XXXX某单位“三重一大”决策制度实施细则

第一篇：XXXX某单位“三重一大”决策制度实施细则

附件

XXXX某单位

“三重一大”决策制度实施细则

第一章 总

则

第一条 为贯彻落实XXXXXXXJT某单位（以下简称“JT”）《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，进一步规范XXXX某单位（以下简称“某单位”）领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，结合实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于某单位机关及所属单位。

第三条 “三重一大”事项是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。

第四条 “三重一大”事项决策原则：

（一）依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度以及JT和某单位相关规定，保证决策内容和程序合法合规。

（二）科学决策。以科学发展观为指导，加强决策的前期调研论证和综合评估，运用科学方法，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。

（三）集体决策。凡属“三重一大”事项，必须由领导班子根据职责、权限和议事规则，进行集体讨论和表决，避免个人或少数人专断。

（四）民主决策。实行民主集中制，充分发扬民主，发挥每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则做出决定。对涉及职工

群众切身利益的重大事项，应当听取职工群众的意见和建议。

（五）分级决策。某单位领导班子按照权限对某单位“三重一大”事项进行集体决策。所属单位领导班子按照权限对本单位“三重一大”事项进行集体决策。

第五条 按照JT和某单位有关规章制度，应当向上级报告或经上级审定和批准的决策事项，必须认真履行报告和审批程序。

第二章 决策范围

第六条 重大决策，主要指涉及某单位改革发展稳定、经营管理、关系职工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的决策，包括以下事项：

（一）某单位发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大战略决策事项；

（二）某单位资产减值准备的计提和资产损失核销、重大资产处置、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本等重大资产（产权）管理事项；

（三）某单位投资计划、生产经营计划、业绩指标和年度工作报告，年度财务预算决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整，重要规章制度的制订、修订及废除，涉及公共事件、重大突发事件等重大生产经营管理事项；

（四）某单位改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更某单位形式，国内、国（境）外注册某单位，国有产权（股权）转让等重大资本运营管理事项； — 2 —

（五）某单位经营承包、业绩考核、员工录用、薪酬分配、奖金使用等重要方案，以及其他涉及职工切身利益的重大事项；

（六）某单位党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和重要部署，思想政治工作、精神文明建设、企业文化、群团工作方面的重要举措等重大党建和思想政治工作事项；

（七）某单位维护稳定及防恐工作重大事项；

（八）其他重大决策事项。

第七条 重要人事任免，主要指某单位管理的领导干部选拔任用、职务调整和重要奖惩等，包括以下事项：

（一）某单位管理的领导人员选拔任用标准的审定；

（二）某单位管理的领导人员的选拔任用、职务调整；

（三）某单位管理的领导人员后备人选的确定；

（四）某单位管理的领导人员的重要奖惩以及向上级申报的先进集体和先进个人的评定与奖励等；

（五）向上级提出的某单位领导班子成员人选的选拔任用建议或推荐意见；

（六）某单位管理的技术、管理和技能专家的聘任；

（七）其他涉及重要人事任免的事项。

第八条 重大项目安排，主要指涉及生产经营和资产规模、资本结构，以及生产装备、技术状况产生重要影响的项目的立项安排。某单位级别重大项目安排包括以下事项：

（一）投资3000万元以上的油气生产、开发、建设项目；

（二）投资1000万元以上的工程技术服务、工程建设、生产服务、生活基地水电暖等系统改造建设项目；

（三）投资1000万元以上的非安装设备购置项目；

（四）投资1000万元以上的安全环保隐患治理项目、节能减排项目；

（五）投资1000万元以上的科技研发、新产品制造和推广项目；

（六）300万美元以上的单台（套）机电产品（包括：机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件）非国际公开招标的引进事项；

（七）投资超概算10%以上、且投资额度大于1000万元的计划内项目；

（八）金额在1000万元以上的材料采购项目；

（九）对社会市场赊销金额在1000万元以上的产成品销售项目；

（十）其他重大项目的安排。

第九条 大额度资金运作，主要指超过领导人员授权额度的资金调动和使用，某单位级别大额资金运作包括以下事项：

（一）年度大额度资金运作预算，主要包括年度物资采购、人工成本、固定资产投资、长摊资产购置、安全环保支出、租赁费、科技费、培训费、非生产性支出、运输费、修理费等的预算；

（二）100万元以上预算外资金使用；

（三）500万以上的一次性资产处置；

（四）年租金500万元以上的单项资产租赁项目；

（五）发生诉讼、仲裁事项并可能承担赔偿责任，金额在100万元以上；

（六）由于各种原因发生的100万元以上重大行政处罚；

（七）50万元以上的对外捐赠、赞助； — 4 —

（八）其他大额度资金运作。

第三章 决策形式

第十条 某单位“三重一大”事项集体决策，主要采取A级官员办公会议、党委会议或党政联席会议的形式，按照各自的议事规则，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会、个别征求意见等方式作出决策。

（一）第六条中所列的第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项重大决策事项、第八条所列的重大项目安排事项和第九条所列的大额度资金运作事项，主要采取A级官员办公会议或由A级官员主持召开的党政联席会议方式决策。

（二）第六条中所列的第（六）、（七）项重大决策事项和第七条所列的重要人事任免事项，主要采取党委会议或由党委A级②类官员主持召开的党政联席会议方式决策。

（三）其他“三重一大”事项的决策方式，由党政主要领导协商确定。

（四）A级官员办公会议由A级官员或A级官员委托的副A级官员召集和主持，党政领导班子成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关部门或项目负责人可根据需要列席会议。

