济南市建设项目立项联合审批管理办法

第一篇：济南市建设项目立项联合审批管理办法

济南市建设项目立项联合审批

管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范建设项目立项联合审批程序,提高建设项目审批服务效率,根据有关法律法规规定和市政府《关于深化行政审批制度改革的实施方案》要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域范围内由市级直接办理立项手续的建设项目，属于国家、省级立项的建设项目按照有关规定执行。

第三条 市行政审批服务中心负责建设项目立项联合审批工作的统一组织和监督管理。

市发改委具体负责建设项目立项联合审批的运行工作。

各有关部门应根据各自职责，积极配合，共同做好建设项目立项联合审批工作。

第四条 建设项目立项联合审批坚持“一门受理、抄送相关、限时办结、联合审批、全程监督”的原则，简化办事流程,提高办事效率。

第二章 备案制项目办理程序 第五条 对市级权限内不使用政府资金且不在《政府核准的投资项目目录》中的投资项目实行备案制。

第六条 申请人应持《总受理窗口编号通知单》和申报材料，向市发改委窗口提出申请。需要提交的申报材料见《备案制项目立项办事指南》，也可以登录www.xiexiebang.com进行查询、下载。

第七条 市发改委窗口接到申报材料后，应立即进行审查。经审查，申报材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，录入相关信息，出具《受理通知书》。

第八条 经审查，申报材料不齐全或者不符合法定形式需要补正的，应当出具《补正通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。

申报材料存在可以当场更正的错误的（个别错字、材料顺序颠倒等），应当允许申请人当场更正。

第九条 申请人按照《补正通知书》的要求进行材料补正，并在规定时间内，向市发改委窗口提交补正材料。市发改委窗口工作人员收到补正材料后进行受理，出具《受理通知书》。

申请人逾期未提交补正材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行受理的，应重新提出申请。

第十条 市发改委在审查、审批过程中，确定需要申请人进行整改的，应当出具《整改意见通知书》，一次性告知需要整改的全部内容。《整改意见通知书》必须在“一号通”管理系统中打印，由窗口工作人员交申请人。

第十一条 申请人按照《整改意见通知书》的要求进行整改，并在规定时间内，向市发改委窗口提交整改材料。窗口工作人员收到整改材料后，继续对申请人的申请进行审查。

申请人逾期未提交整改材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行审查的，应重新提出申请。

第十二条 经市发改委审查符合国家产业政策的建设项目，市发改委应于3个工作日内出具备案文件；不符合条件的，出具不予备案决定书，并说明理由。

第十三条 市发改委备案后，窗口工作人员通过“一号通”管理系统发短信至申请人手机，告知建设项目备案办理完成，可到市审批中心发改委窗口领取相关备案文件。

第十四条 建设项目立项备案后，市发改委窗口应指定专人，负责向申请人提供办理后续各项审批服务手续的咨询服务和相关资料。

第十五条 市发改委应每周向各有关部门通报本周予以备案的建设项目。

第三章 审批、核准制项目办理程序 第十六条 对属市级权限内使用政府性资金（包括市财政预算内投资、市专项建设基金直接投资或以资本金注入或提供担保、使用银行政策性贷款、市直机关和市属事业单位使用自筹资金等）的投资项目实行审批制。对属市级权限内的外商投资项目以及不使用政府资金且在《政府核准的投资项目目录》中的企业投资项目实行核准制。

第十七条 申请人应持《总受理窗口编号通知单》和申报材料，向市发改委窗口提出申请。需要提交的申报材料见《审批、核准制项目立项办事指南》，也可以登录www.xiexiebang.com进行查询、下载。

第十八条 市发改委窗口接到申报材料后，应立即进行审查。经审查，申报材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，录入相关信息，出具《受理通知书》。

第十九条 经审查，申报材料不齐全或者不符合法定形式需要补正的，出具《补正通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。

