规范运行 注重实效(经验材料)

第一篇：规范运行 注重实效(经验材料)

缜密组织注重实效 稳步推进述廉工作

中共图们市纪委 图们市监察局

（2010年11月30日）

2010年以来，图们市按照州纪委关于科局级党政主要领导干部向市纪委全委会述廉的要求，制定下发了《图们市科（局）级领导干部向市纪委全会述廉工作实施办法（试行）》，并于6月份和12月份先后两次安排7个市级部门和2个镇、2个街道的4名党政“一把手”向市纪委全委会述廉，占全市应述廉述效对象的20%。在推行述廉制度中，我市纪委经过精心策划、积极筹备、缜密组织、积极实施，注重实效，使述廉对象受到触动，领导干部受到教育，纪委委员监督作用得到发挥，有力推动了全市党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效。

一、主要做法

1、加强领导，精心策划，确保述廉方案严密细致 开展科（局）级领导干部向纪委全委会述廉是我市纪委2010年初确定的工作计划的重点内容之一，为了搞好筹划设计，市纪委结合图们的实际，先后召开了两次专题会议

进行研究论证，同时学习了龙井市以及其他县市的成功经验，制定了切实可行的述廉实施方案。市委常委会对述廉工作进行了专题研究，市委书记多次听取市纪委汇报，提出明确指导意见，要求提高思想认识，坚持正确理念，从规范内容和程序入手，把握重点，确保实效。坚持开门述廉理念，在述廉前一个月向述廉对象和单位送达述廉通知，将述廉时间、地点、内容等进行公示，让干部群众广泛知晓、积极参与。同时，在市政府网站，对述廉对象的述廉报告进行公示，实行立体化监督，扩大群众参与范围，对述廉述效干部产生强烈震撼。

2、细致全面，积极实施，确保述廉评价全面客观。制定评定标准确保全面，为方便干部群众测评，确保操作过程的严谨和简便易行，测评内容的全面性，我们设计了5项测评内容，以表格的形式向述廉对象所在单位干部群众征求意见。这5项内容是：遵守“四大纪律、八项要求”，贯彻执行《党章》和党的路线方针政策情况；履行党风廉政建设第一责任人职责，完成市委下达的党风廉政建设和反腐败工作目标责任书情况；构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作情况。执行民主集中制情况。解决党风廉政建设工作中的突出问题及取得的效果；在本部门、本镇街贯彻执行中央和省、州、市各级党委、政府和纪检监察机关有关廉洁自律规定情况；执行<< 党内监督条例>>、《廉洁

从政准则》，遵守党章和其他党内法规，坚持民主集中制，落实领导班子议事规则，重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额度资金使用由领导班子集体决定的情况；廉洁自律情况，利用职务之便在配偶、子女从业、就学出国（境）等情况，购臵房产、汽车等情况及资金来源，本人出国（境）情况，本人在公务活动中接受礼品、礼金及其他有价证券和处理情况，配偶、子女经商办企业的情况，本人认为应当向组织报告的其他事项。基本涵盖了产生腐败问题的易发多发点，抓住了问题的实质和要害。最后活动程序体现监督。述廉活动的宗旨就在于监督，为确保活动体现监督，让监督作用的发挥看得见、摸得着，使整个活动在阳光下操作，进而保证测评结果的真实性。述廉大会召开之前，由纪委牵头组织，抽调市纪委委员，组成考核组，到述廉对象所在单位进行测评、谈话、查看近两年党风廉政建设、惩防体系建设有关材料。一方面向干部群众阐明活动的重要性和市委的重视，充分调动每名干部群众积极地参与到活动中来，并负责任地划出其神圣一票；另一方面擦亮眼睛，防止测评过程中发生舞弊现象。测评表格由纪委统一设计印制，每个项目评定分为好中差三个档次，但是不是单纯用好中差三个字了划分等级。而是把三个档次进行具体化，让测评人员能更加准确地把握标准，并把三个档次内容顺序打乱，使测评人员必须认真阅读每一项才能进行划票，同时增加一张自评票由述

