人民日报评论文章的解读

第一篇：人民日报评论文章的解读

靠共治舞出“广场”的和谐

广场舞冲突双方的角力，表面看是不同利益群体的无序博弈，实际上是缺乏公共空间的行动规则所致。提出论点：广场舞冲突的实质

近年来，围绕广场舞噪音扰民的冲突时有发生。为了耳根清净，周边居民发明了各种令人错愕的办法，包括高音炮还击、鸣枪放獒甚至泼粪等。在一些地方，双方互不相让之激烈，如同解不开的死结。提出问题

除了对抗，就没有出路了吗？其实不然。日前，一度因广场舞之争硝烟弥漫的温州市鹿城区，想出了一个颇为可行的办法，为广场装上“中央音控系统”，由主管部门统一调控音量，并限定时间，实行资格准入管理，做到了让两方基本满意。成都也出现了戴耳机跳的“无声广场舞”，一定程度上缓解了矛盾。温州、成都的对策（案例）

从技术上说，广场舞之争并非无解。科学家已经发明了定向扬声器，能把声波控制在特定区域内，出了这个区域，声波就很弱甚至没有。但这样的“降噪神器”能否普及，还要打个问号。更重要的是，广场舞争议的背后，远不是噪音的大与小那么简单。在社会自治空间，公民缺乏足够的沟通意愿和协商能力，更值得反思。为何没有第三方介入就不行？难道跳个广场舞，也得有警察或城管站在旁边看着？

面对这种批评，双方可能都满腹委屈。平心而论，跳广场舞的大妈们也不想扰民，可就那么几个活动场所，还到处是停车位，城市空间设计也不合理，缺少隔绝居民区的“口袋公园”，能咋办？周边居民更觉得无辜，只是不想周围太吵吵，惹谁了？引出问题的实质一方有合理需求，一方是正当权益，发生矛盾怎么办，该适用什么规则？这是广场舞带给社会治理的深层挑战。冲突双方的角力，表面看是不同利益群体的无序博弈，实际上是缺乏公共空间的行动规则所致。盯着这块地盘的，是“公共资源先占权”“正当权益最大化”这两种相互打架的观念。不只是广场舞，公共场合里集体资源的分配纠纷，比如小区养狗、占道停车等，无不是它们在作怪。

也因为如此，周边居民往往对广场舞噪音充满敌意，只有被打扰的愤怒，缺乏谅解的互动。于是乎，“你扰民我泼粪，你泼粪我更大声”，在对抗中越过了正当权益的边界。令人遗憾的是，很多出来维权的人也仅是热衷于占据道德优势，并没有想到通过良性互动建立更公平的规则。出头阻击广场舞的往往是个人，少有业主委员会或居民自治组织。公民以有序、有组织的方式参与社区治理的意愿和能力不高，让本该诉诸社会自我管理的事情不得不求助于外部权威，这是当前社会治理中的一个短板。居民沟通意愿和协商能力不佳

另一方面看，该社会发力的地方，法治虽可以“隐身”，但不能缺位。一些地方因为广场舞引发对峙，双方互不妥协，最后冲突升级，往往和执法部门和稀泥的处理方式有很大关系。我国相关法律法规对“噪音扰民”行为，其实有规定。罚则不细、法不责众，并不是执法各打五十大板或撒手不管的正当理由。倘若任由争执双方自我调节，没了法律准绳，少了行为准则，容易陷入“公说公有理、婆说婆有理”的泥淖。政府处理不当，法治缺位

某种意义上，“广场舞角力”是社会问题的一个缩影。在社会转型期和利益多元化时代，每个人都是社会治理主体，每个人都要面对其他利益主体，需要有理性协商的能力，但治理末端的畅通无阻，有赖于法律制度和价值观念的支撑。有公平的规则、公正的执法，社会的公共理性和协商精神就有了生长的沃壤。反过来，这种理性的成长也是法治社会的坚强基石。提出结论，需要法律制度的建立和价值观念的转变