申报材料存在可以当场更正的错误的（个别错字、材料顺序颠倒等），应当允许申请人当场更正。

第二十条 申请人按照《补正通知书》的要求进行材料补正，并在规定时间内，向市发改委窗口提交补正材料。市发改委窗口工作人员收到补正材料后进行受理，出具《受理通知书》。申请人逾期未提交补正材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行受理的，应重新提出申请。

第二十一条 实行审批、核准制的建设项目正式受理后，市发改委在2个工作日内对项目建设是否符合产业政策、市场准入条件、发展规划等进行初步审查。审查通过的，由市发改委窗口依照项目类别所需将申报材料转发建设项目涉及的有关部门窗口进行联合审查；审查未通过的，由市发改委窗口出具不予批准决定书，并说明理由。

第二十二条 各有关部门应当于接到申报材料5个工作日内提出书面初审意见。初审意见主要内容：

（一）产业政策意见（市发改委）

（二）建设项目用地预审（不符合土地利用总体规划的，建议另行选址）（市国土资源局）

（三）选址意见、规划审查意见（市规划局）

（四）抗震设防要求（市地震局）

（五）建设管理手续意见（市城乡建设委）

（六）人防工程建设意见（市人防办）

（七）建设项目水土保持和水资源论证意见（市水利局）

（八）中水设施、节水设施、排水设施、供水、供气、供热等设计要求（市市政公用局）

（九）防雷装置设计要求（市气象局）

（十）公共场所卫生许可审查意见（公共场所新建、改建、扩建预防性卫生审查意见）（市卫生局）

（十一）建设工程消防设计要求（市公安消防支队）

（十二）建筑垃圾处置要求（房地产项目环卫设施要求）（市城管局）

（十三）园林绿化要求（市园林局）

（十四）涉及国家安全事项的建设项目设计要求（市国家安全局）

（十五）工业生产重点监管建设项目（含矿山建设和用于生产储存危险物品的工程项目）的安全条件审查和建设项目职业卫生审查要求（医疗机构放射诊疗项目由市卫生局实施）（市安监局）

（十六）文物保护要求（市文广新局）（十七）供电可行性意见（供电公司）（十八）依照法律法规规定，需其他部门出具的审查意见

第二十三条 市发改委应自受理之日起7个工作日内，组织召开建设项目审批服务会商会议，各相关部门应携带本部门正式初审意见参加会议。会议邀请申请人参加。

第二十四条 会商会议主要内容：研究确定建设项目是否符合相关政策规定，为办理建设项目后续审批服务手续提供咨询服务。市发改委根据初审意见，形成会议纪要。

第二十五条 经会商会议确认市发改委、市国土资源局、市规划局、市地震局等部门的初审意见符合立项条件的，市发改委应于会商会议后3个工作日内，出具立项批准文件。

对同意立项的项目，其他部门提出的初审意见，作为申请人办理后续建设项目审批服务手续的依据。

第二十六条 经会商会议确认市发改委、市国土资源局、市规划局、市地震局等部门的初审意见中有一个部门认为不符合立项条件的，市发改委应于会商会议后3个工作日内，出具不予立项决定书，并说明理由。

第二十七条 市发改委批准决定作出后，窗口工作人员通过“一号通”管理系统发短信至申请人手机，告知建设项目立项办理完成，可到市审批中心发改委窗口领取相关立项文件。

第四章 附 则

第二十八条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：济南市建设项目竣工联合验收管理办法(2014年)

济南市建设项目竣工联合验收管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为深化行政审批制度改革，创新建设项目审批服务方式，提高建设项目审批效率，依据有关法律法规规定和市政府《关于深化行政审批制度的改革实施方案》的要求，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内建设项目竣工联合验收（以下简称联合验收）相关工作。

第三条

市行政审批服务中心负责联合验收的统一组织和协调工作,建立和完善联合验收工作机制，保证联合验收工作规范、高效、有序进行。

第四条

市规划局、市城乡建设委、市环保局、市市政公用局、市城管局、市人防办、市公安消防支队、市园林局、市安监局、市卫生局、市气象局、市住房保障管理局、市国家安全局、供电公司等部门（单位），依照法定职责，配合做好联合验收工作。

