党务公开八项保障制度的通知(定稿)

第一篇：党务公开八项保障制度的通知(定稿)

三亚市发展和改革委员会

党务公开制度汇编

二○一一年七月

目 录

1、党务信息例行公开制度 ……………………………………2

2、党务信息依申请公开制度 …………………………………4

3、党务公开工作责任追究制度 ………………………………6

4、党务公开工作审批制度 ……………………………………8

5、党务公开工作监督检查制度 ……………………………9

6、党务公开工作考核评价制度………………………………11

7、党务公开意见建议收集反馈处理制度 …………………14

8、党务公开资料归档制度 ………………………………… 15

（一）党务信息例行公开制度

（试 行）

第一条 依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，特制定本制度。

第二条 党务公开的原则

党务公开工作要始终坚持发扬民主，广泛参与；积极稳妥，规范有序；区别情况，分类指导；改革创新，求真务实；相互结合，相互促进的原则。

第三条 党务公开的主要内容

（一）支部决议、决策的执行情况。

（二）支部组织管理和思想建设情况；

（三）领导班子建设情况；

（四）党风廉政建设情况；

（五）干部选任和管理情况；

（六）支部制度建设情况；

（七）联系和服务党员、群众情况；

（八）“三重一大”问题及其它应当公开的事项。以上列入党务公开目录的内容，要按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报机关党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开领导小组批准，报机关党委备案后及时公布并作出说明。

第四条 党务公开的形式 党内公开的主要形式：支部会议、支部文件等。社会公开的主要形式：党务公开栏、设置征求意见箱、发改政务网(http://fg.sanya.gov.cn)公开等多种形式。

第五条 党务公开的时限

公开的时限应与公开的内容和范围相适应，确保公开的经常性、动态性和及时性，常规性工作要定期公开，一般性工作每季度或半年公开一次，阶段性工作应根据进展情况逐段公开，或在阶段性工作完成后及时公开，临时性工作要随时公开。公开党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，应按先党内、后党外的顺序进行公开。做到长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开“四结合”，日常式公开、点题式公开、互动式公开“三联动”。

第六条 党务公开的程序

总体上按照：一是制定目录。结合实际，分类指导制定支部党务公开目录，规范公开的内容、范围、形式和时限；二是实施公开。日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报机关党委备案；三是收集意见。及时收集党员、群众对公开情况的意见；四是处理反馈。对收集的意见做出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈；五是归档管理。对公开资料及时登记，归档备查的程序进行。

（二）党务信息依申请公开制度

（试 行）

第一条 为了发展支部党内民主，健全党内生活，保障党员和群众的知情权，规范依申请公开党务信息活动，增强党务工作的透明度，根据《中国共产党党员权利保障条例》、省纪委《关于扎实推进党的基层组织党务公开工作的通知》（琼纪 [2011]25号）和市纪委《关于印发<三亚市党务信息例行公开制度(试行)>等八项保障制度的通知》(三纪字[2011]38号)精神，特制定本制度。

第二条 依申请公开方式和程序

（一）提出申请。申请人向党务公开工作领导小组办公室咨询相关手续，采用信函、传真、电子邮件等形式提出申请。申请表可向支部申请领取或自行复制，内容包括申请人姓名或者法人（组织）名称、身份证明、地址、联系方式以及所需党务信息内容等。

（二）受理。申请符合要求的，由党务公开工作领导小组受理。

（三）答复。在受理申请后，应当在15个工作日内进行审查，符合要求的要制作公开决定书，送达申请人。公开决定书应当载明公开的范围、方式、时间。可以全部公开的，应在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明。不予公开决定书应当说明不予公开的理由和依据。暂缓公开决定书应当符合有关保密法律规定的期限和内容。

（四）延长时间。因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，可以将作出是否公开决定的期限延长30个工作日，并及时将延长的理由及期限告知申请人。

