周三刘玉华同志在全市党的群众路线教育实践活动推进会暨第一次工作调度会议上的讲话

第一篇：周三刘玉华同志在全市党的群众路线教育实践活动推进会暨第一次工作调度会议上的讲话

刘玉华在全市党的群众路线教育实践活动 推进会暨第一次工作调度会上的讲话 2014年2月12日 同志们：

??? 春节前后，中央和自治区党委召开一系列会议，对教育实践活动第一批进行了总结、对第二批进行了部署。从正月初九开始，市四大班子率先开展教育实践活动集中学习，与此同时，对全市的教育实践活动进行了紧锣密鼓的安排部署。今天下午，全市动员大会刚刚结束，我们就召开这次推进会暨第一次调度会，主要目的是按照中央、自治区党委和市委的要求，加紧推进全市教育实践活动启动及各项工作，具体部署落实第一环节的工作。

?? ?在动员会上，市委白玉刚书记作了动员讲话，自治区派驻督导组组长布和朝鲁同志对如何搞好教育实践活动提出了明确要求，同时，印发了全市教育实践活动的《实施方案》，这些都标志着我市的教育实践活动全面启动，已进入实战阶段，目前的主要工作是抓好落实。下面，我讲三点意见。

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一、关于整体推进教育实践活动

这次教育实践活动与第一批活动是一个整体，是上下篇的关系，扎扎实实搞好这次活动，决定着整个教育实践活动的成效。各地各部门要本着认真负责的态度，以强烈的责任接过这一棒、跑好接力赛，把这次教育实践活动启动好、组织好、推进好，务求顺利开局、扎实起步。

??? 第一，思想认识要到位。从去年7月份以来中央和自治区对群众路线教育实践活动的一系列重大动作和举措，可以看出自上而下对开展好这次活动的鲜明态度和加强作风建设的坚定决心。特别是近期针对第二批教育实践活动的若干重大决策和部署要求，充分体现了对这次教育实践活动的高度重视。我想，教育实践活动能否取得实效，思想认识到位是最重要的基础。

??? 一要把中央的政策把握好。回顾从去年全面启动党的群众路线教育实践活动以来，总书记去年6月18日在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表了重要讲话，今年1月20日在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上又发表了重要讲话，时隔半年，党的总书记在同一项活动中发表两次重要讲话，这充分体现了活动的重要性，而且两次讲话无论部署工作还是列举问题，都非常具体，直面问题、直奔主题，具有非常强的指导性和可操作性。春节前夕，总书记视察内蒙古自治区时发表了重要讲话，强调了内蒙古自治区今后要着力抓好四个方面的重点任务，其中一个重要方面就是着力搞好教育实践活动，明确指出要把开展教育实践活动和自治区整体工作放到同等重要的位置来抓，坚持抓严，认真抓实，切实抓长，确保教育实践活动取得人民满意的实效。

??? 二要把自治区党委的具体部署贯彻好。1月24日，自治区党委召开了第二批活动动员大会，王君书记从全面深化改革、夯实党的基层基础、解决群众反映强烈的突出问题、全面深入推进教育实践活动的角度，深刻阐述第二批教育实践活动的重大意义，明确提出搞好第二批教育实践活动的目标要求和重点任务，要求强化领导责任，始终从严要求，注重衔接带动，加强分类指导，搞好宣传引导，坚持统筹兼顾，把教育实践活动同学习贯彻党的十八大、十八届三中全会等重要会议精神和总书记系列重要讲话精神结合起来，同贯彻落实“8337”发展思路结合起来，同解决突出问题和做好当前工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。之后，自治区党委以及教育实践活动领导小组召开了系列会议，出台了《全区第二批教育实践活动工作方案》以及督导、宣传、第一个环节等方面的专项指导意见或通知，这些都是需要我们在今后工作中全面落实的具体部署，我们一定要认真学习，提高认识，抓紧贯彻。

??? 三要把全市教育实践活动推动好。市委把搞好教育实践活动作为全市上下凝心聚力、攻坚克难、深化改革、推动发展的重大举措来抓，精心组织、周密安排、提早行动。白玉刚书记到任后，多次听取汇报，多次亲自指导，多次提出明确要求，多次指出我市的教育实践活动要高标准、严要求。比如提出市委常委会及其他几大班子在教育实践活动中，要自始至终做到“八个带头”，具体是，带头提高认识、带头学习、带头征求意见、带头开展批评与自我批评、带头整改、带头建章立制、带头立说立行、带头两不误两促进。“八个带头”是白书记对市级四大班子提出来的，我想，也是对全市各级党组织提出来的，旗区四大班子、市直部门党组（党委）、苏木乡镇（街道）党委同样也要坚持“八个带头”，要把“八个带头”贯彻到全市所有的参学单位。白书记还提出，全市教育实践活动的各个环节、各项工作都要敢于较真、严字当头，确保做到“六个真”，即，理想信念要真强起来、“四风”问题要真找出来、重点问题要真改起来、规章制度要真建起来、领导干部的头要真带起来、两不误两促进要真落到位。这些具体要求既非常符合我市实际，也是需要付出很大努力才能达到的目标。所以大家一定要有危机感、紧迫感，以高度的政治责任心，饱满的工作热情和扎实的工作措施推进教育实践活动。

??? 可以看出，中央及各级党委对开展好这次教育实践活动都非常重视，要求很高，各地各部门要切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保认识到位、组织到位、工作到位，真正下决心抓、认真抓，更加积极主动地做好全市教育实践活动各项工作。

??? 第二，整体谋划要到位。这次教育实践活动点多、线长、面广，我市涉及9个旗区、20个开发区（园区）、86个部门、3所高校、4家国企；旗区层面涉及524个乡科级单位、1690个乡科级以下单位，市旗两级共涉及党组织5000多个、党员10万多名。从分布上看，覆盖行政机关、企事业单位、农村牧区、街道社区、非公和社会组织等各个领域、多个层面。这就需要我们紧密结合各自实际，提前考虑、认真谋划、合理安排，全面掌握教育实践活动的整体架构，理清本地区参与活动范围到底多大、开展的标准和重点如何把握、督导工作如何开展，等等，要切实做到底数清、情况明、谋划准、措施实，不能遗漏任何一个应该开展活动的机构。

??? 在工作方向上，一定要深刻理解教育实践活动的目标要求。做任何工作，头脑必须清楚，方向必须明确。2月9日，白玉刚书记在四大班子第一次集中学习结束后，要求把握好活动的八个方面，把这项工作梳理得很清楚，讲得也很透彻，参会人员都非常受启发。我在这儿和大家共同学习，共同思考。一要把握好活动的主题，即，为民、务实、清廉；二要把握好活动的总要求，即，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；三要把握好活动的基本目标，做到“五个进一步”，即，党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实；四要把握好活动的基本要求，做到“五个更加”，即，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导；五要把握好活动的主体，即，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，在全体党员中开展，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好苏木乡镇、街道和嘎查村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动；六要把握好活动的重点任务，即，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题；七要把握好活动的方法步骤，即，学习教育、听取意见环节，查摆问题、开展批评环节，整改落实、建章立制环节；八要承接好第一批活动的“五个经验”，即，坚持领导带头，坚持开门搞活动，坚持问题导向，坚持贯彻整风精神，坚持从严要求。大家一定要把握好白书记提出的八个方面的基本要求，把工作做深做细做实，确保活动不虚不空不偏、不走过场。??? 在工作推进上，要注重梯次展开，把握时间节点。这次教育实践活动从2014年2月开始，9月份基本完成，大体安排8个月时间。按照自治区有先有后、梯次推进、压茬进行的要求，市与旗区、开发区（园区）启动间隔时间10天左右，以此类推；每个层级的领导机关和领导班子与所属单位压茬推进，间隔时间10天左右。旗区领导小组一定要把这个要求把握准确。2月20日前，市、旗区与开发区（园）区班子要先行启动，2月20日至3月1日前，市、旗区直属单位和企事业单位依次启动，3月1日至3月15日前，苏木乡镇、街道和嘎查村、社区等基层组织依次启动。总之，我们要合理安排、有序推进，纵向上，通过市级班子带动旗区四大班子，旗区班子带动苏木乡镇、街道班子，苏木乡镇、街道班子带动嘎查村、社区班子；横向上，通过常委班子带动其他班子，四大班子带动直属单位，直属单位带动二级单位，切实形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

??? 在方法措施上，要注重统筹联动，做好上下衔接。这次教育实践活动与第一批活动是一个有机整体，相互作用、相互促进。要把自治区“四大行动”、“六大工程”作为有效抓手和重要载体，贯穿活动始终，上下协同开展好大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”，相互配合推进好扶贫开发、创业就业、百姓安居、平安创建、人才强市、干部素质提升“六大工程”，使活动更加富有成效。“四大行动”、“六大工程”是自治区第一批活动的自选动作和活动载体，到了第二批活动就成了我们的规定动作，所以要一以贯之的落实下去，市旗区不再提新的口号。我这里强调一下，不提新口号不等于不去创新，也不是我们就不搞自选动作，而是要结合地区和部门实际，创造性的把规定动作做实、做好。比如，落实自治区“四大行动”、“六大工程”，旗区怎么落实、部门怎么落实，肯定是各有特点；再比如，活动的三个环节怎么搞，也要根据实际，在做好规定动作的基础上抓出自己的特色。要坚持批次衔接整改落实，主动承接第一批整改任务，形成解决问题、改进作风的完整链条；对光靠基层自身力量很难解决的问题，要与上级单位做好协调，从源头上加以解决或指导帮助基层认真解决。要坚持上下联动建章立制，特别是在一些涉及重大利益关系、涉及体制机制的制度建设领域，要加强协调沟通、上下联动、相互配合，保证制度建设更加符合规律、贴近实际，更加科学合理、务实管用。

??? 第三，工作摆布要到位。如何开展好这次活动，中央、自治区党委和市委领导同志都提出了明确要求，中央《指导意见》、自治区《工作方案》和全市《实施方案》也作了具体安排，活动的指导思想、目标要求、重点任务、方法步骤都非常明确。各地各部门党委（党组）、教育实践活动领导小组及其办公室要准确把握精神实质，认真加以贯彻。当前着力抓好三件事： ??? 一要抓紧制定完善实施方案。各地各部门要在深入调研的基础上，按照全市《实施方案》要求，进一步修改完善符合本地本部门实际的实施方案，一方面要不折不扣体现中央、自治区党委和市委要求，规定动作一个都不能少；另一方面，要紧密结合本地区本部门的实际，突出地区单位和行业领域的特点，提出具体的指导性意见或操作性办法，自选动作一定要有特色。

??? 二要抓紧做好动员会议各项准备。这次动员会议是各地各部门加强党的建设的一次重要会议，是本地本单位教育实践活动的总动员。大家要按照中央和上级党委以及督导组的要求，把会议的各项筹备工作做细、做实、做到位。要坚持时间服从质量,不抢时间、不赶进度，更不能搞形式、走过场，要以认真的态度、扎实的工作确保学习实践活动取得实效。

??? 三要抓紧做好本级督导相关工作。督导组在教育实践活动开展过程中发挥着非常重要的作用，承担着全程指导被督导地区和部门开展活动的责任。市级已举办2次督导培训，春节前举办过一次600多人业务培训，昨天上午又通过以会代训的形式专门组织了一次集中培训。各旗区也要抓紧做好这方面的工作，选优、配强督导组人员，及早搞好培训工作。各级督导组到位后，要抓紧审阅所督导地区、部门的实施方案和主要负责同志的动员讲话，实施方案经督导组长签批“同意”二字并报请上级教育实践办审定后，方可召开动员会议，保证活动高标准开局、严要求推进。???

