杨柳镇“五上”创新党务公开形式

第一篇：杨柳镇“五上”创新党务公开形式

XX镇“五上”创新党务公开形式

将党务公开与政务公开、便民服务中心（代办点）办事流程公开、司法公开、村（居）务公开等有机结合，加强公开载体建设，使党务公开形式多样化。根据公开内容、时限要求的不同，我们重点采取“五上公开”：

一是栏上公开。对全镇各党支部公开栏进行硬件、软件的标准化建设，结合我镇实际，为村（社区）党务公开制作了专门的指导目录和公开模版，对公开栏内容实行单独考核。并要求各党支部除坚持利用公开栏、宣传栏作为党务公开的固定点之外，来要充分利用宣传展板、手册等其它形式大力宣传当前党组织开展的特色工作，为推进中心工作营造良好氛围。

二是网上公开。机关、企事业单位通过政务网、信息公开网、新闻网等载体将政务动态、各项惠农政策、资金落实情况、廉政风险防控监督、咨询答疑与投诉举报等内容即时公开。我镇XX村已在全市率先利用自己的网站设置专栏进行党务公开，下一步将在有条件的村推广，如条件允许可依托中文域名网建立杨柳镇自己的党务公开网站。

三是会上公开。定期将党委的工作活动情况向党员公开。认真开展半年一次的领导点评活动，并将点评内容适时公开。年终组织领导干部述职述廉，民主生活会广泛征求党员意见。合理利用基层夜话、党员大会、村民代表大会、远程教育等平台进行党务公开。

四是纸上公开。通过党委、政府文件等形式将现阶段党委、党支部的各项工作进展情况及时进行公开，并将当前群众关注的、需要社会大众共同监督的工作以通知形式在全镇范围内显眼的地方进行张贴，扩大党员干部的知情权、参与权、监督权，提高了他们参政议政的积极性，提升党委、党支部的公信力。

五是文化活动上公开。积极组织党员干部、文艺队将需要公开的内容编制到快板、小品、舞蹈等节目中，宣传当前党的政策和我镇的中心工作，通过群众喜闻乐见的形式，深入简出的将各项内容深入人心。

第二篇：积极推进党务公开 创新民主监督形式

积极推进党务公开

创新民主监督形式

中共仙桃市委

加强农村基层民主监督和管理是农村基层党风廉政建设的一项重要任务。近年来，我们把党务公开作为加强民主监督的一种创新形式，积极扩大公开范围，拓宽公开渠道，提升公开实效，寓监督于公开之中，有力地推动了农村基层民主监督和管理，农村党务、政务、村务公开得到同步发展，基层干部权力行使得到有效监管，农村社会保持和谐稳定，经济得到协调发展。

一、健全公开体系，着力推进党务公开规范化建设 党务公开是一项探索性工作，目前处于试点阶段。仙桃是中央纪委党风廉政建设责任制联系点、党务公开试点市，我们本着先试先干、先行一步，把党务公开纳入农村基层党风廉政建设的重要内容，纳入党委重要工作日程，着力加强“三个体系”建设，不断完善领导体制和工作机制，推进党务公开的规范化建设。

1、建立健全组织领导体系。市委于2007年3月专门成立了农村基层党务公开工作指导小组，市纪委、市委组织部等相关部门为成员单位。指导小组主要负责党务公开的政策研究与制定、业务指导、部门协调等工作。各镇办成立了党务公开领导小组，党委书记负总责、纪检部门具体抓、有关部门共同配合。各级党委（组）都把党务公开作为直接抓的重要工作，做到凡党务公开

— 1 — 的有关政策都以党委文件下发，凡党务公开的重大活动都由党委部署安排，凡党务公开的检查督办都由党委牵头组织，确保党务公开能落到实处。各村指定一名党支部委员兼任纪检委员，具体负责党务公开工作。为加强监督，各村通过村民大会民主选举3—5人作为党风廉政监督员，并规定党风廉政监督员的监督职能和工作权利，对重大村务活动实行全程监督，夯实了农村党务公开的组织基础。

