昭觉县农村户用沼气安全生产事故应急预案5篇

第一篇：昭觉县农村户用沼气安全生产事故应急预案

昭觉县沼气安全生产事故应急预案

第一章 总 则 第一条 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《四川省安全事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。第二条 编制目的

为了规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，急时有效的实施应急救援工作，最大程度的减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。第三条 适用范围

本预案适用与我县境内沼气安全生产、事故处理的应急工作程序。

第四条 工作原则

1.以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.严格制度，分级负责。严格执行沼气安全生产责任制、事故报告制、沼气生产工就业准入制等，把安全防范落到实处。在县政府的统一领导指挥下，县农村能源部门制定应急预案，建立应急机制。各乡（镇）要加强管理、及时上报安全生产事故和处置。3.条块结合，属地为主。事故现场应急处置以乡（镇）政府为主，实行行政首长负责制。农村能源部门密切配合，充分发挥指挥和协调作用。

4.依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的装备和技术，增强应急救援能力。确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5.预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、预案演练等应急准备工作。第二章

组织体系

1.成立县沼气安全生产事故应急指挥部，由政府分管副县长任指挥长，政府办分管副主任、县农业局局长任副指挥长。负责全县沼气安全生产事故应急防控工作，决策、组织、协调、部署应急防控工作，对乡、镇人民政府和有关部门开展防控工作进行督查。

2.县沼气安全生产事故应急成员单位由县农业局、县安监局、县规划和建设局、县财政局、县卫生局、县畜牧局、县环保局、县公安局、县交通局、县工商局、县电视台及各乡、镇政府组成。县农业局：负责农村沼气建设安全生产知识宣传、监管、组织、培训、进行指导，健全安全生产措施和完善服务体系，负责事故处置。

县安监局：负责沼气建设安全生产监管与事故处置。县电视台：负责沼气建设安全生产知识宣传。县建设局：负责城镇生活污水处理沼气工程安全生产监管与事故处置。

县畜牧局：负责畜禽养殖场及屠宰加工厂粪便处理沼气工程安全生产监管与事故处置。

县环保局：负责企业有机废水处理沼气工程安全生产监管与事故处置。

县卫生局：负责血防改厕（卫生厕）安全生产监管与事故处置，负责全县各种沼气工程事故人员救护。

县财政局：负责沼气安全生产宣传及事故处置经费落实和使用与管理。

县公安局：负责沼气建设事故处置中消防灭火、救援及社会安全稳定工作。

县交通局：负责事故处置运输支持。

县工商局：加强沼气建设材料流通市场监管、防止不合格、不合标的产品销售使用。

乡、镇政府：配合县级相关部门做好本辖区沼气安全生产知识宣传、工作监管、事故处置工作。

3.县沼气安全生产事故应急指挥部办公室设在县农业局，由分管副局长任主任、县农能办主任为副主任，负责县农村沼气安全生产监管和事故处置日常工作。第三章 预防、预警、信息报告 第六条 预防机制 1.建立政府领导指挥、用户应急预防、专业队伍救援、专家咨询指导、社会参与救援的事故预防控制机制。

2.充分利用120、119和公用电话、沼气后期服务网点电话、沼气技术人员电话等，建立救援高效的事故应急联动机制。3.建立事故隐患治理长效机制。一是利用广播、电视、板报、科技赶场和发放安全挂图或手册等形式广泛宣传，提高广大沼气用户的安全防范意识和应急处理能力。二是加快建立农村沼气服务体系建设，为沼气用户提供更便捷的技术管理服务和更细致的安全督导。三是强化安全监督检查，排查和消除安全隐患。第七条 预警行动

各级农村能源部门接到可能导致安全生产事故的信息后，应按有关规定及时报告，并采取相应预防措施，密切关注事态进展，做好应急准备和预警行动。第八条 信息报告

安全事故发生后，应立即报告县政府和有关部门。重大安全事故发生后，各级、各部门应在1小时内向县政府报告。

伤亡、失踪、被困人员有外国公民或台湾、香港、澳门地区人员的，要按相关规定通报外办、台办和港澳办。第四章 应急响应、应急保障 第九条 分级响应

按事故的可控制性、严重程度和影响范围分级响应。造成2人及以上死亡（含失踪），或事故危及到2人以上生命安全的沼气安全事故，县人民政府启动应急预案。第十条 应急处置

事故发生后，立即启动应急预案，成立现场应急救援小组赴事故现场处置。按照分级响应的原则，根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上级部门启动预案实施救援。第十一条 现场评估

根据需要，现场应急救援小组对事故进行评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考依据。第十二条 善后处理

按照县政府的安排部署，组织有关部门开展善后处置工作，尽快消除事故影响，确保稳定。协助配合保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。第十三条 应急保障

1.建立事故应急救援体系，完善应急救援组织，健全事故应急救援机制。根据需要配备必要的应急救援装备，严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定，做好安全防护措施。

2.加强沼气生产工培训和后期管理人员的配置，充实应急救援队伍，适应应急救援工作的需要。

3.组织应急法律法规和预防避险、避灾减灾、自救互救常识的宣传，组织应急人员培训。第十四条 总结

应急救援工作结束后，现场应急小组对事故抢险救援工作进行全面总结，并按有关规定上报。总结的主要内容包括：事故的基本情况、接报和抢险过程、应急预案执行情况、采取的主要措施、善后处理结果、经验教训和改进措施等。第五章 附则 第十五条 奖励

在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的；防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的。第十六条 处罚

在事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：拒不执行事故应急预案，拒绝履行应急救援责任的；瞒报、迟报事故信息，影响事故应急救援的；在事故应急响应时临阵脱逃的；阻碍应急工作人们履行职责或者进行破坏活动的；散布谣言，扰乱社会秩序的；有其他危害应急工作行为的。