廉对象填写。测评表由考核人员现场统一回收、现场计票，测评结果统计表一式两份，一份由工作人员带回备案，一份加盖纪委公章当即张贴在述廉对象所在单位进行公示一周。

3、重点突出，多方参与，确保述廉作用发挥有效。首先突出述廉对象。科局级领导干部手中掌握着部门、镇、街的人、财、物资源的管理和处臵权力，是干部群众关注的热点人物，廉洁从政的重点对象。因此我们将科（局）级领导干部，尤其是在一个部门工作两年以上的“一把手”和镇、街党政一把手，这些经济活动比较频繁、腐败多发易犯的领导干部作为首批述廉评廉的对象。其次是突出述廉大会前的审廉、访廉过程。述廉对象述廉前认真撰写述廉报告交给市纪委党风室进行备案并由纪委委员进行审阅评判，纪委委员在述廉大会召开前通过走访、查阅资料、结合述廉报告和平时掌握的、群众反映的情况进行提问。第三突出述廉大会上的述廉、评廉、问廉，在公开述廉中，每一名科局级“一把手”都从重大项目资金的管理、为民办实事情况以及家庭收入、住房情况、公务接待等方面进行公开讲述，有的纪委委员还把问题延伸到领导干部8小时以外的“生活圈”、“社交圈”。会前市纪委党风室对各纪委委员所提问题进行整理，并通报给各纪委委员，避免了在述廉大会上问题相同或问题过于集中等现象的发生，同时也确保了每一个述廉对象在大会上都能得到询问、给自己一个清白，给群众一个明白的机会。第四突出述廉大会后的馈廉、督廉，对述廉对象 的评议意见和建议，及时向本人进行了反馈，并有针对性地提出整改要求。述廉大会结束后，由纪委副书记带队到述廉对象所在单位进行了督促检查，督促述廉对象落实整改措施和廉政承诺。公开述廉期间，市纪委分别在网站、述廉对象所在单位公开了监督电话，开设了电子信箱，由专人受理群众来信来访，为干部群众参与公开述廉提供了周到的服务。述廉大会上邀请了市人大代表、市政协委员、市正行风监督员、述廉对象服务对象参加，让干部群众看到领导的脸庞，听到领导的声音，对比衡量他们讲的与做的是否一样，有无夸大其词，是否自我标榜，他们的优劣、功过和廉洁从政行为都让群众看得清清楚楚、明明白白。

4、落实责任，把好关口，确保述廉结果客观公正。为保证测评公正进行并客观地反映述廉人员的廉洁程度和部门、镇街廉政责任落实情况，我们狠抓了三项责任的落实：一是强化测评考廉的组织责任。党风室是述廉评廉活动的具体组织者，负责活动的宣传发动，并对述廉人员述职报告的撰写进行督促指导检查，负责测评人员的公正教育，测评场所的具体安排等。二是强化述廉人员的述职责任。述廉不仅仅是一种简单行为，而是一项制度，更是一种责任，科局级领导干部有义务、有责任把近年来廉洁从政的情况向干部群众如实报告。因此，我们要求述廉人员端正态度，认真准备，决不能应付差事。述廉人员要在事前开展谈心活动，主动向本部门班子成员、机关干部、服务对象征求意见和建

议，结合自身工作实际实事求是地、认真地总结自己几年来的廉洁自律情况，杜绝说空话、套话、大话。三是强化纪委委员的公正责任。述廉评廉活动是充分保证纪委委员监督权利有效发挥的重要举措，为保证测评结果客观公正，恰如其分，我们多次召开纪委委员预备会，强调纪委委员正确行使自己的民主权利，正确划分公与私、廉与贪的界限，切忌把道听途说和凭空想象的人与事当成评判的依据，更不能把个人恩怨带到测评中去，投感情票、违心票。

二、主要成效

１、拓宽监察监督渠道，彰显监督制约力量。推行 “一把手”述廉制度，变个体监督为集体监督、局部监督为全面监督、被动监督为主动监督。通过设立干部监督举报电话及电子邮箱，发放民意调查表，调动方方面面人员的积极性，将党内监督、群众监督和舆论监督相结合，不断拓展监督渠道。通过廉政走访、情况通报、质询评议和督促整改，充分发挥纪委常委会、全委会和纪委委员的监督作用，有效破解了“上级监督远、同级监督难、下级监督软”的问题。今年以来我市开展的2次述廉，共征集到意见建议115条，述廉述效对象最多的11条，最少的6条。述廉大会上共向11位述廉者提出了33个党风廉政方面的问题，述廉者回答问题累积时间达90多分钟。这些意见建议涉及述廉述效对象履职守廉的方方面面，既有尖锐的批评，也有诚恳 的希望和提醒，不管数量还是质量，都是过去无法比拟的。构建了全方位、科学的、完善的“一把手”监督体系。同时将领导干部公开述廉情况评价表和民主测评结果表归入“一把手”廉政档案，作为干部调整使用的重要参考依据，促进了干部监督和管理。

２、塔建干群连心平台，促进廉政文化建设。此项活动的开展，得到了社会各界的广泛参与和监督。通过媒体亮相、召开座谈会、群众评议，广大干部职工和人民群众更广泛地了解到领导干部为群众承诺的实事好事及老百姓关心的热点难点和切身利益的一些问题，通过新闻媒体述廉让老百姓了解的更透彻、更明晰，政务公开工作在这里得到充分体现。在继承发展党的优良廉政传统的同时，使广大干部群众乐于参与，易于接受，增强干部群众的主人翁意识，增强述廉影响力和渗透力，真正形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会文化环境。