第三条 依申请公开的要求 应当符合下列形式要求：

（一）申请符合省纪委《关于扎实推进党的基层组织党务公开工作的通知》（琼纪 [2011]25号）、市纪委《关于三亚市开展基层党务公开示范点创建工作的实施方案》（三纪字[2010]34号）的规定；

（二）申请公开的事项应当表述清楚、涵义准确，能够依照进行查询；

（三）明确申请的目的。

第四条 依申请公开不予答复的党务信息

（一）已主动向党员和群众公开的党务信息；

（二）应当实行内部公开的党务信息；

（三）涉及党和国家机密、个人隐私与执法执纪等有关党务信息。

第五条 监督保障

申请事项及办理情况应报机关党委备案，为加强对依申请公开工作的监督检查，设立投诉电话（88272244）、电子邮箱（fgj@sanya.gov.cn），接受党员群众对依申请公开工作的投诉和监督，查处违法违纪行为，并向投诉人通报处理情况。

（三）党务公开工作责任追究制度

（试 行）

第一条 本制度所指责任追究的对象是违反党务公开有关规定，造成不良影响和严重后果的支部党员。

第二条 党务公开责任追究要坚持实事求是、客观公正、过错追究、强化教育等教育与惩处相结合、改进工作与追究责任相促进、过错责任与惩治处罚相适应的原则。

第三条 党员违反党务公开工作纪律，造成不良影响或后果，有下列情形之一的,按管理权限给予通报批评、诫勉谈话、责令作出检查或给予组织处理：

1、对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻和不认真组织落实的；

2、未按党务公开全局工作统一部署的；

3、不按规定的程序、内容、形式和时限要求公开，对公开后群众要求解释或说明的问题无正当理由不解释或说明的；

4、公开工作未纳入日常工作和党风廉政建设责任制，不认真研究、检查和落实，领导不力的；

5、应实行公开而拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，致使党务公开工作流于形式的；

6、其它违反党务公开有关规定的。

第四条 有下列情形之一的，按照《中央党政领导干部问责的暂行规定》、《海南省党政领导干部问责暂行规定》、《三亚市行政过错责任追究暂行办法》，对直接责任人给予追究。6

1、弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的；

2、对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行党员群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督程序，损害党员群众切身利益，侵犯党员群众民主权利，造成较大损失或不良影响的；

3、不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的；

4、压制民主，对群众提出的批评意见或建议打击报复的；

5、对管辖范围内严重违反党务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的。

第五条 因违反党务公开规定引发重大案（事）件的，对有关责任者从重或者加重处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

（四）党务公开工作审批制度

（试 行）

第一条 党务公开的内容必须确保真实、可靠。其内容由支部党建工作实际和群众意见建议提出，党支部书记王希成同志把关，领导小组办公室归纳、整理和初审后，报党务公开领导小组审核批准。未经批准的项目，任何人不得以任何形式公开。

第二条 党务公开内容的真实性、可靠性，由领导小组办公室负责。

第三条 党务公开领导小组办公室应按要求和时限准备好公开内容，并对内容的真实、可靠性有审查监督责任。

第四条 党务公开的内容一经发现失实，必须立即更改并对相关责任人进行严肃批评，造成严重影响的，要按照有关规定对责任人进行处理。

（五）党务公开工作监督检查制度

（试 行）

第一条 为加强党内监督，全面推进支部党务公开工作，确保党务公开各项工作落到实处，保障广大干部群众直接行使民主权利，进一步加强支部自身建设，进一步增强凝聚力、战斗力，特制定本制度。

第二条 监督检查机构

支部党务公开工作监督小组办公室（设在发改委办公室）负责对支部党务公开工作督查。

第三条 监督检查内容

（一）对党务公开内容的督查。主要监督检查支部落实《三亚市党的基层组织党务公开目录》中规定公开的基本内容。重点督查贯彻执行上级党组织决定、决议及工作部署情况、党的思想建设和组织管理情况、领导班子建设情况、党风廉政建设情况、干部选任和管理情况、党内制度建设情况、联系和服务党员、群众情况、“三重一大”制度落实等情况。