党委会议由党委A级②类官员召集和主持，党委委员参加。必要时可召开党委扩大会议，其他领导班子成员、有关部门负责人可根据需要列席会议。

党政联席会议由党政主要领导协商召集和主持，党政领导班子成— 5 —

员参加，其他相关领导人员、有关部门负责人可根据需要列席会议。

第十一条 决策采取口头表决、举手表决、投票表决等表决方式。

第四章 决策程序及规则

第十二条 某单位“三重一大”事项，由某单位领导直接提出或由机关职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，党政主要领导同意后，送A级官员办公室或党委办公室列入会议议题，由相关职能部门、单位做好会前准备工作。

第十三条 “三重一大”事项决策中，领导人员对可能出现的利益冲突应当回避。领导人员包括某单位机关及所属单位领导班子成员。

利益冲突是指企业领导人员在履行职责中，因其作为或不作为，直接或间接使本人或近亲属（夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系）及其他共同利益关系人员获取经济利益或非经济利益的行为。

经济利益包括不动产，现金、存款、外币、有价证券，债权或其他财产方面的权利，其他具有经济价值的利益；非经济利益包括录用、调动、提任、奖惩及其他组织人事措施等。

第十四条 回避的形式分自行回避和告知回避。参与决策的领导人员或列席人员可由本人提出申请要求回避，也可由组织直接决定通知其回避。

参与决策的领导人员或列席人员因特殊原因不能回避的，应事前报告。

第十五条 重要人事任免应当严格按照《党政领导干部选拔任用— 6 —

工作条例》、《XXXX工程某单位处级干部管理暂行办法》以及JT和某单位其他有关规定的程序进行决策。其他重大事项决策前，承办部门或单位应当按照以下工作程序做好准备：

（一）提出方案。必须事先组织调查研究，提出两种以上的决策备选方案。

（二）充分协商。决策事项涉及相关部门或单位的，必须事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间要进行沟通和磋商。党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原则一致意见的重大事项，不得上会研究。

（三）征求意见。研究制定某单位改制以及经营管理方面的重大问题、涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过职工代表大会或其他形式听取职工的意见和建议。必要时，可采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。重大投资和工程建设项目，要充分听取有关专家的意见。重要人事任免要征求同级纪检监察部门的意见，并保证其有必要的时间履行程序。

（四）论证评估。组织相关委员会、领导小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额度资金运作的决策事项，必须按照有关规定进行可行性论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。

（五）法律审查。在备选方案提交会议决策前，应进行合法性审查。主要审查是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在法律风险，是否存在法律上其他不适当的问题等。法律部门在进行合法性审查后，应及时提出书面审查意见。

对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试

点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广执行。对具有较强前瞻性的重大改革措施，应决策试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策执行。

第十六条 已确定提交的决策事项，须按照本细则第十五条规定的程序和要求做好准备工作，不履行或没有完成规定程序的，不得提交会议进行决策。

第十七条 履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”事项，某单位对其已有明确程序性规定的，从其规定。

第十八条 集体决策会议应按以下工作程序进行：

（一）材料准备。包括议题材料和科学论证材料。议题材料包括决策备选方案及说明材料；科学论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。

除重要人事任免材料外，有关材料在不泄露商业秘密的前提下，须在会议召开前2-3天送达参会人员。

（二）会议通知。会前应向参会人员发出正式通知。实到会人数超过应到会人数的二分之一，会议方可举行。讨论重要人事任免事项，实到会人数不少于应到会人数的三分之二方可进行。

（三）充分讨论。参会人员应当在会前熟悉材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参会人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当坚持末位表态，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策的事项必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”事项不得临时动议。

（四）会议决定。— 8 —

1．集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员均有表决权。在讨论重要人事任免时，参会人员因故不能出席会议的，可以书面形式委托其他班子成员代其发表意见。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。

对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓做出决定。2．A级官员办公会议或由A级官员主持的党政联席会议，遇有较大意见分歧且又有时限要求的决策事项，在充分听取参会人员意见的基础上，A级官员有权依法做出最后决定，并应将决策结果报送上级主管部门。

3．在会议集体讨论之后，由主持会议的领导依法做出通过、原则通过、再次审议、试点施行或者暂缓执行的决定。

（五）备案备查。对决策情况，A级官员办公室（党委办公室）应做好“三重一大”决策会议记录，并按照某单位档案有关规定形成决策档案，存档备查。会议记录内容包括：

1．会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；

2．决策事项以及主要议题；

3．审议过程及会议组成人员的意见和表态； 4．其他参会人员的意见； 5．主要分歧意见； 6．会议最终决定。

第十九条 决策会议必须形成会议纪要或文件。

第二十条 遇重大突发公共事件或不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，有关领导可按应急预案程序临机处置，事后应及时向领导

集体报告。

第二十一条 参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及与会人员、会议材料及讨论情况，不准泄露。

相关部门要落实涉密会议材料的印发、保管、回收、销毁等管理规定，切实做好保密工作。

第五章 决策执行

第二十二条 决策作出后，会议主持人应根据业务分工，明确决策执行的主管领导、牵头部门（单位）和配合部门（单位）的职责任务、完成时限。

第二十三条 负责执行决策的领导应组织牵头、配合的部门（单位）制定决策执行方案，明确责任分工，确保决策执行的质量和进度。

第二十四条 某单位领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策。对决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已做出的决策。

