张家口市食品药品安全监管协调领导小组办公室

第一篇：张家口市食品药品安全监管协调领导小组办公室

张家口市食品药品安全监管协调领导小组办公室

关于征求《张家口市各级人民政府及其职能部门食品安全责任和责任追究暂行规定》、《张家口市食品安全监管责任状》和《张家口市

食品安全信息管理办法》的

通 知

各县区人民政府，察北、塞北管理区，高新区管委会，市直各相关部门：

根据省食品安全监管协调领导小组的部署和安排，我们依据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]21号）、河北省人民政府办公厅《贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的通知》（办字[2005]21号）、河北省人民政府办公厅《关于印发〈河北省各级人民政府及其职能部门食品安全职责〉的通知》（办字[2004]169号）等有关规定，结合我市实际，起草了《张家口市各级人民政府及其职能部门食品安全责任和责任追究暂行规定》。为落实该暂行规定，还起草了市政府与各县区人民政府签定的《张家口市食品安全监管责任状》。同时，为加强食品安全信息管理，根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、国务院八部门《关于印发＜食品安全监管信息发布暂行管理办法＞的通知》的通知，结合我市实际，制定了《张家口市食品安全信息管理办法》。请各单位就上述三个文稿进行审议，提出修改意见建议，并将贵单位的修改意见于３月２５日前以传真或电子邮件的方式及时反馈给我们。

联系人：孟悌军，电话（传真）：２１７６３８３

Ｅ－mail:zjksyjspk@tom.com

二○○六年三月十五日

张家口市各级人民政府及其职能部门食品安全

责任和责任追究暂行规定

为进一步加强食品安全监管，明确食品安全职责，保障人民群众饮食安全和身体健康，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)、河北省人民政府办公厅《贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的通知》（办字„2005‟21号）、河北省人民政府办公厅《关于印发<河北省各级人民政府及职能部门食品安全职责>的通知》（办字„2004‟169号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

一、各级人民政府食品安全职责

地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管工作，主要职责为：

（一）贯彻落实国家有关食品安全的法律、法规和政策；

（二）根据法律、法规和当地食品安全工作的需要，组织制定和发布有关食品安全的规定；

（三）建立健全食品安全目标管理责任制，并组织考核、奖惩；

（四）建立职责明确的食品安全监管协调领导小组，配备足够的监督管理力量，完善食品安全监督管理手段，保障食品安全综合监管经费；

（五）组织制定食品安全重大事故的应急救援预案，并组织实施；

（六）依法对重大食品安全事故及时查处并做出对重大食品安全事故有关责任部门和工作人员的行政处分；

（七）法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。

二、有关部门或机构食品安全职责

负有食品安全监管职责的有关部门（或机构）正职负责人，是本部门食品安全工作的第一责任人，对本部门职责范围内的食品安全工作负全面领导责任；主管负责人对分管工作中涉及食品安全事项负分管领导责任。

负有食品安全监管职责的有关部门（或机构）主要职责为：

（一）贯彻执行国家有关食品安全的法律、法规、规章和政策；

（二）定期向当地政府、食品安全监管协调领导小组报告食品安全工作情况；

（三）依法组织食品安全监督检查，认真排查事故隐患并督促整改，有效防范重大食品安全事故；

（四）按照工作职能分工做好食品安全宣传、教育和培训工作；

（五）依法对违反食品安全法律、法规和规章的行为进行查处。

（六）及时通报、反馈食品安全信息，对重大食品安全事故及时向有关部门报告，协同组织事故救援，减少事故危害和损失。

具体职责为：

（一）农业部门

负责初级农产品生产环节的监管。组织农业标准的实施；负责农产品生产过程控制和产地环境评价，依法对农药、肥料（主要为复合肥）、种子、农机及农机零配件等农业投入品的监管，规范农业生产行为；依据国家和农业行业标准，负责无公害农产品的产地认定以及无公害产品、绿色食品的组织认证与管理，对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场前农产品的检测工作；负责对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰管理，负责实施农产品质量安全例行检测，把好农产品市场准入关；负责地产农产品药物残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（二）质量技术监督部门

负责食品生产加工环节的监管。负责食品生产加工环节的监管与卫生监管；严格组织实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度；负责食品生产加工企业的专项整治工作；负责开展农产品和食品认证工作；推进原产地域产品（地理标志产品）保护工作；负责组织查处无生产许可证生产食品及生产、加工不合格食品和其他质量违法行为；会同有关部门组织开展生产加工环节食品安全事故的调查处理；加强日常监督检查，组织专项监督抽查；做好食品计量、标准、质量及标签等监督管理工作；落实对生产企业巡查、回访等制度；定期向市食品安全监管协调领导小组报告市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（三）工商部门

负责食品流通环节的监管。认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督抽查，积极推行流通企业食品索证、索票，进货查验登记等制度。严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；会同有关部门组织开展流通环节食品安全事故的调查处理；对食品生产经营中的不正当竞争行为进行监督检查；定期向市食品安全监管协调领导小组报告市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（四）卫生部门

负责餐饮业、食堂等食品消费环节的监管。负责食品流通环节和餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生许可和卫生监管；负责食品生产加工环节的卫生许可，严厉查处上述范围的违法行为；加强对餐饮业及集体食堂，特别是小餐馆、个体门店的监督检查，加强从业人员的健康检查和培训管理的监督，实施食品卫生监督量化分级管理；组织食品卫生、食源性疾病的监测；指导公众饮食与健康，促进公众合理营养，平衡膳食；加大食品卫生执法力度，参与查办大案要案；定期向市食品安全监管协调领导小组报告市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（五）食品药品监督管理部门

