人民日报创新宣传系列评论 中央关于宣传工作的最新解读

第一篇：人民日报创新宣传系列评论 中央关于宣传工作的最新解读

当干部不能只会抓经济 还要善抓宣传

—— 创新我们的宣传思想工作之一

本报评论部

2013年08月27日 来源：人民日报

原标题：当干部不能只会抓经济（人民观点）

看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作

一位外交官曾经这么说过，新中国头30年是解决“挨打”问题，第二个30年是解决“挨饿”问题，今后30年要解决“挨骂”问题。虽是一种比喻，却耐人寻味。

且不说，作为一个新兴大国，中国在国际上遭受着更加严苛的审视，也面临着不同意识形态的龃龉较量，使“挨骂”在所难免；单从国内来说，许多干部可能都有类似感慨：经济发展了，批评声却比以前更多了；埋头苦干着，有时却得不到理解认同，一些群众甚至“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”。

出现这种情况，有社会转型期矛盾增多的因素，有干部工作不到位的原因，也有群众水涨船高的期待。此外，还有一个重要原因经常被忽略，那就是一些干部只重视搞经济建设，对意识形态工作却不想做、不愿做、不会做。有的片面理解“行胜于言”，将宣传思想工作视为可有可无的点缀，新闻发言人成了“不发言人”；有的奉行明哲保身之道，害怕说错话、表错态而保持沉默，认为多一事不如少一事；有的忽略能力提升，对新的舆论环境一片茫然，躲媒体、怕网络、当鸵鸟。

不善于表达自己，就会“被表达”；不主动回应诉求，就是放弃话语权。这些年来，因为表达不当而招来的批评质疑，因为信息不畅而引发的群体事件，因为缺少沟通而导致的误解对立，无不说明，党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面，如果精神上丧失群众基础，最后也要出问题。尤其在今天，国际上思想文化交流交融交锋更加频繁，国内人们思想互动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，如果意识形态工作还停留在原地，不仅要吃大亏，甚至还要犯大错。

改革开放至今，“以经济建设为中心”，已经成为领导干部的基本共识。对于这一点，怎么强调也不过分。但也要看到，治国理政是一项综合工程，如果把领导职责简化为“抓经济”，把执政兴国等同于“惠民生”，就会走入另外一个误区。历史和现实反复说明，经济建设做得再好，也不能一俊遮百丑。试想，如果经济发展逻辑和意识形态宣传“两张皮”，说服力从何而来？人心凝聚和政治整合只靠经济利益，持久性如何实现？如果跟群众连话都说不上，又谈何做群众工作、为人民服务？

我们常常看到，一些干部说起经济工作来头头是道，但谈到意识形态工作就枯燥乏味，不是照抄照搬的老一套，就是空洞无物的旧说辞。毛泽东同志当年在谈到“本领恐慌”时，曾经举过一个很形象的例子：“现在我们的有些战士，他们识字比营长识得多，他们从前一个字也不认识，现在能认得五百、一千、二千、三千，能写短短的文章，登在墙报上。我们的营长、连长……不但文章不会做，许多东西都不知道，战士反而比他们高明。”如今，面对迅猛发展的新媒体，面对各阶层不断提高的表达能力，领导干部如何真正跟上时代的脚步，如何避免新的“本领恐慌”？

在这个意义上，看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作。一个领导干部，只有在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有两把刷子，一个道理能深入浅出地阐释清楚，走到哪里都能很快同群众打成一片，讲的话群众喜欢听，写的文章群众喜欢看，工作才会主动，才能得心应手。只有善于在众声喧哗中明辨主流支流，善于从百家争鸣中把握真实民意，把重大决策部署宣传到位，把涉及群众利益的政策解释到位，把群众关注的热点引导到位，才能真正做到解疑释惑、活血化淤、疏导情绪、平衡心理，从而实现党和政府“无形资产”的增值。

能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。对于我们党来说，能不能打仗，新中国的成立已经说明了；能不能搞发展，改革开放的推进也已经说明了；能不能在日益复杂的国际国内环境下继续保持党的思想宣传优势，需要我们的各级领导干部继续做出回答。

《 人民日报 》（2013年08月27日 05 版）

让人信自己先得信（人民观点）

——创新我们的宣传思想工作之二

意识形态宣传也好，思想文化工作也好，只有知行合一、言行一致，才可能真正打动人

有的干部反映，现在有些老百姓成了“老不信”，干部表态还没张嘴，群众就觉得要说谎；干部做事还没开始，百姓就认定想作秀。尤其谈到理想信仰、宗旨信念、价值追求，听众更像是看票友穿帮，一肚子的不屑。做群众思想工作，“老办法不灵，硬办法不能，新办法不会”，一些人感到无所适从。

诚然，今天的时代条件、舆论环境乃至大众心理，都与过去不可同日而语，利益多元、思想多变，确实让宣传思想工作难度系数增大，“说服”与“认同”的阻力加大。但“老不信”现象的出现，也与一些党员干部的言行缺乏说服力有莫大干系。

比如，如果有的领导干部，动辄牢骚、常有抱怨，连自己都不相信所选择的道路，如何让群众产生认同？以批评马克思主义为“时尚”、噱头，不问苍生问鬼神，热衷于算命看相、求神拜佛，如何让群众相信共产主义理想？把配偶子女移民到国外、钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”，如何让群众树立“三个自信”？有的心为物役，金钱至上、名利至上、享乐至上，心里没有任何敬畏，行为没有任何底线，又如何让群众相信共产党人“全心全意为人民服务”的宗旨？这样的干部，即使台上讲得天花乱坠，台下也会缺少听众；文章写得妙笔生花，也只会令读者觉得虚伪。

与上项目、搞工程等物质建设相比，宣传思想工作属于精神建设，建树的是理想信念，感染的是思想灵魂，有它的特殊性。精神家园中的劳作，如耕云播雨、凝风聚气，看似虚空玄妙，实际上照样有规可循。古人云，“行胜于言”、“事实胜于雄辩”，西谚说“别光听他说了什么，而要看他做了什么”，讲的都是同一个道理：意识形态宣传也好，思想文化工作也好，让人信首先得自己信，只有知行合一、言行一致，才可能真正打动他人。

无庸讳言，在我们的队伍中，信仰缺失的问题需要引起高度重视。这在一定程度上消解了宣传思想工作的正面努力，成为一种反面典型。“一个行动胜过一打纲领”，群众的眼睛是雪亮的。他们不听你调子唱得有多高，看的是实在的业绩；不看你蓝图绘得有多好，看的是实干的行动。对党员干部话语的“具象化”观感、对其行为的“具体化”判断，影响着人民群众对我们道路、理论、制度的认同度。

让群众信先得自己信。老一辈革命家为了救中国于水火的崇高理想，不惜抛弃家财和家庭幸福，甚至牺牲自己的生命。周恩来、彭湃都是背叛了家庭所属的阶级，摆脱了相对宽裕的生活环境，在血雨腥风中投身革命。贺龙之女贺捷生回忆：南昌起义后，谭平山和周逸群对像学生那样虔诚地坐在一条板凳上的父亲说：贺龙同志，此刻我们代表党向你问话，你必须如实回答，不得隐瞒。请问你的动产、不动产、现金等，还剩多少？父亲淡然一笑，摊开双手说：我什么都没有了。

没有这种知行合一的信仰和品行，共产党人如何能有“唤起工农千百万”的力量，让亿万人民凝聚在信念的旗帜下，勇往奋进以赴之，瘅精瘁力以成之，断头流血以从之？理想信念是共产党人精神上的“钙”，缺了它，自己都得了“软骨病”，行不正、站不直，又如何去做百姓的思想工作，让群众愿听、能懂、真信？

立场端正了，信仰坚定了，还要有说服人打动人的扎实本领。“常说的老话多、正确的废话多、严谨的套话多”，在群众心中就是“一百字也嫌长，一分钟也嫌久”，决不会有听众和市场。一说阐释中央精神，就全盘照搬讲话和文件；一说宣传科学理论，就在概念里打转转；一搞成就宣传，就变成工作经验总结；一搞典型报道，就无限拔高请出“高大全”。说出来的话，自己都不信，怎么能让别人信？写出来的文，自己都没感动，怎么能感动他人？这种僵化老化的思维方法，模式化套路化的工作方式，从根本上说是不愿改革创新的懒政惰政，是对党的事业不负责任。

“心定则道纯，道纯则充于中者实，中充实则发为文者辉光”。身处社会深刻转型、观念深刻转变的新时期，最需要有坚定理想信念的领导干部。言行一致、表里如一，为着自己的信念而执着奋斗，我们的行动就有无声的感召力，我们的语言就有无尽的感染力。

人民日报评论部：多跟不同群体交朋友

—— 创新我们的宣传思想工作之三

本报评论部

2013年08月30日 来源：人民日报

意识形态工作要与时俱进，必须有针对不同社会群体的“分众营销”意识。不仅要懂得工农，也要了解各种群体，这样才不会一讲宣传，就让体制内思维包打天下

有领导同志这样揶揄一些干部“不会说话”：与新社会群体说话，说不上去；与青年学生说话，说不进去；与困难群众说话，说不下去；与老同志说话，给顶了回去。虽属个别现象，但也启示我们，多跟不同群体交朋友，才能做好意识形态工作。

这些年来，我们的宣传思想工作在多元中立主导、在多样中求共识，为改革发展奠定了坚实的思想文化基础。但那些“不会说话”的现象，同样不容忽视。在一些人看来，人民是个抽象概念，群众是个集合名词。谁是人民？有哪些群众？说不清楚、也弄不明白。于是尽拿些老话、套话、官话、正确的废话出来，“会议没有不隆重的，鼓掌没有不热烈的，成就没有不喜人的”，只会泛泛而谈凌空蹈虚，别人自然不爱听、听不懂，达不到宣传效果，更谈不上统一思想。

“分众化”是个传播学术语，意思是针对不同对象“量体裁衣”。这应该也是宣传思想工作的基本方法。“一把钥匙开一把锁”，了解了不同的需求，才能有的放矢开展工作。大革命前后，恽代英常身披旧短衫，到车间、棚户、宿舍，与工人、市民、学生推心交谈，被称“最善于联系青年和劳动群众的领导人”。现在，从海归、海待到蚁族、北漂，甚至是散户、“大妈”，人群更多，分化更大，如果不能多交朋友、读懂人心，怎么搞思想宣传工作，怎么当意识形态先导？

总书记多次强调，领导干部要多跟不同群体交朋友。就思想政治工作而言，只有把各种群体都了解了、摸透了，才有可能针对不同的利益关切和价值取向，做出形式风格各有针对性的宣传。意识形态工作要与时俱进，必须有针对不同社会群体的“分众营销”意识。工人农民仍是中国社会的主体，毫无疑问，懂得工农大众是把握社会大势的关键，但与此同时，也要了解职业经纪人、自由撰稿人、意见领袖、独立演员等各种群体，这样才不会一讲宣传，就让体制内思维的“新闻通稿”去包打天下，才能在坚持常规新闻报道、评论文章的阵地战之外，借助社会化媒体的传播手段，从微博、贴吧、BBS、QQ群、微信群等渠道入手，为不同群体量身定制小切口议程，与他们展开互动，让主流价值观的宣传真正入耳入脑。而这些创新，无不建立在对意识形态工作的时代化理解上，建立在“与群众打成一片”的真诚愿望上。

现实中，一些领导干部倒也常迎来送往、呼朋唤友。可惜，不少时候却是“谈笑皆商贾，往来尽乌纱”。或是在体制中的“内部循环”，交朋友成了疏通关系、积攒人脉；或是本着“为我所用”交朋友，商人多、富人多、名人多，甚至出现王林、李一这样的“大师朋友”。对于其他群体，却往往有意无意地忽视了，认为基层群众“啥都不懂”、新兴群体“啥都不是”、知识分子“酸文假醋”，没有共同语言。让这样的“冷热失调症”患者去动员发动群众，怎么可能赢得群众的信赖和认同？

“统一战线”是我们取得革命胜利的法宝之一，而宣传思想工作是其重要内容。新中国成立前夕，周恩来“苦口婆心地劝说”爱国知识分子，利用其人格魅力广交朋友，让众多具有不同信念的知识分子留在了新中国。今天，宣传思想工作仍然离不开知识分子，然而一些人不做仔细甄别区分，“一竹篙扫落一船人”，在他们眼里，有个性、有主见的知识分子都是“异质者”，爱思考、能行动的社会人士都是“搅局人”，说实话、谏真言的有识之士都是“反对派”。抱着这样的态度，怎么可能争取到最大多数人，找到对话交流的公约数？

社会群体越分化，越要学会建立“统一战线”，在求同存异中最大限度地把他们团结凝聚起来。在意识形态领域，价值多元、观点多样的现象非常普遍。既有舆论的正面力量，也有负面言论，还有介于两者之间的“中间地带”。要让主流思想得到更多认同、核心价值成为共同选择，就需要我们多交不同群体的朋友，说得上话、交得了心，把中间地带争取过来，形成社会转型期最广泛的“统一战线”。

参观南京雨花台时，一个数字让人震动，埋骨于此的近10万名革命烈士中，60%以上出生于殷实家庭，受过高等教育。我们的信仰，有着多么巨大的吸引力与感召力！在新的时代条件下，同样需要激发这种信仰的力量，团结引导各种人群，“把支持我们的人搞得多多的”，一同为实现中国梦贡献聪明才智。