2、建立健全制度保障体系。市委制定了《农村基层党务公开实施方案》以及与之配套的一系列制度，形成了结构严谨、规范严密、科学实用的制度体系，为推进党务公开提供了坚强支撑。《实施方案》对农村基层党务公开的指导思想、工作目标、组织领导、具体方案、基本要求和党风监督等事项作出了明确规定，是整个制度的基础。《党务公开目录》、《党务公开形式和程序》、《重大决策征求党内外意见制度》、《党务公开反馈意见处理制度》、《落实党务公开不力责任追究办法》、《党务公开和政（村）务公开协调管理办法》等配套制度对党务公开工作各个环节的要求作出具体规定，确保党务公开的有效实施。

3、建立健全督办、检查和考评体系。市委将党务公开纳入各级党组织党建责任制和党风廉政建设责任制考核体系，细化内容，量化目标，坚持与经济业务工作一同布置、一同落实、一同考核，一同结帐。各级党组织定期向党员、党代表和党风监督员报告党务公开实施情况，主动向人大、政协、新闻媒体通报情况，— 2 — 征求对党务公开工作的意见和建议，对收集的意见责成有关部门认真整改。加强对党务公开落实不力的情况问责，对公开内容不全面、程序不规范、公开不及时的，严肃批评，限期整改。对因不开展党务公开、公开内容严重失实造成农村不稳定的，严格实施责任追究。

二、突出公开重点，着力扩大农村党员群众的知情权和参与权 党务公开就是要把党员群众关注的热点、难点和社会关注的焦点作为公开的重点，适合党内公开的就在党内公开，适合党外公开的尽量向社会公开，做到 “党员群众关注什么，组织就公开什么”，在公开中发扬民主，在公开中加强监督。在实际工作中，我们重点公开以下五个方面的内容：

一是坚持及时公开党的农村政策法规。对于中央、省委召开的涉及“三农”的重要会议精神、出台的重大方针、政策和法规，我们都在相应的范围内及时进行传达。对涉及农民切身利益的强农惠农补贴、农村合作医疗、农民负担等政策，我们采取发通知、编印单行本、贴广告等方式，第一时间与群众见面，向群众公开，让群众了解。公开的过程，就是宣传贯彻的过程，就是对群众进行教育、学习的过程，同时也是接受党员群众监督的开始。

二是坚持及时公开农村党组织重大决策部署及执行情况。各级党组织对重大决策都事前征求党员群众意见，事中公开运行情况，事后公开实施结果，做到党员先知晓，党员先发动，党员先行动，从而凝聚党员意志，统一群众思想。在仙洪新农村建设试

— 3 — 验区规划中，市委通过调查研究、召开不同层次座谈会等多途径征求党内外意见和建议40多条，制定了比较完善的工作方案，得到了群众的广泛认同，得到了省仙洪新农村建设试验区领导小组的充分肯定，在实施过程中非常顺利。

三是坚持及时公开选拔任用农村基层干部情况。市委选拔任用镇办领导干部一律实行考察预告、民主推荐、民主考察、任前公示等制度，把干部选拔的各个环节进行公开。2007年底，市委拿出10个镇办党委委员职位在全市公开招考，在社会上获得良好反响。在最近开展的村“两委”换届工作中，所有农村党支部委员候选人一律由本村党员和村民代表公开推荐产生，上届党支部班子成员是候选人的，一律公开述廉述责、民主测评并公开测评结果，党支部班子成员一律由村党员会议公开选举产生，真正把群众信得过、有能力的人选进村“两委”班子。

四是坚持及时公开农村基层干部个人执行廉洁自律情况。市委规定，镇办领导干部特别是党政一把手落实党风廉政建设责任制、购买住房、处置资产、更换和添置公务用车、操办喜庆事宜等重大事项一律履行报批手续并予以公示，接受党员群众监督。村“两委会”班子成员也要随时向镇党委报告个人重大事项，并将有关情况在本村公开，促进了农村干部廉洁自律。