３、前移惩防监督关口，强化履职守廉意识。通过述廉大会公开述廉，政府网站公示述廉报告，电视台全程录播述廉过程，让述廉者按照党和人民的要求对照检查自己，对自己的缺点错误不隐瞒、不文过饰非，敢于进行自我批评，向全社会和广大人民群众自由讲述自己怎样为官、如何做人，在全市经济和社会事业发展中起到什么样的模范带头作用，特别是把领导干部八小时以外的“生活圈”、“社交圈”摆在群众监督之下，主动接受群众监督，让广大人民群众来评判他们的德、能、勤、绩、廉。“要想台上不流汗，台下先得认真干”，不管是已经述廉的还是没有述廉的科（局）级领导干部普遍感觉到了压力。压力就是动力。述廉述效制度推行以来，我市各级党政主要负责人对反腐倡廉思想上更加重视，行动上更加主动，全市党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利。对领导干部有不足的地方和存在的问题能够及时发现，及时提醒，使领导干部管理从事后查处转向事前监督为主，将监督的关口前移，强化领导干部了履职守廉的意识。

4、纠偏补弊激浊扬清，保持廉洁防微杜渐。述廉的核心是发现问题和解决问题。领导干部特别是党政“一把手”，身处改革发展的风头浪尖，工作千头万绪，权责重大，由于素质修养、主观意识和外界环境的影响，履职守廉方面或多或少会出现一些偏差。从关心爱护干部的愿望出发，我们积极推行述廉述效制度，认真察廉，及早发现党政“一把手”工作和生活方面一些失误或问题；严格督廉，整改落实，纠偏防范，不致小失误变成大问题，小错酿成大错。向纪委全委会述廉既给科（局）级领导干部设臵了党纪国法防线，又给他们设臵道德防线，做到了对领导干部及时提醒、打招呼，防微杜渐，使更多的干部不至于滑向违法乱纪的泥潭。

第二篇：规范运行

2011年全省城市管理工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，在推进新型城镇化、两型社会建设、实现湖北经济社会跨越式发展的新形势下，城市管理工作面临重大发展机遇和挑战。

2011年城市管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以推进新型城镇化为牵引，以打造秩序井然、市容整洁、宜居和谐、管理规范的城市环境为重心，认真贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，注重打牢基础，狠抓队伍规范化建设；突出市容环境整治，营造良好环境；加强环卫设施建设，提高垃圾无害化处理能力；创新城市管理方式，提升城市管理水平，努力使全省城管（执法）队伍建设取得新进展，城市市容环境发生新变化，城市管理模式创新实现新突破，稽查执法工作迈出新步伐，为保障和促进全省城市经济社会又好又快发展做出新贡献。

一、加强教育管理，提高城管执法队伍规范化建设水平

（一）规范全省城管执法管理体制。认真落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求，进一步强化城市管理（执法）机构的地位和作用，进一步理 顺城市管理体制，健全城管执法机制，搞好执法保障，确保城市管理工作健康稳定的发展。充分利用中央、国务院和省政府开展综合执法、实施相对集中行政处罚权、推进新型城镇化的机遇，大力争取法制、编制、人事、公安、财政等相关部门的支持，出台相关政策，统一规范全省城管执法机构的职能定位、机构设置、人员编制、身份保障和协同配合方式。注重建立和完善层级指导关系，畅通工作渠道，增强工作合力。

（二）打牢城管执法队伍建设基础。注重打基础、强素质、管长远，进一步强化“城市管理成在队伍，败也在队伍”的理念，把规范城管执法队伍建设作为基础工程来抓。按照城管执法队伍“有标识、有标准、有标兵”的要求，研究制定《湖北省城管执法队伍规范化建设标准和检查验收标准》，同时注重全面调动城管执法队伍的积极性，组织开展全省城管执法队伍建设达标升级活动，提高城管执法队伍规范化建设水平。

（三）深入开展文明执法宣传教育。以“规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平”为重点，牢固树立“为人民管理城市”和依法管理城市理念，组织开展以“学赶先进，树立典型，争当标兵，塑造形象”为主题的文明执法宣传教育活动。组织先进典型代表进行文明执法宣讲，大力营造文明执法的良好氛围。编制《湖北省城管执法队伍培训教程》，组织城管执法骨干培训，提高城管执法队伍整体素质。联合相关职能部门，组织开展争创文明执法先进集体、先进个人评比和“感动湖北”十大城管人评选表彰活动，全面调动城管依法行政、文明执法的积极性。加大宣传力度，着力改善和提升城管执法形象。

（四）加强城管执法监督。开展城管执法效能检查活动，统一执法文书，规范执法行为，提高执法能力。加大巡查力度，加强执法监督，严肃查处不文明执法行为，及时通报不文明执法事件，防止严重违法事件发生，有效维护城管执法队伍的良好形象。

二、加大工作力度，提高城市环境卫生工作水平

（五）认真宣贯国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》。会同有关部门共同抓好国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》的学习、宣传、贯彻工作，同时提请省人民政府研究制定做好我省城市生活垃圾处理工作的配套措施，出台相关政策。建立健全垃圾处理费补偿机制，明确财政补贴和收费补偿的范围及界限，探索建立科学、权威的生活垃圾处理费征收模式，适时总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验，进一步提高生活垃圾处理费的征缴率。