第十七条 本预案由昭觉县人民政府应急办公室负责解释。第十八条 本预案自印发之日起施行。

第二篇：沼气锅炉安全生产事故应急预案

宏河圣琪生物环保事业部

沼气锅炉安全生产事故应急预案

1、总则

1.1编制目的

为规范和加强锅炉安全生产事故应急工作，使应急安全有序、高效实施及时控制和消除事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器、压力管道特种设备事故处理规定》制定本预案。

1.3适用范围

此预案适用于本单位锅炉事故、火灾事故、(或者有可能发生)锅炉爆炸的事故。

1.4应急预案体系

本预案是我公司沼气锅炉事故的综合与处臵相结合的预案体系。

1.5应急工作原则

快速反应，统一指挥，专业救援抢险与单位自救相结合。

2、危险源及风险性分析 宏河圣琪生物环保事业部

2.1锅炉概况

本部门锅炉，现有WNS10-1.25-Y.Q型燃气锅炉1台，主要运行参数压力为1.25MPa，锅炉房建于厂区南侧。

2.2危险性分析

2.2.1本部门压力容器危险源为WNS10-1.25-Y.Q型燃气锅炉1台。

2.2.2燃气蒸气锅炉在运行中遇特殊情况可出现超压、爆管等事故，如处理不当会引起锅炉爆炸。

2.2.3燃气蒸气锅炉在密闭状态下运行，当压力超过锅筒承受压力时，会造成锅筒破裂(爆炸)。同时锅筒压力瞬时降为大气压力，高温热水迅速蒸发体积激烈膨胀而爆沸造成第二次爆炸，释放出大量能量产生巨大的作用力和冲击波，给人们的生命和财产造成重大伤害。

