国家卫生计生委药具管理中心领导调研我市药具发放管理工作

第一篇：国家卫生计生委药具管理中心领导调研我市药具发放管理工作

国家卫生计生委药具管理中心领导调研我市药具发

放管理工作

根据国家卫生计生委药具管理中心《关于扩大药具自助服务发放机覆盖范围试点的通知》精神，在前期避孕药具自助服务发放机监测哨点试点成功的基础上，我市被纳入国家扩大避孕药具自助服务发放机覆盖范围试点工作的城市之一。试点工作的目的是协调社会资源，共同推广使用药具自助服务发放机，增加药具自助服务发放机的覆盖率，充分发挥药具自助服务发放机“一次性实现对象甄别、数量控制、宣传咨询和信息采集”等功能，更加丰富药具发放手段，不断提高免费避孕药具的可及度和易得性，进一步提高发放管理精细化水平。

为掌握我市避孕药具管理工作情况，近日国家卫生计生委药具管理中心发放处处长熊崇荣莅临我市调研，通过座谈、查看资料和现场察看等方式，详细了解我市开展试点工作的情况，并提出了指导意见。熊崇荣处长充分肯定我市避孕药具管理工作，认为我市的工作主要体现在以下四个方面：一是避孕药具发放网点覆盖率比较高，提前完成了国家的工作任务；二是在全省率先使用“摇一摇”查找药具软件，创新和丰富药具发放手段；三是加大资金投入，进一步扩大免费药具智能发放网点；四是总体管理有效。

省卫生计生委药具管理中心主任李伟平，市卫生计生局局长雷继敏、副局长杨汉东等陪同调研。

第二篇：浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作

一、流动人口药具发放管理现状

20世纪80年代初，由于社会经济发展和人口流动的加剧，我国开始实行“市场零售”和“免费发放”相结合的计划生育药具发放新模式，基本满足日益增长的群众需求和流动人口的需要。但从90年代以来，随着市场经济的逐步建立，中国人口的迁移与流动更加活跃，流动人口出现了一些新的特点：

1、规模大。据了解，中国流动人口（不含港澳台）总量1982年为3000万，1997年则突破1亿大关。权威人士估计，未来5至10年中流动人口数量将以平均每年500万的速度增长，2005年将达到1.3亿，2010年接近1.6亿（摘自《东亚经贸新闻》）。

2、时间长。国家人口委2002年《计划生育统计公报》对2001年曾流到外省且停留时间在一月以上的11012名育龄妇女，登记了在流入地计划生育管理与服务情况。避孕药具发放情况是：被调查的已婚育龄妇女中使用药具避孕的247人，在流入地居住时间超过半年的有177人，自行购买避孕药具的比例为61.6%，由户籍地免费提供药具的占31.1%，由流入地免费提供药具的占7.3%。在流入地居住时间不足半年的有70 人，由户籍地免费提供药具和自行购买避孕药具的分别有37人和33人。

3、年龄轻。主要集中在28—34岁，属生育旺盛期。

4、文化程度低。高中文化程度占24%，其中女性占11.6%。大专以上文化程度低只有2%。他们掌握计划生育科普知识少，自觉计划生育、避孕节育的意识不强。

5、家庭性流动。夫妻、子女一同外出的占63.9%。

6、计划生育管理和服务难度大。《流动人口婚育证明》查验率不高，近二成根本没有办理；药具发放、随访难落实。据甘肃省人口委公布的统计数据，1996—2002年流动人口的计划外出生占全省计划外出生总数的 78%。