五是坚持及时公开典型案件。市委按照“查办案件、解剖原因、公开曝光”的原则，对典型案件全部曝光，不仅给了群众一个交代，而且起到了较好的警示作用。近两年，市纪委通报了原

— 4 — 市发改委主任王某经济问题、原市政府副秘书长付某赌博问题等10多起案件，市纠风办和镇办纪委对20多起侵害群众利益案件解剖曝光，警示教育作用非常明显，也增强了群众对反腐倡廉的认同感。

三、创新公开形式，着力提高党务公开的覆盖面和党员群众的知晓度

农村基层党务情况的多样性，党内信息的时效性，党员层次的复杂性和党员需求的差异性决定党务公开的形式必须多样化，才能让各种党务信息及时、准确、有效地传递给更多的党员群众，接受监督。近两年来，我们积极适应形势的变化和需要，不断探索和创新公开的形式，扩大党务公开的时效性和覆盖面。

1、将传统手段与现代信息手段相结合。一方面，充分利用固定公开栏、会议、文件等传统方式公开党务。对工作动态等知晓性信息，通过发文件、开广播会等形式公开。对强农惠农政策等关系群众切身利益的信息，要求基层干部及时深入到村组，召开党员群众会议，进行传达和讲解。党的十七届三中全会召开后，我们召开不同形式、不同层次的会议，及时向党员群众传达会议精神，了解群众的思想动态，思考和研究推进改革办法。另一方面，充分发挥现代媒体便捷、快速、受众广泛的特点，积极运用现代媒体进行公开。市委、市纪委、市委组织部分别建了中国仙桃网、仙桃廉政网、仙桃组工网，21个镇办场园和市直大多数单位也都建了网站，党员群众足不出户就可知晓党务信息。市纪

— 5 — 委还与移动、联通等公司建了短信平台、手机报，平时及时发出党风廉政建设信息，元旦、春节、“五一”、“十一”、高考发榜期等关键期发出警示信息提醒，促进领导干部廉洁自律。

2、将党务公开与政（村）务公开相结合。党务公开和政（村）务公开关联处较多，互补性较强。在推进党务公开的实践中，我们把两个公开整体谋划，协调推进，既整合了力量，又提高了工作效率。在公开形式上，我们利用政（村）务公开完善的网络推进党务公开，实现基础设施配套，网络资源共享。镇村两级党务政（村）务公开栏和网站合并，节省了资源。在公开内容上，党务公开公布党委重大决策提出和形成情况，政（村）务公开公布决策落实和推动情况；党务公开公布干部任免使用情况，政（村）务公开公布干部工作情况。在工作部署上，将党务公开和政（村）务公开作为一个整体，纳入各级党委、政府和部门工作，一同安排、检查、考核，同步推进。

3、将文字载体公开和群众直接参与公开相结合。我们在做好文件、网站等有形文字载体公开的同时，对一些党务活动请党员和群众代表直接参与，做到现场公开，现场监督。一是积极推行基层党组织工作会议邀请党员和群众代表旁听制度，请党员群众提意见和建议。近两年，党员和群众代表共参加会议2300多人次，提出意见和建议600多条。加强在外工作人员支持新农村建设资金管理、公开公正开展村“两委”换届等200多条意见被基层党组织予以采用。二是请党员和群众代表参加