负责食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。承担食品安全监管协调领导小组办公室日常工作；组织有关部门研究起草食品安全管理方面的有关规定；组织制定并监督实施食品安全工作中长期规划和年度计划；依法行使食品安全的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品安全监督工作，组织开展食品安全综合检查；依法组织查处食品重大安全事故，组织开展食品重大安全事故的应急救援工作，负责食品安全事故的督查督办工作；组织开展食品安全专项执法监督活动；负责对同级政府有关部门及下级政府落实食品安全目标管理责任制进行监督考核；会同有关部门研究制定本级食品安全评价监测计划，协调安排食品安全评价监测经费；负责食品安全信息的收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会发布食品安全综合信息，会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息；牵头组织食品安全信用体系建设工作。

（六）公安部门

依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣食品及有毒有害食品案件，依法打击违法犯罪分子；负责保护重大食品安全事故现场，维护秩序和人员安全；配合食品安全监管部门开展行政执法工作，查处以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务案件，维护良好的行政执法环境；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（七）发展改革部门

宏观调控全市食品行业发展，制定食品发展规划及食品安全监督、检测体系建设规划；提出食品行业改革发展意见；加强粮食宏观调控，制定粮食储备计划。

（八）商务部门

负责食品流通、屠宰加工业的行业指导和管理，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；负责监督管理生猪定点屠宰，依法查处私屠滥宰肉及定点厂加工病害肉、注水肉案件，确保“放心肉”工程的实施；提出整顿和规范食品药品市场经济秩序的工作建议，配合有关部门开展食品安全专项整治工作；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（九）监察部门

负责对地方政府和食品安全监管部门履行职责情况进行监督检查，促进依法行政；会同有关部门调查处理因重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为，按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。

（十）财政部门

依据国家和省、市有关规定，配合有关部门为食品安全监管工作提供必要的经费保障；负责对食品安全监管经费投入使用情况进行监督检查。

（十一）林业部门

负责果品安全标准并组织实施；对果品生产过程进行控制和产地环境评价，对果品从生产投入品、基地建设、生产管理、质量检验到上市的全过程管理；对果品无公害生产基地和无公害果品的认证工作，对无公害果品实施采前检测，发放无公害果品标识，把好果品市场准入关；依法实施对野生动植物及其产品的监督管理，审核发放重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及其产品经营利用许可证；参与野生动植物及其产品的进出口监管工作；查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为；负责地产农林产品药物残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（十二）畜牧水产部门

负责畜、水产品质量安全标准并组织实施，对畜、水产品生产过程控制和产地环境评价，对兽药、饲料和饲料添加剂等生产投入品的监管，对无公害畜、水产品生产基地建设、产地认定和无公害畜产品认证的初审工作，对无公害畜、水产品生产基地生产的各类畜、水产品和进入市场的畜产品进行检测，加强饲料和兽药市场准入管理，集中开展严查“瘦肉精”，进行畜产品使用违禁药物和兽药残留超标整治。组织开展水产养殖用药的监管，进行水产品药物残留超标整治；负责动物疫病的预防、控制和扑灭工作；负责动物及动物产品检疫，动物防疫监管；负责地产初级产品药物残留、兽药残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（十三）教育部门

负责学校、幼儿园集体用餐的食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品安全健康教育；配合有关执法部门，加强学校周围饮食摊点的管理，取缔非法经营的饮食摊点；发生食物中毒事故应及时上报食品安全监管部门，并采取有效控制措施，配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。

（十四）粮食部门

贯彻执行《粮食流通管理条例》及有关法律、法规和政策，负责粮食储存安全管理，粮食市场管理，对“放心粮油”、“放心粮油企业”进行评审和认定工作；配合有关对粮油质量进行监督管理；组织开展粮食标准化工作，配合有关部门加强粮食质量检验检测体系建设；负责组织粮食质量测报工作。

（十五）盐务部门

负责生产领域盐业管理，食盐生产许可证、批发许可证、食盐准运证发放与管理，食盐计划的调拨，盐业质量监督管理，对食盐生产、加工管理和监督检查，依法查处盐业违法案件。

（十六）供销部门 负责指导系统贸易批发市场建设，对系统商场、旅游、饮食等服务业的管理规划，对农副产品经营的组织、协调和管理；负责流通领域盐业行政管理和盐政执法，食盐专营、批发、零售的监督管理和许可证管理，对全市食盐及制品质量检测和管理，市场工业用盐的归口经营，依法打击私盐违法活动。

（十七）出入境检验检疫部门

负责对列入进出境检验检疫目录内进出口食品实施检验检疫，对进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物及其装载容器、包装物、运输工具的检疫；对出口食品生产企业进行监督管理，实施卫生注册、登记。

（十八）环保部门

负责工业点源污染防治和城镇生活污水治理的监督管理；组织编制重点区域、流域面源污染控制规划，并监督实施。

（十九）民宗部门

负责检查清真食品的生产经营及监督管理。

三、行政责任追究制

各级人民政府及其职能部门和各食品安全监管部门应当按照各自职责及管理权限，负责追究食品安全监管责任人的行政过错责任。

市政府可以责成有关部门负责食品安全监管过错责任调查，依法实施责任追究，市食品安全监管协调领导小组办公室为行政责任追究制的督办部门。

食品安全监管责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。

有下列情形之一的，应当进行食品安全监管责任追究：

（一）在行政许可过程中，不符合法定条件而予以许可，致使不符合法律、法规和规章规定的食品安全条件的企业进入生产、经营环节，并造成重大食品安全隐患的。

（二）在行政执法监督检查过程中，不按法定职责实施执法检查的或不按法定程序对本辖区内容易发生重大食品安全事故的单位、设施和场所进行严格的日常执法检查，造成重大食品安全事故的；对执法检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正以及其他违反行政执法监督检查的行为造成不良后果的。