第五条

联合验收工作遵循“一口受理、分发相关、联合勘验、限时办结”的原则。

第六条

联合验收分为先期验收和综合验收两部分组织实施。

第二章

先期验收

第七条

建设工程竣工后，申请人可向市行政审批服务中心联合验收窗口（总受理窗口）提出建设项目竣工先期验收申请。

第八条

先期验收的部门和内容：

（一）建设工程竣工规划核实（市规划局）

（二）建设工程消防验收（市公安消防支队）

（三）人民防空工程竣工验收（市人防办）

（四）建设工程竣工档案验收（市城乡建设委）

第九条

申请人应持申报材料，向联合验收窗口（总受理窗口）提出申请。需要提交的申报材料见《建设项目竣工联合验收办事指南》，也可以登录www.xiexiebang.com进行查询、下载。

第十条

先期验收时限为15个工作日。第十一条

联合验收窗口接到申请人提出的先期验收申请后，应立即进行审查。经审查，申报材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，录入相关信息，出具《受理通知书》，并在受理当日内,将申报材料移交各先期验收部门。

经审查，申报材料不齐全或者不符合法定形式需要补正的，出具《补正通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。

第十二条

申请人按照《补正通知书》的要求进行材料补正，并在规定时间内，向联合验收窗口提交补正材料。联合验收窗口工作人员收到补正材料后进行受理，出具《受理通知书》，并在受理当日内，将申报材料移交先期验收部门进行审查。

申请人逾期未提交补正材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行受理的，应重新提出申请。

第十三条

联合验收窗口应自正式受理之日起5个工作日内，组织先期验收部门进行联合现场踏勘。

第十四条 先期验收部门应在规定的时限内出具验收意见。

经验收合格的，先期验收部门出具验收文件，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。

第十五条

先期验收中需要申请人进行整改的，由先期验收部门出具《整改意见通知书》。《整改意见通知书》必须在市审批中心内网中打印，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。

第十六条

申请人必须按照《整改意见通知书》的要求进行整改，并在规定时间内，向联合验收窗口提交证明整改完毕的材料及书面说明。

申请人逾期未提交整改材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行审查的，应重新提出申请。

第十七条

联合验收窗口工作人员收到整改材料后，即时分发先期验收部门。经再次验收合格的，先期验收部门出具验收文件、证书，由联合验收窗口统一送达申请人。

经再次验收不合格的，由不予批准的先期验收部门出具《不予批准决定书》，联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。

第三章

综合验收

第十八条

先期验收全部结束后，申请人可向联合验收窗口（总受理窗口）提出建设项目竣工综合验收申请。分期开发的项目,可分期综合验收。项目分期的规模标准,应在《房地产项目开发建设合同书》中约定。

第十九条

综合验收的内容：

（一）建设工程竣工结算备案、建设工程竣工验收备案、房地产开发项目综合验收备案（市城乡建设委）

（二）新建改建扩建工程节水设施、中水设施、排水设施验收，供水、供气、供热设施验收（市市政公用局）

（三）建设工程附属绿化设施验收（市园林局）

（四）防雷装置验收（市气象局）

（五）生产建设项目水土保持设施验收（市水利局）

（六）房地产开发建设项目环境保护设施验收（市环保局）

（七）房地产项目前期物业管理验收和物业质量保修金交存（市住房保障管理局）

（八）工业生产重点监管建设项目（含矿山建设和用于生产储存危险物品的工程项目）的安全设施竣工验收和建设项目职业卫生竣工验收（放射诊疗建设项目职业卫生竣工验收由市卫生局实施）（市安监局）

（九）涉及国家安全事项的建设项目竣工验收（市国家安全局）

（十）房地产项目环卫设施验收（市城管局）

（十一）电气工程竣工验收（市供电公司）

第二十条

申请人应持申报材料，向联合验收窗口（总受理窗口）提出申请。需要提交的申报材料见《建设工程竣工联合验收办事指南》，也可以登录www.xiexiebang.com进行查询、下载。

