公务员面试有关网站评论文章 超有用

第一篇：公务员面试有关网站评论文章 超有用

一、增加自律行为推进学生营养餐

鉴于学生营养餐计划推出以来，部分地区出现食品安全风险、一些款项未能专款专用，及部分学校就餐困难等问题。近日，教育部等公布《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件，明确规定营养餐应以肉蛋奶为主，供餐模式以学校食堂供餐为主，并要求学校负责人自费陪餐。(来源:南方都市报 南都网)坦白说，这些实施细则着眼于问题所在，初衷是非常好的，不过如果想确保现实中的效果，还需要进一步采取其他措施。当前学生营养餐计划面临至少两大问题需要克服：一是解决学生营养餐计划在机制上的激励不相容性，一是监管成本需要降低。换言之，一些地区的学生营养餐中的食品安全问题，源自一些地方执行层面的不当、缺乏监督等硬约束以及校方的“监守自盗”等；因此，现在需要加大监督力度，并把高昂的监管成本想方设法降下来。(来源:南方都市报 南都网)具体而言，以学校食堂供餐为主的供餐模式，需要改进，这包括学生营养餐之运营和供餐监管成本等问题。其一，中央财政允诺对部分农村学校安排食堂建设资金，主要用于解决食堂建设费用，而食堂维持运营的雇佣工资、管理费用、采购成本等问题依然存在，且每生每日3元营养补助很难使学校食堂低成本地贯彻学生营养餐计划。因此，要对这些情况有充分的措施应对：比如一些农村学校因自营食堂而负债过重，又比如一些学校食堂提高学生非营养餐的用餐费用，从而可能抬高学生午餐成本。毕竟，以学校食堂为主的营养餐供应模式，类似于学校办社会，可能会令学校食堂事实上成为基层财政负担。

其二，要防范学校食堂的食品安全隐患，校方需配置专门的人力和资源监控学校食堂之运营，避免学校食堂工作人员偷工减料、以次充好等，甚至还需防范校方管理人员与食堂工作人员合谋交易和监守自盗。市场化餐饮企业具有三大制衡体系：公权部门他律、市场自律和自身声誉管理的内控等，而学校食堂只有公权他律和内部自控两个防控体系，缺乏更为基本的市场自净化机制。殊不知，学生营养餐的支付方与消费方不同，而学校食堂近乎是学生营养餐的垄断供应主体，其提供的营养餐是否足额、安全，学生非支付主体没有投票权，学生即便弃餐对校方食堂也不具约束力；而作为付款人的政府因较高的信息搜集成本而难以实时监测，从而很容易致使一些学校食堂成为套取政府对学生营养餐补助的载体。不仅如此，学校负责人陪同学生就餐，也很难保证学校负责人吃的与学生吃的是同一食品。(来源:南方都市报 南都网)由此可见，低风险的举措是政府采取补需方而非供方的模式。即鉴于目前政府实行九年免费义务教育制，政府可以考虑以学生身份证信息为基础，为每个学生开设专项银行账户，把相关义务教育财政经费和学生营养餐补助，一并打入学生账户，并可全国流通结算，以赋予学生就学和就餐的选择自主权。即学生有选择哪个学校就读、在哪个食堂就餐的权利，而 1 学校和食堂，只能根据学生提供的就学和消费凭证，直接要求银行转账结算，无法吸引学生就读的学校和就餐的食堂，将无法获得政府提供的义务教育经费和营养餐补助。

这个模式的好处在于，可避免义务教育和营养餐的支付与消费主体分离问题，赋予学生和家长选择学校和营养餐的市场自由，有助于促进学校间和食堂间的竞争，从而使义务教育和学生营养餐计划有效嫁接市场自律机制，降低了公共外部性风险。至于赋予家长和学生选择自由的补需方模式，是否会出现家长的套利风险？我们认为，这有些过虑，家长在此问题上更具有激励相容性。（二、什么才是“接待就是生产力”的真问题

甘肃省天水市政府接待办挂在墙上的一条标语，近日走红网络，内容是：“接待就是生产力。”（6月21日《南方日报》）

“接待就是生产力”，因为微博的威力，而成为一个引人关注的新闻事件。其实至少在2010年，这样的标语就已经见诸报道（见2010年7月16日《半月谈》）。而且就在上个月的5月15日，《人民日报》还发表了一篇署名文章，严词抨击公务接待中的腐败现象，其中就提到这句口号。文章是这么说的：“奢华接待之风，催生出一些为其辩护的荒谬观点，有人以奢华塑形象，拿浪费当消费，靠接待出政绩，甚至有的地方打出‘接待就是硬道理，接待就是生产力’的口号。”

本不应是新闻，为何还是成了新闻呢？其实也好理解。因为这样的口号，只适合在政府内部流传，是不能拿到台面上来的。像天水市这样制成标语挂在墙上，还真是头一家。不必讳言，把“接待就是生产力”奉为金科玉律的政府招待办，放眼全国俯拾即是。所以这事发生在天水市招待办身上，就显得特别悲催——你怎么能“实话实说”呢？

“接待就是生产力”，这样的口号看似荒谬，但又是现实的真实写照。尽管很多基层官员也深受繁重的接待工作之苦——有基层官员曾向记者大倒苦水，说一年365天，有300天要迎来送往；毁了健康还不算，最难受的是精神折磨，哪个人来了你不得点头哈腰、满脸堆笑。但他们又不得不如此，因为“接待”确实与“生产力”有关系——上级部门掌握着资源分配的大权，招待好了，就能多分一些；招待得稍有差池，就可能什么都没份。上级不仅 掌握着财政资源、政策资源，更重要的是掌握着权力的资源，上级对于下级官员的任免、升迁以及政绩的考核往往有着决定性的影响力，所以每到上级下来视察了，基层官员就必须赔着1万个小心。所以，“接待就是生产力”，这句看似不加掩饰的口号，还是有所掩饰的。真要实话实说，口号就应该这么喊：“接待就是政绩”、“接待就是位子”、“接待关系领导的前途命运”。

如何根治公务接待中的奢华、浪费甚至腐败？容易想到的有两点，第一要规范接待标准，比如今年两会上不少代表提出的，不许喝茅台、不许喝五粮液；第二点，要财政透明，放开监督。但如下一点同样不可或缺：必须对自上而下的权力体制、政绩考核体制进行改革，由自上而下转变为自下而上，赋予百姓更多的发言权。如果自上而下的体制依旧，那么所谓“外部监督”就将是没有力量的。当然改革不可能一蹴而就，但改革确实已迫在眉睫。

三、奖励的哥老王，就是捍卫社会底线

沸沸扬扬的广州的士“茶水费事件”，正在逐步演变为“老王事件”。从去年5月老王揭露广州出租车行业存在的潜规则，即司机轮到上岗需要先交高额“茶水费”开始，至今已经超过一年时间。一年多以来，先是老王向广州市交委举报，紧接着就在广州市交委的“例行检查”中，老王的出租车被查出存在“聘请非编司机”的问题，作为被举报的老东家广州龙的出租车股份有限公司，也顺势将老王解雇。老王也被吊销了从业资格证。(来源:南方都市报 南都网)此后，老王到广州交委客管处反映情况，并希望讨回公道，因为从围墙跳下而摔断了一条腿。前几日，失业一年多的老王拖着一条已经被鉴定为残疾的腿，跑到白云机场北停车场进行乞讨，以表达对举报未受公正处理和自己被解雇遭遇的不满。

老王显然是一个执着甚至是偏执的人，以至于有记者直言“老王落到今天的地步，完全是自己一手造成”。如果老王和所有只是在私底下咆哮的司机一样，一直接受潜规则，或者在自己受伤之后接受数万元的补偿，不再继续举报，那么可以断言，他绝不会是今天的模样。

从私人的角度出发，将潜规则看做是既定事实，老王的行为或许打破了“理性选择”的原则，他的一些行为并不符合自身利益的最大化。但是，对于扮演公共利益维护者角色的政府与大众传媒，无论老王举报行为是出于何种目的，只要是符合社会公义标准，就应该予以支持，予以保护。

现时的境况却告诉我们，破坏了潜规则的老王非但没能改变潜规则，却一次次被潜规则所攻击。或许，我们可以从过去的中国社会，找到无数的例子来证明“棒打出头鸟”这句话的合理性。不过，但凡一个社会试图要保有自己的道德底线，试图要滋养一股自我净化的力量，就不该让潜规则的公然反叛者受到打击。相反，从工具理性的角度看，这样一群人的行为实际上相当于“鲶鱼效应”，对于保持社会活力有着不可忽视的作用；而从价值理性的层面看，拒绝潜规则，向公权力举报不法现象，本身就是公民不可剥夺的权利，是构成一个好社会的基石所在。(来源:南方都市报 南都网)正因为如此，老王不但应该像广东省委政法委在官方微博里说的那样，“应得到举报奖励”，还应该获得必要的人身保护，以避免受到打击报复。当然，也如“广东政法”微博所提到的，广州出租车行业的“茶水费”潜规则不能糊弄而过，媒体应该多介入进行暗访，而政府应对此进行严肃核查，并出台有效的防治措施。不过，需要指出的是，“媒体暗访”注定只能是“提出问题”，而要解决问题，根本上还需要监管机构的有效介入。(来源:南方都市报 南都网)当然，这一系列的过程也告诉我们一个简单的事实，一个社会底线的捍卫，需要老王这样敢于打破潜规则的人，也需要大众媒体的及时介入，更需要相关政府部门的积极负责。其中任何一个环节的缺失，都将为社会中潜规则的盛行留下隐患。今天，老王的遭遇显然给我们敲响了警钟，也让大众媒体在为其呼吁的同时，不得不要提醒包括广州市交委在内的相关部门，对此，应该有所作为了。

四、校车安全，我们还“遗忘”了什么

20日，湖南省邵东县廉桥镇年仅3岁的女童小紫被老师遗忘，关在幼儿园校车里7小时，结果中暑身亡。当日负责接送的老师和校车司机已被刑拘，园长由于怀孕被取保候审。(6月22日《潇湘晨报》)

校车安全事故频发，是备受关注的社会之痛。人们曾强烈呼吁高安全性能标准校车的尽快问世，热切期盼校车安全早日步入有法可依的管理轨道，但如今规范的“校车”有了，“安全条例”有了，可一些老师与司机的安全意识和监护责任却未能同步提升和强化。很难想象，在气温33℃左右的晴朗天气，在强光暴晒、温度高达近50℃的封闭校车里，3岁孩童是如何度过生命的最后时刻。小紫不幸死亡的悲剧，再次向社会敲响了校车安全的警钟。

必须说，这是完全可以避免、绝对不该发生的人为悲剧。意外之中，有其必然的因素。透过这起事件，必须深刻反思：关于校车安全，我们究竟还“遗忘”了什么？ 首先是职责敬畏。查阅《邵东县中小学幼儿园用车管理工作实施意见》，里面明确规定了随车照管人员应履行的职责，包括“核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离开后本人方可离车”。这是程序，也是常识，更是责任。悲剧的发生，足以表明其对学生关爱的感情不浓、对岗位职责的敬畏缺失和对制度程序的漠然懈怠。

其次是前车之鉴。此类案例早有曝光。2010年5月19日，广东省潮州市一名4岁女孩被“遗忘”在车内6个小时后窒息死亡；去年8月29日，海南省三亚市一名3岁男童因在车内睡着而未被司机、老师清点到，被遗忘9小时最终死亡„„俗话说，前事不忘，后事之师。然而，教育部门在每次事故发生后都不忘通报与警示，但血的教训却未能引起相关人员的高度警觉，以致“遗忘”照旧，悲剧重演。

其三是制度监管。孩子被“遗忘”致死，当事老师难辞其咎，但又何尝不折射出监管的缺位。试问，在学生安全高于一切成为共识的语境下，学校对校车的人数清点等制度却没有跟踪问责的措施，在长达“7个小时”里，竟无人发现少了一名孩子。这种集体“遗忘”足以表明校车监管制度的形同虚设。由此看来，只有对“遗忘”者绳之于法，让其付出刻骨铭心的沉重代价，才足以让当事人及后来者戒掉“健忘症”，切实“长记性”。