加大舆论监督力度——三论持之以恒落实八项规定

哪里曝光及时、监督有力，改作风就容易打开新局面；反之，如果只唱赞歌、回避问题，就难免助长实功虚做的风气。这是中央八项规定出台以来，各地作风建设的一个突出特点。现状 正因如此，打赢转作风的持久战，必须加大舆论监督力度，让违反八项规定精神的行为无处藏身。开门见山提出落实八项规定须加大舆论监督力度

“阳光是最好的防腐剂”，促进权力规范运行，离不开舆论监督的强化。马克思曾说，一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自己的特殊利益。理论论证 舆论是群众行使监督权的有效途径，现实中，一些干部“不怕内部通报，就怕公开见报”，正体现舆论监督的威力。摆事实改作风的本质在于规范权力，通过舆论监督激发出“十目所视”“十手所指”的效果，发挥好扶正祛邪、以儆效尤的教育警示作用，就能促进权力在阳光下运行。舆论监督能促进权力规范运行

舆论监督具有敏捷性，是及时发现问题并推动解决问题的重要渠道。揆kui诸以往，生词 正是通过快速有力的媒体曝光，食品安全、住房保障等领域的一些问题获得及时化解；也正是通过持续不断的舆论监督，惩防腐败、社会治理等方面的相关制度得以健全完善。举例 事实证明，舆论监督是与党内监督、民主监督、法律监督等并行的利器。在作风建设的过程中，发挥好舆论监督作用，发现一起、曝光一起、解决一起，必能促进八项规定落到实处、细处。舆论监督的敏捷性能促使问题尽快发现尽快解决

作风问题具有顽固性、反复性，一旦焦点转移、要求放宽，就容易使一些人觉得风头已过，导致不良风气出现反弹。舆论监督是全天候的探照灯，能够保持反“四风”的高压态势和舆论氛围，不断巩固和深化改作风成果。现在有的地方，公款吃喝由宾馆饭店转移至隐蔽场所，婚丧喜庆不摆宴席但红包照收，表情达意用电子礼品卡暗度陈仓。诸如此类“四风”变种、歪风反弹现象，亟待舆论监督“咬定青山不放松”，抓住问题不放，露头就曝光、松懈就监督，以持续不断的努力破除“四风”问题的顽固堡垒，让好作风成为习惯。舆论监督具有持久性，能有效避免作风问题的反复

让八项规定成为“铁八条”，舆论监督是重要的刚性力量。各级领导干部唯有适应在舆论监督下工作，把八项规定内化为一种修养，把从严从实外化为基本准则，处处“见善如不及，见不善如探汤”，方能以作风的切实转变，打掉党和群众之间的无形之墙。总结

第二篇：人民日报评论文章

人民日报：落实“两学一做” 炼就党性“硬功夫”

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

重视思想建党，是我们党90多年来的宝贵经验，也是党的十八大以来从严管党治党的鲜明特征。今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。要把“两学一做”学习教育切实抓紧抓好、抓出成效，就要炼好“四字功”。

筑牢基础，在“学”上下功夫。要把深入学习党章党规、深入学习系列重要讲话作为筑牢思想之“魂”、补足精神之“钙”、提升本领之“基”的重中之重。每一个党员要充分认识到党章是管党治党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，要明白党规党纪是对党章的延伸和具体化，弄清楚该做什么、不该做什么，用系列重要讲话精神加强理论武装、统一思想行动，自觉坚持读原著、学原文、悟原理，自觉在讲话中找方向、找方法。领导干部要以身作则，以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头学习讨论，带头开展批评和 自我批评，带头解决自身问题，守住共产党员的底线，自觉在学习中强化规矩意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

落地落实，在“做”上下功夫。“两学一做”，关键在“做”。我们要把此次学习教育的着眼点、落脚点放在做合格共产党员上，教育引导党员具备铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。党员合格的标准是具体的、明确的，刘云山同志指出，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清正风气、勇于担当作为。“两学一做”，实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，广大党员应当学做互进、知行合一、表里如一，更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，自觉维护党的团结统一。