（二）对党务公开形式的督查。主要监督检查是否能够根据公开的类别和内容，选择党务公开栏、互联网等公开载体，采用多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事和参与。

（三）对党务公开期限的督查。主要监督检查是否规定了党务公开的期限，做到了经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

（四）对党务公开制度建设及落实情况的督查。主要监督 是否实行党务信息例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价等党务公开工作八项保障制度。

（五）对党务公开效果的督查。主要监督检查党务公开效果是否达到了方便群众，服务群众，加强与群众的沟通，群众基本满意的效果。

第四条 监督检查办法

（一）党务公开督查工作采取定期或不定期检查的办法进行。支部党务公开工作监督小组负责对党务公开情况进行监督，根据实际情况，采取定期或不定期督查相结合的方式进行监督。

（二）设立党务公开督查电话和举报信箱，受理群众投诉。对党务公开监督小组的监督意见，必须认真对待，抓好落实，对推行党务公开工作不力或工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众权利等违纪行为的党员干部，将严肃追究责任。市发改委党支部党务公开工作领导小组办公室监督投诉电话为：0898-88272244。

（六）党务公开工作考核评价制度

（试 行）

第一条 为扎实推进党务公开工作，确保党务公开工作各项措施要求全面落实，不断提高党务公开工作的制度化、规范化水平，根据《海南省党的基层组织党务公开工作检查考核评分标准（试行）的通知》（琼纪办[2011]92号）和市纪委《关于印发<三亚市党务信息例行公开制度(试行)>等八项保障制度的通知》(三纪字[2011]38号)精神，特制定本制度。

第二条 党务公开考核工作应当坚持实事求是，客观公正，注重实效的原则。

第三条 各级党务公开工作领导小组负责研究、部署对下一级党组织党务公开工作开展。各级党务公开工作领导小组办公室负责考核方案的组织实施。

第四条 考核每年度开展一次，一般安排在第四季度进行。根据情况可以和当年度的党风廉政建设责任制考核、党建工作考核、政务公开工作考核或其他综合性考核结合进行。

第五条 考核的内容

（一）加强对党务公开工作的组织领导，完成上级党委和党务公开工作领导小组关于党务公开工作的部署、要求的情况；

（二）认真落实市纪委《关于三亚市开展基层党务公开示范点创建工作的实施方案》（三纪字[2010]34号）的通知，保证规定的内容全面、及时、真实公开的情况；

（三）加强党务公开载体建设，不断丰富党务公开形式的 情况；

（四）完善并落实配套制度，不断推动党务公开规范化、制度化的情况；

（五）积极创新，在党务公开的内容、形式、配套制度等方面取得开创性、突破性成效的情况；

（六）加强党务公开宣传工作的情况；

（七）建立党务公开长效管理机制的情况；

（八）党员、群众对党务公开工作的评价情况。第六条 考核的方法和程序

（一）被考核单位开展自查和总结；

（二）听取被考核单位开展党务公开工作的情况汇报；

（三）查阅党务公开工作有关台帐资料；

（四）现场察看党务公开载体及公开的内容；

（五）组织党员、群众对党务公开工作满意度测评；

（六）对照《三亚市党务公开工作检查考核评分细则》进行综合评定；

（七）将考核结果向被考核单位反馈并公开。第七条 考核结果的评定

考核实行百分制考核法，根据得分情况进行等次评定。市党务公开工作领导小组办公室负责制定《三亚市党务公开工作考核评分细则》，作为对被考核单位进行综合评定的依据。考核结果分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。综合得分在90分以上的为“好”等次；在80－90分之间的为“较好”等次；在60―79分之间的为“一般”等次；低于60 12 分的为“差”等次。

第八条 检查考核纳入各级党的基层组织、领导干部年度考核和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。考核结果作为评定各级党组织领导班子及其主要领导干部工作实绩、评先评优的重要依据之一。对年度考核中被评为优秀档次的单位或部门给予表彰奖励。对年度考核中被评为“差”档次的单位或部门给予通报批评，责令限期整改。考核结果及时向同级党委（党组织）报告，针对存在的问题提出加强和改进党务公开工作的建议；考核结果采用会议、通报等形式在适当范围内公开。