第二十五条 某单位机关相关部门和所属单位为职责范围内“三重一大”事项的主责部门和主责单位，对职责范围内“三重一大”事项决策的执行负主要责任。

第二十六条 A级官员办公室、党委办公室为督促检查决策执行的责任部门，负责决策执行的督办，及时反馈决策执行的进展情况。

第二十七条 因不可抗力或决策依据、客观条件发生重大变化，— 10 —

导致决策目标部分或全部不能实现的，应及时报告，但在未批准之前不得擅自调整或中止决策执行；某单位决策需要停止执行或变更的，依照本细则第四章规定程序进行。

第六章 考核评价

第二十八条 要结合某单位实际，运用定量考核与定性评价相结合等方法，对某单位“三重一大”事项决策情况进行综合考核评价。

第二十九条 考核评价工作根据实际需要，分为定期考核评价和阶段考核评价。

第三十条 某单位成立考核评价组，负责决策事项的考核评价工作。考核评价工作由某单位主要领导负责，考核评价组的牵头部门由某单位主要领导指派。

第三十一条 考核评价组制订考核评价方案，收集整理考核事项相关信息，沟通协调考核评价相关事宜，发布考核评价工作预告等。

第三十二条 进行个别谈话。考核评价组采取个别谈话方式了解考核事项决策范围、决策程序、决策执行等情况。个别谈话的对象主要包括：领导班子成员、职能部门和所属单位主要负责人、部分职工代表等。

第三十三条 考核评价采取查阅资料、核实数据、代表座谈等方式进行。

第三十四条 考核评价组根据考核评价总体情况，对考核事项进行综合分析，提出综合评价意见。

第三十五条 考核评价结果向被考核部门（单位）进行反馈。相关部门、单位应根据反馈的意见进行整改，并限期汇报整改情况。

第三十六条 建立综合考核评价档案，将综合考核评价结果和相关考核评价材料归档。

第七章 决策后评估

第三十七条 决策后评估是指依据一定的标准和程序，运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行效果作出综合评定。

第三十八条 是否进行“三重一大”事项决策后评估，由某单位党政主要领导根据需要确定。

第三十九条 后评估工作应当遵循独立、客观、公正、科学的原则，主要评估重大决策的效率、效益、效果。

第四十条 开展后评估工作应当全面调查了解决策的执行情况，广泛听取意见，分析和评估相关资料，客观全面地做出评估。

第四十一条 后评估针对以下内容开展：

（一）决策执行结果与决策目标是否符合；

（二）决策执行的成本、效益分析；

（三）决策执行在特定对象中的接受程度；

（四）决策执行与某单位发展战略的符合程度；

（五）决策执行带来的近期效益和长远影响；

（六）主要经验和教训、问题和建议等。

第四十二条 后评估根据决策事项，由相关职能部门组织执行，纪检监察部门负责后评估的监督检查工作。— 12 —

第四十三条 后评估执行阶段主要开展以下工作：

（一）运用访谈、查阅资料、问卷调查、实地调查等方法采集决策信息；

（二）实行定性、定量分析相结合的方法分析决策信息；

（三）运用成本效益统计、抽样分析、综合分析等方法做出评估结论。

第四十四条 后评估结束，应形成总体评估报告。评估报告应包括：

（一）对“三重一大”事项决策的形成与执行进行总体评价，对决策效率、决策效益、决策效果作出定性与定量评价；

（二）提出决策定性、定量评价和评估的依据；

（三）决策执行过程中存在的问题及纠错改正意见；

（四）对决策事项延续、调整或终结的建议。

第四十五条 后评估报告，报某单位党委审议，形成决策事项延续、调整或终结的决定。

第四十六条 后评估结论应作为完善制度、改进工作和责任追究的重要依据。

第八章 决策失误纠错改正

第四十七条 “三重一大”决策失误是指决策程序、议事规则、决策结果、决策执行效果存在问题。

第四十八条 “三重一大”决策失误纠错改正应坚持以下原则：

1．依法办事原则。符合国家法律、行政法规，党的规章制度和中央文件精神。

2．集体决策原则。坚持集体领导、纪委监督、群众参与、专家咨询相结合。

3．有错必纠原则。对决策失误纠错改正要及时有效。

第四十九条 决策失误纠错改正的主要内容： 1．决策未按照基本程序进行； 2．决策未按照议事规则进行；

3．决策结果不符合党和国家法律法规、JT及某单位的相关政策规定；

4．决策结果不利于某单位改革发展、和谐稳定； 5．决策执行效果未达到或偏离预定目标。

第五十条 “三重一大”决策后，对决策程序、决策结果及执行效果进行监督检查评估，根据决策失误的事实和性质，采取重新研究、暂停执行、责令调整、中止执行、限期整改等方式进行纠错改正。

第九章 监督检查

第五十一条 某单位和某单位党委是“三重一大”事项决策的责任主体。某单位党政主要领导是落实“三重一大”决策制度的主要责任人，应加强对落实本实施细则的组织领导和督促检查。

第五十二条 除国家法律法规和有关政策应保密的事项外，应在适当范围内公开“三重一大”决策事项，接受监督。

第五十三条 某单位应定期对“三重一大”决策制度执行情况进行— 14 —

自查。领导班子及其成员执行“三重一大”决策制度的情况，应作为班子民主生活会、班子成员述职述廉和民主评议的重要内容。

第五十四条 某单位所属单位应定期向某单位报告“三重一大”决策制度执行情况。某单位对报告的“三重一大” 事项决策情况进行监督、评估。

第五十五条 某单位将“三重一大”事项决策的执行情况纳入责任部门（单位）年度考核范围。

第五十六条 纪检监察、人事、审计、内控等部门通过效能监察、专项检查、干部考察、内部审计、内控测试等方式，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，及时发现存在的问题，提出完善决策的意见和建议。

第十章 责任追究

第五十七条 作出决策的领导班子和参与决策的领导人员对决策结果承担责任。发生决策失误给某单位造成重大经济损失或其他严重后果的，根据事实、性质、情节等情况，明确应负的责任，进行责任追究。

