铁山港区政府工作报告

第一篇：铁山港区政府工作报告

2016年铁山港区政府工作报告

2016年铁山港区政府工作报告

——2016年3月1日在区四届人大六次会议上 区长余兴国 各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《北海市铁山港区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”时期工作回顾

2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民坚持“说干就干、干就干好、富民强区”的理念，落实稳中求进工作总基调，主动适应新常态，统筹做好稳增长、调结构、强后劲、促改革、惠民生、防风险各项工作，顺利完成全年和“十二五”期间主要目标任务，开创了港区经济社会跨越发展的新局面。

一年来，全区经济稳中有进、稳中提质。初步统计，全区实现地区生产总值186.1亿元，比上年增长8.3%；规模以上工业总产值633.2亿元，增长0.7%；税收87.3亿元，增长39.1%，占全市税收的67.6%；财政收入30.2亿元，增长14.9%；全社会固定资产投资171.9亿元，增长7.8%；城镇居民人均可支配收入27238元，增长7.5%；农民人均纯收入10400元，增长9.2%。铁山港（临海）工业区实现规模以上工业总产值629.2亿元，同比增长0.8%；固定资产投资144.4亿元，增长8.4%；招商引资到位资金112.8亿元，增长11%；税收83亿元，增长43%。

一年来，我们扎实推进重大项目建设，经济保持平稳增长。千亿元产业保持良好发展势头。面对经济下行压力、产品价格持续走低和北海炼化停产检修等不利条件，我们迎难而上、攻坚克难，实现了石油化工、临港新材料产业稳步发展。两大产业共完成产值563.1亿元，增长2.8%，占全市规模以上工业总产值30.1%。石油化工完成工业产值231.5亿元，北海炼化产品质量升级改造项目已于2016年1月竣工投产，和源化工、新鑫能源等石化配套项目相继投产或加快建设。临港新材料完成产值331.5亿元，增长35.9%。诚德新材料扩能和冷轧工程项目建成投产，矿渣综合利用扩能项目已启动建设。北海出口加工区B区首批8个入园项目投产或加快建设，林纸一体化项目将于今年3月试产、6月正式投产，神华国华广投能源基地建设和北部湾海洋重工万吨级船舶修造厂、南洋修造船等一批修造船项目稳步推进，进一步增强了我区发展后劲。组织开展中石化卫防区、诚德防护距离等32个项目征地搬迁，完成征地2704亩、搬迁583户，为重大项目落地创造了条件。大通道建设扎实推进。主动融入“一带一路”建设，继续完善公路、铁路、航道和港口码头基础设施。铁山港口岸获国务院批复正式对外开放，玉铁铁路正式通车。林纸一体化及中石化广西LNG项目水、电、路等配套项目扎实推进。中石化码头建成使用。铁山港5-6＃泊位、石头埠作业区1-2＃泊位工程基本建成，航道疏浚二、三期扩建工程项目进度加快。工业区一批配套道路建设有序推进，供热、供水和综合防灾系统等专项规划已启动，管廊、燃气等专项规划已完成初步方案，工业区市政配套设施进一步完善。

现代农业持续稳步发展。全年累计投入1.61亿元，推进农业科技进步和现代化农业建设。全区完成农作物种植31.8万亩，实现农林牧渔业总产值38.5亿元。完成水利固定资产投资1亿元，新建、续建、修复和加固各类水利工程47处。建成农村饮水工程23处，解决38000人饮水安全问题。林业实现产值2.9亿元，建成广西最大的紫薇培育基地。建成农村公路20条，总长22公里。新建和续建水库移民新村2个，发放扶持资金287.8万元，受益移民4797人。投入131万元推进精准扶贫精准识别。落实强农惠农政策，发放粮食农作物补贴、农资综合补贴等政策性惠农资金565万元。一年来，我们稳步推进城乡一体化建设，城镇功能不断完善。城乡建设有序推进。持续推进南康特色文化名镇风貌改造和营盘白龙特色名村建设工程。建成南康、营盘2个污水处理厂，结束乡镇无智能污水处理能力的历史。开工建设三塘回建区。“两违”整治力度持续加大，共拆除违章建设96处3.1万平方米。综合整治占道经营和“四车”现象，整治城镇街道、乡村便道“五乱”现象，完成6条小街小巷改造，“出行难”状况得到改善。南康镇被评为自治区特色文化名镇，青山头乡村旅游度假区被评为广西休闲农业与乡村旅游示范点。生态文明建设成效明显。巩固发展“美丽港区、清洁乡村”活动成果，全面开展“美丽港区、生态乡村”活动。投入财政资金1556万元，扎实推进村屯绿化、饮水净化和道路硬化，大力实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程，改善农村人居环境。开展海域违法用海专项整治行动，严格环境执法，立案处罚违法排污企业4家。强化节能减排，万元生产总值能耗下降1.8%。

一年来，我们有力保障和改善民生，切实加强社会建设。社会事业协调进步。全年用于教育、卫生、档案等社会事业资金投入占全区财政支出的40%，比上年增长3.5%。筹措3.1亿元资金，全面完成“十大惠民工程”。推进教育基础设施建设。投资1466万元，建设校舍9274平方米，开工建设南康中学初中部和南康一中学生宿舍楼，新建南康一小、鹿塘小学教学楼，区第二幼儿园建成使用。落实教育惠民资金447.8万元，资助学生9066人次，受理助学贷款资金1378.9万元。积极推进科技创新，申报3项科技项目获自治区立项，建立北部湾地震烈度速报技术系统台站，完善防震减灾设施。加强医疗卫生建设，区急救中心、兴港社区卫生服务中心投入使用。开展“计生预约”服务活动，为群众办理计生事项4353件，完成国家免费产前优生健康检查项目目标任务。投入679.4万元，建成区综合档案馆。投入600多万元，建设10个村级文化公共服务中心并投入使用。

社会保障进一步加强。全区新农合参合人数15.4万人，参合率99.9%，保持在北海乃至广西前列；新农合基金补偿15.6万人次，补偿金额2405万元。城镇和农村居民最低生活保障每月人均补助标准分别提高到271元和114元，共发放城乡低保金1136.8万元，受益低保对象86521人次。落实城乡居保政策，发放基础养老金2264.2万元，补贴社保及城乡居民医疗保险金额359.2万元。全区城镇新增就业861人，农村劳动力转移就业1176人。赤江廉租住房二期项目主体完工，发放廉租住房补贴625户，分配公共租赁住房329套，完成农村危房改造1100户。

社会治理扎实有效。法制教育、治安防控、处纠严打、法律援助等综合维稳工作得到加强和提升，信访和人民调解工作得到进一步加强。持续开展打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、“缉枪治暴”等专项行动，完成村委（社区）综治信息化、网格化管理全覆盖，刑事、治安案件较上年明显下降。通过综合施策，我区社会治安综合治理公众安全感满意度不断提升，综合排名位于全市一县三区之首。集中开展重点行业和重要领域安全监管和治理，排查和整治各类安全隐患479处。食品药品监管体系基本建成，监督执法能力稳步提高，全年共立案25起，结案20起。食品药品安全形势稳定向好，突发事件得到有效处置。