（七）党务公开意见建议收集反馈处理制度

（试 行）

第一条 收集形式：

（一）设立党务公开征求意见箱；

（二）召开座谈会；

（三）发放征求意见表等形式。第二条 意见处理

对党员、群众提出的意见和建议，由本级党组织党务公开工作领导小组办公室负责受理并做好记录，同时向主要领导汇报。具体承办部门根据领导批示对收到的意见和建议要认真研究办理。对于提出的一般性意见和建议原则上要求7个工作日内办结；对于一时不能办理的或涉及重大问题的，要作出解释。

第三条 意见反馈

领导小组办公室对党员、群众提出的意见和建议的处理结果，应以适当形式在适当范围内给予公开或答复，并尽可能进一步听取意见。反馈给个人的，要填写《党务公开群众意见建议办理情况反馈单》，送达反映人签收。

第四条 登记归档

对于党务公开意见建议的收集、整理及办理反馈情况要认真登记，详细填写《党务公开群众意见登记簿》、《党务公开群众意见建议办理情况登记册》。

第五条 执行纪律

严禁对党员、群众提出的意见和建议推诿扯皮置之不理。任何组织或个人对提意见和建议的党员、群众进行打击报复，将按照《党务公开责任追究制度》对相关责任人作出严肃处理。

（八）党务公开资料归档制度

（试 行）

第一条 归档范围

凡是中央、省委、市委、机关党委等上级党委的公文、会议资料、来函等工作性资料，以及支部在党务公开工作活动中形成的公文、图表、图片、会议材料、信函等相关资料，以及收集的群众意见、建议和办理落实反馈情况等。

第二条 归档材料的要求

（一）归档的文件材料为原件或有效复印件；

（二）归档的文件材料及相关资料必须完整、清晰、真实、准确；

（三）归档的文件材料必须字迹清楚、工整、纸张及文件格式符合有关要求；

（四）归档的文件和材料必须分类、立卷、编制目录。第三条 归档材料的管理

（一）归档工作由党务公开工作领导小组办公室或负责党务公开的承办部门具体落实，归档材料实行专人负责管理；

（二）专管人员应及时对归档材料进行分类和立卷，妥善保管有关档案；

（三）党务公开档案保管时限为长期。

第二篇：八项保障制度

八项保障制度 扎实推进党务公开

近日，笔者从山东省煤田地质局第一勘探队获悉，该队党委为加强党的基层组织建设，强化党内民主和党内监督，制定八项保障制度扎实推进党务公开工作。

·例行公开制度

将例行公开列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准并备案后，及时公布并作出说明。

·申请公开制度

党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。

·党内情况通报制度

及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。

·信息反馈制度

设立热线电话、意见箱、电子邮箱等，畅通信息收集渠道，明确专人收集、筛选、整理

党员通过各种渠道反映的意见和要求，认真研究处理。

·监督检查制度

采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

·监督员制度

各党支部聘请部分党员作为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实，监督党员意见、建议的办理情况。

·考核评价制度

把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

·责任追究制度

对党的基层组织不按规定公开或弄虚作假的，按照有关规定对责任人进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。

第三篇：上海市党的基层组织党务公开工作若干保障制度

上海市党的基层组织党务公开工作若干保障制度

为深入推进本市党的基层组织党务公开工作，根据《中国共产党章程》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发„2010‟29号）、《上海市贯彻 落实<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》（沪委办发„2011‟11号，以下简称《实施意见》）等有关党内法规和文件要求，制定以下工作保障制度，各市委工作党委、区（县）党委可以结合实际制定具体实施细则。

一、例行公开制度

各级党的基层组织实行党内事务例行公开制度，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应在不同范围内通过适当形式向党员公开。