《 人民日报 》（2013年08月30日 05 版）

关键时刻敢于“亮剑”——创新我们的宣传思想工作之四

在意识形态领域，领导干部是畏手畏脚、左右摇摆，还是敢抓敢管、积极作为，这是我们党检验领导干部是否具备担当精神的重要方面

微博上流传一个真实的故事。德国留学生雷克在中国的微博上发现大量负面情绪和过激言论，他想就一些问题交流探讨，结果却很郁闷：“我说中国还有些不完美，就被骂‘臭老外’。我说中国发展的方向是对的，就被骂‘洋五毛’。我说在家里换了个灯泡而已，被骂个‘没内涵的傻瓜’。”

“看不懂的中国微博情绪”，折射出中国当下舆论场的一种现象：在互联网上，越是偏激的、攻击性的言论，越有人叫好，越是理性和正面的表达，越有人起哄甚至围攻。这种一边倒的网上舆论倾向，其根源固然需要具体分析，但一个因素不容忽视：社会上的模棱两可态度，姑息了极端言论；而我们的一些领导干部，关键时刻不敢亮剑，更在一定程度上放纵了偏激思想。

在人人都有麦克风的信息时代，个性表达和思想解放是大势所趋，兼容不同观念、包容异质思维，体现着我们社会的文明程度。但“个性解放”并不意味着可以无所顾忌地打压理性，“包容多样”也不意味着可以肆无忌惮地模糊是非。不少领导干部遇到问题时，哪怕有理也不敢发声，生怕因言获咎，于是少说或者干脆不说。更为严重的是，还有些人出于“爱惜羽毛”的考虑，当起了“开明绅士”：对大是大非问题绕着走，态度暧昧，独善其身，担心被人说“不开明”。这种怕“惹麻烦”、不担当的干部多了，意识形态领域如何避免“劣币驱逐良币”的现象？宣传思想工作又怎能排除“被动应对、被动接招”的尴尬？

对于党员干部来说，发表观点最重要的不是为个人博得喝彩、赢得赞许，而是以党性原则为重、以人民利益为重，最大程度地消除分歧、凝聚共识。“千夫诺诺，不如一士谔谔”，对那些恶意攻击、造谣生事的错误言论，领导干部有责任以鲜明的态度主动发声，帮助群众划清是非界限、澄清模糊认识，绝对不能搞含糊其辞、退避三舍那一套。共产党人连流血牺牲的革命年代都走过来了，还怕损失一点蜗角虚名？我们党更不会以这种虚名来评价干部。在意识形态领域，领导干部要带头和不良言论作斗争，敢于亮剑，敢于担当，冲锋在前，形成一呼百应的局面。

敢于亮剑，也意味着对那些侵犯群众利益、违反党纪国法的事情，要态度坚决地表明立场。回应公众疑虑、化解社会矛盾，本是各级领导干部的应尽职责。为什么湖南临武“瓜农死亡案”、海南三亚“宰客门”事件会造成恶劣社会影响？一个重要原因就是相关领导该表态的不及时表态甚至顾左右而言他，反应不迅速，态度欠诚恳。问题出来了，判断清楚了，就要迅速拿出态度，让人民群众看到诚意和决心。一些领导干部至今也没认识到思想宣传工作的重要性，在舆论关注、众说纷纭的热点事件面前怕出头、不担当，任凭舆论鼎沸甚至谣言扩散、矛盾激化也三缄其口，殊不知，如此藏头缩尾、装聋作哑，不仅损伤党和政府公信力，更贻误解决问题的时机，影响社会和谐稳定。

苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。电视剧《亮剑》中，主人公李云龙曾以狭路相逢勇者胜来解释“亮剑精神”。在意识形态领域，领导干部是畏手畏脚、左右摇摆，还是敢抓敢管、积极作为，这是我们党检验领导干部是否具备担当精神的重要方面。说到底，舆论引导水准，宣传思想水平，是执政能力的体现，也是党性原则的反映。

把握好互联网这个“最大变量”——创新我们的宣传思想工作之五

把握好互联网这个“最大变量”，最关键的是要有“阵地不能丢”的忧患意识，有“兴利除弊”的媒介素养，有“能力升级”的创新精神。

上世纪30年代，电影刚刚在中国小成气候，上海电影界形势复杂，党内不少同志主张不要去蹚这潭浑水。瞿秋白沉思良久，决定派夏衍等文化人进军影坛。《风云儿女》、《马路天使》等优秀电影一扫武侠神怪、鸳鸯蝴蝶之窠臼，在千万观众中激起强烈共鸣。党的思想和主张在声光电中熠熠生辉，点亮了民族心灵的灯塔。

面对新技术、新媒体、思想文化新领域，到底是挺身入局还是裹足不前？是与时俱进还是墨守成规？夏衍、田汉等先行者的艰辛与辉煌，已经写在了历史深处，我们这一代共产党人，正面临着网络时代的挑战和考验。

蓬勃生长的互联网，堪称今日中国现代生活中一个“最大变量”。作为继报纸、广播、电视之后异军突起的“第四媒体”，网络展现出色彩斑斓的思想图景和舆论生态，时而阳光灿烂，时而电闪雷鸣，让人心生“最好”与“最坏”交杂的“狄更斯之叹”。

面对错综复杂的互联网，党员干部的认知和对策，也是千姿百态。从政府网站到政务微博，从网上发布到在线交流，重网、用网者越来越多。网络是个新东西，我们要用好，这已成为很多党员领导干部的自觉。但诸如“占领天涯”的雷语、热点面前当“鸵鸟”的应对、“反正我是信了”的辩白，说明轻网、厌网、怕网等心态也还相当普遍，对网上思想舆论工作不想抓、不敢抓、不会抓的问题十分突出。

宣传思想工作的对象是人，人在哪儿重点就应该在哪儿。在中国，网络空间汇集近6亿网民，这片像息壤一样不断生长的阵地，谁都无法忽视，也根本丢失不起。不日新者必日退，只有正视互联网，唤起“阵地不能丢”的忧患意识，挺身入局，掌握主动权、打好主动仗，才能为宣传思想工作赢得新的时代起点。

互联网是把“双刃剑”，如何让它成为治国辅政、凝聚共识的助手，而不是搅乱社会的推手，关键在于我们树立阵地意识，积极介入，因势利导。从汶川、芦山地震时凝聚网友热情形成救灾合力，到积极疏导钓鱼岛**中的网络情绪、倡导理性行为，都充分印证了这一点。

近日，中央纪委监察部网站正式开通，成为纪检监察部门了解民情听取民意的重要互动平台。网络举报制度的建立，将网络反腐纳入法治轨道，赢得访民的支持和信任。这再次证明，把握“最大变量”，关键是要有善管善用、兴利除弊的媒介素养。对谣言盛行、谬种流布当然要依法亮剑，但也不能因噎废食，把婴儿和洗澡水一起倒掉；遏制网络活力，同样有违中央精神和时代潮流。宣传思想工作的正道，在于化解负效应、激发正能量，善于把网络活力转化为社会进步的动力，而不是任其异化为阻力和破坏力。

近水识水性，近山识鸟音。不知网、懂网，就不可能融入网络、改变网络。做运用现代传媒新手段新方法的行家里手，是领导干部增强执政能力的必然要求。做好网络思想舆论工作，亟须以“能力升级”的创新精神，消除网络时代的“本领恐慌”。只有摸透网络传播规律，对接网民心理与需求，创造网民喜爱的表达方式，提高感染力和说服力，“因势而谋、应势而动、顺势而为”，才能在众说纷纭中凝聚共识，在众声喧哗中唱响主旋律，为改革发展赢得更为深厚的群众基础和社会资源。

回顾历史，从左翼电影激励了一代中华儿女，到“一支笔”唤起工农千百万，再到报纸、电波和荧屏积聚起改革发展的无穷力量，共产党人总是善于在学习和创新中，把传播技术、大众传媒锻造成改变历史的利器，勇立先进生产力和先进文化的潮头。今天，历史的接力棒传到了我们手中。将日新月异的互联网发展为社会进步的助推器、实现梦想的力量源，我们应该有这个心气儿，更应该有这种能力和作为。

一把手要亲自抓(人民观点)——创新我们的宣传思想工作之六

各级党委尤其是一把手应从大视野综观大势，下大决心整合资源，花大力气“虚功实做”，亲自过问亲自抓，构建“大宣传”的大格局

毛泽东同志曾经生动地讲过，“现在高级领导同志，甚至中级领导同志都有一种感觉，没有报纸便不好办事。饭来了，报来了，他们有些人是先看报，后吃饭……假使每个县上这样的工作同志增加到十五人至二十人，那我们的工作就会做得更好。”

近70年过去，在重视宣传思想工作方面，我们的领导干部尤其是主要领导干部，是不是都具备了这样的自觉呢？那些搞建设、促发展、抓“枪杆子”很有一套的一把手们，抓“笔杆子”是不是也有“几把刷子”，要么理论水平深厚、要么笔头过硬、要么口才一流，不但能把道理讲深讲透，还能通过大家喜闻乐见的表达，迅速和群众打成一片呢？

时代进步到今天，意识形态领域的重要性和复杂性大大超过以往。站在世界角度看中国，我们常常能够认识到，一个国家的强大，光靠硬实力是不够的。软实力是一个民族一个国家的精气神，养精聚气凝神，与强身健体同样重要。但具体到自己所在的地方、行业和单位，一些主要领导干部就含糊了。不少人觉得，宣传思想工作是“务虚”，是宣传文化部门的事，自己点个头、画个圈、打打气、给点经费就差不多了。还有一些同志，对意识形态工作不想抓、不会抓、不敢抓，觉得政治性太强、驾驭起来不易，不如集中精力先把经济和民生搞上去，认为这才是“重实干，不空谈”的表现。这种一俊遮百丑的思想，更是要不得。

我们中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了；能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也已经说明了；但能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要一代代共产党人继续作出回答。

正是在这样的大背景下，习近平同志强调，做好宣传思想工作必须全党动手。要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。而做好这些，离不开党委班子尤其是一把手从大视野综观大势，下大决心整合资源，花大力气“虚功实做”，亲自过问亲自抓，构建“大宣传”的大格局。

一把手忽视宣传思想工作，教训不少。有些地方的主要领导，视宣传思想工作如“灭火队”，决策前不通气、决策中不让宣传部门知情，一遇突发事件，却把担子全都压在宣传部门身上，搞些不明所以的“授权发布”，弄得新闻发言人左支右绌、捉襟见肘，效果自然不好。还有些领导干部，虽然“重视”宣传思想工作，但其实是只在意本地区本部门乃至本人的形象，把宣传工作等同于领导新闻，他们常常违背传播规律、不顾群众感受，热衷于搞涂脂抹粉、文过饰非的形象宣传，喜欢别人给自己抬轿子，这样的“重视”换来的，只是“皇帝的新装”。在一些地方，选人用人不考虑能力、兴趣和专长，只考虑资历和所谓待遇，最后提起来的多是些不懂行的干部，思想落伍守旧、满脑子灌输思维，张嘴就是外行话，怎么可能担当大任？

早在1980年，邓小平同志就指出，党的领导机关要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。新媒体时代，思想传播的渠道和方式发生了很大变化。越是这样，越要重视宣传思想工作在整个社会舆论领域的主导作用。各级党委要把宣传思想工作作为政治责任来抓，像重视经济工作那样重视宣传思想工作，与经济、社会建设一同研究部署和落实，主要负责同志要带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把住本地区本部门媒体的导向。在选人用人导向上，要把是不是重视宣传思想工作，能不能做好宣传思想工作，作为衡量一个领导干部是否成熟、能否委以重任的重要标志。

意识形态和宣传思想工作，归根结底是全党的事，任何人都不能有旁观者心态。各级党委和一把手率先垂范亲自抓，才能动员各条战线、各个部门紧密配合、沟通协作，把宣传思想工作做得更好。

第二篇：人民日报社会管理系列评论

重大的战略任务 小康的基本条件

——一论加强和创新社会管理

一项事关全面建设小康社会、事关党和国家长治久安的重大战略任务，刻不容缓地摆在各级党组织和各地政府面前。加强和创新社会管理，这是我们党深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中必须把握好的重点工作。

以协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等为基本任务的社会管理，始终是我们社会主义建设事业的重要内容。党的十六届四中全会以来，社会管理不断打开新局面，为中国持续快速发展提供了有利的社会条件。胡锦涛总书记不久前在全国省部级主要领导干部专题研讨班上，把握国内外形势新变化新特点，联系改革发展稳定的重大理论和现实问题，深刻阐述了当前加强和创新社会管理的重大意义，明确指出加强和创新社会管理的总体思路和方向。今年的全国两会也提出，“十二五”期间建立健全中国特色社会主义社会管理体系。党心民意所系，治国方略所在，充分显示了加强和创新社会管理的重要性和紧迫感。各级组织和领导干部都应当以高度政治责任感和历史使命感全力谋之、鼎力为之。

加强和创新社会管理，是适应我国发展新特征新变化的时代课题。今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，新老矛盾叠加交织。我们用30多年时间走完了西方发达国家上百年走过的道路，也让西方国家百年来不同阶段产生的矛盾在我国短期内集中呈现。社会建设和社会管理的任务之重、挑战之大、难度之高，举世罕有。这就迫切要求我们的社会管理，必须更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，建立起与社会主义市场经济体制和我国政治制度相适应的社会管理体系。