聚焦问题，在“改”上下功夫。“两学一做”，重要的是端正思想作风、解决突出问题。这些年来，党员干部队伍的整体素质得到了提升，精神面貌大为改观，但一些党员干部还存在不少问题和不足。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，聚焦问题查、对照问题改，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题。要抓好党员队伍突出问题整改，忠实践行“三严三实”，在党员队伍建设上动真格、见真功。要运用好正反典型之镜，引导党员干部见贤思齐、见不贤而自身，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到心 2 有所畏、言有所戒、行有所止。

蓄能转化，在“干”上下功夫。总书记指出“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。“学”和“做”的最终目的，是紧扣中心工作，把党组织建设得更加坚强有力，更好地决战全面小康。开展“两学一做”，要与当前改革发展各项工作结合起来，坚持干字当头，善于在战略部署上“扣扣子”、勇于在责任履行上“担担子”、勤于在工作落实上“钉钉子”，更好地推动各项决策部署的贯彻落实。要咬定目标干，全面贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，牢牢守住发展和生态两条底线，鼓足“人一之我十之，人十之我百之”的干劲，按下快进键、跑出加速度、开创新局面。要只争朝夕干，一刻也不懈怠、一天也不耽误，思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。要与时俱进干，千方百计补齐补全短板，做强做优长板，走稳走好发展新路，以实干实绩造福人民群众。要担当负责干，增强思想自觉，强化责任担当，提升素质能力，敢作敢为，干净干事，善作善成。要齐心协力干，各级党员干部要带头干、带领干，干在实处、走在前列，脚踏实地、建功立业，为决战决胜“十三五”而不懈努力。

如果说群众路线教育实践活动和“三严三实”专题民主生活会主要是针对党员领导干部展开的从严治党活动，那么“两学一做”则是将这种活动向纵深方向延续、向基层党员方向推进，促使普通党员尤其是基层党员深化理论学习、锤 3 炼党性修养、炼就党性“硬功夫”。

通过“两学一做”，炼就规矩意识“硬功夫”。“无规矩不成方圆”，要想做好事先要立规矩，规矩意识是党中央尤其时中央纪委在推进从严治党过程中一再强调的内容。如何树立规矩意识?就必须先了解规矩界限。党章党规就是党员的规矩，就是衡量党员行为的标尺，就是悬在党员头上的“达摩克利斯之剑”，只有深入学习、认真践行党章党规才能做到懂规矩、守规矩。

通过“两学一做”，炼就思想理论“硬功夫”。思想理论往往决定着前进方向和前进的距离。深刻把握好中央各项方针政策，深刻把握好国家领导人重要讲话精神，是普通党员政治生活必不可少的一部分，也是指导广大党员生活工作的重要指南，把握好并贯彻好中央政策和领导讲话精神才能更好地做好一名合格党员。

通过“两学一做”，炼就干事创业“硬功夫”。在党中央团结带领广大人民群众向实现中华民族伟大复兴的“中国梦”发起总攻的关键阶段，加强各级党员干部队伍自身素质是这场事业成功的有力保障。广大党员只有紧紧围绕党中央的决策部署，踏踏实实落实“两学一做”教育活动，就能不断提高干事创业的素质并在“中国梦”的历史篇章上留下浓墨重彩的一笔。

第三篇：人民日报评论文章学习心得

人民日报评论文章学习心得

2012年6月6日下午，在学校的统筹部署下，分院党总支组织了一次分院全体教职工学习人民日报评论文章的学习活动。

学习活动过程中，我们认真学习了《集中精力把两会精神贯彻好》、《宁要不完美的改革 不要不改革的危机》和《牢牢把握稳中求进的总基调》三篇文章。这三篇文章诞生于2012年的两会之后，针对两会精神及政协提案，国家改革发展的现状和存在问题所提出来的观点，实事求是得指出了当前我们所面临的问题和所要努力的方向，字字慷锵有力，对我们的实际工作具有很好的指导意义。其中，我对《宁要不完美的改革 不要不改革的危机》这篇文章尤其有感触，现谈谈一下个人的学习心得。