五、吃空饷就是分配不公的表现

我曾经是一所高校的《中国财政史》的教研者，深知“吃空额”是旧中国的一个财政痼疾和一个历史现象。如明朝的军队向来腐败，驻京城部队“吃空额”的现象由来已久，到了军队发饷的时候，还可以叫许多老百姓来顶替领饷。民国时期，各路军阀的敛财手法之一就是“吃空额”，一个基层的小军官甚至可以吃5个士兵的“空额”。整个中国究竟有多少“空额”被“吃”掉，真的只有天知道了。

近日爆出的现代版“吃空饷”让我着实大吃一惊。关于各地“吃空额”人员年人均消耗财政支出的数额是多少，各地多少不一，有媒体根据当时披露的有关数据测算，河南为7365元，湖南、重庆均接近5000元，四川为17000多元，陕西西安约为2万元。根据2005年中国统计年鉴计算，已完成此次清理工作的7个省、自治区、直辖市2004年行政管理费接近405.6亿元，如果“吃空额”者以年人均消耗财政支出5000元至2万元算，上述7个省份 一年共增加支出3.5亿元至14亿元。有舆论指出，清理出的问题只是冰山一角。如果现在认真进行一次全国大清查的话，各地通过“吃空饷”这个渠道流失的财政资金，恐怕是一个天文数字。

“吃空饷”简单来说，就是不干活而可以领工资。“吃空额”者也就是“素食者”。其社会影响是极坏的，一方面，“吃空额”这种群体的大量存在，不仅是社会不公的表现，而且还会大大地加剧社会分配不公的现象。分配不公与司法不公并存，时常遭到老百姓的诟病。如果“多劳少得”、“少劳多得”的现象大家还可以勉强接受的话，那么，“不劳多得”的“吃空额”现象的存在，实在是老百姓难以接受的残酷现实。另外一个方面，“吃空额”导致老百姓对政府的抱怨，这种官员腐败在工薪方面的表现，必然引起老百姓的极度反感。有的网民说：有时候想想真是不公平啊，凭什么不干活还领钱。有的网民在我的微博上表示：最鄙视那种挖墙脚的人！这些已经足以说明老百姓对“吃空额”现是何等的厌恶。同时，大家知道，“没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨”。网民一眼就可以看穿，这些“吃空额”者都是一些什么人？不是“官太太”就一定是“官小姐”“官公子”，普通的老百姓哪怕是表现的再好，也是吃不到“空额”的。从已经公布的案例来看，能够吃到“空额”的无不是财权、人事权极大的部门。

因此，在目前大力缩小贫富差距、构建和谐社会的大背景下，各级政府对“吃空额”现象无论花多大气力去打击都不过分。在此，我建议采取五个措施应对“吃空额”：一是对在一定时间内自己退回所“吃空额”者，可以考虑从轻发落。二是继续进行拉网式大力度的“吃空额”清理。清理一次肯定还有“吃空额”者没有被发现，再次清理也还会有漏网的，多清几次是必要的。甚至应该成为人事部门的一项常态的工作内容。三是坚决追究相关责任人的责任。不严肃追究相关责任人的责任，将还会有“吃空饷”者或者事件层出不穷。这种追究责任应该是进行多层次的划分：本单位的负责人、相关的人事管理部门，如果是“吃空额”者居高不下而且普遍，那么还要追究地方政府分管市（县、区）长的责任。这一次的“吃空额”的清理、处理，不要再让老百姓失望。老百姓也是通情达理的：既然问题找到了，应该如何处置也要给全社会一个交待，绝不可以马虎了事，忽悠纳税人啊。我们要以“铁的手腕”真正落实“按劳分配”的原则，把“把不劳动者不得食”的目标落到实处。四是审计部门进行常态化的预算收支审计时，要关注人事的内容。每次进行财政收支审计时，都应该把有没有“吃空额”作为一个经常性的内容。大家不禁要问：如果每次审计时都做到认认真真，还会有这么多“吃空额”者吗？五是最关键的，支持群众举报，反腐败需要群众运动。当然，要保护举报者

六、秸秆焚烧何以成为“会呼吸的痛”？

6月10日是南京最为“灰暗的一天”：能见度不超过20米，空气中弥漫着刺鼻的烟味，空气质量在全国120个城市中排名倒数第一。这烟是焚烧秸秆造成的。有人称，这一天，如果一个人24小时在户外，呼吸的空气相当于抽了15包香烟。

这样惊人的数据，再一次将舆论锋芒指向了秸秆焚烧。

秸秆焚烧惹的祸

5月下旬以来，江苏“迎来”了大面积焚烧秸秆，13个地级市均存在不同程度的烧秸秆现象，空气质量急剧下降，其中苏北最为严重。徐州、连云港等苏北城市PM2.5值急剧飙升，连云港市民连续三四天不敢开窗，并相互劝说，要尽快离开这里。

焚烧秸秆产生的烟雾对人身体健康构成严重威胁。据介绍，秸秆焚烧时，大气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项污染指数将达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。对人的眼睛、鼻子和咽喉黏膜刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，重则将导致突发支气管炎，加重肺炎等病症。

而焚烧秸秆造成的空气能见度降低则让高速公路成为另一“重灾区”。进入6月以来，苏北高速公路每天早晚的大多时间都处于封闭状态，只有中午短时间能见度稍微高一些时才限速通行，宁连高速已经限速在90公里时速内。即使如此，苏北高速路上因秸秆焚烧形成的烟雾引起的车祸仍然有十多起。经常在高速路上运输货物的张师傅，说起焚烧秸秆对行车的影响时告诉记者：“高速路上的 7 烟雾绝对称得上‘司机杀手’！我从湖北过来，那边已经因为能见度太低而发生车祸了！”

而更让人忧心的是，如果焚烧秸秆时遇到大风，那么蔓延开的火势将殃及周围田地甚至威胁农舍及农民的生命安全。6月11日，徐州市铜山区马坡镇一村民在焚烧秸秆时突遇大风，火势迅速蔓延，浓烟蹿起百米高，导致周边尚未收割的麦田瞬间化为灰烬；12日上午，江苏省徐州市大许镇朱庄村76岁的农民张家坤在焚烧秸秆引发的大火中死亡。

截至目前，江苏因秸秆焚烧已造成4人死亡。南通大学附属医院仅9日一天，就收治了6名因烧秸秆而受伤的农民，其中一人不治身亡。半个月来，该医院已经收治20多名受伤农民。

近日，秸秆焚烧成为不少地区的“心头大患”，成为人们生活中“会呼吸的痛”。江苏13城市PM2.5全部超标，南京出现严重的“黄泥天”，安徽焚烧秸秆引发多车追尾事故70人死伤，成都变“雾都”飞机起降受到影响。虽然不少地区下发了禁止焚烧秸秆的通知，但收效并不好。

焚烧秸秆为何屡禁不止？从目前各地情况来看，采取的最直接方法是“堵”，即派工作人员严防死守，在田地里巡逻，遇到秸秆焚烧立即上前制止查处。但农地面积大，白天、黑夜时不时就会“烽火”四起，“硝烟”弥漫，很难彻底禁得住，并且发现后也大多没有相应处罚办法，警示性低。

“堵”不如“疏”，这个道理大家都懂得。那么，为何秸秆没有得到合理利用、只有“粉身碎骨”这一条路可走呢？笔者认为，有客观原因，也有主观原因。

客观上来看，农村经济的发展让秸秆从曾经的“资源”变成了没用的“垃圾”。如，随着电、煤气使用的增多，人们不再把秸秆当作烧火做饭的燃料；随着各种饲料的出现，人们不再用秸秆来喂牲畜。

主观上来看，近年来提出的一些利用秸秆的新技术，如秸秆还田、秸秆制沼气、秸秆发电、秸秆块化做燃料等，并不太受农民欢迎，因为这些办法大多效率较低、经济效益差、投入产出不合算。如，机械化秸秆还田是最直接的办法，但秸秆大量直接还田不现实，也没有必要。因为占秸秆总量15％的秸秆根茬还田，即可达到土壤有机质的平衡，一味要求秸秆直接还田很不科学；而利用其来发电，则由于能量密度低、运输成本大等原因，利用半径十分有限；秸秆制沼气，也面临沼气池难清理，冬天气源效果差等一系列问题。

“垃圾是放错位置的资源”。笔者以为这是对秸秆的真实写照。为了不让秸秆焚烧成为一年一度的“风景”，希望有关部门不要因为技术推广还面临一些问题就“气馁”，反而要再接再厉，鼓励科研机构有针对性地优化秸秆利用技术，因为其离“最后的光明”可能只是“一小步”；采取更加科学有效的方法对农民进行引导；也可以向社会征询合理建议。因为，打造一片纯净的天空是每个人的心愿。（作者系新华社山东分社记者）秸秆焚烧缘何愈演愈烈？

一连串惊心动魄的数字，都是焚烧秸秆惹的祸。

烧灰肥田的思想误区是农民焚烧秸秆的诱因之一。江苏省农机局科技处谢建水科长表示，传统观念里，大多数农民认为焚烧秸秆有利于田地杀虫、施肥，实际上焚烧秸秆会使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，9 破坏土壤结构，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

秸秆处理成本太高是“秸秆焚烧”的另一个原因。“卖秸秆，倒亏钱。”连云港市灌云县沂北乡的刘大伯为记者算了笔账，“家里两亩麦子，卖秸秆的钱不到一百元，还得花近一天的时间运送，再扣去运送时的车油费，基本没赚头，假如省下时间去做小工，一天还能挣几十块钱呢！”况且，现在农村以天然气为主要能源燃料，秸秆便成了农户的“包袱”，干脆点把火，一烧了之。

秸秆加工企业，比如发电、造纸、制造沼气、手工艺品加工等企业成本高，收益低，没了政府的大力支持，企业都是100%亏损，成了秸秆处理的一大难点。“收购秸秆只有夏秋两季，过了日子，秸秆想收也找不到了。”淮安生物质电厂负责人告诉记者：“收购秸秆的成本太高,需要专门派人上门收购、雇佣装卸工人，运输过程的花费，再加上秸秆加工需要投入的设备资金等，算下来入不敷出。”该负责人透漏，江苏秸秆焚烧发电厂较多，平均下来13个地级市中每个市拥有近2个发电厂，但全部处于亏损状态。

禁止秸秆焚烧的出路何在？

据统计，江苏省今年夏粮种植面积3567.9万亩，产生秸秆3500万吨。那么，禁止秸秆焚烧的出路到底在何方？

专家指出，焚烧秸秆是对资源的浪费，中国每年要浪费7亿至9亿吨秸秆，相当于4亿吨标准煤。其实，秸秆的用途十分广泛，比如，将秸秆加工成有机肥、燃气等，或者用秸秆发电、造纸，还可以将其加工成坐垫等附加值较高的工艺品。

虽然秸秆的需求量大，但利用率非常低，原因之一是对于秸秆加工企业，政府既不扶持，又不鼓励，更没有相关的资金补助和优惠政策，完全将企业推向市 场，自负盈亏。其实，在企业的运营中，政府本可以有作为，通过加大对秸秆加工企业的扶持力度，将秸秆“变废为宝”。

另一方面，江苏每年拿出3亿元补贴秸秆处理，并专门成立巡逻队，监督秸秆禁烧工作。试想，如果将这3亿元用于投资秸秆加工企业，扶持企业的运营，变秸秆为财富，那么农民开心，企业也开心，在“双赢”的驱动下，秸秆焚烧的治理工作进展得也会更顺畅。

看似简单的秸秆焚烧问题，实际上是对政府行政能力的一次考验。秸秆禁烧的出路究竟何在，我们拭目以待。郑晋鸣

七、夏粮增产成定局 总量安全能否无忧？

农业部总经济师、新闻发言人陈萌山21日表示，全国麦收进度已过九成，从田间测产和实打实收情况看，预计今年夏粮总产、单产均创造历史新高。

粮食是“百价之基”，夏粮实现“九连丰”，不仅进一步强化了国家粮食安全基础，对于稳定国内物价、确保经济社会发展大局也具有特别重要的意义，同时对于国际粮食的供给稳定也是巨大贡献。

