新条列和准则讲课稿

第一篇：新条列和准则讲课稿

守纪律 讲规矩 全面从严治党

——深入学习和理解《中国共产党廉洁自律准则》 和《中国共

产党纪律处分条例》

2015年10月18日，中共中央颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。2014 年，党的十八届四中全会提出了依法治国、依规治党。那么，这两部党内法规的颁布，就标志着我们党在长期执政和全面依法治国的条件下，实现依规管党、治党、加强党内监督的重大举措。

一、中央为何会修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

围绕着这两部党内法规，我今天主要向大家汇报四方面的内容。

第一、中央为什么要修订这两部法规。

一是当前我们面临着党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛的严峻挑战。办好中国的事情，关键在于党能不能做到从严管党、治党。正如总书记所讲，当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。

下面，我把近年来总书记在讲话中提到的有关的论述梳理一下，从五个方面进行分析。

从思想建设方面来讲，总书记指出，当前，党员干部在理想信念上遇到的纷扰是多重的。

在组织建设方面，总书记讲了七个有之。一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

在作风建设方面，总书记讲，这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。在制度建设上，出现了上有政策下有对策，有令不行，有禁不止的现象。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。

在反腐倡廉建设方面，总书记讲：鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。当下党的纪律、党的规矩都存在不同程度的被忽视、被破坏的现象，所以就像习总书记所说的：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。守纪律、讲规矩是全面从严治党最重要的抓手，而加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策。

二是这两部法规的修订是实现我们党内法规建设与时俱进的需要。中国现行的党内法规监督制度，已经不能完全适应新形势下全面从严治党的要求了，所以这就需要我们把十八大以来的从严治党的实践成果制度化。在过去的实践中，我们党逐步探索形成了一整套比较完备的党内法规制度体系。随着历史条件的变化，国内形势的发展和变化，有的法规内容已经不能完全适应今天的要求了。老准则存在的问题主要是三个方面：第一，试用的对象过窄。从它的题目《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》可以看出，它仅对党员领导干部提出规范，没有涵盖全体党员。

第二，缺乏正面倡导。老准则提出八个禁止52个不准，全是负面清单，而且许多条款与纪律处分条例相重复。

第三，廉洁的主题不够突出。老准则的有些内容，与廉洁主题没有直接关联。

那么老条例呢？老条例的主要问题有两点上。

第一，对违反党章、损害党章权威的违纪行为，缺乏必要和严肃的责任追究；

第二，纪法不分，近半数条款与国家刑法相重复，把本来适用于全体公民的法律规范作为我们党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。

十八大以后，中共中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律。所以，就需要将这些从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、严明组织纪律、落实八项规定精神、反四风等内容纳入到条例当中。所以，在新的条例中，就把十八大以来全面从严治党的举措进行了充分的体现。比如法纪分开、纪严于法、纪在法前等一些新的概念，都体现在了新条例当中。把十八大之后的成果转化为纪律要求，纳入到新条例中去，就实现了我们党内法规建设的与时俱进。三是全面从严治党，既要求依规治党，又要求以德治党，要把依规治党和以德治党相结合。

在任何社会中，公民都不能踩到法律的底线上行事。同样，对于党员来说，更不能站在纪律的边缘。所以，全面从严治党，必然要求把依规治党与以德治党相结合，总书记强调：做官先做人，做人先立德，德乃官之本，为官先修德。而这个德主要就是党的理想、信念、宗旨。所以，并不是说强调依规治党就可以不管以德治党的问题，而是要以德治党和依规治党的结合。习近平同志还讲：对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。全面从严治党，必然要把依规治党和以德治党相结合。十八大以来，党中央强调要建设廉洁政治，要求干部清正、政府清廉、政治清明。我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，所以，党作为这样一个先进的政治组织，就必须要树立清正廉洁的形象，就必须要加强正面引领，明确廉洁自律行为规范。因此，这个新的《廉洁自律准则》就是以党章为根本遵循，紧紧围绕着廉洁自律，集中体现党的性质和宗旨，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，而且这八条规范便于党员和干部进行对照，提高自律意识，防微杜渐，展现出了共产党人高尚的道德追求，也是对人民的庄严承诺。

二、《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容

下面，我就给大家介绍一下关于《廉洁自律准则》的主要内容。新准则跟老准则相比，老准则是四个部分，新准则就不分四个部分了；老准则是十八条，新准则变成了八条，减少了十条；老准则是3600字，新准则只有281个字，大大压缩。从结构上来划分，新准则由三个部分构成。

第一、导语部分。该部分主要是重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统、高尚情操这四个方面的原则和要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性上，体现了这次修订的目的和宗旨。

第二、党员廉洁自律规范部分。第三，党员领导干部廉洁自律规范部分。如果从内容上来分的话就是四个必须和八条规范。

所谓四个必须，第一个必须就是必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。第二个必须是必须坚持全心 全意为人民服务根本宗旨。第三个必须是必须继承和发扬党的优良传统和作风。第四个必须是必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

八条规范中有四条说的是党员，四条说的是干部。党员的四条内容分别是：第一，坚持公私分明，先公后私，克己奉公。这里的私与干部合理合法的利益不同。是指私心、私利、私欲，如果这个私是在行使公权力时牟取的，决不允许！第二条，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。有人说农民党员和学生党员又没有权力，不存在腐败。这里 的廉——清白做人、干净做事！第三条，坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。一个人不节俭就不会有廉洁的行为！第四条，坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。与群众同甘共苦，不与民争利！另外四条内容，主要是针对领导干部这个关键少数，围绕着廉洁从政，保持公仆本色；廉洁用权，维护人民群众的根本利益（原来有一条是廉洁用人，是因为当前用人方面存在的跑官、要官、买官卖官等，而廉洁用权就包含了这些，故不再单列）；廉洁修身，要求领导干部做到身安、心安、心宽。

新准则与老准则相对比，主要的特点就是，第一，紧扣廉洁自律，去除与廉洁自律无关的其它条文。第二，坚持正面倡导，将八个禁止52个不准等负面清单的内容转移到条例里面去了。第三，将适用的对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现了全面从严治党的要求。第四，突出关键少数，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高的要求。第五，删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记。所以，这两部党内法规的此次修订，改动最大的就是准则，无论从名称还是内容，都有非常大的变化。与老准则相比，新准则才281个字，原来老准则 是3600字，所以新准则更加好记、好懂。

三、《中国共产党纪律处分条例》的主要内容

下面，我讲一下《党纪处分条例》的主要内容。新条例与老条例相比，老条例是三编，新条例也是三编；老条例是十五章，新条例是十一章；老条例是 178 条，新条例是133 条，减少了40多条；老条例是24000字，新条例是17000 字，修改幅度也是很大的。《条例》的主要内容是在第一编和第二编，第三编是附则，内容比较简单。我主要给大家介绍一下第一编和第二编。第一编是总则，一共有五章。其中，第一章主要是对条例的指导思想、原则和适用范围做出规定。突出强化了党章意识，要维护党章权威，增加了党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规的内容。第二章主要对违纪的概念、纪律处分的种类及其影响做出规定。第三章主要是对纪律处分运用的规则进行规定。第四章是对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分做出规定。第五章就是对预备党员违纪、违纪后下落不明的党员的处理，以及处分决定的执行等做出规定。总则中的五章，主要回答的就是纪律处分的指导思想、原则、适用范围、违纪的概念、纪律处分的种类及其影响，还有如何运用纪律处分的规则等等。这是第一编。

