政府基层建设年讲话

第一篇：政府基层建设年讲话

积极推进农村基层建设

为贯彻落实党市九次代表会提供坚强保证

同志们：

开展加强基层组织建设年活动是为深入贯彻中央、省委决策部署，认真落实省第八次党代会、市第九次党代会精神，从战略和全局高度作出的重大决策。省委、市委高度重视这项活动，专门召开常委会和动员会专题研究和推进这项活动。根据省、市委统一部署，鹿泉市委作出了深入开展和推进基层建设年活动的决策。对于如何加强基层建设，开展好这次基层建设年活动，讲几点意见。

一、充分认识加强基层建设重要意义

重视基层、抓好基层是我们党的优良传统和一贯做法，我们历来高度重视农村基层组织建设。近年来，我们大力实施了“领头雁工程”，积极推广“一定三有”、“四议两公开一监督”工作机制，努力探索大学生村官“四有一保”管理机制，积极开展“农村好青年”评选活动，努力实施千村帮扶、帮扶农民增收工程等一系列活动，农村社会更加和谐，农民群众生活更加幸福安康。实践充分证明，基层建设永无止境，永不言好，前景广阔，只有敢于大胆创新、勤于探索实践，基层工作才会随着实践发展而不断丰富和发展；实践充分证明，只有准确把握时代脉搏，深入分析基层工作特征，及时推广新的经验和做法，基层工作才能赢得最广泛的 1 支持，我们党的事业才会薪火相传，长盛不衰。

当前，石家庄已经站在了一个新的历史起点上，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变发展方式的攻坚时期，是爬坡过坎、加快发展的拼搏时期。机遇前所未有，挑战十分严峻。实现转型升级、跨越赶超和建设幸福石家庄的宏伟蓝图，要靠全市2万多个基层党组织、62万名共产党员和1000多万人民的共同团结奋斗。开展基层建设年活动，就是要深入基层、深入群众，宣传党代会精神，落实各项工作部署，统一全省思想、凝聚发展共识、激发创业热情，动员群众、组织群众投身于建设建设石家庄的伟大实践之中。

“得民心者存，失民心者亡”。这是颠扑不破的政治铁律。市第九次党代会立足市情，围绕建设全面小康社会，着眼科学发展，提出了城乡一体协调发展、发展壮大县域经济、推进农业现代化、帮扶农民增收工程、深化农村改革等一系列新形势下农村改革发展目标任务、重大原则和战略举措，符合群众期盼，深受群众拥护。面对已经掀起的新一轮农村改革发展的热潮，面对农民群众加快发展的巨大热情和热切期待，我们推进改革的坚定信念不能动摇，加快发展的昂扬斗志不能懈怠，聚之不易的民心、民力、民利不能折腾。开展加强基层建设年活动，选派干部驻村，深入基层，深入群众，及时了解群众的所思所想、所急所难，把群众的呼声反映上来，把党的温暖传递下去，使各项工作更加合民情、得民心、顺民意；就是更好组织的组织干部群众以更加积极的姿 态、更加务实的作风、更加高效的工作，投入到转型升级、跨越赶超的宏伟事业中来，进一步形成建设幸福石家庄的强大合力。

各级党组织和广大党员干部，要充分认识开展这项活动的重大意义，紧紧围绕转型升级、跨越赶超和建设幸福石家庄的总目标，心往基层想、脚往基层迈、资源往基层配置，扎扎实实地开展好活动，真正让群众得实惠、干部受教育，为全市经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

二、牢牢把握基层建设的核心工作

全市开展活动要以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题，以创先争优为动力，以基层党组织带头人队伍建设为重点，严格落实庆黎书记提出的“一定要高度重视，一定要抽调精兵强将，一定要吃住在村，一定要入户到人，一定要把党的声音和温暖送到群众中去，一定要听到群众的心里话，一定要帮助群众找到致富路子，一定要解决好突出矛盾和问题，一定要帮助建好以党支部为核心的村班子，一定要严格遵守纪律”的“十个一定”的要求，紧紧围绕基层组织更加坚强、运行机制更加规范、发展思路更加清晰、社会环境更加和谐、人才队伍发展壮大、突出问题得到解决“六大目标”展开，确保抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎。具做要实现“七个新”：

1、村级组织建设要上新台阶。基层组织是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，农村基层干部是党在农村的中坚和骨干力量。目前全市集中性的村级组织换届工作正 在进行，农村党组织换届已基本结束，村委会换届正在有条不紊地进行。希望各地再接再厉，集中力量，集中时间，抓好剩余的重点村、难点村的换届选举，全面夯实基层组织。换届完成后，要尽快建立妇代会、共青团等组织，以党的基层组织建设带动村委会和其他各类基层组织建设，努力把新一届村级组织建设成为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强领导集体。

