成都市青白江区姚渡镇人民政府[合集5篇]

第一篇：成都市青白江区姚渡镇人民政府

姚府发〔2007〕58号

成都市青白江区姚渡镇人民政府 关于姚渡镇环保工作应急预案（试行）的通知

各村（居）委会，镇属各部门：

根据青白江区环境保护工作要求和我镇实际，为切实加强我镇环境保护应急工作的组织领导和统筹协调，提高应对突发性环境事故的能力，做到有计划，有准备的防御环境污染，最大限度地避免和减轻环境污染给我镇人民生命财产安全和经济建设带来的危害，促进我镇社会稳定和经济的持续发展，结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想、工作原则及适用范围

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

指 挥 长： 周宁川（镇党委副书记、镇长）副指挥长： 唐小峰（镇党委副书记）

成员：赵

毅（党委委员、副镇长）张业辉（党委委员、副镇长）何泽良（党委委员、武装部长）

刘承蔺（场镇居委会主任）

曾钦祥（黄坭村党支部书记）曾守富（光明村党支部书记）郑建川（坪家村党支部书记）李云坤（党政办主任）侯小会（财政所副所长）

邓祥成（社会事务与计生办主任）李明友（经发办工作人员）曾顺良（经发办主任）

张发国（事业管理服务中心主任）周毅（经发办工作人员）曾

健（经发办工作人员）曾绍国（党政办工作人员）庄锦元（姚渡粮站站长）韦运贵（姚渡卫生院院长）陈显忠（姚渡中心校校长）

指挥部成员单位职责： 1.镇党政办

负责灾情和救灾工作信息；协调处理救灾工作过程中的有关问题。

2.镇社会事务与计生办

负责及时收集、统计、评估、核实灾情，并向有关部门报告灾情和救灾工作情况；负责全镇自然灾害后灾民的救济救助工作，做好各种灾害救济物资的准备工作，及时有效地开展灾害救济救助。

3.镇经发办

负责全镇水环境和大气环境综合整治应急工作。负责镇境内毗河、西江河、塘堰、水库、农灌沟渠的检查。清理整顿各个生活、工业、餐饮、屠宰及畜禽养殖废水流入河口，基本杜绝废水直排进入河道。负责辖区内工业企业燃煤、农贸市场、建筑工地、蜂窝煤生产厂强制推行型煤固硫技术。负责抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。

4.镇武装部

负责拟制民兵、预备役部队环境保护应急抢险预案；负责组织民兵、预备役部队参加救灾抢险工作；落实救灾抢险突击对的组建方案，做到一旦发生重大灾情及时奔赴救灾抢险第一线参与抢险活动。同时抓好应急分队的培训、管理，

（一）抢险救援人员的组成。

抢险紧急救援队伍由我镇的干部和群众组成。各村应选派20名基干民兵成为镇抢险救援突击队员，参加抢险救灾。统一由镇指挥部调动指挥。

（二）救援物资的储备。

紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。财政所做好救援物资所需资金、物资的后勤保障、供应。抢险物资由经发办储备和筹集；救助物资由社会事务与计生办、粮食等部门储备和筹集。

五、环保工作应急反应行动

当环境灾害达到预案启动的条件时，救灾指挥部要立即处理，启动预案，并迅速报上一级救灾指挥部及其办公室。各村（居）委会和有关部门接到镇救灾指挥部相关指令后，一是必须不折不扣、无条件地执行，及时、准确、有效地组织抗灾、抢险、救灾，把灾害损失减少到最低限度；二是必须随时保持救灾通讯畅通，及时、准确地报告抢险、救灾和灾情的发展情况，为镇救灾指挥部提供可靠的第一手资料。

特此通知。

第二篇：中共成都市青白江区清泉镇委员会

清委〔2008〕39号

签发人：许建勋

中共成都市青白江区清泉镇委员会 成都市青白江区清泉镇人民政府 关于2008年工作总结及2009年工作思

路的报告

区委办：

2008年，我镇在区委、区政府的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕“实施土地整理，推进三个集中、打造清泉花园，实现跨越发展”的工作思路,以党的建设总揽全局，突出抓好了重点镇建设、产权制度改革和抗震救灾工作，农业产业发展取得了新的突破，现将主要工作情况汇报如下：

一、坚持科学发展观，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程

1、各项主要经济指标完成情况较好。预计1——11月全镇全口径财政收入完成580万元，其中：镇本级税收290万元，GDP预计完成32514万元，预计全年农民人均纯收入完成6078元，粮食总产量完成1.6万吨，新增农用地规模流转面积6400亩。

2、各项重点工作有序推进

稳步推进现代农业港建设。以重点镇调规为契机，与现代农业港规划配套，形成并完善城镇建设规划和以现代农业港为核心的产业规划，邀请草晖公司制作本镇总体规划和花园沟都市型温泉度假区规划，预计2009年1月将全面完成规划设计。为有意入驻现代农业港的岷山农业科技公司、成都市润辰食品公司、成都市好宜佳食品公司、四川康宏现代农业科技公司、融禾公司等10余家企业，建设标准化600亩食用菌（蔬菜）栽培示范基地、6万吨气调库、电子竞价中心和冷链加工生产线、马口铁生产线、钢架大棚蔬菜基地等项目做好服务，实现产业发展新突破。

加大重点工程工作力度。完成国家级重点工程达成铁路复线工程红线外涉及沟渠道路整改拆迁的用地丈量赔付；协助解决因云顶隧道施工造成的农房损坏工作，目前已完成友好村85户农房修补赔付；完成铁路配套工程变电所建设占地12.052亩，弃土场8.88亩前期赔付工作，施工已接近尾声。完成了云淮110KV高压线的青苗补偿、房屋拆迁工作，共拆迁房屋9处该线路已全线完成施工。目前正配合成都电力公司协调云清110KV高压线 建设工作。

为成都技师学院青白江分院建设项目涉及的139名农户办理了征地农转非，解决了农田用水及安置点农户的排水问题。日前，永顺、金龙“金土地”工程竣工初级验收已通过验收小组初级验收。花园新型社区建设总投资4000万元，集中了永顺、金龙、龙洞、秧田四个土地综合整治项目村村民357户，目前已完成户型抽签公示工作，并委托四川红云建设项目管理咨询有限公司为招标代理机构，进行了±0以上工程的招投标。目前，±0以上主体工程完成3/4，正在进行场平、管网建设，预计2009年上半年全面竣工。协助区民政局完成清泉敬老院建设，敬老院已顺利投入使用，入住164名五保老人，入住率达84.8%。协助兴蓉公司建设清泉污水处理厂，预计2009年基本完成污水处理厂建设，实现城镇雨污分流，日处理污水3000吨。实施村通网化工程。新建乡村水泥路、旅游通道、农业产业化基地配套道路50余公里。

3、积极探索产权制度改革

作为全区的试点，在太平村15组率先开展了农村产权制度改革试点工作，通过充分发挥群众主体作用，切实维护群众利益，完成了太平村15组38户集体建设用地使用权、33户农村房屋产权、45户承包地经营权的确权颁证工作。并创新性的开展了集体经济组织成员确认，完善村级集体经济组织、村委会和村党支部等村级组织体系，分清其职责职能，探索建立乡村治理新机 制，为全区农村产权制度改革全面推开积累了工作经验。

目前，全镇16个村已经全面开展农村产权制度改革，截止11月20日，11998户农户的摸底调查工作已经全面完成、摸底调查公示完成9856户、内业制作完成5468户、确权公示完成394户，预计年底，基本完成全镇11998户农户房屋所有权、集体建设用地使用权、承包地经营权和林权的确权工作。已实现土地流转6400亩，引进成都艾康公司落户太平、秧田建设600亩苗木基地。

4、积极开展抗灾自救

第一时间启动了应急预案，在第一时间组建了镇抗震救灾指挥部，由镇党政主要领导任指挥长，副职领导任副指挥长。将机关干部分为17个工作小组，赴各村（社区）了解情况。对严重威胁着10000多群众的62个地质灾害监测点进行重点监控，认真梳理各地质灾害监测点情况。制定了《清泉镇建立抗震救灾工作常态化运行机制方案》，建立健全了应急联动机制、发展推进机制和督查督办机制。全镇共5597户19912间损坏不严重的房屋，均由群众自行出资进行了修复。858户，3663间房屋严重受损或倒塌户，采取投亲靠友、村组帮助、搭建临时帐篷等方式均得到了过渡性安置。镇党委严格规范救灾物资的流程，确保款物发放公开公正。加快灾后重建工作进度，成立了以镇党委主要领导为组长，分管领导和各相关部门负责人为成员的灾后重建领导小组，并明确了责任。确定了灾后重建的基本原则：一是群众 自愿原则，二是大集中小聚居原则，三是加快推进城乡一体化和“三个集中”原则，四是重点镇打造和灾后重建相结合原则。全镇共有灾后重建户717户，经征求受灾农户意愿：选择原址重建的322户，统规统建的87户，统规自建的308户。截止10月31日，原址重建的农户已建成21户，在建的有30余户。统规统建、统规自建以及社会资金开发重建的点位确定了花园村安置点、太平村安置点、红星村安置点、五爱村安置点、牌坊村安置点和桔丰村安置点等6个点位，其中红星、五爱、牌坊和桔丰已和参与重建的社会资金方达成了意向性协议，正在办理申报土地综合整理相关手续。