第二十一条

综合验收时限为10个工作日。

第二十二条

联合验收窗口接到申请人提出的综合验收申请后，应立即进行审查。经审查，申报材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，录入相关信息，出具《受理通知书》，并在受理当日内,将申报材料移交各验收部门。

经审查，申报材料不齐全或者不符合法定形式需要补正的，出具《补正通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。

第二十三条

申请人按照《补正通知书》的要求进行材料补正，并在规定时间内，向联合验收窗口提交补正材料。联合验收窗口工作人员收到补正材料后进行受理，出具《受理通知书》，并在受理当日内，将申报材料移交各验收部门进行审查。申请人逾期未提交补正材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行受理的，应重新提出申请。

第二十四条

联合验收窗口应自正式受理之日起3个工作日内，组织各验收部门进行联合现场踏勘验收，并现场召开联席会议，对建设项目整体验收情况进行会商，会议邀请申请人参加。

第二十五条 各验收部门应在联合现场踏勘验收后3个工作日内，出具综合验收意见。

经验收合格的，出具综合验收合格批准文件、证书，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。

经验收不合格的，需要申请人进行整改的，由验收部门出具《整改意见通知书》。《整改意见通知书》必须在市审批中心内网中打印，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。

第二十六条

申请人必须按照《整改意见通知书》的要求进行整改，并在60日内，向联合验收窗口提交整改材料。联合验收窗口工作人员收到整改材料后，即时分发综合验收部门。

申请人逾期未提交整改材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行验收的，应重新提出申请。

第二十七条

联合验收窗口应自正式受理之日起3个工作日内，组织验收部门再次进行联合现场踏勘验收。

经再次验收合格的，验收部门出具验收合格批准文件、证书，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。

经再次验收不合格的，由不予批准的验收部门出具《不予批准决定书》，联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。

第二十八条

联合验收窗口汇总各部门的批准决定后，通过“一号通”管理系统发短信至申请人手机，告知联合验收完成，可到市审批中心联合验收窗口领取批准文件或证件。

第二十九条

经综合验收，市城乡建设委、市市政公用局、市安监局等部门（单位）验收合格的，建设项目即可投入使用。其他各有关部门验收如不合格的，可依照有关法律、法规的规定，要求申请人对专项设施、设备进行整改，不得影响整体建设项目投入使用。

第三篇：工程建设项目立项审批程序

工程建设项目立项审批程序

窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。

申报材料：

1、书面申请。

2、提供资金落实证明。

3、提供土地使用权证明。

4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门对环境影响评价的批准文件；有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。

5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。

6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。

7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。办事程序和办结时限：１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5

万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，项目建设单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报。３、纳入土地收购出让的项目，开发企业在通过招标、拍卖方式取得开发项目土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》，与其他申报材料一起上报。４、市计委在收到申报材料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的项目，在5个工作日内，批复项目可行性研究报告；对不需编制可行性研究报告的一般小型建设项目，批复预备建设项目。５、属上级发展部分部门审批权限内的项目，市计委在审查符合条件后，５个工作日内拟文转报省计委。６、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的项目，市计委有权否决，不予批复或转报。

第四篇：山西省建设项目初步设计审批管理办法

晋发改办室发[2010]52号

山西省发展和改革委员会关于印发《山西省建设项目初步设计审批管理办法》（试行）的通知

山西省建设项目初步设计审批管理办法

（试 行）

总 则

第一条 为了切实贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，规范建设项目初步设计审批管理，保证建设项目投资效益的发挥，根据国家关于建设项目管理程序的规定和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省固定资产项目管理流程图的通知》，制定本办法。

第二条 建设项目初步设计是项目前期工作的重要组成部分，初步设计审批是建设项目管理程序的一个环节，批准的初步设计是安排投资计划、编制施工图设计、工程招投标和竣工验收的依据。