（三）在实施行政强制措施过程中，应当采取行政强制措施而不采取行政强制措施产生不良后果的。

（四）在实施行政处罚过程中，对应当予以制止或者给予行政处罚的违法行为，不予以制止或不给予行政处罚的；违反法定程序进行行政处罚的；擅自改变处罚的种类或幅度，以罚款代替其他行政处罚的；应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；其他违法实施行政处罚的行为。

（五）阻挠和干扰执法部门正常的监督执法活动，致使本地形成假劣食品集散地，造成重大不良影响的。

（六）不及时受理、调查、处理食品生产经营违法行为举报造成不良影响的。

（七）在食品安全重大事故发生时，未采取有效措施，不听从统一指挥或行动迟缓不利，不及时上报信息，造成事故扩大的；阻碍、干涉事故调查的。

（八）在通报、报告食品安全监管信息、材料工作中，瞒报、迟报、谎报的。

（九）依据食品安全监管各部门制定的行政执法人员行为规范，应当追究监管责任的。

（十）其他应当依法追究食品安全责任的行为。食品安全监管责任追究方式分为：

（一）责令作出书面检查；

（二）取消年度评优评先资格；

（三）通报批评；

（四）行政赔偿；

（五）建议调离监管工作岗位；

（六）行政处分；

（七）法律、法规规定的其他方式。

以上追究方式，可以单独适用，也可以合并适用。有下列情形之一的，可以从轻或免于追究责任：

（一）主动、及时纠正行政执法过错行为且未造成后果的；

（二）行政过错显著轻微的；

（三）因为行政管理相对人弄虚作假以及出现不可抗力等因素造成过错的；

（四）其他可以从轻或免予追究责任的情形。

有下列情形之一的，应当从重追究责任；构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索的；

（二）一年内出现两次以上应予追究责任的过错行为；

（三）干扰、阻碍调查人员进行调查的；

（四）故意导致责任事故发生的；

（五）拒不执行政府或上级有关部门纠正其违法行政行为的决定的；

（六）因监管不到位，导致出现重大食品安全事故的。

张 家 口 市 食 品 安 全 监 管 责 任 状

根据《国务院关于进一步加强食品安全工作决定》（国发[2004]23号）、《河北省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的通知》（办字[2005]21号）、《张家口市各级人民政府及职能部门食品安全责任和责任追究暂行规定》等有关规定，张家口市人民政府与 县、区（含察北、塞北管理区，高新区下同）人民政府签定食品安全监管责任状：

1、食品安全监管工作实行属地管理和分级负责制，地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本行政区域内的食品安全监管和整治工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为具体负责人。

2、组织贯彻执行国家和省有关食品安全的法律、法规、规章及方针政策，研究解决当地食品安全重大问题，制定和发布有关食品安全的规定，教育和引导企业诚信守法经营。

3、建立职责明确的食品安全监管协调领导小组，保证食品安全综合监管的经费，完善食品安全综合监督管理机制。

4、组织实施食品放心工程，开展食品安全专项整治，每年集中行动不少于两次。定期对本区域内的食品安全现状进行有效分析、评价，对影响食品安全的问题，及时采取坚决果断的整治措施，做到早发现、早控制、早查处，对形成规模、具有一定数量的区域性食品要及早整治规范。

5、杜绝出现重特大食品安全事故。遏制较大、一般食品安全事故的发生，有效预防、控制和消除食品安全危害，确保人民群众的身体健康和生命安全。

6、全面推进“无公害食品行动计划”，加大农业投入品的监管力度，加快无公害农产品环评认证，农产品农药残留平均合格率95％以上，重大动物疫病强制免疫率达到100%，畜产品瘦肉精不得检出，畜禽产品、水产品药物残留平均合格率95％以上，生猪定点屠宰率达到95％以上，严禁注水肉和病害肉上市。

7、全面清理和整顿食品生产加工业，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工企业，加大食品质量安全日常监督抽查力度，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品及制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为，组织实施食品质量安全市场准入制度，基本实现小麦粉等15类食品质量安全准入上市，糖果制品等13类食品具备必备条件的生产企业80%取得食品生产许可证。

8、强化食品流通环节的安全监管，取缔无照生产经营食品行为；全面落实市场巡查制度，加强流通领域食品质量监督抽查工作，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为，大中型食品流通企业食品进货索证索票率达到95％以上。

9、加强食品消费环节的安全监管，对餐饮业、食堂等实行卫生许可并强化卫生监管，对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查，大中型餐饮业、食堂等90％以上实行食品卫生监督量化分级管理制度，提高食品卫生监督效率，有效地杜绝食品中毒事件的发生。

10、全面清理和废除与法律法规相抵触的地方保护政策，坚决克服地方保护主义，不得以任何理由和形式阻碍监管执法，决不充当不法企业和不法分子的“保护伞”。

11、加快食品安全信用体系建设步伐，完善食品安全信息收集、反馈、发布机制，构建统一的食品安全信息网络，实现互联互通和资源共享。

12、建立健全食品安全目标管理责任制，对实施食品放心工程和开展食品安全专项整治进行综合评价和考核，并根据评价和考核结果予以奖惩。

13、严格食品安全责任制和责任追究制，对辖区内发生重特大食品安全事故的。追究主要负责人的责任；对发生较大、一般食品安全事故的，追究分管负责人的负责；对食品安全事故处理不力和对食品违法犯罪行为打击不力的，追究有关责任人的责任；对玩忽职守、失职渎职而造成食品安全事故的有关责任人，要依法严肃处理；对不能正确履行职责的，要按照《张家口市各级人民政府及职能部门食品安全责任和责任追究暂行规定》进行责任追究。