（一）基本要求。

各级党的基层组织应当按照本级党组织的功能定位，根据党务公开目录实施党务公开。党务公开的内容要做到全面、真实、具体，突出重点；要把涉及党员群众切身 利益的重大决策以及党员关注的其他重要事项作为党务公开的重点，及时回应党员参与党内事务的需求。各级党的基层组织应当明确党务公开工作的领导机构，落实 工作力量，确保例行公开工作有专人负责。

（二）公开主体。

党务公开的工作主体为各级党的基层组织，党组织主要负责人为第一责任人。

（三）公开内容。

各级党的基层组织党务公开内容应当遵照本组织党务公开目录，列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开;如有目录外需要公开的事项，党的基 层组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准后及时公布并作 出说明。

(四)公开程序。

各级党的基层组织应当按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的基本要求完善党务公开工作的程序，健全党务公开工作流程。公开信息一般应经本级党组织党务公开工作的领导机构审核批准后，由专门部门统一按照党务公开目录和有关制度要求实施公开。

(五)公开方式。

党的基层组织应根据党务公开的内容和范围，结合单位实际，明确党务公开的主要形式和载体，公开方式一般包括:

（l）通过有关会议的方式进行公开;

（2）通过简报、通报等文件的方式进行公开;

（3）通过设置党务公开栏、板报、电子显示屏等方式进行公开;

（4）通过党建网站、局域网、视频会议等方式进行公开;

（5）通过报纸、广播、电视、网络等媒体进行公开。

党务公开形式应多样、便捷，党务公开顺序应先党内后党外，循序渐进，讲求实效。

(六)公开时限。

公开的时限应与公开的内容和范围相适应，确保党务公开的时效性和经常性，做到固定内容长期公开、常规工作定期公开、动态内容即时公开。

二、依申请公开制度

为扩大党内民主，保障党员权利，增强党的工作和党内事务的透明度，在党的基层组织中实行依申请公开制度，党员可遵照组织原则，向所在党组织申请公开党内有关事项。

（一）提出申请。

党员申请公开相关党内事项，原则上应由正式党员填写《党务公开申请表》（样式参见附件）向所在党组织提出申请。《党务公开申请表》应当包含申请人的详细信息及联系方式、所申请事项的内容描述及形式要求等内容。

党组织所辖范围内的群众、法人和其他组织也可就与自身

利益相关的党内事项提出公开申请。

(二)受理登记。

各级党组织收到申请后，应及时受理、登记和办理，并向

申请人出具回执。被申请党组织应在收到党员申请之日起15个工作日内予以答复。因特殊原因不能在15个工作日内予以答复的，经上级党组织批准可以适当延长，并告知申请人，延长期限一般不得超过15个工作日。(三)办理实施。

党员申请的公开事项，可以公开且属于党务公开目录中公开事项的，应当向申请人公开或在一定范围内公开；对申请事项不在党务公开目录的，报经制定党务公开目录的党组织审批同意后向申请人公开。

申请事项暂时不宜公开、不能公开或不属于本级党组织事务的，应向申请人说明情况。

（四）归档备案。

依申请公开工作中，申请事项及办理情况应及时归档，并报上一级党组织备案。

三、监督检查制度

上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

（一）监督检查内容。

党务公开工作的监督检查内容为各级党的基层组织贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和上海《实施意见》的情况。重点是领导班子及其成员是 否重视党务公开工作，责任落实是否具体到位；党务公开目录的制定是否科学合理；公开制度是否严谨完备；公开的内容是否符合公开目录要求，做到全面真实具 体；公开的方式是否灵活多样、便捷有效；公开的程序是否规范合理;公开的范围是否适当合规；公开的时限是否与公开内容相适应，做到迅速及时；党员提出的意 见和建议是否认真办理，及时反馈；有关台帐资料是否齐全完整、便于查询等。

（二）监督检查方式。

（1）定期自查。各级党的基层组织应对照党务公开工作相关要求，就党务公开工作情况定期进行自查，原则上不少于每半年一次，并将自查情况报上级党组织备案。各级党组织可以通过聘请党员作为党务公开监督员等形式加强监督检查，并为党务公开监督员工作提供必要条件。