加强和创新社会管理，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的基本条件。我们发展的主线是科学发展，建设的目标是全面小康，强调以人为本、全面协调、持续发展，实现统筹兼顾、公平正义、和谐有序。未来10年，既是全面建成小康社会决定性意义的关键期，也是转变经济发展方式的攻坚期。这就迫切要求各级党组织和领导干部，以社会管理的创新为推手，在重要时期取得重大突破，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，确保小康宏伟目标如期达成。

加强和创新社会管理，是维护最广大人民根本利益、巩固党的执政地位的根本途径。近年来，伴随着经济社会的快速发展，社会领域出现了一些突出问题，这些问题如果处理不当、解决不好，必将影响甚至干扰党和国家工作大局。这就迫切要求各级党组织和领导干部，始终牢记执政为民的思想，妥善处理好事关最广大人民根本利益的民生问题，在提高社会管理科学化水平中不断增强执政能力。

13亿人口，发展中国家，我们正在进行的是一场人类历史上规模空前的社会变革。加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为实现“十二五”目标凝聚强大力量，这是各级领导干部的神圣责任，是对民生期待的积极回应，更是中国发展的崭新契机。

用不断创新回应时代新课题

——二论加强和创新社会管理

经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这是我国改革发展关键时期的一些基本特征。当前，我国社会管理领域存在的一些突出问题，正是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。时代发展给我国社会管理带来了一系列新课题，只有用不断创新回应时代新课题，全面提高社会管理科学化水平，才能在更高层面上实现社会和谐。

概括起来，时代提出的新课题，有这样四个层面需要我们高度重视：在经济层面，如何妥善解决伴随经济发展产生的社会矛盾和问题。在社会层面，如何妥善解决由社会领域深刻变化引发的矛盾和问题。在思想文化层面，如何更有针对性地加强对人民群众的教育引导，更好引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打下牢固思想基础。在工作层面，如何创新社会管理理念思路、体制机制、方法手段，提高社会管理能力。

回应这些新课题，首先要有清醒的认识。经过新中国成立６０多年特别是改革开放３０多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱，解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力。

回应这些新课题，最关键也最管用的办法就是加强社会管理的创新。我国社会管理环境发生了深刻变化，过去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天难以完全适应。社会管理创新，首先就是理念思路的创新。只有树立以人为本、服务为先的理念，树立多方参与、共同治理的理念，树立关口前移、源头治理的理念，树立统筹兼顾、协商协调的理念，树立依法管理、综合施策的理念，社会管理才能进一步与开放、动态、信息化社会环境相适应。

回应这些新课题，还必须有创新的体制机制作保障。比如，在人口服务管理方面，建立一套能够覆盖全部实有人口的动态管理体系。在企业特别是非公有制经济组织建设管理方面，建立健全劳动关系协调协商机制。在社会组织发展管理方面，建立分类发展、分类监管机制。在社会矛盾化解方面，建立主动依法维护群众权益机制。在社会治安方面，建立健全社会治安防控体系。在市场经济秩序维护方面，建立社会诚信制度。在精神卫生方面，建立监测、预警、疏导、救助机制。这样，我们就能进一步推动新形势下社会管理的科学化、制度化、规范化。

时代总是在发展变化，社会矛盾问题的发生有其特点，社会管理也有其规律。只要我们深刻认识和准确把握社会管理规律，用创新的精神提高和完善自己，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，就一定能够维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。

在“最大限度”中增强社会凝聚力

——三论加强和创新社会管理

“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出了加强和创新社会管理的总要求。

在民生、幸福、稳定成为“十二五”热词的语境里，在全面建设小康社会、加速实现现代化的进程中，从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，这是对马克思主义社会管理理论的丰富深化，也是对我们党新时期群众工作的一大创新。

我国正处于社会转型期。这一时期的突出特征在于，社会结构、社会组织形式、社会价值理念已经或者正在发生深刻变化。随着城乡、地区、行业和社会成员之间收入分配差距的扩大，群众利益诉求呈现差异化、多样化的特征，利益矛盾日渐突出；随着经济发展和民主法治建设的进步，随着各种思想文化的交流交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度加大。如何主动适应这种深刻变化，加强和创新社会管理，使社会既充满活力又保持和谐稳定，成为摆在我们面前的重大时代命题。

一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的时期。在我国改革发展的关键时期，如何避免落入所谓“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。也正是在这个意义上，社会凝聚力就显得格外重要，它不仅是经济社会协调发展的重要体现，实现社会稳定的关键因素,也是我国现代化顺利推进的必要保证。

人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。今天，面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，就能够不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，最大程度地增强社会凝聚力。

握指成拳，众志成城。面对新形势新任务，不断加强和创新社会管理，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，让群众收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些，就能够为党和国家事业的发展营造良好的环境，为中国的现代化事业积聚强大力量。

把群众满意作为出发点和落脚点

——四论加强和创新社会管理

一切为了群众，一切依靠群众。党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。我们干事业的根本目的，就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

“要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话，指明了社会管理的实现路径和根本遵循。

社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。只有始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，才能保证社会管理的正确方向；只有始终以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，才能不断开创社会管理的新局面。

现实中，一些社会管理之所以得到群众的支持，根本原因是群众工作做得好；一些社会管理之所以得不到群众的理解支持，甚至引发矛盾冲突，根本原因是群众工作没有做好。比如，有的社会管理，出发点就不端正，不是真诚为群众谋利益，而是掺杂着部门利益、少数人的利益；不是考虑怎么让群众方便，而是考虑自己管起来怎么省事。有的社会管理，尽管出发点是好的，但工作方法简单粗暴，引起群众反感。

实践表明，任何一项社会管理任务，如果没有把群众满意作为出发点和落脚点，如果离开了富有成效的群众工作，就很难取得良好效果。当前，社会管理在新形势下面临新挑战，出现了思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处置难、基层基础建设难等新情况新问题。进一步加强和完善社会管理格局，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，进一步加强和完善公共安全体系，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，进一步加强和完善信息网络管理，进一步加强和完善思想道德建设，才能在新形势下富有实效地加强和创新社会管理，才能从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

如何最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素？这八个“进一步”，是当前我们加强和创新社会管理的工作重点，围绕的是一个中心词“群众满意”，指向的是一个目标“让改革发展成果更好地惠及全体人民”。它要求我们必须把群众观点、群众路线贯彻于社会管理始终，把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，从这个意义上讲，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使群众利益得到充分保障，群众意愿得到充分尊重，群众积极性得到充分发挥，我们就一定能够始终保持社会管理主动性、创造性，并在改革发展过程中不断夯实根基、充实血脉、壮大力量。

在“新格局”中做好大文章

——五论加强和创新社会管理

重大而紧迫的战略任务，复杂而长期的系统工程，艰难而创新的实践探索——这些重要判断，真实反映了我们正在进行的“加强和创新社会管理”任务的基本属性，也深刻提醒着全党和全国人民：加强社会管理，做好群众工作，既不能单兵突进，也不能因循守旧，更无法一蹴而就。只有依靠全党努力，整合管理资源，才能破解“复杂”“艰难”，促进社会和谐，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。

61年新中国建设，32年改革开放，十六大以来社会建设的加速发展，我国已初步形成了与社会主义政治制度和中国国情相适应的社会管理格局。这一格局是党的领导、政府负责、社会协同、群众参与的统一。实践证明：切实抓好社会管理，党的领导是根本，政府负责是关键，社会协同是依托，群众参与是基础，四个方面缺一不可，四种作用不可替代。面对新形势新要求，加强和创新社会管理，必须更加注重“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的执政理念，更加注重发挥社会各方的协同作用，更加注重拓宽群众参与的渠道路径，在体制机制创新中锻造更加适应时代需求的社会管理“新格局”。

新的形势，对我们党和政府的执政能力、社会管理能力、公共服务能力，是一次全面考验和提升。社会管理工作点多面广、涉及量大，加之当前人民内部矛盾多样多发，流动人口和特殊群体管理问题突出，信息网络建设面临挑战，这既是社会管理的薄弱环节，也是党和政府加强社会管理的创新空间。加大前瞻性、系统性和持续性研究，在“顶层设计”上下功夫，才能准确把握社会管理规律，科学制定社会管理大政方针；不断提升党和政府引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，才能统筹调度社会资源，切实维护人民利益；加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，提升社会管理科学化水平，才能回应民生期待、化解社会矛盾、促进公平正义。

加强和创新社会管理，力量在基层，基础在群众。社会管理的新局面，社会环境的和谐稳定，非但不能缺少社会力量，相反，还要高度重视并善于调动，积极导入社会管理与服务中。只有既强化党政领导又重视社会合力，让社会发育和发展同步前进，拥有强大群众基础的社会管理，才会更具针对性，体现有效性。事实证明，当各类企事业单位社会管理和服务职责得以强化，当各类社会组织的服务社会能力得以增强，当群众参与社会管理的机制得以健全，才能有效协调利益群体的各种关系，推进社会和谐发展。

“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治。”新形势下的群众工作，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。只有在社会管理新格局中，各种力量协同作战，才能创造充满活力又和谐稳定的社会环境；也只有全党共同努力、狠抓落实，才能切实完成这项重大战略任务。

第三篇：创先争优系列评论(根据《人民日报整理》)

人民日报广泛深入开展 创先争优活动系列评论

组织创先进 党员争优秀 群众得实惠

人民日报评论员（2010年05月14日）

目前，在党的基层组织和党员中深入开展的创先争优活动正在各地陆续启动。各级党组织要把开展创先争优活动作为巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，动员基层党组织和广大党员积极行动起来，迅速兴起创先争优活动热潮，努力形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。

要以高度的政治责任感开展创先争优活动。开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践活动的延展和深化，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用，对于推动科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。要充分认识搞好创先争优活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感，把创先争优活动抓紧抓好。

要把握创先争优活动特点，增强工作的针对性和有效性。这次创先争优活动，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标和内容，创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员。要把开展创先争优活动与完成本单位重点任务和中心工作结合起来，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，确定争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，充分调动党员参与积极性，防止形式主义。要加强分类指导，把党委领导与系统指导紧密结合起来，把抓业务与抓党建紧密结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，明确各行各业创先争优的具体内容。要注意回应群众的关切和期待，组织引导基层党组织和党员认真落实惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

要借鉴运用学习实践活动的成功经验，并进行探索创新。深入开展创先争优活动，要建立健全领导机制，落实领导和指导责任，形成齐抓共管的工作格局。特别是要注意抓好县这个关键层级，县级党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。要建立健全督查机制，适时组织力量深入基层调研督查。要建立健全宣传机制，充分发挥报刊、广播、电视、互联网和远程教育网络、手机短信平台等多种媒体的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进事迹、先进典型的宣传力度，努力在全社会形成争创先进、争当模范的良好氛围。

创先争优活动是学习实践活动的继续

仲祖文

（2010年6月2日）

目前，在党的基层组织和党员中开展的创先争优活动已全面启动。开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化。对此，各级党组织尤其是党的基层组织和党员一定要深刻认识、准确把握，在创先争优活动中进一步深入学习实践科学发展观，在推动科学发展的实践中建功立业。

党的十七大在关于党的建设的部署中，明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。中央科学把握工作节奏，学习实践活动一结束，立即启动创先争优活动。两项活动接续进行，就是为了使之相互衔接、相互促进。两项活动主题都是学习实践科学发展观，根本要求是一致的。学习实践活动作为集中教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要。学习实践活动中，各地各部门各单位查找了影响和制约科学发展的突出问题，制定了整改措施，向群众作出了承诺。据了解，目前很多地方整改落实任务完成了80%左右，剩下的任务仍然很重，需要在创先争优活动中充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用来完成，兑现承诺，取信于民。学习实践活动中梳理制定的科学发展思路、规划、措施，初步形成的保障和促进科学发展的体制机制，更需要在经常性工作中长期坚持、逐步落实。同时，集中教育活动的成果，只有在经常性工作中不断巩固和拓展，才能形成长效机制；只有把集中教育活动中激发出的积极性主动性转化为在推动科学发展中创先争优的实际行动，学习实践科学发展观才能向广度和深度发展。

作为学习实践活动的继续，创先争优活动必须继续坚持并紧紧围绕学习实践科学发展观这个主题，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容。要紧紧围绕推动科学发展，引导基层党组织认真落实科学发展规划、思路和举措，引导党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务；紧紧围绕促进社会和谐，有针对性地做好群众工作，及时排查矛盾纠纷，自觉维护社会稳定；紧紧围绕服务人民群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠；紧紧围绕加强基层组织，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。

各地各部门要注意把握创先争优活动的特点，坚持分类指导，针对不同领域和行业特点，精心设计活动主题和特色鲜明、务实管用的活动载体，注意运用好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等活动方式，使这项活动既丰富生动，又务实有效。要把继续做好学习实践活动后续工作、落实科学发展的思路措施作为创先争优活动的重要内容，积极借鉴、充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，在联系实际、注重实践、务求实效上下功夫，保证创先争优活动扎实深入开展。