2、基层组织运行机制要有新创新。工欲善其事，必先利其器。科学、规范的运行机制，是提高基层组织战斗力的重要保障。各级各部门，特别是市委组织部，要积极适应农村社会管理的巨大变化，积极适应农民群众政治意识、民主意识不断提升的心理，在基层组织科学管理、规范运行、发挥作用上下功夫、作文章，准确分析基层组织建设现状，系统整合农村党建基础性工作，明确村级组织主要职责，建立健全从农村干部的日常工作管理到考核奖惩、从村务运行的决策到组织实施的一系列规章制度，规范村级组织决策、管理、监督、执行，对加强全市村级组织规范化管理进行全面系统地业务指导，不断提升全市基层组织的战斗力。

3、促进农民增收要有新成效。县、乡两级领导干部要结合帮扶农民增收工程、万名干部下基层、基层建设年活动，深入农村，与村两委干部一道，共同分析优势和特点，科学制定增收计划和产业发展规划。现在村一级的班子刚刚选举产生，运转不顺、思路不清、办法不多的情况还一定程度存在，各级领导干部和帮扶 4 部门要注重保护和发展好新当选村干部创业的热情和积极性，合理调整计划，整合资源，让想干事的尽量多干事、多干好事。各级党组织要教育农民群众树立信心、发展生产、增加收入。要落实联系帮扶责任，根据困难群众的实际状况，设计好短、平、快与长效相结合的帮扶项目，分类给予生产资料、技术信息的帮助。

4、为群众办好事办实事要有新成果。要准确把握建设社会主义新农村背景下“三农”工作的新机遇，在宣传好党和国家方针政策的基础上，团结群众，发动群众，从群众最迫切、最需要解决的问题入手，按照轻重缓急和许可的条件，指导和协助村“两委”，加快实施新农村建设项目，改善群众生产生活条件。市房屋资产权属登记中心马金平同志从2005年以来，连续三年在最艰苦的行唐县中王庄村扶贫，带领大家打井修路，建沼气种绿树，发展奶牛养殖，连续干了14件实事，引领一个老大难的乱村、穷村走上和谐发展富裕之路，村民人均年收入由600元增长到8000多元，实现了“走一路红一线，蹲下来红一片”的誓言，被群众誉为“焦裕禄式的好干部”、“沈浩式的驻村干部”。希望各级党员干部都要向马金平同志学习，情系基层、心系农民，带着目标、带着任务、带着项目、带着感情，广泛地为农民办实事，办好事，努力解决好农村的热点、难点和重点问题，努力让全市人民生活得更有尊严更加幸福。

5、幸福乡村建设要有新局面。建设幸福石家庄最大的支持就要让人口占大多数的农民群众感到幸福。在农民收入低于城镇 5 职工的现实下，建设幸福乡村，就是要坚决贯彻落实、大力推进市委九届二次全会提出的扩大就业工程、教育扶贫工程、医疗惠民工程、食品安全工程、便民市场工程、文化惠民工程等涉及涉及群众切身利益、维护群众根本利益的重大问题，努力打造一批布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐的幸福乡村。要按照山、水、林、田、村综合整治的要求，以房、水、路、电、讯、文、教、医、保、服为重点，加快农村基础设施和公共设施建设，加大农村新民居建设，推进农村饮水安全、公路联网互通、电网改造升级、环境综合整治等工程，加强农村基层公共文化体育体系建设和义务教育、医疗卫生保障工作，加快建设农民幸福生活的美好家园。

6、农村发展环境要有面貌。优化发展环境是永不竣工的工程，也是涵盖城乡、涉及各层面的社会工程。基层发展环境决定着全市环境的优劣，决定着全市发展的速度，更需要解放束缚、激发活力、培养动力。各级各部门要围绕实施中东西区域协调发展战略，着眼大局，立足根本，以稳定完善农村基本经营制度、完善资源要素配置机制、深化农村综合改革、创新城镇化发展制度为重点，推进城乡改革联动，帮扶村级组织加快建立有利于激发农村内部活力、优化农业农村发展环境、促进城乡经济社会发展一体化的体制机制。

7、农村基层稳定要有新气象。今年是落实九次党代会的第一年，是实现“十二五”规划的关键一年，更是喜迎党的十八大的 6 重要一年。农村基层维稳工作责任重大、任重道远。各级各部门要按照“六个以”维稳工作要求，全面落实信访工作“八三”工作法，切实把矛盾化解在基层，做到“小事不出村，中事不出乡，大事不出县”。要积极创新社会管理，加强社会治安综合治理，建立完善的服务管理体系，确保群众的利益诉求得到合理解决。

三、巩固形成加强基层建设的工作作风

基层建设，就要与群众打交道，与农民做朋友，这既是磨砺党性、锤炼自我的重要机遇，更是展现能力、实现理想的生动实践。在此我强调到基层一线开展工作应该注意把握的几个问题。