第五十八条 凡属下列情况之一，给国家和企业造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究责任：

（一）决策内容违反党和国家政策、法律法规、上级重要决定和某单位规章制度的；

（二）违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定“三重一大”事项的；

（三）不履行或不正确履行“三重一大”决策制度和基本程序，或擅自改变集体决定的；

（四）在执行决策后发现决策失误，可能造成损失或不良影响，未及时采取有效措施予以纠错改正的；

（五）紧急情况下由个人或少数人临时决定，事后不及时报告的；

（六）相关部门、人员未提供真实情况和可行性方案，或故意提供虚假情况导致决策失误的；

（七）在保密期内泄露决策内容的；

（八）会议记录严重不规范或篡改会议记录的；

（九）其他因违反“三重一大”决策制度而造成失误的。第五十九条 责任追究分集体责任、个人责任和主要领导责任、重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员负主要领导责任，参与决策的班子其他成员负重要领导责任。

参与决策的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可视情况免除相应责任。

紧急情况下由领导人员个人决定或批准的“三重一大”事项出现失误的，追究其个人责任。

第六十条 领导班子、领导人员违反“三重一大”事项决策制度的，依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理。

第六十一条 领导班子违反“三重一大”事项决策制度造成失误，情节较轻的，责令做出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行组织调整。— 16 —

领导人员违反“三重一大”事项决策制度造成失误，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话或责令做出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予组织处理或党、政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六十二条 违反“三重一大”事项决策制度获取的不正当经济利益，应当责令清退；给某单位造成经济损失的，应当依据国家、JT和某单位的有关规定承担经济赔偿责任。

第六十三条 进行责任追究时，由纪检监察、组织人事等部门会同相关部门，按照人事管理权限提出责任追究意见，党委研究决定，相关部门执行。

第六十四条 纪检监察部门应当加强对决策失误责任追究情况的检查，监督责任追究的落实。

第十一章 附

则

第六十五条 各单位依据本细则，制定适合本单位的具体实施办法，报某单位纪委监察处备案。

第六十六条 本细则由某单位纪委监察处负责解释。

第六十七条 本细则自印发之日起施行。原《XXXX工程某单位落实“三重一大”决策制度实施细则》（XX某单位党〔2010〕5号）同时废止。

第二篇：单位“三重一大”集体决策制度

***单位

“三重一大”集体决策制度

根据中共中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简科“三重一大”制度），现结合本单位的实际，特制定本制度。

一、“三重一大”的范围和内容

（一）重大事项决策

凡涉及本单位改革、发展和稳定，关系到干部职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：

1、上级有关党和国家的路线、方针、政策的会议和文件精神的贯彻和落实；

2、支部党组织建设、精神文明建设和思想政治工作中的重大问题；

3、整体工作规划、工作计划、工作目标、发展规划的制定和调整；

4、资金预算、决算的制定和调整；物资设备采购计划的审定；

5、涉及中心的重大改革方案和改革措施的制定和实施；

6、中心领导班子建设、中心机构设置、调整及人员编制；

7、重要规章制度、业务考核、评优评先办法的制定、修改和废除；

8、工资、福利、奖励、医保、社保、公积金、职称等涉及中心职工切身利益的事项；

9、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；

10、对个人荣誉称号的推荐申报、授予和奖励；

11、报请上级部门审定的重大事项。

12、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。(二)重要干部任免

1、副科级以上干部任免和调整;

2、人事、财务等重要岗位的人事调整;

3、后备干部人选推荐;

4、领导班子工作分工。

5、工作人员的调入和调出。

（三）重要项目安排

1、大宗物资及设备采购等；

2、设备采购、维护、升级改造项目等经费支出较大的工程；

2、上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出。

(四)大额资金的使用

1、未列入预算项目、单项支出在3千元以上的资金款项的支出；

2、其它需要集体决定的大额资金支出。

二、“三重一大”的决策形式及程序 依照国家法律、法规和单位制度，凡属“三重一大”事项，在决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。“三重一大”集体决策主要通过支部党委会和中层干部会和全体干部职工大会等形式进行。在支部党委会和中层干部会决策之前，要广泛开展调查研究，充分听取群众意见，严格按照议事规则和程序进行。

（一）“重大事项决策”集体研究的程序

1、相关科室提出重大决策的初步方案，分管领导审核把关，向主要领导汇报，并提出集体研究建议。

2、主要领导确定集体研究的基本方案；

3、召开支部党委会和中层干部会，初步形成统一意见，确定征求意见范围和公开方式。

4、征求意见，并做好意见汇总、反馈。

5、召开支部党委会和中层干部会进行集体研究，按照民主集中制做出决定。

6、由相关科室形成会议纪要，以便监督实施和检查。

（二）“重要干部任免”集体决策的程序

干部任免：经过沟通酝酿、召开竞岗动员会议、组织报名、竞职演讲、民主测评、组织考察、会议研究、任职公示、安排谈话，最后行文任命。

干部奖惩：根据奖励标准或处罚规定，召开支部党委会研究决定。

（三）“重要项目安排”集体决策的程序

1、相关科室做好调查研究提出重要事项的初步意见、方案，分管领导做好审核把关。

2、分管领导在听取意见的基础上，向主要领导汇报并提出集体研究建议。

3、召开支部党委会和中层干部会，听取分管领导或有关科室工作汇报，集体研究形成共识，进行决策。

5、由相关科室形成会议纪要，以便监督实施和检查。

（四）“大额资金使用”集体决策的程序

1、相关科室申报大额度资金使用方案和预算，由办公室初审，分管领导把关，主要领导审核。

2、资金使用方案报支部党委会和中层干部会讨论，初步形成统一意见，必要时进行项目可行性论证，并通过适当形式征求意见。

三、“三重一大”的决策原则

1、中心领导班子要坚持和健全民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬民主，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

