2011年河南省考申论真题及命题方向解读

第一篇：2011年河南省考申论真题及命题方向解读

2011年河南省考申论真题及命题方向解读

2011年9月17日河南省考如期举行，当天下午16:30《申论》考试科目考试一结束，就有不少华图学员打来电话反映今年省考申论材料在考前模考卷上出现过，主题也在课堂上做过深入的讲解。

一、命题选材关注国家大政方针，紧跟国家政策

此次申论考试共有9则材料，4道题目。而在2011年我们华图的教研人员所出的模拟试题中更是有相同主题的材料出现。

本次《申论》考试材料主要围绕“学术科研”展开，这是自去年到今年当中，继2010年吉林省公务员《申论》考试、2010年9·18北京市下半年《申论》考试、2011年河南招警考试之后再次在《申论》考试中围绕“文化思维”命题选材。

2009年5月19日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平出席开学典礼时指出“领导干部要爱读书读好书善读书”，强调了读书对于领导干部的重要意义，表现出国家对于国民阅读、提升国家文化软实力的高度重视与关注。之后不久，2010年吉林省公务员《申论》考试、2010年9·18北京市下半年《申论》考试紧跟国家大政方针，围绕“读书问题”命题选材，2011年河南省招警考试《申论》试题再次围绕“图书馆开放”命题选材，而这次，再次出现了“学术科研”方面的材料，这正是申论关注国家大政方针、紧跟国家政策的表现。

特别值得一提的是本次考试的主题——温总理关于“一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族”的讲话材料在华图的课堂上有过深度的分析和讲解。对于我们华图学员来说，这是一个超越对手的大好机会。

二、题型设置丰富多彩，题目作答难度提升

本次《申论》考试材料一共9则，分别是：

材料1，主要讲了我国近几年出现的学术造假事件;

材料2，主要讲了我国学术浮躁的一些问题;

材料3，以“瘦肉精”事件为例讲了我国学术道德的堕落;

材料4，讲了我国大学教育存在的学术论文抄袭问题;

材料5，主要讲了我国教育改革的发展目标;

材料6，主要讲了中科院的《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》;

材料7，讲了温总理在中国科协第八次全国代表大会上的重要讲话;

材料8，以“张悟本事件”为例讲了我国科普方面存在的问题;

材料9，主要讲了我国公民的科学素养情况。

本次《申论》考试共四道题目，题目类型仍围绕概括、分析、对策、写作的常规题型设置。

本次《申论》考试中的第一题“1.假定给定资料1—6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些材料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(20分)。要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰;不超过400字。”这道试题比较常规，是一道综合式的概括题。

本次《申论》考试中第二道试题“2.根据给定资料7—9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题?(20分)。要求：问题全面准确，分析恰当透彻，表述简洁明了;不超过250字。”这道题是一个分析题，先把问题找到，然后分析一下原因，比较灵活。

本次《申论》考试第三题“3.给定资料中反映了‘大学学术浮躁’问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。(20分)。要求：问题全面明确，对策具体可行;不超过350字。” 这道题是一道对策题，有一定的难度。

本次《申论》考试第四题“4.结合给定资料，以‘弘扬科学精神，提升科学素养’为题，写一篇文章。(40分)。要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅;不少于1000字。”这是个命题的大作文，写作思路相对比较清晰。

这次省考申论的这几种题型我们华图的老师在平常的教学和模拟考试中，都做了反复的强调和重点的讲解。这次申论考试对于我们华图的学员来说，会倍感轻松。

第二篇：2016年江苏省考申论真题

二、给定资料

资料1

“一个好媳妇，三代好孙子”。媳妇好不好，上台夸夸就知道。每年春天，X市Y区各个乡镇社区都要举行“夸媳妇比赛”。小娟是张庄村的年轻媳妇。五年前，刚进婆家的家门，她就承担起操持家务、照顾卧病在床的婆婆的重任。一日三餐按时将可口的饭菜端到全家人面前，婆婆梳头、洗衣、按摩，一有空就搀扶着婆婆到院子里锻炼，陪着聊天说笑，安顿好这些后，她还要到地里干农活。五年时间的精心照顾，婆婆终于能下床活动了，她逢人就说：“没有小娟，我早就不在人世了，小娟真比亲女儿还亲。”

2014年，身体一直很好的公公突发脑血栓，不能走路，不会说话，脾气还特别大，小娟像哄小孩一样，轻声细语地给老人宽心，给公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也渐渐好转。村里人说，小娟不简单，是年轻人实实在在的榜样。小娟憨厚的回应道：“一个人连父母的恩都报不了，还能善待谁呢?”

区里每年综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”的结果和一年来的实际情况评选出区“十大孝顺媳妇”，并在春天举办的“德孝文化节”上进行表彰。目前，该文化节已举办了5届。为形成长效激励机制，区人大常委会去年讨论通过了相关奖励政策并有效实行。这些政策包括：孝顺媳妇本人享受医疗保险补助;孝顺媳妇本人持有关证件可以在区域内的旅游景点免费参观。张村还有一个“德孝文苑”。记者在现场看到，一排长长的石碑嵌入墙内，左手是“德政千秋”篇，刻着历任干部为群众办的好事、实事;右手是“孝行天下”篇，记录了该村历年评选出来的孝顺媳妇和德孝模范。村党支部书记说：“这是为了激励更多的人见贤思齐，争取早日把自己的名字刻上墙，据说，这样的“德孝文化苑”在该区域的每个村都有一个。

尊老的孝行吸引邻里仿效，老人的善举更让社会动容。2016年2月14日，中国精神史诗——“感动中国”人物颁奖盛典在央视播出，第一个出场的是江苏省南通市家喻户晓的磨刀老人——吴锦泉。

88岁高龄的吴老退休后操起了磨刀旧手艺，一干就是26年。起初每磨一把收几毛钱，现在也不过三四块钱，吴老没有其他收入来源，每天仅能赚几十元。他个人生活十分俭朴，自己种菜，几乎没买过新衣服，每个月的生活费不超过300元，省吃俭用积攒下来的微薄收入，吴老统统捐了出去。孤残儿童需要帮助，他就把1000元政府慰问金和316元磨刀收入捐给了红十字会;玉树地震第二天，他捐出1000 元;舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬币;慈善博物馆筹建，他捐款3000元;雅安地震，他又将两大罐硬币捐给了灾区，近2000元。哪里有困难，哪里总能看到吴老匆匆的脚步。近年来，吴老共向灾区、孤残儿童、贫困家庭捐款达4万多元。

4万多元对大慈善家来说，也许微不足道，但对于靠磨刀为生的老人来说，几乎是倾其所有。老人的善举，一次又一次感动着社会。指引着无数胸怀善意的爱心人士。有吴老为榜样，老人所在的五星村成立了“锦泉一元爱心社”，吴老带头捐款3000元，他的儿子紧紧跟上，一些普通村民纷纷加入到爱心捐献中来。目前爱心社救助资金达到5万多元，已救助39人次，向伤残、重症、贫困家庭发放救助款1.4万余元。“更多的人不一定像吴老一样去捐款，但可以在自己的工作中做贡献，他给村里带来一种精神，可以感染每一个家。”五星村党支部书记说。

有感于吴老的感召力，“磨刀老人”被注册成为江苏省首个公益商标，南通市十字会创建了“磨刀老人微公益基金”，吴老个人捐款3000元。截止目前，基金收到各界捐款15万余元，惠及60岁以上的特困老人、困难环卫工人、贫困学子等人群。“我是一个磨刀的，也是一名慈善大使。通过我，希望能让更多的人成为有爱心的人”，吴老说。如今，他是南通市年纪最长的红十字志愿者。资料2

前不久，一位网友发布的“为让孩子上幼儿园，妈妈教孩子说谎”的微博引发热议。该网友在等待幼儿园报名时听到一对母子的对话，被当场雷倒。M妈妈：待会儿老师问你妈妈在哪上班?孩子：工商局。M妈妈：爸爸在哪儿上班呢?孩子：公安局。M妈妈：你给我记住了，否则报了名也没希望。

以下是部分网友的议论：

网友A：非常理解这位妈妈，这样做无非是想让孩子能进个好一点的幼儿园，在这个拼爹拼妈的年代，实属无奈之举。

网友B：这位妈妈真是糊涂!这样冠冕堂皇的说谎，会对孩子的未来产生非常不好的影响。父母是孩子的榜样，一言一行都很重要。

网友C：上学要给老师送卡，看病要给医生送红包，打官司要给法官送礼„„如果你不照做，你的孩子可能就要受到排挤，你的病可能看不好，你的官司可能打不赢 „„在这样的世风面前，只有傻子才会坚持做人的底线，除非你不想办成事。

网友D：我们教孩子不要闯红灯，但我们为了赶时间，经常闯红灯，因为大家都这么做;我们教孩子谦让、诚实，但现实社会总让老实人吃亏„„让孩子不受伤害地成长是父母的责任，早点让孩子了解、适用这个社会未必是坏事，大道理有时不能解决现实问题。