第一，要注意讲究工作方法。基层是一个广阔的舞台，在具体工作中会遇到许多新情况、新矛盾、新问题。参加驻村工作组的同志，要善于学习、注重调研，充分发挥自身的主观能动性，认真研究基层工作的规律和特点，不断创新工作方法，切实推动各项工作取得实效。要摸清村情民意，通过深入调查研究，切实抓住主要矛盾和群众关注的突出问题，解决关键问题，打开工作局面。要找准工作着力点，既要立足当前，帮助基层组织和群众办一些看得见、摸得着的好事、实事，又要着眼长远，多做理思路、强素质、建班子、定制度、打基础的工作。要有效整合各类资源，合理安排、使用好各级财政拨付的资金，主动加强与基层干部的沟通和协调，充分调动方方面面的积极性，争取更大更多的支持，共同帮助基层组织做好工作。

第二，要切实注重工作实效。基层基础工作事关党的执政根 7 基和群众切身利益，来不得半点虚假。各县（区）特别是各驻村工作组一定要从讲政治的高度来看待这次活动，沉下心来，扑下身子，真抓实干。感情要“真”。要始终坚持把人民群众的根本利益放在首位，牢固树立为民意识，摆正位置，虚心向基层干部和群众学习，自觉接受群众监督，做到思想上关心群众、语言上亲近群众、行动上接近群众，竭尽全力为基层群众办实事、办好事，决不能搞形式主义，搞花架子，搞短期行为。纪律要“严”。严格要求约束自己的言行，搞好工作组内部和各方面的团结，月 日前按时进点。在基层工作期间，不准大吃大喝，不准收受礼品，不准打牌赌博，不做违法违纪的事，不轻率地作个人表态，为基层和群众带去机关的良好作风，为基层作出榜样。作风要“实”。要坚持说实话、办实事、求实效，认真倾听群众呼声，努力解决群众实际困难，坚持做好工作日志，注意与县（市、区）委、政府沟通协调，做到不指责、多沟通、多研究，对了解到的情况和问题不隐瞒、不夸大、不缩小，用实际行动展现机关干部的良好形象和精神风貌。

第三，要切实注重统筹兼顾。近年来，我们相继开展了“千村帮扶”、万名机关干部“下基层、访百姓、解难题、促发展、保稳定”等工作，基层建设年活动与这些工作一脉相承，目标一致，都是为了夯实基层基础、促进农村稳定、帮扶农民增收致富，最终实现城乡统筹发展，实现全市人民共同富裕、共同幸福。为此，开展这项工作，不能与其它工作割裂开来，不能就活动说活动，8 就工作谈工作。要胸怀全局，计谋长远，统筹考虑各项工作，协调安排各项活动，努力实现农村工作的全面提升。

四、努力形成基层建设的工作合力

这次基层建设年活动时间跨度长，涉及范围广，要求高，任务重。各单位各部门一定要高度重视，切实加强组织领导和工作指导，精心组织实施，搞好统筹协调，确保整个活动有序推进。

一要切实明确工作责任。各县（市、区）要把开展加强基层建设年活动作为今年的一项重点工作，及时成立工作机构，认真制定工作方案，合理确定驻村工作组联系点，迅速启动，抓好落实。市直各单位党委要坚决服从市委的安排，积极支持关心下派干部的工作和生活，解决必要的生活用品，安排一定数额的工作经费，切实当好坚强后盾，做好后勤保障。各县（市、区）要认真做好协调配合工作，及时给下派的工作组提供有关资料，介绍有关情况，帮助他们全面了解掌握当地的经济社会发展情况，尽快进入角色。市和各县（市、区）基层建设年活动领导小组办公室要切实承担起统筹协调的工作职责，通过简报、报告等形式，及时反映动态，报告进度，并及时收集驻村工作组在工作中遇到的问题，及时分解落实到相关职能单位和部门。市县两级纪检和组织部门要做好对机关党员干部参加驻村工作组工作情况的考察和了解，加强对驻村工作组的管理和监督，鼓励他们大胆开展工作，积累基层工作经验，在实践锻炼中成长。工作组成员驻村期满，要严格考核，考核结果要作为干部提拔使用和奖惩的重要 9 依据。驻村工作结束后，要及时进行总结和表彰，大力宣传先进人物和典型事迹，营造学先进、赶先进的良好舆论氛围。

二要主动加强协调配合。各级各部门要牢固树立大局意识、整体意识，切实加强协调配合，做到市、县、乡、村层层发动，广泛参与。开展这次加强基层建设年活动，省财政按照每个村5万元的标准提供工作经费，市财政将为各市级驻村工作组提供 **万元项目资金，用于帮助联系点解决实际困难和问题，各县（市、区）也要从县级财政中列支一定数额的项目资金。各级活动领导小组将要及时召基层建设年活动项目协调会，集中研究分析各工作组所定项目的可行性，并协调相关部门共同解决。各级各部门要按照市委统一要求，积极投入，大力支持，加强协调，确保这次活动的领导力量、人员安排、工作经费及时到位。各部门除了搞好自身联系点的工作外，还要根据自身的职能特点，对全市基层建设年活动给予大力配合和支持。同时，其他相关部门也要找准自己的位置，积极主动地支持和配合加强基层建设年活动全面开展，努力形成“齐心协力送服务、上下联心办实事”的良好局面。