— 6 — 基层党组织负责人公开述廉述责会，对基层党组织及成员履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定进行评议，并将测评结果公开。通过公开述廉述责和评议，不仅挤掉了党组织成员工作汇报中的“水分”，揭了勤廉不优干部的“丑”，而且促进了干部作风建设。三是推行重大村务请党员群众全程参与监督。我们针对少数村重大事务管理村干部直接操办多、党员群众参与少的情况，推行村级建设工程由群众民主选举产生的理事会管理、监事会监督的办法，比较好地解决了村级建设中存在的村干部以权谋私、建设质量差等问题。长埫口镇白三洲村2001年因农民负担问题被央视焦点访谈曝光，村情十分复杂。党员民主选举的支部书记钟三金通过推行该办法监管建设工程，100多万元建设资金公开运行，工程质量和效益都很好，群众非常满意。四是开展村“党务公开日”活动。“党务公开日”活动每两月开展一次，由镇包村干部和村党组织书记组织，参加人员为村全体党员和村民代表，村党风监督员进行监督。工作内容为村党组织负责人向参会人员报告党组织前段工作，参会人员对村党组织前段工作进行评议，对后段工作进行公开商议，对村党组织提出的重大事项进行民主决策，对村前段财务进行公开审核。目前，全市大多数村都实行了这一工作模式，共开展活动3200多次，提出合理意见与建议7000多条。

四、提高公开实效，着力解决群众反馈的突出问题 党务公开既要创新形式，更要注重实效，着力解决群众反映

— 7 — 的实际问题，不能搞形式主义。我们对党务公开的事项，要求做到有公开—有反馈—有整改—有结果，并将整改结果再公开，接受群众监督，推进工作落实，使党务公开发挥应有的监督和推动作用。

一是注重收集反馈意见。镇、村党组织每年都要组织1—2次开门纳谏会，通报党组织工作，请党员群众提意见和建议。各级党组织负责人还切实转变工作作风，深入农村基层，调查了解基层干部服务“三农”、廉洁自律等情况，重大决策问计于民。各级纪检监察机关和信访部门全力打造市、镇、村三级便民服务平台，对接访群众、代办事项、接受咨询等事项实行全程式、一站式办结，受到了群众好评。市纪委还畅通举报“绿色”通道，对寄往纪检监察机关的举报信件，免收邮资。

二是及时处理反馈的问题。群众的反馈意见饱含着对党的期盼，对党风廉政建设的支持和关心。我们对群众反映的一般性问题，在7个工作日办结，并回告本人。对较复杂问题，在20个工作日办结。对普遍性问题，组织专班处理，并在“党务公开日” 或通过其他形式公开处理意见。如在农村干部使用和政策落实中，我们根据群众反馈意见并调查核实，对4名拟任镇办领导干部不予任用，12名农村建党积极分子取消入党资格，13名预备党员不予转正，12个农村基层党组织取消评先资格，2名农村支部书记取消养老保险待遇，320多户（人）取消各种经济扶持。

三是完善农村反腐倡廉制度建设。对群众反馈的问题，我们

— 8 — 不仅对问题本身进行处理，还进一步分析原因，在制度上不断加以规范。对损害群众利益问题，市委出台了《关于对损害群众利益问题进行责任追究的意见》；对“三资”和新农村建设资金监管问题，全面实行“镇财镇用市监管”、“村财民理镇监管”；在仙洪新农村建设中，市纪委和市直有关部门出台了项目建设管理具体办法，规范了建设行为，促进了试验区新农村建设。

（2008年11月在全省农村基层党风廉政建设经验交流会上的典型发言）

第三篇：创新形式注重实效深入推进党务公开工作(XX镇)

积极探索真抓实干深入推进党务公开

XX镇自然情况简介。我镇多次被县委、县纪委评为党风廉政建设先进镇。

XX年XX月，我镇被确定省级党务公开联系点后，镇党委高度重视，认真研究部署，积极创新，狠抓落实，党务公开工作初见成效，现将我镇现阶段工作情况汇报如下：

一、拓展公开形式，着力畅通党员群众了解党务信息的渠道

农村党员群众处在最基层，了解党务信息渠道相对较少。我们采用多种方法，拓展党务公开形式，最大限度畅通党员群众了解党务信息的渠道，确保党的政策家喻户晓，人人皆知。

1、采用传统手段公开党务。一是通过文件公开党务。对中央、省、市的重大政策和镇党委重要决定，我们通过制发文件，向村（居）党员干部公开。二是召开公议公开党务。定期召开镇党委会议、村党员干部会议，传达上级文件精神和镇工作部署。三是党员干部下村公开党务。组织机关党员干部、职能部门负责人进村包组入户，向党员群众宣讲中央及各级党委、政府各项政策。