1、没有改革，就没有发展

毋庸置疑，改革改革，既要改，也要革。战争年代，中国共产党领导中国人民进行一系列的革命战争，推翻了三座大山，迎来了新中国的成立。新中国成立后，又进行了巩固政权的革命。七十年代，国家进行了一次文化大革命，八十年代，中国开始实行改革开放，改革开放给中国带来了全所未有的发展，使人民的生活发生了翻天覆地的变化。现如今，已经步入二十一世纪，这是一个高科技、发展迅速的时代，中国应如何继续坚持改革开放，继续通过改革来促发展，不仅仅是决策者的事情，也要应该引起全民的重视。

2、要实事求是看待改革

没有改革，就没有发展，所以，对于一些改革措施，我们要审时度势，用实事求是的眼光去看待，而不是只看到眼前的利益，觉得改革伤害到自己的利益，就不支持改革，甚至阻挠改革。对于比如说，今年四月份，国家要在海南乐东建立火力发电站，遭到了当地人民的强烈反对，因为当地人民认为，建立火力发电厂虽然会带来经济的发展，但是，火力发电会影响到环境，因此，产生了强烈的冲突，当地人民强烈反对在当地建立火电站。而根据国家发展部门和环境保护部门的声明，建立火电站不会对环境造成污染。

对于有利于人民和集体利益的改革，我们要支持，但是，对于损害集体和人民利益的问题，我们要反对。比如说，通过所谓的改革，不断拉高公务员的工资，现在公务员平均工资要比事业人员高一万多元，公务员成为建国以来最吃香的行业； 通过改革压低企业、事业单位退休人员的退休生活费，同职级的事业、企业退休人员的退休金要比公务员的退休金要少很多，更慌唐的是，高等学校退休人员增加退休金的费用竟然要高校自行负责，国家不负担这部分开支，这不是逼使高校乱收费吗； 国家对教育经费的投入至今未达4%，有些媒体透露，国家还要进一步压缩投入； 在事业单位中竟然还有所谓参照公务员管理的单位，他们享受与公务员同等的各种工资、福利，不知道这是什么标准，恶意制造不公平。这些不合理的改革，很难得到民众的支持。

3、要有改革创新的意识和用于改革的勇气

《宁要不完美的改革 不要不改革的危机》一文中说，改革就会招惹是非，改革就是“自找麻烦”，改革也很难十全十美。作为改革者，认真听取民意，又不为流言所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当。

作为高等教育的教学队伍中的一员，也要具有改革者的大无畏精神和改革创新的意识。

我们学校作为一所民办高校，从办学到现在经历了短短的七年，从当初的一千多人发展到目前的两万多人，发展非常迅速，办学质量、知名度也不断扩大。为了学校的发展，学校各方面做出了很多调整和改革，每一步改革，都会带来一步新的发展。今年学风建设每年，学校又采取了一些新的改革措施，为了加强“教学管理”和“学生管理”一体化，学校进行了机构调整，还有一个大的改革就是——“辅导员下社区”。所谓辅导员下社区，即辅导员的办公地点从行政楼办公室搬到学生宿舍区，通过辅导员办公地点的转换，使得辅导员加强和学生之间的沟通、交流，更好地加强促进学生管理。辅导员下社区，办公环境有所下降，不被看好，但是，学校为了学校整体发展、学生管理的全局出发，硬是坚持下来，辅导员进社区后，在克服困难的同时，也适应了到了进社区后的工作环境，并感受到了进社区办公的方便，可以近距离的了解学生的学习和生活动态。

第四篇：(人民日报评论)