三要大力营造舆论氛围。各县（市、区）、市直各单位要通过多种形式，营造氛围、形成声势。市委宣传部和各县（市、区）委宣传部要发挥舆论引导作用，深入挖掘、广泛宣传各级各部门在开展加强基层建设年活动中涌现出来的特色做法、典型人物、工作实效，充分展现我市加强基层基础工作的实际成效，努力为 10 加强基层建设年活动营造浓厚的舆论氛围。当前，重点要主动、积极、深入宣传马金平同志的先进事迹，深入挖掘整理期感人事迹，组织新闻媒体集体采访报道，采用现代信息技术制作宣传片，组成报告团巡回报告，积极向中央、省委宣传推介，力争把马金平同志培育成教育全市、带动全省、影响全国的、具有品牌效应的先进典型。

同志们，基层建设年活动社会关注、群众期盼。全市各级领导班子和广大党员干部要迅速行动起来，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，积极投身到活动中去，以优异的成绩向党的十八大献礼！

第二篇：医院基层建设年讲话

在医院基层组织建设年活动会议上的讲话

中央确定今年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举错，是加强基层党组织建设的重要机遇。院党支部作为最基层的党组织，正是今年基层组织建设年的目标。目前，我院的党组织还存在许多不足，如党支部组织形式、活动内容等不太适应变化了的形势任务和党员的要求，组织的凝聚力不强，作用发挥还不够；支部委员都是兼职人员，既要做好本职业务工作，又要兼顾党务工作，工作穷于应付，谈不上工作质量和工作创新；有的党支部设置不够合理，组织党员集中开展活动有困难；支部委员说、写、做的能力还有待进一步提升。我们要利用基层组织建设年活动这个契机，迅速兴起基层组织建设年活动热潮，围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。因此我们要认真按照《集团公司基层组织建设活动实施意见》的要求，进一步抓好工作的落实：

一、要统一思想认识，增强抓好基层组织建设年活动的责任感

开展基层组织建设年活动，抓落实是关键。就是要集中时间、集中力量，进一步把党的十七大以来中央、省委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把基层创造的成功经验推广开来，实现“五个好”的目标要求。全覆盖是基础。坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里就有党的活动。求实效是根本。把基层党组织的工作重心落到服务发展、服务群众上来，扎扎实实抓几件实事，下大力气解决几个突出问题，力戒形式主义。受欢迎是落脚点。贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，以群众满意作为出发点和落脚点，把基层组织建设年办成群众满意工程。通过开展基层组织建设年活动，实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、组织服务功能、基础保障水平以及党建制度化水平的进一步提升。

二、要注重探索创新，积极打造党建工作特色品牌 一要强化创新意识。在新形势下党建工作面临许多新情况新问题，要善于把握时代特点，与时俱进，始终要有强烈的创新意识，不断激发组织活力。刚才已经部署了医院开展评选“党员示范岗”活动，希望通过此项活动，带动更多党员在医院建设中树典型、当标兵。二要巩固特色成果。要把原有的这些特色品牌成果用制度机制不断巩固下来，基础工作再实一点，特色再鲜明一点，活动的影响和深入程度再大一点。三要拓宽特色领域。要在党员教育管理、自身建设、人才队伍建设、党风反腐倡廉建设、宣传思想政治工作、文化建设、精神文明等各领域都有所成绩，有所突破，争取每个单位都要有一个党建特色项目，在这基础上各单位相互学习，相互促进，相互提高。

三、要坚持分类指导，着力推动基层党组织建设整体上水平要在充分调查模底的基层上，认真做好基层党组织分类定级工作，努力在“完善组织机构、加强组织培训、谋划工作思路、健全工作制度、创新活动载体、落实保障机制”等六项重点工作上有新突破，实现基层党支部晋位升级。要强化教育管理，落实“三会一课”制度。要引导岗位争先，大力开展党员先锋岗、党员志愿者等活动，突出抓好党员示范岗建设。要壮大党员队伍。要注重质量、优化结构，特别要重视在医疗一线和工作骨干中发展党员。认真实施“三培养”工程，把工作骨干培养成党员，把党员培养成工作骨干，把党员工作骨干培养成中高层管理人才。

四、要解决突出问题，切实增强党建工作的针对性和有效性 要针对医院各支部存在的突出问题和薄弱环节进行认真梳理，以增强工作的针对性。一要强化认识到位。要切实提高各级领导人员对党建工作在医院改革发展大局中重要性的认识，强化党员领导人员党建工作责任制的落实，树立抓好党建就是服务发展的认识，彻底改变“两张皮”的现象。二要激发组织活力。要大胆探索创新，积极寻找开展党员教育活动的新途径、新载体，加强工作研讨，做好典型选树，加强学习借鉴，解决在新形势下一些基层组织凝聚力、吸引力不强的问题。三要选优育强带头人队伍。将一些政治优、能力强、作风好、热心党务工作的同志及时调整充实到支部书记岗位上来，今年我院将对各支部委员进行集中轮训，促进业务到位。四要完善规章制度。认真总结创先争优的好经验，把行之有效的做法提炼上升为制度规范，要求今年每一个支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。