资料3

“一夜连双岁，五更分两年”。这两年除夕夜守岁的主题有两个关键词：一个是看春晚，一个是抢红包。去年用“摇一摇”的方式抢，今年又多了“咻咻咻”。据有关方面统计，截至2016年2月8日零时，共有79.14万名支付宝用户共同分享了总值2.15亿元人民币的现金红包。平均下来，每人271.6元。对于口袋逐渐鼓起来的中国人来说，两三百元抵不上一顿饭钱，但是为何会有数以 亿计的用户抢红包?有网友调侃道：“自从有了红包以后，抢红包已经完全摧毁了我的‘价值观’。以前地上掉一毛钱我连看都不看，现在抢到1元我就觉得是一笔巨款，超过5元我就窒息了，超过10元眼眶就湿了„„”红包的风头俨然盖过了压岁钱。传统的压岁钱多是长辈给晚辈，而红包，平辈、晚辈、长辈之间都可以给，也不局限于春节期间。如此富有弹性，难怪会大受欢迎。

某大学的N教授是红包热中的“老古板”，从不参与微信抢红包。这主要源于2015年中秋节期间的一次教训，一个熟悉的学生家长定向给他发了一个红包，点开一看竟有1000元之多，这严重触及了N教授的师德底线，后来费了很多周折才退了回去。从此，他给自己定下了一个规矩：所有收到的红包一律不打开，任其自行退回;朋友圈中的红包只看不抢。但他的学生深受网络影响，“抢红包”已经成为他们生活方式的一部分。为了促进师生的良性互动，缩小教师与学生之间的距离感和隔阂感，N教授后来又对自己的规矩进行了调整，红包可以发，但绝不收。上学期期末复习备考期间，N教授给所在课堂上的学生发放了200元的“大红包”让学生抢，学生们纷纷表示“好”，就连曾受过他严厉批评的两个学生也留言道：“谢谢教授财神!一定好好努力!”? 资料4

田先生的故乡S村是某省一个有近千年历史的村庄。过去，淳朴、勤劳、与人为善、励志向上是这里民风的主要特征。辛勤耕作被视为本分，偷摸拐骗被视为耻辱，多数村民教育子女，最重要的就是“好好读书、清白做人”。田先生20多年前就是通过认真读书才考上大学。许多家庭当年把他当作典型来教育孩子。

渐渐地，这里的风气悄然改变。村里越来越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他们带回来了关于发财的“财富故事”，冲击着村民读书至上、清白做人的价值观。一些村民在他们的影响下，让孩子不再读书，直接出去“挣快钱”。他们带回来的麻将机，也改变了村民勤劳耕作的习惯，部分未成年人染上了赌博恶习。像田先生那样读书成才的故事已渐渐被人遗忘。

2016年春节回乡过年的田先生发现故乡正面临着从未有过的凋敝，这种凋敝不仅仅在于青壮年大量外出所导致的萧条，更在于乡村道德滑坡所带来的精神危机。少数村民之间为了一点蝇头小利，竟然吵得不可开交。有知识、懂礼节的家庭，不再是村里关注的焦点，谁家的钱挣得多、谁家楼房盖得更高、谁家的轿车更高档，谁就成为一些孩子向往和学习的榜样。过年期间，平时在外打工的年轻人回来不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是热衷于聚在一起玩一种叫做“诈金花”的赌博，一个晚上金额竟有大几万乃至十多万元之多。村里的年轻人中，会玩的往往对它乐此不疲，而不会玩的积极围观，然后很快也就学会了。

事实上，于公于私，赌博都是不被允许的。为了避开家里的唠叨和有关部门的打击，一些年轻人就跑到乡镇街上或者县城的宾馆里偷偷赌博。在此期间，吃喝都在街上解决，累了就去卡拉OK厅唱歌，甚至还有些偷偷摸摸的色情活动。过年期间，县城各个酒店都是爆满的，而且酒店越大越豪华，就越是早早的客满了。有些酒店平时门可罗雀，亏本经营，全靠过年这几天，就把一整年的利 润都赚到手了。这些钱大都是年轻人乃至他们全家在外打工挣来的。一夜之间便很有可能输得精光。正所谓“辛辛苦苦一整年，痛痛快快两三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些头脑发热的、被某些有心人怂恿下不了台阶的，甚至还借上了高利贷，导致家庭分崩离析。每每听到这样的家庭悲剧，田先生都惋惜不已。

“舅舅家儿子结婚，上礼800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，还得800元，”多年不见的远房阿婶对田先生诉苦道，“年前年后婚期周，这个月估计6000块也打不住。”阿婶说。这两年不知道怎么回事，农村的礼金蹭蹭往上涨。婚丧嫁娶、搬家上梁、小孩满月、升学入伍，哪一项也少不下来。5年前撑死了也就100元，现在不到100元都不入礼单。“送的这么累，何必硬撑呢?从自家的实际出发，减少点来往不行吗?”田先生困惑地问。“不行!不行!”阿婶连连说，“大家都住在一个村子里，低头不见抬头见的，如果现在不去不给，将来自己家办事儿没人来，多丢人啊!”

村里有一处祠堂，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋。可惜的是，祖屋年久失修，已经坍塌很久了。田先生要借着重修祖屋的机会唤起大家对传统的记忆，提议聚会商议此事，理由是“没有祖屋就没有现在每家每户自己的屋”。田先生为此事找村支书和几位老人商量，大家都觉得重修祖屋很重要。但如何组织，如何落实，都没有议出个头绪来。资料5

大槐树寻根祭祖是山西省洪洞县的一项民间活动，主要是移民后裔通过焚香、献供、跪拜等形式，表达自己对祖先和家乡的怀念之情。元末明初，频繁的战争和灾害使全国许多地方十室九空，而晋南地区经济繁荣，人口稠密。明朝政府在洪洞县大槐树下设局驻员，大规模迁民18次，总数达百万之众，移民遍布京、冀、豫、鲁、皖、苏、鄂等18个省市，是中国历史上由政府主导的规模最大，历时最长、范围最广的人口迁移之一。如今，大槐树移民后裔遍布世界各地，数百年来，数以亿计古槐人纷纷回归大槐树寻根祭祖。洪洞县政府从1991年开始，已持续举办了25届槐树寻根祭祖节。独具特色的大槐树祭祖习俗，于2008年10月被列入国家级非物质文化遗产名录。每年春节期间，海内外移民后裔便陆续而至，人们在这特别的日子里向先祖祈福还愿。35岁的陈先生是一位泰国籍华人，2016年春节，他带了妻儿一起来到山西大槐树寻根祭祖。他说，最喜欢的就是非物质文化遗产“大槐树祭祖习俗”的表演，儿子出生在泰国，希望他从小就可以了解中国传统文化。

2016年2月8日，正月初一一大早，家住Z市的李女士一家赶忙地赶到位于自家小区附近的小礼堂。这天，有一场群众自发组织的仪式要在这里举行。“正月初一祭祖是我们这里的***俗，但这样的形式还是近几年才开始有的。我去年春节和清明期间参加过两次，觉得好又带着家人来了。”李女士对记者说。

上午9点30分，礼堂里一切布置妥当。两面墙上，挂着忠、信、礼、义、廉、耻、孝、悌。台上，一张长方形的供桌上依次放置至圣先师“中华万姓先祖”的铜牌。台下，男女老少按照年龄长 幼排序。随着悠扬舒缓的音乐响起，集体祭祖仪式的发起者，也是本祭人任先生走到台上，用洪亮嗓音朗读祭文，表达思念与感恩。向祖先敬献鲜花和茶点，大家依次上香向祖先行礼。

整场仪式节俭又庄重，既没有看到放鞭炮、焚烧纸钱或扎制的“轿车豪宅”“烟熏火燎”的老套路，也没有“男祭女不祭”“选风水时辰”等带有封建迷信色彩的内容。祭祖完毕，鲜花用来装点屋子，茶点贡品分给到场的小孩子，一点也不浪费。

仪式结束后，记者向任先生询问发起这一活动的初衷，任先生表示，追思祖先，悼念先人，本来是件好事，但是这么多年来，大家似乎忘了祭祖的真正意义，祭祖活动变了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信，有的人把祭祖变成了和邻里攀比排场的方式。“这几年，党和政府提倡弘扬中华民族传统文化，继承良好家风。我觉得祭祖应当侧重于精神上的纪念，以提醒我们传承祖辈优秀传统，牢记先人教诲，进而在生活中懂得孝亲尊师，和睦家庭。所以用这种既包含传统元素又文明环保的形式，更有意义。”任先生说。

记者在现场看到，不少参加者是带着自家孩子来的，一位妈妈说：“我觉得这样的集体祭祖仪式对孩子很有教育意义，不仅可以让孩子感受到我们中华民族重视传承的文化传统，还能让他学会尊敬、感恩和爱。”现场一位七十多岁的退休老党员感慨地说：“以前在老家祭祖，大家都到各家坟前烧纸、倒酒、供熟食，浪费不说，还容易引起火灾。村里每年都要组织人到墓地附近转悠，又费时又费力。我看今天这样的祭祖方式应该推广开来。”