争当时代先锋 永葆生机活力

——热烈庆祝中国共产党成立八十九周年

人民日报社论（2010年7月1日）

今天是我们党诞辰８９周年。经历了全党深入学习实践科学发展观活动，３７０多万个基层— 2 —

党组织、７７００多万名党员展现出更加昂扬的精神风貌，焕发着更加旺盛的创造热情。

自诞生之日起，我们党就勇敢担当历史使命，带领人民走出一条强国富民之路，从根本上改变了国家和民族的命运。在每一个重大历史关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个重要法宝，动员和组织全党力量，团结和带领人民群众克服困难，夺取胜利。历史充分表明，我们党历经风雨砥砺而坚强屹立、兴旺发达，就在于党始终坚持以马克思主义为指导，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，始终保持党的性质，践行全心全意为人民服务的宗旨；就在于党始终深怀忧党兴党意识，以强国富民为己任，依靠自身建设不断激发党的创造力、凝聚力、战斗力。正在开展的创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是我们党将自己的执政理念化为行动的重要载体，是我们党将自己的根本宗旨融入时代的生动实践。深入开展创先争优活动，必将调动基层党组织和广大党员的政治热情和创造活力，在改革开放和社会主义现代化建设中更好地为党分忧、为国尽责、为民奉献。

我们党是一个执政６１年的大党，保持党的生机和活力始终是关乎党和国家前途命运的重大问题。当前我国发展的外部环境和内部条件发生了很大变化，加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性更加凸显，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会任务光荣而艰巨，维护社会和谐稳定、保障改善民生、解决人民群众最关心最现实最直接的切身利益问题需要付出更多努力。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对严峻复杂考验，党内还存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。全党同志惟有不断增强忧患意识、危机意识、使命意识和责任意识，认真清扫政治灰尘，加强党性修养和作风养成，脚踏实地干事创业，尽心竭力造福于民，我们党才能始终走在时代前列，引领中国现代化航船劈波斩浪不断前行。

我们党是一个走过８９年光辉历程的大党，党的建设始终是我们党开辟前进道路的强大动力。在革命、建设、改革的各个历史时期，党的基层组织和广大党员充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，为党和人民建立了巨大功绩。在新的时代条件下，党的基层组织和广大党员要把忧党之心转化为兴党之责，着力推动科学发展，认真落实科学发展规划、思路和举措，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展贡献智慧力量；着力促进社会和谐，掌握社情民意，协调各方利益，拓宽诉求渠道，化解矛盾纠纷；着力服务人民群众，深入基层，深入实际，深入群众，及时回应群众关切和期待，积极解决群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事办好事；着力加强基层组织，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。深入开展创先争优活动，重在解决问题，重在取得实效。只要各级党组织、广大党员干部特别是领导干部履职尽责、率先垂范，我们就能够保持党的先进性，推动党和人民事业不断向前发展。

明年，我们将迎来建党９０周年。回首近一个世纪的光辉历程，党的建设始终同中国现代化事业紧密联系在一起，同中华民族伟大复兴紧密联系在一起，同人民群众根本利益紧密联系在一起。我们所处的时代充满机遇和挑战，我们肩负的使命伟大而光荣。全党同志常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于改革创新，争当时代先锋，就必定能够创造无愧于中华民族的出色业绩。

县一级是关键

人民日报评论员

（2010年6月12日）

在党和国家工作全局中，县一级处于承上启下的枢纽地位。创先争优活动能否抓实、抓具体、抓出成效，县一级是关键。科学发展观能否“落地生根”，能否贯彻落实到基层、转化为人民行动，关键也要看县一级。

创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的一项经常性工作。全国的基层党组织和党员在县市区分别占58%和63%。县市区的创先争优活动搞好了，创先争优活动的大头就抓住了。在创先争优活动中，县市区要围绕中心，服务大局，结合实际，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求落到实处。

县域经济是国民经济的基本单元。在创先争优活动中，县市区要围绕本地区中心工作谋划和推进活动，着重突出县域特色，解决影响和制约经济发展的突出问题，加快转变经济发展方式，让创先争优活动成为推动科学发展的经常性动力。

县一级党组织，处于改革发展稳定的一线。在创先争优活动中，要组织引导基层党组织和党员增强维稳意识，主动排查隐患，调解纠纷，化解民怨，开展群防群治，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证。

在创先争优活动中，要主动回应群众的关切和期待，认真落实惠民利民政策。关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难，让群众感受到党的温暖，得到看得见的实惠。充分尊重群众，紧紧依靠群众，请群众广泛参与，接受群众监督，把创先争优活动办成服务人民、群众满意的民心工程。

“基础不牢，地动山摇。”县一级党组织的作为，关系党的根基是否牢固，关系党的生机活力。在创先争优活动中，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，加强组织，提升能力，改进作风，增强基层党组织的影响力战斗力。调动激发广大党员的积极性创造性，把基层党组织和党员的干事创业热情，凝聚到推动发展、促进和谐的实践上来。

目前，县市区创先争优活动开局良好，但总体进展不够平衡，有的地方重视不够、主动性不强，还没有形成一种争创氛围。我们要切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

基层认干不认说。基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，不能停留在口号上、文件上、会议上、墙壁上，而要落在行动中、干事中。在创先争优活动中，每个地方、每个单位都要有贴近实际的具体争创主题和行动载体。要建立公开承诺、上评下议的动力机制，提出简洁明了、便于评比的争创标准，加强分类指导，宣传先进典型。县市区党委要切实加强对创先争优活动的组织领导，坚持书记抓、抓书记，确保科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。

创先争优 各级党委都要抓

人民日报评论员（2010年7月28日）

胡锦涛总书记指出，各级党委都要认真开展创先争优活动。各地区各部门各单位党组织都要深入领会、认真贯彻这一重要指示，切实担负起领导和指导责任，全面深入推进创先争优活动。

在全国近380万个党的基层组织和近7800万名党员中深入开展创先争优活动，意义重大。这项活动虽然在党内基层开展，但总体要求则是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，着眼的是推动全局工作。基层要靠全党抓，党建要靠书记抓。只有坚持围绕中心、服务大局，各级党委都来抓，各级书记亲自抓，才能保证创先争优活动扎实有效推进。

各级党委都要抓，要从实际出发，认真谋划、有力推动，使创先争优与中心工作融为一体；要坚持条块结合、上下联动，特别是系统主管部门的党组（党委）要在部署业务工作的同时指导创先争优，与地方党委加强协调、齐抓共管。

各级党委都要抓，尤其是县市区委书记要切实履行第一责任人的职责，带头建立联系点，带头抓示范点，带头进行点评。领导率先垂范，推动下面层层动起来，努力做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

在抗洪救灾中创先争优

人民日报评论员（2010年7月30日）

入汛以来，从南到北，自东向西，全国230多条河流发生超警以上洪水，27个省区市农作物遭灾7万公顷，受灾人口超过1亿人。

危难时刻，灾区各级党组织紧急行动，领导干部靠前指挥，广大党员挺身而出。为保护群众生命财产安全被汹涌洪水吞没的湖南新化县三湾村党支部书记王建平、生死抉择瞬间把生的机会留给别人的江西新建县西山镇副镇长“80后”熊斌、查险固堤突遇道路塌方不幸牺牲的“老水利”福建泰宁县水利局干部夏三友、转移全村群众后被泥石流淹没身体依然保持着奔跑姿势的陕西安康市鸭蛋河村党支部书记杨宗兴……

生死关头，共产党人舍身忘我，无私无畏，奋力保卫人民生命财产安全的先进事迹可歌可泣，令人钦佩。一个支部就是一座堡垒、一名党员就是一面旗帜。哪里工作最艰苦、哪里灾情最严重、哪里群众最需要，他们就出现在哪里、战斗在哪里。群众感叹：看到党员，看到干部，就感到温暖，就看到希望，对战胜困难就充满信心。

眼下，抗洪救灾任务十分繁重。灾区各级党组织和广大党员要把抗洪救灾第一线作为创先争优的主战场，把创先争优中激发出来的热情转化为抗洪救灾的动力，救人在前、抢险在前、安置灾民在前，不畏艰险、顽强奋战，真正成为冲不垮的堡垒、压不倒的旗帜，用抗洪救灾的胜利来检验创先争优的成效，以实际行动彰显当代中国共产党人的先进性。

履职尽责创先进 立足岗位争优秀

人民日报评论员（2010年8月5日）

胡锦涛总书记强调，开展创先争优活动，要为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作贡献。各级党委要把创先争优作为推动中心工作的动力和保证。

创先争优和中心工作融为一体才有生命力，活动和工作才不会“两张皮”。创先争优不是离开中心工作另搞一套，而是要求党组织和党员履职尽责、立足岗位，把中心任务、本职工作完成得更好。

党组织创先进，要围绕中心任务开展。各级党组织要履职尽责，推动科学发展，落实好学习实践活动中提出的要求；促进社会和谐，积极化解社会矛盾，维护基层稳定；解决群众关心的问题，为群众办实事，让群众得实惠。农村、企业、社区等各条战线，都要围绕各自中心工作，争做先进单位，争创先进业绩。

党员争优秀，要立足本职岗位，争当业务尖兵。创先争优，可以调动干事热情，激发创业激情，营造“人人都可成才”的环境。创先争优，是推动工作的抓手，也是个人进步的“催化剂”。广大党员要立足本职岗位学科学、学技术，帮群众、做好事，争优秀、作表率。

让我们开动脑筋，发动机器，围绕中心工作，立足本职岗位，创造一流业绩，无愧于党的嘱托，无愧于人民的信任。

牢牢把握学习实践科学发展观这个主题

人民日报评论员（2010年8月16日）

中央明确要求，开展创先争优活动，要以深入学习实践科学发展观为主题。

牢牢把握主题，才能实现创先争优活动与各地区各部门各单位中心工作的高度结合、紧密融合，活动才能找到切入点、摸准结合点、抓住着力点，成为推动中心工作、完成重点任务的动力和保证。如果就活动搞活动，就很有可能喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上而未能落实到行动上。

牢牢把握主题，才能推动学习实践活动整改任务的完成，回应群众关切，多做顺民心、解民忧、增民利的实事，多做稳人心、暖民心、聚人心的好事，人民群众才能得到更多实惠，创先争优活动才能办成群众满意工程。

牢牢把握主题，才能更好地发挥基层党组织和党员在改革发展稳定中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，创先争优活动才能成为各级党委抓发展、抓稳定、抓民生的有力抓手和重要平台，各级党委书记才会主动抓、用心抓，活动才会取得更大实效。

创先争优活动牢牢把握学习实践科学发展观这个主题，才能把各地区各部门各单位党政领导的要求、普通党员干部的愿望和广大群众的期待结合起来，才能成为各级党组织和广大党员生生不息的进步动力，成为推动科学发展浩浩不竭的力量源泉。

把抢险救灾作为创先争优最直接的实践

人民日报评论员（2010年8月24日）

在百年不遇的暴雨洪灾袭击之前，四川达州市基层党组织和党员干部做群众的“导航灯”和“护卫队”，连续奋战70多个小时，紧急组织49万群众转移，创造了“零死亡”的优异成绩。

抢险救灾第一线，是创先争优的主战场。无论是玉树抗震、南方抗洪，还是舟曲救援，共产— 6 —

党员都不怕牺牲、顽强拼搏，冲锋在前、救人抢险，以实际行动书写了对党和人民的忠诚，彰显了当代中国共产党人的先进性。

大灾即大考。抢险救灾是对共产党员政治品格的考验，也是对创先争优活动成效的检验。“人民利益高于一切”的高尚追求，“万众一心、众志成城”的团结奋斗，“不畏艰险，敢于胜利”的拼搏精神，“一方有难、八方支援”的人间大爱……在抗击自然灾害中，涌现出一大批“舍命保乡亲”的英雄模范，迸发出气壮山河的精神力量。

关键时刻站得出，危急关头顶得住。灾区基层党组织和党员、干部，要把抢险救灾和恢复重建作为创先争优的第一线，把保护人民群众生命财产放在第一位，以更加顽强的精神、更加科学的安排、更加有力的措施，争分夺秒抢救被困人员，千方百计安置受灾群众。非受灾地区的党组织和党员要积极为灾区提供援助，共同夺取抢险救灾和灾后重建的胜利。

灾难终将过去，精神财富永存。让我们把抢险救灾中锤炼的高尚精神，贯彻到恢复生产、重建家园的工作中，贯彻到推动科学发展、促进社会和谐的实践中，贯彻到组织创先进、党员争优秀活动中。一个民族有了这种精神，就没有不能克服的困难，就没有不能战胜的险阻！

重在解决实际问题 重在取得实际效果

人民日报评论员（2010年8月26日）

创先争优活动要围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织这个总目标，出实招、谋发展、办实事，重在解决实际问题。这是创先争优取得实际效果的关键。

重在解决实际问题，首先要落实好学习实践科学发展观活动中提出的整改任务，特别是对群众作出承诺但还没完成的事，在创先争优中要抓紧落实，已整改的要巩固提高，新出现的问题要及时解决，以实际行动取信于民。要抓住影响和制约科学发展的深层次问题，在转变发展方式、创新体制机制等方面加大力度。

重在解决实际问题，要促和谐、惠民生，用创先争优推动解决本单位的突出问题，尤其要解决党员、群众反映强烈的突出问题。把就业、就医、上学、住房等关系群众切身利益的难事实事扎扎实实办好，特别是做好对困难群众的帮扶。