二、关于抓好第一环节工作

??? 教育实践活动启动后，就进入了学习教育、听取意见环节。会上下发了《关于做好学习教育、听取意见环节工作的通知》，对学习教育和听取意见作了具体安排，各地各部门要对照要求，结合实际，认真组织和筹备好第一环节的各项工作。

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（一）要把学习教育摆在突出位置抓紧抓实。开展教育实践活动，学习教育是前提、是基础，有了认识的真正提高，才会有行动的高度自觉，要把学习教育作为首要任务，认真组织开展“大学习”行动，使党员、干部特别是领导干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。??? 首先，要知道学什么。学习内容在市委下发的《实施方案》中作了明确要求，在学习教育、听取意见环节工作的《通知》中，又作了一定的规范。这些方面规定的学习内容，是自上而下的统一要求，各级参学单位要不折不扣学好。市、旗区、开发区（园区）、苏木乡镇（街道）领导班子和党员领导干部要围绕“四个专题”抓好学习；嘎查村（社区）等基层组织的学习篇目要有所选择、有所侧重，着力突出民族特色、基层特色，增强学习实效。在学习重点的把握上，各参学单位要把学习领会总书记系列讲话精神作为重要内容。党的十八大以来，总书记就做好党和国家的各项工作、实现中华民族伟大复兴的中国梦、开展教育实践活动等发表了一系列重要讲话，提出很多新思想、新观点、新论断。这些都需要各级党员干部认认真真、原原本本的学习，系统连贯的学习；特别是要重点学习总书记视察内蒙古时的重要讲话和指示精神，深刻领会讲话的基本内涵和精神实质，把握讲话中体现的重要思想观点和工作要求，切实用讲话精神武装头脑、统一思想、指导工作。各地各部门要教育引导党员干部自觉强化学习教育，深化对开展教育实践活动的认识，深化对“四风”问题危害性的认识，进一步增强开展教育实践活动、查改“四风”问题的积极性和主动性。??? 其次，要知道怎么学。自治区在第一批活动中总结的几个学习方式是，集中开展专题学习、举办大讲堂或报告会、组织开展“我的群众观”大讨论和开展警示教育，我市在充分借鉴的基础上，对各参学单位分类提出了学习要求，这在《实施方案》中已作出规定，要认真对照落实。市、旗区、开发区（园区）及其直属单位和企事业单位，苏木乡镇、街道领导班子、领导干部要通过主要领导带头讲党课、学习原著、集中研讨、专题交流、专题辅导等方式进行学习；窗口单位和服务行业要利用业余时间统筹安排学习，可采取轮流学、交流学、观摩学等方式进行学习，不能影响群众正常办事；嘎查村、社区等基层组织要采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、“流动党校”巡回宣讲、苏木乡镇和街道向嘎查村和社区派出指导员领读、领学、讲学等方式进行学习。总之，各地各部门要结合自身实际，采取灵活多样、适合基层的方式组织党员干部学习，牢固树立宗旨意识，增强群众观点。另外，按照自治区的要求，我们要强化报送信息的质量，突出亮点和特色。

??? 第三，要注重学习效果。学习教育的一个很重要的目的，就是要强化党员干部的理想信念。总书记在教育实践活动第一批总结、第二批部署会上讲到，“对共产党人来说，理想信念是精神之钙，精神上缺了钙就会得软骨病，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化”，“‘四风’问题归根到底是理想信念出现动摇所致”。所以，每个党员干部都要认真学、自觉学，增强学习的积极性主动性；各参学单位都要把学习作为责无旁贷的政治任务，教育引导党员干部始终抓好思想政治建设、坚决筑牢思想防线。近期，我们已经做出了市四大班子集中学习的详细安排，已经报请玉刚书记审批通过，共集中9天，分4次进行，每一次都是一个大的专题。通过参加2月8日、9日两天的第一次集中学习，所有参学领导感觉效果非常好，学习纪律也非常好，各位领导利用2天时间真正静下心来深入学习，逐字逐句的学，感觉和日常学习就是不一样，这一点大家都深有体会。对我们的学习工作，自治区要求要重点抓好四个方面的教育、切实解决四个方面的问题。一是突出抓好理想信念教育，切实解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留什么的问题。二是突出抓好群众观点、宗旨意识教育，切实解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。三是突出抓好党性党风党纪教育，切实解决好权力观、地位观、利益观的问题。四是突出抓好党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，切实解决好观念淡薄、纪律涣散的问题。要通过学习教育，实现学用结合、以知促行、知行合一的目的，使党的群众路线在党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

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（二）要态度真诚地到群众中去听意见。坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，是这次教育实践活动的基本原则之一，也是一条重要的成功经验。同第一批活动相比，这次活动在群众家门口开展，同群众贴得更近，更要相信群众、依靠群众，更加注重发挥群众的积极性。??? 第一，要聚焦“四风”问题听意见。这次教育实践活动主要是聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，听取意见不能偏离这个聚焦点。各地各部门要突出听取意见的重点，着重听取群众对市、旗区、开发区（园区）领导班子和领导干部及其直属单位、对执法监管部门和窗口单位服务行业、对苏木乡镇（街道）和嘎查村（社区）等基层组织在作风方面存在突出问题的反映，听取群众对党员干部落实中央八项规定精神、落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。也就是说，活动中，不论我们采取什么样的形式征求意见，主题必须集中，内容必须聚焦，一定要防止不着边际、泛泛而谈。

??? 第二，要全方位了解真实情况。听意见最怕听不到真意见，如果听不到真话，就解决不了实际问题。一方面，要“面对面”征求意见。认真开展“大调研”行动，重点要借助“三到”服务、扶贫包联和在职党员进社区等工作深入结对联系点，采取个别访谈、约谈和集体座谈的形式直接听取老党员、老同志、“两代表一委员”、基层干部群众代表、工作对象或服务对象的意见建议，把“大调研”的过程变成增强群众观点、走好群众路线的过程。征求意见要注意方式方法，不能“一窝蜂”下去，要和下基层活动结合起来，做到不扰民，不搞重复调研。另一方面，要“背靠背”查找问题。第一批教育实践活动中，自治区采取发放调查问卷、征求意见函、开通专线电话、设立征求意见箱和网上邮箱、整理网络舆情、梳理群众来信来访等方式听取意见，征集到大量有价值的意见建议。为真实了解基层群众的意见建议，市级层面在去年11月份，委托第三方（华中师范大学）深入各旗区、各行业，就“四风”问题、老百姓急需解决的困难和问题等方面开展了广泛的社情民意调查，工作效果非常好。各旗区各部门在听取意见的过程中可以借鉴市级层面的这些做法，探索一些简便管用的方式方法，畅通听取意见的渠道，打消人们的顾虑和担忧，避免出现不能提、不愿提、不敢提的现象。

??? 第三，要坚持边学边查边改。着力解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特色。各地各部门要坚持边动员边整改、边学习边整改、边听取意见边整改，并且要在每个阶段结束时都进行一次回头看，确保每个环节都不出现死角，及时发现存在的问题。特别是我们从现在开始，对拖欠群众钱款、侵占群众利益等群众反映强烈的突出问题进行重点整治，使活动从一开始就有起色、有进展、有成效。同时，要针对第二批活动涉及的矛盾问题集中尖锐的实际，认真组织开展“大接访”行动，以苏木乡镇（街道）为单位，组织专门工作班子，市、旗区、苏木乡镇（街道）三级党员干部联动到嘎查村、社区开展矛盾排查工作。对排查出来的矛盾和问题要认真梳理、分类对待，能够解决的要组织力量马上解决；不能马上解决的要制定时间表，要创造条件逐步解决，抓一件成一件，积小胜为大胜；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解支持，防止矛盾叠加。要构建人民调解、行政调解、司法调解等为一体的社会矛盾调解机制，教育引导广大群众通过正常渠道依法理性表达诉求，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，确保小事不出嘎查村（社区），大事不出苏木乡镇（街道），难事不出旗区。?? ?