一年来，我们全面深化改革，自身建设得到加强。

以深入开展“三严三实”专题教育为契机，全面深化各项改革。强化行政执法监督，提高政府执行力。积极推进行政体制和事业单位改革，深化行政审批制度改革，调整行政审批项目共224项，下放各镇实施2项，非行政许可审批事项全部取消。整合政府机构，深化城镇户籍、工商注册登记、土地确权、“营改增”等各项改革工作。落实政府党组主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，密切与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系。办复、办结市和区两级人大代表议案建议及政协委员提案140件，办结率100%。各位代表！我区2015年主要目标任务全面完成，标志着我区“十二五”规划圆满收官。“十二五”时期是我区建区20年来实现跨越发展的五年。五年来，全区综合实力显著增强，战略地位明显提升。2015年全区地区生产总值是2010年的5.3倍，年均增长41.9%；财政收入是2010年的9.2倍，年均增长55.9%。三次产业结构由36：29：35调整为13：76：11。提前两年完成“十二五”规划目标。园区经济从无到有并高速发展，成为广西最具活力的工业区和北海经济建设的主战场。五年来，全区重大项目建设加快推进，工业经济跨越提速。2015年全区规模以上工业总产值是2010年的36.4倍，年均增长117.4%。中石化北海炼油异地改造、诚德新材料、林纸一体化中石化广西LNG等4个投资超百亿元项目建成投产或即将投产，中石化千万吨炼化一体化、神华国华广投能源基地等2个投资超百亿元项目抓紧推进，渤海农业、和润粮油、北海出口加工区B区等一批投资超10亿元重大项目开工建设和建成投产，一大批投资超亿元项目相继落户，有力推动了我区工业高速发展。五年来，亿吨大港建设稳步推进，大工业支撑日益坚实。铁山港1-4＃泊位投入运营，5-6＃泊位及石头埠作业区1-2＃泊位基本建成，中石化码头建成使用，航道疏浚二、三期工程进度加快，港口吞吐能力超3000万吨、吞吐量超1000万吨。玉铁高速公路建成通车，玉铁铁路开通运营，中石化铁路专用线全段贯通，结束了铁山港不通高速公路和铁路的历史。五年来，改革红利不断释放，发展成果更多惠及百姓。年均投入超2亿元财政资金，实施“十大惠民工程”，建成了造福百姓的人饮工程、乡村公路、移民新村，在全市率先完成全部行政村硬底化公路“村村通”，实现全区中小学硬底化道路“校校通”。教育、卫生等社会事业实现新发展，社会保障更加有力，人民群众水平不断提高。城镇居民人均可支配收入年均增长10.3%，农村居民人均纯收入年均增长14.8%。

过去五年，我们走过了不同寻常的发展历程，取得了令人瞩目的成就。“十二五”发展成就来之不易。这是市委、市政府以及区委正确领导、科学决策的结果，是历届班子、历任领导顽强拼搏、接力推进的结果，是四家班子和广大干部齐心协力、艰苦奋斗的结果，是全区人民群众和社会各界人士关心支持的结果。我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们、向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向关心支持港区发展的投资者、建设者和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展中还存在不少困难和问题：产业基础还不够厚实，第三产业发展相对滞后，农业防灾减灾能力较弱，区城同建进展不快，公共服务水平有待提升，政府服务意识、执行力和工作效率亟需提高，等等。面对这些问题，我们必须增强忧患意识、责任意识，认真加以解决。

二、“十三五”时期目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。今后五年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体部署，把握国家“一带一路”和自治区“两个建成”的重大战略实施机遇，落实好市委、市政府以及区委的决策部署，适应和引领经济发展新常态，突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推动创新创业，全面深化改革，持续保障和改善民生，确保与全市同步在广西率先全面建成小康社会。

在综合分析和考虑各方面因素基础上，根据区委四届六次全会通过的《关于制定北海市铁山港区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，《纲要（草案）》提出了我区“十三五”时期的主要预期目标：

——经济保持快速增长。地区生产总值年均增长11%以上，财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%，工业化和农业现代化稳步优化，价格总体水平保持平稳。

——居民收入明显提高。实现城乡居民收入增长与经济发展同步，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%，城乡居民收入差距持续缩小。贫困人口全部脱贫。城镇失业登记率控制在4%以内。新增劳动力平均受教育年限12年，“五险”覆盖率达到80%以上，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成。人民生活明显改善，公民素质和社会文明程度较大幅度提高。——生态环境显著改善。主体功能区域布局基本形成。单位GDP能耗、主要污染物排放大幅下降，绿色生态、低碳环保社会建设取得进一步成效，生态体系基本建成。村屯绿化、饮水净化、道路硬化更快推进，环境质量保持优良。——社会事业协调发展。社会公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，社会保障明显加强，社会法治制度进一步健全，社会各项事业繁荣发展，人民生活质量和幸福指数不断提升。

——改革开放不断深化。深化改革更好落地，重要领域和关键环节按要求推进，民主法治建设和社会治理全面加强，政府职能实现转变，创业创新形成新局面。投资环境进一步优化，全方位开放合作水平明显提高。

按照“十三五”时期的部署，我们将贯穿“一条主线”，即与全市同步在广西率先全面建成小康社会；实现“四大目标”，即建成亿吨大港、现代化工业新城区、临海产业基地、现代物流中心；着力抓好“七个发展”：

（一）注重提质增效，推动经济厚植创新发展

加快发展千亿元产业。以石油化工、诚德新材料、林纸、临港物流为主导，加快发展石油化工、临港新材料两大千亿产业，壮大产业集群。重点推进中石化千万吨炼化一体化项目和石化产业园建设，力争2020年末把石化产业打造成千亿元产业。加快诚德新材料扩能和下游产业发展，促进神华国华广投能源基地、电厂二期热电联产等项目建成投产，培育一批百亿元产值企业。加快推进林纸产业发展，培育船舶修造、海洋工程机械制造、临港出口加工、新能源等产业，发展壮大战略性新兴产业，促进新型工业化步伐进一步加快。推进发展现代生态农业。优化农业生产结构和区域布局，以“两稳两增两提”为发展主线，加快转变农业发展方式，推动传统农业向现代农业转变。依法推进土地经营权有序流转，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，稳定粮食播种面积。积极创建现代生态农业（核心）示范区，大力引进和推广优良畜禽品种，发展优质、高效畜牧业，发展渔业生态养殖，推进对虾、海水鱼类网箱养殖等传统海洋养殖业升级改造，鼓励创新科技发展南珠精品养殖。推广“互联网+农业”模式，发展农业电子商务，培育新型农业经营主体，引领和培育发展科普农业、观光农业、生态农业等新型现代农业。加快发展现代服务业。以打造国际化临港现代物流中心为目标，加快发展临港现代物流、对外贸易、金融服务、信息产业、电子商务等生产性服务业，发展商贸业、滨海旅游业等生活性服务业。推进铁山港物流园区建设。建立健全融资服务机制，深化金融合作，发展港口金融服务。积极发展电子商务，实施电子商务进园区工程。以南珠文化为特色，推介青山头休闲度假、南康古城风貌旅游，发展营盘白龙珍珠古城文化旅游，引进发展特色商贸服务业。统筹房地产、物业管理、社区服务、家政服务、养老养生、医疗保健、教育培训等其他服务业健康有序发展。

（二）大力发展海洋经济，推动海洋产业特色发展 依托海岸线资源及海洋资源，优化海洋产业布局，积极发展临港工业、海洋运输、港口物流等临港产业，促进传统渔业向集约型、科技型和远洋捕捞作业转变。推进营盘中心渔港建设，推广“公司+渔户”生产模式，引导发展远洋捕捞产业，推动海洋捕捞产业现代化、产业化发展。推动发展现代海洋服务业，培育发展海洋工程装备产业，大力发展海洋新兴产业，引导水产品加工企业聚集发展，打造工业园区临港海洋装备制造业和海洋新兴产业聚集基地。

（三）加快推进新型城镇化，统筹城乡共建协调发展 按照“区城共建”和打造生态宜居文明城镇的要求，加快完成工业区控制性详细规划全覆盖，加快供电及市政等专项规划的编制工作，实现“多规合一”和产城联动。加强园区商业服务配套建设，推进工业区生活服务区和行政区域生活配套扩容建设。将行政中心城区作为城市功能区布局建设，加快行政中心区域基础设施和公共服务配套设施建设步伐，有序拓展城区空间，力争到2020年建成区面积3平方公里，人口发展到2万人。全面提升新型城镇内在品质和形象，建设集约城镇、绿色城镇、特色城镇、智慧城镇。全面完成农村土地确权登记工作，加大城镇教育、医疗、就业、社会保障建设，保证农业转移人口与城镇人口基本公共服务均等化。建立和完善精准扶贫脱贫机制，整合扶贫资金、人力资源，加强贫困农村产业支撑，推进产业化扶贫。实施教育培训扶贫工作，创新贫困户资产性收入增长机制，提升扶贫对象自我发展能力，实现全部脱贫。

（四）加强环境保护，推进生态兴区绿色发展

加快主体功能区建设，推进宜居公共绿地、沿江两岸绿地、海岸防护绿带、森林覆盖林带等绿色生态屏障空间建设，严格实施烟尘、工业粉尘等大气污染物排放总量控制，实施大气污染源达标排放，减少农作物秸秆、垃圾焚烧和机动车排放，治理城乡大气污染。推进工业区和城乡污水管网及污水处理工程建设，推进城镇生活垃圾、固体废弃物等无害化处理。持续开展“美丽港区?乡村建设”活动，改善乡村生产生活条件，提升乡村公共服务水平，建成一批广西风貌名村、北海新型名村、港区生态名村。