重在解决实际问题，要树立好作风，让大家想干事、干好事、会干事、干成事，坚持不懈干事。要祛除少数干部身上的官气和虚浮作风。用真情真心为民办事，换来百姓的真感情、真信任。只有在干事中体现出先进性，才能真正得到群众认可。只有重在解决实际问题，才能取得实际效果，把创先争优活动办成人民群众满意工程。

党群共建 创先争优

人民日报评论员（2010年9月1日）

中央明确要求，要在全国各级工青妇组织深入开展创先争优活动。要通过党建带工建、党建带团建、党建带妇建，形成齐争共创的良好局面，带动全社会都来创先争优，使创先争优成为全

社会的价值取向。

党群共建创先争优，是推动创先争优活动全面深入开展的重要抓手。工会、共青团、妇联是党领导下的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是把党的要求和声音传向社会的重要渠道。各群众组织在党组织的带领下，积极开展创先争优活动，可以促使创先争优活动成为党内带党外、党员带群众的生动社会实践。

党群共建创先争优，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措。坚持党的领导是工青妇组织做好工作的政治原则和根本保证。工青妇组织联系职工、青年、妇女密切，最了解广大群众的需求和意愿，最熟悉群众工作的特点和规律。在各级工青妇组织中广泛开展创先争优活动，对于激发生机与活力，更好地发挥作用，做好新形势下党的群众工作，具有十分重要的意义。

党有号召，我有行动。广大工青妇组织要切实加强领导和指导，充分发挥各自职能作用，为完成党的中心任务提供动力和保证；要把加强基层组织、服务人民群众作为重要目标，做到组织共建、阵地共建、队伍共建，合力服务群众，让人民群众得到更多实惠；要把党群共建创先争优与以往争创活动有机衔接，结合新实践、赋予新内涵，根据不同时期的工作重点提出不同的阶段性要求，确保活动取得实效。

在党组织的带领下，党群共建创先争优，推动创先争优活动向广度和深度发展，就一定能在全社会兴起人人创先争优的良好新风。

在创先争优中学习沈浩

人民日报评论员（2010年9月15日）

全国优秀共产党员沈浩是学习实践科学发展观的先进典型，也是创先争优的榜样。安徽省在创先争优中深入学习沈浩，取得了很好效果。

沈浩在小岗村六年，鞠躬尽瘁，无私无畏，带领群众改变了村子贫困落后的面貌，成为群众的贴心人。他的高尚觉悟，建立在对群众深厚感情上，体现在对人民负责信念里，落实在干事创业实践中。他光辉短暂的一生，书写了一部创先争优的生动教材。

在创先争优活动中，全国的农村基层干部、各级领导机关的党员、干部都要进一步向沈浩学习。要学习他以公仆之心对待群众、对待组织、对待责任、对待人生；学习他牢记宗旨、一心为民，开拓进取、踏实干事，艰苦奋斗、无私奉献；学习他自觉践行科学发展观，处处以党和人民利益为重，做一个让人民群众离不开的好党员、好干部。

学习沈浩，关键是行动，要像安徽省那样，在“干”字上下功夫。重在“干”字，就要立足本职，爱岗敬业，埋头苦干，创造一流业绩；就要善于谋划，勇于创新，在发展上有新思路，工作上有新突破；就要不怕困难，敢担风险，敢啃硬骨头，应对各种挑战；就要心里装着群众，多为群众办实事、办好事、解难题。要把学沈浩与学身边典型结合起来，营造学先进、赶先进的氛围，鼓— 8 —

励肯干事、干实事的人，用高尚的精神弘扬正气、凝聚人心。

让我们从沈浩身上感受时代楷模的炽热情怀，高扬起共产党人先进性旗帜，在创先争优活动中争当先进、争创优秀。

先进示范 典型引路

人民日报评论员（2010年9月25日）

创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用至关重要。

河南的刘庄村、江苏的华西村……这些先进基层党组织，是科学发展的标杆。沈浩、王瑛、熊斌……这些优秀共产党员，是引领进步的旗帜。拨亮一盏灯，照亮一大片。先进示范、典型引路，就是要带动更多的党组织和党员创先争优、建功立业。

广泛宣传先进典型，形成尊重先进、鼓励优秀的新风正气。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育网络等媒体和板报、橱窗等多种方式，宣传先进典型，形成正确导向。许多学校、医院、社区有光荣榜、宣传栏，“照片上墙”、“事迹上榜”，起了很好的示范作用。

先进就在生活中。要多推广基层党组织探索的成功经验。基层党组织的好经验，带着泥土的芬芳，闪着智慧的光芒，能够更生动、更直观地告诉大家什么是先进，如何创先进。

典型就在我们身边。要用身边事教育身边人，注意发现“身边的感动”，特别是在平凡岗位上创造出不平凡业绩的优秀党员，他们可信、可亲、可敬，群众看得见、够得着、学得会。

让我们向先进学习，向典范看齐，把上进心、荣誉感激发出来，把干事创业的“内在激情”激发出来，共同书写中华民族奋斗史上的精彩篇章。

形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围

人民日报评论员（2010年10月5日）

先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向。深入开展创先争优活动，要通过党内带党外、党员带群众，在全社会形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

基层党组织创先进要和本单位创先进结合起来，要以党组织和党员的创先争优来影响群众、感染群众、带动群众，使一个单位的所有成员在集体创先争优的浓厚氛围中获取动力，共同为争当先进单位、创造优秀业绩贡献力量。

党员争优秀要和带动群众争优秀结合起来。党员个人争优秀还不够，还要把身份亮出来，作用发展出来，形象树立起来，通过自身的争优秀激发所有成员的工作热情，让原来工作积极的更有干劲、工作一般的有压力、工作落后的有紧迫感，并最终见贤思齐。

在创先争优的过程中，还要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以基层党组织的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

这样，党员、干部带头，全社会人人追求进步、个个争当先进，形成你争我赶的热烈氛围，创先争优才有广泛的群众基础，才有更大的政治意义和社会意义。

创先争优 公开承诺

人民日报评论员（2010年10月16日）

在全国广泛开展的创先争优活动中，许多基层党组织和党员都实行了公开承诺。实践证明，公开承诺是个好办法。基层党组织和党员对承诺的事情做得怎么样，通过组织和群众评定予以公布，就会起到很好的促进作用。

承诺一经公开就成了目标书、责任状，可以强化基层党组织和党员的自我约束，激发创先争优的内在动力。广大党员在履行承诺的过程中，就会感到创先争优不只是上面的要求，而且是自己发挥作用、提高进步的需要，开展创先争优活动是给党员提供了平台、创造了机会。

创先争优，公开承诺，首先要围绕中心任务，制定具体的承诺目标。要鼓励广大党员在自觉自愿的情况下，根据先进和优秀的共性标准，结合自身岗位分工、能力大小，提出创先争优的个性承诺。承诺的内容越具体越好。创先争优，公开承诺，还要做到承诺听取群众声音，结果由群众公开评议。通过领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果等程序，真正做到言必行，行必果。

向群众公开承诺、主动接受群众监督的做法，源于基层的创造，有着深厚的实践基础。这方面各地已经有了一些很好的办法。我们还要进一步探索，形成把基层党组织和党员积极性调动起来的有效机制。

创先争优要发扬雷锋精神

人民日报评论员（2010年10月27日）

“一个人先进总是单枪匹马，众人先进才能移山填海。”在创先争优活动中，广大党员学习雷锋，学习郭明义，涌现出一大批“雷锋窗口”、“爱心团队”和“志愿小组”。层出不穷的“雷锋”，温暖着人们的心灵；与时俱进的雷锋精神，闪耀着时代的光辉。

雷锋精神永不过时。在这个伟大变革的时代，在全面建设小康社会的今天，我们更加需要艰苦创业、积极进取、自强不息、奋力拼搏的奉献精神，更加需要顾全大局、忠于职守、克己奉公、以国家和集体利益为重的主人翁态度，更加需要相互尊重、助人为乐、诚实守信、和谐融洽的良好社会风尚。这些都是雷锋精神的丰富内涵。

雷锋是创先争优的典范。广大党员要学习雷锋干一行、爱一行、钻一行的“钉子精神”，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，做一颗永不生锈的“螺丝钉”。

雷锋是乐于助人的道德楷模。广大党员要像雷锋那样用真情谱写人间大爱，帮扶困难群众，关爱特殊群体，参加志愿服务，把创先争优作为提升个人境界、促进社会和谐的动力和保证。

雷锋精神的实质是为人民服务。无论时代如何变迁，我们党全心全意为人民服务的根本宗旨— 10 —

不会变。广大党员要热爱人民、服务群众，关心民生、改善民生，在为人民谋富裕、谋安康、谋幸福中创先争优。

一个人的成长，离不开精神力量的涵养；一个民族的复兴，离不开精神力量的支撑。让我们“向雷锋同志学习”、向郭明义看齐，锐意进取、竭诚奉献，书写无愧于时代的精彩答卷。

争科学发展之先 创社会和谐之优

人民日报评论员（2010年11月23日）

十七届五中全会通过的“十二五”规划，描绘了未来中国的发展蓝图，描绘了民富国强的美好前景，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。广大党员干部要认真学习贯彻五中全会精神，深入开展创先争优活动，为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力和组织保证。

“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。”科学发展是硬道理。广大党员干部要牢牢把握“十二五”时期发展的主题，在推动科学发展中走在前、作表率。要紧紧围绕本地区、本单位科学发展的中心任务创先争优，为加快转变经济发展方式、提升经济发展质量和效益多作贡献。

推动科学发展，离不开和谐稳定的社会环境。没有和谐稳定的社会环境，什么都干不成、什么都干不好。广大党员干部要顺应人民新期待，倾听民声、改善民生、化解民怨，把创先争优作为服务人民群众、促进社会和谐的经常性保证。要紧紧围绕解决干部群众反映强烈的突出问题创先争优，化解矛盾纠纷，促进公平正义，为“十二五”时期经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。

创先争优是积极的精神状态，更是崇高的价值追求。让我们以高度负责的态度，改革创新的精神，真抓实干的作风，扎实有效地开展创先争优活动，把创先争优激发出来的政治热情，转化为实现“十二五”蓝图的实际行动，努力争科学发展之先、创社会和谐之优。

在新起点上实现新发展

人民日报评论员（2010年11月30日）

在深入学习实践科学发展观活动中，陕西省安塞县等九个县（市）是胡锦涛总书记等中共中央政治局常委同志的联系点。在中央领导同志直接指导下，常委联系点广大党员干部认真学习，真抓实干，科学发展水平得到有效提高，人民群众得到更多实惠，基层组织得到明显加强，为全党开展深入学习实践科学发展观活动作出了表率。

在创先争优活动中，常委联系点广大党员干部把中央领导同志的关怀和期望化为强大的动力，认真落实学习实践活动整改后续工作，紧紧围绕科学发展主题，努力转变经济发展方式，切实改善民生和服务群众，把科学发展观贯彻落实到各个方面，取得新的成效。

陕西省安塞县以工业园区建设和富民产业开发作为调整经济结构、转变经济发展方式、破解

发展瓶颈的“龙头工程”，加快建设美好安塞；广西壮族自治区田东县继续做好发展特色企业、非公有制经济和资源、区位、劳动力优势转化“五篇文章”，打造中国西部强县；四川省江油市加快科学重建推进跨越式发展，建设西部经济发展高地；吉林省乾安县以富县裕民、和谐稳定、服务民生、固本强基“四大工程”为抓手，建设吉林西部明星县；广东省增城市深化新型工业、文化生活、生态旅游“三大主体功能区”建设，打造生态宜居新城；浙江省嘉善县主动对接长江三角洲，建设全面融入上海都市圈的现代新城；山东省桓台县统筹城乡发展，努力建设经济文化可持续发展示范县；湖北省赤壁市加快县域经济发展，建设和谐、绿色、人文、富裕、效能新赤壁；河北省怀来县推进产业转型升级，建设京畿科学发展强县。

常委联系点的九个县（市）地域分布不同，资源禀赋不同，产业基础不同，但他们都坚持解放思想，实事求是，因地制宜，开拓创新，广大党员领导干部以中央领导同志身体力行、率先垂范的良好作风和务实风范为榜样，深入基层，努力把群众创造的经验总结出来，努力找到解决问题的有效办法，探索出适合自身发展的新路子。

十七届五中全会确定了“十二五”时期要以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线，推动经济社会又好又快发展。各级党委要牢牢把握这个主题和这条主线，学习借鉴常委联系点的好做法好经验，胸怀全局、求真务实、锐意进取，带领基层党组织和广大干部群众围绕科学发展、和谐发展创先争优，为实现“十二五”发展目标提供动力和保证。

搞好非公企业创先争优

人民日报评论员（2010年12月14日）

在非公企业开展创先争优活动，是当前加强党的基层建设一项重大措施，对鼓励、支持、引导非公有制经济发展具有战略性、全局性意义。

作为中国特色社会主义经济的重要力量，非公企业创造的社会财富多，提供的就业机会多。以创先争优促企业争先进位，激发内在活力，将有力推动经济社会又好又快发展，进一步巩固中国共产党的执政基础和群众基础，构建和谐新局面。