二、流动人口避孕药具获得方式

1、人员流出时由户籍地一次发放3—4个月的避孕药具，每返乡一次发放一次。此办法难以保证药具供应的连续性和稳定性，且不便保管，不宜大范围推广。

2、自行购买。

3、在现居住地计划生育部门领取避孕药具的政策各地不统一，且知晓率不高，一些村（居）委会还没有设立专职药管员，因此，通过这一渠道发放的人数有限。

三、强流动人口避孕药具发放管理的必要性

1、法规要求。《流动人口计划生育工作管理办法》第九条规定，有关单位应向育龄夫妻提供避孕节育服务。

2、群众需要。流动人口多以务工经商为主，绝大部分是农民、文化程度不高、收入偏低，购买药具避孕的主动性不强，意外妊娠发生多。

3、落实人口计划。部分使用药具的育龄群众外出的目的是生育，未落实长效避孕措施。如果服务工作不到位，监督管理不加强，随时有可能违法生育，影响人口计划的完成。

四、流动人口药具发放管理应该坚持的原则

1、户籍地和现居住地共同发放管理，以现居住地管理为主的原则。由于户籍地管理难度大，现居住地在落实计划生育合管理的同时，应加强对流入人口的药具发放管理工作。

2、满足需要的原则。流入人口的药具免费发放一般不会冲击当地的计划。要备齐药具品种，保证药具质量，减少意外妊娠。

3、防止浪费的原则。避孕药具是由国家免费供应的特殊物资，应加强管理，物尽其用，避免浪费。

4、方便群众的原则。适应新形势，想群众所想，急群众所急，尽可能为群众提供便利。

5、上门服务和自行领取相结合的原则。对居住相对集中的流动人口，可以采取送药上门的方式；而居住分散或偏僻的要采取切实可行的措施保证发放到位。

五、针对流动人口特点推行新的发放模式

1、联网服务。以区（县、市）为单位建立联动服务网，安装刷卡式避孕药具自助发放机，网点设在城市均匀分布，可以设在街道办事处、社区，医院、宾馆等地，也可以设在流动人口密集区。流动人口可以在联网网点内凭卡自由领取药具，接受咨询服务；或在自助发放机上通取免费避孕药具。

2、一人一卡。初次领取避孕药具时办理免费发放卡，统一编号，号码含县、网点和对象顺序号及登记对象基本信息。本卡一式两份，发放点和本人各执一份，领取时一份签名，一份由发放点盖章交本人保存，凭此卡在任何一个网点都可领取药具，但一月限领一次一个月的使用量。

3、信息互通。每月召开一次例会，交换工作情况，分品种统计药具使用人数，测算下个月药具需求计划并领取药具。

4、统一培训。加强宣传，保证适当经费投入，促进流动人口药具工作的顺利展开。流动人口避孕药具发放工作新模式是一种新的尝试，在实行前要做好培训工作，统一思想，明确目的和意义，要充分利用计划生育的宣传阵地宣传流动人口药具发放的新渠道，设立新网点，宣传避孕节育知识，动员育龄群众及时落实节育措施。

第三篇：当前计划生育避孕药具发放和管理工作的探讨

当前计划生育避孕药具发放和管理工作的探讨

【摘要】目的：探讨新形势下计划生育药具发放和管理方法。方法：分析新形势下计划生育避孕药具管理及发放过程工作存在的问题；探讨药具管理应用过程中的工作实施方法。结果；根据人口和计划生育避孕节育工作需要，首先要保证药具质量，对药具实施规范化管理；改进发放模式，实施统一化管理；加强药具随访工作，做好健康检查服务；建立药具和康检管理目标责任制，实施责任化管理制度。结论：新形势下的计划生育避孕药具管理和方法工作要实施规范化管理模式，要在实施过程中做好随访工作和健康检查工作，这样有助于提高避孕药具管理工作和实施效果。

【关键词】避孕药具；人口和计划生育；管理

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

避孕节育是落实执行国家人口和计划生育政策的重要措施之一。国家每年投入大量的人力、物力和财力搞好育龄人群的避孕工作，其中包括避孕药具的研发、生产、采购和供应、发放等工作。试想，如果避孕药具管理发放和管理工作不到位，不但给国家带来经济损失，更重要的是影响了人口和计划生育政策有力执行。所以人口和计划生育避孕药具的发放和管理工作至关重要。作为一名基层人口计划生育工作者，拟以本文对避孕药具发放、管理工作做如下探讨。