2、凡需支部党委会和中层干部会决定的事项，任何人不得以任何其他形式替代。

3、支部党委会和中层干部会决定的事项由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

4、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

5、如有重大议题或重要人事任免，需通过支部党委会和中层干部会决定的，出席人数需达到应出席人数的2/3会议方可举行。

6、集体决策议决事项，应坚持少数服从多数的原则。会议表决事项，重大议题或重要人事任免事项表决，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。对带有实质性的有争议的事项，如无时限要求，一般应推迟议决，如需上会复议必须有一人动议，会前征得2/3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

7、会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

8、在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。

9、对尚未正式公布的会议决定和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的泄密责任。

10、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。

11、实施“三重一大”集体决策制度事关重大，纳入领导班子作风建设和贯彻落实党风廉政建设责任制，适用并执行党风廉政建设责任制考核及追究办法。

第三篇：三重一大决策制度实施情况自查报告

***“三重一大”决策制度

实施情况自查报告

根据***《关于做好***“三重一大”决策制度实施情况调研评估课题等工作的通知》的要求，***结合工作实际，严格贯彻落实了重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用民主决策制度。现将我***贯彻落实“三重一大”决策制度实施情况报告如下：

一、贯彻执行情况

(一)领导高度重视，统一思想认识。

***领导班子依照“三重一大”民主决策制度有关文件精神，深入学习，统一思想，提高认识。通过学习宣传、民主生活会、组织专题学习等形式，在单位中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要内容和精神。把正确解决和处理好“三重一大”事项，把坚持贯彻和落实好“三重一大”民主决策制度，作为党务政务重点工作摆上议事日程，作为党风廉政建设重点工作常抓不懈，确定了“强化责任，完善制度，民主集中，公开透明”的工作思路。强化责任即要强化领导班子贯彻“三重一大”制度的组织责任、推动责任、执行责任;完善制度即要细化、量化“三重一大”决策制度，使之既成为制约不良党风政风的紧箍咒，又成为指导党务政务的指南针;民主集中即事先要经过充分酝酿，要广泛征求意见，要经过会议集体研究，最后形成决策;公开透明即要坚决实行政务公开、党务公开，重大事项决策不仅实现结果公开，更注重重要过程环节的公开。

(二)构建制度体系，有效规范运行。

按照“三重一大”制度有关文件要求，在学习掌握***卫生局党组《关于印发***卫生党组落实“三重一大”制度实施办法的通知》的精神，研究制定了《***疾病预防控制***进一步贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》，细化了“三重一大”的具体内容，明确了“三重一大”的决策范围、决策程序、议事规则、责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。

1、重大事项：党和国家的路线、方针、政策，***党委及上级重要会议和文件精神的贯彻落实；党的组织建设、思想作风建设、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作的重大决策；***发展规划、计划、改革举措、重要审计项目；***领导班子建设、机构设置、人员奖惩、人才引进和调入、工作人员招聘及有关专业技术人员职称评定及聘任的有关事项；上报上级的重要请示、报告等；预算方案、“三公经费”使用情况；重要规章制度的修订与废除，重要内部管理制度的建立与修订；由***决定或向上级部门推荐的评优、评先、候选人及奖惩等事项；涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重大突发公共卫生事件应急处置等方面的重大事项；应当集体研究决定的其他重大事项。

2、干部任免：副科级干部的选拔按照干部管理权限进行任免管理。

3、重要项目安排：未列入预算的基本建设项目、大宗物资、工程设备采购、集中招标采购等；中央预算内专项资金（国债）、基金等投资建设项目、***预算内资金（非国债）基建投资项目、中央补助地方专项资金项目、国际合作项目等；应当集体研究决定的其他重要项目安排。

4、大额度资金使用：做好资金预算安排，加强经费管理，严格执行《财务管理制度》原则上，大额资金指***除年初预算确定以外，凡单项支出在5万元以上的资金。

(三)严格执行制度，狠抓贯彻落实

1、强化组织保障。“三重一大”民主决策制度在实施过程中，坚持凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，主要以支委会（扩大会）、中层领导会议等会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。为“三重一大”民主决策制度的贯彻执行提供了可靠的组织保障。领导班子把“三重一大”民主决策制度作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。

2、强化责任制落实。***党支部把是否认真执行“三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据，纳入党风廉政建设责任制考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。

3、强化民主决策。坚持在“三重一大”民主决策前必须有三分之二以上支委成员到会方可召开；研究干部任免必须有全部支委成员到会方可召开。根据工作需要，有关科室负责人和有关业务工作人员可列席会议；实行党政主要负责人末位发言制；逐个逐项作出决策；形成会议记录等的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，经集体讨论决定后，按照集体领导和个人分工负责相结合的要求，分管领导要及时安排有关科室负责人组织决策的实施，确保决策的落实。

(四)强化监督检查，严肃责任追究

1、制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究和纠错制度建立并严格执行。

2、组织监督检查。充分发挥监督职能的作用，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”民主决策的各个环节之中，做到决策运行中有监督机构参与，对落实情况和决策质量进行全程监督。

3、加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”民主决策制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“述廉、评廉、考廉”的重要条件，作为考核、评价领导班子和班子成员的主要依据。

4、接受群众监督。把“三重一大”民主决策制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。

5、严肃责任追究。对“三重一大”民主决策的内容、决策程序、执行程序、执行情况建立考核追究制度，对不能很好实行“三重一大”民主决策，个人擅自决策或集体用权失范的，要严肃进行问责追究。

(五)重点做好以下几方面工作

1.重大决策的执行的集体决定。涉及财务预算、决算、经济考核目标等重大事项的决策，严格执行财务制度，经主管领导审核后，报***主任办公会议审核，通过后上报***直属单位会计核算***。