这一成就的取得，政府各级部门和农民都付出了巨大努力，在欢欣鼓舞的同时，我们也应清醒地认识到我国的粮食总量安全目前仍不能放松。

相关数据显示，随着人们生活水平的不断提高及人口的增加，我国的粮食需求量在快速增加，农产品的对外依存度不断提高。去年我国农产品贸易逆差为341．2亿美元，同比扩大47．4%，据测算，净进口的种植业产品需6．35亿亩的播种面积，相当于我国近年农作物播种面积的约四分之一。不仅如此，我国粮食产量的进一步增长也面临着多重制约。从单产来看，2004年至今粮食单产已有较大幅度的提高，但近年来的增幅却已开始下降，越是连年增产，离“天花板”就越近，出现“拐点”的几率和风险就越大。

耕地面积方面，在经济不断发展、城镇化进程继续推进的过程中也面临着不小的挑战，同时水土流失、沙漠化都在不断侵蚀着有限的土地，今后守住18亿亩耕地“红线”的压力会越来越大。

农药、化肥等对我国农产品增收的作用也开始明显减弱，并且一些地方由于过度使用农药化肥，还造成了土地板结、病虫草害抗药性增强等问题，对后期的继续增收也会产生不利影响。

此外，从农业的收益来说，目前不断上升的成本也阻碍了农民种地积极性的提高，农资价格不断上涨、劳动力工资水平不断提高，这些都使得农民不愿意投入过多的精力、物力来从事农业生产。

我国是世界上人口最多的国家，这决定了我们不可能过度依赖国际市场来解决我国的粮食问题，综合来看，继续重视国内粮食产量决不能放松。今后除了继续通过补贴增加农民生产积极性外，还应进一步做好水利等农田基础设施建设，以增加农业“旱涝保收”的能力，在测土配方、农田精细化管理方面也都可进一步推广。（作者系新华社记者）

八、校长陪餐与矿长下井

近日，教育部出台了《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》，要求学校食堂实行校长负责制，建立学校负责人轮流陪餐(餐费自理)制度，做好陪餐记录，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难。这让笔者想起2010年国家煤矿安全主管部门出台的“煤矿领导带班下井制度”。该制度实施以来，我国的煤矿安全生产形势有了明显好转。

与当初国家煤矿安全主管部门出台“煤矿领导带班下井制度”一样，相信很多农村义务教育学校的校长们也会对“校长陪餐制度”产生不同程度的抱怨。一方面，新规的实施会让校长们责任更大，一旦学校食堂出现问题，将无法再推脱责任；另一方面，透明的管理制度再也无法让食堂成为处理“特殊经费”的“自留地”。为了孩子们吃上安全、卫生、实惠的午餐，特别是确保国家补贴给农村学生的午餐经费能够全部用到学生身上，教育部此次出台的规章制度可谓必要及时，必须认真严格执行，落到实处。

当前，食品安全大环境不容乐观，国家对农村学生的午餐补贴数额大，个别农村学校食堂也出现了一些问题。良好的制度是杜绝出现问题的关键。“校长陪餐制度”实质上就是通过一种强制手段，激发学校管理者的食品安全责任意识，全心全意抓好食堂管理工作，让农村学校食堂管理走入科学化、制度化、规范化轨道，确保农村学生能够共享经济社会发展成果。当然，在制度施行过程中必须严格提防“上有政策，下有对策”。“校长陪餐制度”要从源头上防止冒名顶替、走形式等现象，杜绝这项制度在一些地方流于形式，地方教育行政主管部门还必须加强督查力度。同时，还要发挥群众监督的力量，可以通过设立学生举报电话、家长适时抽查、媒体公开曝光等方式加强社会监督，真正把这项惠及民生的制度落实好。杨维兵

第二篇：公务员申论、面试参考——人民日报评论文章

人民日报：理顺促进农民进城就业的体制和机制

——关于农民进城就业问题的调查

中央经济工作会议指出，“必须坚持把解决好„三农‟问题作为全党工作的重中之重”。促进农民进城就业，是增加农民收入，解决“三农”问题，统筹城乡发展，加快城镇化、工业化进程的必然选择。促进农民进城就业，应解决制约农民进城就业的体制和机制问题。

近几年来，进城就业的农民虽然呈持续增长趋势，但仍面临许多普遍性问题。政府的宏观管理和服务体系建设滞后，直接制约着农民进城就业。城乡劳动力市场分割依然严重，农民进城就业的组织程度低。农民进城就业的职业培训薄弱，制约了农民进城就业能力的提高。进城就业农民的社会保障制度建设滞后，农民工参保积极性不高。相关法律法规不健全，影响了对进城就业农民合法权益的有效保护。

做好促进农民进城就业工作，必须按照科学发展观的要求，进一步贯彻落实党中央、国务院制定的政策措施，调整工作思路和管理体制机制，把农民进城就业放在重要位置，统筹城乡就业，加强就业宏观调控。

建立统筹城乡就业的管理体制。一是建立健全统筹城乡就业的领导机构和工作机制，加强对就业工作的统一协调和宏观管理。二是将农民进城就业和城镇居民就业都纳入国民经济和社会发展规划，并建立就业目标考核体系。三是研究制定就业促进法、统筹城乡就业的指导意见和促进农民进城就业的实施意见，促进城乡就业协调发展。四是研究建立统筹城乡就业的统计制度，采用科学的就业和失业统计指标体系。

进一步打破城乡体制和政策分割，推进统一的劳动力市场和平等就业制度建设。加快建立和理顺城乡劳动力平等竞争的就业体制和机制，打破劳动力市场中存在的城乡、地区和体制分割现象，实现城乡劳动力的自由流动。各地区、各部门应认真清理不利于农民进城就业的政策和法规，研究制定城乡统一劳动力市场建设的中长期规划。积极推进户籍制度改革，实行统一的就业登记制度。加快清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定、不合理限制和乱收费。

建立健全农民进城就业的服务体系。一是建立为农民进城就业服务的信息网络。财政应设立专项资金，在全国建立和完善农村劳动力资源调查制度和数据库，建设覆盖乡镇、联通城市的农村劳动力信息互联网。加强区域合作和城乡合作，促进劳动力合理有序流动。二是探索建立农民进城就业援助制度。本着就业优先的原则，建立就业援助制度和农民转移就业援助基金，帮助农村富余劳动力较多的地区尤其是贫困地区的农民以及失地失业农民就业和再就业。三是整顿劳动力市场秩序，严厉打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔非法职业中介机构，规范企业招用工行为。四是积极发展有组织的劳务输出，开放城市公共职业介绍机构，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务。

加强进城就业农民的职业技能培训。一是增加财政投入，把农村劳动力培训纳入各级政府的财政预算。同时，积极争取世界银行和其他国际组织及民间团体的资助。二是改善培训管理。由权威机构统一协调，有关部门分工合作，整合现有的各类职业教育和培训机构、农村教育机构、农业技术推广中心等资源，建立农民进城就业培训基地，形成以乡镇为主体、县（市）为重点的农民就业培训体系。三是根据市场需求和农民就业意向，大力推广“订单式”培训，改进师资、教材，增强培训的针对性和实效性。

建立适合进城就业农民的社会保险体系。以农民工较为集中、工伤和职业病风险程度较高的建筑、矿山等行业为重点，大力推进农民工工伤保险。关键是抓好《工伤保险条例》的落实工作，把进城就业农民纳入强制性工伤保险范围。积极研究确立农民进城就业的社会保险制度基本框架、基本原则和指导性意见，并在农民工输出和输入较为集中的地区进行试点。解决好农村劳动力在地区间转移社会保险的接续问题。

加强对进城就业农民合法权益的保护。建立和完善相关的法律、法规和政策，加强对进城就业农民合法权益的保护，尤其是输入地政府应加强对进城就业农民的管理和服务。应将进城就业农民的子女纳入当地的义务教育范围。从源头上治理拖欠农民工工资的行为，有条件的地方可建立进城就业农民工工资保证金制度。加大劳动监察执法力度，完善农民工劳动合同管理，落实最低工资制度，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣等问题。加强对进城就业农民的政策和法律知识教育，增强其自我保护的意识和能力，并建立相应的法律援助制度。

+口号 不断提高维护稳定工作的水平

做好新形势下维护社会稳定的工作，必须坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，紧紧抓住以人为本、维护公平、规范秩序三个着力点，转变思想观念，创新工作思路，改进工作方法，不断提高维护稳定工作的水平。

紧紧抓住利益调节这个关键，综合解决群众反映强烈的突出问题。抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，这是在改革发展中妥善协调各种利益关系、在各种利益关系和谐稳定中推进改革发展的一个重要思路和途径。从工作内容看，应重点解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题。这些问题的成因十分复杂，必须充分整合各种资源，综合运用各种办法进行化解。从工作手段看，需要综合运用法律、行政、经济和教育的方法，多策并举。从工作部门看，需要有效整合行政、司法、公安以及基层组织资源，把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来、结合起来，发挥最大效应。从工作主体看，群众不仅是维护稳定工作的对象，更是维护稳定工作的主体，需要积极探索新思路、新办法，充分调动干部和群众两个积极性。

进一步畅通群众反映诉求的渠道，建立健全预警机制。民意如水，宜疏不宜堵。疏导民意，首先必须疏通群众反映问题的渠道。适应利益主体多元化、利益需求多样化的新形势，应建立更加畅通、更加多样化的反映诉求的渠道。除了进一步规范、畅通信访渠道外，还应充分发挥工会、共青团和妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业和社会中介组织等在反映诉求、规范行为方面的作用，确保党和政府与人民群众沟通、交流渠道的畅通。对通过各种渠道反映上来的社情民意，应定期进行综合性分析和研究，及时了解和把握社会热点问题，建立健全预警机制，增强工作主动性和针对性。

不断促进政府管理创新，提高市场经济条件下社会管理的水平。随着社会主义市场经济的不断发展，新的行业和领域不断出现。如何加强对这些新行业、新领域的管理，直接关系社会的安全和稳定。目前，市场和金融监管问题、各种租赁关系问题、水电气热行业价格问题、出租汽车管理问题等，都是市场经济发展过程中出现的敏感问题。这些问题看似经济问题、管理问题，但如果处理不好，就会变成社会问题，给社会稳定带来严重影响。对这些问题，应认真研究、科学决策，做到未雨绸缪、消除隐患。

大力强化基层基础工作，夯实维护社会稳定工作的根基。影响社会稳定的问题集中在基层、暴露在基层，维护稳定工作的重心在基层、难点也在基层。促进基层稳定，应以创建“平安社区”、“平安村镇”为载体，大力加强社会治安综合治理，有效整合社会资源，构筑群防群治网络；高度重视和加强基层组织建设，不断提高基层组织协调关系、化解矛盾的能力；把一些工作薄弱、问题较多的社区和村镇作为重点来抓，及时消除管理空白和不稳定因素。

加强和改进司法工作，通过司法公正促进社会公正。司法公正是实现社会公正的重要保障和维护社会和谐的重要基础。确保司法公正是一项长期、艰巨的任务，需要从方方面面进行不懈的努力。从自身工作看，必须从解决群众反映最突出的问题入手，进一步完善内部监督，加强教育管理，提高司法队伍素质；从外部保障看，必须加强和改进党对司法工作的领导，在全社会树立司法权威，排除对司法的各种干扰，支持和保证司法机关依法独立行使司法权；从长远目标看，必须积极推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

努力推进法制建设，依法规范、维护社会秩序。针对当前稳定工作面临的新情况、新问题，应进一步完善社会管理、应急处置、妥善处理群体性上访等方面的法律法规，使各项工作有法可依；在全社会大力开展法制宣传教育，使各级领导干部带头维护法律权威、坚持依法行政，引导群众自觉以合法的方式表达诉求、用法律手段维护自身权益；充分发挥专门机关的职能作用，依法打击各种违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全，维护社会良好秩序；建立公共危机应急机制，不断提高应对突发事件的能力。

做好调结构促发展的大文章

浙江经济以取得好于预期的出色成绩送走了最为困难的2009年，又以充分的思想和行动迎来了可能是最为复杂的2010年。如果把今年全省经济工作的要求和部署概括为一句话，就是调结构促发展。