（六）进一步提高垃圾无害化处理能力。认真贯彻执行国家有关部委颁布的垃圾分类、设施规划选址、技术选择、建设运行的相关标准与政策，规范设施运行管理，逐步完善监管体系。协调省发改委，积极为全省城市生活垃圾处理项目争取中央预算内建设投资。指导武汉市认真实施全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，科学编制试点工作实施方案，抓好试点工作落实。采取专题会议部署、实地督办检查、通报进展等多种形式，强力推进垃圾处理设施建设进度，确保2011年底全省城市（含县城）生活垃圾无害化处理率达到72%、其中设市城市达到78%。

（七）努力提高城市环卫工作水平。编制完成《湖北省城市环境卫生“十二五”规划》，并使环卫规划与全省经济社会发展总体规划、用地规划相衔接，努力提升“十二五”期间城市环卫规划建设水平。组织对全省环卫工作定额情况进行调研，编制完成《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》，努力提高城市环卫公共财政保障水平。按照“机构健全、职责明确、管理规范、经费落实”的总体要求，指导各地认真贯彻执行国家有关市容环境卫生管理的法律法规，配强城市环卫队伍，提高环卫从业人员待遇，规范环卫工作管理，提升环卫工作地位。结合“楚天杯”创建，进一步加大《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》和《城镇环境卫生设施设置标准》等法规、规范落实情况的考核力度，推动各地逐步加大财政投入，完善城区环卫设施，落实建成区清扫保洁制度，努力创造整洁、优美的城市环境。

（八）扎实开展市容环境综合整治。以“四城同创”为契机，以美化、净化、亮化为目标，深入开展市容环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的老城区和旧居民小区，抓好背街小巷、集贸市场、破损道路、泥巴路、断头路和出城路的整治。依据《湖北省户外广告管理实施办法》，进一步规范各类户外广告、匾牌、灯箱设置。按照集约、规范、美观、入地的要求，集中抓好空中管线整治。突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”等重点工作，不断改善城市环境。同时，注重营造城市景观，不断提升城市品位。

三、加快管理模式创新，着力提高城市管理效能

（九）推广普及城市网格化管理。进一步规范网格化管理模式，指导各地建立健全路籍管理档案，落实定人、定时、定责、定管理标准、定奖惩的工作责任制，完善基层城管队员、街（办）领导、社区干部、片区民警、环卫工人、辖区单位进网格工作机制。加强督办检查，将落实网格化管理模式与评比先进、达标考核挂勾，研究制定网格化管理检查验收标准，提高城市精细化管理水平。同时，积极探索社区物业化管理模式，提高基层自我管理能力；坚持管养分离，大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化，提高城市管理效率。

（十）大力推进数字化城市管理工作。争取省政府出台 《关于加快推进数字化城市管理工作的意见》，充分利用现代信息技术和手段，率先在宜昌、襄阳、黄石、鄂州和有条件的县市进行试点，引导城市政府加大投入，建设数字化城市管理平台，努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，各有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。同时，总结推广宜昌城市管理经验，督促各地成立城市综合管理委员会，建立层级指导关系，健全基层管理体系，促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变，城市管理格局由管理城区向指导县（市）区延伸，管理方式由分业管理向综合管理集中，为创造宜居、和谐、靓丽的城市环境奠定坚实的基础。

（十一）启动优秀管理城市创建活动。结合“楚天杯”创建活动，研究制定湖北省优秀管理城市考核命名、监督管理办法和考核评分标准，指导各地认真开展优秀管理城市创建活动。推动城市政府认真履行城市管理职能，按照“因地制宜、分级考核、分类指导、典型示范”的原则，以加强城市管理相关部门协同配合和督查考核为基础，以完善城市管理体制机制、构建数字化城市管理体系、实现长效管理为目标，积极推进城市管理重心下移，不断破解热点、难点问题，逐步提高城市管理效能，全面提升城市管理水平。

四、加大稽查执法力度，努力维护全省城乡建设领域良好秩序

（十二）完善稽查执法工作制度。修订完善《湖北省住房城乡建设稽查执法工作管理办法（试行）》，建立健全案件稽查、专项检查（巡查）、投诉举报受理、集体研判等工作制度，进一步理顺稽查执法与行政监管工作的关系，明确工作职责，健全工作运行和协调配合机制，保障稽查执法工作的顺利进行。

（十三）组建稽查执法队伍。探索设立省级稽查执法监察专门队伍，推动市州稽查执法机构建设，落实稽查执法责任，努力形成上下联动、协调配合的稽查执法工作体系。

（十四）组织案件稽查和专项检查。加大对违法违规案件的执法力度，加强与城市人民政府、执纪执法机关、组织人事部门、国有资产监管机构以及新闻媒体的联系，及时通报案件处理情况，强化部门联动，努力形成对市场行为、权力运行制约和监督的工作合力。