(人民日报评论)从习近平召开文艺座谈会说开去：唯人民与时代不可辜负

10月15日，习近平在北京主持召开了一场别开生面的文艺工作座谈会。会上，文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、曲艺、杂技、影视等各领域的著名文艺工作者悉数到场。其中，既有德艺双馨的老艺术家，也有初露锋芒的新人，颇似“群贤毕至，少长咸集”的盛况。铁凝、尚长荣、阎肃、许江、赵汝蘅、叶辛、李雪健分别在会上作了主题发言。他们在发言中都表达了对此次文艺座谈会的热盼和对总书记重要讲话的期待。诚如阎肃老先生所讲，“我一直在渴盼中央发出清晰有力的声音，重现文艺的朗朗天空。”习近平忙里偷闲坐下来同文艺工作者谈心，也足见文艺事业的分量之重以及文艺战线的不可或缺。

这次会议不由让人联想起72年前的延安文艺座谈会。那时抗日烽火未止，然而，在陕甘宁边区一隅，知识分子却躁动不安。据一些文人的回忆记载，20世纪40年代，一大批满腔热忱的文艺青年来到延安，很快他们发现延安的实际状况与理想存在着巨大差距。“阳春白雪”无人问津，心中愁绪无法抒怀，试图提笔又不知如何创作„„毛泽东感受到延安文艺队伍的可爱可亲可敬，更深知这支队伍的可塑性。1942年5月，毛泽东亲自主持召开了延安文艺座谈会，并作了“引言”和“结论”两次发言。这一《在延安文艺座谈会上的讲话》（下文简称“《讲话》”）犹如利剑，直击内心，为在迷雾中的文艺工作者拨开一片蓝天，指明了服务的对象和前进的方向，对党的文艺政策和文艺事业的发展产生了非常深远的影响。

为谁耕耘为谁忙：文艺为人民服务、为社会主义服务的根本方向至今未变

毛泽东曾在《讲话》中开宗明义地指出文艺问题的中心就是要搞清楚“为群众的问题”和“如何为群众的问题”。毛泽东进一步解释，“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”。“一切革命的文学家艺术家只有联系群众，表现群众，把自己当作群众的忠实的代言人，他们的工作才有意义”。“无论高级的或初级的，我们的文学艺术都是为人民大众的，首先是为工农兵的，为工农兵而创作，为工农兵所利用的。” 这是第一次明确提出文艺工作者要把立足点转移到人民大众这边来，体现了中国共产党为人民服务的宗旨。

在今秋的文艺座谈会上，习近平首先表示“文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线”，并强调“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向”。这实际上

是重申了党对文艺战线的基本要求，明确“二为”方向至今未变，它仍是决定我国文艺事业前途命运的关键。

清楚“为谁服务”之后，更要把握“如何服务”。毛泽东指出所谓“革命的文艺”就是人民生活在作家头脑中反映的产物。毛泽东饱含热情地形容人民生活是“文学艺术原料的矿藏”。“它们使一切文学艺术相形见绌，它们是一切文学艺术的取之不尽、用之不竭的唯一的源泉。”习近平在讲话中指出，“人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。能不能搞出优秀作品，最根本的决定于是否能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。”虽岁月流转，表述有异，但仍可见习近平的思考与毛泽东当年所想有着深深的历史相续的关联。

给艺术家们的创作良方：静下心来、精益求精 诚心诚意与人民在一起

延安文艺座谈会前，毛泽东认真对文艺界进行了一次“摸底”。毛泽东亲自个别约谈或写信沟通的就有李伯钊、丁玲、艾青、萧军、罗烽、舒群等人，还曾以集体谈话的方式与鲁艺的一些文艺家进行交流。会上，与会者争论得十分激烈。毛泽东根据事先调查的情况和座谈会发言，在总结讲话里具体分析和批评了延安文艺界存在的八种观点。这些分析讲到了延安文艺界人士的心坎里，点醒了先前“格格不入”的思想，点明了今后斗争的方向，也点燃了他们的创作热情。毛泽东开出的一剂良方就是要观察、体验、研究、分析一切文学和艺术的原始材料，号召“有出息的文学家艺术家，必须到群众中去，必须长期地无条件地全心全意地到工农兵群众中去，到火热的斗争中去”。