三、关于强化组织领导

??? 这次教育实践活动是在第一批活动取得重要成果的基础上进行的，标准高、要求严、任务重。这就需要我们百尺竿头更进一步，以一鼓作气的劲头精心组织好、全面落实好，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

?? ?第一，要强化各级党委（党组）的领导责任。市、旗区、开发区（园区）党（工）委对这次教育实践活动担负直接责任，既要搞好本级的活动，也要对本地区的活动实施有效领导；苏木乡镇、街道承担具体责任，抓好班子自身的教育实践活动，负责组织嘎查村、社区等基层党组织和党员的活动。在此基础上，市对旗区、开发区（园区）一级，旗区对苏木乡镇一级的班子状况，市、旗区、开发区（园区）对基层组织和党员干部的作风状况，以及整个活动的进展情况，都要及时作深入的了解，真正做到了然于胸、心中有数。

??? 第二，要重视一把手示范带动。一个地方、一个单位，工作状况、作风状况关键看一把手。抓好一把手、让一把手来抓，是我们党开展集中教育活动的一条基本经验。各地各部门党委（党组）主要负责同志要切实增强思想自觉和行动自觉，充分发挥好示范带动作用，无论是学习教育、听取意见，还是查摆问题、整改落实，都要以普通党员身份参加，而且把自己真正摆进去，以身作则、严于律己，发挥表率和榜样作用。在此基础上，一把手要切实履行第一责任人的责任，靠前指挥、精心组织、狠抓落实，自始至终把责任扛在肩上，决不能当“甩手掌柜”。对活动走了过场的，对群众不满意的，要追究一把手的责任。另外，按照中央和自治区党委要求，要建立领导干部联系点制度，目前，市级层面根据旗区和市直单位全覆盖的原则，对34名厅级实职党员领导的联系点和参加专题民主生活会单位进行了具体安排，市委常委分别确定一个旗区进行面上指导，并选择一个苏木乡镇（街道）和一个部门作为联系点，其他四大班子领导分别联系市直部门，通过点面结合推动活动深入开展。各旗区、开发区（园区）、苏木乡镇（街道）领导班子成员也要按照市委要求，确定具体联系点，深入一线指导工作，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。各旗区要尽快将四大班子领导干部联系点情况报送市教育实践办。

??? 第三，要发挥好领导小组及办公室的组织指导作用。各级领导小组及其办公室在整个教育实践活动中发挥及其重要的作用，直接关系全市教育实践活动的质量和效果，总书记在视察内蒙古时指出，搞好教育实践活动，要抓严、抓实、抓长，各级领导小组及其办公室首先要做到“严、实、长”。白玉刚书记在昨天召开的领导小组第一次会议上，对市委教育实践活动领导小组及办公室提出了明确要求，领导小组要在认真履行常规职责的基础上，着重抓好三个方面，一是牢牢把握教育实践活动的正确方向，二是认真发挥牵头抓总作用，三是在工作的具体方法上要抓重点、抓关键、抓表率。领导小组办公室要做到：具体指挥到位、综合协调到位、参谋助手到位、跟踪问效到位、典型推动到位。这些实际上也是给全市各级领导小组及办公室提出的要求，市、旗区两级一定要将这些要求贯彻落实好。

??? 第四，要坚持从严、从实督导。卓有成效的督导，是教育实践活动健康有序开展的重要保证。在这方面，第一批教育实践活动已给了我们很好的启示。这次活动市委已派出25个督导组，督导到旗区及市直部门、开发区（园区），巡查到苏木乡镇、街道；各旗区也要结合实际派出督导组，督导到苏木乡镇、街道，巡查到嘎查村、社区；各苏木乡镇、街道要向嘎查村、社区派出指导员，分级明确督导要求，全程督促检查指导各地各部门的教育实践活动。具体工作过程中，要做到督严、督准、督实。督严，就是不折不扣地落实中央、自治区党委和市委的部署要求，一步一步走、一项一项抓，有效传导压力，不达目的不过关。督准，就是要抓住重点对象，抓实重点部门，抓好关键环节，切实把好思想关、把好材料关、把好工作关。督实，就是要坚持“五个不放过”（思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过）要求，该打回的打回、该约谈的约谈、该返工的返工，以务实高效的督导工作确保教育实践活动扎实有序推进。各级督导组要各负其责、密切配合，合理安排工作力量，统筹把握工作力度，确保督导工作既不交叉重复，又不留空白盲点。

??? 第五，要加强宣传舆论引导。这次教育实践活动，全党关心、社会关注、群众期盼，已经成为社会舆论的一个聚焦点，抓好宣传舆论工作十分重要。各地各部门在活动前期准备阶段都做了大量宣传工作，取得了很的效果，从这次活动启动开始，我们更要加大宣传力度，创新宣传方式，用好各类舆论力量，通过各级各类媒体，大力宣传活动的意义、内容、步骤等，让干部群众知道我们正在做什么、将要做什么、活动成效有哪些，进一步扩大宣传声势，营造良好的舆论氛围。要总结推广活动中的好经验好做法，加强正面宣传，发挥示范作用，同时还要注意剖析反面典型，通过媒体适当曝光，开展警示教育，积聚推动教育实践活动的正能量。同时，鉴于这次活动群众期望值更高、利益诉求更直接、需要解决的问题更复杂，宣传舆论引导工作一定要把握好尺度，坚持实事求是、恰如其分，活动进展和成效要真正让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

??? 同志们，开展好全市教育实践活动责任重大，任务繁重。大家要坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委部署要求，认真谋划，及早动手，精心组织，扎实推进，确保全市教育实践活动取得实实在在的效果。

第二篇：刘汉征同志在基层组织建设工作推进会议上的讲话

刘汉征同志在基层组织建设工作推进会议上的讲话

濮阳组织部

来源：未知 发布日期：2015-08-25 09:08 点击次数：2643

刘汉征同志在基层组织建设工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委组织部研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是围绕从严治党、加强基层基础工作，对基层党建工作进行再安排、再部署，切实提升基层党建工作水平。刚才，各县（区）介绍了基层党建工作打算和特色党建目标，大家对各县（区）的基层党建目标进行了打分，朝亮同志又对近期的基层组织建设工作进行了具体安排，大家对今年的基层组织建设工作的思路、抓法有了更清晰的认识。下面，我重点围绕如何履行抓基层党建的职责讲三个方面的问题：

一、解决认识问题

（一）要树立正确的政绩观。党的十八大以来，从严治党、从严治吏已成为新常态。在教育实践活动总结大会上，总书记提出了“抓好党建是最大的政绩”的要求，强调要一心一意谋发展、聚精会神抓党建，把党的建设提高到了前所未有的高度，对坚持党要管党、从严治党，包括加强基层党建工作，作出许多重要论述，为推进基层党建工作提供了科学指南和根本遵循。从去年开始，市、县、乡各级党委书记每年都要进行基层党建工作述职评议，围绕党建工作亮家底、晒成绩、找差距，目的就是向各级党委书记传递“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的强烈信号，把各级党委和党委书记的注意力引导到抓基层打基础上来，使党委管党建、书记抓党建的责任落地生根，真正形成聚精会神抓党建、上心用劲抓基层的浓厚氛围。

（二）要牢固树立大抓基层的鲜明导向。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基础不牢，地动山摇。如果基层组织出了问题，我们党就会失去执政根基。基础强，党就强；基础弱，党就弱。当前从中央到省委到基层，正在形成大抓基层的新导向，这是我们抓好工作的新契机。大抓基层、固本强基，必须从各级党委做起，特别是基层党委主要负责同志要站在从严管党治党、巩固党的执政地位的高度，充分认识抓基层打基础的重要性和紧迫性，切实承担和履行抓基层打基础的责任。要眼睛向下、重心下移，把基层党建工作真正摆到重要日程，部署工作要倾斜基层，督促检查要盯住基层，考核评价要突出基层。要定期对基层党建工作进行研究谋划，加强宏观设计，既要提出目标任务，又要研究具体措施，加强跟踪指导，定期分析研判，及时解决工作中遇到的困难和问题。要一级抓一级、一级带一级，层层传导责任和压力，形成大抓基层的浓厚氛围。

（三）要增强与人民群众的血肉联系。基层党组织是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基。如果不把基层组织建设好，人民群众反映强烈的突出问题得不到解决，那么我们党迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，群众对美好生活日益向往、对利益诉求日趋强烈、对服务需求日渐迫切，需要基层党组织进一步强化宗旨意识和群众观点，提高服务能力，拓宽服务渠道，打造各具特色的服务平台，探索因地制宜的工作载体，推进基层民主决策和便民服务机制的落实，坚持不懈地为群众办实事、做好事、解难事，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，把广大群众紧紧团结凝聚在党组织的周围。

二、坚持问题导向

（一）少数基层党支部班子软弱涣散。我们很多农村由于过去经济基础薄弱，缺少党组织活动场所，到今天由于各级党委的重视，不少地方建了阵地，但还是没有很好地发挥作用。我们很多基层党组织建立了党员活动日等相关制度，但这些制度却流于形式，平时忽视党员的思想建设，对流动党员、外出党员的管理没有及时跟进。

（二）基层发展党员和党组织带头人面临挑战。由于大批有文化的年轻人外出务工，加上农村宗族矛盾等观念的影响，也由于我们基层党组织没有对优秀青年人进行及时的关心和培养，致使基层党组织周围缺少优秀人才的支撑，导致党员发展比较难。有的地方农村支部书记年龄偏大，一干几十年，队伍“青黄不接”。目前如何把优秀的农民培养成为党员，培养成干部，培养成农村党组织的负责人的任务是很紧迫的。

（三）基层干部缺少带领群众致富奔小康和处理复杂问题的能力。对农民来讲，目前渴求发展和致富的愿望很强烈，但基层干部缺乏这方面的引领能力。基层情况比较复杂，由于征地拆迁、环境污染以及干群矛盾等容易引发群体性事件，再加上有个别人在背后煽动策划，把小问题搞成大问题，甚至搞成大的事端，回顾近年来发生的群体性事件不难看出都与基层组织缺乏战斗力和凝聚力有关，基层干部没有把问题很好地解决在基层，没有很好地把矛盾消除在萌芽状态。

（四）基层党组织的设置形式和发挥作用的方式需要探索完善。随着经济社会发展，农村出现了许多新经济组织和新社会组织，农村党员的生产生活方式发生了很大变化，但农村党组织的设置还沿用原有的形式，阻碍了党组织和党员的作用发挥。因此，党组织的设置要随着时代的进步不断创新，才能跟上时代发展的要求，才能充分发挥党组织和党员在经济社会各方面的作用，才能使党在基层发挥战斗堡垒作用。要按照“围绕经济抓党建”的要求，因地制宜，突出重点，分类指导，不断拓展和创新基层党组织设置，充分发挥党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，巩固党在广大农村地区的执政基础。

（五）面对新形势新任务，基层党建工作创新力度还不够。在农村、社区、“两新”组织党组织建设和基层服务型党组织建设方面，活动载体不够丰富，成效还不明显，新机制新办法少。特别是随着群众的需求多样化，如何结合实际落实好上级政策，探索新的工作方法和工作措施，将是抓好基层党建工作需要研究的新课题。