内容比较多的是第二编。在老条例中，纪律处分条例一共规定了十种类型的违纪行为，新条例把原来的十种整合为六种，分别归纳为党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。下面我对这六类情况分别做一点介绍。第一类，对违反政治纪律行为的处分。

这一章，新增加了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气，以及违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩的违纪条款。对于违反政治纪律行为，新条例一共概括为 7 种。第一，是发表危害党的言论等行为。比如通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表违背四项基本原则，违背歪曲党的改革开放决策，或者有其它严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等。新条例中还加了一条，就是妄议中央大政方针，破坏党的集中统一。

第二，是破坏党的团结统一的行为。包括组织参加反对党的基本理论、大政方针的集会、游行、示威等活动，未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动，组织、参加反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织。除此以外，新条例中还增加了组织、参加会道门或者邪教组织，在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动，包括参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动，这都是破坏党的团结统一的行为。

第三，是损害中央权威，妨碍党和国家方针政策实施的行为。这里面还包括挑拨民族关系、制造事端，或者参加民族分裂活动。第四，是对抗组织审查行为。这也是新条例增加的内容，包括串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；阻止他人检举揭发的；包庇同案人员的；向组织提供虚假情况，掩盖事实的；有其他对抗组织审查行为的。

第五，是组织参加迷信活动的行为。

第六，是叛逃及在涉外活动中损坏党和国家尊严利益的行为。第七，是违反政治规矩等行为。这一条内容也是新加上的。新条例明确规定，党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，包括违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的，都属于违反政治规矩的行为。

以上是第六章的内容，主要是对于违反政治纪律行为的处分，一共七大类。

第二类，对违反组织纪律行为的处分。

新条例中增加了很多内容，如不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题；不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案材料；隐瞒入党前严重错误；党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会；违规取得国（境）外居留权或者外国国籍；违规办理因私出国证件等违纪条款。第三，对违反廉洁纪律行为的处分。

新的条例在这一部分一共规定了七个方面的内容。在新的条例中增加了对公务人员的亲属和身边工作人员的施管，赠送明确超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退休后违规从事盈利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款，这是新条例增加的内容，一共有了七个方面。第四，对违反群众纪律行为的处分。

前面我讲了政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，第四点我讲一下群众纪律。对于群众纪律，这次新条例主要讲了三个方面的内容。第一，侵害群众利益的行为；第二，漠视群众利益的行为；第三，侵犯群众知情权的行为。

第五，对违反工作纪律行为的处分。

在违反工作纪律的行为处分中，主要增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散甚至窃取涉密资料等违纪条款。第六，对违反生活纪律行为的处分。

这一部分主要增加了生活奢靡行为，违背社会公序良俗行为的违纪条款。主要内容方面，一个是生活奢靡行为，一个是违背家庭伦理和社会公德等行为。我先讲了准则，又讲了条例，如果把这两个党内法规文件综合起来分析的话，第一，它坚持了纪法分开，纪在法前，纪严于法，突出了政党特色，党纪特色，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，围绕党纪要求，开列负面清单，强调他律重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。第二，这两项法规一正一反，相互配套。可以说，准则是正面清单，条例是负面清单；准则重在立德，条例重在立规；准则是自律，条例是他律；准则是党员和领导干部的高线，条例是党组织和党员不可触碰的底线。

四、面对党纪党规，我们如何做?

中央政治局在审议通过这两项法规的时候，就要求各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，各级纪委要全面履行监督问责职责。领导干部要发挥表率作用，带头维护党规的严肃性和权威性，保证把纪律和各项党内法规执行到位，这是中央政治局的要求。中共中央办公厅也印发了《关于认真学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和 〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》，那么在学习中，就要坚持这样四条内容。

第一，作为党员，要牢固树立党章、党规、党纪意识，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成遵守制度、遵从制度、捍卫制度的良好风尚。严格遵守党的纪律，对于党员来说，一方面是限制、是约束，另一方面又是厚爱、是保护。

第二，党员领导干部要发挥表率作用，要带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性。通过贯彻中央的八项规定，通过群众路线教育实践活动，我们遏制住了过去认为不可能遏制的歪风。十八大之后，我们党发挥政治优势、组织优势，多措并举、猛力施药，党风、政风确实发生了天翻地覆的变化，遏制住了过去的比如公车私用等一系列的四风问题。

第三，党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，要抓好《准则》和《条例》并贯彻实施。十八大之后，从严治党同以往相比的一个最大的变化就是，过去虽然也实行党风廉政建设责任制，但是实际上的主体责任由党委推给了纪委，但是十八大之后就不行了，我们管它叫三转——转职能、转方式、转作风，就是纪委的责任要往监督执纪问责上转，而党委要承担主体责任。

第四，纪委要以修订后的两部党内法规作为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度。这就是要求纪委加强日常的监督和专项检查，督促两部党内法规的贯彻实施，绝不能口上说说，纸上写写，墙上挂挂。要坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

今天围绕着这两部新法规，我在四个问题方面向大家做了汇报。如果有讲的不对的地方，希望大家批评指正。谢谢大家！

第二篇：新商标法讲课稿

新商标法讲课稿

大家下午好：

按照安排，今天下午由我和大家一起学习新商标法，新商标法是于2013年8月30日，十二届全国人大常委会第四次会议审议通过的，将于今年5月1日起正式施行。这次商标法的修改主要是随着我国社会主义市场经济的发展，现行商标法部分内容已难以适应实践需要，主要表现在商标注册程序繁琐、商标确权时间过长、恶意注册商标较多、商标侵权行为尚未得到有效遏制等方面。在此情况下，国家工商总局启动了第三次商标法修改工作。此次商标法修改贯穿了商标申请、注册、管理、确权、维权的每一个环节，对现行商标法共做出了五十三项修改，商标法全文也从现有的六十四条增加到七十三条，增加了不少新的条款，我对其中新增和改动比较大的内容进行了梳理，下面我将梳理的内容与大家一起探讨，讲的不到之处，请大家给予批评指正。

第一部分是商标注册更加便民。

一是首次明确商标申请和审查时限。新商标法第二十八条规定，对申请注册的商标，商标局应当自收到商标注册申请文件之日起九个月内审查完毕。而现行商标法对商标申请注册审查的时限没有明确规定，造成了以往商标注册申请正常需要两至三年才能批准下来，有的甚至能拖更久时间，商标申请人的权利得不到保护，曾经蒙牛集团在接受采访时就提到商标审查时限过长造成的维权问题,在2005年申 请的商标,直到2008年才批下来‛。而在等待商标核准的两三年时间内,在市场上发现了许多近似仿冒商品,但因为商标申请时限长,所以很难维权。新商标法修改后的内容对商标注册审查时限进行了限制，有利于大大改善当前商标注册周期过长，影响当事人权利的情况，增强了商标获权时间的可预期性。