（2）重点检查。上级党组织每年应采取重点抽查等形式，对下级党组织的党务公开工作开展监督检查，充分掌握下级党组织党务公开的工作情况，做出工作评价。检查工作可与党风廉政建设责任制、基层党建工作责任制等专项检查工作有机结合。(三)监督检查要求。

党务公开工作的监督检查应严肃认真，实事求是，监督检查的情况应及时向被检查党组织反馈，并按照公开目录实行公开。

四、考核评价制度

各级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的考核评价，切实增强党的基层组织做好党务公开工作的积极性和主动性。

(一)考核原则。

考核评价工作要在监督检查工作基础上，坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

(二)实施主体。

党务公开工作的考核评价由各级党务公开工作的领导机构负责实施。

(三)考核方法。

考核工作可以采取日常考核和集中考核相结合的办法适时组织党员对党的基层组织党务公开工作情况进行评议及时公布评议结果.(四)考核结果运用。

要充分注重检查考核结果的运用，把检查考核结果纳入对领导班子及领导干部的考核评价体系中，作为党组织及其主要负责人工作考核及党建责任考核的重要内容。

对推进党务公开工作存在偏差的，要及时指出，督促整改。对不按规定公开或存在敷衍塞责、弄虚作假、侵犯党员群众民主权利行为的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、意见和建议收集反馈制度

各级党组织要认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改并进行反馈。

（一）意见和建议的收集。

各级党的基层组织应当畅通信息沟通渠道，充分利用现有资源，采取设立意见箱、发放意见征询表、领导接待、公布监督电话、开设网络信箱等多种形式，收集党员群众对党务公开工作的意见和建议。

（二）意见和建议的处理。

（1）各级党的基层组织应落实专人，负责对党员群众提出的意见和建议进行收集整理。对重要的意见和建议书面形式向本级党务公开工作的领导机构报告。

（2）对党员群众提出的意见和建议要及时办理应及时以需转交有关职能部门办理的，应及时转办并督促落实。

（三）意见和建议的反馈。

各级党的基层组织对党员群众提出的合理意见和建议，要及时予以采纳并落实整改。对因各种原因未予采纳的，要做好解释工作。

对党员群众的意见和建议的办理采纳情况应及时向党员反馈，结果可在相应的党务公开项目中进行公开。

（四）归档管理。

对党员群众的意见和建议以及处理反馈情况要认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账。

第四篇：党务公开

为深入贯彻落实党的十七大精神，发扬党内民主，加强党内监督，密切党群关系，改进工作作风，保障党员权利，促进党风廉政建设，增强党组织凝聚力、战斗力。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》(以下简称《条例》)的有关规定，结合我院工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，以《条例》为依据，尊重党员主体地位，发扬党内民主，加强党内监督，密切党群关系，探索并建立起切实可靠、卓有成效的党务公开制度。

二、组织机构

成立马山县加方卫生院党务、政务公开工作领导小组：

组 长：

副组长：

党政务公开工作领导小组下设办公室，由XXX任办公室主任。联系电话：

电子信箱：

三、公开原则

㈠依法原则。坚持宜公开即公开，按照《条例》及党章、党的方针政策要求，依法依纪进行公开。做到凡是程序化、制度化的党务工作内容，只要不涉及党内秘密都应公开。

㈡服务原则。坚持围绕中心，服务大局，实行党务公开与院务公开有机结合，充分调动广大党员群众的积极性，做到营造氛围，提高能力。

㈢监督原则。坚持决策民主化、党务公开化、监督全程化，保障党员群众的知情权，落实党员群众的参与权，尊重党员群众的监督权，不回避矛盾，不隐瞒事实，做到内容真实可信，结果公平公正。