一、当前药具管理工作中存在的问题

﹙一﹚是计划生育药具管理体制的不协调。主要表现：1，随着经济危机和企业改制的影响，企业成员下岗分流，很多的“单位人”变成了“社会人”；2，随着城乡一体化建设，进城务工、经商的农民越来越多，变成了“新市民”；3，随着经济的发展，人口流动性较大，人户分离现象严重。造成了原来的管理体制对这些服务对象的管理和服务不适应，显示出原有的人口和计划生育药具管理体制不能适应市场经济体制下药具优质服务的需求。

﹙二﹚是流动育龄人口成了药具使用新的主要的服务对象。随着市场经济的发展，人口的流动性越来越大。流动人口的特点是：青壮年多、流动性大、择业自由。现有的药具服务网络难以覆盖，难以满足他们避孕和生殖健康的需求。

﹙三﹚是免费药具难以满足实际需求。国家提供的免费供应药具，由于品种和规格有限，难以满足流动人口对避孕药具规格、品种和档次的需求。

﹙四﹚是药具免费发放点有限。城区药具供应以单位和社区计划生育服务室为主，存在一定的局限性，很难覆盖整个育龄人群，特别是流动人口对避孕药具的需求。

﹙五﹚是基层计划生育干部队伍相对薄弱。在人口和计划生育管理体制中，人口和计划生育干部的数量没有相应增加。管理范围的扩大，工作对象也越来越多，特别是企业下岗人员的增多，加大了工作量。面对繁重的工作任务，人口和计划生育干部在知识更新方面力不从心，影响着工作方法和业务技能的提高。

二、几点建议

建议1，保障避孕药具质量，实施药具规范化管理

避孕药具管理必须实施规范化管理，主要包括库房管理和实施过程管理。库房规范化管理重要，实施过程管理更重要。在库房管理方面，要严格按照标准堆放要求进行，药具堆放时距离墙壁要大于30厘米，堆放高度不能大于4米，间接不能小于30厘米。要严格药具出库和入库制度。药具在入库时要做好记录，严格核查药具的名称、规格、产地、有效期限、数量等，做好验收记录。出库时要根据先进先出、接近失效期先出的原则，进行准确配货，保证出货治疗，及时进行发放，做好记录，且记录要完整。对于货单不相符、质量出问题的药具不能办理入库手续。在实施管理方法，要对药具产生的不良反应做登记，对导致畸形、癌症及出生缺陷等，以及对器官功能造成永久性损伤的，必须及时上报县级以上医疗或者计划生育技术服务机构进行诊断并确认，要填写个案报告，进行逐级上报。

建议2改进发放模式，实施统一化管理

药具管理时，要对药具管理的账面、卡片和册进行登记和分析，对药具管理、储存、发放以及咨询和随访等环节实施管理，有助于提高工作效率。要建立五个统一标准，统一药具发放专柜；统一药具发放品种；统一药具免费发放站点的标识；统一进行布点；实施统一工作流程。这样可以有效的减轻药具发放及管理人员的工作量，同时可以是众多育龄人口得到安全可靠的避孕药具方面知识；对避孕药具实施规范化的咨询服务，有利于体现育龄人群的知情权，让孕龄个体选择适合自己的避孕药具，同时有利于减少流产的发生，也有利于孕期管理，为提高人口素质提供有力的物质保障[1]。