5、农村产业调整成效显著

加大农村产业调整力度，重点培训了水稻免耕沃土栽培及秸秆综合利用、优质早熟梨管理、核桃管理等技术，共举办培训班25期，培训人员9000人次，印发技术资料11000余分。在红星村新建标准化规划优势农产品基地1个，种植土李子、川明参800亩。在龙洞村建立水稻高产示范片1000亩，从播种到管理，组织技术人员定期进行技术指导，使高产示范片达到高产、优质、无公害的标准。抓好伏季水果3000亩规划和落实，在永顺村5、12组，实施西瓜种植项目500亩。在秧田村4组建设甜瓜大棚30亩。建立干果专业合作社、农副产品销售专业合作社。在北宁、五桂村建设1000亩优质水果产业带，五爱建设干果基地770亩。成都艾康公司在太平、秧田建设苗木基地600亩，在龙洞、秧田建设优质蔬菜大棚基地300亩。在龙洞村1、11组建设200亩大棚露地蘑菇。

6、城镇管理工作进一步加强

结合创建全国文明城市工作，加大了城市环境综合治理工作经费投入，开展了清洁城乡大行动，1——10月出动工作人员9000多人次，车辆1200余辆次，开展对场镇环境集中整治30次，纠正违规行为120余起。采取宣传与治理相结合，引导居民按照“户集、村收、镇运、区处”模式，分类进行垃圾处理和资源回收利用，1——10月共投入资金22万余元，处理垃圾6000吨，有效保证了农村的环境卫生。

二、实施惠民行动，精神文明和民主法制建设等各项社会事业和谐发展

1．惠民行动成效显著。认真贯彻党的十七大精神，落实区委、区政府“富民惠民，改善民生”要求，收到显著成效。1—10月共举办技能培训班12期，累计培训学员1320人，其中获证1120人，培训后实现就业或转移就业1208人，就业率87.6%。截止9月30日，已全面完成免费农劳培训任务，输出劳务人员105800人，完成输出10716人（省级）任务的98.7%。2008年，初步通过区委、区政府比较充分就业乡（镇）验收。城乡社会救助体系进一步完善，清泉敬老院建成后，与 176名散居五保户签订了集中供养入住协议。为镇内826户残疾群众提供“量体裁衣”式个性化服务，为105户特困残疾人家庭发放“特困残疾人家庭”每 户每月50元的专项生活补助。大力开展“三助”工程，为23名下肢重度残疾人免费赠送轮椅，为2名特困残疾人免费安装大小腿假肢申报工作，为全镇眼病患者提供免费健康检查，为26名白内障患者实施复明手术。资助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗920人，确保新型农村合作医疗对农村残疾人全覆盖。完成了地质灾害避让搬迁81户。

2.落实创建全国文明城市工作。建立健全组织机构，成立了以党委书记为组长的镇创建全国文明城市领导小组，设立协调、宣传、资料、督查四个小组，细化分工，落实责任。以群众喜闻乐见的方式开展宣传活动，结合精神文明建设多措施开展规律性创建工作，努力营造创建氛围。着力开展建制村创建备检工作，严格遵照上级要求，开展资料收集整理工作，顺利完成档案迎检任务。开展行业集中整治工作，维护了社会稳定。认真落实公共文明指数测评工作，召开动员大会，进行责任分解，对照测评体系和操作手册逐项、逐条检查落实。完善创建长效机制，建立领导小组联席会议制度、专项工作组会议制度、创建工作督察制度、考评检查制度，巩固了创建成果，使老百姓确实得到了实惠。

3．加强民主法制建设，全力维护社会稳定。加强综治维稳工作的宣传力度，结合综治宣传月，采取多种形式进行宣传，开展创无毒社区活动。认真做好防邪工作，签订防邪工作目标责任书，坚持防邪工作“一岗双责”、“四定一包”，实现了“三零”目标，始 终坚持“严密监控、露头就打”的方针。扎实开展普法和依法治理工作，围绕中心、服务大局，推进依法治理进程。1——10月共受理民间纠纷99件，调解98件，调解率达98%，调解成功98件，调解成功率达98.9%。刑释人员回归9人，安置帮教9人，回归人员安置帮教率达100％。结合全国“两会”、奥运会、纪念改革开放三十周年开展领导大接访活动。

4．安全生产工作得到加强。全面落实了安全生产工作责任制，建立、完善了安全生产工作24项基本制度。1——11月举办安全集中培训8次，火三轮整治12次，查处非法营运车辆40辆，突击检查非煤矿山20次，查处非法企业27家，对企业安全生产中存在的安全隐患及时纠正，发放整改通知书40余份，查处3家非法出售烟花爆竹的商户。“9.14”重大坍塌事故后，全镇开展了非煤矿山安全隐患专项治理、交通安全隐患、食品安全、烟花爆竹和危化品等一系列专项治理工作。为有效制止非法矿点盗采行为，采取了断路、建立秘密信息员制度、还耕、包片领导周五巡查制度等措施，购买20000株花椒树苗对非法矿点进行还林，切实落实巡查工作，对3处存在安全隐患的非法矿点进行了排危处理，正在组织对其余非法矿点进行断路。5.12特大地震发生后，进一步对全镇房屋进行了摸底排查，对房屋严重损坏的农户进行疏散和临时安置，对地质灾害监测点进行重点监控。加强食品安全卫生防疫工作，确保灾后无群体性食物中毒和群体性传染病事件的发生。认真搞好血吸虫防治、禽流感预防和生猪 链球菌病防治等防疫工作，全镇的整体卫生水平有较大的提高。

5．计划生育工作进展顺利。深入开展国策、国情人口形式教育和计划生育法规宣传。完善计生工作机制，明确责任，与各村签订了计生工作目标责任书，制定详细考核办法。对计生违法人员进行集中教育，加大社会抚养费的征收力度。1——10月人口计划外生育27人，计生率92.46％。处罚违法生育224例，征收社会抚养费146万元。免费为已婚、育龄妇女提供生殖健康检查16642人次。流动人口登记率达100%，流入已婚育龄妇女验证率94％，流出已婚育龄妇女办证率82%，流动人口综合服务率达90%以上。新增计生“三金”确认率、发放率达100%。实施出生缺陷干预，为216名已婚待孕妇免费提供叶酸片，发放率达100%，为已婚育龄妇女进行生殖健康普查16536人。

三、抓好行政效能建设，扩大基层民主，深入推进农村基层党风廉政建设

1．以行政效能建设为契机，加强干部队伍建设。加强学习教育，进一步提高干部思想认识。认真开展自查自纠，切实解决干部队伍作风方面存在的突出问题。大力弘扬联系群众、亲民为民、开拓进取、奋发有为、求真务实、真抓实干、清正廉洁、艰苦奋斗的作风。加强机关规范化服务型政府建设，进一步强化首问责任制建设，认真执行挂牌上岗和外出公示制度，强化服务意识，提升服务能力，要求机关干部切实提高行政效率，做到热情服务，降低时间成本。统筹兼顾，厉行节约，杜绝一切不必要的 开支，降低资金成本。

2．扎实推进基层党建工作创新。进一步深化公推直选，做好“13+7”公推直选配套制度的宣传落实。采取发放宣传单、广播、宣传栏、会议培训等方式加大宣传，力争做到公推直选配套制度深入人心，家喻户晓。规范开放镇党委会、党政办公会，上半年开放率达70%。全面推行镇党务、政务、财务公开，17个村（社区）党委、村务、财务公开，并且每季度更新公开内容，做到重大事项及时公开。坚持每月开展两次远程教育，提高了党员干部的思想素质、政策理论水平，掌握了先进的现代农业技术，增强了党员干部带领群众致富的能力。狠抓党员队伍建设，全镇共发展新党员19名，转正12名，壮大了党员队伍，充实了新鲜血液。配合区委组织部、区民政局、区农发局做好农村产权制度改革后进一步加强乡村治理机制的调查、研究工作。创新性的开展了集体经济组织成员确认，完善村级集体经济组织、村委会和村党支部等村级组织体系，分清其职责职能，探索建立乡村治理新机制，选择五爱村为乡村治理试点，为全区农村产权制度改革全面推开积累了工作经验。