㈣实效原则。坚持从实际出发，增强针对性，抓住特殊性，把握及时性，注重实效性。做到既方便群众知情参与，又保障党员干部民主权利。

㈤制度原则。坚持建章立制，科学安排，拓宽渠道，规范操作，逐步完善。做到积极推进，大胆探索，有序进行，推行党务公开化。

四、公开内容

按照全面、客观、真实、具体的原则确定，党务公开的内容除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。

㈠党委中心工作。执行党的路线方针政策、上级组织决议、决定和工作部署情况；院党委工作计划、阶段性工作部署以及贯彻落实情况；涉及党员群众切身利益的重大问题处理情况。

㈡党的思想建设。院党委理论学习计划、党支部学习计划和党员干部教育培训计划及其落实情况；上级党组织的检查考核情况；我院精神文明建设创建实施计划及评选表彰情况。

㈢党的组织建设。院党委领导班子职责分工、议事规则、决策程序和执行民主集中制等情况；领导班子建设，召开民主生活会，班

子考核等情况；党员队伍建设，党员发展、民主评议、评比表彰，党费收缴、使用和管理，保障党员权利等情况；干部队伍建设，干部的推荐考察、选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、监督管理及制度执行等情况。

㈣党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、“三重一大”落实、述职述廉及评议等情况；经济责任审计、违纪党员处理等情况；联系和服务党员群众，听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员和群众解决实际困难，落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

㈤其它方面。多数党员群众认为有必要公开的非保密的党内其他事项。

五、公开形式、程序和时限 ㈠公开形式

1、纸质平台。主要是上级党委的重大决策、院党委工作计划部署及有关事项以下发文件、传阅、公示、公告等形式向党员群众公开。

2、动态平台。主要是通过召开党员大会、党代表列席党的工作会议、院周会、党委例会、党支部会议、重大决策征求党员群众意见会、领导干部公开述职述廉述责会等形式公开适宜在党内公开的党务。

3、固定平台。主要是利用院报建立党务公开栏、党务信息查阅、反馈问题处理等平台公开适宜对全院公开的党务。

4、媒体平台。依托医院局域网站建设，公开适宜在全社会公开的医院党务，同时收集、公开投诉事项并做好反馈工作。

㈡公开程序

1、制定目录。院党委统一制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办科室。

2、实施公开。日常性公开，依照公开目录，由党务公开工作领导小组办公室负责审核，按照规范程序按时公开；目录外需要公开的事项，须经院党委书记审核后公开；特别重大的，由院党委集体审核后公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务按先党内、后党外的顺序进行公开。

3、反馈意见。及时收集党员、群众对公开情况的意见，对收集的意见做出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈，同时注重运用公开成果。

４、归档管理。对公开资料及时登记，归档备查。㈢公开时限

党务公开按时限分为固定公开、定期公开和随时公开。党务公开以固定公开为主，定期公开和随时公开为辅。固定的内容长期公开；常规性工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；需及时公开的热点、难点事项随时公开。

六、实施步骤

党务公开工作从2010年1月份开始，分三个阶段进行，具体步骤是：

㈠宣传动员阶段（1月7-17日）：召开全院党务公开工作动员大会，部署党务公开工作，并成立院党务公开工作领导小组和工作机构。

㈡方案制定阶段（1月17-27日）：制定党务公开工作实施方案，广泛征求党内外意见。党务公开工作领导小组对实施方案初审后提交院党委会研究审定，以党委文件正式下发各党支部实施。

㈢方案实施阶段（1月27日至3月31日）

1、分层次，分批次组织班子成员、中层干部及党员群众学习《党章》、《条例》和十七大报告等有关党务公开工作的文件，学习实施方案及各项规章制度。

2、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

3、在医院网站和院报上建立党务公开栏，公布党务公开电子邮箱和电话，设置党务公开意见箱。

4、聘请党务公开监督员。聘请10-15名常务公开监督员，以督促检查医院党务公开的工作情况。

七、工作要求

㈠统一领导。按照“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、党员群众积极参与”的要求，党务公开工作由领导小组负责统一指导、统一安排、统一协调。领导小组各成员要充分发挥积极作用，为党务公开工作提供支持。