调结构促发展彰显科学发展主题和转型升级主线

关于调结构促发展，浙江谋划得比较早。经过几年的努力，浙江在结构调整和转型升级方面取得了积极进展和明显成效，各地创造了许多新做法和新经验，有力促进了全省经济社会平稳较快发展。但是，我们也要清醒地看到，这些成效还是初步的，离科学发展的要求还有很大差距，调结构促发展的任务还十分紧迫和艰巨。今年全省经济工作会议突出强调调结构促发展，充分体现了坚持科学发展的主题和加快转型升级的主线，充分体现了在发展中促转型和在转型中谋发展的辩证施政，既是对这些年来浙江深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的实践经验总结，又是对当前和今后一个时期浙江经济社会发展的新要求和新部署。

调结构促发展是经济社会发展的根本性问题，需要从方方面面来把握，当前尤其是要正确处理好五个关系：一是发展与转型的关系，既要着力解决当前制约经济发展的突出矛盾和问题，保持经济平稳较快增长，又要把更多精力放在转变经济发展方式上，做到在发展中促转型，在转型中谋发展。二是经济社会转型与产业结构调整的关系，既要积极平稳推进经济转型、社会转型、政府职能转型和体制转轨，又要加快构建现代产业体系，促进三大产业协调发展。三是扩内需与拓外需的关系，既要积极扩大内需，又要稳住和拓展外需，做到内外需并重，充分利用国际国内两个资源和两种市场。四是增量优化与存量调整的关系，既要注重培育新兴产业，做好增量文章，又要改造提升传统产业，做好存量文章，两者不可偏废。五是政府主导与企业主体的关系，既要发挥企业转型发展的主动性、积极性、创造性，又要发挥政府的政策引导、组织协调和强化服务作用，善于把政府调节的“有形之手”与市场作用的“无形之手”结合起来，使转型发展既充满活力又健康平稳。

调结构促发展重点是抓好“四大建设”和“四大统筹”

根据今年全省经济工作会议的总体要求，调结构促发展，要进一步发挥民营经济、县域经济、块状经济等特色优势，扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，着力推动城乡统筹、区域统筹、陆海统筹和经济社会统筹，进一步增强综合竞争力、可持续发展能力和抗风险能力。

扎实推进“四大建设”，是浙江从进入新阶段解决新问题的新省情出发作出的重大战略抉择。

一是扎实推进大平台建设，努力拓展新的发展空间。今后10到20年，中国及浙江还将处于大发展大建设的阶段，如果没有大平台大空间就难以实现大发展大提高。因此，浙江应把大平台建设作为省级发展战略来谋划布局，充分挖掘，向山地要空间，向滩涂要空间，抓好一批事关全局、带动力强的产业集聚区式的大平台。

二是扎实推进大产业建设，提高产业层次和竞争力。培育和提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业，是当前和今后一个时期浙江发展的紧迫任务，是经济转型升级的核心内容。可以考虑，把加快培育形成具有空间集聚规模优势的大产业作为重中之重，有利于从根本上解决浙江过去30年由于村村点火、户户冒烟式的农村工业化遗留下来的生产力布局离散的问题。

三是扎实推进大项目建设，不断增强发展后劲。浙江要解决多年来形成的投资增长乏力、发展后劲不足的矛盾和问题，必须抓紧实施一批事关长远、经济支撑力强的大项目。这既要抓好“铁、公、基”等重大基础设施项目，更要抢抓制造业大项目，重点发展一批传统产业改造升级项目，战略性新兴产业培育项目，临港大工业建设项目等，为浙江经济的转型发展打基础，上水平，增后劲。

四是扎实推进大企业建设，做强做大龙头企业。浙江中小企业十分发达，但由于缺少大企业的带动，难以进入大企业的产业链，生产的社会化、组织化程度不高。应实行重点培育和积极引进并举，一方面大力引导优势企业兼并重组、强强联合，推动行业龙头骨干企业做强做大；另一方面，积极引进世界500强企业尤其是中央企业到浙江生根落户，加快与一批中央大企业开展战略合作，积极利用国家的战略资源发展浙江，以此优化提升浙江的产业结构和企业结构，带动经济转型升级。

扎实推进“四大统筹”，是调结构促发展的重要内容。

统筹城乡发展，关键是推进城乡联动，把新型城市化和新农村建设统筹谋划，促进城乡一体化发展。这包括提升大城市功能和对周边地区经济的带动作用，加快中心镇建设，解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工转为城镇居民。同时，把村庄整治与农房改造有机结合起来，加快推进中心村建设，完善农村社区服务功能，加快建成一批生态文明村和农村新社区。

统筹区域发展，关键是在鼓励发达地区先行先试，率先转型发展，继续走在前列的同时，加大对欠发达地区发展的扶持力度，鼓励支持欠发达地区利用后发优势发展特色经济，走自我积累和借力发展相结合的道路。

统筹陆海发展，关键是加快推进“海上浙江”和“山上浙江”建设，深入开展新一轮“山海协作”和结对帮扶工作，进一步优化海洋经济空间布局，推动沿海产业带建设和沿海地区加快发展，鼓励支持山区大力发展绿色经济、林业经济、碳汇经济等特色经济，努力把资源优势转化为经济优势。

统筹经济社会发展，关键要把加快建设覆盖城乡居民的基本公共服务体系作为首要任务，继续加强重大民生政策的实施，加快推进基本公共服务均等化，切实解决好城乡居民劳动就业、社会保障、教育培训、医疗卫生、文化生活等实际问题，促进社会和谐稳定。

调结构促发展关键要完善政绩考核评价机制

深化改革、加快体制机制创新，是推动经济社会发展的强大动力，也是调结构促发展的制度保障。首先是深化转变经济发展方式综合配套改革，认真做好义乌国际贸易综合改革国家试点工作，在深化杭州综合配套改革，嘉兴、义乌统筹城乡发展，温州、台州民营经济创新发展等三大省级综合配套改革试点工作基础上，抓紧组织开展宁波扩大对外开放、湖州社会主义新农村建设、绍兴工业转型升级、金华现代服务业发展、衢州特色产业发展、舟山海洋开发和丽水生态经济创新发展等七大综合配套改革试点工作，引导鼓励各地积极探索各具特色的转型发展之路。其次是深化资源要素市场化配置改革，充分发挥市场机制对推进经济转型升级的基础性作用，利用价格、金融等杠杆推进结构调整，走资源节约型和环境友好型的发展道路。再次是深化行政管理体制改革，主要是积极推进以减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间等“四减少”为主要内容的行政审批制度改革，努力建设服务型政府。

调结构促发展，必须要有正确的导向和评价体系，也就是说要有正确的“指挥棒”。要注重从制度安排入手，以完善政绩考核评价机制为抓手，进一步建立健全有利于贯彻落实科学发展观的制度导向、舆论导向和用人导向。一是以正确的制度导向调结构促发展。按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立健全领导干部考核体系，不断完善干部考核评价和激励机制，把调结构促发展的成效作为评价干部的标准和依据。二是以正确的舆论导向调结构促发展。大力宣传浙江加快经济转型发展的重要性和紧迫性，大力营造鼓励探索、勇于实践、创新发展模式的良好环境和氛围，大力总结推广各地推进经济转型发展的好做法好经验，大力宣传在推动科学发展中涌现出来的先进典型和先进事迹，推动出现一个广大干部坚持科学发展，加快转型升级，为建设惠及全省人民的小康社会建功立业的生动局面。三是以正确的用人导向调结构促发展。按照树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”等六大导向的要求，真正把那些积极探索科学发展新路，把经济发展引导到依靠科技进步和劳动者素质的提高轨道上来，为全面发展、协调发展、可持续发展建基立业的干部提拔到重要领导岗位上来。

人民日报：铲除假冒伪劣背后的地方保护主义

近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，人们对市场一体化、有序化的诉求越来越强烈，迫切要求建立公平、公正的竞争环境。不可回避的是，狭隘而顽固的地方保护主义在一定程度上充当了假冒伪劣行为的保护伞，成了区域性假冒伪劣现象打不疼、打不死、打不绝的主要原因，严重阻碍了整个市场经济体系的完善，破坏了市场竞争秩序，制约着我国经济社会的稳定和谐与可持续发展。因此，必须采取多种手段，铲除和防范假冒伪劣现象背后的地方保护主义。

规范政府行为，建立合理的利益机制。适度减少、放松甚至在某些方面取消政府管制，提高经济、市场的自由度，是提高资源配置效率、消除寻租和腐败现象的重要途径。应按照《行政许可法》的要求，进一步转变政府职能，政府该管的事一定要管好，不该由政府管的事应交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时，应当正视政府工作人员正当的利益要求，切实保障政府工作人员的合理待遇与正当利益。首先，通过合理的利益机制，消除不正当利益对政府工作人员的诱惑，遏制以权钱交易为主要表现形式的地方保假护劣现象。其次，应加强制度建设，加大对以权谋私、保护假冒伪劣行为的惩罚力度。

树立绿色GDP观念，建立科学的干部考核体系。一些地方保护假冒伪劣行为的动机，主要是因为假冒伪劣产品的生产也可以增加本地的GDP和税收。一些地方之所以出现假冒伪劣产品盛行的现象，一个重要原因就是一些领导干部存在片面的政绩观，为了增加GDP，不计成本与代价。因此，应把着眼于经济社会稳定和谐、可持续发展的绿色GDP观念，把打假治劣、维护市场秩序以及依法行政等评价指标，纳入各级地方政府及每个政府工作人员的考核体系之中。

拓宽社会监督渠道，加强行政管理监督的社会性、民主性和广泛性。对于政府部门及其工作人员的监督，除了专门的纪检监察部门等监督机构，还应重视来自人民群众与新闻舆论的监督。群众监督的主要形式包括举报监督、信访监督、投诉监督等。应依法建立群众监督的有效机制，拓宽、疏通群众投诉、举报的渠道，维护群众参与监督的权益。对打击报复举报人、投诉人的行为，必须依法追究其责任。

实施政务公开，增加政府工作的透明度。只有政务公开，群众才能进行有效的监督。政府应主动接受监督，并将群众监督政府的情况及政府接受监督并处理的情况加以公开，发挥群众监督的强约束作用。同时，采取有效措施，包括精神和物质上的奖励措施，鼓励群众积极监督政府的工作，举报假冒伪劣行为和寻租、腐败现象。

人民日报：破解农民增收难题的思路

农民增收难，是制约城乡协调发展的瓶颈，也是困扰许多地方党委和政府的一道难题。在全面建设小康社会的进程中，欠发达地区促进农民增收的任务更重、难度更大。破解这一难题，必须坚持从实际出发，多管齐下。

政府搞好服务。在欠发达地区，政府搞好服务，是提高农民组织化程度、减少农民生产经营成本、促进农民增收的有效途径。一是给政策。只有全面贯彻落实党的有关方针政策，多给农业一些支持，多给农村一些倾斜，多给农民一些关爱，促进农民增收才有可靠保证。在工作中，应充分听取群众的意见，尊重群众的选择，避免政策打折扣，让农民真正得到政策的实惠。二是教方法。“授人以鱼，不如授人以渔”。既应通过宣传教育和示范引导，向农民推广和传播新技术、新知识、新观念，使他们掌握增收方法；又应积极引导农民发展各类专业合作经济组织，以降低经营的成本。三是化风险。农业是弱质产业，政府切实履行好市场监管职责，严厉打击制假售假、坑农害农行为，确保农业生产资料的质量安全，建立农业信息网络和农村经济综合服务体系，有利于农民规避市场风险，减少经营损失。

继续加大投入。促进农民增收，仅靠市场调节不行，各级政府必须坚持“多予、少取、放活”的方针，继续加大对“三农”的投入。一是加大对农村公共基础设施，如大型水利、农村路网、电力通信和生态建设等的投入。也可按照“谁投资、谁受益”的原则，引导农民参与基础设施建设。二是加大对农村教育的投入。目前，农民的科学文化素质较低，影响了农民增收。应采取分级投入的办法，大力发展农村各类教育和各种培训，开发农村人力资源。三是加大对农业科技的投入。农业科技的发展、推广和运用是促进农民增收的强大推动力。应建立健全农村科技服务体系，稳定和发展农村科技队伍；改革基层科技部门，建立产、学、研一体的科技创新机制，鼓励科研单位、技术人员为促进农民增收服务。