（五）增加人民福祉，推动社会事业共享发展

坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务。继续推动高中教育普及发展工程，基本实现义务教育均衡发展。新建、改建一批学校、幼儿园，解决“入园难”、“大班额”问题。推进城乡教师交流，加快学校标准化和教育信息化建设。规划建设区图书馆、文化馆、体育健身中心等一批场地设施，全面完成村级公共服务中心建设和文化广场建设，加强文化遗产保护。推进农村科普服务中心建设，推进科技项目研发。深化医疗卫生体制改革，推进健康铁山港建设，重点推进乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设。加强卫生和人口计划生育工作，实施“全面两孩”政策。加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生医疗事件防控应对能力。高度重视就业工作，鼓励创业型就业。实施全面参保计划，基本实现社会保障全覆盖。健全基本医保制度、最低生活保障制度，实施医疗援助、疾病应急救助、残疾人帮护等制度。

（六）全面深化改革，推动开放发展

深化行政体制改革。推进简政放权、放管结合、优化服务。缩减政府审批事项，优化审批程序和流程。实施负面清单管理，建设服务型政府。推进工商注册便利化，完善价格管理机制，推进财税体制改革。深化农村综合改革，鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等，完善被征地农民多元保障机制。尽快建设铁山港进港铁路专用线和石头埠、啄罗等铁路支线，提升港口集疏体系和口岸通关功能，推进铁山港大道、滨海大道（港口段）、营闸路、行政中心-南康等主干道建设，完善连接区内外的交通路网。加快园区产业升级，提高铁山港（龙潭）组团对外开放水平。

（七）加强法治建设，促进社会和谐发展

严格规范行政执法行为，强化对行政权力的制约与监督。推进政府依法管理经济，推行综合执法和政府权利清单制度。健全打防管控一体化运作的社会治安防控体系，严打各类违法犯罪活动，维护社会公共安全秩序。加强和改进信访工作，建立健全领导接访和带案下访制度。创新社会矛盾纠纷化解机制，健全政府治理、调解联动、社会调节、基层自治的法治创建制度。推进构建社会心理服务、应急疏导、危机干预、风险评估、矛盾排查、共建共治的社会治理格局。落实安全生产“一岗双责”管理制度，遏制重特大安全事故发生。

三、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好各项工作意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长12%，税收收入增长15.3%，财政收入增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%。城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4%以下。重点抓好以下工作：

（一）壮大千亿元产业，增强经济发展后劲

坚定不移推进石油化工和临港新材料两大千亿元产业发展。石油化工产业争取完成产值300亿元。推进中石化千万吨炼化一体化项目前期工作，加快中石化广西LNG项目建成投产，确保中航化、泽天等石化项目建成见效，延伸发展上下游产业链。临港新材料争取完成产值350亿元。加快发展以诚德新材料为龙头的相关配套产业，引进一批下游企业，扩大产业规模。推进林纸一体化项目建成投产。加快神华国华广投能源基地、华电燃气热电项目、和源30万吨油浆处理、和润粮油等项目建设步伐，推进中储粮、金信物流、运德物流等物流产业项目启动建设。打造铁山港雷田和石头埠修船基地，加快推进广西南洋修造船、北部湾海洋重工等项目建设。加快工业区相关配套设施建设。推进铁山港1-4＃泊位铁路专用线、铁山港站第二货场建设，建成中石化铁路专用线并投入运营。抓紧推进铁山港7-8＃公共泊位和铁山港航道二期扩建，开工建设铁山港9-10＃公共泊位、铁山港航道三期建设，建成220KV南康变、林纸一体化220KV供电等项目。支持制糖、石英砂、陶瓷等产业改造升级。大力发展非公有制经济，鼓励中小微型企业合力发展。力争铁山港（临海）工业区升级为自治区级经济技术开发区。

推动现代农业、服务业发展。更加重视“三农”工作，加快现代农业发展步伐。扶持和培育家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。积极争取创建现代农业（核心）示范区，巩固发展果蔬种植基地、花卉培育基地。推进农业信息化，加强农产品精深加工、农产品流通和电商平台建设，发展信息农业、订单农业。加强农业基础设施建设，新建和加固标准化海河堤2.8公里，新建农村人饮工程9个，建设自然村硬底化道路22公里。提升发展海洋渔业，加快推进营盘中心渔港建设，发展现代远洋捕捞，打造白龙海水养殖核心示范区，引导石头埠渔排等海水养殖转移升级。积极培育滨海旅游业，发展农渔家乐旅游业。加快发展港口物流等生产性服务业，积极发展文化、家政、健身、房地产等各类服务业，促进生产性、生活性服务业同步发展。

（二）加快新型城镇化进程，提升城镇总体服务功能 统筹城乡一体化发展，有序推进“工业新城区”建设。加快行政中心核心区域基础设施和公共服务配套开发建设步伐，重点推进工业区搬迁回建安置区一期、二期工程和商贸区建设。同步建设道路、供排水、污水处理、亮化绿化等市政设施，逐步配套完善医院、学校、文体中心、农贸市场、综合商场、交通客运等服务设施。推动房地产开发建设，吸纳城镇人口，完善城区功能，建设宜居生态中心城区。推进产城融合发展，加快完善工业园区公共配套设施建设，完善兴港、滨江生活区服务配套，逐步建成具有城市综合服务功能的产业新城。加强城镇环境整治和镇容镇貌改造，严格管控占道经营、乱搭乱建等违法行为，深入开展文明城镇创建活动，共建文明美丽家园。

（三）推动民生和社会事业发展，提高公共服务共享水平促进义务教育均衡发展。全面提高教育教学质量，优化教育资源配置，促进教育公平发展。加快中小学校标准化建设，积极改善办学条件，确保义务教育均衡发展通过验收。筹建区实验小学和区第五幼儿园，启动区二幼开园招生。加强公共文化建设，发展公共卫生事业。启动区体育健身中心、区文化馆等文体项目建设，新建7个村级公共服务中心，开展文化惠民百场演出活动，促进群众性文体活动深入开展。加快发展医疗卫生事业，持续实施12项基本和6项重大公共卫生服务项目，推进区妇幼保健院异地改建，推动兴港、滨江社区卫生服务中心正常运转。坚持计划生育基本目标，实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。强化食品药品监管，确保食品安全治理和用药安全。实施就业创业培训计划，完成城镇新增就业600人以上，农村劳动力转移新增600人以上。稳步推进城乡居民基本养老、医疗保险、最低生活保障等工作，加快危房改造、廉租房等保障性住房建设。全力以赴做好精准扶贫工作，开展社会救济、社会救助、残疾人帮护和志愿服务活动，支持发展社会福利事业和慈善事业。在继续实施为民办实事项目的同时，集中财力办好以下8件实事：1.完成区人民医院绿色通道项目道路建设；2.完成滨江生活区供电线路建设；3.完成兴港、滨江生活区亮化绿化工程；4.改造林纸项目南乐回建区路面、路灯及排污设施；5.改造全区五保村热水供应设施和道路硬化；6.开通区行政中心到市区、工业区公交专线；7.解决南康镇老街居民供水管网问题；8.解决全区特别困难农户住房问题。

（四）改善生态环境，推进生态文明建设

坚持绿色兴区、绿色惠民。大力发展节能环保产业，全面推进节能减排。认真履行监管职责，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，提高行业环境准入门槛。投入使用南康、营盘两个污水处理厂，强化水资源保护利用、饮用水源地污染整治。加快工业区和城镇污水管网及处理工程建设，开展企业生态环境污染整治，完善城乡生活垃圾收运与无害化处理配套设施基本覆盖。加强近岸海域和南康江水域综合整治，开展沿江、沿海、沿路生态绿化行动，强化植树造林，增加森林覆盖率。深入开展“美丽港区?生态乡村”活动，推动生态工业区、生态城镇、生态乡村建设。