三、突出工作重点

（一）做好“带头人”的培养。“李连成”是濮阳市的党建品牌，今年我们计划培养100名李连成式农村党支部书记，通过弘扬“吃亏奉献、创新实干”精神，引导农村党支部书记学先进、争先进，全面提升农村党支部书记综合素质和水平。同时，要注意发挥好驻村第一书记和大学生村干部作用，加强基层党组织书记的教育培训和管理监督，重点做好新任村党组织书记的任职培训，使他们迅速进入角色。要把那些敢于担当、能够胜任、善于处理复杂矛盾、群众认可的基层干部，选拔到乡镇领导岗位和机关事业单位，让他们有舞台、有荣誉、有待遇、有奔头。

（二）推进民主决策和便民服务机制的落实。一要完善基层民主科学决策机制。对我市而言，基层民主科学决策机制重点是在农村规范运用“四议两公开”工作法，去年我们专门制定下发了《关于进一步深化“四议两公开”工作法的意见》，进一步明确了责任主体和决策内容，确保了规范运用。同时，我们在南乐县进行了试点，探索以协商民主理念补充完善“四议两公开”工作法，取得了很好的效果，值得大家借鉴。各县（区）、乡（镇、办）要认真总结运用“四议两公开”工作法的经验，查找不足，探索完善基层民主决策机制。二是完善基层便民服务工作机制。去年，我们在台前县探索实施了农村党员“民意快线”工程，成效明显。今年，我们要根据上级文件精神，建好县、乡、村三级服务平台，探索推行“民意快线”工程，列支一定的工作经费，统一服务标识，选派有经验的工作人员，招募志愿者，建成初具规模的服务网络。在有条件的乡镇把管理区变为服务区，在部分行政村开展便民代办服务，解决群众困难，着力解决服务群众“最后一公里”问题。会后，各县（区）要参考会上下发的《基层民主决策暂行办法》和《关于加强基层便民服务工作的意见》征求意见稿，结合本地实际，拟定本县（区）落实工作具体措施。

（三）加强基层基础保障。开展基层党建工作不能只是喊口号，也不能没条件硬上，解决保障方面问题就是要做到能“有钱办事、有人管事”。今年，我们提高了村干部待遇标准，并计划两年内达到村级活动场所全覆盖，做好这些工作，都需要政策和资金支持，组织部门要积极给党委、政府提建议，加大对党建工作的各项投入，包括政策投入、财政投入等等。同时，市、县组织部门要加强对这些资金的监管，坚决不允许乡（镇、办）以任何名义截流、挪用，一经发现，要严肃处理。

同志们，加强基层组织建设事关大局、事关长远。今天的会议既是目标评议会，也是工作推进会和任务部署会。希望大家要牢记抓党建“第一责任人”职责，通过卓有成效的基层党建工作，为建设富裕和谐美丽新濮阳打下坚实组织基础。

第三篇：在全区创先争优活动推进会暨党群共建会议上的讲话

在全区创先争优活动推进会暨党群共建

会议上的讲话

区委常委、组织部长 xx（2010年10月12日）

同志们：

全区深入开展创先争优活动已经有四个多月的时间。今天，召开这次会议，主要是贯彻省、市创先争优一系列会议精神，了解各党（工）委创先争优活动开展情况，分析存在的问题，安排部署下一阶段工作，进一步把全区创先争优活动向纵深推进。

大家对这次会议十分重视，都作了精心准备，各乡镇街道党（工）委提交了书面汇报材料，希望各党（工）委会后认真学习、相互借鉴。会上，区委组织部副部长刘光飞同志宣读了市委组织部《关于进一步推进党群共建创先争优活动的意见》，周王镇工会、水阳镇团委、济川街道妇联等三个群团组织作了汇报交流，区总工会、团区委、区妇联主要负责人就做好本系统党群共建创先争优工作作了表态性发言。可以说，本次会议内容丰富、亮点突出，特色鲜明,听了很受教育，很受启发，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就深入推进创先争优活动和党群共建工作讲五点意见。

一、深化思想认识，进一步增强创先争优活动的主动性

开展创先争优活动是中央巩固和拓展学习实践活动成果，加强党的建设的一项重大举措。胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志多次对开展创先争优活动作出重要指示，对此，我们要准确理解，认真把握，切实增强抓好抓实创先争优活动的责任感和使命感。

一要准确理解创先争优活动的基本要求。创先争优是和平发展时期中国共产党的特征和追求，也是中国共产党永葆先进性的特征和追求，更是每个共产党员的日常特征和追求。在平时，看一个人符合不符合党员标准，就要看他在工作、学习和生活中是不是先进、是不是优秀。群众对党员满意不满意，也是看他在单位先进不先进，工作优秀不优秀。创先争优还应该成为我们这个时代全社会的追求。如果每个党组织、每个干部、每个党员都带头创先争优，社会的每个成员、每个分子都会积极响应，大家都抱着一种创先争优的态度对待工作、对待学习、对待生活，整个社会就充满着生生不息的持续进步动力。

二要准确把握创先争优活动的精神实质。现在不少同志有一种误解，好像创先争优活动是游离于本职工作之外的另外一项活动，因此有的同志认为学习实践活动才结束，怎么又要搞创先争优了？应该让我们歇歇脚、喘口气，因而就在等上面的部署，被动的应付。实际上，创先争优活动离不开中心工作，就在日常工作中，就在本职岗位上，要在完成日常工作的实践中，检验创先争优工作的成效。中央和省、市、区委领导多次强调，不能为了活动搞活动，只有围绕中心工作，创先争优活动才会有生命力。离开中心工作、日常工作搞活动，一定会脱离实际、脱离群众，党员、干部不会赞成，群众也不会响应。

三要始终保持创先争优的良好精神状态。要高举创先争优大旗，推动广大党员干部以昂扬向上、你追我赶的精神风貌，投身宣州新一轮跨越发展、和谐发展的具体实践中去，在创先争优中保持奋发有为的精神状态，提升干事创业的工作水平，形成真抓实干的工作作风。要以开展创先争优活动为契机，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

二、理清工作思路，进一步提升创先争优活动的有序性

当前，创先争优活动第二阶段的工作已全面展开，但对于如何有章有序地推进工作，一些部门和单位的抓手较少，办法不多，在个别部门和单位，不会抓、抓不准、抓不实的问题还比较突出。各部门各单位要进一步完善工作思路，突出阶段性重点，体现实践性特色，切实把活动抓实抓好。

一要进一步明确创先争优的主体。创先争优活动的主要目的是把基层党组织和广大党员动员起来，在平凡的岗位上充分发挥模范带头作用，努力推动科学发展上水平。基层党组织和广大党员就是我们创先争优的主体，平凡的岗位就是创先争优的第一线和主战场，必须高度重视，切实加强。比如说，作为农村基层党组织和党员，如何发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，就是要在发展现代农业、调整经济结构、改善基础条件、培养新型农民、增加农民收入、落实惠农政策，以及建设社会主义新农村等方面发挥先锋模范作用。作为企业基层党组织和党员，就是要在投身改革、开拓市场、增加效益、安全生产等方面发挥先锋模范作用。这里我要着重指出，当前，非公有制经济已经成为我区经济社会发展的主要增长点、增加财政收入的主要来源、扩大就业的重要渠道。非公有制企业的党组织和党员给企业做贡献，就是给党旗增辉，就是给国家做贡献，就是为党负责，对党忠诚。我

们要积极适应非公有制经济发展的新形势，认真抓好非公有制企业中党员的培养和党组织的组建工作，不断扩大党组织在非公有制经济中的覆盖面和影响力。

二要进一步明确创先争优的目标。中央明确提出，“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”是创先争优的总目标。那么具体到区级层面和各部门、各单位，创先争优和谁争，争到什么位次，必须要有明确的目标。就全区各部门来说，最低标准就是要在全市争一流。作为乡镇街道来说，就是各项工作在全区的排名要力争上游。创先争优不是调指标，但随着形势的发展、机遇的增多和压力的增大，我们的有些指标还得往上调，有些工作的标准还得往高提，否则，就谈不上创先争优。要组织和引导基层党组织和广大党员抢抓皖江城市带承接产业转移示范区重大政策机遇，紧紧围绕全区工作大局，再理科学发展思路，抓住关键环节，强力推动落实，全面完成“十一五”规划目标任务，促进宣州经济社会新一轮转型发展，使创先争优活动成为促进科学发展的永久动力。创先争优活动能否扎实推进、取得实效，关键在基层党组织。只有基层党组织加强了，基层党建水平提高了，党的先进性才能体现到党组织和党员身上，才能真正实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标。因此，我们要以深入开展创先争优活动为契机，着力在

固本强基上下功夫，努力提升基层党建工作科学化水平。要主动适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向等发展变化，探索和完善基层党组织的设置形式，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。要坚持发展党员“十六字”方针，重视在知识分子、优秀青年等群体中发展党员，不断优化党员结构。这里特别要指出来的是：近期我们发现有少数基层党组织对发展党员工作不够重视、从事发展党员工作的具体责任人工作不得力，在发展党员中存在把关不严、对入党积极分子和预备党员教育培养考察不到位、发展党员程序不规范、材料不齐全等等问题，这虽然不是普遍现象，但倾向十分危险，下来我们将严肃查处，希望各基层党（工）委都要引以为戒（在这里强调一下：近期，各基层党（工）委都要开展一次发展党员工作的自查自纠，并对所属支部党务工作者进行一次发展党员工作等业务知识集中培训，有关情况总结要于11月15日前书面报区委组织员办）。总之，我们要把党建资源整合利用好，把党组织的阵地作用发挥好，把党建工作的优势转化为推动各项工作的凝聚力和向心力。