2.重要干部的任免奖惩集体决定。一是坚持民主推荐，完善考察方法。2014年，***健康教育科提拔1位中层干部，按民主推荐、全面考察、集体讨论、任前公示等程序进行，实现了规范化操作。二是坚持民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人公信度。2014年、2015年***因工作需要，通过在媒体发布信息，公开招聘了2批共6名工作人员。在招录过程中，按领导班子集体开会研究讨论决定招聘名额、发布信息、筛选符合条件者、笔试、面试、检察的程序进行。三是坚持集体讨论，形成任免决定。3.重大项目集体决定。***办公大楼电梯因即将到使用年限，经领导班子集体讨论，由***办公室提出项目立项报告，报上级领导进行项目立项审批，按程序严格进行公开招标。

4.大额度资金的使用集体决定。坚持大额资金使用集体讨论、民主决策。2014年***在“***协同办公平台和门户网站建设”中，召集相关科室及人员对“实施方案”、“招标要求及主要参数及资金金额”，2015年***应急办需采购应急设备及装备、***布鲁氏病防治需购置防治干预包等大额资金的使用均进行集体讨论、民主决策，统一招标等形成资金支付方案，确定资金支付方式，经主管领导审核后，提交讨论决定。

严格执行“三重一大”集体决策制度，既是贯彻落实民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策的重要保障，也是加强对权力运行的监督和制约，促进反腐倡廉建设的重要举措。但总结分析两年多来的监督工作实践，我们也感到在贯彻执行“三重一大”决策制度方面还存在一些不容忽视的薄弱环节，需要我们深入思考，制定对策，逐步改进。

二、存在的主要问题

目前 “三重一大”决策制度逐步健全，主要领导自觉接受监督的意识得到增强，一些“三重一大”决策事项基本能够上会集体讨论。但从“民主、制约、监督”这些“三重一大”制度设计的价值层面分析，制度执行的现状还有很多不到位、不深入、不彻底之处，主要表现在：

（一）重决策，轻执行。随着“三重一大”决策制度的逐步健全和监督工作的逐步强化，目前单位“一把手”或班子成员个人专断决策的现象明显减少，研究“三重一大”的议题比以前明显增多，记录也更加详细。但深入分析发现，研究的“三重一大”议题都仅局限于决策环节，普遍缺乏对决策执行环节的通报讨论，集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终。事实上，很多“三重一大”事项在决策执行过程中都会发生调整变更，但调整变更的集体决策过程往往被忽视或漠视。既使决策执行过程没有调整变更，班子成员也应对重大决策事项执行情况享有知情权，决策是否执行、如何执行、执行效果等有必要在班子会上进行反馈和通报，从而更好地保障民主决策和相互监督目标的实现。

（二）重议事，轻议钱。此类现象主要集中在一些涉及资金的会议、活动等“三重一大”事项上。对这些事项虽然能提交班子会集体讨论，但往往以议事替代议钱，只讨论工作方案，不研究资金使用；或者虽然提及资金使用问题，但只简单通报大体支出数额，不研究具体支出事项，导致大额资金使用的集体决策权消弥于无形，进一步增大了大额资金使用环节的廉政风险。

（三）重形式，轻实效。贯彻执行“三重一大”制度的自觉性、主动性不强，存在迫于制度和监督的压力，形式化履行集体决策程序的问题。

三、原因分析 认真分析在贯彻执行“三重一大”制度方面存在的问题，既有意识成因，也有制度成因、监督成因。

一是决策主体贯彻执行“三重一大”制度的自觉性还有待加强。一些领导干部特别是班子的主要领导，权力意识较强，民主作风和群众观念不够，认为很多“三重一大”事项都是为了工作，凡事都上会讨论既麻烦又耽误时间，或是认为上会就是走走过场，不必认真，只要上会就是贯彻落实“三重一大”制度。在班子内部，由于受目前领导体制存在的问题和特定环境的制约，还普遍存在“一把手”提出主导性意见，其他班子成员或完全附和，造成班子集体决策往往是名义上、形式上的，没有充分发挥领导班子的集体智慧和力量。

二是“三重一大”制度的刚性约束力有待增强。***卫生局《***卫生局党组落实“三重一大”制度实施办法》出台后，对促进单位规范集体决策事项、决策程序发挥了重要作用，疾控***的“三重一大”集体决策制度都得到了不同程度的改进。但也必须看到，“三重一大”制度归根结底仍是一个单位的内部制度，如果没有相应的硬约束环节制约，“三重一大”制度的执行效果就会大打折扣。目前来看，现行制度中，虽然对决策事项和决策程序作出了相对明确的规定，但更多的是指导性规定而非强制性规定，对违反程序的决策效力和责任追究也不明确，从而在具体执行和监督工作中缺少更多的“尚方宝剑”来对冲领导班子特别是主要领导的用权行为，这也是导致很多“三重一大”集体决策制度流于形式的重要原因之一。

三是监督工作力度有待进一步加大。由于日常监督更多通过列席会议方式进行，因此虽然对上会的“三重一大”事项有所了解，但对未上会的事项掌握渠道有限。既便是上会的事项，也难以及时全面地了解会前研究的情况和决策执行的情况，从而在一定程度上影响了监督实效。同时，如何借助推进廉政风险防控和梳理规范权力运行流程的时机，指导督促各单位完善“三重一大”制度执行机制，也是我们当前需要认真思考和着力推进的问题。

四、对策思考

实践证明，“三重一大”制度体现了民主决策和对权力进行制约和监督的理念，是规范权力运行、加强反腐倡廉建设的有效抓手。在贯彻执行“三重一大”制度中存在的薄弱环节和有意回避监督的现状，既反证了抓好“三重一大”制度贯彻落实的必要性，也为我们强化此项工作监督指明了努力方向。