非公企业创先争优，要和贯彻十七届五中全会精神结合起来，加快转变发展方式，为企业健康发展、科学发展、增强竞争力提供动力和保证。要组织党员和职工，在强化管理、开拓市场、革新技术、节能减排中贡献力量，在创名牌、创信誉、创效益、创质量中建功立业，在学技术、学文化、学法律中提高素质，在诚信经营、文明服务、遵章守法中争当一流。企业要认真维护职工权益、解决劳资矛盾、创建和谐企业，自觉履行社会责任、参与公益事业。

非公企业创先争优，就要扩大党的组织和工作覆盖面，增强凝聚力、影响力。重点探索规模以下非公企业党组织设置方式，抓好书记队伍建设，发挥党员先锋模范、辐射带动作用。采取党员干部联系企业、党政机关扶持企业、选派党建工作指导员、党组织与工青妇联动等措施，形成创先争优的合力。非公企业情况千差万别，要因企制宜，采用灵活多样、务实管用的活动载体。

让我们在创先争优中，营造奋发进取、你追我赶的生动局面，构建非公企业创先争优的长效机制，实现组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠的目标。

认真做好领导点评

人民日报评论员（2010年12月16日）

实地查落实、当面作点评、现场解难题……创先争优活动开展以来，领导干部深入机关、学校、企业、乡村，倾听群众呼声，指导基层实践。“领导点评、上评下议”的动力机制，激发了广大党员创先争优的光荣感、紧迫感和责任感。

领导点评，是创先争优活动创造的好做法、好经验。创先争优与中心工作结合得怎么样？改善民生、服务群众的政策落实了没有？党组织和党员的承诺兑现了多少？十七届五中全会精神领会得准不准……这些问题，直接关系创先争优活动的质量，关系党组织和党员的形象。因此，领导干部要深入一线，认真点评，积极推动，确保创先争优活动有计划、有步骤、有重点地推进。

领导点评不能留空白、留死角，要“全覆盖”。年底之前，各级党组织书记都要下去点评创先争优工作，所有的党组织都要接受上级党组织点评，所有的党员都要接受党组织点评。先进的，要充分肯定，落后的，要关心帮助，确保创先争优活动更好地服务中心、服务大局、服务基层、服务群众。

领导点评不能“蜻蜓点水”，不能走形式、走过场。领导点评要动真格，点到点子上，评到心坎里。群众评议要广泛，议要听真话，评要讲民主。年终考核要科学，有量化指标，有激励机制。考核结果要公示，“亮”出成绩和不足，接受检验和监督。

十七届五中全会强调，要“深入开展创先争优活动”。各级领导干部要树立抓好创先争优工作的责任意识，率先垂范、点评督导，形成人人创先进、层层抓落实的良好局面。

以模范行动

起表率作用

人民日报评论员（2011年01月27日）

广泛深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，各级党政机关要发挥带头表率作用。

胡锦涛总书记强调，“要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线、深入实际，开展创先争优活动。”胡锦涛总书记的指示，深刻揭示了创先争优活动的主题和路径，是指导创先争优实践的原则和指针。温家宝总理要求，各级政府机关要按照中央部署和总体要求，紧密联系实际，带头创先争优，兢兢业业做好本职工作，全心全意为人民服务，以模范行动，起表率作用。

创先争优活动开展以来，各级政府机关讲党性、重品行、走在前、作表率，有力地推动了科学发展。各级政府部门努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，在服务群众、改善民生中创先争优，受到群众的热烈欢迎。

创先争优，积极投身科学发展的生动实践。今年是“十二五”规划开局之年，各级政府机关要认真学习领会十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展理念，自觉坚定地走科学发展道路。要紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，为“十二五”良

好开局多作贡献。

创先争优，当好人民的“公仆”。政府机关的工作人员，是人民的勤务员。只有始终怀着对人民群众的深厚感情，服务人民、造福百姓，才能赢得人民的爱戴。在创先争优活动中，要多办顺民心、解民忧、惠民生的实事、好事，让群众真切地感受到变化和好处。

创先争优，要引导干部下基层。政府机关的工作人员要放下身段、深入一线，倾听群众心声，了解群众诉求，做好新形势下群众工作。要提高化解矛盾和纠纷的本领，把握社会脉搏，及时排查隐患，为人民安居乐业创造良好的社会环境。

“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠。”各级政府机关要以高度的政治责任感，满腔热情地做好各项工作，以昂扬的精神风貌、一流的工作业绩，向党的90周年生日献礼。

在创先争优中展现巾帼风采

人民日报评论员（2011年03月08日）

在创先争优活动中，各级妇联组织团结广大妇女坚持党群共建，牢牢把握主题，发挥主体作用，为推动创先争优在全社会形成风气起到重要作用，成为创先争优活动中一道亮丽的风景线。

占我国人口一半的广大女性中蕴藏着无穷的智慧。长期以来，中国妇女勇立时代潮头，展现巾帼风采，撑起社会发展、国家建设的“半边天”，她们在争取男女平等、展现美丽人生的过程中，不断为实现国家富强和人民幸福贡献自身的力量，涌现出一批又一批的先进典型。

妇女事业不断进步，妇女地位日益提高，离不开亿万勤劳善良中国妇女积极投身社会进步，更离不开党对妇女工作的坚强领导。创先争优活动中坚持党建带妇建，组织和带领广大妇女立足岗位争优秀，形成人人创先争优的价值取向，是充分发挥广大妇女在社会发展中作用的重要举措。

妇联组织创先进，要在结合上下功夫，在“双学双比”、“巾帼建功”、维护妇女儿童权益、平安家庭创建等工作中创先进。积极参与社会管理，不断提高妇女群众工作的科学化水平，更好地与妇女沟通交流，为妇女排忧解难，发挥妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，使妇联各项工作的开展与党政工作大局结合得更紧，与广大妇女儿童和家庭的需求贴得更近。

广大妇女争优秀，要大力弘扬自尊、自信、自立、自强的时代精神，努力营造幸福家庭，自觉承担社会责任，始终保持昂扬向上的人生追求，积极投身科学发展的生动实践，为实现“十二五”经济社会发展宏伟目标，为社会主义和谐社会建设作出更大贡献。

再创人生新辉煌

人民日报评论员（2011年03月18日）

莫道桑榆晚，微霞尚满天。杨善洲等优秀离退休党员干部以创先争优活动为发挥余热的舞台，创造人生新辉煌，充分体现出共产党员的人生境界和崇高追求。

离退休党员干部是党和国家的宝贵财富。他们虽然离开了工作岗位，但作为支持党执政的重要力量、促进社会和谐的重要群体、教育培养下一代的重要资源，在深入开展创先争优活动中，— 14 —

依然可以发挥出不可替代的作用。

创先争优，退休不褪色。几十载争创先进，几十载争当优秀，许多优秀离退休党员干部本身就是创先争优的典范。在离退休后仍要保持党员本色，继承和发扬党的优良传统，彰显对先进和优秀的自觉追求。

创先争优，离岗不离责。岗位工作可以退休，为人民服务没有终点。下一代教育、公益事业、社区服务、公德建设……处处是施展才干的大舞台，处处是维护改革发展稳定大局的新岗位。

创先争优，再创新辉煌。离退休党员干部党性强、阅历广，更应带头学习提高、带头维护大局、带头服务群众、带头弘扬正气，努力成为全社会的优良传统传播员、和谐社会引领员、公民道德指导员、社会风气监督员。

历史书写不朽功勋，创先争优再踏征程。广大基层党组织要根据离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况和思想状况，创新活动形式，组织有效载体，不断把离退休党员干部创先争优活动推向深入。广大老同志要积极响应党的号召，学习杨善洲等先进模范，保持本色，创先争优，为党的事业增添一抹亮丽的夕阳红。

建立领导点评工作长效机制

人民日报评论员（2011年04月20日）

明确点评内容，创新点评方式，确保点评质量……岁末年初，各级领导干部纷纷深入一线，对基层党组织和广大党员开展创先争优活动进行了认真点评，基本实现了“每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评”。

各级党委把领导点评作为落实党员干部抓创先争优活动责任的重要举措，通过点评肯定成绩、查找问题、推动工作。领导点评既点明了方向，又评出了干劲，成为推动科学发展的“加油站”、解决实际问题的“直通车”、加强基层组织的“助推器”、密切党群干群关系的“连心桥”，充分激发了基层党组织和党员创先争优的热情。

作为指导帮助基层党组织和广大党员推进创先争优的重要途径，巩固点评成果、总结点评经验，是一项长期的任务和经常性的工作。因此，要在建立领导点评工作长效机制上下功夫，实现领导点评常态化、制度化。这样才能避免出现“雨过地皮湿”的现象，才能不断鼓舞士气、持续推动工作、深化创先争优。

建立领导点评工作长效机制，要坚持求真务实，认清差距，找准问题。点评前要深入调研、掌握情况；点评时要肯定成绩、指出不足；点评后要抓好整改、巩固提高。领导点评既要总结取得的成绩和经验，又要分析存在的问题和原因，并提出解决措施、改进方法和下一步的工作目标。要健全监督落实机制、完善考核奖惩机制，依靠制度抓好领导点评的整改落实。

建立领导点评工作长效机制，要坚持结合实际，统筹谋划领导点评与各项工作。要把领导点评与总结考核、党建工作考核、基层党组织书记“双述双评”等结合起来，与领导干部下基层调研、组织生活会、民主评议党员、群众评议等统筹进行，不另搞一套，切实增强点评的针对性和实效性。通过经常性点评，积极引导基层党组织和广大党员，为创先争优提供制度保障。

在创先争优中发挥主力军作用

人民日报评论员（2011年04月28日）

在创先争优活动中，各级工会组织团结广大职工开展劳动竞赛、发展和谐劳动关系、创建职工之家，突出实践特色，创新活动方式，积极发挥工人阶级在推动科学发展、促进社会和谐中的主力军作用。

在党的领导下，我国工人阶级始终站在时代前列，队伍日益壮大，素质不断提高，先进性明显增强，无论是成功应对国际金融危机、抗击地震泥石流等自然灾害，还是在北京奥运、上海世博、载人航天、探月工程等重大项目中，都显示出无穷的聪明才智和创造活力。今年是“十二五”开局之年，是我国向着更高目标迈进的关键一年，更加需要亿万职工在创先争优中弘扬伟大品格、争创一流业绩。

广大职工要充分认识自己肩负的历史重任，大力发扬工人阶级识大体、顾大局的光荣传统，自觉对照“十二五”发展目标任务，明确“创”、“争”具体内容，提升个人素质，争当知识型、技术型、创新型劳动者，勇挑工作重担，争当锐意创新的时代先锋。

各级工会组织要把创先争优活动作为推动工会工作的重要机遇和强大动力。紧紧围绕党和国家工作大局，进一步弘扬劳模精神，激发创造活力，保障劳动者权益，提高劳动者素质，实现体面劳动、和谐生产，使广大职工紧紧团结在党和政府周围，充分发挥主体作用。

劳动创造价值，奋进再创辉煌。各级工会组织和广大职工以创先争优为动力，增强主人翁意识，满怀创业激情，进一步形成党内带党外、工会带职工的良好氛围，就一定能为推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”宏伟目标再建新功！

把青春献给祖国

人民日报评论员（2011年05月06日）

在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动，使创先争优成为广大青年的价值取向，是党在创先争优活动中对共青团的明确要求，也是党在新形势下加强和改进对共青团组织领导，进一步激发各级共青团组织生机与活力的重大举措。

青年是整个社会中最富有朝气、最具有创造性和生命力的力量。我们党始终对青年寄予厚望。在革命、建设、改革各个历史时期，无数青年满怀“以天下为己任”的拳拳赤子心，把个人的前途命运与国家民族的前途命运紧密联系在一起，在祖国和人民最需要的地方，奉献着自己的智慧和力量，成就了最有价值的青春和人生。

“我与祖国共奋进”，是当代青年成长的主题，创先争优，是实现这一主题的生动实践。在创先争优活动中，共青团充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，引领青年立足本职岗位、争创一流业绩，形成了各级团组织都争创先进、广大团员青年都争当优秀的良好局面，为共青团自身发展注入了强大动力。

党团共建、创先争优，各级团组织要在加强团的基层组织建设中创先争优。团的基层组织是团全部工作和战斗力的基础。各级团组织要不断学习借鉴基层党建的新经验、新做法，与时俱进、开拓创新，积极探索团组织运行新机制。要找好党建与团建的结合点，以党建带团建、以团建服务党建，努力做好党的得力助手和后备军，团结带领广大青年在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中发挥生力军和突击队作用。

创先争优、岗位建功，广大团员青年要在服务经济社会发展中创先争优。“十二五”规划已经付诸实施，这为青年提供了施展才华、建功立业的广阔舞台。贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式，更需要青年人迸发出创新热情和创造活力。广大青年要坚定理想信念，牢固树立创先争优的价值追求，切实增强使命感和责任感。要始终保持奋发有为、锐意进取的精神状态，全面提升为祖国和人民服务的能力，努力成为各个领域的拔尖人才和优秀建设者。

青年兴则国兴，青年强则国强，青年有希望则未来有希望。让我们高举五四精神的光辉火炬，在实现中华民族伟大复兴的历史征程上砥砺前行，在建设中国特色社会主义的伟大实践中谱写更加辉煌的青春壮歌！

书写科学发展的壮丽篇章

人民日报评论员（2011年06月03日）

科学发展观是“十二五”规划的主题，也是创先争优活动的主题。加快转变经济发展方式，推动科学发展，是时代赋予党组织和党员的神圣责任。

围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就大打折扣。为此，胡锦涛总书记特别强调，创先争优活动要以推动科学发展为主题，号召广大党员为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献。