建议3加强药具随访工作，做好康检服务

在药具使用过程中，对药具使用者进行随访，这是药具管理工作中的重要内容之一，同时也是药具管理人员对使用对象提高信息和技术服务后的效果反应，也是药具管理工作的继续。所以要加强药具的随访工作，做好随访服务。根据计划生育服务内容，指导育龄人群正确应用避孕药具，在药具发放的同时，要耐心向孕龄群众讲解具体使用方方法、具体用量、适应证及禁忌症等。对药具使用情况进行信息收集，对产生不良反应的，要如实填写相关记录，进行定期填报，定期随访到人，及时发现问题及时处理。同时要做好康检工作，针对个别孕龄者对孕检工作认识不到位，甚至出现厌倦抵触情绪，要对其耐心做思想工作，不可听之任之。药具发放的跟踪服务工作要做好。对于企业内部，社区计生机构对婚育妇女做好避孕药具登记信息工作，要把新婚没有指标的禁忌症列为重点管理对象，为他们做好随时服务工作[2]。在企业社区内部各基层单位开展大规模送资料、送药具、术后随访服务工作，尽可能满足广大育龄群众对优生优育避孕节育、生殖保健等知识的需求，最大效能的提高避孕节育效果，防止计划外怀孕。广泛开展生育关怀工作，积极为实行计划生育困难的家庭解决相关困难。

建议4建立药具和康检管理目标责任制，实施责任化管理制度

各级计生机构要把避孕药具管理工作与计划生育目标责任制进行统一考核，引起各级计生机构领导高度重视，把药具管理和康检管理放在一起统一考核，明确岗位职责，实行权责分明[3]。做到各级计生委实行年终目标责任制考核。要做到服务站有药具专柜，村里有药箱包，确保药具没有治疗问题。在考核中，把服务站工作人员的奖金和考核成绩挂钩，做到奖优罚劣。做到责、权和利明确，同时要把考核成绩和聘任工作挂钩，对于工作不负责，岗位不称职的药实行降级使用或者予以辞退。

建议5增加药具新品种及新型节育器的供应。越来越多的育龄群众对宫内节育器选择及服用避孕药品种要求提高，免费提供的避孕药及节育器已不能满足实际需求。国家提供的免费供应药具，由于品种和规格有限，难以满足流动人口对避孕药具规格、品种和档次的需求。从药具使用量来看，年轻人用工具及膜栓需求较年龄大的人偏多；从药具品种看，使用工具量偏大，这与人们对药物副作用及过敏体质有关，另外人们对安全套在防治性病方面功效也有了一定认识，对使用安全套有偏好。年轻人对紧急避孕药需求量较大。

建议6加大药具经费投入。由于经费不足药具工作难以正常开展，有些地方基础设施落后。加上药具管理员缺少培训，对药具工作不够重视。

建议7加强对药具管理人员和发放员的业务培训，提高服务质量。药具干部队伍不稳定，不能适应新形势。避孕药具发放作为直接面向群众的一项工作，是基层开展优质服务的重要内容之一，其服务质量和服务工作水平的好坏直接关系到计划生育药具管理目标能否实现。随着全市创建计划生育优质服务活动的普遍开展，育龄群众对计划生育服务的需求不断增加，对服务质量的要求不断提升，对避孕药具服务的需求也呈现出多样化趋势。使避孕药具的发放办法更直接、更便利，服务更优质，充分体现人性化的特点。

综上所述，实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。新形势下的药具管理和发放工作要做到与时俱进，管理模式不能僵化，要有社会主义精神文明和物质文明建设步伐相适应，积极探索更好更有的计划生育避孕药具管理措施和实施方法，避孕药具管理和方法工作要实施规范化管理模式，要在实施过程中做好随访工作和健康检查工作，这样有助于提高避孕药具管理工作和实施效果。

参考文献

［1］杨博钧.依托社区建立药具供应管理新机制[J].中国计划生育学杂志，2006,3（9）：532-533

［2］包冬香.计划生育药具宣教工作探讨[J].中国实用医药，2007,2（25）：114-115

［3］陈少田.加快计划生育药具管理改革步伐推动计划生育科技事业健康发展[J].中国计划生育学杂志，2009,2（1）：52-53

第四篇：市卫生计生委药具管理站站长先进事迹材料

市卫生计生委药具管理站站长先进事迹材料

她担任市计划生育药具管理站站长，带领我市计生药具管理工作获得硕果累累。20**年，我市计生药局管理站在全省药具知识竞赛中获一等奖；全国避孕药具质量管理工作会议和全省计划生育药具工作现场会先后在我市召开，充分肯定了我市计划生育药具管理工作。成绩的取得，离不开她风雨兼程的坚持和不怕苦不怕累的工作作风。·1992年6月，年仅20岁的她步入了计划生育工作行列，成为一名年轻的计生干部，在计生战线上一干就是二十几年。下基层调研便是经常性的工作。工作踏实、认真，不怕苦，不怕累，是她的一贯作风；无论路有多远，天气有多么恶劣，每次调研，她都力争把情况摸清摸透，实事求是地评价当地的计划生育工作。

