务档案、台账资料、资金发放、存折发放等方面的监管，实现全县居民养老保险业务规范管理。