（五）加强和创新社会治理，推进法治建设

创新和健全打防控长效机制。加强社会治安防控，依法打击暴力恐怖、“两抢一盗”、传销、黄赌毒等违法犯罪活动，维护社会公共安全。加强普法宣传,总结推广基层信访和人民调解工作经验,化解基层矛盾纠纷。完善社会稳定风险评估和处置突发性各类事件预防应急处置能力，打造平安铁山港。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，抓好安全隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。强化劳动保障、食品药品安全、城乡规划、环境保护、土地监察等重点领域的基层执法，推动文明执法。

（六）全面促改革转作风，提高政府工作效能

积极稳妥地推进政府各项改革。进一步深化行政审批、权力清单、城镇户籍、工商注册登记、农村产权、财税体制等各项改革。坚持以法治思维和法治方式来推进改革、推动发展，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，主动接受公众的社会监督以及媒体的舆论监督，认真听取方方面面的意见，让权力在人民的监督下阳光运行。践行“三严三实”的要求，持续用力转作风，主动作为，敢于担当，确保改革发展稳定各项决策部署落实到位。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进惩防体系建设强化权力运行制约和监督，为经济社会发展营造良好政治生态。

各位代表，北部湾风生水起，铁山港方兴未艾。抓好今年的各项工作，实现“十三五”开好局、起好步，责任重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，同心协力，顽强拼搏，扎实工作，为打造现代化工业强区升级版、为北海在广西率先全面建成小康社会而努力奋斗！

第二篇：北海铁山港区2016群众意见

北海市铁山港区2016群众意见

整改落实情况报告

根据市委办、市政府办《关于印发〈北海市2016群众意见整改方案〉的通知》（北办发〔2017〕67号）和市委督查室、市政府督查室、市绩效办《关于对2017北海市完成自治区绩效考评指标任务进展及群众意见整改情况进行督查的通知》（北绩办发〔2017〕27号）要求，现将我区2016年群众意见的整改落实情况报告如下：

一、2016年公众评议涉及我区的群众意见

2016年自治区对北海市绩效考评公众评议中，社会公众对北海市提出了528条意见和建议，其中反馈问题涉及我区的意见和建议共10条(负责牵头整改7条，配合整改3条)，所提意见建议归纳起来涉及民生项目、社会管理、城乡建设、政务服务和机关效能等四个方面。

二、积极推动整改工作落实

为切实做好2016群众意见的整改落实工作，我区加强了对整改落实工作的组织领导，制定了整改方案，强化整改措施，积极回应群众关切，确保取得让公众满意的工作成效。

（一）深入检查对照，提高思想认识

市委办、市政府办和市绩效办将2016群众意见反馈我区后，区委、区政府高度重视，把整改工作作为一项中心工作来抓，与2017重点工作同谋划、同部署、同落实。区绩效办

— 1 — 及时牵头召开专题会议，组织各相关单位对照群众提出的意见，逐条逐项开展对照检查，查找问题根源，深究差距原因，切实提高部门干部的责任感和紧迫感，增强进取意识和服务意识。各责任单位在整改推进过程中主要领导亲自过问，出现问题亲自协调，督促检查亲自到位，全面掌握整改工作情况，保证整改工作落实到位。

（二）制定整改措施，落实整改责任

在对群众意见进行梳理排查的基础上，制定了《关于印发〈2016自治区对北海市绩效考评铁山港区群众意见建议整改方案〉的通知》（北铁绩发〔2017〕1号），按照“五个有”（即有量化的工作任务、有可操作的推进工作的路线图〈程序步骤、技术方法、资源支撑、抓手平台〉、有明确的时间表、有具体的责任主体、有可以检验的成果形式）工作要求，明确整改落实工作的整改方向、整改目标、整改任务和整改措施，明确具体责任单位、责任领导、责任人员和完成时限。

（三）加强督促检查，定期跟踪问效

在整改过程中，区委督查室、区政府办、区绩效办定期对各有关单位整改工作落实情况进行多轮滚动式督查，及时提出整改意见，督促抓好落实。对不按时报送整改方案和整改工作总结，或因弄虚作假、工作不力，造成整改没有效果或整改效果不明显的单位，在2017绩效考评中予以扣分，并追究单位主要领导及相关责任人的责任。

三、整改工作措施及成效

（一）关于民生项目问题的整改落实情况

针对群众所提的多关心老人的健康，给赤江华侨陶瓷厂退休职工做一些健身器材，放到厂里人员密集的地方问题，我们于7月形成专文向市体育局申请下拨健身器材，并就健身器材配建选址事项进行实地勘察和征求意见；8月完成对征求意见进行汇总、分析和择优确定配建选址；9月20日下发健身器材并在厂内人员密集的地方完成安装，9月22日已正式投入使用，满足了群众的健身需求。

针对群众所提的农改用电已经做好，但还没有通电，希望政府部门尽快开通农改用电的问题，营盘镇政府成立了农网改造工程工作小组，全力推进农网改造各项收尾工作，于7月区镇有关职能部门会同盐灶、能村挂点联系村工作人员进村入户对农网改造后续工程进展情况进行调查了解，掌握了推进存在的问题和困难以及农户的用电需求意见。8月完成对调查结果进行汇总分析和向各级反馈汇报，同时主动加强与供电部门沟通协调，完善相关业务手续，明确后续工程完成时间节点。9月起积极支持和配合线路施工、新表安装与抄表等工作，目前能村整村推进了农网改造，农户农网改造包装手续全部完成，实现了户户通电；盐灶村涉及的五条自然村均已经安装好电杆、电线以及7台变压器，各村农户均已用上新的农改用电。

（二）关于社会管理问题的整改落实情况

针对铁山港区南康镇莲塘村有一些小偷小摸，希望当地村委一级，镇政府，公安部门对群众做治安方面思想教育，提高他们

— 3 — 的思想觉悟的问题，我们于7月结合村“两委”班子换届选举，分别召开镇村工作会议，对加强农村社会稳定工作进行动员部署，提出具体工作要求。8月起加强普法宣传教育，利用综治宣传月、政法宣传周、法制宣传日以及科技文化卫生“三下乡”，共设点开展法治宣传活动6次，制作了宣传平安建设知识的永久性宣传标语、宣传牌100多幅（块），不断增强群众守法意识和法治自觉；落实完善“一村一警”警务机制，在各村（社区）全部配备驻村民警，密切警民联防；加大对辖区主要街道、重点部位的防控，每天均安排3-4组警力加强农村周边巡逻，提高见警率，警情第一时间得到有效处理；完成安装并投入使用600个视频监控和8个智能卡口，建立网格信息员，技防、人防相结合的立体化社会治安防控体系更加完善；认真组织开展“扫黑除恶”、“两抢一盗”等专项整治行动，共组织公安、边防、交警等警种开展4次集中清查行动，极大震慑了各类违法犯罪活动，确保刑事警情尤其是最直接影响群众安全感的“两抢一盗”案件始终保持在低发势头，有力维护了辖区社会治安大局的平稳。2017年第二、三季度，我区群众安全感得分分别为94.69%和94.04%，均居市辖县（区）榜首，其中第二季度在广西111个县区中排名第10位。

（三）关于城乡建设的整改落实情况

针对群众所提的农村卫生有死角，偏辟的地方卫生搞得不算很好，希望政府对保洁员加强管理的问题，我区一方面深入开展垃圾分类宣传活动，利用农村传统圩日，采取出动宣传车、村村通“同心广播”、悬挂标语条幅、发放宣传单、编发手机短信和召

— 4 — 开村民座谈会等途径，向群众广泛宣传市容和环境卫生相关法规和知识，不断提高群众环保意识和整体素质。另一方面在全区范围内组织开展了农村环境卫生集中整治活动，制定实施《农村垃圾专项治理两年攻坚实施方案》，共组织开展积存垃圾及村镇卫生死角集中整治活动30多次，投入人力 34145 人次，清运垃圾多达19676吨，共重点清理兴港镇粟山村、小码头村、斑鸠冲小学门口、石头埠码头等卫生死角30处，兴港镇顺利通过了国家验收组第三方检查团现场核查。同时，立足于成果巩固和长效管理，着手建立健全农村长效保洁机制，出台了《农村保洁员管理办法》，建立健全“定保洁人员、定保洁经费、定保洁范围、定保洁标准”的长效保洁机制，共订立了《保洁职责》、《保洁制度》和《垃圾清运制度》等保洁考核制度16个，注重加强保洁员培训教育，强化日常考勤管理，确保每天巡查、保洁2次，做到日产日清，保证了农村环境整治工作常抓不懈。