五、要落实领导责任，建立层层推进的活动保障机制 加强基层党建工作，是各级党组织的共同责任。各支部书记就是基层组织建设年活动的笫一责任人，要切实发挥作用，履行好抓党建工作的职责。要有计划、有组织、有步骤地推进基层组织建设年活动使基层组织建设年成为调查研究年、工作落实年、创新创优年、成果展示年。要落实管党责任，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实。

同志们，我们要按照中央、省委以及集团党委的部署要求，以高度的政治责任感和创先争优的激情，扎实推进基层组织建设年活动，推动基层党组织和广大党员争创一流业绩，以科学发展、跨越发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：基层建设年

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

为进一步夯实全镇基层组织建设工作基础，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升基层工作整体水平，推动张庄经济社会科学发展、跨越发展，经镇党委研究，将2010年确定为“基层组织建设年”。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会和全市科学发展大会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系全镇改革发展稳定的实际和党组织、党员队伍现状，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于创新基层党建工作内容和形式，不断加强农村基层党员队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设，为加快推进“森林张庄、创业张庄、民生张庄、平安张庄”建设提供坚强的组织保障。

二、目标要求

通过开展“基层组织建设年”活动，年内使全镇80%的党组织达到“五好”标准，即“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农村群众反映好”。三年内全镇95%以上的党组织达到“五好”标准。党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力；党员干部的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进、先锋模范作用进一步发挥；党建工作方法和载体进一步创新；党的执政基础更加巩固；党群干群关系更加密切，全镇各项工作取得新的进展。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2010年2月—2010年3月）在充分调研、认真准备的基础上，召开全镇动员部署大会。各支部按照全镇的统一部署，召开动员会，宣传贯彻好开展“基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。各支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届三中、四中全会、全市科学发展大会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，查找在贯彻落实中存在的问题和不足，研究本部门党建工作中存在的困难和问题，提出整改措施，明确整改方向。

（二）组织实施阶段（2010年4月—2010年9月）各支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。要以“三级联创”活动为总抓手，突出抓好党政班子建设、队伍建设、阵地建设、作风建设、教育管理“五项”重点，着力实施“六大”工程，确保“基层组织建设年”活动取得实效。

（三）建章立制阶段（2010年10月—2010年11月）在深入调研的基础上，制订出台《关于落实党建工作责任制的意见》、《关于村党支部书记管理监督工作的实施细则》和《村级工作考核办法》。坚持以制度促规范、以

制度促完善，健全完善村级党组织、村委会工作职责、党员干部承诺、四议两公开制度等各项规章制度。11月底前，确保所有制度健全完善并上墙。

（四）总结验收阶段（2010年12月）

各支部要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月20日前，要将活动总结上报镇组织办公室。12月底，镇党委对各支部开展“基层组织建设年”活动情况进行检查验收。

四、重点工作任务

各支部在做好基层党建经常性工作的同时，要重点抓好“六大”工程的贯彻落实。

（一）实施“责任工程”，抓好党建工作规范 实行党建工作联系点、联络员制度，进一步明确党建工作者和党建联络员职责，努力形成齐抓共管的党建工作格局。积极探索基层党建工作新机制，通过实行项目化管理、实事化操作、过程化控制、数字化评价的方法，把党建工作具体化、责任化、科学化。

认真查找党建工作的重点和薄弱环节，根据党建项目的特点，将党建工作归纳为班子建设、廉政建设、人才培养、示范基地、为民办实事好事等几个方面。对各项工作的总体要求、具体目标、时间安排和具体负责人采取实事化落实。严格执行数字化评价，通过实绩推动党建工作的日常化、具

体化、系统化、科学化。进一步建立完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设。按照决策更加民主、目标更加科学、责任更加明确、执行更加有力、考核更加严格、监督更加有效的要求，建立科学合理的基层干部实绩考核指标体系，促进重大决策的科学化、民主化、程序化，着力构建规范高效的工作运行机制，不断增强基层党组织的执政效能。镇组织办建立党务工作大事记，详实记录镇党委工作开展情况。坚持“月调度、季考核”，对各村情况量化评比，以考核督促工作开展，着力形成责权利相结合、绩奖惩相统一的基层党建工作管理机制。

（二）实施“素质工程”，抓好队伍建设

一是抓好领导班子和机关建设。按照“基层组织建设年”活动的总体要求，以强化领导班子和机关工作人员思想建设、能力建设、作风建设为重点，深入抓好党委理论中心组读书会、民主生活会、党政联席会议、张庄讲坛、机关学习等活动载体。3月份，出台《张庄镇党委理论学习中心组安排意见》及学习计划安排表；4月至5月，开展“机关干部作风整顿月”活动；不断提高班子成员、机关干部思想素质、政治素质、业务水平和服务能力。