二是商标注册申请允许‚一标多类‛和‚数据电文方式提交‛新商标法第二十二条第二款规定‚商标注册申请人可以通过一份申请就多个类别的商品申请注册同一商标‛,即指同一商标图样可以在一个商标注册证上申请指定多个类别,且只收取一件申请费用的申请模式；第二十二条第三款规定‚商标注册申请等有关文件，可以以书面方式或者数据电文方式提出‛，即允许申请人通过互联网以电子方式向商标主管部门直接提交申请。从‚一标一类‛到‚一标多类‛、从‚纸质书面提交‛到‚数据电文提交‛的转变,不仅是与国际通行做法接轨,而且大大地减少了商标注册费用、减轻企业的负担。举例来说,按照国家工商总局的规定,一件注册商标的官方费用是800元,委托商标代理机构的代理费大约500－1000元不等,按现行‚一标一类‛制度,同一商标图形全类别注册需要近6万元；实施‚一标多类‛制度后,注册费用可以减少至1万元,同时也减少了连续使用商标的日常成本。

三是声音可以作为商标申请注册。现行商标法关于申请注册方面只包括文字、字母以及图形化标志，修正后的新商标法第八条对商标的定义，把声音添加为商标构成的要素，列入商标法保护内容，这就 意味着我们大家熟悉的中央电视台‚新闻联播‛开始曲，微软公司‚Windows‛开机关机音效、英特尔公司广告结尾音等具有显著性的声音都将可能被注册成为商标，新商标法的这个改动，丰富了商标注册的内容，同时对商标注册审查和商标权保护工作是一次新的挑战。

第二部分驰名商标保护更加公平。

最显著的变化是驰名商标脱去了荣誉的光环。新《商标法》第十四条第五款规定，‚生产、经营者不得将‘驰名商标’字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。‛违反此规定的，根据第五十三条，‚由地方工商行政管理部门责令改正，处十万元罚款。‛

驰名商标制度原本是加强对较高知名度商标保护的一种法律概念，本意是为了防范‚傍名牌‛行为，遏制不正当竞争。但实践中却发生了异化，一些企业把驰名商标作为一种荣誉称号，当成推销产品的‚金字招牌‛，误导了消费者，反而造成了不公平竞争。对于社会公众来说驰名商标似乎是产品质量的代名词。然而，从三鹿、蒙牛到伊利、双汇，这些顶着驰名商标光环的品牌相继陷入‚质量门‛，社会公众反响强烈。

修改后的商标法规定，驰名商标应当根据当事人的请求，作为处理涉及商标案件需要认定的事实进行认定。这就明确了驰名商标保护的原则是‘个案认定、被动保护’，从而回归了这项制度的本源。促使企业在尊重市场规则的前提下加强自主品牌的培育，真正提升自身的市场竞争力。第三部分是商标侵权处罚更加严厉。

新商标法第七章‚注册商标专用权的保护‛进一步明确了属于侵犯注册商标专用权的情形，加大了处罚力度，完善了办案程序，进一步为加强商标专用权行政保护提供了法律依据。修改内容主要包括：

一是增加了商标侵权行为的种类。将假冒注册商标和商标近似侵权的行为分列，新增‚故意为侵犯他人商标专用权行为提供便利条件，帮助他人实施侵犯商标专用权行为的‛的侵权行为种类。

二是明确商标与企业字号冲突的解决途径。新增规定将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用，误导公众，构成不正当竞争行为的，依照《反不正当竞争法》处理。过去我们是根据侵权情况参照相关法律法规处理。现在新《商标法》明确了，以后这类侵权行为，按照《反不正当竞争法》处理。

三是首次明确‚正当使用‛的具体情形。新商标法第五十九条第三款规定‚商标注册人申请商标注册前，他人已经在同一种商品或者类似商品上先于商标注册人使用与注册商标相同或者近似并有一定影响的商标的，注册商标专用权人无权禁止该使用人在原使用范围内继续使用该商标，但可以要求其附加适当区别标识‛，从而保护在先使用人的合法权益。这一条款对恶意抢注商标行为起到了一定的遏制作用。

四是提高了商标侵权行政处罚的幅度和数额。罚款上限由违法经营额的三倍提高至五倍，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的罚款额上限由10万元提高至25万元，并新增规定对商标侵权行为 的法定从重处罚情节。针对以往行政执法和司法实践中侵权人违法成本低、权利人维权成本高、打官司往往得不偿失的现象，本次修改引入惩罚性赔偿制度——商标侵权赔偿额由现行的‚违法经营额或因侵权所受损失的等额赔偿‛，改为‚对恶意侵犯商标专用权、情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上三倍以下确定赔偿数额‛；将现行的法定赔偿额上限从50万元提高到300万元，并减轻权利人举证负担，过去在相关案例查处中，我们经常遇到因权利人举证困难而无法确定赔偿额的问题。这次新商标法明确了对这类事件的处理方法——举证倒置，就是权利人已经尽力举证的情况下，执法部门可以责令侵权人提供相应的账簿、资料等。如果侵权人不提供，法院可以根据权利人主张和提供的证据判决。从而为商标权利人挽回商标侵权损失提供了有力的法律保障。

以上是我对新商标法的部分内容的一些浅显认知，希望在这里能起到抛砖引玉的作用，理解不完善、说得不正确的地方，还请大家多多指正。谢谢大家。

第三篇：新债务重组准则有哪些

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新债务重组准则有哪些

债务重组涉及企业资产的变动，对于企业来说一定需要严格按照法律的规定进行债务重组，这样才能避免遇到债务重组纠纷，根据新的债务重组准则的规定，赢了网小编为您整理的债务重组的新要求，希望你阅读后有一定收获。

新债务重组准则有哪些？

一、债务重组的前提条件

新准则在对债务重组的定义中增加了“在债务人发生财务困难的情况下”这一前提条件，并指出债务重组是“债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定作出让步的事项”。新准则突出了债务人发生财务困难的前提和债权人最终让步的业务实质。也就是说，新准则要求企业进行债务重组时，必须满足债务人发生财务困难这个前提。企业是否可以进行债务重组，必须首先要求对债务人的财务状况进行分析。这可以通过对企业的财务状况进行分析比较后判断，譬如可以分析企业的短期偿债能力、企业资产的质量、企业的利润质量以及企业的增

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长特性进行判断。显然，新准则在一定程度上抑止了企业随意利用债务重组进行利润操纵的行为，实际上是缩小了债务重组应用的范围。

二、偿债资产公允价值的确定

现行债务重组准则中，对于重组债务以及用于偿债的各种资产或股权的计量一律采用账面价值，而新准则要求根据真实性原则，对用于偿债的各种非现金资产或股权的计量采用公允价值。在修改其他债务条件下，重组后债务(或债权)按公允价值入账。

譬如，非现金资产公允价值的确定首先应看其有无活跃市场。存在活跃市场的情况下，公允价值一般应取活跃市场中的报价，如各类存货。如用于清偿的非现金资产不存在活跃市场，企业应当采用估值技术确定其公允价值。如以固定资产进行清偿的，可以采用现金流量折现法估计其价值。

再如，股权的公允价值的确定。对于上市公司来说，其应在市价的基础上进行确定。双方应本着自愿、公平的原则，可以采用当月月初的市价、前三个月的平均市价等，并考虑增发后稀释的影响，做适当调整来确定。对于没有市价的公司来说，公允价值的确定应采用股权估价模型来确定。