第三篇：注重实效提高质量

注重实效提高质量

----政府系统2012政协委员提案培训交办会召开 2月27日下午，政府系统2012人大代表建议、政协委员提案培训交办会在政协常委会议室召开。县委常委、常务副县长何洁、县人大副主任柯安全、县政协副主席曾焱出席了会议，县政府办主要领导、相关部门和乡镇分管领导、县人大人事代表工委负责人、县政协提案委负责人参加了会议。会议由政府办主任唐志强同志主持。

会上，县政府办副主任、金融办主任刘定华同志总结了去年代表建议和委员提案办理工作，并对今年办理工作提出了要求。去年，政府系统共承办人大代表建议33件，政协委员提案69件，在时间紧、任务重的情况下，通过各承办单位的共同努力，办理工作圆满完成，达到了预期效果，代表、委员们对办复结果满意和基本满意率达100%。今年，县政府系统人大代表建议37件，政协委员提案81件，主办、协办单位多，他要求，要切实深化对建议、提案办理工作的思想认识、切实提高建议、提案办理工作的质量和水平、切实加强与代表委员的沟通与联系、切实抓好办理工作的督办和检查，努力把建议、提案办理工作抓紧、抓实、抓出成效。会议宣读了《蓬溪县目标管理领导小组关于表彰政府系统2011年办理工作先进单位的通报》（蓬目发〔2012〕8 号），1

对县政府办公室等6个先进单位予以通报表扬，并加2012绩效考评总分0.5分。

会上，县人大副主任柯安全、县政协副主席曾焱分别作了讲话。曾焱副主席强调了提案办理工作的重大意义，并对今年的提案办理工作提出了六点要求：一是把握实质，注重分析。二是要开门办案，加强沟通。提案办理不能局限于文来文往，要实行开门办案，增加办理工作的透明度。应进一步加强与委员的沟通和联系，把文字答复与电话沟通、上门走访、协商办理结合起来，使提案人与办案人之间形成一个良好的互动关系。办理前，充分了解委员提案初衷；办理过程中，共商解决办法；办理后，听取委员的意见和建议，这样，有利于增进理解、达成共识。三是要增强协作，形成合力。有些提案综合性很强，涉及面广，牵涉到的单位部门多，这就需要加强协作，形成合力。四是突出重点，精心办理。县政协继续实行主席会议成员牵头、各专委会分工督办重点提案制度，督促重点提案的办理落实。各承办单位应结合工作实际，创新方式、方法，统筹安排，加大力度，精心办理，把重点提案办好、办实。五是讲求实效，立足落实。六是加强协调，搞好服务。政协提案委员会作为提案者和承办单位之间的桥梁、纽带，要为承办单位创造条件，搞好服务，共同把提案办理工作做好，进一步提高提案工作的办理水平。

县委常委、常务副县长何洁作了重要讲话，她充分肯定了去年办理工作取得的成绩，并对今年的办理工作作了要求，一是深化认识，切实增强责任感和主动性。做好建议、提案办理工作，是县政府发扬民主、接受监督、促进发展的重要内容，对于了解民情、反映民意、集中民智、解决问题、促进工作，推进政府决策的科学化、民主化有着不可替代的作用，要真正把办理工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是转变作风，不断提高办理工作质量。各承办单位要深入开展调查研究，做到有的放矢，要在细致、创新、规范上下功夫，努力提高办理质量。三是讲究方法，努力开创办理工作新局面。要继续围绕“见面率、办结率、满意率和问题解决率”的工作要求，不断创新方式方法，确保见面率、办结率达到100%，使我县的办理工作实效一年比一年好，每年都上一个新的台阶。四是注重实效，着力解决实际困难和问题。要以此为契机，充分吸纳代表、委员提出的真知灼见，认真分析反映的共性问题，制定改进措施，形成长效管理机制，着力解决实际问题。对代表、委员的所提的建议和提案，能够解决的，要及时解决；暂时不具备条件解决的，要创造条件解决；确实不能解决的，也要与人大代表、政协委员沟通，解释清楚，取得他们的理解和谅解。同时，今年县目标办要加强对答复意见落实情况和2011年“B”类件的跟踪督

查，确保答复意见落实到位，促使办理工作更具实效性，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第四篇：加强廉政风险防范规范财政权力运行(经验材料)

加强廉政风险防范 规范财政权力运行

博州财政局

今年，我局被自治州纪委确定为实施廉政风险防范管理工作试点单位之一，全局上下高度重视此项工作，及时成立了廉政风险防范管理工作领导小组，制订了《博州财政局廉政风险防范管理工作实施方案》，形成党组统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。把确保财政资金安全、完善和落实内部监督机制作为财政部门防范廉政风险的关键。从规范财政资金的分配、拨付、使用、问效抓起，进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”，并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的思路，进行监督定位，制订整改措施，使每个环节的财政资金运行都做到有章可循，责任明确，从源头上减少和防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。在财政系统营造起一个风清气正的良好氛围，有力地促进了财政资金安全使用，财政权力规范运行，为财政事业健康发展提供了有力地政治保证。