面对今时今日的文艺现状，习近平指出了存在的一些问题，比如作品的数量与质量的失衡、社会效益和经济效益的偏废等。尽管如此，习近平在讲话中还是大力鼓舞广大文艺工作者，要牢记创作才是自己的中心任务，作品是自己的立身之本。“文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。”习近平给文艺工作者一颗“定心丸”——即“要静下心来、精益求精搞创作”。一面放飞艺术想象之翼，一面脚踏坚实之地，这样才能把最好的精神食粮奉献给广大人民。习近平还强调，“对人民，要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久，就要深深懂得人民是历史创造者的道理，深入群众、深入生活，诚心诚意做人民的小学生”。纵使文艺的创作方法有千万条，但“最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活”。

“应时而为”的两次文艺座谈会：召开时间均为关键节点

72年前的延安文艺座谈会是处在延安整风的浓厚氛围之中。延安整风要解决的究竟是什么问题呢？反对主观主义、宗派主义、党八股，整顿学风、党风和文风。这三个不良风气脱离中国实际，教条地搬用马克思主义，给革命事业造成损失。毛泽东认识到当时的共产党有议政的能力，却没有执政的地位。要想不断扩大党的影响力，需要通过文艺这个工

具来团结凝聚、动员组织人民群众。毛泽东正是借着《讲话》，以文艺工作为切入点，首次系统、完整、具体地把马克思主义的文艺思想与中国抗日战争时期延安的实际情况结合起来，解决了文艺的革命方向等问题，让文艺应时而为地成为斗争的利器。在毛泽东的感召之下，延安文艺界焕发出新的生机，应运而生一大批优秀的作品，呈现文化战线上的繁荣。

习近平召开的这次文艺座谈会，刚好处在群众路线教育实践活动“收尾不收场”之后，十八届四中全会“拉开序幕”之前。这个时间节点十分关键，值得关注。在错综复杂的情势下，文艺作品能否观照现实生活、能否用光明驱散黑暗、能否用美善战胜丑恶，这对增强做中国人的骨气和底气，显得尤为重要。正如习近平强调的那样，要坚持以人民为中心的创作导向，创作更多无愧于时代的优秀作品，“让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方”。毕竟，唯人民与时代不可辜负

第五篇：人民日报经典评论

从严处要求 向实处发力

——2015年组织工作综述

本报记者 盛若蔚

2016年01月15日03:57 来源：人民网－人民日报

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2015年，“四个全面”战略布局落实元年。

这一年，以习近平同志为核心的党中央，坚持全面从严治党，以严的精神、实的作风，带领全党开创党的建设新局面，开辟管党治党新境界。

服务中心，聚焦主业。一年来，组织战线紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻全面从严治党要求，深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进党的建设制度改革，把最讲认真的精神体现到领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设各个方面，为党和国家事业发展提供了坚强组织保障。

突出思想建党

着力抓好理论武装

坚持全面从严治党，必须用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线。组织战线始终把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，引导党员干部深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，不断夯实全党共同奋斗的思想基础。

“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，这是领导干部的修身之本、为政之道，也是新形势下党的思想政治建设和作风建设的重要遵循。这一年，根据中央部署，组织战线在全国县处级以上领导干部中组织开展了“三严三实”专题教育。总书记率先垂范，中央政治局带头开展，全党向中央看齐。31个省区市党委书记、200多家中央单位主要负责同志带头讲党课。各地各部门聚焦严守政治纪律和政治规矩，深入开展学习研讨，引导党员干部自觉向先进典型看齐，切实以***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等反面典型为镜鉴，在剖析反思、检身正己中受教育、知敬畏、明底线；高质量开好专题民主生活会和组织生活会，强化立规执纪，着力解决突出问题，狠抓整改落实，作风建设呈现出新的气象。