针对群众所提的营盘镇还珠路镇政府到珠乡市场门口很堵，车子乱停乱放，小贩子乱摆乱卖，希望政府让小贩子集中到菜市场去摆，让出人行道的问题，我们专门制定《营盘镇还珠路还珠市场路段市容市貌整改方案》，明确整改措施、时限、责任等，坚持定期或不定期联合工商、交警、交通、城管等部门重点对镇政府至珠乡市场路段车辆违停和摊点占道经营等行为进行专项整改，划定临街商铺经营商品摆放范围和机动车、电动车临停车位一批，同时加强日常巡查和常态化管理。截止11月20日，共查处流动摊点122处，跨门槛经营110处，清理灯箱、广告

— 5 — 牌100处，清理横幅20余处，拆除四脚遮阳棚（太阳伞）70余只和拉挂遮雨、阳篷布70余块，教育违法人员145人次，拥堵现象有了很大改善，整治效果十分明显。

针对群众所提的南康镇大塘村委村里的村路树木绿化少一些，希望给些树苗种问题，我区林业局领导带领干部职工在对大塘村委村路绿化情况和村民树苗种植需求进行实地调查以及走访了解的基础上，已于5月和7月按需求分别向大塘村委和部分村民赠送了一批优化树苗，其中大青枣树苗200株、皇帝柑树苗100株、葡萄苗30株、番石榴树苗50株、荔枝树苗50株、龙眼树苗50株，并已指导村群众科学种植，现正对已种树苗加强管护，较好地绿化了村屯环境。

针对群众所提的四号路有一段路从北海市铁山港区炼油厂到北海市铁山港区炼油厂宿舍，有两百米左右没有修好，也没有路灯，希望当地相关部门尽快修好的问题，铁山港区（临海）工业区管委会高度重视，成立专项工作组，在安排人员对该路段通行和路灯照明状况进行实地察看的基础上，已协调市路港公司在对工业区四号路进行道路风貌整治时一并对该路段的破损路面做了修复，目前不存在因路面破损而影响出行的状况，同时经与市路港公司协商，由铁山港区（临海）工业区管委会出资，市路港公司负责该路段路灯开放费用，2017年9月该路段路灯已全部整修开放，全面恢复照明。

（五）关于政务服务和机关效能问题的整改落实情况

— 6 — 针对群众所提的审批部门办事效率低，希望缩短办理时间，增加办事窗口，提高工作效率的问题，我区政务服务中心已将安监环保局和水产畜牧局从综合窗口调出，另设独立窗口，并新增设1个社保业务办理窗口，同时安排专人每天对各窗口单位审批时限情况进行实地跟进查看和督促提醒，从而大大的节省了群众办理时间。

针对群众所提的各个方面的政策透明度公开不够，希望能够通过微信公众号或媒体的方式公开的问题，我区政务服务中心已新增设1台自助查询电脑，1台触屏查询机在政务服务大厅内，同时坚持按要求在区政府网站及时公开相关政府信息和政务事项，方便群众及时的了解政府信息及相关政策，同时也使政府工作更透明、公开。

针对群众所提的办理项目报建时间太久，重复提供的材料多，每个环节都是限时10天办好，拖到最后一天才办得好的问题，我区政务服务中心已重新规范设计各审批项目的一次性告知单，经核对审定后已首批印制600份（平均每月办件量约为250），并放至政务服务大厅供办事群众取阅了解，并随时补充，从而节省了群众的办理时间，提高了办事效率。

北海市铁山港区绩效考评领导小组办公室

2017年12月5日

第三篇：北海市铁山港区工商业联合会五年工作总结

北海市铁山港区工商业联合会五年工作总结

一、过去五年的工作回顾

过去的五年里，在铁山港区委、区政府的领导下，我区圆满完成了社会经济发展“十一五”规划的多项指标，经济总量和综合实力明显增强，人民生活水平不断提高。特别是我区成为临海工业园区后，大项目的落户、建成投产，使全区的经济发展呈现出强劲的态势。在国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《广西壮族自治区人民政府关于加快中小企业发展的若干意见》等一系列政策措施的支持鼓励下，我区非公经济发展迅猛，经济总量不断增强，成为拉动全区社会经济快速发展的生力军。截止2011年6月份，全区私营企业146户，注册资金14269.4万元，从业人员1659人，分别比2006年增长了18.6﹪，13.7﹪，11.9﹪ ；全区个体工商户2063户，注册资金8247.26万元，从业人员5762人，分别比2006年增长19.6﹪，60﹪，34.8﹪；全区非公经济企业税收为8868万元，比上年同期增长34.2﹪，比2006年同期增长了584.7﹪。全区规模以上非公有制工业企业完成工业总产值148563万元，比上年同期增长440﹪，占全区规模以上工业总产值38.4﹪。

五年来，铁山港区工商联在区委、区政府的坚强领导和市工商联、区委统战部的正确指导下，带领全区非公有制经济人士认真学习贯彻党的方针、路线、政策，坚持工商联作为桥梁纽带和助手作用，紧紧围绕区委、区政府中心工作，关心社会公益事业，努力做好对非公有制经济人士的团结、教育、引导、服务工作，充分发挥工商联的“统战性、经济性、民间性”的优势，认真履行职能，开拓创新，各项工作取得了新的成绩。

（一）发挥桥梁纽带作用，正确引导参政议政

参政议政是工商联在新时期的一项重要工作职能，是工商联当好政府助手、联系非公有制经济桥梁纽带作用的具体体现。为做好这些工作，二届会员代表大会以来，我们一是重视做好非公有制经济代表人士的政治安排推荐工作，为非公有制经济代表人士参与社会发展提供平台。现届会员中有市、区两级人大代表28人，市、区两级政协委员30人。其中2人当选为铁山港区人大常委，9人当选为铁山港区政协常委。代表、委员们积极为全区经济社会发展建言献策，会员中的人大代表和政协委员提出的议案、提案、建议十多件被区政府和有关部门采纳，为政府科学决策及有关部门改进工作起到了参考作用。

（二）强化组织建设，积极发展会员

五年来，区工商联始终注重加强和完善各行业商会组织。为使会员的代表性和影响力进一步扩大，我会每年组织专人对全区没入会的非公有制经济人士和非公企业进行摸底调查，积极发展一批政治素质高，热心工商联工作，经济实力较好的非公有制经济人士和非公企业加入到会员队伍中来。2006年以来，我会先后发展新会员156个，使全区会员总数达到了663个，比二届会员人数增长了23.5﹪，我会的会员队伍得到发展壮大。二是进一步规范行业管理，加强行业的领导，对全区行业进行了调研的基础上，2009年3月筹建成立了“铁山港区水产养殖商会”。目前，区工商联共成立了运输商会、南珠产业商会和水产养殖商会等三个行业商会，三个行业商会现有会员297个，行业商会按照《中华全国工商业联合会章程》的规定实施管理，行业内部呈现良好的、健康有序的、团结协作的局面，达到了预期的目的。三是完善组织机构建设，加强领导。去年，按照区委组织部《关于在创新争优活动中开展非公有制经济组织和新社会组织党组织组建百日攻坚行动的通知》精神，我会积极在商会组织和规模企业中筹建成立党组织、共青团组织、妇联组织、工会组织等。目前各商会和非公有制企业建立党支部10个，团支部8个，妇联4个，工会29个，按规定要求100﹪完成任务。

（三）加强自身建设，不断提高机关工作水平

在过去的五年里，区工商联十分重视自身建设。每年组织机关干部和班子成员学习有关党的各项方针、政策和参加自治区、北海市工商联举办的各类业务培训班，系统学习中国特色社会主义理论和科学发展观，学习新时期工商联理论，并通过开展先进性教育活动、机关效能建设、机关作风建设，统一思想，求真务实，振奋精神，着力建设“学习型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型”机关。通过学习不断增强工商联的凝聚力、影响力和执行力，不断提高机关的工作水平和服务质量。五年来，铁山港区工商联得到了上级有关部门的多次肯定及表彰。2006年荣获自治区统战部、自治区工商联 “三好商会”光荣称号；2006、2007、2009被评为北海市工商联 “三好商会”。