减轻农民负担。减负才能增收。一方面，应推进农村税费改革，并将对粮食的直补政策逐步扩大为对整个农业的补贴，确保农业有效益、农民有钱赚；另一方面，进一步深化机构改革，精简机构和人员，提高办事效率，减少农民生产生活中的支出。同时，在农村和农民中大力开展改陋习、树新风的活动。

促进农村富余劳动力转移。减少农民就是富裕农民。农村富余劳动力转移，包括向城镇转移和向非农领域转移。在推进城镇化的过程中，应合理确立集镇的定位，注意加强基础设施建设，抓好经济适用房和专业市场建设，积极培育特色产业，努力形成一批“一镇一业、一镇一品”的特色城镇，以提高城镇对农村人口的吸纳能力。对于欠发达地区来说，农民外出到大中城市就业和务工是必然选择。政府既应紧紧围绕市场需求，开展多层次、多形式的劳务技能培训，提高农民进城的生存能力和发展能力；又应及时掌握劳务信息，规范劳务中介组织，增强农民进城的组织性，减少盲目性。

抓好农业结构调整。农业比较效益低，如果结构再不合理，就会造成增产不增收。从欠发达地区的实际情况看，推进农业结构调整已成为促进农民增收的迫切要求。农业结构调整应在特色化、生态化、产业化上下功夫。所谓特色化，就是大力发展特色经济，着力打造“人无我有、人有我优”的区域比较优势和市场竞争优势，使农民通过发展农业也能赚钱增收；所谓生态化，就是按照市场对农产品优质化和多样化的需求，大力生产质优、价廉的产品和无公害的生态产品，发展优质高产高效农业，提高农产品的附加值；所谓产业化，就是改变传统的农业生产经营方式，大力发展“订单农业”和“项目农业”，培育龙头企业，拉长产业链条，使农产品在精深加工的过程中增值，进而促进农民增收。

建设坚强智能电网 支撑又好又快发展

协调推进坚强智能电网建设。建设坚强智能电网是一项复杂的系统工程，涉及政策、资金、科技、人才、管理等方面，需要在政府的组织领导下，调动各方面力量来共同推进。一是坚持统一规划。根据经济社会以及清洁能源发展的新形势和电网智能化的新要求，优化完善电网规划，进一步明确坚强智能电网的发展目标、建设思路和重点，形成统一的坚强智能电网规划，并建立滚动调整机制。应将坚强智能电网规划纳入国家经济社会发展规划和能源发展战略规划体系。二是坚持统一标准。紧密结合现有国际电工标准体系，全面梳理国内外智能电网相关标准，建立涵盖发电、输电、变电、配电、用电、调度各环节以及信息通信平台的统一标准体系，保证智能电网建设规范有序推进。三是坚持自主创新。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，加强特高压、智能控制、信息通信、新材料、储能技术等关键技术攻关和设备研制。四是坚持试点先行。按照统一规划和统一标准，针对坚强智能电网发展的重点领域和关键环节，组织开展试点工作，积累经验，在试点基础上全面推进后续工作。五是坚持政府主导。加强规划编制、标准制订等方面的组织协调和指导，对智能电网建设给予必要的财税、资金和电价等政策支持。电网企业应同发电企业、电力设备制造企业、电力用户等各方面加强合作、相互支持，共同推动坚强智能电网建设。

扩大消费需求 促进经济发展

针对我国经济发展中的突出问题，党的十七大强调：坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。为应对国际金融危机的冲击，今年的《政府工作报告》要求，“积极扩大国内需求特别是消费需求”。贯彻落实中央的决策部署，进一步发挥消费需求的作用，需要强调以下几点：

确立消费导向。我们不仅要深刻认识消费需求的拉动作用，而且要充分发挥消费需求的导向作用。在消费需求方面，应把握好四个“点”：消费需求的出发点——提高消费水平和质量，促进人的身心健康和全面发展；消费需求的凝结点——消费热点的形成和发展；消费需求的升华点——形成新的经济增长点；消费需求的落脚点——人与经济、社会、自然协调发展。把握好这四个“点”，不仅可以使消费本身科学合理运转，而且能够引导投资科学合理运转，提高投资的经济效益和社会效益，促进消费需求与经济增长形成良性循环。

提高居民收入。扩大消费需求，基础是提高居民收入。应着力提高中低收入者的收入，逐步缩小居民收入差距，走共同富裕道路。这除了要进一步提高城镇中低收入者的收入，还要着重提高农民的收入。在当前，就是要努力实现党的十七届三中全会《决定》提出的目标：到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升。实现这一目标，要求加快构建现代化农业产业体系，发展农业产业化经营，搞好农产品精深加工、转化增值。特别要根据当地资源优势发展特色产业，使资源优势转化为产业优势、产品优势。这是提高农民收入的基本途径。

调整产业结构。我国现在的产业结构还不能很好地适应消费结构升级的要求。应加快发展第三产业特别是发展文化、教育、科技、生活服务等产业。科学技术是第一生产力，文化教育可以说是第一消费力。应进一步研究落实科教兴国、人才强国战略，加快建设人力资源强国。还应强调，在消费结构升级的过程中，消费领域会不断扩大，新的消费热点会不断出现，这就需要及时调整产业、产品和服务结构。比如，随着“家电下乡”的推进，家电消费将成为我国农村消费的热点。这就要求生产出适应农村需要的产品，并保证质量和售后服务。又如，近年来闲暇消费迅猛发展，旅游、健身以及各种文化娱乐活动已成为新的消费热点。如何扩大闲暇消费领域，发展高层次、高质量的闲暇产业，特别是发展具有民族特色、地域特色的闲暇产业，以适应闲暇消费发展的要求，是一个很重要的问题。发展高层次、高质量的闲暇产业，不仅有利于提高我国城乡居民的消费质量，而且能吸引大量的国外游客，有利于促进我国经济文化发展。

改善消费环境。加快形成资源节约、环境友好的消费方式，节能、节地、节材、节水，发展循环经济。治理和保护生态环境，建设生态城市、生态社区、生态村镇。大力发展生态农业，从源头上治理污染，确保农产品质量安全，认真搞好从农田到餐桌的全程质量安全监管。进一步整顿市场秩序，加大“打假”和“扫黄打非”的力度。特别是要加强食品安全监管，保证人民群众吃得放心。应从各个方面净化消费市场，培育优良的社会机体。消费环境改善了，消费者敢于消费、乐于消费，就会为扩大消费需求创造重要的条件。

健全社会保障。要扩大消费需求，必须提高消费倾向。我国不少人消费倾向低的原因，除了收入差距大，还在于社会保障体系不健全，人们有后顾之忧，不敢放心消费。因此，应加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”城乡居民免除了后顾之忧才敢放心消费，消费倾向就会提高，消费需求就会扩大，进而实现消费需求与经济发展之间的良性循环。

发展志愿服务事业

促进社会和谐进步

在新的历史条件下推进志愿服务事业，必须紧紧围绕党和国家工作大局，立足基本国情、树立世界眼光，加强战略思维、注重全局谋划。

坚持引导个人需求与适应社会需求相结合。需求是人类活动的原动力之一，而且是与满足需求的手段一同发展的。志愿服务充分体现了真善美的内涵和要求，成为现代社会人们满足自我需求的重要手段，能够充分激发社会活力。同时，志愿服务积极适应社会服务多样化、专业化和精细化的趋势，是满足社会需求不可或缺的重要手段。只有充分尊重、合理引导个人参与社会生活的需求，使之不断适应社会建设的需求，才能推动志愿服务工作实现良性发展。

坚持增强公民意识与担负社会责任相结合。公民意识是公民在社会主义法治条件下形成的基本社会意识，社会责任是公民应当承担的高于一般社会义务的责任。公民意识的增强、社会责任的担当，需要一定规模、持久有效的社会实践载体。志愿服务理念与公民意识是契合的。志愿服务可以实现公民享有社会参与权利和承担社会义务的统一。发展志愿服务，能够把增强公民意识与承担社会责任结合起来，引导人们树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

坚持加强组织动员与扩大社会动员相结合。组织动员，是按照组织层级依次传递的一种动员方式；社会动员，是打破原有组织层级整合社会资源的一种动员方式。志愿服务实现了二者的有机结合。随着社会主义市场经济的发展以及社会结构的调整和社会群体分布、利益、要求、价值取向、行为方式的变化，仅靠组织化动员的传统手段已无法实现对志愿者最大范围的吸引、凝聚和影响。因此，应在加强组织动员的同时，充分发挥志愿服务的社会化动员优势，把推进志愿服务与加强团的基层组织建设、活跃团的基层工作有机结合起来，使志愿服务工作成为新时期共青团组织巩固和扩大党执政的青年群众基础的有效载体。

坚持推进国内发展与加强国际合作相结合。志愿服务的国内发展，能够增强中华民族的凝聚力和向心力；志愿服务的国际合作，能够增强我国的亲和力和影响力。应始终坚持立足国内志愿服务实践，吸收借鉴世界各国开展志愿服务的经验，把“引进来”与“走出去”结合起来，不断创新工作思路和工作方式，不断加强自身建设，推进志愿服务事业实现新的更大的发展。同时，通过加强海外志愿服务，扩大国际合作领域，提升志愿服务事业的影响力，增强我国的文化软实力，塑造负责任大国的形象。

第三篇：论文网有用网站

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论 文 在线网[http://(论文资源)

论 文 资料网[http://(各专业论文下载)

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<文学艺术>

白鹿书院[http://(有一大型网上读书站点,看看吧)

潇湘书院[http://(网上看书好地方)

新时代书城[http:///book(网上看书好地方)

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<外语学习>

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4、学位论文（清华大学）

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第四篇：酒场礼仪(超有用)

规矩一，酒桌上虽然“感情深，一口闷；感情浅，舔一舔”但是喝酒的时候决不能把这句话挂在嘴上，否则你得“感情铁，喝出血”了！切记！切记！

规矩二，韬光养晦，厚积薄发，切不可一上酒桌就充大。

规矩三，领导相互喝完才轮到自己敬，绝对不能领导正要提杯，你把话头接过去了。

规矩四，可以多人敬一人，决不可一人敬多人，除非你是领导，这条很重要，总有那些不明白的。如果你是小兵，酒量不行，那你就直接敬领导一杯。其他的中层领导，部长、处长、科长不敬也罢。大家都不敬，不失礼，倘若你只敬一个火或几个，那么对不起，得罪人的事可是你自己干的！痛苦就在比较之中。

规矩五，自己敬别人，如果不碰杯，自己喝多少可视乎情况而定。比如对方酒量，对方喝酒态度，切不可比对方喝得少，要知道是自己敬人。这里说的是白酒，如果是啤酒，而且是普通的口杯，你敬别人的话绝对要一口闷下去。这是礼数！

规矩六，自己敬别人，如果碰杯，一句，我喝完，你随意，方显大度。但大哥，你可别拿这话和领导说去，否则会死得很难看！

规矩七，自己职位卑微，记得多给领导添酒，不要瞎给领导代酒，就是要代，也要在领导确实想找人代，还要装作自己是因为想喝酒而不是为了给领导代酒而喝酒。比如领导甲不胜酒力，可以通过旁敲侧击把准备敬领导甲的人拦下。酒场上查察言观色，耳听八方，随时准备出击。

规矩八，端起酒杯（啤酒杯），右手扼杯，左手垫杯底，记着自己的杯子永远低于别人！自己如果是领导，知趣点，不要放太低，不然怎么叫下面的做人？

规矩九，如果没有特殊人物在场，碰酒最好按时针顺序，不要厚此薄彼。最重要的就是大家都要敬到，切不可喝蒙了，把谁落下。要知道你根本不清楚旁边那个小瘪三是什么背景，万一他大爷的朋友的同学的对象的妹妹的四叔的远房亲戚的孩子的舅姥爷是你单位的二把手，那么……哼哼！（搞笑）