2、搭建有效载体公开党务。一是建设高标准党务公开栏。在镇政府设立了不锈钢公开栏，在各村装设户外栏目展 1

板，将党的各项惠农政策的落实情况进行公开。二是建设高规格电子显示屏。镇政府投资XX万元购置了XX平方米LED显示屏，及时公开党务信息。三是建设高标准党务公开服务中心。在镇政府所在地建设了XX平方米的“党务公开中心”，内设滚动公开信息的电子显示屏。同时购置电脑XX台、办公设备XX套、档案柜XX组，并设有户外栏目展板XX个。一方面负责党员群众来信、来访、咨询等接待答复工作；一方面负责信息公开、意见征集、党务学习、会议、座谈等。

3、创新活动载体公开党务。各村党支部每两个月开展一次“民主活动日”活动，由镇包村干部和村支书组织，村“两委”成员、党员和村民代表、村党风监督员参加。支部书记向与会人员报告前段党务村务情况，提出要讨论的问题，与会人员“评”前段工作，“议”下段工作，并对村重大事项民主表决，对前段财务审核入帐，同时对村组干部履行职责情况现场投票打分。如XX村通过开展“民主活动日”活动，将巷路改造、XX种植销售协议、自来水管道改造等重大事项交由党员群众讨论，得到了党员群众的认可和支持，保证了上述工作顺利开展。XX月份以来，全镇共开展“民主活动日”活动16次，征求党员意见或建议25条，采纳10条，民主表决重大事项37个，评议调整不称职两委负责人3名，有力促进了农经济社会发展。

4、优化制约机制公开党务。我镇制定了三方面的规范

以及相关党务公开制度23项，确保有制可依。一是责任落实机制。明确和细化工作职责和分工，施行责任追究条例；二是监督约束机制。民主推荐每村两名党务公开监督员，成立镇党务公开监督小组，协调并监督党务公开工作，形成了覆盖全镇的监督网络；三是考核检查机制。将党务公开工作制定量化考核制度，镇党务公开检查组将根据实际情况对各党支部党务公开工作进展情况考核。

二、突出公开重点，充分满足党员群众了解党务信息的需求

在公开内容上，我们本着“党员群众想知道什么就公开什么”的原则，将涉及群众切身利益、群众关心的重大事项，分党务、财务、村务三大类全部公开。目前已公布各类重大事项、决策和决议信息XX余条。其中重点对以下四个方面进行了公开。

1、公开有关农村的政策法规。我们及时将粮食直补，农机具补贴、家电下乡补贴、土地征用补偿、农村低保和大病医疗救助、五保户及困难户救助、农村合作医疗、“三资”管理及使用等与群众生产和生活息息相关的问题进行了公开，避免了了暗箱操作和权力滥用，从源头上预防腐败。

2、公开镇党委重大决策、部署及执行情况。我们做到了重大决策事前征求党员群众意见，事中公开运行情况，事后公开实施结果，让党员群众在了解中参与、监督和建言献

策。

3公开选拔任用干部情况。按照党员干部选拔四项监督制度要求，我们对拟提拔为副科级机关干部人员的年龄、学务、工作经历、政治面貌、现实表现以及民主推荐、投票选举、组织考察和任前公示的相关情况予以公开，接受党员群众监督。

4、公开个人执行廉洁自律情况。我们及时将党员领导干部党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》规定相关事项、述职述廉评议、诚勉谈话等情况进行公示，接受党员群众监督。

三、注得公开实效，积极解决党员群众反映的突出问题 党务公开既要创新形式，更要注重实效，积极解决群众反映的实际问题，我们以解决党员和群众反映的热点难点问题为切入点，注重发挥公开实效，有力推动了和谐农村建设。