一、从查找准风险点入手，打好廉政风险防范基础找准风险点是建立整个风险防范预警机制的基础，也是决定试点工作是否有成效的根本。风险点找准了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找风险点的过程中，一是抓关键环节确定风险查找范围，将领导班子成员和涉及权、钱、人、物等重点岗位的人员确定为查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组办公室审定的方式，最终确定查找风险点。二是全员参与查找潜在风险点，在风险点查找过程中，采取了自己找、上级点、群众提、互相查、组织审等形式，使全体干部融入到廉政风险防范工作中来，体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部门针对查找出来的制度机制风险和岗位职责风险，个人针对查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，制定了切实可行的防控措施，并抓好落实。

我局按照《廉政风险防范管理工作实施方案》要求，局机关领导及30多个科室（中心）的全体干部进行了风险查找，从思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程等方面，共查找出廉政风险点270条，科室风险248条，岗位风险70条。在查出岗位和单位风险点之后，局党组对各科室、各级别风险点进行了公示，让权力“晒”太阳，让所有干部和群众明白那些地方、那些岗位权力大，那些地方、那些岗位容易出问题，便于干部自律和群众监督。

二、从抓制度建立入手，构筑严密的廉政风险防护网我局对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的思路，构筑起了阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的防护网。

（一）抓好制度完善。我们对查找出来的风险点进行分析评估发现，这些风险点是实际工作中最容易出现漏洞的薄弱点和产生问题的关节点。因此，我们对权力行使流程进一步规范，特别是对财政资金预算、管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行了修订和完善。一是根据自治州开展廉政风险防范管理工作要求，对照“三定”方案及有关规定赋予的行政职能，围绕涉及权力运行的所有事项，采取自己找、上级点、群众提、互相查、组织审的“五查工作法”，分层次进行廉政风险排查。重点对思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面可能发生腐败行为的风险点进行排查。根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度等确定了风险等级。二是局领导班子，各科室（中心）根据自己的职责范围，认真制定了领导班子、科室（中心）的工作规则和廉政风险防范措施，完善了权力运行中的责任制度、资金审批制度、请示汇报制度、安全保密制度等各项制度，使权力运行更加规范，监控更加方便。局机关领导班子及30多个科室的工作运行规程，都单独编辑成册，形成了各自的工作规范。

（二）抓好制度创新。体制改革和制度创新是从根本上防范廉政风险的有效手段，也是财政部门建立公共财政的必由之路。因此，我们把财政体制机制创新作为财政部门开展廉政风险防范管理工作的切入点，继续推进财政体制改革，促进了源头治本功效的充分发挥。一是深入推进国库集中支付制度改革。国库集中支付改革是财政国库管理制度改革的重点，我州改革已进入攻坚阶段。州本级所有预算单位已全部纳入国库集中支付，纳入改革的资金范围不断扩大；国库集中支付系统已在所有纳入改革的单位运行，实现了财政资金支付、清算、会计核算和信息反馈等各项业务科学管理和安全高效运行。二是强化“收支两条线管理”。认真抓好非

税收入项目管理、账户管理、票据管理，严格执行综合预算管理，确保非税收入应收尽收、应缴尽缴。三是强化政府集中采购规范化管理。进一步提高了集中采购比重、公开招标比重、信息化采购比重，加强了政府采购预算执行力，继续扩大政府采购范围和规模，做到了“应采尽采”。

（三）抓好制度落实。制度是宝，执行是金。近年来，我局制定了廉政建设、资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等五大类六十项较为完善的内部管理制度。为确保这些制度得到有效落实，我们始终坚持把制度落实与财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核。一是强化责任意识，提高制度落实的自觉性。坚持每年初召开局系统党风廉政工作大会，由主管领导和科室、单位负责人签订党风廉政建设责任制责任书，责任到岗，任务到人。二是建立联席会议制度。我局在分解全年目标任务时，对承办科室、单位提出具体责任目标、时间进度和工作要求。同时，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容。三是强化监督检查和跟踪指导。按照我局目标任务考核办法，每年抽调相关人员组成考核组，对各科室、各单位目标任务完成及制度落实情况进行考核评价，及时通报任务的进展情况，定期分析工作形势，确保了各项目标任务按时完成，各项制度得到有效落实。