三、债务人和债权人的会计处理

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债务人会计处理的变化主要有两点：一是用于偿债的非现金资产和股权由以账面价值为基础计价，改为以公允价值为基础计价;二是债务重组收益部分由现行准则中规定的计入资本公积改为计入当期损益。债权人会计处理的变化主要是其受让的非现金资产和股权由以账面价值为基础计价，改为以公允价值为基础计价。下面以长期股权投资清偿债务和修改其他债务条件的债务重组方式为例，说明债务人和债权人的具体会计处理过程(即将颁布的准则指南如对相关会计科目做了改动，以准则指南为准)。

(一)以长期股权投资清偿债务

债务人应当将重组债务的账面价值与转让的非现金资产公允价值之间的差额计入当期损益，将转让的非现金资产公允价值与其账面价值之间的差额计入当期损益。

债务人应当按照重组债务的账面余额，借记“应付账款”、“应付票据”等科目;按照长期股权投资已计提的减值准备，借记“长期股权投资减值准备”科目;按照投资的账面余额，贷记“长期股权投资”科目;按照应支付的相关税费，贷记“银行存款”、“应交税金”等科目;按照长期股权投资公允价值与账面价值之间的差额再减去转让股权投资发生的相关费用后的余额;借记或贷记“投资收益”;按照借贷双方

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之间的差额，借记“营业外支出”科目或贷记“营业外收入”科目。

债权人应当对受让的非现金资产按其公允价值入账，重组债权的账面余额与受让的非现金资产的公允价值之间的差额，计入当期损益。

(二)修改其他债务条件

债务人应当将修改其他债务条件后债务的公允价值作为重组后债务的入账价值，重组债务的账面价值与重组后债务的入账价值之间的差额，计入当期损益。修改后的债务条款如涉及或有应付金额，且该或有应付金额符合新《或有事项》中有关预计负债确认条件的，债务人应当将该或有应付金额确认为预计负债。重组债务的账面价值，与重组后债务的入账价值和预计负债金额之和的差额，计入当期损益。

具体来说，债务人应当分是否涉及或有应付金额进行会计处理。不涉及或有应付金额的，债务人应当按照重组债务的账面价值，借记“应付账款”、“应付票据”等科目;按照修改债务条件后债务的公允价值，贷记“应付账款”、“应付票据”等科目;按照借贷双方之间的差额，借记“营业外支出---债务重组损失”科目或贷记“营业外收入---债务重组收益”科目。涉及或有应付金额的，债务人应当按照重组债务的账面价值，借记“应付账款”、“应付票据”等科目;按照修改债务条件后债务的公允价值，贷记“应付账款”、“应付票据”等科目;

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按照应当确认的或有应付金额，贷记“预计负债”科目;按照借贷双方之间的差额，借记“营业外支出---债务重组损失”科目或贷记“营业外收入---债务重组收益”科目。

债权人应当将修改其他债务条件后债权的公允价值作为重组后债权的账面价值。重组债权的账面余额与重组后债权的账面价值之间的差额，计入当期损益。修改后的债务条款中涉及或有应收金额的，债权人不应当确认或有应收金额，不得将其计入重组后债权的账面价值。具体来说，债权人应当按照重组后债权的公允价值，借记“应收账款”、“应收票据”等科目;按照已计提的重组债权的坏账准备，借记“坏账准备”科目;按照重组债权的账面余额，贷记“应收账款”、“应收票据”等科目;按照应支付的相关税费，贷记“银行存款”、“应交税金”等科目;按照借贷双方之间的差额，借记“营业外支出”科目或贷记“营业外收入”科目。

四、新债务重组准则对企业对外披露会计信息的影响

新准则根本宗旨是要提高企业会计信息的可靠性和决策有用性，但是，在实际运用过程中是否能够达到预期目的尚待进一步考察。

了解债务重组的新的准则，企业在债务重组的时候才不至于遇到不必要的麻烦。对于企业债务重组的规定以及内容，企业一定要引起足够的重视。如果你还要了解企业债务重组过程中其他需要注意的事项，法律咨询s.yingle.com

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来源：（新债务重组准则有哪些http://s.yingle.com/zw/191776.html）债权债务.相关法律知识

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第四篇：党的建设新的伟大工程讲课材料

以改革创新精神

全面推进党的建设新的伟大工程

（2008年4月21日）

同志们：

我和大家一起讨论学习党的十七大精神党的建设专题。党的十七大报告对新形势下党的建设作了充分论述，其中一个突出亮点，就是明确提出了以改革创新精神加强党的建设的重大战略任务，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。我今天讲的主题就是“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，这个主题实质上是党的十七大提出的党的建设的主题。下面简要讲三点：

一、主要涵义

为什么要提出以改革创新精神加强党的自身建设，这是由世情、国情、党情的发展变化决定的。

1、以改革创新精神加强党的建设，是当今时代发展的必然要求。当今世界正处在大变革大调整之中，其广度和深度都是前所未有的。从政治上看，世界多极化不可逆转。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但局部冲突和战争此起彼伏，热点问题依然不少，各种政治力量深刻调整组合，国际战略竞争更趋激烈。特别是在08奥运会开幕前夕，西方反华势力对北京主办奥运会策划了一系列阴谋破坏活动，企图干扰奥运会的

顺利举行。3月中旬，西藏首府拉萨以及其他省份的藏区发生了严峻的暴动事件。“西藏问题”以及之前西方媒体大量报道的非洲达尔富尔人权问题、缅甸僧侣群众示威等事项，都被西方某些政客与人权分子拿来做文章，以刁难中国，并指责北京当局人权记录欠佳，甚至呼吁抵制北京奥运。在拉萨发生的暴力事件是早有预谋的，这是由于北京主办奥运会所具有的特殊意义，使得这一事件被某些人利用来图谋政治目的。就连体现奥运精神的仪式之一的奥运火炬传递活动，也正在经历着一段前所未有，屡受干扰的传递旅程，圣火上月底从奥运发源地雅典出发，抵达北京，在天安门举行承接盛典，然后继续上道。圣火将经过21个国家，完成近14万公里的旅程，过后再回到中国。但在第四站伦敦传递的时候，就有“自由西藏”分子高喊口号，举行示威，有人尝试登上传递圣火的巴士，也有人设法抢夺火炬，甚至有人出动灭火器，企图将圣火扑灭。幸而英国警方早有准备，防卫森严，及时阻止了这些“灭火”行动，把闹事者逮捕，让圣火继续传递。新加坡《联合早报》指出，“藏独”分子借奥运之机发泄对北京的仇恨和敌意，与这些年来西方对中国崛起所产生的抵触、疑虑和不满是完全合拍的。“藏独”分子是一种“政治替身”，代表了西方某些人对中国的固有偏见。北京奥运圣火近日在英、法、美等国传递时遭到多次干扰，正是崛起的中国近年来在西方世界不断遭遇抗拒的“缩影”。从经济上看，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，新兴发展中大国迅速崛