2.2.4燃气蒸气锅炉爆炸的破坏力决定于燃气蒸气锅炉的容积、压力和温度。

2.2.5燃气蒸气锅炉爆炸原因

(1)超压：因违章操作、安全附件失灵或安全联锁保护装臵失效，使锅炉的运行压力超过锅筒的承受压力而发生爆炸。

(2)锅炉的受压元件自身缺陷或损坏，降低了自身的承受压力而造成锅炉爆炸。宏河圣琪生物环保事业部

3、应急组织机构及职责

3.1指挥部的组成人员和职责

3.1.1指挥部主要职责

(1)执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。

(2)分析灾情，确定事故应急方案，制定各阶段的应急对策。

(3)发生事故时，负责抢救工作的组织、指挥。

(4)确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。

(5)为抢救提供物质保障及其他保障条件。

(6)负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构汇报事故抢救情况。

(7)组织预案的学习、演练、改进。

(8)负责了解、检查各抢救部门的工作，及时提出指导或改进意见。

(9)适时调整各部门人员组成，保证抢救组织正常工作。

(10)对预案的执行或演练情况进行总结、评审。

(11)向有关新闻机构发布信息。

(12)负责向上级部门做事故报告。

3.1.2总指挥：易勇

职责：负责应急指挥工作，发布抢险命令，对特殊情况进行紧急宏河圣琪生物环保事业部

决断，协调各部门工作内容向上级领导汇报，事故处理情况对应急工作全面负责。

3.1.3副总指挥：鲍小青

职责：负责指挥技术人员及应急工作，对抢险、抢修作业依据技术规范，提供准确可行的抢险方案。并随时向总指挥汇报情况，负责消防和警戒人员的安排，布臵善后和现场保护。

3.1.4联络员 安全员：苏广君

主要职责：负责协调各部门工作，负责按指挥部的命令进行上、下级联系，根据技术人员的意见随时向指挥部汇报。

3.2抢险组职责

(1)成员：当班生产人员。

(2)主要职责：指锅炉运行情况进行应急处理，避免爆炸事故的发生，锅炉爆炸后进行抢救。

3.3消防、保卫、后勤组职责

成员：当班调度。

职责：负责消防器材，爆炸后如有火情立即投入灭火;负责安全保卫，布臵警戒，控制人员有序疏散;组织协调有关部门，提供各种抢救物资和通讯保障。

3.4医疗救护组 宏河圣琪生物环保事业部

成员：当班调度。

职责：联系急救医院，组织对伤亡人员实施抢救和处理。

4.预防与预警

4.1危险源的监控

燃气蒸气锅炉运行的监控，主要是锅炉的压力和燃烧情况。

燃气蒸气锅炉运行时，要定时巡回检查，并随时监控运行压力，及时采取措施保证锅炉运行的安全。

4.2燃气蒸气锅炉运行中遇特殊情况的处理

4.2.1锅炉超压

(1)现象

①压力表指示压力急剧上升超过锅炉最高容许压力。锅炉汽化引起超压时，压力表抖动甚至压力表晃动。

②安全阀起跳

③系统局部变形、泄漏或开裂。

(2)处理

①停止燃烧装臵的运行。

②锅炉超压时，如安全阀未起跳，应立即手动打开安全阀泄水降压。

③因定压装臵失效，而引起超压时，应对压力控制系统从新调整。宏河圣琪生物环保事业部

4.2.2爆管事故

(1)现象

a、爆管时，有爆破声并可听到水流的喷出声。

b、炉膛内有蒸汽、烟气和水，由炉墙各孔门喷出。

c、炉膛火焰发暗，燃烧不稳定或熄灭。

d、排烟温度下降。

e.锅炉压力下降，补水后压力仍下降。

(2)处理

a、水冷壁管或对流排管、爆管如裂口较小，还能维持运行，应先通知有关部门后周停炉。

b.虽经补水，但压力仍然不能维持，或其它原因无法运行时，应立即紧急停炉。

c、停炉后，应关闭锅炉的进水阀门与各排污阀门。

4.2.3锅炉运行中，遇有下列情况之一时，应立即停炉。

(1)锅炉温度急剧升压水位下降。

(2)补给水泵失效时。

(3)压力表或安全阀全部失效时。

(4)锅炉元件损坏，危及运行人员安全时。

(5)给水泵不断给锅炉补水，锅炉压力仍然继续下降时。宏河圣琪生物环保事业部

(6)燃烧设备损坏，外墙倒塌或锅炉构件被烧红，严重威胁锅炉安全时。

4.3报警

(1)锅炉在运行中，如发生锅炉缺水，锅炉超压、锅炉爆管等安全事故，经操作人员按操作规程及事故处理措施处理后，事态仍继续扩大而无法控制，发生锅炉爆炸或可能发生锅炉爆炸时，第一发现人即向值班人员报告，说明事故情况，目前应急救援处理情况等。

(2)通过电话向应急指挥部报告

(3)指挥部根据事故程序，决定是否需要外部援助，如需要拨打119、110及120。

(4)事故应急指挥部接到报警后，立即通知事故应急指挥和相关人员立即到达现场。

5.应急处臵

进入现场的各支队伍要尽快按照各自的职责和任务开展抢救工作。

5.1现场指挥部

尽快开通通讯网络;迅速查明事故原因和危害程度，制定抢救方案;根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助;组织指挥抢救行动。宏河圣琪生物环保事业部

5.2着火源控制

消防人员穿着消防服进行火灾扑救，如果火势过大，就将着火点分割，分片进行扑救。

5.3现场警戒

警戒疏散组根据划定的危害区域做好现场警戒，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设臵警示标识，禁止其他人员及车辆靠近。

5.4现场医疗急救

5.4.1医疗救护组在事故初起阶段就应与医院、说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备。

5.4.2医疗救护组必须在第一时间对伤员在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗。

5.4.3经现场处理后，迅速护送至医院救治。

5.4.4送医院时作好伤员的交接，防止危重病人的多次转院。

5.5疏散撤离

5.5.1事先设立安全区域。

5.5.2警戒疏散组组织和指挥引导污染区人员撤离事故现场。

6.应急结束

事故得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急结束。宏河圣琪生物环保事业部

消防工作办公室负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。按照有关规定向地方政府有关部门上报。

7.后期处臵

经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢救过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

8.保障措施

8.1通信与信息保障

公安：110 火警：119 医疗急救：120

8.2部门办公室实行24小时值班。公司安全部门，关键岗位人员手机保持24小时畅通。

8.3应急物资

消防器材、工具、沙袋、铁锹、水泥、手套等防护用品。

9.培训与演练

9.1培训：年初制定生产计划时，同时制定安全生产事故培训计划。培训方式包括：防火知识辅导、灭火器的使用等。锅炉安全操作规程，锅炉事故的处理。要求每名职工有自我保护意识。

9.2演练：岗位每年由环保事业部组织至少开展两次事故应急演宏河圣琪生物环保事业部

练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结，并上报安全负责人。

公司每年由安全生产部门组织一次全厂范围的综合模拟消防安全应急演练，检验指挥系统现场指挥能力;检验疏散、抢救组是否在规定时间内将全部门人员撤离、疏散到指定位臵;是否在规定时间内上报人数;检验应急抢救组是否熟练操作抢救器材(如：堵漏和消防工具);是否能正确使用灭火器;是否分为多个抢救梯队有组织的救火;是否能迅速准确的切断电源;是否进行自我保护。检验后勤保障组是否在不同险情的情况下，对抢险救灾所必需的物资供给保障工作及事故现场的警戒和保卫工作。

各抢救小组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验。

结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急预案制定的缺陷。

【根据事故发生后的应急准备与响应处理情况，如需进行评审和修订本程序或相关应急准备预案，由安全部组织相关部门，对相关预案进行修订、评审。】

第三篇：农村户用沼气建设工作情况汇报

XX区2009年

农村户用沼气建设工作情况汇报

（二00九年十二月六日）

2009年XX区农村沼气建设工作，在省委、省政府及市农业局的大力支持和指导下,在区委、区政府的正确领导下及各乡镇、有关部门的共同努力，今年我区农村户用沼气建设发展迅速，取得了一定的成绩。围绕沼气建设，我们开展以下几个方面的主要工作。

一、今年沼气建设完成情况

今年全区共建成户用沼气池600座，总容积量6000m,经验收合格600口，合格率为100%。农业企业建设大型沼气池18口，建设容积5000 m。

二、主要工作情况

（一）加强领导，组织发动。

沼气建设之所以取得较好的成效，与各级领导的重视是分不开的。2009年，我区把农村沼气建设纳入重要工作议事日程，并把它作为为民办实事的一项重要内容来抓，这是做好这项工作的根本保证。具体做法为：

一是层层建立机构，齐抓共管。为了加强这项工作的领导，区政府去年专门成立了沼气建设领导小组，由分管农业的副区长任组长，区政府办、区农水局、区经贸局、区财政33

1局等10个单位作为成员单位，各乡镇也相应成立了领导机构。今年我区还成立了沼气办，调整充实了工作人员。至此，全区上下形成了各级有人抓，层层有人管的齐抓共管的工作局面。

二是在加强指导工作实施的过程中，结合本地的实际情况，制定出具体的措施方案，使得这项工作得以顺利开展。年初即对沼气建设申请户进行调查摸底，并根据摸底情况，安排建设任务。