张家口市人民政府负责人 县（区）人民政府负责人

签字： 签字：

（公章）（公章）年 月 日

年 月 日

张家口市食品安全信息管理办法

第一条 为加强我市食品安全信息管理工作，保证信息源的及时、客观、科学、准确，根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、国务院八部门《关于印发＜食品安全监管信息发布暂行管理办法＞的通知，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市政府有关部门、各县、区（含察北、塞北管理区，高新技术开发区，下同）政府对食品安全信息的收集、处理和发布等活动，适用本办法。

本办法所指的食品安全信息是食品安全监管部门在食品及其原料种植、养殖、生产加工、运输、贮存、销售、检验检疫等监督管理过程中获得的涉及人体健康的信息：

㈠ 食品及其生产经营者的基本情况。

㈡ 食品安全总体趋势信息。能够对我市的食品安全总体趋势进行分析预测、预警的信息。

㈢ 食品安全监测评估信息。通过有计划的监测获得的反映我市食品安全现状的信息。

㈣ 食品安全监督检查（含抽检）信息。通过有计划的、有针对性的监督检查（含抽检）而获得的食品安全信息。

㈤ 食品安全事件信息。包括食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。

㈥ 其他食品安全监管信息。

第三条 本市食品安全信息管理工作在市食品药品安全监管协调领导小组的统一领导下，由市食品药品安全监管协调领导小组办公室具体组织实施。

第四条 市食品药品安全监管协调领导小组办公室负责逐步建立交流食品安全信息的统一平台——张家口市食品安全监控网络系统，通过计算机网络实现食品安全信息的互联和共享，为食品安全管理提供基础信息服务，并为社会提供信息查询服务。

第五条 市食品药品安全监管协调领导小组办公室应当制定规划和采取措施，逐步实现下列各部门有关信息系统的互通互联：

㈠ 市农业局生产投入品、农业生产环境监测系统、食用农产品及其产地认证管理系统；

㈡ 市质量技术监督局食品标准、标签、编码、认证管理系统；

㈢ 市工商局食品安全备案和信用监督管理系统；

㈣ 市卫生局卫生许可证及食品卫生量化分级监督管理、食品污染和食源性疾患监测管理系统；

㈤ 市畜牧水产局畜牧水产投入品质量检验监测及产地环境监测系统；水产标准、水产品认证系统；动物疫病及人畜共患病监测系统；动物和水产品及其产地认证管理系统；

㈥ 市粮食局粮食质量及卫生安全监管、检测体系、质量测报管理系统；

㈦ 市商务局菜篮子工程和生猪屠宰环节的市场监控系统；

㈧ 其他相应纳入统一平台的系统。

第六条 市政府有关部门、各县、区政府通过政务专网可以登陆统一平台，提交或查询信息。

第七条 市食品药品安全监管协调领导小组办公室逐步建立本市食品安全信息库，存储经收集、整理的食品安全信息。

第八条 市食品药品安全监管协调领导小组办公室面向社会逐步建立并完善食品安全网，向社会各界提供食品安全信息查询服务。

第九条 市政府有关部门、各县、区政府应当按照各自职能向市食品药品安全监管协调领导小组办公室报送下列信息：

㈠ 各类食品在本市生产、流通、消费的总体情况；

㈡ 在本市流通的食品品名、品种、规格、商标、执行标准、标签等基本备案信息；

㈢ 在本市流通的食品及本市生产经营者通过各项许可、认证以及实施良好生产操作规范的情况；

㈣ 食品安全社情民意情况分析,包括消费者对本市食品安全的投诉情况、当前反映比较强烈的问题，投诉、举报情况统计及分析等；

㈤ 食品安全监督管理工作中查处的案件统计及分析；

㈥ 食品安全工作计划、总结；

㈦ 与食品安全监督管理工作有关的地方标准和规范性文件；

㈧ 食品污染、食源性疾患监测和食品安全监督抽查的结果；

㈨ 食品安全评估结果；

㈩ 重大食品安全事故的时间、地点、原因、经过、危害程度、调查结论以及其他应当报告的内容；

(十一)市食品药品安全监管协调领导小组办公室根据工作需要要求报送的其他信息。

前款第㈠项至第㈤项规定的信息由市政府有关部门每月向食品药品安全监管协调领导小组办公室报送一次。第㈥项至第㈨项信息根据工作进展情况报送。遇有重大、紧急申诉、举报和案件可随时报送。第㈩项规定的信息依照《张家口市重大食品安全事故应急预案》规定的内容、时限和程序进行报告。

第十条 市食品药品安全监管协调领导小组成员单位应当与国家、省及外省市食品安全监督管理部门、科研院所及其他有关机构就各自职能建立信息交流、协作关系，收集以下信息并及时报市食品药品安全监管协调领导小组办公室，以便建立全市相关数据库。

㈠ 与食品安全有关的国家法律、法规、部门规章；

㈡ 食品安全国家、行业标准；

㈢ 国家、省及外省市食品安全监督管理部门食品安全管理方面的规定、做法与经验；

㈣ 我国出入境动植物产品的风险预警信息；

㈤ 与食品安全有关的国家标准、公约和其他技术性文件；

㈥ 国外政府、国际组织发布的食品安全警示信息。

第十一条 市食品药品安全监管协调领导小组各成员单位应当根据工作需要采集国内外学术刊物、文献资料、报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体披露的与食品安全有关的技术和管理信息并及时报市食品药品安全监管协调领导小组办公室，以便建立全市相关数据库。