起，但世界经济发展很不平衡，南北差距拉大，经济风险增加，各国围绕国际市场、科学技术、能源资源等的全方位争夺更趋激烈。从文化上看，综合国力较量中的文化因素日益突出，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂，国家软实力竞争更趋激烈。在拉萨暴力事件和奥运圣火传递过程中，也集中地体现了中西方文化的交锋。拉萨暴力事件发生后，**集团颠倒黑白，混淆是非，明明是暴徒捣毁商店，抢劫银行，焚烧民宅，冲击公安与政府机关，明明是无辜平民与执勤人员受到暴力袭击，藏独分子却诡称中国军队武力镇压。一些西方媒体也以幸灾乐祸的心态扭曲事实，附和这种论调，并以各种借口抹黑中国，抵制奥运会，通过反华媒体把体育运动政治化，煽动抵制奥运会。近日，美国有线电视新闻网(CNN)在转播北京奥运火炬在旧金山传递时，主持人卡弗蒂发表攻击中国的言论，妄称“中国产品是垃圾”，“在过去50年里中国人基本上一直是一帮暴民和匪徒”。英国《星期日泰晤士报》4月23日竟然刊登一篇评论，把北京奥运会与1936年在纳粹德国举行的柏林奥运会相类比。美国一个议员说，“如果美国官员前往北京看奥运，那就好比罗斯福1936年去和希特勒一起看奥运。”面对西方反华媒体的歪曲报道，中国网民自发组建一个叫Anti-CNN.com（反CNN网站）的民间网站，专门批评外国媒体针对西藏的新闻报道，这家由中国网民自发组建的网站，从一出生就万众瞩目。它在最短的时间内赢得了成千上万名海内外网友的

热情支持。但是树大招风，海内外媒体的广泛报道，不仅使该网站日浏览量超过50万，也使其提前迎来了一场网络保卫战。上线仅半个多月，这个网站就遭遇到西方反华势力黑客的“洪水式攻击”，导致网站瘫痪。这实际上是一种文化领域的激烈斗争。这样一种形势总体稳定、但仍然很不安宁，国与国互动日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部环境，既给我们带来了难得机遇，也向我们提出了严峻挑战。任何政党如果无视时代潮流和发展变化的客观实际，不看到世界发展大势，固步自封，畏葸不前，就必然会落后于时代，甚至会被时代所抛弃。孙中山先生早就说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”我们党准确把握时代要求，坚持与时俱进，提出要以改革创新精神加强党的建设。

2、以改革创新精神加强党的建设，是我们党更好领导改革开放和社会主义现代化事业的必然要求。党的十七大报告指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。29年的改革开放和现代化建设的历史，从一定意义上说就是一部改革史、创新史。中国特色社会主义事业前无古人，没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进，必然是改革创新的事业。新世纪新阶段，我们党要带领人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，根本动力在于改革创新，光辉前景同样在于改革创新。改革创新是解放、发展社会生

产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。

3、以改革创新精神加强党的建设，是确保党的各方面建设更好地为发展中国特色社会主义服务的必然要求。我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和善于在自身建设中不断改革创新。面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，党的建设正面临着许多前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。党的建设，什么时候都不能停顿，必须不断与时俱进。但改革创新，决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，也决不是要改掉党的根本组织制度和领导地位，改掉党的政治优势和优良传统。我们所要改革的，是党的自身建设和党的工作中不适应不符合新形势新任务的地方；所要创新的，是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维方式。通过这样的改革和创新，加强和改善党的领导，保持和发展党的先进性。

我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有7300多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候更为繁重，我们一定要居安思危，增强忧患意识；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，以

改革创新精神推进党的建设的伟大工程，更好地开拓中国特色社会主义事业更为广阔的发展前景。

二、主要内容

以改革创新精神加强党的建设，在内容上集中体现为：

1、一条主线。即加强和改进党的建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。

第一，党的执政能力建设是党的根本性建设。当今国际形势发生深刻变化，国内现代化建设任务繁重，改革发展新情况新问题层出不穷，这就迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。上个世纪80年代末90年代初，世界上一批大党老党相继失去政权，特别是苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，这就给我们一个重要警醒，必须注重研究和提高自身执政素质，居安思危，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，把党的执政能力建设作为根本性建设。

第二，党的先进性建设同样是党的建设的主线。先进性是马克思主义政党的根本特征。加强党的先进性建设，是对马克思主义建党理论的重大创新。一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这几个“不等于”，表明保持和发展党的先进性是一项长期的历史任务。党的建设的全部工作，无论理论武装还是选任干部，无论健全组织

还是完善机制，无论改进作风还是创新制度，都是为了保持和发展党的先进性，这是党的建设的根本取向。

2、“五位一体”的总体布局。

党的十七大报告明确指出：加强党的建设要“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，这就使党的建设总体布局完善为思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的“五位一体”。

毛泽东在民主革命时期提出党的思想、组织、作风三大建设；邓小平强调制度建设是根本建设，把三大建设发展为思想、组织、作风、制度四大建设；十七大报告把“反腐倡廉建设”从作风建设中分出来，专门作为一个部分，形成思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”布局，这就需要深刻理解突出强调反腐倡廉建设的重要意义。尽管我们党历来旗臶鲜明地反腐败，反腐倡廉取得了巨大成绩，但由于种种原因，腐败现象仍呈易发、高发态势，任务十分艰巨，而反腐倡廉建设的成效，直接影响着党的执政能力建设和先进性建设，之所以突出强调加强反腐倡廉建设，其目的意义就在这里。

3、“三十二字”的总目标。

党的十七大报告明确提出：通过坚持不懈和卓有成效的工作，“使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”，这是党的十七大确定的党的建设总目标。这三十二字，鲜明而集中地体现了我们党的根本宗旨、思想路线、工作作风和精神面貌等重大问题，既坚持了马克思主义政党的基本原则，又具有鲜明的中国特色和时代特色。实现了这三十二字目标，就能使我们党具有更加坚强的创造力、凝聚力和战斗力。

三、主要创新

十七大报告提出了党的建设六大工作任务，对进一步加强和改进党的建设明确了具体要求。

一是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；

二是继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；

三是积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一； 四是不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；

五是全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；

六是切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

这六项工作任务，我理解要着力创新发展的是四个方面：

（一）积极推进党内民主建设。

党内民主建设历来是党的建设重大问题，党内民主好比党的生命。什么时候党内民主得到较好发扬，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能及时得到纠正；什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会走弯路，党的事业就会受挫。历史的经验教训表明，发展党内民主，事关党的生存和发展，事关党和国家政治生活全局，事关革命、建设和改革事业兴衰成败。发展党内民主的目的，就是最大限度地激发党的创新活力，为实现党的路线、纲领和目标而团结奋斗。只有充分发展党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面；才能凝聚全党意志和力量，推进决策科学化、民主化；才能使党的全部工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。报告明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓展了党内民主渠道、创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为新的历史条件下加强党内民主建设进一步指明了方向。党内民主建设的新要求是：

第一，必须尊重党员主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的十七大第一次在党代会报告中提出了“尊重党员主体地位”。党员主体地位是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。尊重党员主体地位，必须把保障党员民主权利摆在突出位臵。