（四）切实履行工商联职能，以服务会员为立会之本

为会员服务是工商联的重要职能之一，服务工作的好坏直接关系着工商联的凝聚力和向心力。因此，二届会员代表大会以来，我会始终把为会员服务放在日常工作的首位。

1、深入调研，维护会员合法权益。我会定期组织领导干部深入到各非公有制企业和个体工商户中去调研，了解企业的经营情况，检查企业的安全生产情况等。对他们反映的意见和存在问题及时地给予解决，解决不了的就向有关部门反映、跟踪要求合理合法的给予解决。五年来，我会协调处理会员的经济纠纷或侵权案数十件，维护了会员的合法权益，赢得了非公有制企业和广大会员的信赖。

2、抓好培训学习，引导会员科学管理企业。针对我区民营企业管理水平不高，现代企业管理知识缺乏，我们选择了一些经济状况较好的企业，引导他们科学管理，努力把企业做强做大，以此来带动其他民营企业发展。2008、2009分别组织非公有制经济人士参加“广西壮族自治区民营企业融资及入世发展论坛”、“北京大学民营经济研究院助企工程广西论坛”等，通过一系列的培训、学习，使非公有制经济人士开阔了眼界，增强了合法经营、守法经营意识，增长了现代企业管理知识，也增强了做好、做大、做强企业的信心。我会还采取多种形式宣传、学习、培训会员队伍和有关非公有制经济人士，提高他们的综合素质，增强他们的经营理念，提高他们的管理水平。引导他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，为社会进步作出更大的贡献。五年来，区工商联每年定期举行培训班，邀请卫生部门、安监局、交通局、交警大队、国税局、地税局、海事局等领导、专家授课，内容涉及有税法、安全生产、卫生防疫、交通安全、海洋等法律法规。此外，还多次组织会员、会员企业负责人学习国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《广西壮族自治区人民政府关于加快中小企业发展的若干意见》以及《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》等文件精神。通过宣传、培训、学习，让广大会员和非公经济人士熟悉和掌握有关政策和法律法规，提高综合素质，促进企业快速、健康、持续发展。

3、融资担保及招商引资服务。2009年，为切实帮助企业渡过金融危机，解决融资难问题，我会积极组织了会员、会员企业等参加市工商联和人民银行北海支行、北海银监分局联合举办的2009服务非公企业“银企交流会”，7家企业向金融部门递交了贷款申请意向表，3家企业现场签订了贷款协议，实现放贷金额共600多万元；2010年，为促进银企之间良性互动与双赢，我会组织多家非公企业参加了市工商联和北部湾银行、广西中小企业信用担保有限公司联合举办的中小企业“银企融资洽谈会”，实现北部湾银行向我区中小企业发放贷款386万元；2011年5月，为解决我区中小企业融资难问题，我会再次组织会员参加建设银行北海分行举办的“支持培育企业发展金融产品推介会”等活动。7月份，我会积极联系中国邮政储蓄银行北海市分行开展银企合作，为水产养殖商会投放贷款300多万元。五年来累计为民营企业融资6000多万元，极大地加快了我区非公有制经济的发展。随着铁山港区临海工业区的崛起，两个千亿元产值的大项目以及其他大企业的不断落户，给铁山港区经济带来了新的发展机遇。为了很好地服务大项目，适应形势发展，我会会员采取多方位、多渠道的形式进行招商引资、融资。先后引进了北海圣安时代科技有限公司、北海永固混凝土有限公司、北海大韩混凝土有限公司等一批中大型企业落户，据不完全统计，几年来共招商引资、投资、融资约182亿元。

4、人才招聘服务。2009年，为解决我区民营企业缺乏企业管理人才问题，我会积极协调多个企业参加“2009民营企业招聘周”活动，以及在市人才市场举办的大型民营企业招聘会，参加企业15家，达成意向有40多人；2010年，我会组织了13家企业参加了市工商联与北航北海学院联合举办的“北海市2010夏季校园招聘会”，为企业招聘各类专业的大学生、本科生30多名。

5、对外联谊服务。为使我区非公有制经济人士构建各种交流经验，招商推介平台，我会与江苏省射阳县和盐城县建立了“友好商会”关系。为进一步拓宽对外联络工作，寻求支持和合作，2008年，我会组织民营企业骨干一行21人赴香港澳门考察，与当地工商界人士交流，开展经济合作贸易洽谈；2009年组织会员13人到上海、江苏、浙江等地参观考察；2010年组织会员8人到台湾参观考察。此外，我会自2006年以来，接待了来自广东、江苏、浙江、上海等地的客商5批，共86人次，组织参观了铁山港区临海工业区，并向客人介绍我区的投资环境和投资政策，很大程度地宣传了我区资源和区域优势。

6、召开迎春酒会，表彰优秀会员。五年来，区工商联每年都举办大型的迎春酒会和文艺晚会，邀请会员代表和各有关部门参加。通过迎春酒会或文艺晚会的形式，既为会员们提供了交流生产经验，谋划发展大计的机会，也创造了让会员跟政府部门沟通的机会。同时，通过总结成绩，表彰先进，树立典型，鼓励各商会和会员们勇争先锋，进一步加强工商联的凝聚力和影响力。

（五）致富思源、富而思进，积极回报社会

五年来，铁山港区工商联在会员和会员企业中广泛开展“双思、三结合”教育，积极引导教育会员弘扬致富思源、富而思进、扶贫济困、义利兼顾、德行并重的中华民族传统美德。积极投身社会福利事业和参与公益、光彩事业，先后在抗洪抢险、抗震救灾、捐资助学、元旦新春送温暖活动等方面捐献了大量的财物。在2008年5月汶川地震中，由铁山港区工商联倡议并组织广大会员们共捐善款近20万元；2010年4月玉树地震中，我会会员捐款7万多元，支援灾区抗震救灾、重建家园；南海洋石英砂有限公司大力支持家乡教育事业，于2008捐资15万元给南康镇秋风塘小学搞基础建设及添置桌椅等。铁山港区工商联非公有制企业负责人共支助32名贫困新生圆了大学梦，支助金额为6.4万元，此举获得共青团北海市委员会颁发的“北海希望工程20周年贡献奖”；2009年，南海洋石英砂有限公司、铁山港合铁煤炭贸易有限公司、银海大酒店共捐款10万元，修造营闸路至石头埠码头的0.6公里混泥土公里，解决了群众出行难的问题，深受当地群众的好评；铁山港区工商联、各商会班子每年都在全区范围开展春节慰问活动，2006年以来，慰问五保户、孤寡老人共420人，特困户215户；慰问金（包括实物折款）约为12万元。2006年以来三镇商会共筹集资金15万元，赞助区辖各镇举办的各类运动会如篮球、排球比赛及文娱宣传等。此外，兴港综合种养加工场、南海洋石英砂有限公司、北海恒久石油化工有限公司等企业也在自治区、北海市举行的非公有制经济人士体育运动会中给予大力赞助。

（六）积极响应区委、区政府号召，认真做好区委、区政府分配的各项中心工作

五年来，我会积极响应区委、区政府号召，认真做好区委、区政府安排的中心工作。根据区委、区政府的统一部署，我会先后抽调了区工商联的主要领导参加了林浆纸、营闸路、兴港路、玉铁高速、中石化炼油异地改造项目、输油管道、原油管道和炼油厂卫生防护区等重大项目的征地搬迁工作。他们在工作中担任工作组长或副组长，带领工作组成员采取有效的方式方法，耐心细致做好群众的思想工作，按时按质地完成了所负责的征地搬迁任务，得到市、区两级有关领导的多次表扬。

二、今后五年的奋斗目标

今后的五年，是实施“十二五”规划和“北海三年跨越发展工程”的重要时期。这一历史机遇将给非公有制经济迎来更加快速发展，也给工商联工作带来了新的机遇和挑战。2010年9月16日，中共中央、国务院颁发《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》），充分体现了党中央和国务院对工商联工作的高度重视，对新形势下加强和改进工商联工作提出了新的要求和目标任务。《意见》强调要加强党委的统一领导和政府的指导支持，明确了党委、政府和统战部、工商联在工商联工作中的具体职责，为加强和改进工商联工作提供有力的政治保障。