规矩十，碰杯，敬酒，要有说词，不然，我为什么要喝你的酒？

规矩十一，桌面上不谈生意，喝好了，生意也就差不多了，大家心里面了然，不然人家也不会敞开了跟你喝酒。

规矩十二，不要装歪，说错话，办错事，不要申辩，自觉罚酒才是硬道理。

规矩十三，假如，纯粹是假如，遇到酒不够的情况。酒瓶放在桌子中间，让人自己添，不要去一个一个倒酒，不然后面的人没酒怎么办？

规矩十四，最后一定还有一个闷杯酒，所以，不要让自己的酒杯空着，跑不了的～

规矩十五，注意酒后不要失言，不要说大话，不要失态，不要吐沫横飞，筷子乱甩，不要手指乱指，喝汤噗噗响，不要放屁打嗝……最丢人的是你可千万别吐到桌子上！大哥憋不住去厕所去，没人拦你。

规矩十六，不要把“我不会喝酒”挂在嘴上（如果你喝的话），免得别人骂你虚伪，不管你信不信，人能不能喝酒还真能看出来。这里要奉劝一下女同志，如果，我是说如果你真的不喝酒，那么好，在今后任何一次聚会当中，你就只能喝饮料了。倘若你有一次寻思试试看，整了一杯，那么对不起，今后所有酒场你真就得喝了，要不绝对有人挑你！要不怎么说，第一次很宝贵的呢！

规矩十七，领导跟你喝酒，是给你face，不管领导怎么要你喝多少，自己先干为敬，而且杯子要略低于对方，以示尊敬！规矩十八，不要主动出击，实行以守为攻战略；作为一个小兵，我认为在酒场的过程中最好是闭上你的嘴，千万别乱插话，一般在酒过三分的时候，才是你表现的机会。开始闷声发大财吧，记得多吃点好菜，一般没人注意你。

规矩十九，喝酒尽量站起来，敬酒词不用多说什么废话，简明扼要，一般也没人听你从那做什么报告。小兵给长辈敬酒直接说“向前辈们多学习！”领导给小兵敬酒……说啥就都行了。

规矩二十，干杯后，不要马上咽下去，找机会用餐巾抹嘴，把酒吐餐巾里；在大家喝得都蒙的时候，叫服务员添茶水，趁机把茶水倒到酒杯里。（有待考证）

规矩二十一，上座后先吃一些肥肉类、淀粉类食品垫底，喝酒不容易醉；最好别吃什么解酒药，对身体实在是不好。按量来，酒场你喝吐真感觉挺丢人的！

规矩二十二，掌握节奏，不要一下子喝得太猛；细水长流，步步走战略！

规矩二十三，不要几种酒混着喝，特别容易醉； 三中全会不是谁都能开的，喝酒要喝好酒，绝对对身体损害不大，像什么劣质二锅头、烧刀子什么混酒，能少喝就少喝吧……

规矩二十四，领导夹菜时，千万不要转酒桌中间的圆盘，领导夹菜你转盘是酒桌上大忌；

规矩二十五，落座后别说话，看看领导之间相敬，注意好大家的座次。正座一般是离门最远的座位，也就是正对门的座位。此座右边为陪酒位，俗称桌长位，一般就得你来招应着提酒了；座位的左边为副酒席，地位略低，中国以左为尊，国际以右为尊，反正就是陪着喝酒的。一般的小兵，咱就坐在离门最近的地方吧，也就是背后是门；座次决定一切，此话绝对没错！规矩二十六，酒场上最让人讨厌的就是挑出以前的毛病然后用手指头指着你说出来，看起来想就着酒劲把事唠明白，其实仔细听来，都是些陈芝麻烂谷子的小破事。注意，大家喝酒是图个乐子的，你这样乱挑毛病弄得大家都不高兴，无非就是灌人家喝酒吗？站起来一敬，自己一干，人家怎么说也得卖你个面子不是。

规矩二十七，朋友聚会的时候，被封为老大的就识相点，那是大家给你脸。喝酒的时候就得多喝，别乱抗别人，你挑理尽量也别太装了，酒场上装很容易挂掉的！

规矩二十八，有不是特别熟悉的女人在场时，你那些荤笑话还是闭嘴吧，别让别人看着就感觉你浮浅和没文化。当然大家如果都是铁子，那也应该注意一个度。不可酒后失态严重。

规矩二十九，到什么山唱什么歌，喝酒就要图个痛快，别扭扭捏捏，最忌讳把空杯子倒扣在桌子上，在酒场上“封杯”等于“找死”，十个人肯定九个挑你。遇到别人敬，就大大方方的喝下去。但如果有那些混人准备灌你的时候，该不喝就不喝！没什么好商量的，看酒量而定。这里我说的是一般性聚会，一般和领导出去吃没有人那么不要脸皮灌你的！

规矩三十，能少喝就少喝，能不去就不去，死在“酒”上的人不再少数。这里最后奉劝大家一句，吃完后，男人要抢着付钱，最好是快到末尾时你出去偷偷结了，好看！女方你就安心吃得了！喝过酒千万别去开车，真有不怕死的去开，那你也别去坐他车，现在打的也不贵，何必为了点面子把命送进去？

附：

如何避免多喝酒？ 当今社会，陈腐的酒桌文化无处不在，把人喝得死去活来……酒场、官场、人场、情场，除了月球，哪儿能离开酒！汗！随手拾得春秋人孙武子之《孙子兵法》，噫！此乃兵学之精粹，将帅之锦囊。惜兵法幽深恐用于酒局也亦难矣，遂求之《三十六计》，呜呼！此真乃酒桌胜战之至宝也。

三十六计总说有云：“六六三十六，数中有术，术中有数。”人生不可无友，有友岂能无酒！更况酒者，吾人之大事，升迁之法，经商之道，生死之地，年终考评上级检查友情客串，不可不察也。然吾生也有涯，身体发肤受之父母，喝来喝去竟如战场，是故吾友二三子务须尽知三十六计之数术，熟施三十六计之谋略，始能置之酒地死地而后生，生而升之于仕途，发而发之于商场，乃作酒桌三十六计增强版以飨同好焉！

总说：

1、真做假时得先真。以真遮假，假必先真。前题是你得有半斤白酒的量，男士半斤量是酒场最低准入门槛（低度白酒，目前绝大多数喝这个）。酒宴开始，众人皆醒，不能掺假，喝下便是，做假好戏留在后头。

2、施放烟幕不呈能。酒桌不当英雄，谁呈能谁多喝，谁多喝谁傻谁难受谁遭罪。不妨稍做痛苦状，可怜兮兮自称昨日已高，胃痛甚巨今仍不适也。为了哥们友情，还得喝！就算酒友不同情，也得杯下留情了。

3、只喝白酒不掺酒。喝了白酒再喝啤酒醉得快，酒场中人多数都是以喝啤酒为强项尤以少壮派为然，你咬定不喝色酒、啤酒，这样白酒就可从容喝来先应付着，以观酒场风云之变幻潮流之走势。最后众人都不喝白酒而开喝啤酒时就是逼你喝啤酒，也就一杯半杯，掺假主动权仍在你手。

4、含在嘴里吐在碗。不得不喝喝而不咽，趁无人不注意时吐出。也可借擦嘴时吐于餐巾上。功夫很重要，含酒能抽烟，含酒端茶杯（不要玻璃杯要不透明的，吐酒里菜叶及混浊状免被发现），吐若干口后，借让服务员换热茶倒掉。

5、手急眼快倒在外。待三杯落肚，豪言壮语此起彼伏，此时可手抚酒杯把玩，观察众人注意所有人的眼球做洗耳恭听状，不时颔首会意做受益状。伺无人看自己时，速度快幅度小，迅倒酒入自己的茶杯、食盘（盘中可先放菜若干餐巾纸以为遮蔽），条件好可倒地上。他人间敬酒时、共同举杯仰头饮酒时，也是往外倒酒的好机会。只要不往嘴里倒，随便哪儿都行。

6、只爱白酒不好色。MM总是酒局的一靓点，常引无数老小男人竞折腰。酒场的游戏规则是酒话不如屁，酒精会暂时麻醉凡夫俗子的神经致短时自控能力降低，酒醒后起作用的是银子绝不会是酒，改革开放了，男女都一样的了。万勿为色扰，自己先喝倒。还有别光看MM忘了倒酒，酒过三旬眼迷离者渐多，瞅女人便是米女心多有“旁注”，杯中酒自可随意往外倒矣。

7、大口饮水胃中淡。酒对人体的心肝脾肺肾损害极大，为革命之本钱，菜亦可少用水不能不喝，可冲淡酒精度，亡羊补牢吧。

第一套胜战计

第一计瞒天过海以水代酒（关键在于巧妙，不露为高手）

第二计围魏救赵英雄救美（有时得有骑士精神）

第三计借刀杀人哥们代喝（死党很重要）

第四计以逸待劳常去厕所（躲一杯是一杯，必要时一吐了之）

第五计趁火打劫醉中取胜（众人皆醉我独醒）

第六计声东击西能赖就赖（端起杯先白划，放下接着唠，端起再唠，放下还唠）第二套敌战计

第七计无中生有酒喀常说（说到别人迷糊）

第八计暗渡陈仓偷着倒酒（注意别倒进邻坐女生鞋壳里）

第九计隔岸观火少说多看（有时得沉默瞅准机会）

第十计笑里藏刀先来自搂（取得信任，掺假时不易被怀疑）

第十一计李代桃僵酒友相帮（不能见死不救是酒德）

第十二计顺手牵羊先吃一口（有菜垫底醉得慢）第三套攻战计

第十三计打草惊蛇全换大碗（吓他一跳）

第十四计借尸还魂吐了再喝（去厕所目的之一）

第十五计调虎离山再喝不晚（不抢酒喝，悠着来）

第十六计欲擒故纵各位随意（礼让）

第十七计抛砖引玉先喝为敬（弄个实诚爷们）

第十八计擒贼擒王先敬领导（官本位嘛，领导夹菜你转桌的事不干）

第三套混战计

第十九计釜底抽薪伺机先走（不喝没辄）

第二十计混水摸鱼连洒带倒（掺假之一法）

第二十一计金蝉脱壳与妻有约（接了电话就闪）

第二十二计关门捉贼灌醉拉倒（钻桌子好玩儿）

第二十三计远交近攻喝倒了算（不言不语一醉方休，梦里乾坤大壶中日月长，醉人不醉心为上乘）

第二十四计假途伐虢隔桌敬酒（不忘礼数，借机“卖”酒此其时也）第五套并战计

第二十五计偷梁换柱杯中装水（真做假是假亦真）

第二十六计指桑骂槐酒德在先（人实在喝酒才能实在，感情铁喝吐血，缘分啊）

第二十七计假痴不颠心中有数（装醉）

第二十八计上屋抽梯酒瓶全启（手把瓶，杯盅酒）

第二十九计树上开花地上洒酒（小把戏，喝酒掺假，继续）

第三十计反客为主敬酒主动（必须喝好，傻呀）

第四套败战计

第三十一计美人计红颜陪酒（秀色不仅可餐，美女的功能不亚于酒）

第三十二计空城计喝没还有（带足银子）

第三十三计反间计就高下驴（不恋酒不磨叽）

第三十四计苦肉计先罚三杯（整个好印象）

第三十五计连环计论番敬酒（非整倒你不可）

第三十六计走为上不行就撤（该撤就撤，一走了之）

第五篇：评论文章2018.130

1.《黄河大合唱》被恶搞，别以厚重换轻薄

据报道，最近，一段《黄河大合唱》视频居然被贴上了“搞笑”的标签在网络流传。这几年，以另类形式表演的《黄河大合唱》，已经成为公司年会或晚会的热门节目，甚至还曾被搬上电视荧幕。

《黄河大合唱》是人民音乐家冼星海谱曲、光未然作词的交响乐，它以黄河为背景，广阔地展现了抗日战争的壮丽图景，向全世界展示了中华民族解放的战斗决心，塑造了中华民族巨人般的英雄形象。一首《保卫黄河》曾鼓舞了几代中国人，听者都为之澎湃。但在当下的一些娱乐节目中，它竟被多种形式以恶搞，美其名曰传统形式的歌曲听着让人提不起兴趣，用创新、包装等为恶搞《黄河大合唱》的行为进行辩护。殊不知，拿着承载着历史记忆和民族情感的厚重，换一时肤浅的欢乐，实在有些轻薄和无知。