三是各级切实把沼气建设当作为民办实事、办好事的民心工程来抓。这样不仅提高了干部群众的思想认识，还增强了他们对此项工作的自觉性和责任感。

（二）广泛宣传，示范带动。

农村沼气建设对“全面建设小康社会”、“建设节约型社会”以及“建设社会主义新农村”意义重大。我区各级干部围绕抓好沼气建设是一个生态工程，是一个富民工程，是一个清洁工程，深入基层广泛宣传。通过示范村的引导，极大地调动了农民的建池积极性，现在发展沼气已由过去行政行为变为农户的自觉行动。

（三）多方筹资，加大投入。

我区沼气池建设资金的筹集方式按照“谁投资、谁受

益”原则，引导乡镇、村和农民投入，逐步建立多层次、全方位、多渠道的投资机制。至今为止，全区已投入资金13

5万元。其中，中央、省、市级补贴资金45万元已全部到位，农民自筹资金90万元。区政府拔出专项补助助资金20万元，每口将给予补贴200元，并将对沼气服务体系建设进行及环境整治进行适当补助。

（四）加强管理，规范建档。

按照用户建档工作的有关要求，我区对用户档案的管理工作十分重视，把用户的档案建设摆在了重要位置，并指定专人负责沼气用户建档工作。在建好沼气池后，采取实名制和逐口编码及时间标志的方式，对建池用户进行编号和登记造册，全部采取建档保存，同时进行了电子化管理。在填写档案方面，更是坚持数据资料真实、可靠、准确和全面。

（五）加强服务体系及专业技术队伍建设。

今年，我区建立了村级沼气服务体系2个，其中县级沼气服务站1个、村级沼气服务站1个，加强完善了沼气服务，切实为农户解决沼气生产过程中的实际问题。从其他部门抽调了5名干部组成沼气办，我区还加强了技术培训工作，于5月送培沼气生产工2人，参加全国沼气生产工培训合格率100%。

三、存在的问题和下一步的工作思路

今年来，我区在沼气建设工作中虽然取得了一些成绩，但与兄弟县市相比，还存在一定不足和差距，与上级领导要求还有一定的距离，因此我们要正视不足，发挥优势，为全面完

成各项工作任务而努力工作。存在的问题和不足主要有以下几个方面。

一是技术人员依然紧缺，目前我区沼气的生产工仅为8人，虽然从外县市调入技工人员，但还不能满足群众建设的需要。

二是工作进度与质量不平衡。有些项目，如村级的“一池三改”没有完全落实，有些达不到标准，效果不够理想。

三是随着材料提价及运费的上涨，加大了沼气建设的成本，进而影响了沼气建设步伐。

四是配套服务体系不健全。目前，全区沼气用户已超过1400户，随着沼气建设的发展，用户还将不断增加，但由于沼气建设技术培训体系、服务网络还不健全，对沼气用户缺乏有效的指导、服务，影响了全区沼气建设健康发展。

四、2010年沼气建设工作计划

（一）2010年农村能源建设总体思路

我区将继续遵循“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”的建设方针，围绕农业结构调整、农业产业化发展和无公害农产品生产，实施猪、沼、果、菜、渔综合立体开发，提高农业生产效益，增加农民收入，促进生态环境建设，实现农业可持续发展，加快农业产业化、农业现代化和农村城镇化建设步伐。主要采用“猪（禽）—沼—果（渔）”模式和“畜（禽）—沼—果（菜）”模式发展。

（二）主要工作措施

1、加强队伍建设，努力提高队伍素质。2010年我们将认真抓好宣传培训，积极发动群众自觉主动参与，建立专业施工队伍，进一步提高技术水平，做到持证上岗、统一设计、统一施工，建立工程责任制，力争建池100%合格，拟送培训沼气生产工5人。

2、认真做好项目的申报实施工作。继续争取为省级项目，计划新建沼气池300口，建立市级示范村1-2个，区级示范村2-3个。将按照项目标准严格实施，按时、保质保量、按期完成。

3、积极组织沼气协会建设。为使我区农村能源建设长

足发展，在沼气协会和沼气工专业施工队伍组建方面将进一步加大工作力度，通过协会来推动农村能源建设。计划成立区级及村（或镇）级沼气协会各1个。

4、进一步完善和做好统计及报表工作，同时抓好沼气

安全工作。

第四篇：宣城市农村户用沼气建设管理办法

宣城市农村户用沼气建设管理办法

第一章

总 则

第一条 为加强我市农村户用沼气（以下简称农村沼气）建设项目的管理，规范项目建设行为，根据有关法律法规规定，结合我市农村沼气建设实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用中央预算内投资（含国债项目资金）的农村沼气项目。

第三条 农村沼气建设坚持统筹规划、统一管理的原则。第四条 农村沼气建设坚持改善生态、促进发展的原则。应围绕改善生态环境和农村生产生活条件，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进社会主义新农村建设。

第五条 农村沼气建设坚持集中连片、突出重点的原则。优先考虑血吸虫疫区、贫困地区、退耕还林及水资源保护区。

第六条 农村沼气建设坚持政府引导、农民自愿的原则。农村沼气是一项公益性事业，既需要国家在政策、资金等方面的扶持，又要充分考虑农民的投入能力，尊重农民的意愿，不搞强迫命令和“一刀切”。

第七条 农村沼气建设坚持国家有关技术标准和安全生产的原则。实行统一布局、统一规划、统一设计，大力推行标准化生产、专业化施工、市场化运作、社会化服务。

第二章

管理机构与职责

第八条 市农委会同市发改委负责审核上报本行政区域的农村沼气项目，负责项目建设的监督与跟踪管理，提供区域性政策指导、特色化技术设计和职业技能培训等服务。

第九条 县（市、区）农村能源部门负责沼气项目的组织实施和建设管理工作，上报项目建设进度，汇报工作进展情况，管理和使用项目建设资金；县（市、区）财政部门负责项目建设资金的拨付与监督管理；县（市、区）发改委负责投资计划的审核和监督检查。