三、从提高财政工作水平和干部素质入手，坚持“四个结合”，统筹兼顾，整体推进。

在推行廉政风险防范制度过程中，我局把廉政风险防范融入到财政工作的各个方面，不断强化“四个结合”，做到

了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范与学习实践科学发展观相结合。把廉政风险防范工作作为学习实践科学发展观的一项重要实践活动，作为一项重要的学习、讨论、交流内容，深入学习、反复讨论、广泛交流。用科学发展观思想研究解决风险防范工作中的困难和问题，谋划风险防范工作的方法和途径，促进了此项工作的顺利开展。二是廉政风险防范与财政业务工作相结合。在廉政风险防范中我局紧密结合工作实际，认真抓好风险防范措施的落实，在财政业务工作中财政局每位干部紧密结合各自岗位风险状况，认真抓好各项任务的分解和落实，自觉做到了风险防范与业务工作两不误两促进。实现了风险防范上水平，财政工作跨越发展。三是廉政风险防范与依法理财相结合。按政策、按制度、按法律、按程序办事，是确保干部能干事、干成事、不出事的关键。局党组把学法用法作为风险防范工作的一项重要内容常抓不懈。在开展廉政风险防范工作中，我们结合学习实践科学发展观活动、党风廉政建设和反腐败工作、财政内部改革等多项实际工作，在领导干部中开展了增强党性修养和党性锻炼的教育、在党员干部中开展了典型示范教育和警示引导教育、在全体职工中开展了艰苦奋斗教育、财政廉政文化建设、加强了对财政干部认真执行廉洁自律各项规定的教育。使党员干部树立了“廉政风险无处不在，风险防范人人有责”的风险防范意识。同时，组织党员干部职工深入学习各项法律法规，培养财政干部权利和职责统一的现代法制观念，增强遵纪守法、依法办事的自觉性，形成遵守法律为荣，违反法律为耻的社会良好风尚。从而全面提升财政干部依法行政、依法理财和科学理财的水平，提高了风险防

范工作质量和水平。四是廉政风险防范与创建“四型机关”相结合。局党组将风险防范工作作为提高能力、推动工作的难得机遇和重要途径，把风险防范贯穿于“学习型、服务型、创新型、廉洁型”财政工作中,同步开展，互相促进，确保了廉政风险防范工作取得实效。

我局廉政风险防范管理工作虽然推行时间不长，但初步成效已经显现：一是通过人人查找风险，人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督、使监督对象从被动变主动、由客体转为主体，主动防控综合效益增强。二是通过制定防控措施，不断健全完善涉及到重要决策、干部行为、和行使权力规范、业务处置等相关事项，“以廉促政”联动效应明显。三是通过教育培训，党员干部防控风险的意识和能力不断提高。从而有效地规避了在财政资金的分配、拨付、使用、问效等可能发生腐败的薄弱环节及廉政风险点，有效堵塞制度制衡环节的缺失和漏洞，从源头上防治资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。真正地使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。

这次开展的廉政风险防范管理工作，我们没有就廉政风险防范谈防范，而是与财政业务工作紧密结合，作为一次全面规范和加强财政管理工作的基础性工作，借自治州纪委倡导的这项工作的推动力，我们把所有的财政业务进行了一次梳理，对所有职能范围内的业务按依法行政、依法理财的要求进行了一次全方位的规范，实现了财政管理科学化、精细化、规范化与防范廉政风险的有机结合，使二者整体推进，相辅相成，取得了事半功倍的成效。

第五篇：国税局深化政务公开规范权力运行的经验做法

公开是监督的前提和基础。国税部门实行政务公开就是要增加工作透明度，就是“给群众一个明白，还干部一个清白”，让民众的知情权在第一时间得到最大程度地满足。近年来，我们泰州市国税局以赋予群众知情权为中心，拓展公开渠道，完善公开载体，深化公开内容，搭建平台，创新机制，统筹结合，积极促进了权力在阳光下运行。

一、整合资源抓创那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网新，全面建设政务公开“两网互动”平台

政务公开的渠道很多，资源丰富。为实现资源增值利用，我们把“依托信息手段，整合现有资源，创建互动平台，提高监督水平”，作为创新的重点。

对内，从监督行政管理权入手，在全省国税系统率先开发政务公开软件。在充分酝酿的基础上，我们从去年3月中旬开始，集中力量研制内部政务公开软件，于今年初全面推行。软件功能定位可以用“全、新、严”三个字概括。“全”，是指公开内容全。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，将系统干部普遍关心和涉及干部利益的有关事项、容易产生不廉行为的主要环节，作为公开的主要内容，对内实行人事、财务、行政、廉政事项“四公开”，共设置4个一级科目、19个二级科目、78个三级科目，覆盖了人、财、物、廉政建设的主要方面和主要环节。“新”，是指软件设计新。明确过程公开、主要环节公开、结果公开，每个公开科目都设计了流程图，实行流程按钮控制，杜绝人为干扰。“严”，是指公开程序严。本着“没有不公开的事项，只有公开范围不同”的指导思想，按照软件设定的规定程序及时公开，杜绝怕惹麻烦、怕担责任、回避矛盾而有意缩减公开内容的现象，确保公开内容的准确性、完整性和时效性。软件的研制和运行，引起省局领导的关注，先后两次赴泰作专题调研；并荣获市纪委2007年党风廉政建设和反腐倡廉创新成果奖。