第十二条 市食品药品安全监管协调领导小组办公室应当对收集的信息根据工作需要进行筛选或分析、调查，对符合下列条件的信息经整理、分类后，纳入本市食品安全信息库统一管理：

㈠ 信息真实，来源可靠；

㈡ 符合科学依据；

㈢ 信息资料、数据完整；

㈣ 对本市食品安全管理工作有指导、借鉴意义。

第十三条 对真实性、科学性难以确定的重要信息，以及本办法第九条第一款第㈧项所规定的信息，应当由市食品药品安全监管协调领导小组办公室聘请市食品安全专家进行咨询和评估。

第十四条 市食品药品安全监管协调领导小组办公室应当将有关信息及时进行整理，随简报一起报送市食品药品安全监管协调领导小组主要负责同志研究、批复，发送给食品药品安全监管协调领导小组成员单位及各县（市）区食品药品安全监管协调领导小组，并报市委、市人大、市政府、市政协等主要领导同志。

对与本市食品安全工作关系密切的重要信息，市食品药品安全监管协调领导小组办公室应当建议召开专题会议分析情况、研究对策。

第十五条 经整理后的涉及本办法第九条第一款第㈥项至第㈨项规定的，以及重大、紧急的申诉、举报或案件，由市食品药品安全监管协调领导小组办公室随时报送市食品药品安全监管协调领导小组主要负责同志。

第十六条 市食品药品安全监管协调领导小组办公室应当将市食品药品安全监管协调领导小组主要负责同志对信息的批复，以及专题会议形成的决议等及时移交给有关部门和县（市）区进行处理，并对处理情况进行跟踪。

第十七条 建立本市食品安全信息发布制度，发布信息的形式包括：公布、通告、分析或评估报告、消费警示或提示等。

第十八条 食品安全信息的发布应当遵循科学的原则，保证准确、及时、客观、公正。第十九条 本办法第九条第一款第㈣项、第㈤项、第㈧项至第㈩项规定的信息，以及全市范围内食品安全预警、警示信息，由市食品药品安全监管协调领导小组办公室统一向社会发布。

前款第㈣项、第㈤项和第㈧项规定的信息由市食品药品安全监管协调领导小组办公室定期发布。其他信息由市食品药品安全监管协调领导小组办公室根据需要随时发布。

市食品药品安全监管协调领导小组办公室也可以根据职能分工和规定授权市政府有关部门和各县、区发布前款所列信息。未经市食品药品安全监管协调领导小组办公室许可，任何部门和个人不得擅自对社会发布前款所列信息。

第二十条 本办法第九条第一款第㈠项至第㈢项、第㈦项规定的信息视情况由市食品药品安全监管协调领导小组办公室统一发布，或由市食品药品安全监管协调领导小组成员单位以本部门名义向社会发布。

第二十一条 信息提报要求。提报和发布的食品安全信息应当包括来源、分析评价依据、结论等基本内容，其中发布食品监督检查（含抽检）信息还应包括产品名称、生产企业、产品批号以及存在食品安全问题的具体项目等内容。

有关部门应当加强食品安全信息的科学管理和信息队伍建设，建立食品安全信息评估制度，完善食品安全信息提报和发布程序。对提报信息要进行严格筛选、把关，提报内容应由提报人和分管领导签字，并加盖单位公章。

第二十二条 市食品药品安全监管协调领导小组向社会统一发布信息可召开新闻发布会，与发布的食品安全信息有关的市食品药品安全监管协调领导小组成员单位应当派员参加，并解答新闻单位提出的问题。

第二十三条 向社会发布的信息应当在市食品安全网上登载。第二十四条 市政府各部门、各县、区应当根据本办法的要求，制定关于提交、维护、管理、利用食品安全信息的内部工作程序和管理制度以及相应的责任追究制度。

第二十五条 市政府各部门、各县、区有下列情形之一的，由市食品药品安全监管协调领导小组或市食品药品安全监管协调领导小组办公室予以通报批评；造成严重后果的，建议有关部门对其主要责任人依法追究相应责任：

㈠ 未按规定的时限和程序报送食品安全信息的；

㈡ 报送的食品安全信息严重失实的；

㈢ 对食品安全信息未按批复、决议认真执行或处理的；

㈣ 未经许可或授权擅自发布食品安全信息的；

㈤ 阻挠、干扰市食品安全统一平台建设的；

㈥ 对食品安全信息系统疏于维护造成信息丢失或严重系统障碍的。

第二十六条 市食品药品安全监管协调领导小组办公室建立信息报送考核评比制度，每半年对市政府各部门、各县、区报送信息情况通报一次，年终进行评比。

第二十七条 本办法由市食品药品安全监管协调领导小组办公室负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：中央国家机关精神文明建设协调领导小组办公室文件

关于做好2009首都精神文明创建工作

先进单位申报工作的通知

国机精办〔2009〕11号

中央国家机关有关部门文明办：

根据首都文明办《关于做好2009首都精神文明创建工作先进单位申报推荐工作的通知》（精建办〔2009〕30号）要求，结合中央国家机关实际，现就中央国家机关开展2009“首都文明单位”、“首都文明单位标兵”评选推荐工作有关事宜通知如下：

一、申报条件

（一）首都文明单位条件

1、连续三年（含三年）以上获得中央国家机关文明单位称号；

2、积极参与首都和地区文明创建活动；

3、组织开展了“城乡统筹、文明先行”主题教育社会实践活动，与京郊农村签定了共建协议，并取得了共建成效。

（二）首都文明单位标兵条件

1、连续三年（含三年）以上获得《中央国家机关文明单位标兵》和《首都文明单位》（双文明单位）;