第三章

建设内容

第十条 农村沼气建设内容以“一池三改”为基本单元，即沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。

第十一条 因地制宜地推广以沼气为纽带的生态家园建设模式，指导建池农户开展沼气综合利用，帮助建池农户取得综合效益。

第四章

申报与审批

第十二条 农村沼气项目建设程序包括：县（市、区）农村能源部门提出项目建议书、编制项目实施方案、建设实施、竣工验收。

第十三条 申报农村沼气建设项目的县（市、区）要具备以下条件：

（一）县（市、区）人民政府应具有相应的建设资金和工

作经费投入能力；

（二）项目区农民有养殖习惯或有原料来源，拟建项目的农户要主动申请，并有完成项目建设资金的自筹能力，项目区已有详细建设规划；

（三）项目县（市、区）应具备与建设规模相匹配的技术力量；

（四）项目村适宜建池农户要一次性普及到位。

第十四条 县（市、区）农村能源部门负责编制本地区农村沼气项目建议书。材料包括：

（一）农村沼气项目建设计划；

（二）县（市、区）财政部门出具的配套资金承诺文件；

（三）上项目建设情况总结，包括工程进度、效益、中央资金和省、县（市、区）配套资金到位及使用情况。

第十五条 项目建议书应组织专业人员编写，对拟报项目必须进行实地调查研究，申报建设计划要落实到乡（镇）、村、农户。

第十六条 各县（市、区）编制的项目建议书由市农委会同市发改委审核后，联合上报省农委和省发改委，由省农委、省发改委进行批复。

第十七条 凡省批准立项并下达投资计划的建设项目，由市人民政府与县（市、区）人民政府签订项目建设责任状。

第十八条 项目计划下达后，原则上不得调整。如确需调整，县（市、区）农委、发改委必须向市农委、发改委上报调整报告，市农委会同发改委审核后上报省农委、省发改委批准。

第五章

组织实施

第十九条 根据省下达的投资计划，以县（市、区）为单位编制项目实施方案，报市农委、市发改委批复。

第二十条 项目实施方案要将项目计划落实到村到户，并将投资规模、资金来源、建设任务、物资分配、完成时间、建后管理措施等内容在当地村务公开栏公示。

第二十一条 农村沼气项目的建设与管理要建立行政领导负责制。各县（市、区）人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，县（市、区）农委主任为直接责任人。要明确分工，一级对一级负责，层层落实责任。

第二十二条 农村沼气项目的建设与管理实行项目法人责任制。各项目县（市、区）农村能源部门为项目法人。项目法人对本县（市、区）项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。对建设质量负终身责任。对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、建设质量存在严重问题的，要追究项目法人的责任。

第二十三条 农村沼气建设必须执行国家或行业标准，严格按照技术标准和技术规程要求组织施工。

第二十四条 县（市、区）农村能源部门要加强工程建设的监督管理，组织专业人员驻村入户，监督工程建设质量，监督

中标单位按照合同要求供应设备和做好售后服务。

第二十五条 建立项目用户档案卡，对每个项目的实施过程进行全程跟踪管理。档案卡一式2份，分别由建池农户和县（市、区）农村能源部门保存。

第二十六条 项目承担单位必须在建设沼气池的同时，同步在设施上刻清编号、建设时间等永久性标志，编号、建设时间要与建设档案的编号和建设时间相一致，以便核查验收和建后跟踪服务。

第二十七条 加强项目信息化管理。市农村能源办公室负责本行政区域内项目信息的收集、整理和上报，县（市、区）农村能源部门每月向市和省农村能源办公室（总站）报告项目进展和已完成项目户的档案资料。

第二十八条 建设项目的施工、技术服务等都要依法签订合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款，明确双方的权利和义务。

第二十九条 各县（市、区）农村能源部门要充分利用阳光工程培训基地，根据建设任务，加强技术培训，实行职业准入制度，坚持持证上岗。县（市、区）农村能源部门要制定技术人员管理办法，签订聘用协议；施工队要包建设、包质量、包建后服务。

第六章

资金管理

第三十条 农村沼气项目资金包括中央预算内资金（含国债

项目资金）、省财政配套资金、县（市、区）财政配套资金。县（市、区）财政部门按项目建设进度和国库集中支付原则及时拨付建设资金。

第三十一条 农村沼气项目资金实行专人专账管理，确保项目资金专款专用，严禁截留和挤占挪用。

第三十二条 建设单位管理费实行总额控制，分据实列支。总额控制数不超过项目审批部门批准的项目投资总概算的1.5%。

第七章

服务与采购

第三十三条 各县（市、区）要建立专业化、社会化服务网络，确保农村沼气长久发挥效益。

第三十四条 沼气灶具及配件的采购，依照农业部、国家发改委《关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》（农计发„2007‟29号）和《安徽省2004年农村沼气建设国债项目实施意见》的规定执行。当地财政部门根据采购合同和建设单位的验收清单办理资金结算。

第三十五条 水泥等非统一招标采购的主要建材由县（市、区）农村能源管理部门，按政府采购有关规定，负责集中采购；或者确定优质产品，由项目村或项目户自行采购，或由建池技术员代为采购，确保使用优质产品。当地财政部门根据采购合同和项目村的验收清单与建设单位办理资金结算。任何单位和个人不得强制农户自筹资金参加集中采购。

第八章

项目验收

第三十六条 项目建设竣工后，建设单位应在规定期限内会同相关部门对项目实施情况进行初步验收，整理相关资料，做好项目竣工财务决算，并由当地审计部门出具项目审计报告，做好验收前的各项准备工作。