凝聚智慧和力量，在科学发展主战场建功立业。在创先争优活动中，北京市围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，推动首都科学发展。天津市以创先争优活动为动力，打造新滨海、建设新天津、实现新跨越。上海市围绕实现“十二五”良好开局创先争优，用改革创新的办法突破瓶颈、解决难题、转型发展。广东省把深入贯彻落实科学发展观作为创先争优的首要任务，加快转型升级、建设幸福广东。重庆市把创先争优活动与建设宜居、畅通、森林、平安、健康等“五个重庆”结合起来……

出实招、求实效，用科学发展的成果取信于民。创先争优贵在解决实际问题，贵在取得实际效果。广大党员要开阔眼界、开拓思路，摒弃不适合科学发展的落后观念。查找差距和不足，找准本地区、本部门科学发展的突破口。探索新思路、新办法，构建科学发展的长效机制。

欣逢伟大的时代是我们的幸运，投身伟大的事业是我们的责任。广大党员要增强使命感、责任感、紧迫感，在科学发展的广阔天地中，做出一番成绩，成就一番事业。

服务人民群众 促进社会和谐

人民日报评论员（2011年06月09日）

到群众需要的地方去访贫问苦，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到工作推不开的地方去打开局面……在创先争优活动中，广大党组织和党员干部顺民心、解民忧、惠民生，为人民安居乐业创造和谐稳定的环境。

服务人民群众不是老生常谈。现在基层出现的问题，很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。这就是为什么胡锦涛总书记特别强调创先争优要服务人民群众，促进社会和谐。

群众在我们心中的分量有多重，我们在群众心中的分量就有多重。雷锋、焦裕禄、沈浩、郭明义、杨善洲……这些共产党员之所以名垂青史、誉满天下，就因为他们始终把老百姓的事看成头等大事，始终把老百姓的冷暖疾苦挂在心头，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线。

只有让群众受益，群众才满意。创先争优要认真解决教育、医疗、就业等群众反映强烈的民生问题，最大限度地减少不和谐因素。把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，让群众得到看得见、摸得着的实惠。把党的群众工作覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体，让困难群众都感受到党组织的关怀、祖国大家庭的温暖。

在创先争优活动中，党员干部要眼睛向下、重心下移，提高了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、做思想政治工作的能力、驾驭复杂局面的能力，服务人民群众，创新社会管理，从源头上化解矛盾、维护稳定、促进和谐。

做引领时代进步的先锋模范

人民日报评论员（2011年7月13日）

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献，也是广泛深入开展创先争优活动的指导方针。

各级党组织和广大党员要紧密联系各地区各部门各单位实际，认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，围绕中心、服务大局，立足岗位、创先争优，为实现“十二五”宏伟目标建功立业。

伟大的事业需要始终不渝的精神。广大党员要志存高远，成为坚定理想信念的先锋模范。要把共产主义的远大理想落实到做好本职工作上，始终保持良好的精神状态，敢于面对矛盾和问题，矢志不渝地为中国特色社会主义事业不懈奋斗。

自觉加强党性修养，成为实践社会主义核心价值体系的先锋模范。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”广大党员要牢记党的宗旨，成为“为人民服务”的先锋模范。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群— 18 —

众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

爱岗敬业、奋发进取，成为创造一流业绩的先锋模范。广大党员要把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，书写无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷。

让为民服务的窗口常亮常新

人民日报评论员（2011年7月25日）

窗口单位和服务行业天天面向群众，直接服务群众，是为民服务的第一线，其工作作风和服务质量好坏直接关系党和政府的形象。在窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，是以人为本、执政为民理念的体现，是学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神的重要举措。

在创先争优活动中，公安、工商、信访、交通、卫生、旅游等部门深入开展“窗口月”、“便民工程”、“服务竞赛”等活动，赢得群众交口称赞。尽管服务比原来有很大提高，但与人民群众的期望和要求还有差距，需要通过继续深入开展创先争优活动，擦亮为民服务的窗口。

擦亮窗口要增强服务意识。牢固树立民生为重、服务为先的导向，把群众放心上，把群众当亲人，以群众满意作为工作的出发点和落脚点，通过亮标准、亮身份、亮承诺，切实改善工作作风，激发为民服务的内生动力。

擦亮窗口要提高服务水平。自觉把创先争优活动作为全面提升能力素质的机会，立足岗位争一流、争先进、争优秀，比作风、比素质、比奉献，不断增强业务能力，创优质服务品牌。

擦亮窗口要注重服务成效。从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，落实惠民政策，办好利民实事，让群众看到创先争优带来的变化，得到实实在在的好处。

在窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”行动，是今后一个时期创先争优活动的重点工作。各地区各部门要切实加强领导，及时总结基层创造的成功经验，建立长效工作机制，让为民服务的窗口常亮常新。

争改善民生之先

创服务人民之优

人民日报评论员（2011年8月18日）

窗口单位和服务行业集中开展“为民服务创先争优”活动，是以实际行动贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神的重要举措，也是下半年创先争优活动的一个突出重点。

“脸好看、话好听、门好进、事好办”……创先争优活动中，一些窗口单位和服务行业率先垂范，公开承诺，争做服务人民群众的先锋和模范。公安系统“创人民满意警队，做群众喜爱警察”，交通系统“学先进、树新风、建体系、创一流”，质检系统“质量提升、服务先行”，中国银行“创一流服务、做首选银行”，这些新举措赢得群众好评。可是，也有不少窗口单位和服务行业“脸难看、— 19 —

话难听、门难进、事难办”，群众很有意见。

“为民服务创先争优”，要一心一意、全心全意，不能三心二意、半心半意，更不能无心无意。胡锦涛总书记强调，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上”。窗口单位和服务行业要把以人为本、执政为民的理念渗透到各项业务工作中，寓管理于服务、以服务促管理，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

“为民服务创先争优”，不能喊在嘴上、挂到墙上，不能搞“虚功”，要从群众最关心、最直接、最迫切的民生问题入手。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。要认真倾听群众意见，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，满足群众合理需求，维护群众基本权益。

善谋富民之策，多办利民之事。窗口单位和服务行业要把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，让群众切身感受到创先争优带来的新变化、新气象。

从群众最不满意的地方改起

人民日报评论员（2011年9月13日）

“为民服务创先争优”搞得好不好，关键看群众有没有得实惠，关键看群众是否满意。窗口单位和服务行业要认真贯彻胡锦涛总书记“工作一流，群众满意”的明确要求，以群众满意为价值取向，以群众满意为第一标准。

“为民服务创先争优”，要有“问题意识”。目前，窗口单位和服务行业仍是群众意见比较集中的地方。提升群众的信任度、认可度和满意度，首先要听取群众意见，找出群众最不满意的地方，找准本部门本行业的“短板”。听真话、找问题，需要勇气、魄力和胸怀。窗口单位和服务行业要建立健全听取群众意见的机制，下基层、接地气、察民情，不能对群众呼声置若罔闻、对群众意见熟视无睹。

“为民服务创先争优”，贵在解决实际问题。群众最不满意的地方，是最薄弱的环节、最明显的漏洞，只有立即想办法弥补，才能避免更大的失误。各单位各部门要根据群众提出的意见，找准创先争优的着力点，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，争取解决一两件群众反映强烈的“老大难”问题。

创先争优要弘扬先进、褒奖优秀，更要督促后进、整改问题。窗口单位和服务行业要改进服务态度和作风，提高服务质量和效能，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，坚决杜绝“吃拿卡要”不正之风，以优质便捷高效的服务，赢得群众的信任和好评。

创先争优要推动干部下基层

人民日报评论员（2011年10月25日）

“坐在机关大楼里培养不出与人民群众的深厚感情。”创先争优活动中，党员干部认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，深入实际、深入基层、深入群众，面对面听心声、手拉手解难题，受到热烈欢迎。中央和国家机关走在前、作表率，选派中青年干部下基层任职；重庆市党员— 20 —

干部与农民同吃同住同劳动；江西省十万干部下基层，排忧解难促和谐；贵州省开展“四帮四促”活动，把矛盾化解在基层；西藏自治区转变干部作风，万名干部驻千村；农业部组织年轻干部“接地气、察民情”……把力量沉到基层、把心思放在基层、把功夫下到基层，成为党员干部的自觉行动。

干部下基层，拜人民为师。到艰苦偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去……广东、江苏、浙江、湖北、安徽、陕西、山西、吉林、云南、新疆等省区，省委主要领导同志带头，大规模选派干部驻村蹲点调研。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。干部下基层，能了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，能了解工作的利弊得失，能找到化解难题的办法。干部下基层，有利于转变工作作风、锻炼干部队伍、密切党同人民群众的血肉联系。

干部下基层，不能“一阵风”。要破除浮躁心理、力戒形式主义、建立长效机制。干部下基层，要“身”入，更要“心”入、“情”入，要走下去、沉下去、钻进去，把党的关怀送进千家万户，把先进和优秀的美好形象留在群众心中。

带着问题下基层

人民日报评论员（2011年12月6日）

一个政党，只有深深地根植于人民，才能保持旺盛的生命力。党员干部，只有经常下基层、接地气，才能保持和人民群众的血肉联系。为此，胡锦涛总书记多次强调，党员干部要到基层去、到一线去、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民。

创先争优活动中，广大党员干部认真响应党的号召，走出机关大楼，深入田间地头，深入厂矿车间，上千家门，访千家情，解千家难，受到群众热烈欢迎。

干部下基层，要带着感情、带着真诚，更要带着问题、带着任务。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上明确要求，各级党委要立足我国社会主义初级阶段基本国情，以宽广的眼界观察世界，组织力量开展调查研究，努力回答对我国经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题。“问题就是时代的口号”。党员干部不仅要“站在天安门上想问题”，善于从时代的高度、大局的高度去研究发展中的问题，还要“站在田埂上找思路”，善于从基层实践中激发灵感、寻找对策、汲取智慧。

干部下基层，要有责任意识、担当精神，不能碰到问题“躲猫猫”、遇到矛盾“绕道走”。要把群众的呼声作为第一信号，以群众最盼、最急、最忧、最怨的问题为重点，帮助群众解决实际问题。干部下基层，要把群众满意作为第一标准，做到走访一批群众、征求一批意见、调解一批矛盾纠纷、办理一批民生实事、解决一批突出问题，做到让群众受益、使群众满意。

借群众“慧眼”搞好评议

人民日报评论员（2012年1月18日）

岁末年初，各地各部门正按照中央创先争优活动部署广泛开展群众评议。创先争优活动开展得好不好，有没有实效，群众是“考官”、是“评委”，最有发言权。

开展创先争优活动群众评议，是学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神的重要举措，是传承党的群众路线的工作方法，也是充分调动群众参与创先争优的积极性、自觉接受群众监督和评价的有力抓手。

许多地方和部门的党组织书记亲自抓，带头以普通党员身份参加评议，并把新年第一次下乡，安排到创先争优联系点，起到了引领推动作用；有的地方让“党员晒承诺，群众来评议”；还有的地方综合运用“现场评议、会议评议、走访评议、网络评议”，建立立体评议模式，实现群众“全参与”、评议“全覆盖”。

群众评议的效果好不好，关键在于评议的内容实不实。对基层党组织，要重点评议组织创先争优活动开展，推动中心工作和重点任务完成，向党员群众承诺践诺，为群众办实事、做好事、解难事，以及加强党组织和党员队伍建设等情况。对党员，要着重从参加创先争优活动、立足岗位履行职责、承诺践诺、联系和服务群众等方面进行评议。

群众评议要因地制宜，简便易行，与公开承诺、领导点评相结合，和考核、党员民主评议、行风评议等工作有机衔接，并确保每个基层党组织和每名党员都能接受评议。评议的结果要以适当方式向党员、群众和服务对象反馈。

民有所呼，我有所应。基层党组织和广大党员要通过群众评议这一“试金石”，评出动力、评出压力、评出活力。对群众满意和认可的，要坚持、要发扬。对群众评议反映出来的问题，在“冒汗”的同时，要“零懈怠”，认真查找原因，加以整改落实，以实际成效取信于民，真正把创先争优活动办成人民群众满意工程。

让基层组织更加坚强有力

人民日报评论员（2012年2月9日）

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，是深化创先争优活动的重要举措，是全面推进和加强基层组织建设的有利契机。

我们党是由380多万个基层党组织、8000多万名党员构成的大党，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的基层组织建设正面临许多新情况新挑战，迫切需要进一步增强凝聚力和战斗力。实践证明，一个地方的经济发展得快不快、社会稳定工作做得好不好、群众满意度高不高，都与基层组织作用的发挥密切相关。

创先争优活动开展以来，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设方面，都取得了明显成效，赢得了广泛好评。今年是开展创先争优活动的第三个年头，从2010年突出推动科学发展，到2011年突出服务人民群众，再到2012年突出加强基层组织建设，创先争优活动正按照中央确定的任务目标有步骤、分阶段地扎实推进。在基层组织建设方面，各地积极推广活动中创造的“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等好经验好做法，许多基层组织焕发出新的活力。同时也要看到，当前基层组织建设发展还不平衡，还存在一些突出问题和薄弱环节，有的基层组织管理缺位，有的非公企业和社会组织党建覆盖面不够，有的农— 22 —