思想建党，理想信念是根，根深则叶茂。一年来，结合“三严三实”专题教育，组织战线广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和法治教育，组织省部级领导干部深入学习总书记系列重要讲话精神，举办省部级主要领导干部“全面推进依法治国”专题培训班；以中央最新精神为指导，修订《干部教育培训工作条例》，出版发行第四批全国干部学习培训教材，培训各类干部2100多万人次。各地各部门着力在理想信念内化、深化、固化上下功夫，全面提升干部党性修养。

党员干部普遍反映，经过“三严三实”专题教育的“淬炼”，思想、党性、作风得到了又一次集中“补钙”和“加油”，党的意识、纪律意识、规矩意识进一步增强了，全面从严治党的氛围更浓了，领导干部的标杆作用更明显了。

狠抓选贤治吏

从严管理监督干部

治国先治党，治党先治吏。一年来，组织战线始终把从严培养选拔、从严管理监督干部作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，努力打造铁一般过硬的干部队伍。

——严格标准，树立正确用人导向。在各级党委（党组）的统一领导下，组织部门认真贯彻总书记提出的好干部标准，坚持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄，着力把那些对党忠诚、个人干净、敢于担当，想改革、谋改革、善改革的优秀干部选拔进各级领导班子。2015年“七一”前夕，经过层层遴选、公示，中央组织部在全国范围内推选和表彰102名优秀县委书记，给党员干部树立起可见、可学、可比的“好干部标杆”。创新省部级后备干部考察推荐工作，强化党委（党组）的领导把关作用，运用调研方式物色发现人选，让更多在改革发展稳定第一线苦干实干、敢于担当、奋发有为、实绩突出的干部进入组织视野。召开全国培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部座谈会，推动建设来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的干部队伍。

——严格考察，坚决防止“带病提拔”。考察识别干部，功夫更多下在平时。各级组织部门强化任前审查核实，实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映考察对象线索具体的信访举报“凡提必查”；出台《加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，规定凡是出现“带病提拔”问题的，都要对选拔任用过程进行倒查；将个人有关事项报告抽查核实范围由过去的3％—5％提高到10％，抽查核实人数达36.2万名，3770人被暂缓或取消提拔任用；结合巡视工作深入开展选人用人专项检查，全年共立项督办违规用人问题574件，纠正违规用人和处理有关责任人员792人。

——严格约束，强化日常管理监督。坚持抓早抓小抓预防，使干部随从严管理成长，从严管理伴干部一生。出台对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，完善领导干部经济责任审计监督制度，严格执行领导干部生活待遇和领导干部工资关系转移、秘书配备管理、问责复出等政策规定，促进领导干部讲纪律、守规矩。继续开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假、领导干部违规兼职等专项整治，全年清理退（离）休党政领导干部和国有企事业单位领导人员兼职5.7万人次；清理副处级以上“裸官”3961人，岗位调整1061人；对干部档案造假问题立项查处535起、通报54起；全国超配的副处级以上领导职数已消化32041名，三年整治任务完成79.9％。

一系列从严治吏举措，使那些重实际、说实话、办实事、求实效的干部受到褒奖和重用，热衷于做表面文章、跑官要官、心浮气躁的干部受到约束和警诫，违背科学发展要求搞“形象工程”“政绩工程”、碰触党纪国法“红线”的干部受到处理和惩罚，政治生态得到有力净化，吏治清明正在成为现实。

坚持谋远固本

全面加强基层党建

总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。一年来，组织战线牢固树立大抓基层导向，坚持抓点带面、深耕细作，推动基层组织全面进步、全面过硬。