㈡完善制度。一是建立健全综合类制度，主要包括《党务公开工作领导小组工作职责》、《党务公开目录》等。二是建立健全落实党员知情权、参与权类制度，主要包括《党内情况通报制度》、《党务信息例行公开制度》、《党员群众列席党的工作会议制度》、《党务公开接待日制度》等。三是建立健全落实党员监督权类制度，主要包

括《党务公开信息收集、反馈、处理制度》、《领导干部述廉述责制度》、《领导干部民主评议制度》、《党务公开监督制度》等。四是建立健全检查考核类制度，主要包括《党务公开考核制度》等。

㈢强化监督。加强对党务公开工作的监督检查，建立监督保障制度，根据职能分工，将党务公开工作纳入目标管理责任制考核系统。定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。充分发挥党务公开监督员的作用，确保党员群众知情权、参与权和监督权，确保党务公开取得实效。

2010年1月

第五篇：党务公开

自来水公司党务公开自查报告

我公司严格按照区纪委关于党务公开工作的要求，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，现将情况报告如下。

一、加强组织领导，建立工作机制

（一）加强组织领导。为切实加强对党务公开工作的领导，确保党务公开工作顺利开展，我公司及时成立了以党支部书记任组长，其它班子成员任副组长的党务公开工作领导小组，领导小组下设党务公开工作办公室和党务公开监督小组，具体负责本单位的党务公开工作。建立了领导分工负责制，实行组长负总责，副组长具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保该项工作的有序开展。

（二）建立健全党务公开制度，更好地保证党务公开工作的开展。一是预公开制度。党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度和领导接待日制度。对党员、职工围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。通过领导接待日制度，使党务工作在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。

二、立足工作实际，增强公开实效性

（一）合理确定内容。公司党支部在党务公开过程中，把党务公开与政务公开有机结合起来，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行了公开。根据《党务公开目录》的要求，公司党务公开领导小组确定了公司党务公开8方面重点内容：重大事项决策执行情况；思想建设情况；组织管理情况；领导班子建设情况；干部选拔管理情况；联系服务党员群众情况；党风廉政建设情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。

（二）在公开形式上，注重了公开方式方法的多样化。坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要采取以下形式：一是设置公开栏：设置 “党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。二是采取会议、文件形式公开。采取召开全体人员会议、支部生活会、等会议形式公开；运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开；三是利用媒体公开。充分简报、电视等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。

（三）在公开程序上，力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，事先由相应部门提出，经党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由相关部门提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，充分注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（四）在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作采取定期公开；阶段性工作采取逐段公开，比如为群众办实事的进展情况、民主生活等情况等；临时性工作即时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。

开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。从我公司的实践来看，总结出这样几项经验。一是预公开制度。党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度。对党员围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。四是积极稳妥。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，我们注重结合工作实际，不搞“一刀切”“一阵风”，不急躁冒进、方法简单、急功近利。做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。五是坚持与政务公开相结合、做到协调运转。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的整体。开展党务公开，要结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现；注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

党务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与区纪委的要求相比还有一定的差距，工作中还存在许多不足，表现在工作的认识程度不到位；公开的内容不够规范。今后，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善党务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进政协党务公开工作。具体来说要抓好三个方面的工作：

一是思想上抓巩固，坚持不懈地推进党务公开工作。机关党员干部特别是领导干部一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，进一步增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。

二是工作上抓落实，扎实有效地开展党务公开工作。要从讲政治、讲党性的高度出发，发挥工作积极性和主动性，严格按照区党务公开工作的统一安排部署，切实抓好落实。

三是制度上抓完善，建立健全党务公开的长效机制。既要认真总结实践经验，又要不断吸收来自其他兄弟单位行之有效的成功经验和做法，结合本单位工作的实际情况，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系；抓好与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作相结合，进一步建立和完善与党务公开相关的配套制度及运行机制，建立党务公开的长效机制，确保党务公开工作的制度化、规范化、程序化。

自来水公司党支部

2011年10月13日