对外，从监督税收执法权入手，在全市市级机关中率先开通行政权力公开透明运行网。根据市里统一部署，从去年4月底开始，全面清理审核税收执法权，做到行政处罚、行政许可、行政征收和行政救济等十公开，共清理上报税收执法权56项，并据此编制税收执法权职权目录；按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法制定并公布税收执法权力运行流程图，标明承办单位、办理制度、职责要求、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。去年7月，在全市率先开通税收执法权公开透明运行网，向全社会公开职权目录和职权行使流程图，公开权力运行过程，建立权力运行记录。今年以来，我们按照省、市要求，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制、公布办税信息公开指南和公开目录，切实做好政府信息公开网的日常维护和信息发布工作，及时向社会和广大纳税人公开能够公开的各类涉税信息，减少因信息不对称、不完备而引发的税收执法公允失范。这些工作多次受到市委市政府的表彰，并作为市级机关代表在全市政务公开工作会议上作经验交流。

二、健全制度抓深化，稳步推进政务公开深入开展

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们在做好硬件建设的同时，在政务公开的“公示、承诺、监督、追究”四个方面建立了公开预审、投诉处理、责任追究、考核评议等具体运作办法，真正做到公示让群众明白、承诺让群众放心、监督还群众权力、追究为群众作主。

一是在公示方面，建立预审备案制度。对涉及纳税人切身利益、干部普遍关心的重要事项、重要文件，实行“预公开”制度，在正式决定或发文之前，公布方案，下发讨论稿，广泛听取各方面意见并进行调整修订后，再正式发布。如职权目录和流程图，都是几易其稿，才上网公开。对稽查办案、税收征管、纳税评估、税收服务，以及人事改革、竞争上岗等方面的制度出台，都是经过上下讨论、充分酝酿、广泛征求意见才正式实施，夯实了政务公开基础。

二是在办税方面，建立公开承诺制度。紧紧围绕规范行为、规范权力的目标，先后通过《泰州日报》等新闻媒体向社会各界发布文明办税“八公开”制度，公开纳税人的权利和义务、税收政策法规、办税结果、社会监督渠道和责任追究等，明确办事时限、办事质量和办事纪律；发布办税服务承诺制度，从税务咨询、税务登记、发票购领、税收优惠政策受理核批、举报案件受理等方面明确若干承诺举措，做到有诺必践。

三是在监督方面，建立公开评议和投诉处理制度。坚持内外监督结合，构建多元监督网络，自觉接受监督。各单位均设立了监督岗、监督箱和投诉电话，监督干部日常办税行为，受理纳税人投诉事宜，规范干部权力运行。在国税网站设立局长信箱，受理群众意见和建议，处理市长信箱、书记信箱、市长电话批转的涉税事项和矛盾纠纷。据统计，今年上半年，共受理纳税人、基层干部以及上级批转办理的来电、来访共56件，办结54件，办结率达96%，群众满意率达98%，受到了上级部门的好评。

四是在目标管理方面，建立过错责任追究制度。制定下发了《

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关于进一步深化政务公开的意见》，把政务公开工作纳入全年目标管理考核，并逐步形成相配套的政务公开工作考核和责任追究办法，量化考评标准，增加分值比重，明确纪律责任、处理依据和标准，使责任追究有章可循。在推行政务公开过程中，对工作效果不明显、群众不满意的，认真查找原因，切实加以整改；对搞假公开、虚公开、欺上瞒下、侵犯纳税人和干部权益等违那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网纪行为的单位和个人进行责任追究，真正从制度上确保政务公开的经常性和持久性。

三、统筹兼顾抓结合，努力提高政务公开工作效能

政务公开是一项政策性强、专业性强的系统工程，我们努力克服“为政务公开而政务公开”的单纯片面观点，着重突出“三个结合”，发挥政务公开联动效应。

1、把政务公开与坚持依法治税相结合，规范税收执法行为。以深入推行政务公开为契机，全面推进执法责任制软件，严格执法过错责任追究，促进执法责任制落实，做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法追究信息化。全面运行执法风险预警系统，深入开展税收执法检查，严格落实考核工作，实现税收执法检查工作的参数化和常态化。强化大要案公开审理工作，进一步提高大要案审理水平。研究制定政策执行情况反馈报告工作考核办法，提高政策公开度和执行力。

2、把政务公开与深化税收服务相结合，提高税收服务水平。坚持以纳税人为中心，牢固树立和践行纳税人位置至上、权益至上、需求至上“三个至上”的服务理念，最大限度地为纳税人提供便利，满足需求，维护权益。以服务发展为第一责任，发挥税收调节经济、服务发展职能作用；以企业满意为第一要求，全面推进纳税服务“e”站建设，建设泰州国税“网上办税服务厅”，打造国税“第一窗口”，降低办税成本，提高办税效率，促进征纳互动双赢；以关注民生为第一信号，着力改善和保障民生，促进社会公平正义。

3、把政务公开与推进反腐倡廉相结合，促进党风廉政建设。将政务公开作为廉政监督的重要手段，认真落实党风廉政建设责任制，积极探索建立反腐倡廉考核评估体系，逐步建立科学、精细、简便、高效的税收征管长效机制，不断强化税收执法权与行政管理权监督制度，构建具有泰州国税特色的惩治和预防腐败体系，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理链条，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，防止权力失控，严防不廉行为发生。

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