二是抓好村级队伍建设。抓好村“两委”换届选举工作，大力推行“两推一选”、“两推直选”、公开选拔、竞争上岗、下挂等多种途径，切实把带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型能人推选到村级班子中，使“双

强”型能人在村干部中的比例达到60%以上，不断扩大村“两委”成员交叉任职比例，使村支部书记、村主任“一肩挑”比例达到90%以上。注重从致富能手、专业大户、外出务工有成人员、退伍军人中选拔推荐村后备干部，大力培养、选拔手中有项目、心中有群众、脑中有思路、自身有闯劲的能人大户进入村干部队伍，让他们挑大梁、担重任。建立健全村团支部、妇委会、民兵连、调解会等村级配套组织。深入开展薄弱村整顿活动，通过领导联系、部门帮扶、干部驻村、组建专班等措施，在下半年集中2个月时间进行整顿，力促转化升级。不断加强基层党组织书记队伍建设，按照十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的十二字方针要求，在全镇各村党支部书记中开展争创“模范党支部书记”活动。在“七.一”等重大活动期间，表彰一批“模范党支部书记”。

三是把准村级发展“脉点”，大力实施农村实用技术培训教育工程。把准村级发展的“脉点”，摸清群众的愿望，科学制定村级发展中长远规划，落实具体发展措施，切实办好群众看得见、摸得着的实事好事。坚持把富民与富“脑袋”结合起来，大力实施农村实用技术培训教育工程，5月份、12月份分两批组织各类种养殖大户、致富能手外出学习取经。在党员致富能手、经济能人家中和田头创办“农家课堂”，通过典型示范培训农民，提高他们的致富能力和本领。同时，以“凤还巢引导工程”和“未来企业家培养工程”为抓手，加快打工文化向创业文化、老板文化转变，努力培育党员创业典型。深入开展“党员创业行动”，以优化发展环境为基础、以创业能力培训为保障、以建设创业基地为载体，引导、支持、鼓励广大党员在特色种植、规模养殖、加工制造、农副产品深加工、商贸物流等方面开展创业行动，以此带动全民创业，进一步加快“创业张庄”进程。

四是加强党员队伍管理。村两委换届后，开展“村两委干部综合素质评估”活动。建立健全镇村两级培训机制，发挥镇党校、村级远教平台的作用，完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导科学、学历教育“五位一体”的培训模式，在5月份、6月份、10月份及12月份举办4次培训班。注重在工作一线和优秀共青团员、退伍军人和致富能手中发展党员，严格执行发展对象集中培训制、党员发展公示制和票决制，严把党员发展程序关口，切实保证新发展党员的质量。建立和储备结构合理、数量充足、素质较高的村级后备干部队伍，实行动态管理，切实解决农村基层干部后继乏人的问题。加强日常管理，认真落实“三会一课”等制度。做好流动党员经常性联系和教育管理工作，落实流动党员《活动证》制度。进一步健全城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，切实做好新农村建设帮扶工作，不断加大对贫困落后村的帮扶力度，全面做好农村老党员、生活困难党员的结对帮扶和走访慰问工作。

五是开展“双创双富”活动。在深化“推动村居创收、党员群众创业，实现集体富强、党群富裕”为主题的“双创双富”活动基础上，大力实施“三增三推”工程，即围绕党群增收入，推动“能人治村”、围绕集体增资产，推动“项目强村”、围绕班子增活力，推动党群连心。4月底前，由每个支部选定为民办实事项目，倒排工期、挂图作战，全力以赴改善民生。

第四篇：基层建设年活动动员大会领导讲话

关于加强基层建设年活动动员大会

侯二河

同志们：

今年是各级党委政府和农村换届后的第一年，是实施“十二五”规划推动我县科学发展、跨越赶超的关键一年，是党的十八大召开之年。今天我宣布在我村广泛开展加强基层组织建设年活动的决定。

这是省委市委立足河北实际作出的重大战略决策，是一项强基础、利长远、牵一发、动全身的工作，不仅至关重要，而且非常必要。开展加强基层组织建设年活动是夯实党的基层、基础工作的重大举措，是一次全村加快发展和提升整体工作水平的重大机遇，是不断加强干部队伍作风建设的迫切要求。开展加强基层组织建设年活动既是省、市、委交给我们的一项重要任务，也是我们跨越赶超的迫切需要，意义重大而深远。

各级各部门要迅速把思想行动统一到省、市和县委的安排部署上来，精心组织，紧密动员，高标准、高质量、高效率完成各项任务。在具体推进过程中，要突出一个主题，抓好五项重点工作；要突出建强班子，推动发展，改善民生促进和谐一个主题；要了解社情民意，发展农村经济，解决实

际困难，化解矛盾隐患，巩固基层组织，做好这五项重点工作。

我们要把五项重点工作真正落到实处，党支部成员责任重大、使命光荣，为群众办实事、办好事，是服务基层最直接的体现；要围绕幸福乡村建设，着力抓好道路、水利、电力、教育、医疗卫生等基础设施建设，切实解决农民看病难的问题，继续增加福利待遇，让群众真正享受到更多实惠，真正体会到党和政府的温情关怀，真正感受到我们党员干部的真情实意。