第三条 按照本办法规定应审批而未审批初步设计的建设项目，不得开工建设。

设计依据和阶段

第四条 设计文件依据国家有关法律、法规、政策、规划、建设标准、技术规范等，按照投资主管部门批准的可行性研究报告进行编制。

第五条 初步设计编制须依据满足设计深度要求的基础资料进行，包括：工程地质、水文地质、地形测量、资源勘察及相关设计依据。第六条 建设项目一般按初步设计和施工图设计两个阶段进行设计。对于技术复杂的项目可增加技术设计阶段，投资较少、项目简单的项目可用施工图设计代替初步设计。

第七条 初步设计概算投资超过可行性研究报告估算投资10%的，原则上应重新审批可行性研究报告。

设计文件的编制

第八条 设计文件编制必须由持有勘察设计证书且具备相应等级资质的单位承担。需要招标的勘察设计应当依据核准的招标方案通过招标确定勘察设计单位。

第九条 建设项目初步设计编制深度，根据项目不同性质，按照国家各部委、行业主管部门制定颁布的行业编制规定执行。同时满足以下要求：指导施工图设计，工程招投标，主要设备与材料采购，征地与拆迁，编制投资计划，安排工期。

第十条 初步设计中，应对厂址、工艺路线、关键设备选型、主要专业方案、主体工程设施等作进一步的优化比选，优化比选要贯彻设计全过程。

第十一条 批准的设计概算，是指导控制项目建设的最高控制额，设计概算编制深度必须满足项目实施全过程控制投资要求。设计概算组成包括：概算编制说明、初步设计总概算、单项工程概算、单位工程概算以及主要设备材料表。

第十二条 建设项目设计文件由设计说明书、图纸、概算和有关附件组成。设计单位提交的初步设计文件要齐全、完整，概算要准确。文字说明、图纸要准确清晰，并经设计、校核、审核、审定各级签字、盖章后提交文件。

第十三条 初步设计文件应附有可行性研究报告批准文件，厂址选择、矿山资源、专利技术的批准文件，规划、消防、环保、水保、供电、供水、土地、贷款承诺、自筹资金文件等专业主管部门的意见及有关的协议。

审批权限和范围

第十四条 初步设计审批实行分级管理。省级发展改革部门负责审批国家发改委和省发改委批准的建设项目的初步设计，各市发展改革部门负责审批本市批准项目的初步设计。

国家支持的建设项目，根据国家规定，由国家发改委委托省发改委审批或由省和国家主管部门联合审批，或由省发改委提出审查意见报国家发改委核定设计概算后审批。

第十五条 政府投资项目初步设计实行审批制。

政府投资在600万元以下的非公益性项目，可不再审批初步设计；对工业、高新技术、企业信息化类项目，初步设计审查只审核项目概算，不再审批工艺技术方案。

投资补助、贴息在300万元以下的建设项目原则上省不再审批初步设计。但投资补助在200万元至300万元且占项目总投资超过50%的项目，须审批初步设计。

打捆审批的项目视投资规模、建设内容确定是否审批初步设计。第十六条 市县政府投资并由省发改委审批可研报告的公益性项目仍由省发改委审批其初步设计。

第十七条 实行核准或备案的企业投资项目不强制执行设计审批制，但国家法律法规规定需要审批初步设计的项目仍实行审批制。

审查程序

第十八条 初步设计报批应具备环境管理部门审批意见、土地征用批准或预审意见、城建规划选址意见、行业规划管理部门复核意见、资源开采审批意见以及资金来源落实，设计文件编制深度满足要求。第十九条 报省发改委审批的建设项目初步设计，由各市发改委或省直有关部门上报初步设计文件和初审意见，各市报批项目如需省级行业主管部门初审的，应附主管部门的初审意见。

第二十条 初步设计审批坚持科学、民主决策原则，邀请有关专家及相关部门以会前预审、会议讨论或书面咨询等方式完成项目评估审查。审批部门在接到报批文件并确认文件资料基本完备，一般在五个工作日内安排设计审查会。

第二十一条 建设单位根据审查意见，落实有关问题，补充修改设计文件。审批部门在设计文件补充修改完善后，十五个工作日内办结完毕。

过程管理

第二十二条 建设单位应严格按照批准的初步设计进行建设，凡涉及厂址、规模、生产能力、建设标准、工艺路线、关键设备、主体设施等重大设计方案确实需要变化的，以及因水文、地质等原因确需变更的，应由原设计单位编制变更设计，按照原程序履行审批手续。