2003年11月，她担任了市计划生育药具管理站站长。计划生育药具工作涉及千家万户，但是当时仓储条件非常有限，外用、口服等各种避孕药具保管期限不同，为此，她大胆改革、不断创新，建立健全基层避孕药具队伍，加强对全市药管人员的培训，不断完善全市城乡避孕药具管理网络，有效拓宽了避孕药具免费发放渠道，使全市药具管理工作水平大幅提高。

由于她12年如一日诚实守信管理全市避孕药具，她的工作得到了多方认可，2008年，她被评为全市计生系统先进个人和全省深化药具工作改革先进个人。XX市肿瘤医院腹部外科主任蔡联明先进事迹

·生命重于泰山，只要还有希望，绝不轻言放弃——这是蔡联明作为医者最执着的坚守和坚持。多年来，他攻坚克难，苦练医技，在医学上不断突破创新，赢得硕果累累，成了肿瘤防治线上让死神却步的坚强战士。一个又一个病情危重的患者在蔡联明这里奇迹般“起死回生”的故事，在蔡联明的生命中不断上演。

·面对打算放弃治疗、病情极度危重的患者，蔡联明反复劝说，并顶住巨大压力，在难度、风险极大的情况下实施手术，最终让患者得救。多年前的一个冬天，XX市肿瘤医院腹部外科接诊了一名患急性梗阻性化脓性胆管炎的老年患者，因曾在两家医院救治无效，病情极度危重，出现了休克征象，家属打算放弃治疗。蔡联明看过病人并仔细分析病历资料后，认为只要立即实施胆道减压引流手术，还是有希望把病人抢救回来，并且对家属进行耐心的解释。

最后，家属同意一试。病人因有多次手术史且已有休克征象，手术难度、手术风险极大，在场的所有医护人员都替蔡联明捏了把汗，而他却沉着冷静的制定出手术方案，并亲自实施手术，最后手术成功，术后康复良好，老人顺利出院。

“有时冒险一搏，生命就会还你一个惊喜。”在蔡联明的职业生涯中，已有许多患者如这位老人一样，被肿瘤防治战线上的“白衣天使”从死亡线上拉了回来。

·2004年赴上海第二军医大学东方肝胆外科医院进修，在我市广泛开展肝癌的手术切除。

在我国，原发性肝癌发病率居全球前列，赣南也是一个高发地区，在日常工作生活中，蔡联明医师发现大量肝癌患者未得到及时规范化的诊治，甚至有很多患者发现后放弃治疗。看到这种情况，蔡联明通过向医院申请并得到批准，于2004年赴上海第二军医大学东方肝胆外科医院进修。

在进修期间，蔡联明得到了国内一流肝胆外科专家的指导，结合自身的努力，不仅业务水平得到明显提高，而且学习到了老一辈医学家身上那种对科学孜孜以求、对病人无微不至的精神。进修回来后，蔡联明广泛开展肝癌的手术切除，特别是困难部位的肝癌手术及肝癌的规范化综合治疗，使我市肝癌诊治水平有了明显的提高。