2、符合首都文明单位条件；

3、在参与首都精神文明创建活动中具有带头和示范作用。

按照首都文明办的要求，获得2008年“首都文明单位”、“首都文明单位标兵”称号的单位优先申报。

二、申报程序

各有关单位要按照评选标准和条件进行自查申报，主管部门按照中央国家机关文明单位的考核程序进行考核，不符合条件的单位不得申报。

符合申报条件的单位要认真填写《2009首都文明单位推荐表》或《2009首都文明单位标兵推荐表》，单位名称要准确规范，与公章名称一致，于2009年11月25日前将推荐表上报中央国家机关精神文明建设协调领导小组办公室（西城区西安门大街22号）。推荐表请到“首都文明热线”(www.xiexiebang.com）首页下载。

联系人：杨宝琴83085470 83085281

附件： 1、2009首都文明单位标兵推荐表2、2009首都文明单位推荐表

中央国家机关精神文明建设协调领导小组办公室

二〇〇九年十一月五日

主题词：精神文明 先进单位 通知

抄送：首都文明办、中央国家机关精神文明建设协调领导小组组长副组长、成员

中央国家机关精神文明建设协调领导小组办公室印发（共印100份）

第三篇：乡镇食品药品安全监管办公室职责

乡镇食品药品安全监管办公室职责

（1）贯彻上级食品药品安全监管的方针政策和法律法规；定期向乡镇党委政府汇报工作情况。

（2）负责辖区内食品药品有关情况的调查摸底，并按要求报送信息材料和建立相关单位的诚信档案。

（3）贯彻落实上级食品药品监管工作的部署，对辖区内药品生产经营使用和餐饮服务单位的监督检查率要达到100%。

（4）组织辖区内“两员”参加有关职能部门举办的集中学习和培训，建立“两员”培训档案。

（5）加强对“两员”的管理，并负责对其考核。

（6）落实各级政府制订的食品药品安全事故应急预案及应急措施。

（7）开展食品药品安全宣传活动，普及食品药品安全知识，提高消费者的食品药品安全意识。

（8）建立并落实农村集体聚餐食品安全管理制度。

乡镇食品药品安全办公室主任职责

（1）主持食品药品安全办全面工作；

（2）组织协调食品药品安全事故突发事件的处置工作；

（3）贯彻落实有关食品药品安全监管的法律法规、方针政策和要求，并提出实施意见和建议；

（4）督促检查食品药品安全办成员单位工作完成情况；

（5）组织本乡镇食品药品安全知识宣传；

（6）组织对村级食品药品安全信息员的考核工作；（7）完成领导交办的其他工作。

乡镇食品药品安全专干工作职责

（1）认真学习、宣传、贯彻《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《食品安全法》等有关食品药品管理法律、法规和有关政策；

（2）根据县食品药品安全领导小组办公室有关工作计划和方案，结合本乡（镇）实际，制定乡（镇）食品药品安全工作计划；

（3）在县食品药品安全领导小组办公室及各成员单位的指导下，督促辖区内食品药品生产、经营单位开展诚信体系建设；

（4）对辖区内涉食药械单位开展巡查，巡查覆盖率须达到100%。发现违法线索须及时上报县食品药品监督管理局等有关职能部门。

（5）接受县食品药品安全领导小组办公室各成员单位组织的法律法规和专业知识培训，并及时参加有关会议；

（6）协助县食品药品安全领导小组办公室各成员单位对辖区内开展的有关食品药品医疗器械监督检查；

（7）及时报告辖区内发生的食品药品安全事件；及时举报非法生产、经营、使用食品药品，生产、经营、使用假劣食品药品的欺诈和误导消费者等违法行为，并积极配合有关职能部门进行查处；

（8）做好人民群众科学饮食合理用药的宣传、指导和咨询工作；做好药品（医疗器械）不良反应（事件）信息的收集和报告工作；

（9）组织辖区内食品药品从业人员进行健康检查；

（10）及时掌握涉食涉药单位的基本情况(包括种植、养殖、生产、流通、餐饮)，并分类建立台帐；

（11）负责受理农村集体就餐人数在400人以上800人以下自办宴席的申报和登记备案工作；

（12）具体组织对村级食品药品安全信息员的考核工作；

（13）组织、协调和督导本辖区村级食品药品质量安全信息员开展工作，并及时建立有关工作档案和记录；

（14）完成县食品药品安全领导小组办公室及各成员单位安排和部署的其他工作。

村级食品药品安全信息员工作职责

1、负责对本村村民进行食品药品安全法律法规和安全知识的宣传工作；

2、负责收集、上报本村的食品药品安全信息；

3、负责对本村的专业厨师进行登记管理；

4、负责集体就餐人数在100人以上400人以下自办宴席的登记备案工作；

5、组织督促本村食品药品从业人员参加食品药品监督管理部门开展的教育培训和有关法律规定的健康检查；

6、协助乡镇食品药品安全办公室做好食品药品安全诚信体系建设工作；

7、参与本村发生的食品药品安全突发事件的处理。

第四篇：食品药品安全监管工作计划

***镇2014食品药品安全监管工作计划

2014我镇食品药品安全监管工作以党的十八大精神为指针，把食品药品安全监管工作纳入镇村工作的重要议事日程，统一思想，突出保障和改善民生主题，加强领导，真抓实干，紧紧围绕食品药品这一中心任务，切实做好食品安全和药品监管工作，着力解决食品药品领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为确保人民群众饮食用药安全尽我们应尽的义务和责任。现将一年来的工作安排如下：