真正把“加强基层建设年活动”作为服务群众、服务基层的重要契机，尽心竭力帮助群众发展生产解决困难。这次加强组织基层建设年活动时间跨度长，涉及范围广，要求高，任务重，精心组织实施，搞好协调统筹，确保整个活动有序跟进。要做到明确分工，密切协调配合，强化督导考核，营造浓厚氛围。

开展加强基层组织建设年活动意义重大，影响深远，牢固树立为民意识，摆正位置，自觉接受群众监督，做到思想上关心群众、语言上亲近群众、行动上接近群众，尽心竭力为群众办实事、办好事，深入扎实的开展好这项工作，以优异的发展成果和优良的社会环境迎接党的十八大胜利召开。

2012年2月17日

第五篇：加强基层建设年调度会上的讲话

在全县开展加强基层建设年活动调度会上的讲话

（2012年3月14日）

同志们：

县委决定召开这次加强基层建设年活动调度会，主要任务是：贯彻落实省、市关于开展加强基层建设年活动的有关要求，对全县开展加强基层建设年活动情况进行通报和交流，对下一步工作进行安排和部署。刚才，各工作组对工作开展情况作了汇报，可以说工作进展不错，一是驻村工作组行动比较迅速，动员大会后，工作队员立即奔赴了农村一线，展开入户调研、制定规划、研究项目、帮困解难等工作，工作开展的比较细、比较实。二是县活动领导小组和办公室成员进行了督导检查，从我们掌握的情况看基层党员、群众对驻村工作组下乡帮扶工作给予了高度评价，也寄予了很高的期望。这说明驻村工作组按照省、市、县要求，真正在基层沉下来了，谋划的很多工作受到基层群众的拥护和支持，取得了初步成效。下面我就下步工作讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识开展加强基层建设年活动的重大意义

今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。全县发展稳定的重点在基层、难点也在基层，基层工作的成效，直接关系着建设。。的进程。我们要抓住中央、省市委在创先争优活动中开展加强基层建设年的重要机遇，通过开展基层建设年活动，着力解决一批基层党组织建设中的突出问题，引导农村基层干部和广大党员在推动中心工作、履行岗位职

1责、服务人民群众中创先争优，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力，使人民群众得到最大的实惠。各级各部门各单位特别是驻村工作队员一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展加强基层建设年活动的重要性，切实增强责任感、使命感。

但在活动中也存在着一些问题：一是个别工作组认识上不到位。特别是我们县个别工作组觉得活动年年都在抓，就是个一般性的活动，非常不重视，各种报表、项目报送等工作进度缓慢。二是县个别组、个别人的驻村时间远远没有达到活动要求。当然，我们总体工作还是比较好的，特别是我们省、市的工作组，无论是从工作态度，还是从工作成效上，都比我们县工作组做的好，我们县工作组要向省市工作组多学习、多请教，要真正把身子沉下来，把工作做细、做实，真正为村里谋一些事干一些事，真正让人民群众满意。

二、明确任务，突出重点，深入推进加强基层建设年活动 这次加强基层建设年活动内容很多，任务很重，要把所有的工作落实下去、抓出成效，需要付出艰苦的努力。因此，大家入村以后要迅速行动起来，要在调研的基础上把路子理清楚，做好统筹，突出重点，谋划的事一定要切合村里实际，不能好高骛远，一定要量力而行，不能把胃口吊的过高，一看到工作组来了，老百姓期望值很高，提出过高的要求，如果没有把握好达不到要求，最后办了不少事群众却还不满意。一年下来，省、市有几个硬任务是必须完成的，今天，我在这里再明确一下。

第一，各驻村工作组要抓紧开展入户调查。要认真落实“四

同四进”要求，把入户走访作为当前一项重要工作，在开展“五知五问五清”活动的基础上，逐户认真细致地开展走访工作，做到每户必访，逐户填写《户情调查表》。同时，全面了解帮扶村基层组织建设、经济社会发展、幸福乡村计划、农村信访稳定、群众关心的热点难点问题等情况。3月15日前，根据入户走访情况，上报帮扶村村情报告。

第二，认真谋划确定帮扶村“十一项重点任务”并抓好落实。一是饮水安全。..个村今年都要解决，这是老百姓最关心的事情。二是村街道路硬化。我到哪个村调研，老百姓都提这个问题，今年必须解决，这个下了决心是没有问题的，在硬化基础上要研究美化、绿化、亮化。三是合格卫生室建设。这是医改本身的要求，不达标的村必须要达标，这是个基本条件。四是垃圾集中处理。今年中央财政拿了200亿解决农村垃圾问题，大家要和村班子研究，垃圾点放哪，怎么清运，把村庄卫生搞好。五是生产生活用电。要协调电力公司把这个问题解决好。六是通讯、通邮的问题。22个村座机和移动通讯、机站的问题必须解决。七是文化资源共享工程。省市有资金支持，要抓好公共体育健身设施建设。八是农家书屋建设。要在22个村一个不落的建设一个达标的农家书屋。九是制定一个发展规划。驻村工作组要认真研究制定发展规划，要广泛征求群众意见，要经过乡镇党委政府把关审定。十是发展一个产业。要搞好“一村一品”每个村的路子和起步要先解决好。这十件事是硬任务，要先做好，这涉及到我们基本生产、生活和发展的条件。此外，每个村的村级组织活动场所要按标准设置。