（一）全面贯彻落实《意见》精神，推动工作上新台阶

要把学习贯彻《意见》精神始终贯穿到工商联服务科学发展和加强自身建设的各项工作中。一是要深入学习，广泛宣传。开展内容丰富、形式多样、各具特色的学习宣传活动。二是开展调研，谋求良策。区镇联动，深入企业积极开展调查研究，找出找准问题，探求推动发展途径，制定贯彻《意见》有效措施。做好向区委、区政府的汇报工作，推动实施意见出台，争取在工商联机制的建立和人员、编制、经费等具体问题上有所突破。三是沟通联系，建章立制。按照《意见》的要求，积极与有关部门进行协作，建立健全维权、劳动仲裁、银企合作、商会管理等工作协调机制。

（二）加强自身建设，努力开创工商联工作新局面 搞好自身建设，是做好各项工作的前提，是组织巩固发展的基础。今后我们要从思想建设入手，充分认识到班子成员的整体素质对工商联运作的重要性。根据形势发展的要求，不断把那些政治素质好，经济实力强、热爱工商联工作的非公有制经济人士吸纳到领导班子中。加强学习，熟悉和掌握党的路线、方针、政策，国家的法律法规，提高班子成员的综合素质，引导广大非公有制经济人士守法经营。要从实际出发，对各镇商会和各行业商会加强指导，加强与非公经济人士联系，认真听取和积极反映他们的意见，及时向他们传达有关的政策和文件精神。把铁山港区工商联建设成党和政府联系广大非公经济人士的桥梁和纽带，充分发挥当好政府管理非公有制经济的助手作用。

（三）切实做好服务工作，积极探索服务非公有制经济新方法

要牢固确立“服务立会、服务兴会”的思想，提高服务水平，不断增强服务工作的针对性和有效性，维护好广大会员的合法权益，解决他们的实际问题和困难。要在总结现有经验的基础上，创新的探索发挥助手作用的新方法、新途径。一是要深化与政府部门的合作机制，逐步扩大与政府部门的合作范围，架设政府与企业之间的桥梁。二是要加快促成信息服务平台、技术共享服务平台、人才服务平台、经贸服务平台的完善和建设。三是要推进现代企业制度建设，开展民营企业之间的交流和研讨，引进先进管理模式。四是要鼓励民营企业科技创新，创立品牌，节能减耗，提高企业核心竞争力。

（四）引导会员积极参与公益事业和光彩事业

引导会员爱国、敬业、诚信、守法、奉献，弘扬中华民族传统美德，致富思源，富而思进，积极承担社会责任，热心公益事业，投身光彩事业，扶贫济困，支持社会福利事业。

（五）紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步做好参政议政工作

铁山港区已步入大开发和大发展的历史时期，我们要紧紧围绕着区委、区政府的中心工作，结合非公有制经济发展和工商联的工作实际，切实加强调查研究。进一步发挥积极主动性，充分调动非公经济人士中的人大代表和政协委员的参政议政积极性，撰写相关调研报告、议案和提案，以及开展调查研究、参政议政中多请非公有制经济人士参与。

（六）加强对外交流，做好招商引资

充分利用两个千亿元产值项目的落户和我区的区域优势，加强宣传力度，扩大宣传范围，进一步加强对外联谊和交流与合作，扩大对外交往，积极帮助民营企业家了解涉外政策、法规、外贸等方面的知识。利用工商联与国内友好商会的联系，进行多方位、多渠道的招商引资工作，做到内引外联，促进我区非公有制企业的发展，把企业不断做强做大，推动我区非公有制经济上新台阶。

我们有信心在铁山港区委、区政府的正确领导下，在市工商联区委统战部的正确指导下，履职尽责，开拓创新，为铁山港区的经济发展做出更大的贡献。

第四篇：铁山港区委组织部部门主要职责及部门单位构成

铁山港区委组织部部门主要职责及部门单位构成

一、部门概况

（一）铁山港区委组织部是区委主管党的组织工作和干部工作的工作部门，挂区委老干部局、关工委，现内设3个职能股室，在职在编人员共5人。

二、主要职责

1、贯彻落实党的干部路线、方针、政策，制定或参与制定干部、人事工作的有关规定和干部、人事制度改革方案，加强对干部工作的宏观管理。

2、对区委管理的干部和领导班子进行考察了解，提出调整配备的意见和建议，负责领导班子的思想作风建设；负责办理区委向区人大、区人民政府、区政协提名推荐干部的工作；办理区委管理的干部的任免、审批手续；承办区委管理的干部的调动事宜；考察审核村（居）党（总）支部书记、办理调整和任免事宜。

3、负责全区干部制度改革工作，实施、审核、督查公开选拔领导干部、机关内部竞争上岗等工作；负责全区参照国家公务员制度工作的审核、协调、指导和综合，办理直属参照管理单位、区人民法院、人民检察院和党群事业单位提拔领导职务、非领导职务的审核，承办区直参照管理单位、区人民法院、人民检察院和党群事业单位科级（含）以下工作人员的录用、调配、工资福利、离退休、考核结果审批工作，参与指导全区推行公务员制度工作；承办部分干部的交流工作，办理区委管理的干部工资评定审批手续和出国出境备案工作。

4、建立、管理科技后备干部队伍，组织落实培养选拔年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部、制定或参与制订全区干部队伍建设和领导班子建设的发展规划。

5、负责全区干部教育培训工作，对党政干部的培训工作和学历教育进行组织、协调、督促和检查，具体组织区委管理的干部和一定层次的中、青年干部以及组织部门负责人的培训。

6、制订和完善全区的知识分子政策，促进社会各类人才成长、开发和合理流动，选拔、管理、重奖有突出贡献的专家和专门人才，联系和组织各部门优秀专家开展活动，选派管理科技副职。

7、研究制定干部调查审理的具体规定，调查审理干部，对领导干部和选拔任用干部工作进行监督；具体办理区委管理的干部的诫勉、经济责任审计等审批手续。

8、主管区委老干部工作，对离休干部的服务、管理工作进行宏观指导，承办参照管理的干部的退休审批手续。

9、研究制定加强党的组织建设的措施，指导各级党组织加强党的组织建设，规划、检查全区的党员管理、教育和发展工作，组织开展党组织和党员“争先创优”活动，指导全区党员电化教育工作的开展，组织开展党建理论研讨活动。

单位下设办公室、组织股、干部股，区委组织部机关行政编制5名、领导职数3名。

第五篇：北海铁山港区2015年民生资金

北海市铁山港区2015年民生资金

检查工作方案

为贯彻落实《中共北海市铁山港区委办公室 北海市铁山港区人民政府办公室印发〈关于进一步加强民生资金监管工作实施方案〉的通知》（北铁办发〔2015〕27号)、广西壮族自治区财政厅《关于进一步抓好民生政策落实情况监督检查整改工作的通知》(桂财监〔2014〕144号)和《北海市财政局 北海市审计局〈关于印发北海市2015年民生资金检查工作方案〉的通知》精神，进一步管好用好我区民生资金，确保民生政策效力的落实和资金安全、规范、有效使用，督促各相关职能部门履行主体责任，切实解决民生资金管理使用中的突出问题，规范和完善民生监管机制，确保民生资金和各项惠民政策落到实处，结合我区实际，特制定本方案。

一、检查主要目的、对象和范围及内容

（一）检查的主要目的。

通过检查，及时查找和发现有关部门（单位）在民生政策落实和资金管理使用中存在的突出问题和薄弱环节，提出改进管理的对策和建议，规范民生资金分配、申报、审核、拨付、管理、使用行为，纠正民生资金运行中的不正之风，不断提高民生资金的使用效率，建立健全长效监管机制，堵塞管理漏洞、强化约束，有效防范民生资金项目管理风险和廉政风险。

（二）检查对象和范围。

本次检查对象为区发改局（粮食局）、教育局、民政局、财政局、住建局、水利局、农业局、海洋和水产畜牧兽医局、卫生局、计生局、林业局、扶贫办等12个负责民生资金分配、审核、拨付、管理、使用的区直业务主管部门（单位）。

检查范围为2014年1月至2015年6月中央和地方财政预

算安排的区发改局等11个区直业务主管部门（单位）负责管理的民生资金管理使用情况。必要时延伸检查上下及相关单位。对检查期间受理的群众举报问题，将根据实际情况确定检查范围。