此后，蔡联明致力于技术攻关，主持参与了8个市厅级课题、两项科研成果通过市科技局鉴定为省内领先，获得2003XX市科技进步三等奖。

·在他的日程表上，从来没有上下班和节假日之分，每天查房是生活中必不可少的事，对病人需要随叫随到。对妻子和孩子的亏欠，是他最大的遗憾。

蔡联明孩子出生时，妻子行剖腹产手术，而他正在另一个手术室为一名患者行肝癌手术；两年前的一个晚上，妻子受伤骨折，他正在为一个患者行急诊手术，直至手术完全结束他才匆匆来到妻子身边，第二天上午又匆匆走上手术台，为一名高龄患者行直肠癌手术；陪8岁的孩子出去旅行的诺言至今未能实现。

多年的付出，为蔡联明迎来多方认可。2008年，他所带领的科室获江西省医德医风示范岗荣誉称号，他个人荣获2009年XX市直机关效能年活动先进个人，2012年市直机关创先争优活动优秀共产党员，2010年全市卫生系统医德医风标兵，2010年全省卫生系统医德医风标兵，2013年全市五一劳动奖。

XX市妇幼保健院医生、XX市卫计委驻XX县南塘镇劳田村扶贫工作队工作队队员刘燕青先进事迹

·2015年10月24日是他新婚大喜的日子。然而，由于精准扶贫工作任务较重，他毅然放弃了婚假，告别仅新婚两天的妻子，回到劳田村悄悄地“度密月”，风风火火地继续他的精准扶贫工作。

2015年10月26日，周一，因接到求助电话，刘燕青比平常更早来到XX县南塘镇劳田村，看望72岁的村民刘振珍。

刘振珍是市卫计委结对帮扶的一户贫困户，患肺结核、慢性支气管炎及哮喘，他的儿子自小患有残疾，劳动能力差，家庭生活异常困难。今年5月，市卫计委帮扶干部通过协调帮扶，把他儿子介绍到赣州华坚鞋城工作，因工作表现出色，上个月被选派到广东东莞分公司工作，留下刘振珍孤身一人在家。当天早上，刘振珍因哮喘发作，打电话向驻村工作队求助。

刘振珍的老毛病，刘燕青都清楚，他立即叫来医生上门为他开展诊疗。约2个小时后，刘振珍病情得到缓解，医生建议需要进一步检查，刘燕青又马上联系XX市第五人民医院，承诺待病情稳定后陪他去XX市第五人民医院进一步检查。

离开刘振珍家，刘燕青来到贫困户黄和女的鱼塘边，黄和女养殖了2000尾鱼和300只鸭，因是初次养殖，总是担心鱼鸭生病和亏损，刘燕青每周都要来看看，和她一起观察鱼鸭的养殖情况，总结经验，并帮她做好成本核算。上半年养殖的300只鸭子盈利2000余元，脱贫信心大增，下半年又买了300只鸭苗，下月底即可上市，黄和女笑着对刘燕青说，年底前还可再养一批，明年将进一步扩大养殖规模。

接着，刘燕青又来到稻田间、脐橙园、养猪场，每到一处，村民们像往常一样，跟刘燕青热情地打招呼，他们却不知道，这是刘燕青新婚密月的第二天。刘燕青便这么悄悄地把自己的“蜜月”过完了。

第五篇：浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作

浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作

一、流动人口药具发放管理现状

20世纪80年代初，由于社会经济发展和人口流动的加剧，我国开始实行“市场零售”和“免费发放”相结合的计划生育药具发放新模式，基本满足日益增长的群众需求和流动人口的需要。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com但

从90年代以来，随着市场经济的逐步建立，中国人口的迁移与流动更加活跃，流动人口出现了一些新的特点：

2、时间长。国家人口委2002年《计划生育统计公报》对2001年曾流到外省且停留时间在一月以上的11012名育龄妇女，登记了在流入地计划生育管理与服务情况。避孕药具发放情况是：被调查的已婚育龄妇女中使用药具避孕的247人，在流入地居住时间超过半年的有177人，自行购买避孕药具的比例为61.6，由户籍地免费提供药具的占31.1，由流入地免费提供药具的占7.3。在流入地居住时间不足半年的有70人，由户籍地免费提供药具和自行购买避孕药具的分别有37人和33人。