——切实增强基层党组织整体功能。时隔25年后再次召开的全国农村基层党建工作座谈会，进一步明确农村基层党组织的领导核心地位和战斗堡垒作用，聚焦解决农村基层党建面临的突出问题，提出一系列新思路、新办法、新举措。全年轮训基层党组织书记60多万人次，组织1009万名在职党员到社区报到、为群众服务。积极推行为民服务全程代理、乡镇干部驻村服务、村干部坐班值班等制度；加强农村、社区党的建设，构建城乡统筹的基层党建新格局；广泛宣传“乐东之变”等基层党组织先进经验和“全国优秀组工干部”卢玉宝等基层干部先进事迹，引导广大基层干部以更大的热情、更足的劲头做好工作。

——着力整顿软弱涣散基层组织。在全国范围内选派17.6万名干部到软弱涣散村、社区党组织担任第一书记，建强基层组织、实施精准扶贫、提升治理水平。各省区市按照不低于10％的比例持续整顿软弱涣散村党组织，整顿和帮扶相结合，重心下移、人员下派、资源下沉。目前，全国软弱涣散村党组织已整顿转化94％，软弱涣散社区党组织已整顿转化95％。

——全面提升党员队伍素质。中组部召开发展党员工作座谈会，强调调控党员队伍总体规模，发展党员质量至上，党员队伍结构进一步优化，高知识群体党员占比增幅明显加大，生产工作一线党员占比明显回升；综合运用信息化平台创新党员教育培训，共产党员微信、易信订户增加到1200万人，党员教育的覆盖面、针对性和及时性得到增强。各地普遍建立党员服务中心、服务站，为流动党员特别是农民工党员提供教育管理服务。

——严格落实党建工作责任制。强化“抓好党建就是最大的政绩”的理念，开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，并延伸到部分中央部委、国有企业、中管高校，全国4.6万名书记、32万名党员群众代表参加。通过述职评议考核，层层传导压力，不断激发动力，有力推动了基层党建各项任务落地见效。

抓重点、解难点，一套套固本强基“组合拳”频频打出，党的执政基础不断巩固夯实。

推进制度治党

不断深化党建改革

管党治党，制度最有效最管用最持久。一年来，组织战线一手抓制度建设，一手抓制度执行，着力用制度治党、管权、治吏。《深化党的建设制度改革实施方案》提出的55项改革任务，已完成42项。

——推进干部人事制度改革。研究出台《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，集中规范干部“下”的6种渠道，明确5类干部“问责”情形，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制；制定实施《事业单位领导人员管理暂行规定》，填补事业单位领导人员管理制度空白，吹响事业单位改革“冲锋号”；积极推进县以下机关公务员职务与职级并行制度，激发基层干部积极性，打破晋升“天花板”，360多万基层公务员感受到党中央的关心；配合生态文明体制建设，颁布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，明确规定对于生态环境损害实行“党政同责”“终身追责”，推动各级领导干部牢固树立“绿色”发展观。

——探索组织制度改革。着眼于加强和改善党的领导，制定出台《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中国共产党地方委员会工作条例》，对党组和地方党委工作作出全面规范；适应国有企业改革大势，出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，为国有企业改革发展提供有力制度保障；面对社会组织蓬勃发展新形势，出台《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，让党组织影响力更广，促进社会组织党建工作“提速加码”。

——深化人才发展体制机制改革。持续推进人才制度创新，破除制约人才发展障碍，以海纳百川胸怀吸引人才。深入开展“十三五”规划人才专题研究，提出“十三五”时期我国人才发展的目标任务和制度措施；围绕“一带一路”等国家重大战略，着力培养和集聚能源、金融、贸易、物流、生态环境保护等领域的领军人才；积极实施重大人才工程，725人入选第十一批“千人计划”，352人入选第二批“万人计划”；研究制定外国人永久居留管理等方面政策，为广纳天下英才奠定制度基础。

铸就坚强核心，引领圆梦航程。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是省市县乡集中换届之年，是中国共产党成立95周年。新的一年里，组织工作必将砥砺奋进、接续奋斗，打好全面从严治党攻坚战，在深入推进“四个全面”协调发展的时代浪潮中勇挑重担，续写新篇！

《 人民日报 》（2016年01月15日 01 版）