三要进一步丰富创争主题和活动载体。创争活动是一个总揽，一个总抓手，不断丰富创争主题和活动载体，就要做

到有机结合，千万不能把创争活动孤立起来，就创争活动抓创争活动。首先要以鲜明的活动主题来设计载体。活动的主题一定要明确，要切合我们的实际，要符合自身的特点。按照中央和省、市委的精神，结合我区实际，区委确定了“为推动科学发展创先争优，为实现跨越崛起建功立业”的活动主题。实践证明，这是切合我区实际的。那么在区直部门和乡镇（街道）这个层面，再延伸到村、社区，延伸到区直单位二级机构，活动主题是不是切合实际？各部门、各单位要认真思考。其次要以继承创新的手段来丰富载体。我们过去在推进基层组织建设当中，有很多载体是非常好的，如“双培双带”、“党员中心户”、“无职党员设岗定责”等。对过去一些行之有效的载体，我们要继承，同时要能够创新。创新不是要求大家标新立异，但只有通过创新，才能使我们的活动更加有血有肉、富有特点、富有特色。再次要以解决问题推进工作为目的来确定载体。怎样深化我们的创争活动，就是要寻找一批能够符合自身实际、解决具体问题、推进具体工作、加强基层组织建设的载体。

四要进一步注重分类指导。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，情况各不相同，必须坚持分类指导。区委派出了8个巡回检查组和区直机关、工会、共青团、妇联、卫生、教育、非公等9个系统

指导小组，突出各领域、各系统、各行业实践特色，分类指导实施。各部门各单位也要结合实际，探索创新，推动基层各行业、各领域创先争优活动的顺利开展。9个系统指导小组，要在区委创先争优活动领导小组的统一领导下，经常深入基层，围绕本行业、本系统中心任务和业务工作，加强对各自领域创先争优活动的具体指导。

五要进一步抓好公开承诺。推进创先争优活动，要把工作的抓手放在公开承诺上，每个基层党组织和党员都要根据自身发展的不同阶段、不同任务，立足于本部门本单位和本职岗位，以正在干的事情为中心，确定创先争优的目标任务并公开承诺，确保公开承诺全覆盖。既要抓好长远承诺、承诺，又要抓好即时承诺。长远承诺要结合谋划本部门本单位的发展规划，合理确定目标任务；承诺重点围绕党委政府年初分解的目标任务进行；即时承诺重点针对突发事件、临时性任务和群众反映强烈的突出问题进行。公开承诺前，要广泛征求群众意见，把群众愿望作为确定承诺事项的基本依据。要实事求是地开展领导点评。区直单位党组织领导班子成员负责对联系点、分管内设机构和所属基层单位进行点评；乡镇街道党（工）委领导班子成员负责对所属党组织进行点评；党支部书记负责对党员进行点评。领导点评可采取现场点评、召开会议逐个点评、个别谈话点评等多

种方式进行。领导点评要针对基层党组织和党员存在的不足，指导制定具体整改措施，帮助解决存在的困难和问题，原则上每半年至少要点评一次。基层党组织和党员要根据领导点评情况，进一步修改完善自身公开承诺的内容，更好地践行承诺事项。

三、坚持党群共建，进一步形成创先争优的价值取向

先进和优秀是党组织和党员保持先进性的本质要求，也应该成为全社会的价值取向。刚才，刘光飞副部长宣读了市委组织部《关于进一步推进党群共建创先争优活动的意见》，区总工会、共青团、妇联的主要负责同志就做好本系统党群共建创先争优工作进行了表态性发言，对党群共建创先争优进行了全面部署。

一是要充分认识开展党群共建创先争优活动的重大意义。我们党是执政党，党内活动必须影响和带动群众，做到党组织有号召、群众有行动。胡锦涛总书记指出：“要使创先争优成为全社会的价值取向，形成创先争优的良好风气。”群团组织覆盖宽广、成员众多，把他们组织带动起来，积极开展创先争优活动，可以使创先争优活动具有更加强大的生命力和更加广泛的社会影响，在全社会形成基层党组织和群

团组织、党员和群众齐争共创的生动局面。要积极打造群团组织创先争优的新平台。工会、共青团、妇联要充分发挥党建带群建的机制优势和群团组织的自身优势，创新活动载体，为广大职工、青年、妇女踊跃参与创先争优活动，打造更宽广、更有效的活动平台。

二是要立足服务广大职工，全力打造科学发展的“主力军”。全区各级工会组织要在党组织的带领下，从思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、工作发展等六个方面着手，全面开展创先争优活动。要围绕创建和谐劳动关系企业、创建模范职工之家推动基层工会创先争优。要深入开展创建“工人先锋号”、“红旗班组”和“争当优秀班组长”等活动，推动车间班组创先争优。要大力实施“职工素质工程”，积极开展“创建学习型组织、争做学习型职工”活动，帮助企业制定职工学习培训、成长成才计划，广泛开展技能培训、岗位练兵、劳动竞赛等活动，激励职工学知识、练技能、长本领，充分发挥工人阶级和劳动群众在推动经济发展、社会进步中的主力军作用。

三是立足帮助青年成才，大力培育科学发展的“生力军”。全区各级团组织要把开展创先争优活动与提升团组织建设水平结合起来，广泛开展争创“五四红旗团组织”活动，扎实推进团建示范点创建工作，引导基层团组织在组织青年、引导青年、服务青年中争创先进。要把开展创先争优活动与促进青年成长成才结合起来，大力实施青年人才工程、企业青工技能振兴计划和青年就业创业行动，深化创建青年文明号、青年岗位能手、青年文明示范岗等活动，引导广大青年不断增强发展意识，提高发展能力，立足岗位成长成才，争做时代的青年先锋，为团旗增光添彩。

四是立足提升妇女素质，真正撑起科学发展的“半边天”。要把创建“坚强阵地”和“温暖之家”作为妇联组织创先争优活动的重要内容，积极帮助解决妇女最关心最直接最现实的利益问题，充分调动广大妇女投身创先争优的积极性。要把“巾帼建功”和“双学双比”作为广大妇女创先争优的有效载体，通过开展创业就业技能培训、培育实习实践基地、组织女企业家对接扶持、为创业妇女提供小额贷款担保等活动，引导广大妇女弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，不断加强学习、提高素质、带头创业，争当先进。要把弘扬文明新风作为广大妇女创先争优的重要着力点，扎实推进“五好文明家庭”创建和妇女志愿者爱心行动，引导广大妇女在传承文明、融洽关系、增进和谐中发挥重要作用。

四、加强典型培育，进一步发挥先进典型的示范性

注重典型引路，既是推动工作的重要方法，也是创先争优的内在要求。目前我区典型数量不多，在全市、全省叫得响的先进典型就更少。近期，区委组织部下发了《关于在全区基层党组织中开展创建党建工作示范点活动的意见》和《关于在全区共产党员中开展争当党员先锋活动的意见》，将在全区争创选树一批特点鲜明、作用突出、影响广泛的先进典型。各部门各单位要在创先争优活动中，认真抓好这两个文件的贯彻落实，及时发现典型，大力培育典型，强化宣传典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。

一要在典型选树上求突破。先进典型孕育在事业的发展中，成长于生动的实践中。要本着“分类选树典型、全面辐射带动”的原则，把是否具有公信力、说服力、感召力作为筛选的关键，力求典型有特色、有创新、有影响。要通过分领域、分行业、分类型层层推荐、群众评议、公示票选等方式，进一步提高典型的覆盖面和认可度，形成层层有典型、处处有典型的生动局面。在创先争优活动中，要努力打造几个在全省、全市有特色、有份量、有影响的典型，各级党组织也要加大对典型的培育力度，对于潜力比较大的，要积极向区里推介，争取上级的认可和支持。

二要在典型宣传上下功夫。要通过召开现场会、观摩会等形式，组织广大党员干部学习先进典型的经验做法，发挥典型的先进性和示范性。要加强宣传，挖掘内涵，放大先进典型的持久效应，充分利用报纸、刊物、网络、电视、手机短信等媒体和平台，从不同侧面、不同角度集中宣传报道典型的先进经验和突出事迹，以点带面，推动创先争优活动的深入开展。要积极向上级部门和媒体推荐先进典型，通过多层次、宽领域、全方位的宣传推广，扩大活动的覆盖面和影响力。要在典型的宣传上多动脑筋、多下功夫，多深入基层，主动发现总结，积极向省、市推介宣传。

三要在永葆先进上做文章。对于不同时期树立的先进典型，要坚持在工作上创造条件，使他们在更大的空间和舞台上发挥作用；在学习上创造条件，使先进典型能够更新知识、提升素质；在生活上帮助解决实际困难，使他们免除后顾之忧。对于以前树立的老典型，要积极挖掘其与时俱进、不断创新的一面，让他们焕发新的光彩，催生新典型不断涌现，保证老典型永葆先进。

五、加强组织指导，进一步彰显创先争优活动的实效性

一要进一步落实工作责任。各党（工）委要把创先争优

活动摆上重要议事日程，对重要活动、重点工作认真研究，及时作出部署安排，尤其是要落实党（工）委的领导责任和党（工）委书记“直接责任人”的责任，形成书记抓、抓书记。区委巡回检查组、各级指导检查组和领导小组办公室要积极主动地开展工作，搞好调查研究、情况综合、具体指导、督促检查、协调服务和舆论宣传工作，充分发挥参谋助手作用。各基层党组织要紧紧围绕中心任务，结合经常性工作，创造性地开展活动。要充分发挥党员领导干部的表率作用，结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点建成示范点。

二要进一步整合工作力量。要认真落实按照党组织隶属关系确定活动领导关系的要求，努力形成条块结合、上下衔接、协力推进的工作格局，推动活动深入开展。要把党委领导与系统指导紧密结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，分领域、分行业加强工作的具体指导。各系统指导小组成员单位不仅要开展好自身的活动，还要把本行业、本领域的活动指导好、组织好，主动介入，履行好各自的职能，发挥好自身优势，形成抓落实的强大合力。各级领导小组办公室要配齐人员，建强队伍，完善机制，锤炼作风，切实履行好职责，真正发挥好枢纽作用。

三要进一步加强督查指导。区委创先争优活动领导小组

办公室要通过日常检查、调研督查和随机抽查，全面掌握我区创先争优活动进展情况，发现存在问题，及时予以解决。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，该批评的批评，该通报的通报，从而推动活动顺利进行。各党（工）委要紧密结合自身实际，定期对创先争优活动组织开展“回头看”，并针对存在的问题进行补缺补差，确保创先争优活动各项工作落到实处。

同志们，今天的会议既是工作推进会也是一次工作交流会，开展创先争优活动，重在深入，重在创新，重在落实，重在实效。让我们以强烈的政治责任感和奋发有为的精神状态，扎实推进创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全区经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。