3．深入开展党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,狠抓农村基层党风廉政建设。加强村级财务管理，做好村级财务每季度规范公开。加强对政府工程好涉及财政资金扶持项目的监督管理，特别是加强了抗震救灾款物管理发放的监管力度，做到救灾款物专人登记，建立台帐，账目清晰，并按要求进行公示。款物发放做到公开、公平、公正。加强对农村产权制度改革工作的监督。确定两项党风廉政建设重点，一项是加强对农村产权制 10 度改革工作的监督管理，为确保村组集体资产的不流失和保值增值，确保农民利益不受损害，确保整个农村产权制度改革过程公开、公平、公正。各村专门成立了产改议事决策和监督机构，成立村民议事会、议事小组和监事会，确保农民利益不受损害，确保集体资产、资金的保值增值。认真执行《青白江区村（社区）干部廉洁自律行为规范》。加强对农村基层党风廉政建设工作的宣传，采取发放宣传单、做宣传栏，利用村广播站、会议等形式加大宣传力度。另一项是抓好太平村党风廉政建设试点工作，采取加大反腐倡廉教育宣传力度，扩大基层民主，全面推进党务、村务、财务公开，搞好民主议政等活动，大力营造农村清正和谐的社会氛围。与全镇17个村、社区签订了党风廉政建设责任书，预计完成1/3村、社区的村（社区）级领导干部任期经济责任审计工作。

四、2009年工作打算

2008年我镇工作虽然取得了一定的成绩，但通过自查发现在工作中还存在一些问题。为认真贯彻落实区委提出的“坚持抗震救灾和加快发展两手抓、两不误”总体指导思想以及区委区政府关于加快毗河以南发展“政府引导、市场运作、资源置换、农民就业、身份转变、集中居住、统筹发展、享受文明”的总体要求，2009年我镇将按照“生态立镇、旅游强镇、商贸兴镇、农业稳镇，建设青白江副中心、东山生态宜居新城”的总体思路，立足“果蔬禽木、加工商贸、休闲旅游”，加快产业发展，实现“三个集中”，推动“三化联动”,组织和带领全镇广大干部群众迎难而上，11 团结进取，与时俱进，加快重点镇建设、城乡一体化进程，努力开创全镇跨越发展的新局面。

一是高标准、高效率统筹推进城鎮规划修编工作。立足青白江区城市副中心发展定位，形成我区都市型现代农业发展南翼，增强清泉在毗河以南地区的辐射带动作用，主动融入“全域青白江”和“全域成都”发展格局。以重点镇调规为契机，留足城镇发展空间。城镇规划区将由现有1.74平方公里的城镇规划拓展为包含太平全村，五桂、花园、秧田部分5平方公里的城镇规划区。做好做细基础设施规划编制，以清泉大道修建为突破口，高起点规划、配套城市功能，提升整体水平。

二是加大基础设施建设投入力度。通过实施农发项目，土地综合整理、集雨节灌项目，拆院并院项目等工程的实施，进一步完善道路，水利等基础设施，硬化村组道路150公里，并形成网络，标准化整修渠道20公里，新建河堰10处，山平塘20口，新增蓄水10万立方米，保证群众生产用水。加强能源基础设施，拟新建11万伏变电站1座，规划新建天然气配气站和CNG加气站1座，为全镇经济发展提供充足的能源保障。完善城镇基础设施，2009年上半年基本完成污水处理厂建设，日处理污水3000吨，实现城镇雨污分流，污水集中处理。在城镇主要街道实施亮化、美化工程，提升城镇形象，增强城镇辐射带动能力。抓好道路建设和改造。今年底将启动桂红路改造建设。2009年将启动清泉大道、云石大道、清祥大道和旅游环线道路建设，打 造东山地区的交通枢纽。为此，我们将09年确定为清泉镇的基础设施建设年。

三是加快推进产权制度改革和灾后重建工作。全面完成全镇农村房屋、宅基地、承包地、林地确权，探索耕地保护新机制和农村产权交易流转机制，激活农村生产要素，实现农民以承包地换社保、以宅基地换住房。继续开展灾后重建，基本完成全镇717户房屋倒塌户或全属危房户永久性安置房建设任务。同时，将灾后重建和土地综合整理、农村产权制度改革相结合，用好、用活、用足相关政策，引导农民离乡入城从事二、三产业，促进“三个集中”。要以城乡一体规划为龙头，以土地整理和拆院并院项目为载体，以基础设施建设和产业发展为重点，以产权制度改革和灾后重建为契机，以人为本，统筹城乡，全力推进“一中心、一枢纽、三基地”建设（成都东山地区商贸中心和交通枢纽；都市温泉度假基地、农副产品生产加工基地、中等技术培训教育基地），使城镇公共设施进一步配套和完善，从而扩大城市规模，提升城市形象，增强城市的辐射带动能力，利用3至5年时间，将清泉镇基本建成“青白江副中心，东山生态宜居新城”。

四是加大调整三次产业结构调整力度。树品牌，立足成都东山地区商贸中心、交通枢纽和青白江副中心优势，按照高起点固化、高水平建设、高标准管理，加快新城建设和旧城改造，打响“东山生态宜居新城”品牌。巧运作，加大招商引资力度，利用清云投资开发有限公司，完善投融资平台，透过现代农业港建设、花园沟都市温泉休闲度假基地的整体开发，吸引社会资金参与城镇新区建设和旧城改造；依靠项目带动，加快基础设施建设，增强承载能力；整合镇域资源优势，打捆包装，统筹推进城乡发展。强产业，做特一产，围绕果蔬禽木，借助成都艾康公司和青白江融禾公司大力发展都市型休闲观光农业；做强二产，大力发展农副产品加工业和物流业，实现现代农业发展新突破；做优三产，利用比较优势，结合天府怡都生态观光休闲旅游走廊建设，立足花园沟都市温泉休闲度假基地的打造，主动积极引进社会资金兴建星级乡村酒店、特色农家乐，发展商务休闲，建设东山生态宜居新城。

五是加快推进城乡一体的公共服务体系建设。切实解决号群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以帮困生活、帮困助学、帮困就医、帮困建房、帮困养老等“五大”帮困工程为重点，积极探索建立城乡一体全社会覆盖的救助体系。优化城乡社会事业的资源配置，解决“上学难”和“就业难”问题。健全高效农村卫生管理体系，进一步提高社会保障能力，探索建立城镇困难无业人员的社会保险制度，实施城乡统筹的积极就业政策，继续抓好农民工培训，充分发挥成都市技师学院青白江分院的地利优势，做好富余劳动力培训，提高劳动者素质，实现转移就业，增加农民收入。在农村开展饮用水安全保障工程建设，新建清福输水管线，解决涉及五桂村800余群众的生活用水问题，对农村小型供水工程实施技术改造，保证水质和水量，确保农村生活用水达到卫生 标准，提高农村自来水覆盖率，解决农民饮水难的问题。坚持生态立镇战略，启动城镇亮化、美化工程，打造“绿色长廊”，建设生态屏障。

中共成都市青白江区清泉镇委员会 成都市青白江区清泉镇人民政府

2008年11月20日

主题词：

工作总结

工作思路

报告

青白江区清泉镇党政办

2008年11月20日印

（共印5份）

第三篇：成都市青白江区规划管理局

成都市青白江区规划管理局

2008工作总结及2009年工作思路

2008工作总结

今年以来，在区委、区政府的领导和市规划局的支持下，我局紧密结合省市“一主、三化、三加强”和“三个集中”、“三化联动”的思路和部署，认真落实区委九届五次、六次全委会 “加快结构调整，推进体制创新，重视改善民生，促进社会和谐”的要求，坚持以“全域青白江”战略规划为重点，以灾后重建为契机，积极按照市城乡规划重大决策和区委、区政府有关规划的目标任务要求，开展了规划编制、规划管理、规划监督、规划保障和灾后重建、统筹城乡发展等工作，党的建设、精神文明建设、廉政建设等方面取得了明显成效。

一、主要工作任务完成情况

（一）规划编制顺利完成。

1．完成了区域总体规划。年初结合市委1号文件精神，对去年编制的区域总体规划进行了修改和完善，重点提出了“一心两翼”的战略构想，即以祥福片区为行政服务中心，形成北面原主城区的工业片区和南面清泉镇的农业片区为两翼的城乡发展空间体系。9月26日，又根据农村产权制度改革试点的需要进一步修改和完善，已通过市规划局组织的专家和行政审查。

2．完成了青白江区分区规划。根据全区统筹发展要求，在2003年版的基础上进行了修改完善，主要将两站两园一中心（成都铁路集装箱中心站、大弯货站、成都国际集装箱物流园区、成 都青白江物流园区、配套服务中心）、工业拓展区、城厢镇、祥福镇等纳入规划范围，确定了2020年用地规模为52.68平方公里，城市人口为42.9万人。11月5日通过了区第3次规委会审查。