第二十三条 在建设过程中，由于人工机械费增加、建筑材料上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因，确需调整概算的，应经审计部门或经审批单位认可的审计单位审计后，由设计单位提出调整方案，并按原程序报省发展改革委批准。调整概算审批条件：原设计单位编制修正概算，明确调整原因，按照概算编制深度，对比分析修正概算，提交作为投资调整的基础资料。

有关职责

第二十四条 建设单位对项目组织实施、投资控制全面负责；勘察与设计单位对提交的技术成果质量负责；项目主管部门对项目实施的监督管理负责。由于人为原因，导致重大失误的，按法律、法规追究责任方相应责任。第二十五条 审批部门要严格审查初步设计，因把关不严而造成决策失误的，按行政问责制追究审批部门及相关责任人的责任。

附则

第二十六条 本办法自发布之日起执行。国家有特殊规定的从其规定。

第二十七条 本办法由山西省发展和改革委员会负责解释。

第五篇：灵石县建设项目联合审批办法

灵石县建设项目联合审批办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为规范建设项目审批流程，提高建设项目落地速度，为转型跨越发展提供强有力的环境支撑和制度保证，依据相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于县级审批权限内建设项目。第三条

建设项目联合审批部门：发改局、经商局、住建局、规划局、环保局等部门；服务部门:供热公司、供气公司、供电公司、供水公司等部门。

第四条

建设项目联合审批，就是项目从受理申请立项到项目竣工验收的审批事项，按关联性和并联审批的可能性，整合优化为项目立项审批、规划设计审批、施工许可审批、竣工验收审批四个阶段，按照“一窗受理、提前介入、分段实施、同步审批、限时办结”的流程和会议联审、联合踏勘、联合审图、联合验收的方式进行审批。

第五条

联合审批方式

（一）会议联审。建设项目联合审批过程中，县政务服务中心和牵头部门可根据实际情况组织召开联合审批会议，依据审批部门意见，形成会议纪要，督促相关部门落实执行。无故缺席或逾期未提出意见，视为默认并承担相应责任。

（二）联合踏勘。建设项目在选址确定后，国土、环保、人防、地震、气象、消防、文物等均需要实地勘察时，县政务服务中心应组织联合现场踏勘，以缩短审批时间，提高审批效率。

第六条

建设项目联合审批办理时限为30个工作日（不含申请人自行准备材料、中介机构各类评估报告时间、县级以上部门审批时间、以及专家评审、招标拍卖、考试、考核、听证、检测、检疫、检定时间）。

第二章

审批环节

第七条 项目立项阶段。牵头负责部门：固定资产建设项目为发改局，技术改造建设项目为经商局。办理时限为5个工作日。

主要办理项目选址意见书或规划设计条件、土地预审意见、环境影响评价批复意见、节能评估审查、取水批复、项目立项文件及根据法律、法规和项目性质需要联审的其它事项。

第八条

规划设计阶段。牵头负责部门为规划局，办理时限为15个工作日。

主要办理项目规划设计方案，建设用地规划许可，建设工程规划许可，施工图联合审查以及依据法律、法规和项目性质需要联审的国家安全、水务、文物、人防、地震、气象等部门意见审核。

第九条

施工许可阶段。牵头负责部门为住建局，办理时限为5个工作日。

主要办理招标文件备案、招投标书面报告、招投标合同备案、建设工程质量、建设工程安全监督手续备案、工程档案移交责任书、建筑工程施工许可证等，属于房地产类建设项目须同时办结商品房预售许可手续。

第十条

竣工验收阶段。牵头负责部门为住建局，办理时限为5个工作日。

主要办理建筑工程质量验收、规划验收、消防工程质量验收及根据法律、法规和项目性质需参加联审的人防、气象、地震、质监等部门的竣工验收事项。

第三章

审批程序

第十一条

接待咨询。县政务服务中心联审窗口工作人员向申请人发放联合审批服务指南，介绍具体要求和办理程序，引导申请人到相关窗口进行咨询。重大或复杂项目由县政府分管领导组织联合办理。