第四篇：张平同志在全县党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话

张平同志在全县党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话

根据中央要求和省委、市委的统一部署，经县委常委会研究并报省委督导组同意，决定今天召开全县党的群众路线教育实践活动动员会，主要任务是认真贯彻落实中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神、全市党的群众路线教育实践活动动员会议精神，对我县开展教育实践活动进行全面动员和部署。

省委督导组和市委对我县开展教育实践活动非常重视，多次听取县委汇报。今天，省委第十二督导组副组长省劳教局余茂焱政委，省工商局公平交易局刘存俊局长，省纪委干部室老干部处正科级纪检监察员曾伟鹏同志，亲临会议指导；市委常委、组织部长李明同志在百忙之中出席会议。之后，余茂焱政委、李明部长还将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好落实。

元月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，总书记发表了重要讲话，全面总结了第一批教育实践活动的丰硕成果和丰富经验，深刻阐述了第二批教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务，是我们搞好这次活动的根本遵循和行动指南。23日，省委召开会议，张宝顺书记发表重要讲话，对我省第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动作出部署。26日，市委姚玉舟书记在全市教育实践活动动员会上，全面部署了我市教育实践活动。我们一定要认真学习、深刻领会、严格要求，着力在“全面”上下功夫、在“深入”上求实效。

近年来，我县积极探索实践新形势下的群众工作，2011年2月，在全省率先成立了县委群众工作部，建立覆盖城乡的群众工作“三级网络”，出台了《以群众工作为统领，促进绩溪经济社会和谐发展实施意见》、《关于做好群众工作提升人民群众幸福指数的实施意见》等文件，完善群众工作制度，创新群众工作法，打造了群众工作的“绩溪样本”，省委张宝顺书记在我县总结材料上作出重要批示，中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室两次专门介绍了我县群众工作经验。2013年以来，在全面总结“五级书记大走访”活动基础上，创新开展了“千名干部下基层，三进三解三推动”、“五个一线，每季一标兵”、“正风肃纪”等活动，群众工作在不断深化中取得了新成效，为开展群众路线教育实践活动提前做好了“热身”。今年春节前，按照中央、省委精神和市委要求，广泛开展了“走基层、听民意、找问题、解民忧”专项活动，多次召开县委常委会和专题会议，及时研究安排教育实践活动相关工作，成立了教育实践活动领导小组，制定了实施方案，为活动开展做好了充分准备。下面，我讲三个方面意见。

一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，更加坚定思想和行动“两个自觉”

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的十八大以来，新一届中央政治局首先出台“八项规定”抓作风，紧接着部署全党开展党的群众路线教育实践活动，根本原因就在于，党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。开展群众路线教育实践活动，体现了我们党永葆先进性和纯洁性的执着追求，体现了对党、对国家、对人民强烈的历史担当和真挚的为民情怀，体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心勇气,我们要充分认识、深刻领会。

一是从保障“生命线”的政治高度，充分认识教育实践活动的极端重要性。当前，世情国情党情发生深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险更加尖锐地摆在全党面前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”严重损害党的纯洁性和战斗力。人心向背关系党的生死存亡，作风问题决定党的事业兴衰成败。为什么现在条件好了，与群众感情却淡了?为什么群众生活好了，对干部的评价却低了？为什么我们的干部做了很多事，干得很辛苦，却得不到群众的理解？为什么一些偶发的矛盾纠纷却引发群体事件？为什么一些别有用心的谣言有人信，而我们干部的解释却没人相信？这其中固然有许多客观因素，但归根结底是我们一些党员干部把群众观点淡忘了、群众立场站歪了、群众路线走偏了，忘记了“我是谁、为了谁、依靠谁”。如果我们熟视无睹、听之任之，不痛下决心加以改进，不但会败坏党的形象和威信、削弱群众的信任和支持，最终会损害我们的执政根基、动摇我们的执政地位。作为党的一份子，我们必须在党言党、在党忧党、在党爱党、在党为党，自觉把践行群众路线作为关乎党的生死存亡的大事情，持之以恒地强化群众观点、固化群众立场、深化群众感情，以实际行动为巩固党的执政地位作贡献。

二是从实现“两个率先”的全局高度，充分认识教育实践活动的现实紧迫性。“率先在全省实现美丽中国建设先行区，率先在五个文明共同进步中提前两年跨入小康社会”，是全县上下当前和今后一个时期的重大任务和美好愿景。但欠发达的县情，决定了我们每前进一步都要付出比别人更多的艰辛和努力，决定了我们必须进一步激发人民群众的激情和干劲来加快发展。深入开展教育实践活动，就是要让广大党员、干部特别是领导干部，以贯彻落实习总书记的重要讲话精神和中央“八项规定”为切入点，以优良的作风凝聚党心民心、带动政风民风，更深地问政于民、更细地问需于民、更广地问计于民，在深入基层中汲取智慧力量，在排忧解难中了解社情民意，把全县人民更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，汇聚起建设幸福绩溪的强大力量。

三是从密切“血肉联系”的战略高度，充分认识教育实践活动的特殊针对性。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，是在群众的“家门口”进行。搞好第二批教育实践活动，直接关系全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反应强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序开展。要切实消除老生常谈、翻陈年旧帐、搞形式走过场、干扰正常工作等疑虑心态、观望心理、应付思想和畏难情绪，相信群众，依靠群众，坚决把中央和省委各项部署要求落到实处。通过教育实践活动，提升服务水平，增强服务本领，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题，使自己和群众的心贴得紧些、再紧些，和群众的距离拉得近些、再近些，以实际成效取信于民。

二、深刻领会教育实践活动的精神实质，始终保持“动真碰硬”的工作劲头

中央和省、市委对第二批教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作了明确规定，县委也下发了《实施意见》。概括起来说，就是主题不变、镜头不换，做到“六个把握、六个更加”：把握“为民、务实、清廉”的主题，把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把握以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，把握推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标，把握以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，把握以“四解决四推动”为重要抓手。更加注重领导带头、层层示范，更加注重问题导向、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导。

我们一定要按照中央和省市委要求，借鉴第一批活动经验，准确把握第二批活动单位的特点，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来，对准焦距、找准穴位、抓住要害，提高解决作风问题的针对性。重点在六个方面下功夫。

一是在学习教育上下功夫。思想是行动的先导，理论是实践的指南，学习是进步的法宝。习总书记强调，只有把道理真正弄懂了，行动才能自觉持久；只有在行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。抓好教育实践活动，必须把深入学习作为首位任务，各级党员干部特别是领导干部要认真研读中央规定的内容篇目，深入学习总书记系列重要讲话精神，加强党的政治纪律、组织纪律教育，把其中蕴含的重要论述和重要思想，转化为开展教育实践活动的有力武器，转化为密切联系人民群众的坚定立场。要严格对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，以整风精神清扫思想灰尘，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，把精神的支柱立起来，让理想信念的明灯亮起来。

二是在查摆问题上下功夫。解决作风问题,首先要发现问题，找准靶子。看不到问题就是最大的问题，找不准问题说明思想上还没有解决问题。在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，总书记列出4个层面、25类问题，对“四风”进行入木三分的画像，针对性非常强，发人深省。省委张宝顺书记、市委姚玉舟书记也分别列举了我省、我市在作风建设上存在的种种问题。这些问题在我县都有不同程度存在，有的还比较突出。在形式主义方面，有的抓工作不务实不深入，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，满足于会开了、话讲了、文件发了，不下功夫跟踪落实；有的作风漂浮，下基层调研走马观花，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；有的身在基层却不了解基层，办事想当然，决策不科学，搞“形象工程”、“政绩工程”。在官僚主义方面，有的级别不高，架子很大，官气十足，摆谱子，装样子；有的吃拿卡要，把公权当私器，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的揽功诿过，不愿担当、不敢负责，遇事“难”字当头、“退”字当先，把人民的期盼当作儿戏、把党委的决策当作儿戏，遇到矛盾和问题，能躲则躲、能推则推。在享乐主义方面，有的不思进取，安于现状，乐当“太平官、逍遥官”，做事只求过得去、不求过得硬；有的图安逸、怕吃苦，不愿到艰苦环境和基层岗位工作，即使到了基层也是长期“走读”，不能身入心融；有的“等、靠、要”思想严重，“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。在奢靡之风方面，有的把“排场”当“热情”、把奢华当“风光”，口头上讲工作经费缺口很大，背地里花钱却大手大脚；有的把吃点、要点、拿点不当回事，拿公权谋私利。这些尽管是个别现象，也不是否定我们的干部，但本质是违背党的性质和宗旨，产生根源都是宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松。我们决不能轻视小视，必须通过开展教育实践活动，大兴亲民为民之风，真正做到与老百姓“一块过、一块苦、一块干”，增强党的凝聚力、创造力、战斗力。

三是在开门搞活动上下功夫。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最明白、心里最清楚、最有发言权。各级党员干部要以百姓心为心，放低身段、抛开顾虑，走出机关、深入群众，敢听、乐听、善听群众的意见，特别是不同的意见甚至是刺耳的“骂声”，做到改什么、怎样改、改得怎样，让群众说了算。产生“四风”问题的一个重要原因是干部脱离基层、疏远群众，不接地气而“缺氧”。在这次活动中，我县将全面开展“干部亮身份”和“新一轮解放思想大讨论”两项活动，主要目的就是推动党员干部下基层、接地气，知民情、解民忧。通过“干部亮身份”，让群众知晓我们的党员干部工作时间在干什么，干了哪些事，休息时间去哪里，去干什么，让干部时刻提醒自己“我是谁”，自觉规范言行，树立良好形象；通过开展“解放思想大讨论”，坚决破除“小富即安、小进即满”等落后观念，切实增强党员干部的进取意识、机遇意识、责任意识，让干事、干练、干净的作风成为党员干部的行动自觉。