3．完成了试点镇（乡）、村规划。根据市委1号文件精神，按照市局规划工作会议要求，对祥福镇东方村、清泉镇太平村进行了编制，运用《试点镇（村）规划编制有关要求》的规划模板，对我区祥福镇东方村、清泉镇太平村规划进行进一步细化和完善，成果已报市规划局审查。

4．完成了青白江－新都工业集中发展区青白江部份控制性详细规划。8月15日向市规划局提交了规划初步成果，9月18日经市规划局“全市工业集中发展区控规评审会”审查和原则同意。现正对该规划进行进一步的修改完善。

5．编制了全区能源规划。青白江电力专项规划于6月26日通过了技术及行政审查，11月5日通过了第3次区规委会审查。燃气专项规划经多次与相关部门和设计单位交流后，已完成送审成果。

6．开展北部新区城市设计工作。进行了现场踏勘和调研及资料收集，控制性详细规划的初步概念性方案已通过了第1次区规委会审议，现正在进一步完善。

在加紧重点规划编制的同时，今年还完成了弥牟汽车新城规划、大同南北片区控制性详细规划；协助完成市“四大新城”城市设计、全市工业布局规划、全市现代服务业布局规划、龙泉山旅游区总体规划北部生态屏障规划（青白江段）、区林业“十一五” 2 规划中长期发展规划、区加油站行业规划、综合交通规划等的编制；为区现代服务业、医疗、教育、文化等相关规划提供基础资料；完成了分区规划、重点镇规划、工业区控规的清理，确保了全区规划版本的唯一性和合法性。

（二）规划管理明显加强。

1．切实履行区规委办工作职责，组织规划专家开展咨询，对所编制的规划和建设单位报送的方案认真进行初审。全年召开3次规委会，审议了青白江区综合交通规划、汽车新城规划、分区规划等10项规划和教师集中住房拟选址方案、川化中学及外国语实验小学迁建工程、祥福商都设计方案、农科大厦等21个建筑设计方案。定期召开专家咨询会，对所有上报区规委会审议、审定的规划和方案进行会前技术咨询。

2．按照成委发〔2008〕44号文件要求，为促进全区统筹发展和产权制度改革，制定了《集体建设用地规划管理办法》、《农用地和未利用地规划管理办法》、《科室和测量队的工作联系程序》、《乡村建设规划许可证办理流程》，完善了《“一书两证”报建指南》，《“一书两证”办理流程》，制定完善“并联审批”制度，精简规划管理流程，削减办理时限，提高办事效率，完善项目审批公示制度。为强化乡村规划管理，分别在城厢、清泉、祥福、龙王、福洪5乡镇建立了基层规划管理所。

3．严格按照“三个集中”要求，建立招商引资和工业项目绿色通道，对符合《工业集中发展区控制性详细规划》及规划技术管理规定的入驻企业做到特事特办，简化程序快捷办理。对中远特钢、中冶金城、武汉赛洛、艾切斯、天马轴承等38个工业项目 3 进行选址，提供选址示意图及基础资料，进行规划方案的审查，为企业入驻青白江创造了规划条件。

4．充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合土地储备和土地整理、“拆院并院”工作，对拟挂牌的20宗工业用地和拟拍卖的30宗土地进行前期的经济技术指标论证，提供规划设计条件。为主城区和乡镇教师集中住房、区医疗卫生中心、再生资源回收市场、城区廉租住房、工业发展区、乡镇安置房、中小学、职业技术学院、招商引资项目、房地产开发企业等进行选址，提供基础资料，对26宗土地的用地性质进行了确认。

5．贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《成都市技术管理规定（2008）》等法律法规和规范，依照“一书两证”办理程序，严格审查建设项目，制定和完善我区城乡规划和技术管理规定和审查办法以及办理程序，优化审批流程，提高办事效率，确保各类建设项目及时落地，对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止2008年11月14日，办理《建设项目选址意见书》41件；《建设用地规划许可证》39件，用地面积302万平方米；《建设工程规划许可证》86件，建筑面积95万平方米；《建设工程规划验收合格证》25件，面积36万平方米。

（三）强化基础设施建设前期工作。

1．年初负责北部新区道路的设计、地勘、施工和监理的招投标等工作，3月初向区建设局进行了工作移交；完成北部新区道路走向调整方案，确定了电力线、军用通讯线等管线迁改及水系改造方案。

2．完成了220KV大同变电站和110KV景峰变电站的选址 4 和拨地测量；完成了大同变电站和景峰变电站进出电力线，青白江大道、华金大道四段、天马轴承电力专线的布置方案；完成了220KV云灯线、三州核能电力专线、化工南路道路管线方案的审查；完成了环保发电厂的选址。

3．制定了清泉大道的中心方案，川陕干道中心线位置及管线布置方案，结合川陕干道的污水管线改造方案，协调汽车园区的污水管线建设工作。

4．完成四川禾浦化工有限公司用地范围内的管线迁改方案，城厢、祥福以及清泉乡镇污水处理厂的选址及污水主管铺设方案，工业区内377金大线气管改造，川陕复线（货运大道）的选址、拨地测量，毗河带状地形图的审查验收，弥牟粮油基地管线迁改，有效解决了华明污水管与变电站扩建的矛盾。

5．完成坐标拨地和施工放线、竣工测量341宗，为城市基础设施建设和规划编制、管理提供了有效保障。

（四）积极推进市区重点项目。

根据区委〔2007〕47号文件精神，对推进试验区建设涉及我局的22项重大项目工作进行了认真落实。

1．在成都国际集装箱物流园区建设中，配合区物管委在完成成都国际集装箱物流园区基础设施选址的基础上，办理了成都国际集装箱物流园区拆迁用地规划许可，提供了物流园区内给水、燃气、电力和通讯管线的迁改红线图。

2．在成都铁路集装箱中心站建设中，配合成都铁路局和区物管委办理了成都铁路集装箱中心站用地可地许可证。

3．在青白江大商品市场集中发展区建设中，配合区商务局 完成了成都粮油储备中心选址，对石材市场进行了拟选址并提供示意图。

4．在省重大项目进行规划论证中，为保证项目能够按规划迅速落地实施，特别是在“两站两园区”的规划建设中，积极与市规划局和市规划院沟通，促成了散货物流园区概念规划按我区要求进行，使其规模得到了扩大（从原规划2500亩扩至4600亩），为今后的发展奠定了基础。

5．在统筹全区城乡发展中，配合“一河两岸”生态产业带建设，完成了毗河1：500地形图的测量；配合旅游、农发部门编制了旅游发展规划、天府怡都生态观光走廊旅游总体规划、都市型现代农业规划，对清真食品基地进行了初步选址；配合交通部门对区综合客运枢纽站、清泉二级客运站选址进行规划选址和论证；配合旧城改造指挥部完成了老花鸟市场片区、大弯菜市片区旧城拆迁的规划手续；对清泉花园，福洪幸福、杏花、民主、字库村5个农村新型社区进行了用地选址；对成都技师学院进行了前期的选址、用地、审图，完成了区文化馆建设工程的相关手续；川化中学迁建工程方案已通过了区规委会的审查；完成了再生资源回收市场的选址；完成了区医疗中心的选址、用地、坐标拨地图测绘；对姚渡、福洪、龙王、人和在规划编制和管理上给予帮助和扶持；编制了清泉镇、祥福镇统筹发展规划。

（五）强化违法建设整治。

1．认真按市执法监督机构要求，完成了《青白江区城乡规划网络化监督手册》的制作，张贴违法建设整治告示牌156张，建立了区、乡镇（街办）、村（社区）违法建设三级监督网络体 系。

2．坚持把工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域、生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设作为整治重点，采取了“分区巡查责任制”、“拆除属地包干责任制”，明确违法建设发现、查处责任人等一系列措施。全区已拆除违法建设373处，计45452平方米，达目标任务的227.26%。

3．落实分区巡查责任制，将发现和报告责任落实到社区居委会（村委会），巡查、制止责任落实到人，对发现的新增违法建设，采取与乡镇、街道和有关部门联合执法的方式，对经巡查、举报的10处新增违法建设，面积481平方米，通过强制拆除方式予以全部拆除。

（六）全力实施灾后重建。

1．切实做好灾后援助工作。地震发生后，全局职工坚守工作岗位，开展24小时值班，时刻听从区抗震救灾指挥部的调遣，先后参与救治伤员的抬运，专程到都江堰安抚受灾群众和规划职工。配合市纪委抽调1名人员深入都江堰市安龙镇对207户受灾群众的灾情进行核查，配合市规划局抽调3名人员参与都江堰和彭州两市房屋受损评估，受灾户物品搬运。从5月下旬开始，吴熙同志带领2名技术人员赶赴彭州支援葛仙山镇、敖平镇的灾后重建，奋战2个月，先后完成了葛仙山镇一、二期安置房总平面规划布置方案，对葛仙山镇、敖平镇安置房建设全程进行技术指导，组织进行安置房移交验收，使熙玉安置点成为葛仙山镇第一个全面建成入住的安置点，受到市、区领导的好评，彭州市政府还赠送锦旗表示感谢。