一、加强组织领导，明确工作责任。

根据镇领导班子的变动情况，对食品药品工作领导小组和工作班子进行相应的调整，落实食品药品安全监管党政办公会议制度，讨论落实领导小组和工作班子的人员构成、工作职责、全年工作计划，成立由镇长刘琴任组长，宣传统战委员贺青贞任常务副组长，相关部门负责人为组成成员的领导班子。村一级明确了信息员，同时，分别与各村、企业、事业单位签订了责任状，真正做到了责任到人，组织网络健全。

二、真抓实干，落实各项保障措施

2014年，我镇紧紧围绕县政府的年初具体工作部署，结合本镇实际，将着重从以下几个方面加强食品药品安全监管工作：

1、进一步完善各类台帐资料。在前面已建的基础台账的基础上，进一步深入食品行业、药品经营企业、医院等单位调查见底，补全、补齐各类台账资料，加强对流动摊贩的管理，做到心中有数，台面有帐。

2、搞好硬件建设。镇财政将食品安全工作纳入经费预算，添置好电脑等硬件设施，落实好协管员、信息员等相关人员的补助经费。

3、开展专项整治，消除重大隐患。以创建卫生乡镇为契机，对全镇食品药品的生产、加工、销售、流动，消费企业和个人进行专项整治，特别是对各类学校食堂及周边食品安全制订整治方案，落实整治措施，确保整治效果。

4、建立应急机制，控制事故危害。

5、强化属地责任，加强家宴管理。积极配合食品、卫生主管部门、工商所、派出所对农村流通宴席经营者进行体检、培训，建立相应的基础台账，做到每经营一次都有详细记录，并督导卫生院跟踪抽检。特别是夏季高温季节及中考、高考录取后的“谢师宴”,防止重大食物中毒事故的发生，使家宴经营更加安全有序。

三、加强制度建设，实施长效管理

进一步健全和完善全镇食品安全工作的有关规章制度，强化日常监管措施；加强食品安全信用体系建设，建立激励与奖惩机制，落实企业“食品安全第一责任人”的责任，引导企业加强自律，规范生产经营行为，增强源头食品安全保障能力，加强社会宣传和舆论宣传，及时上报有关信息。

四、强化监督检查，严肃追究责任

年初，镇政府将食品药品安全监管工作纳入各村、企业、事业单位文明目标管理考核内容，严明工作纪律，半年初评，年终总评，定期不定期组织抽查，对查出的问题都逐一记载，拿出整改措施，限期整改到位。对发生重大食品药品安全事故的除依法追究有关人员的法律责任以外，取消该村全年综合评奖资格，从而保证全年工作健康有序开展。

***镇人民政府

第五篇：食品药品安全监管工作汇报

沙河回族乡2011

食品药品安全监管工作汇报

今年，在县委、县政府和食品药品监督局的正确领导下,在乡党委、政府的大力支持下，我乡始终把食品药品安全监管作为重点工作来抓，以食品药品安全监管和专项整治工作为切入点，通过加强领导，采取多种措施强化食品药品相关政策的学习宣传和贯彻实施工作，完善监管体制，强化部门配合，着力案件查处，大力整顿和规范了全乡食品药品市场秩序，各项工作进展有序。

一、主要做法及取得的成效

（一）加强组织领导，明确工作职责

为进一步完善我乡食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全乡人民的消费安全和人身安全。乡党委、政府成立了由政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，社会发展办主任、安监办、驻乡各单位负责人和各村村委会主任为成员的食品药品安全监管领导小组，多次召开专题会议研究制定我乡的食品药品安全监管贯彻实施意见，进一步明确相关部门的工作职责，形成了政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的食品药品安全监管工作格局，建立了乡、村联动的食品药品监管执法网络。将此项工作纳入目标考核管理，年初与驻乡各单位和各村签定了食品药品安全监管工作目标责任书，按照“权责一致”的原则，建立了食品药品安全监管责任制和责任追究制度，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和负责人的责任。建立食品安全违法线索举报奖励制度，并专门设立食品安全违法举报电

话。大力推进“三网”建设，积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网，着力抓好以餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店为重点的现代流通网建设，从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。同时，在七月份接到《瓜州县人民政府办公室批转关于在全县农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设意见的通知》后，我乡按照通知要求新设食品安全监督管理办公室，将原食品药品安全办公室职责一并由新设机构接替承担。及时向驻乡单位和各村委会下发了《沙河回族乡人民政府关于成立食品安全监管“一专三员”工作组的通知》，建立健全了“一专三员”食品安全联系制度、“一专三员”食品安全工作制度、“一专三员”工作职责，进一步加强了食品安全监管体系。

（二）加强宣传教育，增强群众意识

今年以来，我乡以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传培训工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是在各村、乡中学组织开展了食品药品安全知识讲座，讲解了疾病预防、食品安全、用药安全等相关知识，同时发放相关知识宣传资料300余份。二是举办食品卫生法律法规、食品卫生安全监管业务知识培训班，召开专门会议加强学习，不断提高执法人员的执法水平。三是充分利用安全生产月、重大节庆日等宣传平台，针对食品经营者、消费者、食品药品从业人员等不同对象，开展食品药品安全知识专题宣传活动，以发放宣传资料、设置宣传栏、村级广播等多种形式，广泛深入的宣传食品药

品法律法规和食品卫生知识，一年来我乡共张贴标语350张、悬挂横幅6条、设置宣传栏8块，印发宣传资料3000多份。通过各种宣传形式，不仅提高了我乡食品药品安全办公室的自身影响力，更提高了人民群众的饮食用药安全，同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高了人民群众的自我保护意识，营造了人人关注食品药品安全的社会氛围，为我乡更好地开展食品药品监管工作提供了有利保障。另外根据工作情况，积极做到上情下达，信息互通，做好信息上报工作，目前共上报各类信息12篇。