四是在整改落实上下功夫。发现问题只是起点，解决问题、特别是解决群众关注的突出问题，让人民群众满意认同才是目的。如果找到不少问题，又不解决问题，过程越是轰轰烈烈，就越是搞新的形式主义，就越是走过场，就越会自损形象，只会让群众更反感。对基层存在的损害群众利益的不正之风，特别是群众反映强烈的吃喝风、玩乐风、走读风等问题，要大力开展专项整治活动，边学边改，边查边改，立行立改。要坚持问题导向，强化“开端意识”，防止“闯关思想”，切实抓好整改落实，把能做的先做起来、能改的先改起来，从小事做起，从具体事情抓起。一方面，要围绕群众所思所盼，认真摸排改善基础设施、实施民生工程、建设美好乡村等方面最急需的现实期盼，扎扎实实地办一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事。另一方面，要围绕群众所忧所恨，全面排查征地拆迁、环境保护、社会保障、食品安全、教育医疗、执法司法、拖欠群众钱款等方面侵害群众利益的突出问题，该纠正的纠正，该查办的查办，该整改的整改。要创新群众工作方法，从源头上把住保障群众利益的关口，凡是涉及群众切身利益的事项，都要听取群众意见，考虑承受能力，要切实解决信访突出问题，使群众感到权益得到公平对待、利益得到有效维护。五是在建章立制上下功夫。解决问题并保持长久长效，根本要靠纪律、制度。要对前些年制定和执行的社情民意调查、五级书记带头大走访、领导干部带案下访、群众工作定期研究和社会稳定风险评估等群众工作制度，进行全面梳理、修改完善，形成长期管用、公开透明、操作性强的制度体系。执行制度要严格，不能搞特殊、有例外，不能让制度成为纸老虎、稻草人，要使制度真正成为带电的高压线。对于违反制度的，特别是违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过、更不能放纵，要有明确的处理处分办法，对“四风”问题露头就打，坚决做到零容忍，让党员干部时刻感受到“为官不易”，让人民群众对我们更信任、更满意。

六是在全面深入上下功夫。开展党的群众路线教育实践活动，每位党员干部既是实践者，又是推动者；每个基层党组织既是组织者，又是参与者。所谓“全面”，就是按照“覆盖所有党组织，覆盖全体党员”的要求，确保全县所有党组织、全体党员都要动员到位、组织到位、教育到位。所谓“深入”，就是不搞“上下一个样，左右一般粗”，既把上级的规定动作抓到位，又把自选动作抓扎实，创出特色、创出亮点、创出经验。全县694个党组织要把握基层工作特点，贴近基层党员干部实际，创新工作方法、工作载体和工作制度，切实解决基层突出问题。要把基层党组织带头人队伍建设摆在突出位臵，结合“村两委”换届，注重从致富带头人中选拔村干部，扎实做好选派干部到基层任职、大学生村官等工作，使基层党组织书记成为带领群众创造幸福生活的“主心骨”。

三、切实加强教育实践活动组织领导，坚决做到善始善终、善作善成

各级党组织要把教育实践活动摆上突出位臵、列入重要议事日程，精心组织、周密安排，坚决打好善始善终的“持久战”、善做善成的“攻坚战”。

一是强化领导责任。第一批教育实践活动的一个鲜明特征，也是一个创举，就是领导带头、以上率下。这次活动，县委的态度非常明确，就是从县委常委会抓起，带头抓好学习教育、带头听取群众意见、带头开展批评与自我批评、带头抓好问题整改、带头建立教育实践活动联系点、带头破除人情关系网，真正把自己摆进去，谋在前、走在前，做出样子，树立标杆，形成领导示范，上行下效的生动局面。各级党委（党组）是抓好本单位教育实践活动的责任主体，主要领导要承担起第一责任人的责任，亲自抓、主动抓、靠前抓，牢牢把握好方向、节奏、标准，确保活动沿着正确轨道深入推进。县委教育实践活动领导小组要加强领导，统筹协调，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限，确保活动健康顺利推进。

二是强化环节步骤。坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，把“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节有效衔接、互相贯通，做到学习教育要“深”，听取意见要“广”；查摆问题要“准”，开展批评要“真”；整改问题要“实”，建章立制要“全”。坚持统一部署、梯次展开、压茬进行、分类指导，根据不同层级、不同领域、不同对象有针对性地提出要求，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮，要统筹把握好每个环节、每个单位活动的时间安排和进度。要结合实际精心设计活动载体，既要把规定动作抓扎实，又要使自选动作有特色。

三是强化督促检查。县委将派出11 个督导组，全程督查指导县直单位、乡镇的教育实践活动。各督导组要切实履行好职责，按照“五个不放过”的原则，从严从实做好把关工作，讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子，一旦发现有差距，就严肃督导、纠正做好。督导的结果要作为各部门考核的重要依据，作为领导班子考核的重要内容。

四是强化宣传引导。社会对这次教育实践活动关注度很高，我们从一开始就要重视舆论宣传和引导工作，突出宣传活动的好做法好经验以及整改成效。要发挥好正反两方面典型的教育作用，用群众的话说给群众听，用身边的事教育身边人，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

五是强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把活动与贯彻党的十八大、十八届三中全会及总书记系列重要讲话精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与县委、县政府确定的“六年齐抓、三城同创”目标任务结合起来，安排好时间和精力，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务。坚持胆子要大、步子要稳，敢于担当、立说立行，以各项工作的新成果检验活动的新成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，中央高度重视，社会十分关注。我们一定要大力弘扬“千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折无损”的当代宣城干部精神，以认真的态度、饱满的精神、扎实的工作，在市委的坚强领导下，在省委督导组的有力指导下，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，为谱写“中国梦”的绩溪新篇章提供坚强保证！

第五篇：1014叶家松同志在宁德市党的群众路线教育实践活动总结会议上的讲话(定稿)

在宁德市党的群众路线教育实践活动

总结会议上的讲话

叶家松

（2014年10月14日）

同志们：

刚才，廖小军同志对宁德市开展教育实践活动情况作了全面总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行了部署，提出了明确要求。讲话客观实在、实事求是，既充分体现了中央和省委精神，又符合宁德实际，希望大家抓好贯彻落实。下面，我代表省委第8督导组，讲两方面意见。

一、对宁德市教育实践活动的总体评价

宁德市教育实践活动在以廖小军同志为班长的市委常委会领导下，认真贯彻总书记一系列重要讲话精神和党中央、省委的部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，把教育实践活动作为一项重大政治任务，集体领导有力、部署工作到位、坚持标准、从严要求。各级党组织和广大党员干部积极响应，认真投入，人民群众热情关注、广泛参与。总的看，宁德市整个教育活动组织周密，规定动作务实严谨，自选动作特色鲜明，边学、边改、边整，有特色、有创新、有突破，扎扎

实实抓好教育活动每一个环节、每一个步骤，以“钉钉子”精神推动活动健康有序开展。通过活动的开展，广大党员干部精神上补了“钙”，“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，影响群众切身利益的症结难点得到突破，严肃党内政治生活探索出了有效途径，党风、政风和社会风气为之一新，教育实践活动的成果得到了广大党员、干部、群众的充分认同和新闻媒体的高度评价，也得到了中央和省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的充分肯定。

活动主要有以下几个特点：

一是领导带头，自树标杆。市委始终把开展活动作为“一把手工程”来抓，坚持层层领导自树标杆，起表率示范作用。廖小军同志认真履行第一责任人的责任，始终牢牢把握全局，把“一把手”的责任扛在肩上，从谋划部署、指导把关、学习教育、查摆剖析到整改落实等环节，都身体力行，亲力亲为，把各项工作落到实处。市委常委和其他市级领导及全市各活动单位“一把手”都能以兰考、上杭为标杆，既带头参与活动，又认真履行职责，都以自己的实际行动作出示范，形成了一级带着一级干、一级做给一级看、上下联动的生动局面，推动了全市教育实践活动健康有序开展。

二是创新形式，以知促行。市委坚持把学习教育贯穿始终，认真组织学习习总书记的一系列重要讲话和张德江委员长指导上杭开展活动的讲话，充分发挥宁德既是苏区

又是“四下基层”发源地的优势，以优良传统为鲜活教材，以“一周一学习辅导、一周一主题实践”为主要抓手，带动全市开展特色鲜明、形式多样的学习教育活动。通过市委领导带头上党课、在寿宁县下党乡召开“四下基层”现场交流会、到“中国扶贫第一村”福鼎市磻溪镇赤溪村举办《摆脱贫困》专题学习会、组织瞻仰闽东苏区首府所在地柏柱洋，邀请习近平同志在宁德工作期间的原班子领导作专题报告等各种形式，深化对开展党的群众路线教育实践活动的认识，增强学习效果。同时，创新学习方式，充分挖掘习近平同志在宁德工作期间提出的“三讲”教育方法，开展老干部讲传统、大学生讲形势、中小学生讲故事、乡村干部讲群众工作活动，深化对“四下基层”优良传统的传承与发扬。通过学习教育，帮助广大党员干部弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”问题，党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点的深刻教育，进一步增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

三是分层推进，分类指导。市委针对不同情况设置不同实践载体，在市、县（市、区）领导机关和领导干部层面，坚持开展“四下基层、四解四促”活动；在市、县（市、区）机关单位和窗口单位、服务行业层面，以“马上就办，三比三看”为活动载体；在乡镇（街道）和村（社区）层面，以树“五心”创“五好”先进基层党组织为活动载体。在活动的推进方式上，把“三学、三树”作为活动三个环节的重要推进方式，使各个环节的要求互相衔接贯通。突

出分类指导，针对县乡、机关和党委、政府两个系统的不同特点，联系实际，分类施策，推动县乡和机关、党委和政府系统各自的教育实践活动开展齐头并进。举办全市村（社区）党组织书记教育实践活动示范培训班，制定下发基层党组织专题组织生活会“路线图”，分类指导推进基层党组织开展活动，确保有质量、不走样。

四是聚焦“四风”，深入查摆。市委领导班子成员在学习提高、查找问题、对照检查、整改落实的过程中，都坚持围绕着“四风”来进行。通过以“四下基层”为有效载体，多渠道多方式紧紧聚焦“四风”努力找准找实问题。市委常委班子带头查摆了13条突出问题，深刻剖析了产生问题的4个方面原因，并从6个方面提出整改措施。市委常委班子成员结合个人思想、分管工作、成长经历、自我修养和群众反映的问题等方面，深入查找了136条“四风”方面存在的突出问题。市人大常委会、市政府、市政协党组也紧密联系思想、作风和工作实际，深入查摆剖析各自存在的突出问题及根源，提出了整改措施。在市级领导班子的带动下，全市各活动单位紧密联系班子和个人实际，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，进一步明确了努力方向和整改措施。总的看，全市各级领导班子和党员领导干部查摆问题思想端正、态度诚恳，聚焦“四风”问题不遮不掩，剖析问题直击痛处。从我们所审核和抽查232份材料看，普遍质量较高。