2．扎实搞好受灾群众安置点选址。认真按照市区不惜余力安置好受灾群众的要求，按照“地质条件好、交通便利、基础配套设施完善、拆迁少、工程量小”的原则，迅速对我区的29个安置点进行了初步选址，经对多个选址方案进行论证比选，最终确定在祥福镇境内、青白江大道西侧674亩开阔平整的土地上建设一个过渡性的安置点，并立即组织所属的测量单位对安置点的地形进行了全面的测量，有效地促进了安置点的实施和建设。

3．精心编制灾后重建规划。按照市区“灾后恢复重建统一规划、统一政策”的要求，积极向市规划局专门汇报了我区灾后恢复重建的工作情况，协助完成了《成都市灾后重建城镇体系规划》的资料收集工作；统筹和配合全区各相关单位完成了“灾区农民住宅恢复重建规划”、“灾区基础设施恢复重建规划”、“灾区旅游设施重建规划”、“灾区农业生产设施恢复重建规划”等15项专项规划的编制工作，结合我区受灾及土地利用情况，对灾后重建项目用地进行科学论证和合理布局，灾后重建城市建设用地800亩已纳入规划。

4．充实完善综合防灾规划。针对我区作为省市重点化工工业区的实际，为做好防灾减灾工作，及时对涉及群众生命安全的水、电、气等能源供应管网进行专门梳理，完善了能源方面震后应急规划，特别是对大型厂矿企业进行了综合防灾规划的统筹工作。在规划编制中注重防震避灾，充实完善了综合防灾规划的重点篇目。

5．参观市灾后重建规划展。按照市、区要求，先后组织区统筹委、区建设局30余人和本局27名职工，专程到成都天府博 8 览中心参观“新家园——成都市灾后重建规划展览”，学习和借鉴重灾区搞好灾后重建规划的先进经验，增强了搞好我区统筹城乡规划工作的信心。

二、特色亮点工作情况

（一）提出了“一心两翼”的发展战略。认真按照统筹城乡发展的要求，结合祥福片区处于上风上水位置，离中心城区近，境内拥有毗河、青白江大道、大石路、达成铁路，以及即将新建的成巴高速、清泉大道合围的发展优势和可开发性，向区委建议实施“一心两翼”战略，“一心”为祥福片区即行政服务中心和三产发展地区，“两翼”为北面原主城区的居住区和工业片区与南面清泉镇的农业发展区。“一心两翼”发展战略将对我区经济和社会发展起到重要的战略指导作用。

（二）提出中央商务区构想。为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合我区区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一定国际影响力和即将建成物流园区的实际，专题向区委提出了建立中央商务区的设想和选址建议，受到区委主要领导的肯定。

（三）配合实施30米带状森林公园建设。按照区委、区政府安排，牵头负责30米带状森林公园范围内部分企、事业单位的退距、建设区域地下管网的清理和中石油成绵加油站搬迁。目前，已完成建设用地的实测放线及沿线管线现状的资料提交。

（四）完成青白江大道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。按照成金（青）快速通道配套工程建设指挥部3月14日协调会 9 议的安排部署，牵头负责成金（青）快速通道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。经过深入细致地拆迁商谈，使新增20米范围内的158户农房、3家集体企业及1家国有企业都在规定时限内进行拆迁，保证了青白江大道配套工程新增20米绿化带的顺利进行。

（五）参与全市灾后重建安置示范点规划设计大会战。9月上旬，派出分管领导和规划编制业务骨干，自带交通工具，奋战20天，参与了彭州市隆丰、丹景山、敖平三镇41个灾后重建安置示范点的规划设计大会战，参战人员深入乡村，踏勘现场，对当地的地形地貌、建筑风格、产业现状进行现场调查和了解，对规划设计中的位置、范围、户（人）数及用地指标进行认真核实和可行性分析，对组织和参与编制的规划方案按照“多样、经济、共享、相融”四性的要求进行评审。

（六）开展全区地形、地籍图测绘。为扎实推进我区城乡统筹工作，配合我区产权制度改革，委托成都军区测绘大队对全区行政区域378平方公里进行1:500地形图数字影像航摄和航测数字化地形图、地籍图测量。目前，已完成了全区范围首级控制网布设、高程检测、测量及飞行航摄任务，正在根据航片实地调绘，将根据需要分期分批提供测绘成果。

（七）完成青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划。根据区委九届第36次常委会议精神，为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一 10 定国际影响力和即将建成物流园区的实际，委托草晖（新加坡）设计顾问有限公司来我区实地踏勘，收集资料和相互交流后于今年7月启动了青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划编制工作，积极提供相关资料，经区2008年第3次规委会审查通过。

（八）加强规划宣传。一是结合《城乡规划法》颁布实施，年初开展了声势浩大的街头宣传，现场解答群众有关规划的问题100余个，发放宣传资料《城乡规划法》单行本1500余份、《青白江规划》1000余份，悬挂横幅3条，展出展板2块，设置永久性宣传广告1处；二是制作了《坚持全域成都理念

科学编制城乡规划扎实推进统筹城乡综合配套改革试验区建设》为主要内容的展板4个，将全区规划编制、管理、监督的情况向公众展示；三是《华西都市报》以“到2020年青白江要‘长大’一倍”专门对我区规划工作进行了报道；四是《成都晚报》以“不孝的儿子”对副局长吴熙支援彭州灾后重建的事迹进行了报道；四是《新青白江》刊发“编制重建规划

建设美好家园”，宣传我区灾后重建的规划编制工作。

（九）协助完成13亿融资贷款。按照区政府落实国家扩大内需和我市金融机构支持抗震救灾和灾后重建信贷资金管理的要求，落实专门的领导和科室负责协助融资贷款工作，本着特事特办、送达即办、及时高效的原则，先后为我区核心城区（大弯、红阳街办）管网配套建设工程、主城区（大同片区）道路管网配套工程、主城区城市堤防综合整治工程、清泉大道建设工程、主城区（弥牟片区）道路管网配套工程出具了选址批复，办理了《建 设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》，为区国资委60余宗土地变更性质提供规划设计条件，清泉大道建设工程的评审检查提供了规划图纸及印证材料，圆满地为我区13亿元贷款工作的顺利进行提供了支持和保障。

（十）全面完成城乡规划专项目标。认真落实市级重大决策督查，积极与区委目督办、区政府目督办一道，将市委目督办、市政府目督办、市规划局下达的25项城乡规划专项目标，逐一分解到各有关部门、乡镇（街道）和局各科室队，对各季度的目标任务进行认真落实和督办，经前三季度考核，分别以94.95分、94.6分、95分名列二圈层区县前茅。

三、党的建设、精神文明建设、廉政建设情况

（一）切实加强党的建设。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，自觉落实科学发展观，坚持用科学的理论武装领导班子和职工的思想。健全了学习制度，每月的最后一个星期五为中心组学习日，组织隔月一次的全局政治学习，做到精心安排、认真贯彻、措施具体，先后组织学习省、市、区党代会精神，区委九届五次、六次全委会和50余次常委会作出的重要决策。局中心组坚持理论联系实际，紧密结合我区发展的大好形势，对党的方针、政策和现代科技知识、规划管理方式方法进行了较为系统的学习和培训，对创新规划工作开展热烈讨论，组织学习13次，召开党组会议12次。重视局机关支部和团支部建设，在机构、人员、经费上予以落实和解决。局党组认真指导机关党支部和团支部开展各项活动，发展党员6人，落实建党积极分子2人。抗震救灾中党、团员自觉投入，缴纳“特殊党费”2700元、“特殊团 费”600元。4名党员领导干部自学参加区委组织部举办的领导能力培训，召开了民主生活会。局新班子调整后，认真按照履职到位的要求，切实贯彻区委常委会、区政府常务会精神，积极提出贯彻落实措施。

（二）精神文明建设常抓不懈。

1．结合干部作风整顿和效能建设，组织中层以上干部及机关人员开展“用心想事，用心谋事，用心干事”的教育，使全局党员和职工自觉维护区委、区政府的工作大局，主动将寓教于乐的活动与思想政治工作有机结合，先后开展了春节团拜、“三八”妇女节、“五四”青年节、母亲节、端午节、送温暖献爱心等活动，丰富职工的精神文化生活，增强思想联系和工作交流。组织职工参加区有关部门举办的演讲比赛、知识竞赛、职工运动会、环保警示签名、清洁城乡大行动、奥运火炬传递等活动。抗震救灾中，全局职工按照“两手抓，两不误”的要求，坚守工作岗位，主动为灾区捐款4086元，各种生活用品260余件。为使灾区群众安全过冬，组织全局职工踊跃献爱心，送温暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。