慎终追远，民德归厚矣。一场简单的仪式，却承载了深厚的真情和深远的意义，更彰显了民间文化的新风气。资料6

中国有句古话，“富不过三代”，民间更有“一代创，二代守，三代耗，四代败”的说法。调查表明，世界范围内80%以上的企业属于家族企业，世界500强中有40%为家庭所有或经营，但全世界家族企业的平均寿命不到30年，30%能够生存到第二代，只有10%能够“活”过第三代。《胡润百富》杂志曾在上海发布了一个有意思的榜单——《胡润全球最古老的家族企业榜》。榜单显示，“富不过三代”并非中国特色，全球家族企业普遍面临“穷孙子”的问题。许多中国富裕家庭把子女送到海外最好的学校，期待能受到西方国家最先进的教育，但是让人失望的是，一些“富二代”在海外根本没有把学业当做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩乐，开着大奔或风光十足的越野跑车到处兜风，旷课，逃学是他们的家常便饭。当然“富二代”并不是负面形象的指代，能够守业并继续开拓的“富二代” 也不乏其人。优秀的“富二代”首先得益于“富一代”的严格要求，帮助他们建立起自立自强的人生观。因此，想要家产Hold住，“富一代”对“富二代”的家教不可等闲视之。其实，在中国古代完整的表达是：“道德传家，十代以上;耕读传家，次之;诗书传家，又次之;富贵传家，不过三代。”其中的价值观十分发人深省。

资料7

欧洲学者曾探讨，四大文明古国为何只有中国文明传承至今?结论是“可能中国人特别重视家教”。科甲连第、人才辈出、家业辉煌„„中国历史上涌现的传统名门望族，大都有明显的的家族文化特征和独树一帜的家风。《颜氏家训》是北齐颜之推的传世佳作，享受“古今家训，以此为祖”的美誉。颜之推认为，家庭教育和早期教育，在一个人的一生中占据着至关重要的地位，直接决定其后天的发展。爱子需与教子相结合，曾国藩一生勤奋读书，推崇儒家学说，讲求经世致用，其家书在平淡中蕴含真知：“治世乱世，凡一家中能勤能敬，未有不兴。”

家风的形成和延续，关乎一个家庭乃至整个家族的发展，在很大程度上会影响子女的一生，更影响着他们在社会中扮演的角色。与一般家训相比，“钱氏家训”在篇章和结构上增加了“社会”和“国家”两篇。在国家篇中开篇就强调“执法如山，守身如玉，爱民如子，去蠢如仇。”从家族责任走向社会责任，成为钱氏家族人才辈出的深层文化基因。仅近现代以来，钱氏家族走出了上百位重量级的各界人物，许多属于父子档：钱穆、钱逊父子;钱玄同、钱三强父子;钱基博、钱钟书父子;钱学森、钱永刚父子等，就是其中杰出的代表。

老一辈革命家普遍有着优良的家风。周恩来曾定下“十条家规”;陈云、罗荣桓坚持不搞特殊化;张闻天从不允许子女“沾光”„„革命先辈的家风故事，激励教育着一代又一代人。习主席主席在回忆自己的父亲习仲勋时，深情地说：“父亲的节俭几近苛刻。家教的严格，也是众所周知的。我们从小就是在父亲的这种教育下养成勤俭持家习惯的。这是一个堪称楷模的老布尔什维克的共产党人家风，这样的好家风应世代相传。”

名人名家有深厚的家风，平民百姓也有自己淳朴的家风。N市的退休工人老陈20年来一直坚持办一份家庭小报。这份独特的“家报”将8个生活在各地的陈姓小家庭紧紧凝聚在一起。在S市工作的大儿子陈先生说，每一期的“家报”每个家庭都有一份，不仅有纸质版的，还有电子版的。“家报”不仅是大家庭的“消息树”，更是家风传承的“根据地”。“我们的家风12个字：坚持和谐、追求卓越、崇尚奉献。孩子们都大了，又散在各地，有了‘家报’这个平台，大家互通有无，精神上又连在了一起。许多生活的道理，让他们通过阅读去体会、感悟。”老陈说。创办“家报”，丰富了晚年生活，最重要的是找到了一个适合他们这个大家庭家教的新方式，所以“家报”还将一直办下去。

家风实质上是一个家庭内在的精神动力，更是生长在其中的每个人立身处世的行为准则。不管社会如何变化，诚信、正直、勤奋等核心价值观念，应被长久坚守，因为这是我们安身立命的根本，家风的好坏不仅事关一个家庭的未来，还与社会风气的养成息息相关。资料8

在中国传统文化中，“家国天下”的情怀深入到了每一个中国人的骨髓。《礼记》中说：“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”十八大以来，习主席主席也曾多次在不同场合强调家风的作用。2015年2月17日，习主席主席在春节团拜会上说：“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭，注重家教，注重家风„„使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”

2015年10月，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)，自2016年1月1日起施行。《准则》首次将“廉洁齐家，自觉带头树立良风”列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一。家风人纪，意味着良好家风不只是党员领导干部的个人私事，也是关乎党内制度规矩的公事，为党员领导干部设立了经营家庭的“新标杆”。

三、作答要求

(一)“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些现象对形成社会风气所产生的影响。(20分)

要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。

(二)“给定资料6”中说“道德传家，十代以上;耕读传家，次之;诗书传家，又次之;富贵传家，不过三代。”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解和认识。(15分)

要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。

7(三)“给定资料4”中S村暴露的违法问题，引起了所在县相关职能部门的重视，决定开展一次专项整治行动。如果你是该职能部门的一名工作人员，请就如何开展这项行动，提出你的工作思路。(25分)

要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅250字左右。

(四)“给定资料8”中提到“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”请根据对这句话的理解，结合社会现实和自己的感受，自拟标题，写一篇议论文。(40分)

要求：不必拘泥于“给定资料”，符合议论文写作要求。篇幅800字左右。

第三篇：2017国考申论真题解析

2017国考《申论》真题解析

作答要求

一、根据“给定资料2”，阐述（简述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）准确、精练，条理清晰；（2）不超过150字。

【参考答案】

1.城市水系起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。2.繁荣和发展城市，承载城市的历史。城市之间的天然隔离带，具有生态和文化功能。3.是廉价有效的净化城市污水的天然场所4.能培养乡土感情，是判断城市生态良好的标准之一。5.是城市最美好的公共空间，具有多种美学功能。6.保护城市安全，生活用水的备用系统、防灾系统。

二、依据“给定资料2”，阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思。（10分）

要求：（1）准确、全面，有逻辑性；（2）不超过200字。

【参考答案】

这句话用拟人的手法表达出城市水系对于打造城市特色的重要性。城市水系有多种美学功能：动态美、人文美、和谐美，如果将美学功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美丽。比如丽江古城三条弯曲流动的溪水。这就要求城市管理的决策者要提高美学修养和情操，在城市里造就人工环境和保护自然景观结，打造最美的公共空间。

三、假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20分）

要求：（1）内容具体、全面；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过500字。

【参考答案】

B县积极打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是万物之本，利用水资源是城市建设与发展的主题。B县积极朔造县城的水系空间，打造多样的公共空间，实现“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景。为此，B县县委书记W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保证水清。水清的核心就是治理好穿城而过的南河。采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化治污方略，将取缔多家污染企业，加大对水系的保护力度，巩固治理成果。

第二要让水活。即让城内有活水。通过三河治理工程畅通水流渠道；建设和完善各级水库保证活水有源头；建设水网达到水城水网密度标准。

第三要水美。通过水与文化融合作为精神寄托。增色添彩让城市有宁静与自然。通过水美发展旅游等相关第三产业，增加百姓经济收入。

B县的水清、水活、水美的是依次递进，目的就是让B县这座城市充满活力！B县的发展正是习总书记“绿水青山就是金山银山”的最好写照！

四、假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市

生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过400字。

【参考答案】

关于L市构建生态水系的调研报告 一 L市构建生态水系的规划特点：

突出山水城市的主题。与黄河治理和保护相结合；挖掘文化历史内涵，注重文化产业发展。充分利用国家级积极平台和黄河两地的优势。定位好，起点高，突出黄河文化特色和路网水系并重理念。政府重视，强调决策科学性。尊重民意，强调民众参与。

二 L市构建生态水系具备的可行性：

1.山水格局丰富，基础良好。水资源量巨大，东西落差大，流域面积广，河道宽；南北山河相对高差大，局部形成崖、坪、滩、沟等地貌。

2.黄河流域的治理与保护提供大量湿地与绿地。促进地下水良性循环，减少从黄河提水的扬程。

3.能够通过国家级平台承接东中部的产业转移，引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目。

4.搭建建设城市生态水系的机制，政府重视，保障措施得力。成立领导小组，组建专家团队。邀请专家顾问组。

5.通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到L市河湖水系建设的重要性和必要性

五、请深入理解“给定资料5”结尾划线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。

【审题立意】

句子理解写作文，核心是要确定本文的写作主题与论点。所以，首先应该明确这句话的含义以及这句话在上下文中的含义。

“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”句子简化一下：我们要向水学习，来提高我们的智慧和情操。

回到上下文，发现这句话只是尾句的后半句：

水有这么多的美德值得我们人类虚心地去学习和感悟，只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，补充完整：