（一）切实提高领导班子成员民主决策、相互监督的意识。“三重一大”制度作为一项内部决策制度，落实的首要前提还在于领导班子特别是主要领导的自觉性，必须通过各种方式不断强化这种自觉：一是可以把领导干部贯彻执行“三重一大”制度情况作为领导班子民主生活会的重要内容，通过自我检查、相互批评增强执行制度的意识；二是可以把领导干部贯彻执行“三重一大”制度的情况作为领导干部述职述廉和年终考核、民主测评的重要内容，让广大干部群众参与进来，通过民意评价督促领导干部增强执行制度的自觉性；三是可以把领导干部在决策“三重一大”问题过程中参与讨论、发表意见情况作为考察评价和提拔使用干部的重要内容，增强领导班子成员参与决策的积极性和主动性；四是可以把落实“三重一大”制度的责任分解到班子成员，有的负责监督“三重一大”事项上会情况，有的负责监督决策程序合规情况，有的负责监督决策落实情况，从而将“三重一大”制度的落实责任具体化到每名班子成员，增强制度的执行力和操作性。

（二）健全“三重一大”制度配套保障和约束机制。一是建立“三重一大”集体决策事项台帐制度，要求定期汇总梳理本单位的“三重一大”决策事项，记明会议召开时间、参加人、讨论结果，以便自查和相关部门检查；二是建立涉及人财物的“三重一大”决策事项会议纪要或决策事项通知单制度，明确责任领导和责任部门，作为单位具体执行部门办理相关手续的依据，会议纪要或通知单同时抄送班子成员；三是建立决策执行情况反馈机制，对“三重一大”事项执行情况在班子会上定期通报，保证集体决策事项有决策、有落实、有反馈；四是严肃责任追究。对于领导班子中，个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，要依据有关法律法规，追究相关责任人的责任。领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

（三）强化工作监督。一是建立列席“三重一大”会议监督台帐制度。每季度定期分析单位召开涉及“三重一大”议题的会议情况，及时了解工作情况；二是增强监督工作的深入性，既监督决策环节，更监督执行环节。根据单位的实际情况，适当选取一些比较重大、风险较高的“三重一大”事项进行执行情况跟踪监督，做实监督工作。三是建立定期通报制度，每季度将单位落实“三重一大”制度情况进行通报，分析单位存在的问题和不足，督促改进。

第四篇：三重一大决策制度

“三重一大”决策制度

第一章 总则

第一条 为进一步规范企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证科学发展，实现企业决策科学化、民主化、制度化。根据《公司法》、《公司章程》、党内法规以及****公司《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》实施办法有关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条 “三重一大”是指企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的运作。

第二章 “三重一大”事项决策

第三条 企业重大决策的范围和决策程序

一、由党组织决定的事项：

（一）为贯彻执行党和国家路线、方针、政策和上级重要决定的重大措施，党组织委员会讨论审议，提交上级党委审批；

（二）党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和部署。党组织委员会审议，提交上级党委审批。

二、由党组织参与，总经理办公会通过后报董事会审批事项：

（一）公司章程的修订；

（二）公司内部管理机构的设置；

（三）公司的基本制度制定、修改；

（四）公司改革与发展的重大事项，公司的经营方针，中长期发展战略规划，重要业务调整等战略决策事项；

（五）公司各机构设立、撤销、合并；人员编制及对机构、人员较大规模的调整方案；

（六）企业增加注册资本、扩大企业经营范围；

（七）企业经营计划、预算支出计划、预算、财务决算、利润分配方案、弥补亏损方案；

（八）企业经营项目的经营性资产处置、参股、控股、重大收购等对外投资活动；

（九）企业人力资源计划，包括基本工资、奖励、绩效考核和薪酬分配方案，员工分流安置、劳动保护和劳动保险等事关员工切身利益的重大问题，需征求员工意见；

（十）重大技术改造、重要设备和技术引进；

（十一）企业党的建设和安全稳定的重大决策；

（十二）其他重大事项按照相关法律法规及企业相关规定执行。

第四条 重要人事任免的范围和决策程序：重要人事任免是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务、职能调整事项。根据有关规定，结合公司相关制度要求，由党组织委员会研究提出建议人选。按照提名酝酿、民主推荐、组织考察与 1 征求意见、讨论决定等基本程序进行，主要包括：