恶搞《保卫黄河》，并不是今年才开始的，早在几年前，一些学校、企业，甚至媒体就开始了恶搞风，除了所谓的以创新名义弘扬爱国歌曲这层外衣之外，可能考虑更多的是收视率和吸引眼球。有的点评嘉宾还口无遮拦地为这种恶搞点赞叫好——“没什么不可以调侃的，非常好玩”，当把好玩作为唯一目的，恶搞《黄河大合唱》，就变得“没什么大不了的”，敬畏感掉了一地。

《黄河大合唱》产生和反映的历史背景是清晰和不可辩驳的，年轻一代与这类歌曲确实有时代感差距。因差距而不熟悉，因不熟悉而产生疏离感、无畏感、戏谑感，可能就变成了自然发生的事。在一切可以挑战，一切可以调侃的如今，《黄河大合唱》没能逃脱被调侃的命运。

《黄河大合唱》被恶搞并非个例，那些被歪曲的革命先烈形象也是一样。电视、网络中那些相关革命英雄的影片，很多都被加上了一段传奇或者感情戏，综艺娱乐节目迎合恶俗之风，也起到了推波助澜的不良作用。

近些年来，尽管对恶俗、丑化、歪曲的恶搞风进行了整治，但难抵一些自媒体自身利益高于一切，在明星效应、自我中心的作用下掀起恶搞之风。面对恶搞之风，光有气愤是不够的。恶搞《黄河大合唱》等行为，不光在民族感情上难以容忍，从著作权法等法律角度，此类恶搞行为也触犯了法律。著作权拥有者有权拒绝对作品进行歪曲、篡改、丑化等，作为继承者，冼妮娜、张安东等完全可以对这些歪曲丑化者提起诉讼，对这些歪曲者形成震慑，而这，也将具有一定的社会效应。

娱乐也需要有底线，娱乐也需要有底线，用戏谑的方式来表达《黄河大合唱》，并不是幽默，而是超出了底线的恶俗。是一种忘记本来，迷失自我，换取轻薄一笑的做法，最后只能被人嘲讽。

保卫黄河，彼时的民族有危机感。恶搞《黄河大合唱》，此时的你我可有文化危机感和文化自觉性呢？（张立

2.恶搞《黄河大合唱》，岂止无知和轻佻？

曾入选“十大抗战歌曲”的《黄河大合唱》惨遭恶搞。据报道，在某单位年会的视频中，这首歌曲被人以夸张的表情和肢体动作恶搞，引得台下哄笑。近年来，恶搞《黄河大合唱》已成为公司年会或晚会的热门节目，甚至还被搬上电视荧幕。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌。“风在吼，马在叫，黄河在咆哮”“万山丛中，抗日英雄真不少；青纱帐里，游击健儿逞英豪”„„《黄河大合唱》被誉为“民族危亡时刻奏响的时代最强音”，如今的处境实在令人匪夷所思。

细看视频中的表演者，摇头摆尾，搔首弄姿，不只是丑化经典，更是在亵渎历史，丑态令人作呕，何其荒唐？

一首《黄河大合唱》，交织着家仇国恨，抒发着卫国豪情，既有“中华民族的儿女啊，谁愿意像猪羊一般，任人宰割”的悲戚，更有“保卫黄河，保卫华北，保卫全中国”的壮志。经典沦落至此，是时代之殇。抛弃经典，就是忘却历史。值得追问的是，恶搞《黄河大合唱》绝非个例，从企业到学校，乃至某卫视的综艺栏目，均有此丑陋行为。这绝非“集体无意识”，而是在过度娱乐化支配下的道德沦丧。把肉麻当有趣，把恶俗当宝贝，为了追求娱乐无所不用其极，这不仅是无知，更是麻木。

娱乐有边界，恶搞分对象，不是所有娱乐都该鼓励，更不是所有的元素都可恶搞。正如冼星海的女儿冼妮娜所称，“父亲是用血和泪写的这部作品，代表我们中华民族之魂。严肃的音乐不可以这样来调侃，他们来恶搞，我觉得是忘本。”连浸透民族耻辱的经典作品都敢恶搞，不是忘本是什么？

总书记曾强调，低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐。承平日久，追求精神快乐无可非议，一定程度上说也是公民权利，但是通过恶搞经典而获取快乐，这种快乐是廉价的，是庸俗的，也是不可宽宥的。

谈到文艺创作，总书记批评了一些现象，比如，有的搜奇猎艳、一味媚俗、低级趣味，把作品当作追逐利益的“摇钱树”，当作感官刺激的“摇头丸”；有的胡编乱写、粗制滥造、牵强附会，制造了一些文化“垃圾”„„像这种恶搞，谓之垃圾毫不为过。

“绝不做亵渎祖先、亵渎经典、亵渎英雄的事情”，必须对恶搞经典说不。否则，会有更多的经典被亵渎。恶搞经典，只会让亲痛仇快，只会消解价值认同。就目前而言，除了谴责此类恶搞现象，还应该构建惩戒机制，对当事人依规处理。

3.别用恶搞毁了艺术

调侃经典作品、愚弄历史记忆，既超出了娱乐的边界，也亵渎了艺术的神圣

伴着《黄河大合唱》的旋律，一群人一边吼着“年终奖，年终奖，我们在嚎叫，我们在嚎叫”，一边摇头晃脑故作癫狂，时而瞪大眼时而张大嘴，时而扭动屁股乱舞手臂„„最近，一个“年终奖”版的《黄河大合唱》视频流传在网络上。低俗的歌词、夸张的表演，大多数观众看后不仅没有发出笑声甚至想“咆哮”：“怎么能这样糟蹋我们的经典歌曲！”

恶搞式表演，在生活中时常可以看到。能逗乐别人固然好，但表演形式和内容本身并非没有底线。以恶搞经典作品的形式取乐观众，既不是传承经典，也绝非艺术再创作。《汉书·艺文志》中就提到了“哗众取宠”的问题，以浮夸的言行迎合观众，借此骗取信赖和支持，说白了就是一种对观众的欺骗。生活的确需要逗笑和欢笑，但一种表演能否达到逗笑别人的效果，靠的是实实在在的功力和水平。一位老艺术家提醒过，“歌词最容易写，歌词最不容易写好”。娱乐有娱乐的底线，严肃有严肃的必要，调侃经典作品、愚弄历史记忆，既超出了娱乐的边界也亵渎了艺术的神圣，根本无法传递会心的笑声。

之所以说恶搞经典作品危害甚深，不仅因为恶搞本身的解构负能量很大，也在于“集体无意识”的破坏力量不容小觑。不可否认，恶搞在表演时可能激起一些廉价笑声。正因为解构和恶搞经典来得容易，博得的笑声也很廉价，所以表演形式容易被更多人模仿。有记者发现，恶搞《黄河大合唱》不仅堂而皇之出现在某些公司年会上，还出现在幼儿园、中学、大学等教育机构的晚会上，甚至登上了电视荧幕。嘻嘻哈哈一场看似无足轻重，但廉价笑声中所传播的，并不是什么娱乐精神或者欢笑氛围，而是价值的愈发虚无，道义的愈发破落。以无所谓的态度恶搞和篡改经典作品，会在温水煮青蛙中撕毁本应坚守和捍卫的道义底线、价值认同，从而拉低人们的审美品位，混淆正常的社会认知。由此而言，抵制恶搞和解构，人人都有责。

历史不是一个什么都可以装的“空袋子”，承载着历史记忆和民族情感的文艺作品，同样不是什么都可装的“空袋子”、想怎么改就怎么改的“草稿纸”。《黄河大合唱》中所歌唱的，是八路军东渡黄河、饮马太行抗击日寇的坚定决心，是全民族觉醒、同日寇抗战到底的不屈精神，说它是“民族之魂”“不朽之作”毫不夸张。为图搞笑而篡改这一反映民族救亡之声的代表作，显然是一种对历史的亵渎、对民族精神的挥霍，与浑浑噩噩的“蓬间雀”何异？军人常常说，和平年代尤须警惕“和平积习”。对我们每个人而言，同样需要保持对历史冷漠病和虚无症等和平积习的警惕。

“不懂自己出生前历史的人，永远是个孩子。”对待先辈们燃烧生命谱写的历史，抱持温情与敬意是最起码的要求。历史里不仅有先辈的奋斗，更维系着我辈的过去和未来；经典作品承载着的不仅是艺术创作的高峰，更有民族的兴衰和荣辱。尊重历史、尊重经典，其实就是对自己的尊重，对未来的尊重。

4.克隆猴研究伦理规范不可或缺

日前，中国科学院发布消息：世界首个体细胞克隆猴在中国诞生。人们在兴奋的同时，也隐隐觉得恐惧：会不会有一天，人也能被克隆？灵长类体细胞克隆的成功，会不会给人类带来更多伦理困境？好莱坞2005年的科幻大片《逃出克隆岛》中的情景，似乎已不再是科幻。

其实，从“多莉”羊诞生的那天起甚或更早，人们就已经明白：克隆人不再是个理论难题，技术层面的成功是早晚的事。因此，对于克隆技术的伦理讨论从未停歇——2000年，首个胚胎细胞克隆猕猴在美国诞生，世界范围内就掀起了广泛的讨论。

不过，在大多数科学家看来，不能克隆人，不光是一个伦理问题，更是不可触犯的法律。不只是克隆技术，二十几年来，生命科学技术飞速发展，基因编辑、转基因等技术出现之后，科学家、宗教界、公众就一直在讨论其中可能涉及和引发的伦理问题，并逐渐在更大范围和趋势上达成一致。此后，各国纷纷出台相关法律法规，对包括克隆技术在内的诸多技术的使用和研究进行伦理规范。比如，我国2003年发布的《人胚胎干细胞研究伦理指导原则》明确规定：禁止进行生殖性克隆人的任何研究。

说回体细胞克隆猴这一成果。据介绍，这项实验是在严格的伦理规范下进行的。早在2005年，中国科学院神经科学研究所所在的中国科学院上海生命科学研究院，就成立了由伦理学专家、生物学专家、医学专家和社会人士组成的生命科学伦理委员会，“对上海生科院及其有关项目的研究人员在涉及人体和动物的生命科学研究的伦理和程序性问题上进行指导并给予帮助”，“开展伦理审查管理工作，制定生命科学研究项目伦理审查的基本标准，对计划开展的涉及人体和动物的生命科学研究事先进行审查，批准符合伦理标准的研究项目，并对获批的研究进行监控，以确保研究涉及的对象确实受到了保护，对所有有违伦理规范的研究项目予以否决或要求对不当之处进行修正”。体细胞克隆猴这项实验也是在伦理委员会的审查和监督下开展的。

那么，用灵长类动物做实验是否违背了科研伦理，尤其是尽量保护实验动物生命的原则？这个问题没有一致答案。不过，就如中国科学院神经科学研究所所长蒲慕明院士介绍的，美国、英国、德国、日本等国家每年都要用大量猕猴进行药物筛选等科学研究，但因为猕猴的遗传背景不同，需要大量动物实验才能进行有效筛选。有了体细胞克隆猴技术，就能培育出具有相同遗传背景的模式动物，这将减少实验用猕猴的数量。

当然，涉及人类存续和发展的伦理问题，再怎样谨慎也不为过，这需要包括科技界在内的各方参与和充分讨论。不过，技术本身并无所谓好坏，关键在于使用它们的人——能够威胁人类生存的从来不是技术，而是人类本身。