我们要向水学习它的美德，来提高我们的智慧和情操。审题到这里，大致的论点就已经出来。为什么是大致的论点呢？因为这句话中还有几个要素要明确。

首先，必须明白 水的美德 到底是什么，这是本文写作的起点。要谈水的美德，就必须认识水的特性，或者对水的认知要有一个辩证又深刻的认识。其实材料五也告诉我们：

水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身，是哲学的本喻，是道德的载体，是智慧的展现。

至少材料告诉我们 水是真善美、是道德载体、是智慧展现。

其次，向水学习。正是有了对水的美德的理解，才可能去谈向水学习。在这一步的时候，水已经成为一种意向，架构在我与学习之间。比如：《爱莲说》中谈的“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，莲花已经不是莲花，莲花是一种品德的象征一样。

前面两点紧密相连，构成因果，也是理解题意的基础。

最后，最关键的一点便是回答学习水的目的是什么。学习水是要提高我们的智慧和情操的。提高我们的智慧和情操是干什么的呢？这儿的我们既可以理解成独立的个人，当然也应该是当前的政府。提高我们个人的智慧和情操，无非就是做一个高尚的、遵守社会公德的公民；提高政府的智慧和情操，无非就是提高政府解决社会问题的能力，或者叫社会治理的能力。

既然向水学习是要提高智慧和情操，那么作为考生，必然要思考当下中国，还有那些事情是需要政府提高智慧去解决的，还有那些领域是当前政府治理的不够理想的。正是这些问题的存在，难题的出现，才让我们拜师学艺，向水学习！

【参考文章】

治国理政需要学习水的智慧

金标尺教育独家解析

水处天地之间，或动或静；动则为涧、为溪、为江河；静则为池、为潭、为湖海。一动一静，水常常表现出来的两面，引发我们对水无尽的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛兽可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蕴涵做人做事、治国理政的大智慧，值得学习！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。庄子作《秋水》是在告诫我们不要学河伯“闻道百，以为莫己若者”的自以为是。老子的《道德经》则是让我们学习“水善利万物而不争”的精神。水所蕴含的智慧依然是当代青年严于修身的内容。学习水柔的一面，便少了现实中冷漠；学习水的包容，便少网络上的互喷；学习水的处下，便少了交往的傲气。总之，为人处世要学习水的智慧。

水有时候爆发出可怕的破坏力，对水的治理往往含着更深的哲理。大禹面对滔滔洪水，改变以往“堵”的办法，对洪水进行疏导，终将洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，将岷江水流分成两条，其中一条水流引入成都平原，这样既可以分洪减灾，又可以引水灌田、变害为利。面对洪水，充分的利用水流的规律，因势利导将水转化为服务人民生产生活的重要资源，利国利民！这样的智慧历久弥新，对当前的社会治理具有重要的意义。

把握规律，因势利导既是先辈治理水的经验更是智慧的结晶。全面深化改革三年，许多两难问题亟待破解：我们还来不及回味迈入中等收入国家的喜悦，就要面对中等收入陷阱的挑战；调结构要大刀阔斧地去产能、去杠杆，可保民生又要守底线，稳就业；去除行政审批体制的痼疾需要猛药去疴、重典治乱，可转变政府职能还得讲究程序正义、于法有据„„矛盾重重，剪不断、理还乱。这个时候，政府的治理往往会陷入焦头烂额的迷茫，越是迷茫，越要把握事物发展的规律，坚持系统治理、法治治理，避免出现一刀切、拍脑袋的胡乱决策。

古语讲：江河不折细流方能成其大。从一滴水到汪洋大海，这中间是融合的结果。小溪汇入小河，小河汇入大河，大河汇入海洋，浩浩汤汤，滔滔不绝。唯有这融合成就了海洋的大。融合是水教给我们的又一个智慧。融合意味开放，改革开放我们与世界融合，乘上发展的快车。融合就意味着更多的包容，更需要一种共识。互联网的世界，融合是一种必然，但是贴吧、论坛上的唇枪舌战常常变了味道。政府治理必须认清融合是大趋势，积极面对融合，划好线上线下的同心圆。

水自高向低流淌，不管地势险要还是平缓、无论烈日还是极寒，无论前途遇到多少挫折，都不会改变流向大海的方向和决心。这是一种不忘初心的坚守。在改革的征程中，无论遇到多少问题，政府治理问题、服务为民的初心不改，这也是向水学习的智慧！

第四篇：2015年广州市考申论真题及参考

2015年广州市公务员录用考试《申论》试卷

一、给定材料

1.近年来，党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度，提出了一系列重要论述。

“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”

“改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”

——摘自党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”

“健全依法维0权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。”

“构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信0访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。”

——摘自党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

2.社会某些必需的公共设施和生产设施建设遭到选址的排斥，是一个世界性的现象，英文缩写为“NIMBY”，全称是“Not in My Backyard”，直译为“别在我家后院”，意译为“邻避”，最早是描述当时美国人普遍对于化工垃圾极为警觉和反感的态度。后被媒体和学术界广泛使用，指在现代化与都市化的进程中，许多集体消费的必要公共设施与非集体消费的生产设施，均面临因设施可能产生的负面影响，而引起周边居民反对与抗争的现象。这一类设施，通常被称为“邻避设施”，大致可分为污染性设施(在生产过程中对空气、水或土壤可能产生污染的设施，如化工厂等)、不愉悦设施(虽然有满足公共服务的功能，但令附近居民感到不愉悦的设施，如火葬场等)、厌恶型设施(可能会影响到附近居民的健康、财产利益而不受欢迎的设施，如垃圾焚烧厂、磁悬浮线路等)和风险集中设施(附近居民承担的风险要远远大于其所获利益的设施，如核电厂等)。

等级邻避效应邻避指数设施名称

一级不具邻避效应0公园、图书馆等

二级轻度邻避效应0—18各级学校、车站、医疗与卫生设施、购物中心、邮电设施等

三级中度邻避效应18—44戒毒控制中心、性病防治中心、智障者之家、高速公路、市场、抽水站、自来水厂等

四级高度邻避效应44—100丧葬设施、垃圾焚化炉、污水处理厂、飞机场、屠宰场、核能发电厂、变电站、加油站等

3.自20世纪70年代中期起，由垃圾处理设施选址引发的一系列邻避冲突在美国逐渐突出。居民们反对政府或者发展商在自家附近兴建垃圾填埋场、焚化炉、机场、监狱、收容所、精神康复中心、戒毒服务中心等，政府建的公共房屋甚至也成为备受争议的对象。尽管大家都认为邻避设施对城市发展不可或缺，却希望能够远离自己，落址别处。这种观念，一度成为美国“20世纪80年代的大众政治哲学”。用《纽约时报》的话来说，那是一个不折不扣的“邻避时代”。同时期，有关核废料的储存选址问题，在英国、瑞典、荷兰等欧洲国家逐渐成为公众议题，并不同程度地受到了选址的邻避抗议和更广义的环境保护运动的挑战。进入20世纪90年代，邻避行动开始在日本、韩国、台湾等亚洲各国(地)出现。

近年来，我国各类设施的建设所引起的邻避型事件也在不断增多，据国家环保部门发布的数据显示，仅北京市2008年至2011年间反映环境问题的群体信0访数量就以每年30%的速度递增，而环境受损的源头大都来自于周边的邻避工程。2012年众所周知的邻避型事件就超过了前三年的总和，近两年邻避型事件也频频发生。虽然环境利益冲突案件呈爆炸态势急剧上升，但通过司法渠道解决环境纠纷的寥寥无几，占环境纠纷的比例不足1%。“十一五”期间，我国环境信0访案件30多万件，但进入行政诉讼程序的只有980件，进入刑事诉讼程序的更少，只有30件。

很多城市设施在建设时遭遇邻避困境，不得不搁置项目，许多“不得不建”的城市设施一“闹”即停，事实上，这些设施确实有着“不得不建”的苦衷，比如垃圾焚烧处理设施的建设。我国城市垃圾处理方式主要是填埋和焚烧两种，如今很多地方的垃圾已无地可埋，而焚烧推进又陷入困境，城市垃圾处理面临的矛盾将越来越尖锐。垃圾焚烧处理具备建设刚需，尽管不少人从理性上能接受这些项目建设的必要性，但当回答“建在哪儿”的时候，“不要建在我家后院”的诉求又会再次出现。

4.隆兴花园位于J城东，小区始建于2007年，到2014年整个小区已占地50万平方米，居住有八千多户共四万多居民，成为J市大型小区之一。小区环境不错，多数业主购房自己居住，业主主要是上班族，也有一些工商业经营者，整体受教育程度较高。

2014年初，政府在隆兴花园北侧开始建设一座220千伏的变电站，据供电部门介绍，建设这一变电站迫在眉睫，隆兴花园附近区域常住人口有近30万人，人口密度很高，但在区域内仅有一座110千伏的变电站。2013年，这个变电站供电负荷已近7.3万千瓦，全站负载率高达95%，从2014年开始变电站满载甚至超载运行。一旦发生意外，整个区域将大面积停电，后果不堪设想。但隆兴花园业主发现变电站施工后，担心生命安全受到威胁，开始对一墙之隔的变电站项目进行抗议。