一、公司中层正、副职（含经理助理）管理人员，以及委派到外埠控股企业的经营管理人员；

二、委派推荐至外埠控股企业的董事会、监事会成员；

三、经理、副经理、财务负责人以及其他重要人事任免事项。第五条 重大项目安排的范围和决策程序。以下事项由总经理办公会通过，报董事会审批，党组织参与决策。

（一）企业投资计划和投资方案；

（二）企业投资计划外的投资项目或超过投资计划的项目；

（三）企业从事证券、期权、期货等高风险性金融业务；

（四）企业对外抵押、提供担保或代开信用证；

（五）重大固定资产购建；生产经营场所、大额固定资产对外租赁；5万元以上的单项资产处置、资产损失核销。

第六条 大额资金运作的范围和决策程序。大额资金运作事项，是指按规定公司领导人有权调动、使用的资金限额，以下事项由总经理办公会通过，报董事会审批，党组织参与决策：

（一）公司购建固定资产（含固定资产修缮）、无形资产、对外投资等资本性支出500万元以上；

（二）超过预算购建固定资产（含固定资产修缮）、无形资产、对外投资等资本性支出30万元以上；

（三）公司通过银行贷款或其它有息负债方式进行融资的；

（四）股权投资，包括新增股权投资，追加股权投资，改变股权投资在被投资企业的持股比例等；

（五）从事期货、期权、证券、外汇交易等高风险业务投资及理财业务；

（六）进行股权融资如增资、扩股及相关活动；

（七）进行企业并购重组，国有股权计提减值准备、核销、处置、出售；

（八）进行债权债务的重组；

（九）对外（指公司及所属企业以外）提供抵押、担保，代开信用证等；

（十）对外提供捐赠(捐款)、赞助；

（十一）公司资产(不含所持国有股权)报废、报损计提减值准备、核销、处置、盘盈盘亏处理、调拨等100万元以上；

（十二）按照《财务审批及联签管理办法》规定的所应研究的其它事项。

第七条 “三重一大”决策原则

（一）依法决策原则。贯彻落实“三重一大”制度，做到主体合法、内容合法、程序合法，决策规范，保证决策合法合规。

（二）集体决策原则。凡“三重一大”事项必须征求党组织意见，实行会议研究、集体讨论、集体决策，防止个人或少数人决策。

（三）民主决策原则。涉及员工切身利益的重大事项，充分 3 发扬民主、听取工会意见和建议。

（四）科学决策原则。在“三重一大”事项的决策中，做好前期调研、评估、论证及决策后的评估工作，防控决策风险，提高决策效率、讲求决策质量，保证决策的科学性和务实高效。

第八条 会议决策

（一）研究三重一大具体事项时，党组织参与总经理办公会，董事会的讨论，决定会议。总经理办公会依据《总经理办公会议事规则》议事，董事会依据《董事会规则》议事。

（二）议事表决：参会人员要充分讨论，分别发表明确意见，主要负责人应最后发表结论性意见。决定多个事项时，应当逐项进行表决。对于重大问题如有较大分歧，应暂缓作出决定，待酝酿成熟后再行上会决策。

（三）材料报送：上会议题及相关材料报送办公室汇总，并按规定时限提前印发并送达参会人员。

（四）存档备查：会议研究讨论决定的事项、过程、参与人员意见、结果等内容要如实记录，存档备查。

第九条 “三重一大”事项经集体研究决策后，由领导班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，应明确牵头落实人员。

领导班子成员个人对集体研究决策有不同意见的，可以保留，但在作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级组织反映意见。

第三章 监督检查

第十条 党组织书记、董事长、总经理是落实“三重一大”决策制度的主要责任人。

对“三重一大”事项决策后，按照党、政分工落实到各层级人员，逐级落实责任；

负责纪检监察的组织或人员，切实加强对“三重一大”决策和实施过程的监督检查；

第十一条 公司“三重一大”决策制度的执行情况，作为“厂务”公开、党务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，都应在适当范围内公开。

第四章 责任追究

第十二条 出席会议并参与决策的人员应当对会议的决策承担责任，对“三重一大”决策失误的责任人，按照权力与责任相统一的原则追究责任。参与决策的人员在表决时明确表示异议，并在会议记录中有记载的，可免除相应责任追究。

有下列情形之一，应根据有关法律法规、党内规定、行政法规和相关规定进行责任追究：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策程序的。

（二）将尚未正式公布的会议决定或需保密的会议内容外泄的。

（三）提供虚假信息造成决策失误的。

（四）不执行或擅自改变集体决策事项的。

（五）其他违反决策规定造成重大失误的情况。

第十三条 对国家、公司造成重大经济损失或其他严重后果的责任主体，应根据事实、性质、情节和影响承担相应的责任，分别或并行给予处置：

（一）个人书面检查；

（二）通报批评；

（三）经济处罚；

（四）责令辞职或免职；

（五）按照有关规定给予党纪、政纪处分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五章 附则

第十四条 本办法经公司党组织委员会、董事会、总经理办公会讨论通过后，报北京市**公司批准。

第十五条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：三重一大决策制度

农开办关于完善“三重一大” 事项决策工作的暂

行办法

为严格规范各类决策程序，提高各项决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，强化机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，结合我办工作实际，特制定如下暂行办法：

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1、贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规及上级组织重大决策的意见和措施；

2、党风廉政建设、市级以上荣誉人选推荐、对干部职工的表彰奖惩等重要问题；

3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；

4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

5、其他涉及全局性的需要集体决策的重大事项。

（二）重要干部任免包括：

1、权利配置，包括领导班子成员及部门的分工与调整等事 项；

2、本单位内干部任免和调整；

3、人事、财务等重要岗位的人事调整；

4、后备干部人选推荐；

5、工作人员的调入和调出。

（三）重大项目安排

各类项目安排对照农业开发政策，坚持申报信息公开、确定项目公正、实施项目规范、验收项目严谨，坚持集体决策、分工负责、责任明确，可追溯、可督查、可问责。

（四）大额资金使用包括：

严格执行上级财经纪律和机关管理制度，规范资金使用。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策。

涉及重大决策问题，应根据具体情况，经党支部书记、主任或分管副职酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由党支部集体讨论后做出决策。

（二）重要干部任免。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，本单位干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示、向组织部提出书面报告等必要程序后，由党支部集体讨论做出任免决定。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须在充分调查研究或论证的基础上提 出方案或报告，经分管副职审阅同意后，按照审批权限，提交主任办公会或党支部会讨论决定。

2、大额资金使用必须由办公室拟定支出计划或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限提交主任办公会或党支部会讨论决定。

3、机关经费开支由分管领导和主要领导共同审批；大额资金支出由主任办公会或党支部会讨论决定，形成决议后实施。

4、凡属于政府采购目录内的物品，必须按照《政府采购法》规定，统一进行采购。

三、“三重一大”的监督管理

1、办领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求全体同志严格执行有关规定。

2、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、主任办公会、党支部会，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

3、对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，办公室拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务人员拒绝拨款报帐。

4、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

四、“三重一大”责任追究 有下列情形之一的，应追究责任：

1、未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的；

2、擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事 的；

3、擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的；

4、弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。

属于个人责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属单位职权范围内的，报上级组织处理。

属于领导集体责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，主要领导代表班子要做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，报请上级组织做出处理。