五是揭短亮丑，开展批评。市委坚持“三严三实”要求，在把问题找准找实的基础上，带头以整风精神开好专题民主生活会。不仅做到了“四必谈”，还强化了集体谈；不仅做到了班子问题、本人问题、对方问题、拟批评意见等“六个谈透”，而且都点到具体人具体事。廖小军同志以身作则，带头查找自身在“四风”中存在的问题，带头与班子成员谈心交心，带头进行自我批评、带头回应组织反馈和党员群众反映的意见、带头对班子存在的问题主动承担主要领导责任、带头认领问题、带头虚心接受尖锐批评、带头对其他同志逐一开展有质量的批评。市委专题民主生活会高质量召开，为全市树立了标杆，作出了示范。同时，又树立了寿宁县委专题民主生活会作为全市学习的标杆，带动了全市各级党组织高质量开好民主生活会。全市专题民主生活会开得严肃认真，达到了“团结—批评—团结”的目的。从我们直接参加的市四套班子和10个县（市、区、开发区）党委以及部分市、县直机关和乡镇、村（社区）、企业等65个领导班子专题民主生活会和组织生活会看，普遍质量高，效果好。各级领导班子和领导干部都经受了一次严格的党内生活锻炼，真正触及了思想，触及了灵魂。

六是践行承诺，真抓实改。市委坚持把改进作风与为群众办实事办好事、解决好民生问题结合起来，坚持把立说立改立行贯穿始终。对照查摆出的问题汇总梳理形成整改项目，建立工作台账，按照“一个具体问题，一条解决措施，一个挂钩领导，一个牵头部门，一个完成时限”“六

个一”的办法，对群众反映强烈的突出问题，对上级和督导组向市委反馈的突出问题，逐类逐项进行分解，并形成整改落实责任分解表，向社会和群众公布，努力推动问题的有效解决。把贯彻“八项规定”节约的公用经费用于解决农村低保“应保尽保”、加快市区停车场建设、提高村（社区）主干政治经济待遇、优化新建城区学校资源配置、加大饮水安全等问题的整改落实群众普遍较为满意。全市各级、各部门通过抓整改落实，有效解决了一批群众反映强烈的“四风”突出问题，有力促进了党风政风好转。

七是统筹兼顾，推动工作。市委和全市各级党组织坚持把开展教育实践活动与推动各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。把开展活动作为促进改革发展的强大动力，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作。前三季度，全市经济各项指标稳中向好，许多经济指标位居全省前列。把解决群众反映强烈的突出问题作为导向，扎实推进民生工程和美丽乡村建设，加快基本公共服务体系建设。在全市8012个基层党组织、134828名党员中开展了民主评议，激励基层广大党员发挥先锋模范作用，践行党的宗旨。把教育活动作为加强基层党建工作的重要契机，扎实抓好493个软弱涣散基层党组织集中整顿，大大提高了基层党组织的战斗力。

宁德市开展党的群众路线教育实践活动凝心聚力，广得民心，抓住了从严治党的要害，抓住了巩固执政基础的根本，抓住了作风建设的关键，是新形势下密切党群、干

群关系的一次成功实践，为今后加强党的作风建设积累了宝贵经验。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，“四风”反弹和滋生的环境还存在，稍有放松就有反复的可能；有的作风问题还没有整改到位，特别是深层次问题的破解和作风顽疾的彻底根治尚需时日，上下联动解决问题还没有真正形成合力；一些党员干部“不想”腐败的自觉性尚未完全形成，为官“不为”的问题还时有发生；一些地方基层基础薄弱的状况尚未根本改变，联系服务群众机制不畅、能力不强的问题还普遍存在，这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

我们省委第8督导组在宁德督导期间认真按照省委的部署和要求，紧紧依靠宁德市委的领导，认真审核活动实施意见和方案，同市委一起加强对全市活动的督导与指导。先后与市级领导、县（市、区）领导干部、群众谈心谈话；深入县、乡、村和基层单位走访调研，认真听取老同志和广大干部群众的呼声和对活动的意见建议；认真审核和抽查对照检查材料，严格把关；全程参加部分活动单位专题民主生活会和组织生活会，并进行点评；建立省、市、县三级督导组联席会议制度和联系点制度，加强面上指导；认真审核部分活动单位整改方案，并组织明察暗访，督促整改措施落实；认真做好群众信访工作，推动一些信访积案的解决；及时向省委、省实践办反映、汇报宁德市的经验、做法，及时向市委沟通情况，形成共识。在近8个月 的时间里，我们督导组同志从宁德干部、群众身上学到了许多好思想、好作风，切实感受到宁德在发展，宁德在前进，宁德大有希望。在宁德督导期间，宁德市委和廖小军、隋军同志高度重视，为我们提供了良好的工作环境和生活条件，宁德市实践办和各有关方面都对我们的工作提供大力支持和帮助，使我们得以顺利地完成督导任务。借此机会，我代表省委第8督导组全体同志向大家表示衷心感谢！

二、对下一步开展教育活动的几点建议

今天这次大会的召开，标志着宁德市集中教育实践活动已基本结束。集中教育实践活动有期限，但贯彻群众路线无休止，作风建设永远在路上。希望宁德市委把这次总结大会作为持续改进作风的新起点，继续发扬认真精神，充分运用活动中的成功经验和有效做法，坚持不懈抓常、抓细、抓长，进一步巩固和扩大活动成果，不断把作风建设引向深入。

一要用习总书记的《讲话》精神统揽党的建设。总书记在教育实践活动总结大会上的讲话，深刻揭示出活动的重大现实意义和深远历史意义，深刻总结了活动取得的丰硕成果和成功经验，并对巩固和拓展活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行了具体部署，是在新的起点上深化作风建设、坚持从严治党的纲领性文件。认真学习、深刻领会、深入贯彻总书记重要讲话，推动党的建设再上新台阶，是当前摆在全党面前一项重要而紧迫的政治任务。要通过学习，深刻认识路线关乎党的生命，关系事业兴衰。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，怎样做到始终践行而不偏离群众路线这条人民政党的生命线和根本工作路线，为人民掌好权、执好政，是无可回避的现实考验，也是必须担当的历史使命，决定着党的先进性和纯洁性，影响着党的执政能力和执政水平。深刻认识执政党作风好坏直接关系着政权稳固和社稷安危。对于一个长期执政的政党，作风过硬就能赢得民心，夯实根基；作风松懈则会丧失民心，动摇根基。在群众面前把“四风”积弊深挖出来，不搞讳疾忌医，虚心接受批评，就能病去一身轻，就能赢得人民群众更加拥护和信赖。深刻认识“六个必须”是指导党的作风建设的重要遵循。“六个必须”既是优良传统的回归弘扬，也是与时俱进的创新做法，把握了作风建设的内在规律，适应了形势发展的客观需要，更以鲜明的问题导向实现了创新创造。这次活动积累的宝贵实践经验，是指导今后党的作风建设的重要遵循。深刻认识办好中国的事情，关键在党。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。各级党组织的负责人都要认真落实从严治党的责任，从总书记提出的“八个”方面的要求下功夫，把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立“抓不好党建就是失职”的观念。

二要认真兑现整改承诺。这么多年来，我们党一直在抓作风建设，但很多问题不但没有解决，反而愈演愈烈，“四风”问题就像割韭菜一样，割了一茬长一茬，党内和

社会上的潜规则越来越盛行，导致政治生态和社会环境受到污染。经过这次教育活动虽然作风转变有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不够稳固，有些是在高压态势下取得的，特别是深层次的问题还没有从根本上解决。对此，我们要保持清醒的认识，深刻认识作风建设是攻坚战，也是持久战。教育活动收尾，但绝不是作风建设收场，作风建设永远在路上。现在，改进作风已经到了节骨眼上，已经改了的要巩固成果，扩大影响；正在改的要加大力度，促成见效；尚未改的要落实责任，加强监督。有的地方整改决心还不够大，还存在等待、观望思想，还在等着中央要出什么招，看左邻右舍有什么动静，如果是这样的话，作风整改就将半途而废，成为“烂尾工程”。现在干部、群众最担心的就是这个问题。整改项目一定要实行台账管理，完成一个，销号一个，已经向群众作出的承诺一定要兑现，真正取信于民。

三要坚持眼睛向下的导向。这次教育实践活动积极回应群众关切，着力打通联系群众“最后一公里”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解，一大批信访积案得到切实解决，干部群众对此反映很好。但是，我们也要清醒地看到，一些地方基层基础薄弱的问题尚未根本解决，特别是农村缺乏劳动致富的带头人，基层干部为民服务的本领、能力都十分有限，而群众对政府的期望值很高，农村需要办的事很多，这本身就是一对矛盾。要提高村集

体财力，尽快解决“空壳村”村财零收入的问题。市、县财政都要加大对贫困地区的扶持力度，加大财政转移支付，增加贫困地区的造血功能，解决农村有钱办事的问题。这项工作要持之以恒地抓，坚持数年，必见成效。如果我们既把影响群众切身利益的症结难点突破了，又解决了有钱为群众办事的问题，那么我们的基础也就牢靠了。党的执政基础牢固了，我们党就能无往而不胜。

四要继续在建章立制上下功夫。从严治党一靠教育，二靠制度。进一步巩固和扩大活动成果，持续加强作风建设，必须靠建立长效机制固化教育活动成果，必须把解决问题与建章立制结合起来，把治标与治本结合起来，把健全制度与严格执行制度结合起来，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。制度在精，不在多，关键是务实管用。建章立制需要把中央、省委要求、群众期盼、实际需要、经验总结结合起来，聚焦改作风、转作风的重点难点问题，不断拓展制度建设的内容。要增强制度的执行力，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，维护制度的严肃性和权威性，使制度成为作风建设的硬约束，靠制度管人、管事。

我们相信，在省委正确领导下，宁德经过教育实践活动深刻洗礼后，一定能够以作风建设的新成效，不断开创建设美好宁德的新局面，为建成“百姓富、生态美”的小康社会作出新贡献。