对于业主在安全方面的担心，电力公司负责人则认为没有必要，他们认为，J市人口居住密集区已有多座投运多年的变电站，有些变电站与小区之间的距离比隆兴花园还要“亲密”。供电部门也找专家测试，变电站的电磁辐射不会让附近居民的身体受到伤害。但业主们对变电站的安全性仍然提出了诸多质疑：首先，业主通过收集国内许多案例，发现“全国共139处曾出现多起高压设备短路或其他故障引起的事故，如发热、放电、爆炸等”;其次，业主根据《电磁辐射环境保护管理办法》第二章第21条指出，“变电站与隆兴花园之间100米左右的距离不符合安全规定”;最后，业主对变电站的环境影响表示忧虑。业主查询国内外相关资料指出，“220千伏属于超高压范围，其强辐射会危害人体健康，影响居民正常生活、工作、学习，甚至存在致癌的风险。另外，变电站建设期间挖掘机、推土机、搅拌机、土方车等大型机械会产生噪音，变电站运行期间也会存在电磁性和机械性噪声，危害居住环境。”业主们从国内外的科研成果中找出了具体数据，为其主张提供“科学依据”。

市环保局则解释，关于变电站的建设获得了环境影响评价报告的支持。不过，业主对此不认同，据业主们了解，负责编制这份“环境影响评价报告”的是J市南瑞辐射技术有限公司，这份环评报告在“公众意见”栏中说明：2013年，建设单位通过如开居民座谈会、问卷形式征求了19位隆兴花园居民对建变电站的意见。报告结论是：虽然有些人表示反对，但绝大多数人对变电站的选址和建设是理解与支持的。然而，业主们表示，对于这么大的小区，只收集了19位居民的意见，并不全面，而且在座谈会上19人中只有少数人填了表，并且都持反对意见。业主们还请派出所民警在电脑上核对这19人的名单，其中有11人填的是家住隆兴花园，而隆兴花园查无此人;其余8人中，有些信息也与其人不符。业主们还质疑：“南瑞公司说公众调查是供电公司主持的，他们只是配合;而供电公司又说公众意见是环评公司主持的，他们只是配合。我们都搞不清楚到底环评报告应当由建设单位来主持，还是由环评公司来主持。”

在此次抗议事件中，某业主在发现变电站施工后于1月26日在小区论坛上发布了这一消息，立即引起业主们的强烈反应。业主与开发商和建设部门交涉，未得到实质性回应，随后，业主们建立了社区QQ群、微博、手机微信群，利用手机和互联网把业主组织起来，向政府相关部门递交请愿书，并举行了多种形式的抗议行动。3月初，业主发起了“珍爱生命，让大型变电站远离人群”的万名环保人士签名活动;3月15日，部分业主用行为艺术抗议“相关部门的隐瞒欺诈行为”;“五一”期间，业主在诸多公共场所(包括公园、广场、学校、购物中心等)举行了大型环保签名活动;5月20日，继5封致开发商和建设部门的公开信后，业主们在微博、微信上转发《隆兴花园业主致全社会公开信》，并在网络论坛上大量转载。业主们的这些抗议行动，使得该事件引起媒体和社会的广泛关注，一时成为社会热点。

由于隆兴花园业主的持续抗议，政府最终在6月暂停了变电站的建设，但该区域的用电矛盾依然存在并将更加尖锐。随着一些公共设施项目相继落成，以及保障性住房项目落成后新增用户的需求，这一区域预计新增用电负荷在3万千瓦以上，这里还将增加医院、学校、地铁，这些都需要充足的电能，但因为变电站建设的搁置，这些设施的建设计划也将受到影响，而区域内的居民也可能面临意外停电等一系列不便。

5.W市PX化工项目在2010年被纳入城市规划，相关部门也在环评网站上刊登了环评公告，当时并没有引起市民反应，政府也没有采取更多行动。2014年，政府宣布项目即将开工后，陆续有网友在网络上进行反对，为了保护项目顺利开工，W市政府决定召开一次PX项目推广会。

在推广会现场，到场人数远超政府预计，会议由工业园区管委会领导主持，会议反复播放官方电视台制作的关于认识PX项目的节目。主持人作出官方说明，强调PX项目已经被纳入城市规划，并已经发布环评公告，保证项目不会对市民健康造成任何影响，并指出项目的建成将给地方经济发展带来巨大拉动，最终造福全体市民。最后，希望市民保持理性，顾全大局，支持PX项目开工。随后，推广会宣告结束。然而，主持人对PX项目的说明并没有让现场市民满意。

市民甲认为：“我家就在这个项目选址附近，我们都不知道这个项目，政府就直接宣布要开工，这东西一建，对我们只有坏处，没有好处。我看附近这些住房都得跌价。政府有跟我们商量过吗?这些账有人给我们算过吗?”

市民乙认为：“专家都说PX项目没有毒害，旁边的人和网上都传PX产品的危害，影响健康的东西宁肯信其有，不可信其无。我是宁愿信旁边人，都不愿信他们说的，谁要说没有污染，就把这个项目建到他们家乡去„„”

大学生丙则说：“我相信PX产品本身没什么毒害，但如果政府和企业对这类化工产品的生产过程监管不到位，还是可能会产生污染物，我对这个没信心，万一出了啥事，我们的安全和健康怎么保障?”

此后官方媒体对该项目建设开展了一次民意调查，调查结果表明，受访市民对相关部门的决策信息公开表示不满意的比例高达92.5%，表示不信任环评结果的受访市民比例达到88?4%，此外，不赞成在W市建设PX项目的受访市民比例达94.1%，周边居民反对率则更高。而假设PX项目开建，表示会“收集相关资料，上0访请愿”的受访市民比例达到84.3%。

6.2013年，在××核工业集团公司的一项核燃料产业园区规划及建设方案中，该集团拟在N市长辉区连珠村建设一座核燃料加工厂。2013年7月1日，N市与××核工业集团公司共同签署了《××集团长辉工业园项目投资框架协议书》《××集团长辉工业园项目用地协议书》。在项目规划期间即协议签署之前，N市政府曾邀请2名连珠村村民代表参加考察，并在当地普及核燃料相关知识，当时，村民并未表示反对，该项目也没有引发媒体和公众的注意。

2013年10月22日，N市发展改革局官方网站发布《××集团长辉工业园项目社会稳定风险评估分公示》，即“稳评”。“稳评”公布后，相关信息在论坛、微博、天涯社区上迅速传播，引发了N市市民的强烈反响。舆论持续发酵，并逐渐集中至“取消核燃料加工项目”的统一诉求上。

从10月22日至24日短短三天内，以N市市民为代表的相关地区居民进行了一系列的线上抗争活动，寻求与政府的沟通机会。线上抗争以网络讨论为代表，出现了“N市核危机”“N市燃料工厂”“N市反核行动”等多个“热点话题”，形成强大的舆论合力。市民的抗争行为从线上到了线下，连续三天组织较大规模的群体上0访。

10月24日、25日，国内知名网站分别刊发题为《N市长辉核燃料加工项目引发群体上0访，当地政府发布说明》和《N市长辉核燃料加工项目官方回应称环评达标》的报道，引发网络媒体一百余次转载，引起了全国的关注。地方政府也迅速作出了回应。在此期间，政府通过大众媒体、官方微博、政府网络等各种渠道对项目进行了解释与说明，但未能遏制事件愈演愈烈之势，官方的回应并没有取得预期的效果。与此同时，N市市民开始在网络上不断转载有关N市核燃料项目危害的帖子，以及呼吁“散步”的帖子，信息同时也通过手机短信、微信迅速传播。

10月26日，长辉区部分路段发生人员聚0集、拦路堵车现象，并与警方发生冲突。10月27日早晨，有上千市民在N市市中心聚0集。同时，长辉区政府发表《告全区市民书》，呼吁市民理性表达诉求，正确反映民意，维护社会稳定。

10月28日，N市市政府在政府网站发布公告，明确宣布取消××集团长辉工业园项目，由于政府积极表态，事件得以平息。

在N市反核事件中，网络媒体，尤其是微博、社交网站等新媒体起到了重要的作用，传统媒体在10月24日之后才介入N市该事件，而此时，事件已经在网络上，尤其是微博上传播了两天，如下图。

N市长辉核燃料项目群众聚0集事件舆论关注度走势图

10月27日，有关报道在微博突然爆发，出现了超过六千条的微博，其中，媒体机构微博和媒体人微博发挥了重要的舆论传播作用。10月24日，新浪@头条新闻、@人民网、@21世纪经济报道等媒体微博对长辉核燃料项目事件予以关注，提高了该事件在微博平台上的关注度。27日，@凤凰东方传媒、@朝日新闻中文网等机构也关注了26日发生的群体事件，娱乐明星@CK发布的为N市祈祷的消息被转发和评论三万多次，知名网友@ZYB发布的关于N市长辉核燃料项目的长微博也被转发评论三万多次，使得该事件的微博关注度快速上升。在微博被大量转载的同时，大量的图片和视频也在很多社交网站上流传。