驻村工作组要围绕落实“十一项重点任务”，抓紧研究谋划，制定具体帮扶方案，及时上报有关情况。

第三，切实维护好帮扶村的信访稳定。当前中央在召开两会，维稳工作从中央到省、市都非常重视，省委对信访工作的要求就是信访量必须大幅度降下来，做到旧案归零、新案随清。我们工作组要敢于直面矛盾，掌握信访工作方法，真正把问题化解在基层。维护稳定组要尽快制发做好帮扶村信访稳定工作的具体意见，就做好帮扶村的信访稳定工作，开展以抓矛盾纠纷化解、抓信访问题解决、抓社会治安防控，确保和谐稳定为主要内容的“三抓一保”活动，3月16日前要下发通知，作出具体安排。

第四，加强驻村工作组制度建设和规范管理。全面推行“三会六制”工作法，驻村工作组要将工作组成员的姓名、职务、联系方式、工作任务、工作纪律、每月重点工作和驻村帮扶思路、具体措施、工作目标及完成时限等内容在村醒目位置公开。围绕加强基层组织建设、为民办实事和遵守工作纪律等方面的工作作出公开承诺，接受群众监督。要严格履行请销假程序，坚持逐月考勤。尽快建立健全例会、公开承诺、学习教育、直接联系群众、常态管理、开展活动、述职评议、工作纪律等相关制度，并细化上墙、抓好落实，做到“一周一碰头、半月一检查、一月一调度”。工作组要在村“两室”集中办公，一般不允许在住宿地办公。要定期向省、市、县开展加强基层建设年活动领导小组办公室报送信息，做好档案管理工作。

三、加强领导，严格督导，确保加强基层建设年活动取得实

效

一要加强领导。按照省市要求，县级领导和开展加强基层建设年活动领导小组成员，都要选择一个帮扶村作为联系点，领导小组成员要真正重视起来主动作为，担负起自己的职责，坚持从全局的角度来谋划，从部门业务工作的角度来找结合点，共同推动这项关系全局和长远的活动扎扎实实开展。要带头抓好联系点，把联系点建成示范点，起到示范带头作用。各乡镇党委书记也要真正担负起直接责任人的职责，集中精力抓调研、抓督查、抓落实，主动深入基层，开展指导检查，解决存在问题，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的工作格局。

二要严格督导。督导组要按照活动方案要求，采取科学有效的方法，进行督促、检查和指导。要把开展督促检查与中心工作结合起来，全面了解活动进展情况，善于发现问题，特别是带苗头性、倾向性的问题，并及时向所到单位党组织提出意见和建议，督促改正，使督查的过程成为发现问题、研究问题和解决问题的过程。同时，要广泛吸取各基层党组织、广大党员和群众的意见，对发现的问题，及时交换意见，将了解到的情况及时沟通和反馈，共同研究解决问题的办法和改进工作的措施。工作中既要坚持标准、严格要求、突出重心，又要充分考虑乡镇的实际情况，因地制宜，分类指导，提高督导检查工作的质量和水平。

三要搞好宣传。要加大舆论宣传力度，充分发挥报刊、电视、网络等媒体的作用，及时宣传、推广基层的好做法、好经验，营造浓厚的社会氛围，要积极培树先进典型，通过示范带动，推动

全局工作。同时，要做好所驻村群众的宣传引导工作，引导群众正确认识和了解建设年活动的重大意义，充分调动广大群众的积极性，激励他们发挥主体作用，靠自己勤劳双手建设美好家园，防止出现对帮扶工作期望值过高、不切实际地提要求等问题。

四要做好保障。办公室和各乡镇要切实为驻村人员提供必要的生活、工作保障，解决取暖、用餐等实际问题，按照省市要求不准购置高档生活用品。工作组要发扬艰苦奋斗的作风，克服生活、工作中遇到的各种困难，坚决做到不给群众增负担、不给基层添麻烦，自觉树立下基层干部的良好形象。

同志们，加强基层建设年活动是今年的一项重要工作，县委对此非常重视。当前各项工作任务很重、很艰巨，大家一定要提高认识，把思想统一到县委的要求上来，把精力用到各项工作中去。我相信，有全县各级党组织的高度重视，有广大党员和群众的支持和参与，有驻村工作组同志们的勤奋工作和无私奉献，全县加强基层建设年活动一定会取得实实在在的成效。