2．配合创建全国文明城市，编发《文明知识汇编》、《创建宣传手册》70余份，组织职工积极投入到创建宣传、清洁城乡、社区环境整治等活动中，配合全区文明指数测评，开展了包片责任区进行环境卫生整治和劝导工作。认真落实维稳和综治工作领导责任制，按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实，积极做好涉及规划的不稳定因素排查，妥善处理了群众举报的违建问题，严格执行节假日领导带班的24小时值班制度，加强职工形势、保密、防邪宣传教育，确保了北京奥运会、残奥会和国庆期 13 间的稳定。以平安创建活动为载体，制定了《安全工作预案》，对机关管理、消防、防汛责任、违法建设安全事故制定了处置预案。

3．办理了区人大《城乡规划法》贯彻实施情况和执法检查，区政协委员视察城乡规划工作，区人大代表和政协委员对一年来的城乡规划工作给予了肯定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，对主、协办的人大建议4件和政协委员提案14件，按时限要求分A、B、C类进行了认真回复。

4．组织职工认真学习各项法律法规，参加环保警示日、安全法规、旅馆整顿、纪念改革开放30周年等宣传活动。坚持依法行政，文明执法，对3名执法人员进行了行政培训。全面落实信访工作领导包案和科室承办制度，对市、区信访部门批转的12封信件和4次来访认真对待，在规划政策允许的范围内全部予以办理。认真做好统战工作，对无党派干部职工思想上帮助，工作上压担子、压任务，对少数民族职工生活上给予关心，在城市经营、招商引资中的民营企业优先办理规划事项。切实做好老龄工作，关心局内老同志的工作和生活，热情为我区离、退休的老领导、老干部讲解、介绍我区规划发展情况。积极加强职工的计划生育基本国策教育，未有违反计划生育政策的情况发生，对计生“三结合”制定了帮扶实施方案，对人和乡车站村新增4户、帮带3户计生困难家庭进行了帮助。

5．认真按照规服要求，贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》，依照《城乡规划法》对行政审批项目进行清理，现有行政审批项目3项，非行政审批项目6项。14 完成市、区长信箱回复32件，督办件69件，上报规划信息119条。出动车辆28次、60余人次，支助金额3388元，完成了马坪村禁烧任务。为确保全区省二类城市语言文字达标，组织职工认真按照要求，营造规范使用语言文字的氛围，精心准备资料，6名公务员在普通话培训中达三甲以上标准。

（三）认真搞好廉政建设。组织领导成员和中层干部学习中纪委、省、市纪委二次全会和区委三次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分工，把城乡规划执行情况作为党风廉政建设责任制的牵头工作，将燃气规划编制的监督作为廉政建设重点工作，认真按照省、市、区的要求，做到加强规划监督和规划实施，使燃气规划的编制做到了依法规划、阳光规划。严格执行廉洁自律的各项规定，要求编制人员珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“进机关”中，积极通过党课、形势教育、演讲比赛、知识测验、学习会议、观看正反面典型影视片等方式，引导干部职工树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思路道德情操。严格按照领导干部廉洁自律的有关规定，开展了领导干部和党员职工违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，领导干部及配偶、子女利用其职权经商办企业，私设“小金库”，住房上以权谋私等的教育和自查，确保了全局干部职工在规划事务中未有利用职务上的便利谋取不正当利益的情况发生。

四、存在的问题

（一）解放思想不够，规划引领作用不强。规划在统筹城乡、“四位一体”发展中的引领统筹作用发挥不够，在建设项目与规划发生矛盾时，还要进一步解放思想，在服从区域总体规划的前提 15 下，寻找项目与规划的最佳结合点，建立规划在产业转移和城市经营以及招商引资项目的动态快速反应机制。

（二）规划的预见性有待进一步增强。由于城乡发展是一个动态的过程，而编制的规划一经审批就具有相对固定性，在规划编制中受经济发展水平、对社会经济发展速度的预见性不足等制约，在规划实施过程中还存在一些重复建设的情况，规划的系统性、唯一性、科学性体现得不充分。

（三）规划法规的宣传力度不够。《城乡规划法》颁布实施的时间短，相关的实施办法还未跟上，社会各界对规划法规知晓率还不够，需进一步加大宣传和学习力度，确保规划法规的实施具有广泛的群众基础。

（四）规划执法力度有待进一步加大。执法工作需进一步加强，特别是对影响基础设施建设和招商引资的违法建设的查处力度有待进一步加大。

（五）规划项目促建手段不多。对一些招商引资项目，促建手段不多、措施不够，促建效果还不尽人意。

2009年工作思路

2009年是全面贯彻十七届三中全会精神的第一年，是夺取灾后重建的关键之年，面对金融风暴影响的新形势，我们要紧紧抓住中央扩大内需、振兴经济的有利时机，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，全面落实“全域青白江”发展战略，继续深化规划管理体制改革，做好统筹城乡发展的各项规划，具体措施如下：

一、转变规划观念，创新规划思路 随着我区经济的不断进步，城乡建设的快速发展，“全域成都”的理念为规划工作提出了新的课题，进一步解放思想，转变规划观念，创新规划思路是做好城乡规划工作的重要途径。我们既要深刻认识地震给规划工作造成的影响，又要紧紧抓住灾后重建的规划调整和市委1号文件有关产权制度改革的机遇，坚持“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划工作方针，从注重技术、空间和物质环境转变到技术、空间与政策的结合，从单一经济导向转变到经济、社会和资源、环境的统筹和协调，突出规划的前瞻性、针对性和可操作性，成为新的历史条件下规划工作的方向。

（一）以区委区政府战略布署为目标，完善法定规划的编制。一是结合成都市统筹城乡综合配套改革试验工作的深入推进和市委〔2008〕1号文件精神，充分认识全市经济社会发展的大势，以解决我区城市规模小、空间发展受限为突破口，完成修编后的分区规划的报批工作，充分发挥规划综合调控和统筹协调作用。二是深入研究“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”相关政策，分析各乡镇的发展特点与作用，结合汶川地震灾后重建的契机，科学确定乡镇的职能定位和发展目标，完善乡镇总体规划。三是强化规划的指导性和可操作性，突出规划对城乡发展建设的作用，在分区规划、乡镇总体规划的基础上实现城乡控规满覆盖，编制完善控制性详细规划。四是以改善农民生产生活环境为目标，按照“因地制宜，切实可行”的原则完善新型社区规划。五是合理调控和配置资源，逐步完善城市功能，编制完成市政专项规 17 划和公共服务设施规划，保障公共安全和公共利益。六是要编制好青白江空间战略发展规划、祥福片区控制性详细规划、工业发展区、物流园区绿化景观规划、青白江区排水规划，做好城厢镇、清泉镇总体规划的修编。

（二）先行先试，编制具有突破性的非法定规划。本着“立足当前，面向长远”的原则，在法定规划的基础上，以注重空间发展为指导，打造城市形态。邀请知名度高的编制单位对我区发展方向、城市规模、土地利用和空间发展做专题研究，编制全区城乡战略发展规划。借鉴先进的城市规划理论、方法和经验，以多学科、多专业的合作方式，聘请香港、新家坡的资深专家进行我区北部6平方公里新城区、工业集中开发区和物流园区等重要地段的城市设计。

（三）坚持可持续发展原则。注重城乡规划与其他相关规划的衔接和整体作用的发挥，统筹各级各类规划，加强与市级部门和区县相关部门的衔接，抓住成都市总体规划调整机会，主动参与并争取将青白江区贯彻市委1号文件精神和灾后重建新的社会经济发展需求和空间布局要求融入其中，以拓宽我区更大的发展空间。

二、统筹兼顾，强化规划管理

（一）依法实施规划，维护规划的严肃性。根据《成都市规划管理技术规定》的相关内容，结合实际，制定并执行我区规划管理技术要求，严格强制性内容的实施，使规划充分发挥其在社会发展、节约土地、资源利用和环境保护方面的引导和调控作用，确保规划的严格实施。

（二）加强规划管理，逐步实现城乡规划管理满覆盖。随着今年《城乡规划法》的颁布实施，从“城市规划”转为“城乡规划”，在“全域成都”的理念下，以成都市总体规划和分区规划为依据，实行城乡规划满覆盖管理，为推进统筹城乡发展奠定基础。

（三）务实创新，为推进全区社会经济发展工作服好务。认真分析社会经济发展趋势，学习改革创新工作中的新政策，研究总体规划指导下我区经济社会和城乡发展的具体情况，以发展的观念、科学的观念进行规划管理工作，找到规划、管理与发展建设的最佳结合点，为全区发展建设目标的科学制定提供依据，以高效率、高水平的管理服务于全区社会经济的发展。