7.美沙酮，一种合成的麻醉性镇痛药，目前主要用于替代毒品以协助吸毒者戒毒。澳门政府自2009年起大力推行美沙酮维持治疗服务，具体工作由社会工作局(下称社工局)下属的戒毒综合服务中心负责。从2010年起，社工局拟为戒毒中心另觅新址，然而，选址过程一波三折，前后遭到三个社区的反对，最终于2011年5月落址黑沙环卫生中心并展开了测试性0服务。

在澳门美沙酮选址争议中，关于风险定义的差异始终出现在政府和居民的言辞中，政府曾多次强调服务站的安全性，诸如“戒毒综合服务中心自2009年投入运作起，社会工作局并没有收到任何关于戒毒人员对附近居民或游客造成滋扰的投诉”“设立美沙酮服务站不会对社区有负面影响，治安反而会更好”。社工局某副局长曾形象地向居民解释：“美沙酮就好像是糖尿病每日都要注射胰岛素一样，他服用后就可退回去工作，或者返回到家庭去。”不仅如此，政府还组织了专家论坛，试图用专家意见强化美沙酮服务站的安全性，重塑居民的风险认知。然而居民们始终认为，社区将出现严重安全隐患，犯罪率会急剧上升，美沙酮戒毒所将引来毒贩道友聚0集、针筒遍地、治安恶化，居民们更通过实地观察收集证据，在另一个区的美沙酮治疗中心，在其附近的公园及街道，经常发现大量针筒，这更证实了风险的真实性。

此外，在政府的风险定义中，美沙酮服务站与房屋价值似乎并不相关，因为它从未出现在政府的新闻稿和官员的公开表态中。但对于黑沙环新填海区“豪宅区”的业主而言，美沙酮服务站的落址意味着财产风险。用一位女士的话来说：“这房子大家辛辛苦苦在供，很多人看得比生命还重要。”

邻避抗议的另一焦点，是居民们感受到被排除在选址决策过程之外，对利益攸关的信息知道太少，知道太晚。在选址规划阶段，政府主要依据专家意见进行封闭式决策，挑选出他们认为的最优选址，然后以别无二选的姿态对外公布，而公布消息之时，往往也是社区居民——这一重要的利益相关者首次知晓之时。遭到抗议后，政府才应急式地与居民接触和解释。

第三次选址黑沙环卫生中心时，政府甚至公布了时间表：“已多次与相关社区团体接触，听取民意，最后居民都认同在此设美沙酮服务站„„预计两至三个月内投入运作。”并强调选址的决策依据：“首先要考虑的是专家的意见、邻近地区经验和戒毒者的需要。”同时从公民责任的角度呼吁：“社会各界尊重接受美沙酮治疗人士的权利。”

然而，居民们认为政府与相关社区团体的接触并不代表决策过程是公开的，被他们多次放在公开信的头条反对理由是：“政府对本区居民实行不咨询的强硬政策，令居民受到伤害并十分反感。”进而，居民把政府公布消息的举动，视为“擅自”行为;把政府多次与相关社区团体接触得出的民意，视为“虚假民意”;把政府引以正名的专家意见和他山之石，视为“盲目跟随”;把政府呼吁的公民责任，视为“伤口上撒盐”;把政府的强硬态度，视为“大石压死蟹”。居民们不仅多次要求政府交代决策的依据，更多次提出要与做决策的官员和专家公开对话，讨个“说得通”的说法。

可见，澳门政府在美沙酮服务站选址上体现出“决定—宣布—辩护”的决策特征。然而，世界经验表明，在居民不断增强的权利意识和权利捍卫能力面前，这种家长式的决策风格、从上至下的决策过程和先发制人的设址策略在邻避设施的选址问题上再难奏效。研究表明，邻避设施选址只有通盘考虑和权衡经济、政治、社会、心理、环境、交通等各方面因素，尤其是得到选址社区的认同和配合，才能促进设施顺利落址。也就是说，邻避设施选址决策应满足多个目标，它不仅是技术问题，更是一个社会问题。

8.德国在固体废物处理设施选址中尝试了合作讨论的模式，将选址过程划分为明确问题、风险评估和反感评价三个阶段，在每个阶段都纳入了公众讨论，允许公众将独立的调查证据带到讨论平台上并给予充分的考虑。加拿大在解决邻避问题的过程中，环保法律授权当地政府组织召集决策讨论会，建立危险设施的信息披露制度，明确了选址企业、技术专家和普通公众搜集、使用相关证据的平等权利。

英国学者山姆·吉尔用自己身边的例子解释“我为什么不抗议居住地的垃圾焚烧厂”。在他居住的伦敦南部的德特福德，坐落着一座垃圾焚烧厂，它每年焚烧约42万吨城市居民垃圾，并将之转换成热能和电能供应给当地居民。实际上，这个垃圾焚烧厂1994年刚建成时也曾引起争议。2002年，非政府组织“绿色和平”也曾组织过直接的抗议活动，提醒人们关注二英污染。当地居民也投诉焚烧的粉尘，并质疑伦敦议会。而今天为什么大多数的当地人可以接受这样的做法呢?吉尔认为，关键在于参与、透明和信任。在欧洲有一项规定，那就是各国都有自己的“欧洲污染物释放和转移登记”数据库，任何人都可以随时登录这个数据库，检查大气中潜在的有毒物质、水以及土壤等数据。只要查一下就可以获知：2012年，德特福德的垃圾焚烧厂向大气排放了15吨氨，但没有二英。另外，这些数据都是经过独立核实和反复核对的。如果居民对此不放心，还有权阅读该工厂对环境影响的全面评估报告，包括在当地的调研等。如果想了解更多的信息，还可以提交知情权的申请。同时，该设施也对公众开放，可以参观。

香港特区政府兴建可能引发居民厌恶的设施，均能做到公开透明。无论最终能否兴建，都经过充分的社会讨论，按程序进行。这套程序包括选址、环境评估、地区咨询、向立法会申请拨款等。市民也能通过司法渠道进行维0权。2010年，香港66岁的老太太朱绮华就港澳大桥香港段两份环境影响评估报告向法院申请司法复核，称该报告未评估在空气质量指标中应提及的污染物，要求推翻特区政府批出的环境许可证。2011年4月，香港高等法院裁定香港环保署2009年完成的环保报告无效。

在邻避设施选址的实践探索中，公平谈判、经济补偿、利益平衡等措施得到广泛运用。美国在1980年就制定法律，规定类似垃圾处理这类有环保风险的项目必须预留充足的基金，用于对可能发生的环保事故的赔偿。1990年美国制定的设施设置准则不再提倡行政命令形式，而是鼓励“通过志愿程序得出可接受选址”和“考虑竞争选址程序”。这种志愿和竞争选址的程序，是把选址的权利返还给社区民众，由他们自己去衡量设施设置带来的利弊得失，从而决定是否接受设施建造。20世纪90年代初，美国纽约州为所辖县市提供了一个建设固体废物填埋场的机会，一个拥有1300名居民的社区在自愿选址中积极回应，这个社区在建立新的填埋场时会得到100万—200万美元的利益补偿，所以，大部分居民感到建设固废填埋场让他们在经济方面获得了改善。

台湾现有20座大型现代垃圾焚烧厂，其早年兴建时，也遭到选址周边居民反对，早期居民的口号是“鸡屎拉在我家后院，鸡蛋却下在别人家里”。为了得到理解和支持，当局推出了“敦亲睦邻”政策，制定了严格环保标准、政策宣传、建立“环保回馈”机制等措施。在台北，焚烧厂每烧1吨垃圾就要拿出200元新台币，作为给居民的回馈金，用于支持当地建设和民众福利。此外，一些垃圾焚烧厂在厂区或周边建有网球场、温水游泳池、健身房和图书室等设施，免费或低价供周边居民使用，附近居民还享受减税等补偿。如新竹垃圾焚烧厂，它是当地社区的公共康乐中心和休闲中心，其绿化做得非常好，没有臭味，甚至还邀请著名华裔建筑师贝聿铭来设计焚烧炉的外形。

二、作答要求

当前一些地方政府在城市设施建设中频频遭遇邻避困难，请你写一篇议论文，分析这一问题出现的原因。

要求：1.参考给定材料，可不拘泥于材料。2.题目自拟，观点明确，条理清晰，逻辑严密，论证充分，语言流畅。

3.不要大段摘抄材料。

4.作答在答题卡的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。

5.字数在1200—1500字(计入标点与空格)。

2015广州市公务员考试申论真题解析整理如下，仅供参考。

从社会治理的高度审视邻避困境

社会发展要激发力量，离不开社会治理方式的创新；社会方式的不断创新，更有赖于民众信任的支撑。邻避困境让我们看到了社会管理技术的更新，却看不到社会管理中的公众参与。让我们看到社会发展给城市带来的硬件更新，却看不到社会发展应该有的权益保障。这些社会治理普遍存在的困境在邻避困境中更是凸显的淋漓尽致。

党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度对社会治理提出了许多重要的论述，是对当前社会问题的重视，更是一种警示，警示我们必须要重视改革发展过程中的种种问题，毫无疑问，也要重视邻避困境中映射出的种种矛盾。