第三十七条 各建设单位在进行初步验收的基础上，向市农委提出验收申请。市农委会同有关部门组织验收组严格按照下达的建设计划、建设标准、技术规范、施工合同等进行验收，并形成验收报告，报省农委备案。

第九章

考核与奖惩

第三十八条 农村沼气项目建设管理纳入县（市、区）农委目标考核。

第三十九条 对项目管理和组织实施成效突出的单位或个人，由市农委予以表彰并上报省农委。对检查存在问题的县（市、区），由市农委发出整改通知，提出整改要求和追究有关责任人责任的建议。

第十章 附 则

第四十条 本办法自发布之日起实施。第四十一条 本办法由市农委负责解释。

第四十二条 若国家或省出台新的相关规定与本办法相抵触，以国家或省的规定为准。

宣城市大中型沼气工程建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对我市大中型沼气工程建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据国家、省有关规定并结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市范围内国家预算内投资（含国债项目资金）的大中型沼气工程建设项目的申报、组织实施、竣工初验和监督管理。

第三条 大中型沼气工程建设项目，必须坚持“减量化、资源化、无害化、再利用”的建设原则，实现可再生能源开发、保护生态环境、农业循环利用的目的。

第四条 宣城市农业委员会和宣城市发展和改革委员会负责全市大中型沼气工程建设项目监督管理工作。

县（市、区）农村能源主管部门、发展改革部门在各自职责范围内负责本行政区域内大中型沼气工程建设项目组织实施管理工作。

第二章 项目申报

第五条 大中型沼气工程建设项目应严格按照基本建设程序和项目申报要求，做好项目可行性研究报告、初步设计的编制、申报、评审及审批等前期工作。

第六条 具备独立法人资格、有一定的生产、养殖规模、周边有足够农田消纳沼渣、沼液和有一定资金自筹能力的养殖企业或合作社可作为项目业主，申报大中型沼气工程建设项目。

第七条 县（市、区）农村能源管理部门和发展改革部门共同负责对项目业主是否具备申报大中型沼气工程建设项目条件进行审核和查实。

第八条 项目业主根据自身需要委托具有农业、科技或环境保护等工程乙级以上咨询资质的单位编制项目可行性研究报告，逐级上报到省发展改革委和省农委。可行性研究报告应包括以下几方面内容：项目摘要，项目建设必要性与可行性，项目建设单位基本情况，项目地点选择分析，工艺技术方案，建设目标，建设内容、标准及规模，投资估算与资金筹措，项目组织与管理，建设期限和进度，效益分析，招标方案，有关证明材料和表格等。沼气工程建设方案应符合减量化收集、资源化利用、无害化处理、可循环、再利用的原则，工艺设计应满足中华人民共和国农业行业标准《沼气工程技术规范》（NY/T1220-2006）和安徽省地方标准《畜禽养殖场沼气工程建设与管理》（DB34/T 654-2007)的要求。

第九条 项目可行性研究报告批准和项目投资计划下达后，由项目业主委托具有农业、科技或环境保护等工程乙级以上设计资质的单位编制项目初步设计文件，经市发改委和农委审查后上报省发展改革委和省农委。

第十条 项目初步设计编制要按照可行性研究报告批复的内容和规模进行设计，并符合有关技术规范的要求。

第十一条 初步设计应落实沼气工程项目的建设目标、建设规模、建设地址、建设内容、建设标准。初步设计文件应包括初步设计说明书、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算等

内容。初步设计应完成总体设计和各单体设计，确定项目的实施进度，编制工艺设备购臵清单和单项工程投资概算，编制项目总投资概算。

第三章 项目建设与管理

第十二条 工程建设必须执行相关的国家或行业标准，执行招标投标制、合同管理制、工程竣工验收以及项目审计等制度。

第十三条 工程招标工作要按有关规定执行，县（市、区）农村能源部门要参与工程招标工作。在工程招标过程中，要遵守“公开、公平、公正和诚实信用”原则，成立项目招标专家审查组，根据资质、业绩及合理报价，择优选择中标单位。坚决杜绝工程转包和违法分包现象。

第十四条 项目建设实行从业资质准入制度。项目投标单位必须具有省定资质，优先考虑具有从事沼气工程建设经验的施工单位。

第十五条 项目建设实行开工报批制度，开工报告由项目业主以文字报告本县发展改革委、农村能源主管部门审批。

第十六条 项目建设单位必须在项目投资计划下达后的3个月内开工。因故不能按期开工的，须向当地发展改革部门和农村能源管理部门申请延期开工，并报省发展改革委和省农委备案；延期期限不能超过3个月。项目投资计划下达后，既不开工又不申请延期，或者因故不能按期开工超过3个月的，县（市、区）农村能源主管部门和发改委要逐级上报省发改委和省农委，由省发改委按照有关规定予以处理。

第十七条 项目建设单位要严格按照批复的项目建设内容

和投资规模组织实施，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。

第十八条 沼气工程技术方案须经县（市、区）以上农村能源管理机构审核。

第十九条 施工单位应加强施工的组织管理和现场管理，并严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。

第二十条 实行项目建设定期报告制度。项目业主每个月初向县（市、区）发改委、农村能源主管部门报告截止上月底的工程进度、资金到位、投资完成等项目进展情况；县（市、区）发改委、农村能源主管部门要及时汇总本县（市、区）实施情况并上报市发改委、市农委。

第四章 项目资金管理

第二十一条 项目的预算、采购、资金及财务管理必须严格执行财政部、农业部印发的《农村沼气项目建设资金管理办法》（财建［2007］434号）的有关规定。国家补助资金主要用于购臵、建设安装厌氧消化器、沼气净化、储存及利用装臵以及居民供气管网等设备设施。地方财政配套资金可用于项目前期费用、项目管理费用等。