第二，必须完善党内民主制度。推进党内民主建设，必须把完善党内民主制度作为一项根本任务。按照党的十七大报告精神，一是要完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话；二是要完善民主决策制度，充分发挥集体的智慧和力量，保证广大党员和各级党组织经常性地参与党内决策，使党的各项决策拥有最广泛的群众基础；三是要完善民主选举制度，使党内选举更好地体现选举人意志，保证选举出广大党员充分信任的领导机关和领导干部；四是要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，既反对和防止个人或少数人专断，又反对和防止分工不合作，班子软弱涣散；五是要完善民主监督制度，保障广大党员和各级党组织有效行使监督权。

第三，必须实行民主与集中相统一。民主是正确集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿。推进党内民主建设，既要充分发挥党内民主，防止个人专断，又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现极端民主化倾向。

第四，必须以扩大党内民主带动人民民主。我们党是执政党，党员的政治热情直接影响人民群众的政治参与热情，党内民主状况直接影响社会民主状况，党员和谐直接影响社会和谐。因此，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，是建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。

第五，必须从实际出发循序渐进。

党的十七大报告提出了一系列积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设的重要举措。

1、尊重党员主体地位，保障党员民主权利。这是马克思主义群众观和以人为本思想在党内生活中的重要体现。党员的民主权利，涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。在这些权利面前，所有党员无论职务高低一律平等，任何组织和个人都不得侵犯。当前既要保障党员知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，又要引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。一是要拓宽党员参与党内事务的渠道，激发党员在党内生活中的主体意识，丰富党员发挥作用的途径和方式，增强基层党员的参政议政能力。二是要健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，积极推进党务公开，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。三是要积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，发展平等和谐的党内关系，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识。四是要继续探索扩大基层党内民主的多种实现形式。现在村组织换届选举普遍采取“两票制”、“两推一选”，有的地方乡镇党委换届选举中进行公推直选乡镇党委书记或乡镇党委领导班子成员的试点。党的十七大报告明确提出要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层

民主多种实现形式，这为各级党组织加强基层党内民主建设开辟了广阔空间。

2、完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制。党的十七大报告从三个方面提出了明确要求：一是首次提出了实行党的代表大会代表任期制，这就使代表们在党代表大会闭会期间履行代表职责，行使代表权利有了明确和权威的依据。目前，中央已责成有关部门就党的代表大会代表的职责和权利、代表在代表大会召开会议期间和闭会期间发挥作用的途径和方式等问题，研究提出了实施意见，中央审定后将下发执行。二是选择一些县（市）试行党代表大会常任制。改革开放以来，就市、县党的代表大会实行常任制问题，一些地方进行了多年试点，探索和积累了一些经验。下一步，各省区市要选择一些县(市、区)继续试行这一制度，进一步探索和积累经验，为全面推行提供理论和实践依据。三是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。

3、改革党内选举制度。选举制度是党内民主的重要标志，改革和完善这一制度的方向是增强党内选举的科学性、规范性。为此，要采取综合措施。一要改进候选人提名制度。地方党的代表大会代表和委员会委员候选人的产生，在继续实行党组织提名的同时，可以选择一些市、县进行党员、党的代表大会代表联合提名、推荐的试点。基层党组织领导班子成员的产生，要推广由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，使选举出 的基层党组织领导班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的民意基础，让群众也满意。二要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的十七大通过的《党章(修正案)》对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生办法进行了修订，为直接选举基层党组织领导班子提供了制度空间。三要规范选举程序和方式。推行候选人初步人选考察公示制度。改进候选人介绍办法，让选举人切实了解候选人的工作业绩、领导能力和勤政廉政情况。同时，要完善党内选举投票方式，使选举人能够更好地表达意愿；正确对待选举结果，把实现组织意图同尊重选举人意愿统一起来。

4、加强各级党委民主集中制建设。地方党委领导班子配备改革后，领导班子职数有所减少，全委会组成人数有所扩大，这从组织上为进一步发挥全委会对重大问题的决策作用创造了条件。一是实行中央政治局向中央委员会、地方党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。这项制度是党内正常的权力归属关系，但很长时间并没有真正实行。在党的十六届三中全会上，胡锦涛同志首次代表中央政治局向中央全会报告工作，这是党中央率先垂范，发展党内民主的重要举措。党的十七大把定期报告工作并接受监督作为一项重要制度，第一次在党代会报告中作出了规定，有着重大而深远的意义。二是推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。实行票决制，能够让领导班子每个成员充分发表自己意见，有效避免由少数人和“一把手”

个人说了算的弊端。三是健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。同时，健全党委民主生活会制度，不断提高民主生活会的质量。

（二）不断深化干部人事制度改革。

干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么样，最终要以德才兼备的优秀人才是否得到合理使用、选人用人上的不正之风是否得到有效遏制、广大党员群众对干部选拔任用工作是否满意及满意程度来衡量。党的十七大明确提出提高选人用人公信度，这对于改进党管干部方式、提高党管干部水平具有重要意义。选人用人公信度，就是广大党员群众对干部选拔任用工作的认可程度，它既体现被选拔任用干部在广大党员群众中的公认程度，也标志着广大党员群众对党组织选人用人的信任程度。目前，我市正在组织开展“三度”调查活动，其中一个重要方面，就是选人用人公信度调查。从调查情况来看，群众对我市选人用人公信度还是比较高的，满意和比较满意的达到97%以上；但不满意的也是“三度”中最高的，说明社会对选人用人的要求与期望还是相当高的。提高选人用人公信度，必须坚持民主、公开、竞争、择优的原则，坚定不移地深化干部人事制度改革，坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，努力在选人用人上进一步实现组织认定与群众认可的统一。

1、坚持正确的用人导向。大量事实表明，用什么样的人、不用什么样的人，等于公开树立起一个标杆，对广大干部、对干

部队伍建设具有重要的导向作用。选准、用好了干部，就能够凝聚党心、鼓舞人心、推动工作。反之，选错、用错了干部，则会涣散党心、凉了人心，不但损害党的威信，而且影响事业发展。必须坚持德才兼备、以德为先，坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。一是要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。在十一届全国人大一次会议闭幕会上，胡锦涛同志明确提出领导干部要“干干净净为国家和人民工作”。4月上旬，习近平同志在宁夏考察工作时强调，各级领导干部一定要加强党性修养，干干净净干事；并指出胡锦涛同志提出的“干干净净”这四个字，朴素简洁、掷地有声，是对人民群众的郑重承诺，是对党和国家工作人员的明确要求，各级领导干部要认真学习、深刻领会、身体力行。二是要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部。三是要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。相反，也绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈，搞形式主义和虚假政绩的人得到好处。四是要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作

困难地方努力工作的优秀干部。五是要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部。六是要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。总之，要通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。

2、进一步完善干部选拔任用制度。当前，中国官员换届正值热季。从中央到地方在选拔干部方面采取了一系列新举措，显示出干部人事制度改革的新理念，将会助推我国干部选拔任用制度的改革。这场规模宏大的官员换届行动，将会助推我国干部选拔任用制度的改革。近年来，各地创造了许多宝贵的经验，亮点纷呈，大致可概括为八个方面：一是扩大差额选举比例——中央的表率。扩大差额选举比例，中央作出了表率。针对“由少数人选干部，在少数人中选干部”这项没有得到很好解决的突出问题，逐步扩大选举差额比例无疑是破解的有效方法。党的十七大为全党作出了表率。十七大“两委”委员选举差额均超过了8％。提名十七届中央委员人选221名，差额数17名，应选204名，差额比例为8.3％。提名候补中央委员人选183名，差额数16名，应选167名，差额比例为9.6％。提名中央纪委委员人选138名，差额数11名，应选127名，差额比例为8．7％。与党的十六大