一方面是，注重收集反馈意见。我们安排专人负责党务公开信息收集处理反馈的日常工作，建立党务公开信息收集反馈意见制度，实行首问负责制，确保党务公开收信处理反馈及时、准确、有效。我们采用多种方式收集信并反馈意见，在广泛收集、认真核对、分类整理的基础上，筛选信息，协调有关部门处理，报领导审批后及时反馈。

另一方面，及时处理反馈问题。对党员、群众提出的一般性意见，办公室负责答复；对重要意见和建议，进行专题

研究后，由职能部门负责答复和落实。XX月份以来，我们已收集、处理、反馈意见XX条，处理反馈率达100%。对XX名村主要领导予以免职，XX名农村入党积极分子取消入党资格，XX户（人）取消相应经济扶持待遇。

全县开展党务公开工作以来，镇党委在县委、县纪委的正确领导下，积极探索，取得了一些成绩，但我们也清醒认识到，镇党务公开工作离上级党委要求仍然有一定差距。今后，我们将进一步完善和强化党务公开工作，努力做到形式、内涵、效果的最佳化，使党务公开工作切实起到扩大党内民主、密切党群关系、促进科学发展作用。

第四篇：党务公开亮点和创新

党务公开工作小结

一、完善党内民主监督制度

1.加强党内民主管理。一是坚持党内民主集中制度，落实重大决策公示和报告制度，教代会制度，推进学校经费预算制度；二是推进党务政务公开工作，结合创先争优，各校积极主动完善制度与评价、考核方案，认真加强财务、政务、党务公开力度，自觉接受群众的监督，努力化解各种矛盾，并把党务公开工作纳入党建工作目标考核。

2.建立干部廉政档案。按《领导干部个人重大事项报告制度》要求，切实加强领导干部廉政档案建设力度，对一级班子、二级班子自身的基本情况，配偶、子女等情况按《基本情况登记表》、《个人收入情况登记表》等表格每年进行仔细登记，无瞒报、漏报等现象，且做好保密工作。廉政档案建立，确保了领导干部的廉洁自律、遵纪守法。

3.加强领导干部监督。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，加强对贯彻执行民主集中制情况的监督。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益，以及放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业。

二、促进领导干部廉洁自律

1.建立廉政谈话机制，规范干部廉洁从政行为。为了进一步强化干部队伍建设，教育工委不定期对有投诉量的学校校长或其他干部及时开展廉政谈话，指出存在的问题，并对他们提出严格的要求，要求他们要以身作则，切实做好党务政务财务公开，自觉接受群众的监督。2011年以来共廉政谈话120人次。

2.建立倒查机制，规范财务管理。为加强规范财务管理力度，严防私设“小金库”，同时要求各教管中心、各学校于每年2月前向监察室上报上年所有收入情况，并进行自查形成自查报告。县教委从4月起采取“倒查制”的方式对反映强烈、上报资料不健全的单位进行抽查，重点规范学生食堂管理。2011年对河包中心校在食堂中违规列支经费的行为进行了严肃处理。

3.开展干部述职述廉。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，加强对贯彻执行民主集中制情况的监督，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，认真开展领导干部述职述廉，2011年在全县教育系统大会上述职的校长6名，在机关大会上述职的委领导、二级班子24 名，在教职工大会上述职的中小学校长 147名，任前谈话的领导干部56名，诫勉谈话8人次。

第五篇：新兴社区党务公开程序和形式

社区党务公开的形式和工作程序

党务公开本着规范、实用、明了、方便和便于党员群众监督的原则，根据公开内容的不同可采取以下形式。

(一)公开形式

1、公开栏。社区居委会要在原政务公开的基础上进一步充实内容，明确党务公开部分。以便于党员和群众及时了解和监督。

3、会议、文件。采取召开党员群众大会、征求意见会、组织生活会等会议形式公开，同时应用党内文件、简报、公告和其它宣传资料等文字载体公开。

（二）工作程序

党务公开工作在程序上应力求规范、有序、到位，公开的项目、范围和形式经党务公开领导小组批准；公开的内容经党务公开办公室审核。对于党内重大决策，重要干部任免涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。