第十二条

登记预审。申请人向综合窗口提出申请，窗口登记后会同牵头部门确定需要参与联审的部门并组织预审。申报材料齐全可以当场受理的，牵头部门窗口当场受理；不能当场受理的，由牵头责任部门窗口会同联审部门通过组织现场勘察或召开联审会议，在规定工作日作出是否受理书面决定。

第十三条

同步受理。通过预审决定受理的联合审批项目，联审窗口向申请人出具《联合审批受理通知书》，将申请事项信息通过联审系统同时分送相关审批窗口，各相关窗口同时进入审批程序。

第十四条

先行审批。联合审批程序启动后，各部门窗口立即对涉及本部门职责范围内事项进行审批，需其他联审部门审批结果作前置条件的，先行完成审批程序，将审批待结情况反馈联审窗口。

第十五条

问题处置。同步审批过程中发现存在问题应及时反馈。属联审部门之间沟通协调不到位的，及时提请县政务服务中心协调解决；属申报材料需完善的，经联审窗口复核后出具《联合审批补正通知书》告知。

第十六条

办结送达。审批项目不需要其他联审窗口前置审批的，直接审批办结；需要前置审批的，通过电子审批网络系统自动获取前置审批结果即可出具相关文件批复或许可证书。各阶段联审事项全部办结后，审批结果由联审窗口组织统一送达。

第四章

审批工作机制

第十七条

统一登记。各窗口对涉及建设项目的审批项目统一编号登记，由联审窗口在电子审批网络系统登记申请人信息、项目基本情况后自动分送相关窗口，启动审批计时，监控办理流程和时限。相关联审窗口按照项目编号和登记信息开展咨询、预审、受理、审批服务。

第十八条

联合勘察。联合审批各阶段需进行现场勘察的建设项目，由牵头责任部门报县政务服务服务中心组织现场联合勘察，相关部门不得多次重复勘察。

第十九条

联合审图。成立建设项目联合审图小组，由城乡规划局窗口牵头，人防、消防、住建、园林、防震减灾、气象等部门窗口工作人员组成。联合审图由县政务服务中心召集，审查范围为修建性详细规划、建筑工程设计方案、施工图等。审图后各窗口将同意或修改意见一次性告知申请人。经审图符合要求后，审图小组成员在联合审图意见表上签字盖章。

第二十条

联合验收。竣工验收阶段实行“一单验收”，由住建委窗口提出，县政务服务中心召集相关职能部门实行联合办理。各部门根据各自行业规定认真做好单项验收工作，并在规定时间内提出验收结论或整改意见。经验收合格的，验收人员在联合验收单上签字盖章。联合验收原则上不超过两次。

第二十一条

“一票制收费”。建设项目应缴纳的行政事业性收费，由审批窗口依照批准建筑面积通过电子审批网络系统自动核定应收金额，财政代征窗口统一征收，并出具“一票制”缴费收据。

第五章

审批责任

第二十二条

投资建设项目行政许可审批，相关部门要按照政务公开的要求印制办事须知，对外公开审批依据、申报材料、审批程序、承诺时限及收费标准等，并在本部门的办事窗口摆放。

第二十三条

联合审批牵头部门和相关部门，要各司其职、密切配合，建立畅通的沟通联系渠道，并在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证联合审批有序运行。

第二十四条

联合审批相关部门必须严格按照本办法规定时限办理审批事项。超过规定时限，申请人可以向县政务服务中心或县监察局投诉。

第二十五条

联合审批相关部门要制定具体监管措施，加强审批事项和审批工作人员的监督；县监察部门要对建设项目联合审批进行全程跟踪监督，保证建设项目联合审批落到实处。

第六章

附

则

第二十六条 本办法由县政务服务管理办公室负责解释。

第二十七条

本办法公布之日起施行。