这是一场公众参与意识提升和政府决策不透明的矛盾

目前，民众在邻避项目的环境影响评估方面的参与缺失，民众并不能感受到政府对涉及到他们根本利益的邻避设施存在任何的透明意识。许多邻避设施的建设项目公布之前，大家并不知晓具体的细节和内容，突然的公示让群众难以接受。就算是政府做出合理的解释和论证，群群众对此还是不信任，这种不信任不仅会阻碍项目的实施，甚至会引发邻避困境中最极端的冲突事件。只有在公众相信邻避项目不会造成较大的影响，或者这种影响在技术的可控范围之内时，才会真心地接受邻避项目。现实中大多数邻避项目的环境评估要么抵制公众的参与，要么就是一种虚假评估。所以这种不参与，不透明，自然会引发不信任，这种不信任自然会引发邻避困境。

邻避困境背后凸显的是依法决策机制不完善的矛盾。我们并没有把把公众参与，专家论证，风险评估，合法性审查，集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，没有确保决策制度科学、程序正当、过程公开。我国的邻避设施在选址过程中仍然许多都遵循“‘决定-宣布-辩护’的模式，在这种模式之下，初期依靠专家封闭决策，很少与公民进行互动。当宣布这种决策时，如果这种决策受到居民的质疑，政府则会聚焦于决策的论证和辩护，要么召开会议，要么在官网上不段的发布证据，而邻避冲突更多表现为一种情绪性反映，当然，他们的情绪不仅仅是因为他们不能接受决定自己命运和前途决策上的失语，也不仅仅是想表达自己对这种无力状态的不满，更多的是的邻避设施触动了自己的根本利益。

这是一场民众维权能力提升和利益把握不平衡的矛盾

列宁曾经说过：“利益触动每个人的神经”，无论是中国还是美国普遍对于化工垃圾极为警觉和反感，因为这些设施关乎每个人的呼吸和饮水，关乎每个人的健康和前途，关于每个人的心理和财产，触及利益的时候，出于人的本能会站出来表达自己的诉求。在诉求没有充分的满足，甚至根本就没有得到满足的时候，人们会选择抗议，最终出现邻避型事件，引发邻避困境。

那么我国的城市发展过程中，能否像台湾的大型现代垃圾焚烧厂，免费或低价供周边居民使用，附近居民还享受减税等补偿？能否像定美国那样，有环保风险的项目必须预留充足的基金，用于对可能发生的环保事故的赔偿，能够让居民感到在经济方面获得了补偿？能否让每个利益受到威胁的民众，从这样的生活的大变动中感受到政府给出的诚意和关怀。这就需要完善利益补偿机制，健全依法维权和化解纠纷机制，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。也需要政府引导人们理性表达诉求，理性参与公众讨论。

这是一场舆论推动升级和前期引导不重视的矛盾

在PX化工项目和核工业集团公司的核燃料产业园区建设项目中，我们同时看到了网络媒体，尤其是微博、社交网站等新媒体起到了重要的作用。这是互联网科技迅速发展和普及的必然结果。媒体不断的介入到社会事件中，有时候可以正面引导舆论，但更多是互联网使用中是一种看客心态，不断在网络中煽动个造势，让局面越来越容易偏离可控的轨道。加之社会大众普遍存在跟风的心态，邻避困境成为必然。

当这种局面出现了，政府除了要立即站出来解释和说明，更应该反思项目公示之前我们的工作到位了吗？仅仅是邀请2名村民代表参加考察，仅仅在环评网站上刊登环评公告，恐怕并不能让每个人都知晓项目的实质内容和意义，更不能获得百姓的支持。就算的有的公共设施是利大于弊，是生活必需，也会在这种缺乏正确舆论导向中被越来越多的人反感和不信任。政府不仅要评估项目的可行性，评估选址的科学性，更应该评估群众的反映和接受程度。

在改革发展的攻坚阶段，在破解邻避困境的关键时期，最大程度吸纳人民群众参与改革发展，最大程度引导全体人民理性维护自己的利益，最大程度促进经济社会全面发展，就能激发社会整体的创造力，就能有众志成城的民意支撑，就能始终有破浪前行的不竭动力。

第五篇：2014国考申论地市级真题

2014年国家公务员考试申论真题（地市级）

给定资料：

1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。

身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。

对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。

最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。

“说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！”

有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。

然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。

面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。

小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。

但，小邹必须买房，而且已经买了房。他说：“这既是对女友的承诺也是对自己的要求，更是在心理上认同自己的一个标尺。”

购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了，和大多数同事一样，小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通和攀升的油价。

小邹对于买车抱持着一种幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月1800的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。

已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800多元的月收入再还完1800多元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。“如果赶上亲戚朋友结婚，生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。”

其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而，他的顾虑几乎同他的渴望一样多。

非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有。这几乎是小邹不能够承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需要稳定。”

然而，小邹的女朋友却并不这样看，她经常问小邹，每月就这点死工资，自己觉得值吗？这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语。

其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入，小邹感到欣慰的同时，也面临极大压力，“那是一种无形的压力，有时候却实心里很别扭”。

小邹非常清楚自己的位置，他认为以自己的能力，在没有特殊机遇的情况下，最好能够在35岁之前就获得职务晋升，如果达不到，今后就不太可能再进一步，但总的来说，工资也在涨，只要不犯错误，至少是安全的。

是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会？这是小邹头痛的一件事，毕竟，鱼和熊掌不可兼得，对于接近而立之年的小邹来说，马上就要面临结婚、生子等一系列问题，而一旦跳槽，这一切肯定要推迟，这是他并不愿意看到的。

跳不跳槽这个问题，已经困扰了小邹一年多，时至今日，他让然没有下定决心。“向我这样的人多了去了，既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理的，虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择。”

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2.近年来频发的地震不仅使震区经济发展受挫，人民生命财产受损，而且还严重影响了灾区民众的精神健康。相关调查发现，灾区许多人有与焦虑有关的不良情绪和身体、行为反应。在被调查者中，有恐惧感者接近总数的60%，有分离焦虑感者接近65%，超过60%的人为自己及家人的未来担忧。不仅如此，大约25%的被调查者还感到无法面对未来，近70%的人希望获得社会各界的心理援助。

帮助遭受自然灾害的人民从巨大的内心伤痛中走出来，以积极良好而坚强的心态面对灾后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理专家数量是有限的，如何以有限的心理专家力量帮助更多的人迅速调整心态呢？

由一个健康公益网络组织的心理援助专家团，结合心理救援的实际经验，提议开展一项温馨的灾区心理安抚活动，即通过代表“心理救援在进行”含义的火红绸带在灾区广泛传播，将心理关怀迅速传播到灾区的每一个角落。专家团把这一活动命名为“火红绸带心理救援行动”。

飞扬的火红绸带，能带给人以温暖、安全、激情、希望的感受。心理学家经常以火红色对经受灾难重创需要安抚的对象进行心理激励暗示。

当人们回到废墟看望自己坍塌的家园时，一条废墟上飘扬的火红绸带能给他们悲伤的心灵带来充满希望的激情；当人们在各大医院公告栏前寻找自己失散或失踪的亲人时，公告栏上飞扬的火红绸带能给焦急的人们带来温馨的慰藉和安抚；当救援人员从废墟中抬出生还者时，为其系上一条火红的绸带，能从心理意义上给他们一份坚定而积极的暗示；从事心理援助的专家和志愿者手臂上轻系的火红绸带，能够给每一位接受心理安抚的百姓安全和乐观的喻示；幸免受创的人们主动系上意味着心理援助的火红绸带，能够向不幸的同胞传达自己衷心的祝福。

火红的“心理援助”绸带飘扬在坍塌的废墟上，轻系在实施心理救援的专家手臂上和受灾地区老百姓的手腕上，悬挂在每一辆过往车辆的车镜上，可以向整个灾区的人民传递爱的温暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在进行”的火红绸带就系到哪里，可以让灾区人民在跳动的国旗红中感受到党和国家的温暖关怀无处不在，从火红的绸带上感受到未来生活的召唤和重建家园的信心。

当火红的绸带遍布灾区，成为心理援助的某种象征符号时，心理援助会达到更好的效果。美好的心理安抚无处不在，人们的恐惧和焦虑就会渐渐衰减。

3.F市自2012年2月份实施心理健康促进项目以来，着力构建相关机制，努力创新模式，持续推进健康心理工作。以下是F市心理健康促进项目大事记。

2月20日，成立由分管副市长为组长的项目领导小组，下设办公室和联络员，制定试点工作方案和重点项目实施方案。

2-3月，项目领导小组确立相关会议机制，及时策划，部署各项心理健康干预活动，及时协调解决相关问题。启动项目以来，共部署了3次大型会议的筹备工作。

5月初召开试点工作协调、启动会议。会议通过了项目实施草案，布置了工作进度的三个阶段，强化配合与落实。

5月底召开了项目成员单位联络员会议，部署了重点项目的实施方案，启动了心理卫生协会成立的筹备工作，提出了国家心理咨询师三年培养计划。同时建立了项目工作紧张情况每月一报制。