5.无人机，有了规矩才可成方圆

前两年不时有无人机闯入禁飞区的消息，让民众捏一把冷汗。近来类似新闻似乎少了，但对无人机加强监管的呼声不断。实际上有关部门一直在紧锣密鼓地推进相关法规的制订。1月26日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）一发布，在工信部官网上公开征求意见，立即引起了热议。这是国内首部国家级无人机飞行管理专项法规征求意见稿，不难想象，出台后将具有很强的现实指导和行业指引作用。无人机从一开始归属国家体育局航模运动管理中心管理，到从空中管制出发，要求无人机的所有飞行“必须预先提出申请,经批准后方可实施”，再到如今由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公、工信部、民航局等多个部门介入，这背后既反映了无人机行业的迅猛发展，也折射了无人机监管的沿革。

把无人机再当做航模运动，当然是过时了；可要求所有无人机上空就必须申请，也不现实，说得到、做不到。所以，对于无人机监管，现实的路径就是根据其不同用途和重量级分类加以指导。这也是征求意见稿的总体思路，即将无人机分为两级三类五型：先按执行任务性质分作国家和民用两级，将民用无人机从中打包出来，再按飞行管理方式，将民用无人机分作开放类、有条件开放类和管控类，最后再按照飞行安全风险和重量等指标，分作微型、轻型、小型、中型和大型民用无人机。这就清爽了许多，什么无人机该怎么管，一目了然。

这部征求意见稿最大的亮点，就是打破了“一飞就要申请”的原则，对微型和轻型无人机加以豁免，微型无人机在禁止飞行空域外飞行，无需申请飞行计划，轻型、植保无人机在相应适飞空域内飞行，只需实时报送动态信息。这就等于在保障安全的前提下，迎合了行业发展的需求，给目前市场上的主流无人机产品让出了市场生存空间。我们平常用来航拍和自拍的无人机，90%以上属于这两种类型。如何平衡市场需求与空中管制以及公共安全的矛盾，是原先无人机监管的突出问题。现在，这个问题基本得到了解决。

随着无人机日益普及，无人机行业的蛋糕也越来越大，有机构预测，未来全球民用无人机市场规模将超过千亿元。我看加上所能带动的相关产业，可能还不止此数。更重要的是，国内无人机企业发展迅速，如大疆等公司在国际市场上也占有领先地位。只是这两年，由于要求强化无人机监管的呼声很高，企业的积极性也受到一定挫折。从这个角度讲，征求意见稿的相关规定，也是给企业吃了一颗定心丸。

无人机当然不能没有规矩，但也不能因噎废食，受政策所限而扼杀了行业领先发展的机遇。何况，过去对无人机也不是说没有管制，而是缺乏权威性、统一而且可行的措施。如今，对于如何防止无人机闯入禁飞区、限制空域的技术也越来越成熟，已经基本上能实现动态控制。在这背景下，这部征求意见稿的发布和最终出台，相信既能够加强对无人机的规范化管理，也可以对无人机产业发挥助推作用。只要不偏离这一初衷，企业和公众在讨论中提出的一些意见，包括实名登记等问题，都可以在后续中进一步完善。

6.善于总结是一种智慧

总结是一种智慧，也是一门学问。历览前贤俊杰，凡事业有成者，往往都善于总结。

秦国蜀郡太守李冰潜心钻研水文，设计建造了“独奇千古”的都江堰水利工程，总结出“深淘滩，低作堰”的治水六字诀、“遇湾截角，逢正抽心”的八字真言，泽被后世。楚霸王项羽自矜其功，直到四面楚歌时仍执迷不悟，发出“天亡我，非用兵之罪也”的喟叹；而汉高祖刘邦清醒自知，将“所以取天下”的原因归结为“三者皆人杰，吾能用之”。回溯历史，一个人总结能力的高下，映照着认识水平、为人境界，在某种程度上影响着人生走向与事业成败。

中国共产党自诞生以来，不断从胜利走向胜利，其中一个重要原因，就是善于总结经验。正如毛泽东同志在1965年与程思远谈话时所言，“我是靠总结经验吃饭的”。事实证明，从革命年代、建设时期到改革岁月，打完一场仗、建完一项工程、推进一项改革，我们党都会及时总结反思，认真发扬优点、纠正失误。正是在不断地总结归纳中，我们走出了一条符合国情的中国特色社会主义道路，筑牢了事业发展的坚实基础。

然而，现实中不少看似有模有样的总结，却背离了初衷。有人把总结等同于写材料，任由“秀才”坐而论道、凭空出理，只求辞藻华丽、句式整齐，不管是否源自实践，是否对工作有益；有人视总结为论功行赏的机遇，把尚在构思的蓝图包装成已经完成的工作，为明显存在的问题罗织借口，结果吹大了政绩泡沫，遮蔽了潜在矛盾；有人把总结写成流水账，抄抄文件、堆堆数字、列列表格，既囫囵吞枣应付自己，也草草了事敷衍上级。凡此种种，均徒有总结之表、无总结之实，落入了形式主义的窠臼。

如果对总结来个“总结”，敢于直面问题是其中的关键环节。心理学认为，人在意识到自己身上存在问题时，会本能地选择逃避或推卸，以拒绝痛苦情感的折磨。然而，哲人有言：不解决问题，你就会成为问题。一个人在舒适区待久了，就如同“温水煮青蛙”，长此以往，只会踟蹰不前、能力退化。勇敢面对难题、善于剖析自我、学会总结得失，才能增长心智、提升认知，更好地适应当下和未来。

法国作家福楼拜谈及写作体会时说：无论你所要讲的是什么，真正能够表现它的句子只有一句，真正适用的动词和形容词也只有一个，你必须把唯一的句子、唯一的动词、唯一的形容词找出来。如果我们缺少勇于剖析的心理素质，丧失探寻本质的研究精神，就容易制造言不由衷、词不达意的“花架子”，总结的效果必然会大打折扣。从某种意义上来说，总结是客观的观察，也是高度的概括、智慧的结晶，必须保证“含金量”。

王安石创作“春风又绿江南岸”时，一个“绿”字，就经历了十多个字的反复揣摩。安于做思想懒汉，惯于照猫画虎，难以成就高质量的总结。保持清醒、善于钻研、提高认识，才能知兴替、明得失，用理性之光照亮前行之路。

7.餐厅服务费不能是“糊涂费”

最近，北京居民陈女士在一家餐厅用餐后看账单，发现比别家餐厅多了一项“服务费10%”，她询问“为什么事先没有告诉我有服务费？”服务员拿出菜单，指向菜单底部一行小字“加收10%服务费”。上海居民王大爷带孙子去迪士尼游玩，给自己点了368元的西式套餐，给孙子点了258元的儿童套餐，结账时发现加收了15%的服务费。王大爷也有疑问：“高昂的菜价里不包含服务费吗？为什么还要加收？”餐厅加收服务费到底合不合理？

按照一般人的朴素理解，餐厅加收服务费应该算是不合理的乱收费。因为顾客用餐支付了餐费，餐费已包含了食材成本、人工成本、房租成本以及水电燃气等必要开销，而服务费显然属于人工成本之列，餐馆为消费者提供优质服务，本是应尽的义务，岂能要求消费者另行埋单？

有法律人士认为，餐厅收取服务费虽然没有法律依据，但目前也没有法律禁止收取服务费，“从法理上说，民事主体之间的行为，法无禁止即可为。所谓餐厅服务费，也循此理”。毕竟，商家的逐利本性是排于首位的，但顾客和商家相比，顾客弱势、商家强势，要较好地保护消费者的合法权益，恐怕不该赋予商家“法无禁止即可为”的自由，随意收取服务费。

退一步说，即便“法无禁止即可为”在餐厅收取服务费上是成立的，那也存在一个收取标准是否合理的问题。从法律上讲，消费者权益保护法规定消费者享有公平交易权，有获得公平交易的权利，公平交易权的一项重要内容就是价格公平合理。就此而言，餐厅收取服务费的标准，应当坚持公平合理、质价相符的原则。然而，餐饮业是一个竞争非常充分的行业，上述消费者被加收10%服务费甚至是15%的服务费，收费之高，多是市场竞争的结果，也难言其公平合理、质价相符。

要保障消费者公平交易权，经营者还应明码标价。按照相关法规，消费者享有知悉其购买使用商品和接受服务真实情况的权利，有权要求经营者告知商品或服务的价格等情况。据此，餐厅在向顾客提供服务前，也即是在顾客消费之前，就应当精准主动履行告知义务，让消费者实际获悉它们会收取一笔服务费。只有保障了顾客的知情权，才能保障其选择权、公平交易权。若只是在菜单、桌签或店内某处使用不醒目的字体标注，不足以引起顾客注意，在结账时才告知，如此“糊涂费”则有侵权之嫌。

无论是早已被相关部门叫停的“开瓶费”“洗杯费”，还是现在的服务费，都屡屡暴露出商家“盈利大于服务”的经营惯性思维。然而，在一个开放的市场，消费者的选择是自由的，可以通过“用脚投票”来惩罚不良商家。与其为蝇头小利伤了消费者的心，不如提高服务水平，赢得更多人的青睐。服务费引起消费者抱怨也提醒经营者，餐饮业价格虽由市场调节，由经营者自主制定，但也不能不顾及消费者，随意乱收服务费。（何勇海）

8.百年品牌，不要一个个倒在金钱的“石榴裙”下

在华北地区，驴肉火烧是大家所喜爱的传统小吃，大大小小的驴肉火烧店也遍布在华北的各大城市，一如“沙县小吃”“兰州拉面”，声名远扬。“河间驴肉火烧”是拥有河北省非物质文化遗产称号的、具有数百年历史的小吃，因此这些店铺，也多以“河间驴肉火烧”作为卖点。

然而在坊间，经常传出不要去吃驴肉火烧的声音。原因无他，以现有驴的养殖成本和数量，根本不够支撑起庞大的驴肉火烧消费市场。今天（1月8日），媒体的调查揭秘，坐实了坊间的这一传闻。

报道里，在被冠以“中国驴肉火烧之乡”的河北河间，多个乡镇存在熟食加工黑作坊，他们所加工的“河间驴肉”多不含驴肉，而是由骡子肉、马肉甚至猪肉，加上驴肉香精以及其他添加剂煮成。这样的“驴肉”价格低廉，一斤在20元左右。

就此次媒体调查结果来看，恐怕大家所吃到的绝大多数驴肉火烧，用的都是调查中所说的用其他肉替代熬煮所制成的假“河间驴肉”。因此，有一个问题亟待明确，这些熟食加工黑作坊，是怎样生存下来？毕竟，坊间传闻不会空穴来风，而每日数吨的假驴肉流出，也不可能被掩盖的天衣无缝，为何监管部门就发现不了？

从报道中来看，有关部门并非没有做过努力。当地食药监部门负责人对假驴肉并不讳言，多年来当地相关部门针对驴肉制品也开展了多次打击行动，但现实情况并不如人意。报道中的这些黑作坊，基本都没有营业执照，现场照片显示生产制作条件极其恶劣，多在民房里进行。

执法部门并非没有强力依仗，掺假掺杂是严重违反《食品安全法》的行为，涉嫌构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。而《食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。可为何多次监管的效果依旧如此？如此大规模制售假驴肉行为还需要靠媒体调查暗访，个中问题，恐怕还需当地监管部门自查并改进了。

食品安全问题的监管是一个长久性问题，并不能只靠一次监管或者一次专项执法行动解决。如何让执法成果落实长久，并非没有途径。比如建立食品从业负面清单制度，对曾经出现过制售假驴肉的从业者、从业地点，实现定时定点周期性排查；比如加大对当地参与食品运输、乃至货物运输的货运公司的常态化检查，控制假驴肉流出的可能性„„方法并不是没有，若河间有关部门愿意沉下心去，做好同假驴肉打拉锯战的准备，此次引发关注的假“河间驴肉”事件，就有可能不会发生。

现实经验告诉我们，劣币驱逐良币最终只会造成对品牌的伤害，过分逐利不会带来品牌的长远发展。当年的金华火腿如此，现在的“河间驴肉火烧”也是如此。

真假驴肉，对于绝大多数消费者而言，是难以区分的。现时的食品安全环境，本身已经动摇了消费者对市场信心。正是基于此，唯有在“河间驴肉”的流通上，严控质量把好关，让消费者吃上安全放心的真“河间驴肉火烧”，才是有关监管部门的应行之举。而这，也是维护好“河间驴肉火烧”这块百年品牌的题中之意。（陈鸣默）