“两委”选举差额比例在5％左右相比，十七大进一步扩大了代表的选择权。扩大差额比例，多中选好，好中选优，将成为新时期选拔干部的一个新趋势。二是实行三级联合公选——广东的创举。联合公选是广东省干部人事制度改革的一个创新，是在现行干部管理体制框架内对公选的模式进行的大胆改革。其基本规则是：统一部署，三级联动，统分结合。具体实行“六统一、六分开”。即统一规划部署、统一时间安排、统一程序要求、统一发布公告、统一命题考试、统一评阅试卷；分级确定公选职位、分级制定实施办法、分级接受报名与资格审查、分级组织面试、分级进行考察、分级决定任用。较好地解决了单打

一、分散式公选存在的问题,既提高了公选工作效率，又降低了公选工作成本，还增强了公选工作透明度，有力地推动了公选工作的科学化、民主化、制度化。三是面向基层选贤任能——湖南的做法。一年前，湖南省曾破格提拔5名乡镇党委书记到省直厅局任正副处长。此举堪称在全国开了先河，引来了一片叫好和热议。按照我国目前的行政管理体制，乡镇处于体制的最末端，乡镇党委书记仅相当于省市机关的科级。按照常规，乡镇党委书记要想到省厅任职，必须经过县、市两级台阶，升迁实属不易。湖南的做法，其实质是干部人事制度的一次“破冰”之举，打破了传统干部升迁的老套路，为那些扎根基层的优秀干部开辟了升迁新渠道。湖南省委重用“乡官”的这一举措，折射出我国干部人事制度改革的新理念，凭实绩看德才、凭德才用干部的用人导向正在形成。四是延

伸考察干部业绩——辽宁的举措。辽宁省在去年换届工作中，一个十分引人注目的做法叫“延伸考察”，规定对在现工作单位任职不满3年的拟提拔人选考察对象，必须到其原工作单位采取个别谈话等方式进行考察，避免考察结果失真失实。某市一名拟提拔人选考察对象，公开选拔中综合成绩第一，在现单位推荐票达95%以上。按照以往的考察办法就可以通过了。但延伸考察到其前一个工作单位时，却听到了截然相反的声音，考察组找7人谈话，就有6人提出此人有问题，并列举出实例，经进一步调查核实，最终取消了其拟提拔人选的资格。五是实名推荐领导干部——陕西的探索。陕西省西安市在选拔领导干部中实行实名制推荐的办法，并尝到了甜头。2007年11月2日下午两点半，该市未央区121名正处级以上领导干部被集中在一起，为空缺出来的22个正处级岗位“选官”，选拔范围是全区267名符合年龄要求的正、副处级干部，这267名干部的姓名及目前的职位被附在推荐表后面。他们的具体做法是：不搞突然袭击，给大家足够的时间思考，让民主的空间尽可能地大一些；区级领导一律不参加推荐，把推荐权完全交给大家；实名推荐。推荐结果，与组织上掌握的情况吻合度很高，民主政治建设取得了实质性进展。六是唯才是举不拘一格——四川的经验。四川省在领导干部公选中提出并坚持“三个打破”，即：打破地域限制，变过去就地选干部为面向全国、面向社会公开选干部；打破身份限制，把在公务员系统内部选人变为在多个领域、多个层面、不同群体中选人，既

有党政群机关、事业单位的人员，也有国有企业、非公有制企业的优秀人才，还注重吸收海外留学回国人员；打破资历限制，对博士生和海外留学回国的硕士以上人员不划任职年限，工作满3年或5年的，就可直接跨级报考副县或正县职位。来自中央国家机关和全国25个省区市的2300多人报名竞选，公开选拔出的55名县（处）级领导干部，涵盖了机关、事业、高校、非公企业、社会团体等不同行业、不同领域、不同社会阶层。七是全面公示干部政绩——重庆的特色。重庆市干部选拔实行“阳光”行动，收效甚佳。他们的主要做法有三：首先，在考察前，他们把考察的规程、方法、考察对象的拟定、考察活动的安排等告之于民；其次，在考察中，他们采取预先考察、公开考察、回访考察、跟踪考察、审计考察等方式，多角度全方位地考察评价干部；更有特色的是第三招，在考察后，他们把拟选用对象的现实表现和工作业绩等全面予以公开公示，广泛接受社会各界的监督，有效杜绝了“带病提拔”、“带病上岗”等现象。八是选拔干部注重情商——沈阳的尝试。智商讲的是如何做事，情商讲的是怎样做人。靠智商得到录用，靠情商得到提升。学会做人，才能成事，方可为官。辽宁省沈阳市将心理素质测评引入党委换届中的干部考评，收效很好。去年沈阳市在对辽中县党委班子换届新增常委考评中，对4名候选人进行心理素质评价考核。其环节有三：第一个环节是心理素质民主测评，让老百姓评价各位候选人的心理素质水准；第二个环节是回答心理素质测评问卷，让候选人在两

小时内完成500道测试问卷题；第三个环节是心理素质面试，通过相关案例考察候选人的应变能力。三方面成绩综合后排序，做出指导性和预测性结论。公开选拔中采用心理测验、情景模拟等新方法，对于提高科学选拔任用干部有一定作用，有助于对参选对象心理素质的认知。

3、建立健全干部考核评价体系。干部考核评价是干部选拔任用的依据。要继续推行并不断完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，使组织考察有充分依据、干部努力有正确方向、群众监督有明确标准。要着眼于增强考核评价体系的科学性、完整性和系统性，进一步规范考核内容，改进考核形式，完善考核工作机制。要坚持简便实用的原则，进一步完善民意调查、实绩分析等考核评价办法，畅通民意表达渠道，强化群众参与和监督，防止考察失真失实。坚持把换届考核和届中考核、考核结合起来，强化经常性考核，完善定期考核，实行延伸考察，运用巡视、经济责任审计等工作成果，使定期考核、平时考核与任前考核相互补充、相互印证。要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。

（三）着力加强基层党的建设。

基层党的建设包括农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设。党的十七大报告关于基层党的建设的重要部署，充分体现了科学发展观的本质要求。一是要在推动科学发展，促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设；二是要按照以人为本的核心理念指导基层党的建设；三是要按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求改进基层党的建设；四是要按照坚持改革创新、与时俱进的精神推进基层党的建设。党的十七大报告在总结先进性教育活动实践经验的基础上，创造性地对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求，具体是指健全1个体系，即“构建联系和服务群众工作体系”；3个制度，即“建立党员党性定期分析制度”、“改革党内选举制度”、“落实党建工作责任制”；4个机制，即“健全党员经常受教育，永葆先进性长效机制”、“建立健全城乡一体党员动态管理机制”、“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”。党的十七大提出基层党组织的任务是：推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐。党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。