三、加大监督力度，强化责任意识

（一）以《城乡规划法》颁布实施为契机，广泛宣传城市规划法律法规。通过电视、报纸等媒体宣传，引导市民理解、支持、参与规划工作，营造良好的规划法制环境。

（二）建立并完善监督机制，提高行政监察效能。加大执法监督力度，构建城乡一体的监督执法体系，完善执法监督机制和程序；落实属地化管理原则，建立和完善规划监督管理制度与违法建设预防、发现、查处机制；强化城乡规划效能监察，健全规划效能监察长效机制和责任追究制；坚持“疏堵结合，以疏为主”的方针，探索制定村镇建设行为的管理办法，从源头上遏制集体土地上的新增违法建设。

二○○八年十一月二十日

第四篇：成都市青白江区房产管理局

成都市青白江区房产管理局文件

青房字„2008‟88号

签发人：秦

毅

成都市青白江区房产管理局

关于2008年统筹城乡工作总结及2009年

工作思路的报告

区统筹委: 根据成统筹领[2008]52号文精神，按照《关于报送2008年统筹城乡工作总结及2009年统筹城乡工作思路的通知》要求，我局高度

我区“安置小区”、“新居工程”、“农村新型社区”物业管理，在深入调研基础上，结合国家、省、市有关物业管理政策法规，我局代区政府草拟了《成都市青白江区安置小区（新居工程）和农村新型社区物业管理实施办法（试行）》，2008年2月经区政府12届第26次常务会议通过并实施。目前已有长宁小区实行了专业化物业管理。

（四）不断培育和壮大我区房地产业

一是狠抓招商引资，为房地产企业提供优质服务。今年我区房地产企业总数突破30家，实现房地产项目到位投资8.2亿元。房地产企业入驻我区后，房管局全程跟踪，及时为企业提供高效、便捷的服务，同时，开展2次专项执法检查，大力规范和监管房地产市场，营造有序竞争的法治环境，每月专人按时向市房管局报送我区房地产市场运行情况。

二是扶持居民安居置业，帮助房地产企业度过难关。受信贷紧缩、税收等国家宏观调控政策及5.12特大地震影响，楼市交易量急降。我局及时拟定《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》并提请区政府审议通过实行。最大可能地促进全区房地产市场复苏，帮助房地产企业度过难关。同时，积极开展房地产市场促建，帮助20个在建项目全部复工，将全区房地产业经济损失降到最低。

三是成功举办青白江区第三届房交会，为我区房地产企业搭建

目中，实际拆迁房屋建筑面积7.736万平方米。我局旧城改造工作获得第一届“建设青白江突出贡献奖”。

（六）落实惠民行动，加强城镇低收入家庭住房保障工作

一是落实房地产调控政策，大力完善住房保障体系。认真贯彻执行“国六条”精神，努力完善住房保障体系，编制了青白江区“十一五”住房建设规划，严格按照对土地、住房供应结构“两个70%”的要求，从各审批环节和基本建设程序严格把关，并通过对城镇低收入住房困难家庭住房、收入状况调查，制定实施了提高保障标准的住房保障制度，扩大了廉租住房保障覆盖面。

二是积极促建集体公寓，解决农民工居住问题。目前，我区工业集中发展园区巨石集团、银丰宝钢等企业修建了职工集体公寓15945平方米，入住349人。川化集团(股份)有限公司修建职工单身宿舍共291套，总面积为9468平方米, 单套面积31平方米，解决了单身职工的住房问题。

三是启动144套廉租房建设。按照《青白江区住房保障发展规划》要求和市级民生工程目标分解任务，结合农村产权制度改革工作和灾后重建工作布署，在区委、区政府的重视下，落实了建设用地，通过招标程序选聘出设计、地勘、监理和施工单位，144廉租住房、建筑面积7338㎡的建设工作已启动，超额完成了市级民生工程3300㎡目标任务。争取国家支持西部建设专项资金220万元和公积金增值收益用于廉租住房建设资金239万元。

（八）加快推进农村产权制度改革工作

一是加大投入，规范服务。购置农村房屋产权登记系统，建成微机操作室，与区政务服务中心信息资源共享，实行房地产交易与权属一体化、信息化管理；建立楼盘表，简化登记程序；推进政务信息公开，增强行政透明度，自觉接受社会监督；对全区乡镇农房普查和测绘工作人员进行业务培训和指导，并为乡镇安装电脑绘图软件，确保产改试点工作顺利推进。

二是结合实际，制定配套政策。为规范集体土地上房屋登记行为，维护房地产权利人的合法权益，在市房管局和区产改办的领导下，结合我区实际，制定了《青白江区集体土地上村民房屋所有权登记指导意见（试行）》、《成都市青白江区房产管理局关于开展集体土地上房屋产权流转工作的指导意见（试行）》、《青白江区集体土地上房屋产权流转实施细则（试行）》、《青白江区农村住房保障制度实施意见》《青白江区集体土地上房屋产权流转监督办法》。同时，按照区农村产权制度改革试点工作办公室的要求，梳理改革试点存在的问题并提出处理建议。

三是全面推进农村产权制度改革试点工作。在试点阶段 ： 按照乡镇为主体，相关职能部门负责业务指导的要求，深入试点乡镇宣传、解释产改工作政策，对房屋摸底调查工作进行业务指导。配合乡镇完成了清泉镇太平村15组35户和祥福镇东方村7组61户农村房屋调查摸底工作。为方便群众，房产交易中心主动上门服务，权、流转制度，推动农村房产市场建设。

（二）以统筹城乡和灾后重建为契机，加快全区房地产业复苏进程

大力规范房地产市场秩序，巩固实施新建商品房网上签约工作；大力开展房地产项目促建，积极拓展房地产市场销售渠道；严格房地产市场销售执法检查，规范房产交易行为；加大房地产招商引资力度，引进实力品牌企业；认真研究新形势下积极的房地产引导政策，推进灾后房地产业发展。

（三）以九届区委提出的目标为动力，加快推进全区旧城改造进程

按照把我区建设成“产业之城、创业之城”的宏伟目标，服从、服务于全区重点项目建设，大力推动旧城改造和创建省级、国家级生态区进程；强化“全域青白江”和城市经营理念，履职尽责，强力推进北部新区、旧城改造拆迁管理工作。

（四）以民生工程的总体要求为根本，加快住房保障体系建设进程

按照国务院扩大内需十项措施要求，关注民生，加快保障性安居工程建设步伐，加大廉租住房建设力度，加快城乡危房改造，全力解决城镇低收入家庭住房困难；进一步完善住房保障体系，认真开展城镇低收入家庭住房保障工作，做好廉租住房和经济适用房开工建设和资金管理工作。

第五篇：姚渡镇灵芝示范申请书

姚渡镇人民政府

关于建立灵芝农业标准化示范镇的报告

四川省质量技术监督局：

为贯彻国务院《关于发展高产优质高效农业的决定》（国发[1992]56号）和四川省委、省政府《关于发展高产优质高效农业的通知》（川委办[1993]14号）文件精神，根据四川省质量技术监督局要求和进一步实施“科技兴农”的发展需要，通过实施农业标准化示范，科学、规范地按照农业综合标准化，超前标准化的要求，尽快建立健全我镇农业标准化体系和监测体系，通过认真组织宣传，贯彻实施，进一步提高广大农业技术人员、广大农民的科技素质，逐步建立最佳的秩序，以确保取得最佳的社会效益和经济效益。实施农业标准化示范，标志

着我镇农业将从传统化向现代化转变。对我镇农业的发展将具有十分重要的意义。为此，特向省质量技术监督局申请将我镇列为四川省农业标准化示范镇，请审批。

一、概况

1、地理位置

姚渡镇地处川、甘、陕三省结合部，素有“鸡鸣三省”之称，柳田村蓑草坪为三省交接点。

2、自然环境

本镇属温暖湿润季风气候，垂直气候显著，小区差异较大，气候温和，土壤肥沃，全镇属山区地带，全镇复原面积213.5平方公里，森林覆盖率67%，境内有省级自然保护区一个（毛寨）。

3、基础设施

105省道穿境而过，分别经过我镇社区居委会、市坪村、青元村、平原村、阳山村，另有20余公里通村公路与之相连，实现了公路村村通；兰渝铁路经过我镇市坪村、柳田村、平原村、阳山村，总长约8公里，该工程于2009年5月开工建设，预计2014年全面竣工，并在平原村设中间站一个；广甘高速经过我镇市坪村，在我镇境内总长约4公里，全部为桥梁，在离姚渡集镇约1000米的甘肃境内设有进出口，预计2013年全面完工。全镇村村通公路、中国电信、邮政服务、中国移动联