（三）强化整治措施，加强行业管理

为保障全乡人民群众身体健康，乡政府坚持加强食品药

品安全预防性和经常性安全监督，不断强化对食品药品经营单位的检查、指导和服务，加大食品药品整治措施，不断推进食品药品规范化管理。一是加大专项整治力度，抓好预防性安全监督。根据我乡实际，结合重大节庆日及少数民族节日，广泛开展食品药品专项检查整治工作。对全乡的餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店进行专项检查，突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、环境卫生、包装规范、卫生设施、操作流程、持证上岗和从业人员健康等情况，另外还对地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行大范围检查。有计划、有步骤、分行业、分类别的抓好食品销售、餐饮行业、学校、医院等周边环境的清理、整顿、规范和促进工作，对没有证照的单位，除了加强说服教育外，及时督促他们办理各类证件，对不达标的餐饮店限期整改。同时，对全国各地发现使用地沟油问题进行了深入排查，在我乡没有发现地沟油生产加工作坊和销售、使用地沟油的情况。针对乡卫生院、村级卫生所和药店，将检查重点放在购进药械验收是否符合规定；是否制定适合本机构的药品质量管理制度；药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案；药品储存保管是否符合要求等方面，加强药品安全监管力度。二是加强食物中毒防治。乡政府坚持将食物中毒防治作为贯彻实施《食品卫生法》的重点工作，不断强化综合性防治措施。在每年的食物中毒高发季节及少数民族节日期间，针对容易发生食物中毒的餐馆、建筑工地食堂、乡机关、各驻乡单位食堂、少数民族群众节日聚餐地点等重点部位和重点人群开展重点监督检查，并由乡食品药品监管办公室在乡村两级提前安排值班人员，保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对卫生院作好部署，制定食物中毒急救方案，做好相关准备工作，积极预防了食物中毒和食品污染事故的发生。三是建立食品药品安全事件应急机构和应急预案。为应对突发公共安全事件，我乡成立了以政府乡长为组长的突发食品药品安全事件应急处理小组，办公室设在食品药品安全监管办公室，并制定了《沙河回族乡食品药品安全应急预案》，明确了各相关部门职责。乡卫生院把贯彻《突发公共卫生事件应急条例》工作纳入卫生事业发展规划和卫生工作计划，实行目标责任制管理，并进行经常性检查和定期考核，建立起了一套”信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共安全事件应急反应体系，有效的保证了食品药品中毒、过敏的快速、有效处置。

二、存在的问题

虽然我乡在食品药品安全监管方面取得了一定的成效，但目前我乡食品药品监管工作面临的形势依然严峻，工作中仍存在不少的困难和问题。

1、食品药品安全宣传教育工作有待进一步加强。我乡

作为少数民族移民乡，群众的思想文化素质偏低，法律意识淡薄，对食品卫生、药品安全知识的掌握不够深，部分食品经营者法制意识不强，使得检查监管工作缺乏有利的法治氛围，在具体工作中存在一定难度，今后对群众宣传教育的方式方法有待于进一步改进。

2、“一专三员”人员业务素质不够强。因为村组协管员、联络员、信息员都是兼职人员，业务知识还不够熟悉，因此在日常巡查中及时发现食品药品安全问题的能力欠缺，因此，各种形式的培训提高势在必行。

3、从业人员协调配合不够好。因为村、组监管人员不是行政执法的主体，在日常巡查中若发现了食品药品安全问题，少数食品经营者不能及时按要求实施整改，协调配合不够密切，导致违法违规行为不能及时得到处理。

4、执法水平有待进一步提高。执法人员的业务素质和

职业道德需进一步提高，特别是新《食品安全法》中的一些新内容，还有待深入学习和理解。食品药品安全监管所需的通讯、取证设备落后，现场快速监测、检测设备缺乏，影响了食品药品安全监督执法工作的水平和效率。

三、下一步工作打算

1、继续加强食品药品安全宣传教育。加大食品药品安

全法律法规和安全知识的普及力度，增强群众的安全意识，提高群众识别和防范假冒伪劣食品药品的能力，鼓励群众参与食品药品安全社会监督，共同营造良好的食品药品管理环

境。

2、健全食品安全监管体制。进一步贯彻落实《食品安

全法》，加强对食品安全工作的领导，理顺部门职能，切实加强对食品加工、流通、消费各环节的监管，健全食品安全监管体制和工作运行机制，进一步扩充食品安全信息渠道，努力做好食品安全信息的收集、汇总和上报工作。

3、加大食品药品安全监管力度。继续加大对食品药品

流通、消费市场的监督执法检查，有重点地开展专项整治活动，加大对食品药品售假的打击力度，对群众关心的热点、难点问题，以及群众的投诉举报，加大查处力度。建立和完善食品卫生安全监控和预警体系，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。

4、切实抓好重点人群的宣传培训工作。首先是加强对

农村食品安全协管员、联络员、信息员的培训，进一步提高乡、村、组食品药品安全责任人、“一专三员”人员的业务水平和监督水平；其次是加强对食品药品从业人员的培训，进一步提高食品药品从业人员知法、懂法、守法、用法的水平，增强食品药品安全意识，规范其经营行为，确保广大人民群众饮食用药安全放心。同时，要鼓励群众举报投诉假劣食品药品，提高公众的依法维权意识。

5、提高食品药品安全监督技术水平。依靠科技进步，积极研究食品药品安全问题的控制措施，推广应用食品安全监管新模式、新技术和新方法，改善检验和执法装备，加快

信息化建设速度，致力提升执法队伍整体监管技术水平。