1、全面推进农村、企业、城市社区为重点的基层党组织建设。要紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，不断深化“三级联创”活动，突出抓好经济相对贫困、工作基础

薄弱村的党组织建设，特别要选好村党组织书记；大力选派优秀年轻机关干部到村挂职或任职锻炼，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，逐步解决村级组织干部队伍后继乏人问题，探索建立村干部的激励、保障机制；进一步加大农村党员干部现代远程教育工作的推进力度；抓好村级组织活动场所的建设和管理使用。要紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体加强社区基层党组织建设，积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，增强城市基层党组织凝聚党员、凝聚群众的功能，夯实党在城市基层的执政基础。要紧紧围绕促进非公有制经济健康发展加强新经济组织党的建设，巩固规模以上非公有制企业建立党组织成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和办法。要紧紧围绕协调利益、化解矛盾、规范服务加强新社会组织党的建设，以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强新社会组织基层党建工作。

2、不断优化组织设置。在按照地域为主、单位为主设臵党组织的基础上，要适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设臵形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖，真正做到哪里有群众哪里就有党的工

作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。十七大报告提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”，要采取对口帮扶、结对共建等多种形式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。

3、扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。十七大报告指出，“使党员真正成为牢记宗旨，心系群众的先进分子”。“牢记宗旨，心系群众”8个字准确表达了共产党员先进性的深刻内涵。重点是要建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理，完善流动党员活动证制度，建立统一的流动党员信息管理系统，使党员无论流动到哪里都能够与党组织取得联系，融入党的组织，参加党的活动，得到组织关怀。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。近年来，中央采取下拨党费救灾、慰问生活困难款、建设村级组织活动场所、对部分老党员进行生活补贴等一系列重大举措，进一步增强党组织的凝聚力、向心力，得到基层党员群众普遍赞誉。十七大提出要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，把这项工作制度化、机制化，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，为他们提供广阔的发展空间。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织，基层党组织关心广大党员，各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。

4、落实党建工作责任制。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。各级党委要切实担负起党要管党的政治责任，不断完善和认真履行党建工作责任制，形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委主要负责同志要身体力行，在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设。在工作中，必须大力弘扬改革创新精神，切实做到高举旗臶、求真务实、把握主线、全面推进。高举旗帜，就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，牢牢坚持中国特色社会主义道路不动摇、坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。求真务实，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬求真务实精神，着力推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。把握主线，就是要着力提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，实现党的执政能力建设和党的先进性建设的紧密结合、有机统一。全面推进，就是要牢牢把握党的建设的总体布局，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相互协调、相互促进。

（四）坚决惩治和有效预防腐败。

十七大报告提出，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。党同各种消极腐败现象是水火不容的。党与腐败“水火不容”这样铿锵之

词首次出现在了报告中，再次显示了我们这个拥有7300多万名党员的世界最大执政党对腐败的坚决态度。要坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域。要抓住防止谋取非法利益这个重点，着力建立健全防治腐败的长效机制；要抓住正确行使权力这个关键，建立健全有效监督权力运行的体制机制；要抓住思想道德教育这个基础，加强面向全党全社会的廉政文化建设；要抓住维护群众利益这个根本，防止和纠正损害群众利益的不正之风。只有更加自觉地把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，贯穿于改革开放的全过程，才能更好地服务于经济发展大局。“廉政文化”的表述出现在报告中，表明中央对于扩大党内民主越来越重视，越来越加强，越来越具体，党内监督的渠道更加畅通，从权力反腐转向制度反腐，并诉求于文化和教育手段，显示了反腐体系的完善。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。要坚持党的领导，严格执行党风廉政建设责任制，完善领导体制和工作机制；要与完善社会主义市场经济体制相适应，立足当前，着眼长远，贯穿于现代化建设各个方面；要坚持抓住重点

领域和关键环节，把教育、制度、监督、惩治等方面工作整体推进。

第五篇：新人教版八年级unit5sectionB讲课教案[定稿]

讲课教案

课题

Unit 5 Do you want to watch a

game show? Section B(2a-2d)

 Teaching aims and demands  Knowledge objects a.By the end of this lesson, Ss can learn the new words and new phrases: culture, famous, appear, successful, unlucky, be ready to b.Understand the main idea of the article; Ability objects a.Skim for the main idea of the article b.Scan for the specific information c.Understand the whole article  Moral objects a.Arouse their interest in learning English;b.To develop the spirit of cooperation through teamwork and pair-discussion;c.Let students know more about the American culture. Methods and objects in teaching

1.Audio-visual teaching method, task-based teaching method.2.Pair work ,competition 3.A computer, blackboard, a projector

 Teaching procedures Step one Greets and lead-in（5m）T: Good afternoon, everyone!S: Good afternoon, teacher!T: How are you? S: I’m fine, thank you.And you? T: I’m OK.Thanks.I’m so happy to stand here with you.S: Me too.T: Today, we have an old friend.Next, let’s meet him.But before that, please answer my questions.（通过放映幻灯片展示图片带领学生遇见Mickey）

T: Now please look at the screen, there are some pictures for you.(Play the PPT to show the pictures)T: Now please look at the pictures and then answer my question.What’s your favorite sport/season/singer/cartoon?(Some students answer my questions)T: OK, our friend thinks you are all great, now let’s meet him.1

（Show the picture of Mickey Mouse.）

Step two Fast reading(let’s know Mickey)（5m）

T: Now let’s know something about Mickey.Please read the passage on page37 and then answer these five questions.1.Is Mickey the first Disney character? 2.How old is Mickey? 3.Who is his girl friend? 4.Does he always do something good? T: you have three minutes to finish this job.(Three minutes later)T: OK, time is over, now please tell me your answer.T: OK, very good, thank you, sit down please.You all did a good job, keep going.Step three Careful reading and finish the practice(20m)

(Pair work)T: Now let’s get close to Mickey.Please read the passage carefully.There are five questions for you, you have 15m.Please do it in groups of twelve now.If you have any help, please hands up.(Divide the students into five groups and then students start to read the passage)

(Walk around the classroom and guide the students)

T: Time flies, let’s do a competition.There is one question for one

group;you can choose one picture of Mickey, and one person in your group need to answer the question, clear?

(Students show the answers and then we check the answers together, the group who did the best job will get a big surprise from Mickey)T: OK, you are so great, well done, so the gift should belong to….Step four Summary(let’s love Mickey)(10m)1.Read the passage again and discuss the following questions with your partners.Q1: What is Mickey Mouse a symbol of ? What cartoon character is a symbol of Chinese culture? Q2: Do you think Walt Disney is a smart man? Why or why not? Do you want to be like him? Q3: Why did people want to be like Mickey? Do you want to be like Mickey? Why or why not? Q4: Can you think of another cartoon character that is as famous as Mickey? Why is the character popular? Step five Emotional education（if time is enough）

As for you, today most of you are just like Mickey, because you achieve the objects of this class, so you are successful, I want to give you a name “山寨” Mickey.What do you think? I hope all of you can be like Mickey, whenever you face any difficulty, please be brave and optimistic, and try your best in your

study and in your life, Ok? Step six homework

1.Make sentences with the phrases in 2e.2.Imagine you are Mickey;write a short passage to tell your story.