通服务区设有营业部，使用国家电网电力，村村通电。

4、基本情况

全镇辖6村1个社区居委会，共50个村（居）民小组，共1900余户，近7000人，其中城镇户籍约2000人，农村约5000人，全镇土特产品种繁多，尤以木耳、香菇、灵芝、而著名。

二、示范类型的选择及其示范的目的、意义

1、黑木耳、香菇、灵芝、白磨菇是我们主要的食用菌品种，同时也是我镇农民主要的经济来源。我镇远离城市、工矿区，境内山青水秀，空气清新，土质优良，气候独特，是食用菌生长的乐园，以前我镇的食用菌种植以散户种植为主，经济效益普遍不高，实现产、供、销、贸工农一体综合标准化显得十分迫切。

2、示范的目的、意义

以灵芝为主的食用菌产业标准示范项目是基于我镇食用菌生产的现状，力求食用菌生产的发展，按照市场对灵芝等食用菌产品的要求，研究灵芝栽培技术，以及加工、包装、品牌的开发利用，达到单位面积优质、高产、高效的目标，实行产、供、销综合标准化管理，克服低水平种植，产品质量差，流通环节混乱，加工粗糙现象。增强市场竞争优势，最大限度保障食用菌种植户的经济利益，为完成我镇目标任务创造条件。

三、示范的主要内容

1、技术模式

灵芝：将传统的种植模式和现代农业科技相结合，探索出高效的综合种植技术，通过3—5年使灵芝标准化种植达到了200亩。

2、标准化示范的技术措施

灵芝：紧紧围绕建立健全食用菌产业标准体系和监测体系开展工作。因地制宜，建立适应我镇食用菌发展的技术标准，工作标准和管理标准体系，并认真组织宣传，培训贯彻落实，用行政的、技术的、法律的、经济的手段实施行之有效的监督、监测。

为了保证项目技术到位：一是建立农业技术推广民间服务队，选派有技术，善管理的人员加入服务队伍，负责技术指导。二是建立镇科技图书室一个，购入各种科学图书，搞好技术服务。

3、社会效益和经济效益

姚渡镇平原村200亩灵芝产业示范园区，于2011年3月建成。该产业示范园建设按照“山区林业综合开发，产业富民”的发展思路，采取支部加协会、业主带大户，党员带农户的发展模式，充分发挥协会的引导作用，不断增强园区的种植水平和产品抵抗市场风险的能力。

4、市场前景

随着社会的进步、经济的发展、生活水平的提高，人们回归自然，注重健康。灵芝深受国内外人士的喜爱，建立以灵芝为主的食用菌产业标准化，市场前景广阔。

5、示范区的组织保证

镇党委、政府十分重视申请国家地方标准化示范工作，成立了项目领导小组，由镇党委、政府主要领导任组长，农技、财政、林业、农业等部门共同参与，制定了实施方案、奖惩办法、资金筹集渠道，通过基地建设，发展壮大，成立园区管委会，走“公司+基地+大户+农户”的办法，认真规划了近三年发展规划，在工作中，解决具体问题。分请技术监督局进行分析、测评、验收，严格按照标准化管理，进行组织、监督、确保工作顺利开展。

四、标准化示范的经费预算

1、建立健全灵芝产业标准化体系经费5万元，建立必要的监测体系3万元，合计8万元。

2、技术培训，每户培训1人，每人培训3次，全镇培训500人，合计1500人次，每人次100元，合计15万元（含资料费）。建科技图书室1个6万元，共计21万元。

3、差旅费：3名科技人员组织实施，每人每年以1万元计，三年共计9万元。

4、标准化示范：灵芝每亩补助0.5元，需100万元。

5、标准化示范必需的工具、材料，3年需24万元。

6、考核、验收鉴定费和总结资料每年3万元，三年计9万元。

7、编制并完成农业标准化网络建设，预计2011年投入10万元，2012年投入8万元，2013年投入5万元，三年累计投入23万元。

8、建立产、供、销一条龙服务体系，全面完善公司+基地+农户的生产经营模式，成立一体化服务网络，该项目预计需要投入31万元。

上述各项三年共需示范经费 225 万元，其中申请县、镇财政投入140万元，尚差85 万元，申请省市质量技术监督局帮助解决示范镇资金每年28.3万元，三年共计 85万元。

特此报告

附：四川省质量技术监督局农业标准化示范镇责任书

2011年 3月19日

四川省质量技术监督局 农业标准化示范基地任务书

示范项目名称：四川省质量技术监督局姚渡镇灵芝示范镇 示范区域： 姚渡镇平原村 计划下达时间：2011年3月 管理单位：四川省质量技术监督局 承担单位：青川县姚渡镇人民政府 保证单位：四川省广元质量技术监督局 起止时间：2011年3月至2014年3月

四川省质量技术监督局

2011年 3 月 19 日

四川省质量技术监督局农业标准化示范基地

任 务 书

一、工作现状和申请示范的目的、意义

1、目前工作状况

我镇自古以来就有栽香菇, 灵芝的传统。近年来，随着农村产业结构调整步伐的加快，增收、增效为目的经济意识，在栽培户心中逐步增强，加之市场的推动，政府的引导，促进我镇香菇, 灵芝等食用菌的恢复和发展。在农村产业结构调整中，香菇, 灵芝等食用菌又成为我镇的支柱产业，已培养一批技术栽培人员对形成农业技术标准化示范基地奠定了雄厚的技术基础。

2、申请示范的目的、意义

以灵芝为主的标准化示范项目从现有食用菌栽培的实际出发，按照市场的需求，研究高效经营策略，达到质量好，产量高、经济效益大、投资回报快的目标，同时，加强生产各环节的管理，对食用菌的生产、加工、流通领域的标准化管理，实施产品管理标准化，建立产、供、销、服务一条龙体系，最大限度保障栽培农户的经济效益。

二、示范产品的现有规模

我镇灵芝的栽培多年来以市场为导向，通过市县政府的正确引导，目前产品已远销国内外，口碑很好。但由于基础设施差，管理不力、资金投入有限、流通环节未采取标准化管理等

诸多因素，制约了食用菌产品的发展，影响了经济效益。所以急需在上述环节制定相应的统一规范标准，以全面提升产品质量，增加收入。

三、起止年限（以三年计）

四、预期最终示范目标

2011年，标准化示范基地建成后，通过科学的标准化管理，名优优质品率95%以上，产品质量可达到行业的最高标准。一业兴，百业旺，食用菌产业的发展可带动周边农户的发展，实现高产高效农业生产，促进全镇各项事业全面发展，拉动周边地区经济增长。

五、计划进度、阶段目标和考核验收时间

1、计划进度和阶段目标

2011年实现完成灵芝示范基地150亩投入生产，建立合作组织，技术培训500人，畅通销售渠道。

2012年实现示范规模达200亩，使其规模化，重点实施投入成本的管理，技术改造、生产标准，提高产品质量，增强竟争力。

2013年，全面实施技术改造，管理、生产、流通等综合标准化管理，建立完善产、供、销一条龙服务体系。

2、验收考核时间：2014年3月

六、技术和组织措施

1、组织措施。

根据《四川省农业标准化示范镇管理办法》之规定，成立

相应的镇示范建设领导小组，其中成立由党政一把手负责的标准化示范建设领导小组，负责标准化示范镇镇建设的规划设计，实施和组织领导工作。

2、技术措施

（1）引进国家技术标准、行业标准、农业化标准规范，改造好示范基地。

（2）加强技术培训，普及科学管理技术，培养技术骨干、专业技术人员。举办专项培训班，培训100人以上的专业技术人员。

（3）大力引进先进技术、人才、设备。

七、经费投入

1、政府经费投入

三年内县政府计划分期分批投入资金140万元。

2、申请省市质量技术监督局经费投入。三年内争取投入资金85万元。以上两种渠道合计投入225万元。

3、投入经费主要用途

（1）标准化示范建设的改造及配套基础设施建设。三年累计调入40万元。

（2）菌料投入，技术改造，建立标准化示范，三年累计投入100万元。

（3）外出参观学习、考察及技术培训指导，三年累计需投入31万元。

（4）编制并完成农业标准化网络建设，三年累计投入23万元。

（5）建立产、供、销一条龙服务体系，全面完善食用菌生产公司+基地+农户的生产经营模式，成立一体化服务网络，该项目预计需要投入31万元。

据评估预算建立完善200亩灵芝产业园，标准化示范基地，三年共需投入225余万元。

八、项目承担单位、参加单位

承担单位（盖章）负责人（签字）：

参加单位（盖章）

1、质量技术监督部门： 20102、其他部门：

九、保证单位（盖章）：

十、管理单位（盖章）：

负责人（签字）：： 年 月年 月12

2010年3月年3月日 日

负责人（签字）