（三）检查的主要内容。

按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，主要检查民生资金分配、审核、拨付、管理、使用等内容。具体包括如下方面：

1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。2.冒领、私分民生资金。

3.项目申报弄虚作假，多头申报、虚报冒领，套取和骗取民生资金。

4.截留、挤占、挪用民生资金。5.违反政府采购及招投标管理规定。

6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压民生资金。7.未按规定时间启动项目、未按期完成民生资金项目建设任务。

8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。9.资金分配安排和管理使用混乱，管理制度缺失。10.其他违法违纪违规问题。

二、主要任务

（一）开展民生资金自查自纠。

区直各业务主管部门（单位）要按照中共北海市铁山港区委办公室 北海市铁山港区人民政府办公室北办发〔2015〕27号文件和自治区财政厅桂财监〔2014〕144号文件的有关要求，认真组织本系统有关部门、单位做好民生资金监管自查自纠工作，对2014年1月至2015年6月期间民生资金的分配、申报、审核、拨付、管理、使用情况以及监管制度执行情况、履行主体责任情况等开展自查自纠，深入排查民生资金管理中存在的制度漏

洞和管理隐患，提出有针对性的整改措施。

自查自纠工作结束后，各部门（单位）要对存在的问题进行限期整改，并形成自查自纠工作报告、填制有关检查表格（附件

1、附件2），经单位主要领导签字后，于2015年9月25日前分别送区监察局、区财政局备案。

（二）开展民生资金专项检查。

由区财政局牵头，从区发改局等12个区直相关业务主管部门（单位）抽调业务骨干各1人，组成4个检查组，采取交叉检查的方式，于2015年10月8日至11月5日对区直各业务主管部门（单位）2014年1月至2015年6月民生资金管理使用情况进行专项检查，主要检查各部门（单位）在民生资金分配、申报、审核、拨付、管理、使用过程中是否存在违法违规行为以及履行监管职责情况等。主要采取听取专题汇报、核验文件材料、检查会计资料相结合等方式进行检查。

检查结束后，各检查组要形成检查报告、填制检查情况统计表（附件

1、附件2），于2015年11月10日前报送区监察局、区财政局。

（三）开展民生资金重点检查。1.组织实施及检查方式。

由区财政局牵头，区审计局、区监察局配合，组成2个检查组，重点对渔船燃油补贴、农村低保资金、农村危房改造资金的发放管理情况进行重点检查。其中区财政局检查组负责检查渔船燃油补贴；区审计局检查组负责检查农村低保资金、农村危房改造资金。主要采取听取专题汇报、核验文件材料、检查会计资料、受理举报、现场走访相结合等方式进行检查。重点检查采取抽查的的方式进行，抽查面为30%，抽查1个乡镇。

2.时间安排。

检查时间从2015年8月25日开始至11月20日前结束。

具体时间安排如下：

(1)检查准备阶段（8月25日至9月10日）。

收集相关法律法规和政策制度等资料；制定检查工作方案；组织区直相关业务主管部门（单位）及镇财政所领导及财务人员集中开会，对检查工作进行部署；组织检查人员进行检查前业务培训，学习有关政策制度，熟悉检查工作方案的内容和要求；将检查通知书送达检查对象。

(2)外勤检查阶段（9月11日至10月25日）。

各检查组根据检查工作方案的要求，按照检查工作程序和要求组织实施外勤检查。召开有被检查单位领导、财务人员以及有关业务管理人员参加的进点检查见面会，说明来意和要求，听取有关部门（单位）情况介绍。各检查组开展现场检查，查阅有关资料，获取检查证据，制作检查工作底稿；草拟检查报告，征求被检查单位意见。

(3)分析汇审阶段（10月26日至11月5日）。

各检查组集中进行汇审。汇审材料包括：检查工作底稿、检查征求意见稿、检查报告、检查工作总结、检查情况统计表等。

(4)汇总上报材料阶段（11月6日至11月20日）。区财政局根据重点检查报告、检查工作总结、检查情况统计表，汇总形成全区重点检查报告和填制重点检查情况统计表（附件

1、附件2）。

(5)整改处理阶段（11月21日至12月20日）。

由区财政局统一对区本级重点检查发现的问题下达处理处罚决定书，并跟踪督促各有关问题部门（单位）进行整改。

（四）建立长效机制（11月21日至12月20日）。区直各业务主管部门（单位）要加强对民生资金监管发案规律研究，紧盯问题易发多发的环节，围绕着力解决弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费、优亲厚友等关键性、深层次问题，抓紧建立健全公开公示、民主议事、款项拨付、项目实施、跟踪督办、效果反馈等方面的工作制度，完善能用管用、可以预防、具备威慑的监管制度。

三、检查处理原则和检查材料上报要求

本次检查按照分级组织、分级处理、逐级汇总上报检查材料的原则进行。区财政局负责本级检查的处理处罚工作，依法下达专项检查、重点检查处理处罚决定书，并汇总形成全区民生资金检查专题报告，于11月20日前上报区人民政府和市财政局。

对检查中发现的不属于财政部门管理职责范围的违规违纪问题，由区财政局依法分别移送本级纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

四、发动群众举报，回应社会关切

各部门（单位）要高度关注群众反映的问题，认真受理群众举报并及时作出处理，回应社会关切。各检查组进点被检查单位检查后，要在被检查单位显要位置张贴检查公示，公布举报受理电话和电子信箱，发动群众举报。北海市铁山港区财政局举报电话8610007、电子信箱czj204@163.com；北海市铁山港区审计局举报电话8610268、电子信箱tsgsjj@163.com。

各部门(单位)和各检查组要集中排查民生资金违规违纪问题线索，严肃查处截留、挤占、挪用、套取、贪污、私分民生资金等损害群众利益的行为，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

五、工作要求

（一）要高度重视，切实增强工作责任感和使命感。

区直各业务主管部门（单位）要高度重视民生资金检查工作，切实增强工作责任感和使命感，切实履行监管职责，认真组织开展自查自纠工作，确保取得成效。

（二）要精心组织，加强协调配合。

1.区直各业务主管部门（单位）和各检查组要根据本方案的要求，结合实际，进一步制定、细化检查工作方案，明确工作任务和要求，确保检查重点更加突出。

2.各检查组要切实负起责任，检查人员要在检查组组长的统一领导和指导下，严格按照检查方案的要求，认真开展检查工作，确保检查工作全面、深入，收集的情况和数据全面、完整，做到程序合法、证据确凿、事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当，严格控制行政风险。

3.各检查组要抓紧推进检查工作进度，定期报告检查工作进展情况、检查中的有效做法、存在的问题以及典型案例，遇到重大问题应及时请示汇报。

4.各检查组之间、检查人员之间要加强沟通配合，及时交流信息和经验，对检查中发现的其他问题，要做好记录。

（三）要强化质量意识，按时按质报送检查材料。1.区直各业务主管部门（单位）和各检查组要切实提高检查工作质量，加强对检查工作质量的控制。检查报告要包括被查单位的基本情况、总体评价、存在问题、原因分析、意见建议和措施等内容。特别要认真研究分析存在问题的原因，提出加强管理、完善政策制度的意见、建议及措施。

2.检查工作结束后，区直各业务主管部门（单位）和各检查组要认真审核、整理和汇总检查材料，填制检查情况统计汇总表，按时按质报送检查材料。

3.各检查组形成的各种检查材料，要按照检查档案管理要求

（四）要严格遵守纪律规定。

检查人员要强化检查纪律意识，保守被检查单位秘密，严格进行整理编号，编制目录装订成册，统一交区财政局归档管理。

遵守廉政纪律规定和检查工作纪律规定。对检查人员在检查过程中存在的违法违纪行为，要严肃追究有关人员的责任。

六、重点检查工作经费安排

重点检查工作由区财政局、区审计局分别自行组织，所需检查工作经费由区财政局、区审计局自行解决。

七、其他事项

有关检查文件和表格（附件

1、附件2，自查、专项检查及重点检查均可使用），请登录北海市铁山港区政府网站北海市铁山港区

财

政

局

主

页(http:///dzjg/list_610.html)“通知公告公示”栏目中下载。

附件：1.民生政策落实检查情况统计表

2.民生政策落实制度建设情况统计表

（区财政局联系人：杜贵，联系电话：8610007、***；区审计局联系人：吴海峰，联系电话：8610268、***）