第二十二条 项目建设资金实行县级报账制，县级财政部门凭建设单位资金申请报告和所在地农村能源管理部门出具的建设进度报告，分阶段及时拨付建设资金。

第二十三条 建设单位必须按照《国有建设单位会计制度》的规定，建立健全会计核算制度，进行会计核算；并严格按财政部《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）规定的

开支标准和范围。厉行节约，控制各项费用的支出。在进行工程结算时，建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再清算。

第五章 项目验收

第二十四条 项目主体工程建成后，由项目县（市、区）农委和发改委牵头，组织县财政、建委质检站、气象局、消防大队、安全生产等部门进行项目竣工验收。验收合格后方可投料使用。待项目建设内容全部完成运行正常后，项目县（市、区）要及时整理相关资料，并进行项目审计。审计部门出具项目审计报告，报市发改委与市农委核验。市发改委、市农委组织相关人员核验合格后，报省发改委、省农委核验。

第二十五条 项目建设单位应按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料。竣工验收资料按照国家农业行业标准《沼气工程技术规范》（NY/T1220.3-2006）10.3.1之规定提交。

第二十六条 对项目建设形成的固定资产，未经项目原审批机关及国有资产管理部门审批同意，任何单位不得随意变更用途或擅自处臵。

第六章 项目运行管理

第二十七条 项目建设单位应建立健全各项规章制度，安排持有沼气生产工高级以上国家职业资格证书的专人负责大中型沼气工程建设项目的运行管理。

第二十八条 项目建设单位应积极推进沼气工程的持续有效运行，结合技术和设备更新，及时对运行管理及操作人员进

行岗位培训，建立安全生产管理制度，制定安全运行和突发事件应急预案。发现运行异常时，必须采取应对措施，组织上报有关情况，记录处理过程和后果。具体安全操作规程按照安徽省地方标准《畜禽养殖场沼气工程建设与管理》（DB34/T654-2007）执行。

第七章 附则

第二十九条 本办法由市发改委、市农委负责解释。第三十条 本办法自发布之日起实施。

第三十一条 若国家或省出台新的相关规定与本办法相抵触，以国家或省的规定为准。

宣城市农村沼气乡村服务网点建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为巩固农村沼气建设成果，规范乡村服务网点项目实施和管理，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，提高项目建设质量和投资效益，根据农业部有关规定和皖农能„2010‟56号《关于印发加强我省农村沼气服务体系建设意见的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市范围内中央预算内投资（含国债项目资金）的农村沼气服务网点建设项目。

第三条 宣城市农业委员会和宣城市发展改革委员会对全市农村沼气服务网点建设工作实行统一管理。

县级以上农村能源主管部门负责本行政区域内的农村沼气服务网点的实施和管理工作。

第二章 项目申报管理

第四条 各县（市、区）根据实际需要提出项目建设任务，由县（市、区）农委、发改委联合行文逐级上报到省农委和省发改委。

第五条 省农委、省发改委下达投资计划后，各县（市、区）农委向市农委上报项目实施方案，由市农委对实施方案审核批复，并上报省农委备案。

第六条 对已下达投资计划的项目，不得随意调整建设内容、建设标准、建设规模和建设地点；如确需进行调整的，由县（市、区）农委和发改委报省农委和省发改委审批。

第三章 项目建设管理

第七条 项目建设原则。按照“国家投入引导、多元参与发展、运作方式多样”的原则，建设乡村农村沼气服务体系。

（一）政府引导，多元发展。政府要给予政策和资金扶持，引导和带动各类社会主体积极参与沼气服务体系建设。

（二）创新机制，市场运作。按市场机制推动农村沼气服务体系建设，鼓励发展协会服务型、个体承包服务型、物业服务型等多种服务模式。

（三）综合利用，拓宽领域。通过不断提高“三沼”（沼气、沼渣、沼液）综合利用水平和完善服务功能来增强服务体系发展后劲，实现由农民生活领域向生产、生态等领域拓展延伸，逐步建立综合性、多功能的农村沼气和农民生活服务体系。

（四）合理布局，加快建设。根据本区域沼气发展实际，合理布局服务网点，逐步形成以县级服务站为龙头、乡村服务网点为支撑、农民沼气技术员为基础的功能完善、服务高效的沼气技术服务体系。

第八条 网点建设内容。乡村服务网点原则上应具有“七个一”，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件、一条服务热线电话，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。

第九条 项目资金管理。按照《农业部基本建设财务管理办法》、《农村沼气项目建设资金管理办法》要求加强项目资金使用监管，做到专账管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、滞留、挪用。

各地可在地方配套资金中列支中央投资额的5%作为项目工作经费。

第十条 物资采购管理。由政府投资购臵的沼气服务网点专用设备和物资，要根据有关管理规定，由各县（市、区）农村能源管理部门会同同级财政部门按上级要求集中采购，并加强资产管理。各县（市、区）农村能源管理部门，要在服务网点 的经营服务场所、物业服务人员、自购的设备和配件等都到位后，将政府投资采购的设备拨付给服务网点。各县（市、区）农村能源管理部门，要会同当地物价部门制定统一的收费标准，统一进货，供给服务网点和维修人员。

第十一条 设备管理。按照“谁服务、谁受益、谁负责”的原则，加强对服务网点设备的管理，做好合同签订、登记造册等工作，政府投资购买的服务用车及维修工具要入固定资产账，做到定期保养维护，充分发挥作用。设备使用到报废年限后要有完整的报废手续。具体设备管理办法各地可结合实际自行制定，报市农村能源管理部门备案。