7月，组成建立心理卫生协会，有团体会员39家。市卫生局投入20万元建立了市心理健康辅导中心，全市初高中均成立了学生个体心理辅导室，四所高中配备了8名专职心理辅导教师。投入40万元改建了F中学的心理咨询中心，中心面积均为280平米，内设接待室、个别辅导室、团体辅导室、音乐放松室、情绪宣泄室、心理沙龙室、心理沙盘室。

8月，在某服饰有限公司以现场会的形式，组织几个社区的负责人参加了会议，部署了社区心理咨询站点建设工作的进度安排和心理干预服务模式，全市建立市心理卫生协会一部门一社区的三级网络系统，保证心理干预网络全覆盖，各级网络间相互协作，资源整合，紧密配合。

9月，市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所，开始为企业职工、广大妇女和残疾人服务。该是12个文明社区都成立了心理咨询室，11个社区完成了心理干预室的筹建工作。

10月，市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”。市残联开设心理疏导室，专职开展残疾人及其家属心理健康服务。全市初高中初设立个体心理辅导室外，还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课，高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。

9月，市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所，开始为企业职工、广大妇女和残疾人服务。该市12个文明社区都成立了心理咨询室，11个社区完成了心理干预室的筹建工作。

10月，市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”。市残联开设心理疏导室，专职开展残疾人及其家属心理健康服务。全市初高中除设立个体心理辅导室外，还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课，高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。

10月10日为第21个世界精神卫生日，市心理卫生协会在X社区开展市抑郁症筛查日大型活动，活动以“艺术·心灵·生活”为主题，宣传活动呈现出内容丰富、形式多样、群众参与性高的特点，进一步扩大了心理健康教育覆盖面和知识普及面。

10月中旬，聘请7位精神科专家，为全市心理健康促进工作提供技术支持，定期到F市心理健康辅导中心坐诊和开展教学、学术活动。

10月下旬，卫生局招聘了1名医学心理专业的大学生，充实市卫生系统医学心理专业人才队伍，制定并实施了国家心理咨询师三年培训发展计划，争取到2014年，培养200名国家级心理咨询师。

12月，开展心理社团、心理活动周、校园心理剧汇演等一系列创新性活动。Y社区组织了22名“知心姐姐”，和社区干部一道接受了心理健康知识系列培训。

12月21日，F市日报推出了“F市先行试水社会心理健康促进机制建设”的卫生专版，刊登了市心理咨询师培训及市心理卫生协会成立等信息，公布了各心理健康辅导中心咨询时间和热线咨询电话。

2013年1月，市心理卫生协会结合健康生活方式日大型广场活动，共展出宣传版面28块，发放宣传资料3种10000份。

4.某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章：

随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来生命周期中，“需要与拥有之间得倒错规律”，即在有不同阶段所构成的人生发展的过程中，在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。

在传媒发达、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超了中老年人，但是，这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是近代史上一些重要事件和任务的知识量很少；在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法，则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一，因此，有效地加强和丰富具有历史感的各种教育，以及进一步创新爱国教育、英雄主义教育，在当今这个时代，不仅是必不可少的，而且是非常迫切的。

近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时有“曝光”，如个人贷款中的违约现象等，尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为，但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演着不可替代的角色。较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为更高级文明进步的重要表现。

经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，从而较易引发心理问题。当今青年由于出生和成长在较优越的生活环境当中，所以，心理承受力便显得相对较弱，而这一点又会成为导致心理疾患的重要原因。有关调查表明，目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，其中，中小学生中的心里障碍者占21%——32%；大学生中的心理障碍者占16%——25%，而且还呈现上升趋势，心理问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极端行为的出现。因此，增强青年的心理承受力，减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方面给与关注的重要课题。

作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整，形成稳定的人格系统，在著名心理学家埃里克森眼中，这种心理任务的完成在传统社会里通常能够比较顺利，因为传统社会具有较高的同质性、稳定性，而在现在社会则不可能顺利，因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性。因此，现代社会青年想要迅速而明确地确立自我并非易事。

在社会转型日益加剧的情况下，有些青年人的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现象，其原因主要有两个，一是社会转型期的规范缺失，由于旧的标准或规范有的已经失效，新的标准或规范一时还不完备，而使一些青年心无所依，二是标准多元化导致的多重困境，由于社会的日益开放所带来的多样化，往往造成一种一种相对化情境，于是，就会产生某种不确定性，从而导致青年出现困惑感，所以，尽快减少和消除青年的这种困惑感，增加确定性，是当今社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。

5.10月10日的世界精神卫生日，旨在提高公众对精神卫生问题的认识，促进对精神疾病进行更公开的讨论，鼓励人们在预防和治疗精神疾病方面进行投资。

世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中四分之三生活在发展中国家。而在大多数国家中，只有不到2%的卫生保健资金用于精神卫生，且每年有三分之一的精神分裂者、半数以上的抑郁症患者和四分之三的滥用酒精导致精神障碍患者无法获得简单、可负担得起的治疗或护理。因此，精神健康障碍已经成为严重而又耗资巨大的全球性卫生问题，影响着不同年龄、不同文化、不同社会经济地位的人群。

精神卫生专家W告诉记者，他曾经做过一个调查，结果显示我国成年人中有心理问题的占29%。不过，他认为更严重的问题，是目前很多人对待心理问题的态度。

“主观认识上存在误区是主要原因，受我国传统思想的影响，很多人遇到心理问题不敢去就诊，怕被人看不起，”W说，“不去诊治是一方面原因，另一方面原因在于社会上帮助不够，我国心理医生整体水平不高。”

“应该建立心理疏导机制。国家应该建立免费的心理急救热线，这种心理急救非常重要，同时应该让心理健康讲座进社区。”W说，“关键是建立健全快速有效地应对机制，把心理疾病当成生理疾病来对待，同时严格心理咨询机构的准入标准。”

“建立应该全方位的、立体型的、由家庭学校医院包括幼儿园和社会团体齐抓共管的心里调适体制和机制，使其发挥积极作用，从法律上规定由各级政府和民间组织给予支持，把精神人格有缺陷的人群纳入到依法治疗治理的轨道上来。”法学院教授H说，“作为构建和谐社会的战略部署，从法律上保障社会心理调适系统的建立非常重要。”

2013年5月1日，我国新颁布的《精神卫生法》正式实施。H指出，这一法律对精神障碍的预防、诊断、治疗和康复，精神卫生工作的方针原则、管理机制和保障措施以及维护精神障碍患者合法权益等，都做了详细规定。

6.提高心理健康水平，不仅要完善相关立法和建立专门的疏导机制，还要不断提高教育水平，从价值观方面解决问题。

“尊重他人和尊重自己的生病，是生命进程中的伴随物。就是心理健康的一个条件。”“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”“想不付出任何代价就得到幸福，那是神话。”“你想成为幸福的人吗？但愿你先学会吃得起苦。”

这些关于心理健康、人生观和幸福观的名人名言，被有效的应用在教学实践中，不少教师都能通过树立榜样，在教学中自觉地渗透心理健康教育。苏轼仕途坎坷而壮心不已，蒲松龄面对落第却发奋创作，曹雪芹处境艰险仍不辍笔耕，安徒生屡遭失业而自强不息，奥斯特洛夫斯基身残志坚却潜心著述„„这些都构成对学生进行挫折教育、引导学生正确对待挫折的生动教材。史马迁忍辱十八载撰写《史记》，司马光苦熬十九春秋编纂《资治通鉴》，曹雪芹十年寒窗写就《红楼梦》„„这些感人的经历和遭遇给人留下的精神财富，更是对学生进行意志品质教育和培养学生优良品德的绝佳教材。

B是一家心理诊所的心理医师。在她成长过程中，作家张承志的小说《北方的河》就曾经对她如何认知和面对生活中的缺陷起过不可磨灭的作用。“小说中的男女主人公在湟水的河床发现一个没有了下半截的彩陶罐子。他俩在河沟里的陶片堆里一块块翻找，试着把陶片对上罐子的断口。彩陶罐渐渐地复原了，但是最后还缺腹部的一块事中没有找到。”B沉浸在对小说情景的回忆中，“我记得女主人公一再感叹：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是这样残缺。’从此这部小说就教会我一个道理：生活原本可能正是美好与残缺的统一。”

B对记者说：“我特别高兴加拿大作家门罗获得了2013年诺贝尔文学奖，当年我就欣赏她的一句名言：‘幸福始终充满着缺陷。’我也总是想把这种幸福观传达给我的每一个病人。”

B称自己也同样是在经历过心理躁动、人生观迷茫之后，才慢慢形成了对人生和幸福的理解，“治疗病人的过程对我来说，其实也是一个自我诊治的过程。每个人的生命中都会在某个时段面临心理的问题和价值观的困惑。”

在采访临近结束时，B告诉记者：“我们现在一提起价值观，似乎总被人嗤笑，但是心理问题的最终解决，其实与正确的社会价值观和人生观都有密切的关联性，也往往决定于对生活的理解以及对幸福的体认。”

作答要求：

一、“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。（15分）

要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

二、“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）

要求：全面、准确。不超过150字。

三、某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）

要求：

（1）写出明确具体的设问；

（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；

（3）内容全面，用于得体；

（4）不超过500字。

四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

要求：

（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过400字。

五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数1000-1200字。