第十二条 县（市、区）农村能源管理部门要加强服务网点人员培训工作，使其熟练掌握仪器设备的使用维护、沼气池的维护管理、“三沼”（沼气、沼渣、沼液）综合利用的知识，更好地为沼气用户提供优质服务。

第四章 服务机制和服务内容

第十三条 按照“服务专业化、管理物业化”的原则，结合当地实际，乡村服务网点建设可选择以下服务形式：

（一）协会服务型。按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则，成立农民沼气协会（或沼气生产工协会）等农民自我管理、自我服务的组织，制定协会章程，建立管理制度，规定服务内容和收费标准。在农民自愿的前提下，吸纳沼气农户加入协会，每月交纳一定的会费，享受规定的服务。

（二）个人承包服务型。积极支持沼气生产工承包沼气服务网点，与县（市、区）农村能源管理部门签订承包合同，与沼气农户签订服务合同，承担进、出料、维护维修、综合利用等服务

（三）物业服务型。在沼气用户较集中的区域，设立维修服务点，开展物业化管理与服务。物管费标准由县（市、区）农村能源管理部门会同同级物价部门统一制定。提倡“全托式”服务，农民交纳一定费用后，可享受建池施工、产品安装、原料供应、免费进、出料、故障排除、更换零件等全程服务。

（四）企业服务型。以沼气配套产品供应企业为主体，建立区域产品维修和配件供应服务站，由供应企业提供资金和必要的设备，按市场化运作方式开展后期服务。

（五）综合服务管理型。将沼气后期服务纳入乡村公共设施、公共事务服务范畴，统一开展对农村沼气池、水、电、路等公共设施以及乡村卫生和垃圾收集处理的综合性管护服务，发展乡村物业。

各县（市、区）要结合各自实际，选择适宜的服务模式，积极探索新的农村沼气服务模式。

第十四条 网点服务职责。

（一）为沼气农户提供沼气池日常管护、故障排除、更换零配件、脱硫剂和技术咨询服务，更换沼气设备配件和维护消耗材料费用及上门服务费由农户承担；

（二）根据沼气农户申请和自愿，对沼气池实行有偿抽渣服务；

（三）要统一建立沼气用户建设和维修档案，建立服务台账，每年至少组织2-3次进村入户技术培训与指导；

（四）实行限时办结制，及时处理用户求助电话，做到小故障当天解决，大故障3天内解决，做好服务工作；

（五）做好配件、设备、车辆等物资的登记入账管理工作；

（六）及时报送农村能源有关信息和报表。

第十五条 直接面向农户的技术服务人员必须经过培训，取得沼气生产工国家职业资格证书。沼气服务网点服务人员由县（市、区）农村能源管理部门审查聘用并按从业人员要求签订合同。

第十六条 农村沼气服务网点经营，实行独立核算、自负盈亏。

第十七条 沼气服务网点收入由有偿服务的技术咨询、设施维修，经销沼气配件盈利、抽取沼液沼渣劳务费以及沼气户定期缴纳的管理费等项获得。

第五章

监督管理和验收

第十八条 县（市、区）农委和发改委要按照职责分工依法加强项目监督检查，确保政府投资的效益。

第十九条 县（市、区）农村能源主管部门要加强对农村沼气服务网点的监督、检查和考评，严格奖惩措施。各服务网点要建立健全各项规章制度，公开服务电话、服务内容、服务承诺、收费标准等内容，开展优质服务，接收社会监督。

第二十条 市农委、市发改委定期或不定期对项目建设进行检查。

第二十一条 县（市、区）农村能源管理部门要按规定上报农村沼气服务网点有关信息，由市农村能源办公室汇总全市情况上报省农委。

第二十二条 项目建设必须按批准文件规定，全面完成项目建设任务。项目建设竣工后，建设单位应在规定期限内会同相关部门对项目实施情况进行初步验收，整理相关资料，做好项目竣工财务决算，并由当地审计部门出具项目审计报告，做好验收前的各项准备工作。

第二十三条 各建设单位在进行初步验收的基础上，向市农委提出验收申请。市农委会同有关部门组织验收组严格按照下

达的建设计划、建设标准、技术规范、施工合同等进行验收，并形成验收报告，报省农委备案。

第六章 考核与奖惩

第二十四条 农村沼气服务网点的管理纳入县（市、区）农委目标考核。

第二十五条 对项目管理和组织实施成效突出的单位或个人，由市农委予以表彰并上报省农委。对检查存在问题的县（市、区），由市农委发出整改通知，提出整改要求和追究有关责任人员责任的建议。

第七章 附 则

第二十五条 本办法由市农委负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起实施。

第二十七条 若国家或省出台新的相关规定与本办法相抵触，以国家或省的规定为准。

第五篇：山东省农村户用沼气项目可行性研究报告

附件2：

山东省农村户用沼气项目可行性研究报告

项目名称： 主管部门： 建设地点： 编写单位（章）：联系人及电话：编写时间：

（封面）

项目可行性研究报告主要内容

1、项目情况摘要。

2、项目建设的必要性及有利条件。主要包括当地生态建设工程安排情况、项目建设的必要性、农村沼气发展现状与趋势、项目适应性分析和资源条件分析（项目区气候条件和社会经济状况，沼气建设资源和群众建池意愿、技术力量、获国家沼气生产工人数）等。

3、项目建设方案及内容。项目建设的总体思路、建设目标、建设模式、分村户数及建设规模等。

4、投资估算与资金筹措。据建设内容及有关建设标准或规范，在详细测算每户投资的基础上，估算全县（市、区）项目总投资，并明确资金筹措方式。

5、项目实施计划和进度。

6、项目组织实施与管理。项目建设的组织管理、资金管理、技术培训等。

7、结论与建议。