村党支部党员队伍青黄不接，还有的地方流动党员管理教育服务跟不上，需要集中一段时间认真加以解决。

抓基层打基础贵在落实。各地各部门要牢牢把握基层组织建设年的总体要求和主要目标，采取科学有效的方法步骤，分领域推进基层组织建设。各级党组织书记要切实担负起本地区本部门本单位基层组织建设第一责任人的职责。组织部门要加强工作指导和督促检查。上级党组织要帮助解决基层党组织建设中存在的困难和问题。基层党组织要注重加强自身建设，管理好阵地，开展好活动，发挥好战斗堡垒作用。

强组织增活力重在实效。各级党组织要积极行动起来，结合实际拿出推动基层组织建设发展的好思路、好机制，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优，通过开展基层组织建设年活动，让基层组织更加坚强有力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

奋力推进创先争优

人民日报评论员（2012年2月13日）

党中央高度重视创先争优活动。在刚刚过去的2011年，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出指示，为活动的深入开展进一步指明了方向。一年来，创先争优活动围绕目标，把握节奏，深入推进，为“十二五”良好开局提供动力和保证，书写了创先争优的新篇章。

回顾2011年的创先争优活动，工作成效显著，成绩可圈可点。推动党政机关干部下基层、接地气，将党的群众路线贯彻到小巷里弄田间地头。党群共建创先争优，形成全社会齐争共创的良好局面。学习以文建明、杨善洲为代表的时代先锋，在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。普遍开展领导点评和群众评议，激发了基层党组织和党员群众创先争优的自觉性责任感。

特别是窗口单位和服务行业以“三亮三比三评”为抓手，开展多种形式的为民服务创先争优活动，让人民群众得到了实实在在的好处。全国共有50个部门467万个窗口、105万个基层党组织、1433万名党员、7272万名从业人员积极投身到活动中来。公安系统深入开展“大走访”开门评警活动，进一步密切警民关系；交通运输系统开展“微笑服务、温馨交通”品牌创建活动，力争让旅客走得了、走得好；工商、质检系统创建“文明服务窗口”，加大督查力度，不断解决食品安全等事关群众切身利益的问题；医药卫生系统对照“三好一满意”标准，努力解决“看病难、看病贵”……各窗口单位和服务行业以群众满意为导向，找差距、转作风、办实事、提效能。

一份耕耘，一份收获。一年来创先争优活动的实践表明，只有将创先争优与中心工作、本职岗位融为一体，才能激发基层组织和党员履职尽责的内生动力；只有拿出改进工作的诚意和行动，才能赢得群众的支持和拥护；只有将各部门齐抓共创和社会各界广泛参与结合起来，创先争优的价值取向才能转化为全社会“同频共振”的伟大实践。2011年组织工作满意度调查显示，创先争优活动分值为84.58分，比上年提高了1.65分，在12项党建工作测评中位居第一。

成绩属于过去，奋斗成就未来。今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，改革发展稳定任务繁重而艰巨。各地区各部门各单位要牢牢把握稳中求进的工作总基调，加强基层组织，深化为

民服务，推动干部下基层，全面落实创先争优活动的总要求。让我们以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作措施，奋力推进创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼！

为民服务无止境

人民日报评论员（2012年4月11日）

为民服务创先争优活动开展以来，各窗口单位和服务行业立足本职岗位、改进服务作风、提高办事水平，擦亮为民服务的窗口，展现党和政府良好形象。与以往相比，群众明显感觉微笑多了、服务好了、办事顺了，切身体会到创先争优带来的新气象和新变化。

窗口单位和服务行业齐争共创的生动实践表明，回应群众现实需求，立足岗位创先争优，就能赢得群众的认可。为民服务无止境。在成绩面前也要看到，一些地方和部门还存在活动开展不平衡、活动形式不丰富、行业特色不明显等问题，需要在继续深入开展创先争优活动中，学习先进找差距，解决问题创一流。

提高服务质量无止境。窗口单位和服务行业开展创先争优，提高服务质量是重点。为民服务，贵在让群众满意。先进不先进，优秀不优秀，群众感受最直接，也最有发言权。各窗口单位和服务行业要及时回应群众意见，把成效展现在“窗口”，将难题化解在“窗内”。

解决群众困难无止境。主动服务、笑脸相迎，确能让人如沐春风，而微笑过后的服务如何，则是群众更为关心的。因此，为民服务不仅要“动口”，更要积极“动手”，在提升服务形象的同时，还要找准为民解困的突破口，下大力气解决群众关心的食品安全、医疗卫生、住房保障、子女教育、环境保护等突出问题。

破解发展难题无止境。电力、通信、金融、环保等窗口单位，不仅与群众生活息息相关，更与经济社会发展密切相联。促进科学发展、加快经济发展方式转变，需要各窗口单位提供多层次、高质量和有针对性的服务。各窗口单位要准确把握在经济社会发展中的角色定位，找准服务大局的切入点和着力点，发挥管理社会、服务社会的职能作用，为推动“十二五”规划深入实施提供动力和保证。

为民服务创先争优，窗口单位和服务行业任重而道远，需要继续围绕中心工作、突出行业特点、打造服务品牌，认真总结好的经验和做法，努力转化成长效机制，不断激发基层党组织和广大党员创先争优的内生动力，为群众生活和社会发展提供更多阳光、优质和高效的服务。

学习雷锋 创先争优

人民日报评论员（2012年4月20日）

对党感恩，一心一意跟党走；服务人民、助人为乐；刻苦钻研、勤奋学习；干一行爱一行、专一行精一行，锐意进取，自强不息……以自我的先进促进外在的高尚，雷锋不仅是道德的模范，更是共产党人创先争优的典范。

无论做什么，都倾注火一样的热情；无论走到哪里，都带去春天般的温暖。雷锋对进步的不— 24 —

断追求，是创先争优精神的生动体现。学习雷锋创先争优，要把学习雷锋精神作为创先争优的重要内容，动员广大党员、干部立足岗位创先进，努力成为学习雷锋的时代模范。

学习雷锋创先争优，要学他坚定信念。清清白白、兢兢业业，为中心服务、为大局立功，做一颗永不生锈的螺丝钉，为全面建设小康社会贡献自己的智慧和力量。

学习雷锋创先争优，要学他爱岗敬业。认真对待自己的岗位，以劳动为美、以创造为美，严于律己、忠于职守，努力在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。

学习雷锋创先争优，要学他积极进取。生活面前勤俭节约，工作面前永不满足，刻苦钻研、勤于学习，不断加强自身修养，不断提高业务水平。

学习雷锋创先争优，要学他服务人民。发扬助人为乐的精神，树立为人民服务的价值观，多为群众办实事、做好事，在奉献社会中提升个人的思想境界和道德水平。

广大党员、干部学习雷锋精神，从身边事做起，从手中的工作做起，真正将雷锋精神融入工作和生活当中，展现中国共产党人光辉品格，彰显社会主义核心价值，就一定能推动全社会形成学习雷锋精神、争做先进模范的良好风尚。

为创先争优提供理论支撑

人民日报评论员（2012年5月22日）

在创先争优活动中,各地各部门整合力量,紧扣活动主题、总结实践经验，深入研究创先争优的重大理论和实践问题，形成一大批有深度和影响力的理论成果，为创先争优活动的深入开展提供强大理论支撑。

作为党的基层组织建设的一项经常性工作，创先争优活动有着鲜明的时代特征、蕴含着丰富的理论内涵。只有从理论上进行系统总结和深入探讨，提炼出规律性的认识，才能更好地推进活动持续开展。

实践出真知。在创先争优活动中，广大党员干部紧密结合实际，创造出对标定位、夺旗争星、民情流水线、承诺践诺评诺、三亮三比三评等一大批新鲜的经验。这些经验源于对创先争优内涵和意义的深刻把握，又为党建理论的创新打下坚实基础。

创先争优每推进一步，理论研讨就紧跟一步。创先争优理论研究的深入开展，与创先争优实践同步推进，不仅增强了党员干部对创先争优的认识和理解，更加自觉地投身创先争优实践，也及时总结提炼了创先争优中的先进经验，丰富升华了创先争优理论成果。

创先争优中创造实践经验，深入研究成功经验形成理论成果，运用理论成果反过来指导实践，在创先争优活动中，实践和理论形成相互促进、共同发展的良好局面。这既是党的建设成功经验的延续，又丰富和拓展了新时期党的建设理论。

创先争优无止境，理论研究亦无止境。实现创先争优理论成果的转化，广大党员干部要以更加高远的眼光审视本职工作、发展任务，加强调查研究、分析总结，推进创先争优实现常态化长效化，就一定能开拓新时期党建工作新局面。

第四篇：人民日报评论文章的解读

靠共治舞出“广场”的和谐

广场舞冲突双方的角力，表面看是不同利益群体的无序博弈，实际上是缺乏公共空间的行动规则所致。提出论点：广场舞冲突的实质

近年来，围绕广场舞噪音扰民的冲突时有发生。为了耳根清净，周边居民发明了各种令人错愕的办法，包括高音炮还击、鸣枪放獒甚至泼粪等。在一些地方，双方互不相让之激烈，如同解不开的死结。提出问题

除了对抗，就没有出路了吗？其实不然。日前，一度因广场舞之争硝烟弥漫的温州市鹿城区，想出了一个颇为可行的办法，为广场装上“中央音控系统”，由主管部门统一调控音量，并限定时间，实行资格准入管理，做到了让两方基本满意。成都也出现了戴耳机跳的“无声广场舞”，一定程度上缓解了矛盾。温州、成都的对策（案例）

从技术上说，广场舞之争并非无解。科学家已经发明了定向扬声器，能把声波控制在特定区域内，出了这个区域，声波就很弱甚至没有。但这样的“降噪神器”能否普及，还要打个问号。更重要的是，广场舞争议的背后，远不是噪音的大与小那么简单。在社会自治空间，公民缺乏足够的沟通意愿和协商能力，更值得反思。为何没有第三方介入就不行？难道跳个广场舞，也得有警察或城管站在旁边看着？

面对这种批评，双方可能都满腹委屈。平心而论，跳广场舞的大妈们也不想扰民，可就那么几个活动场所，还到处是停车位，城市空间设计也不合理，缺少隔绝居民区的“口袋公园”，能咋办？周边居民更觉得无辜，只是不想周围太吵吵，惹谁了？引出问题的实质一方有合理需求，一方是正当权益，发生矛盾怎么办，该适用什么规则？这是广场舞带给社会治理的深层挑战。冲突双方的角力，表面看是不同利益群体的无序博弈，实际上是缺乏公共空间的行动规则所致。盯着这块地盘的，是“公共资源先占权”“正当权益最大化”这两种相互打架的观念。不只是广场舞，公共场合里集体资源的分配纠纷，比如小区养狗、占道停车等，无不是它们在作怪。

也因为如此，周边居民往往对广场舞噪音充满敌意，只有被打扰的愤怒，缺乏谅解的互动。于是乎，“你扰民我泼粪，你泼粪我更大声”，在对抗中越过了正当权益的边界。令人遗憾的是，很多出来维权的人也仅是热衷于占据道德优势，并没有想到通过良性互动建立更公平的规则。出头阻击广场舞的往往是个人，少有业主委员会或居民自治组织。公民以有序、有组织的方式参与社区治理的意愿和能力不高，让本该诉诸社会自我管理的事情不得不求助于外部权威，这是当前社会治理中的一个短板。居民沟通意愿和协商能力不佳

另一方面看，该社会发力的地方，法治虽可以“隐身”，但不能缺位。一些地方因为广场舞引发对峙，双方互不妥协，最后冲突升级，往往和执法部门和稀泥的处理方式有很大关系。我国相关法律法规对“噪音扰民”行为，其实有规定。罚则不细、法不责众，并不是执法各打五十大板或撒手不管的正当理由。倘若任由争执双方自我调节，没了法律准绳，少了行为准则，容易陷入“公说公有理、婆说婆有理”的泥淖。政府处理不当，法治缺位

某种意义上，“广场舞角力”是社会问题的一个缩影。在社会转型期和利益多元化时代，每个人都是社会治理主体，每个人都要面对其他利益主体，需要有理性协商的能力，但治理末端的畅通无阻，有赖于法律制度和价值观念的支撑。有公平的规则、公正的执法，社会的公共理性和协商精神就有了生长的沃壤。反过来，这种理性的成长也是法治社会的坚强基石。提出结论，需要法律制度的建立和价值观念的转变

加大舆论监督力度——三论持之以恒落实八项规定

哪里曝光及时、监督有力，改作风就容易打开新局面；反之，如果只唱赞歌、回避问题，就难免助长实功虚做的风气。这是中央八项规定出台以来，各地作风建设的一个突出特点。现状 正因如此，打赢转作风的持久战，必须加大舆论监督力度，让违反八项规定精神的行为无处藏身。开门见山提出落实八项规定须加大舆论监督力度

“阳光是最好的防腐剂”，促进权力规范运行，离不开舆论监督的强化。马克思曾说，一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自己的特殊利益。理论论证 舆论是群众行使监督权的有效途径，现实中，一些干部“不怕内部通报，就怕公开见报”，正体现舆论监督的威力。摆事实改作风的本质在于规范权力，通过舆论监督激发出“十目所视”“十手所指”的效果，发挥好扶正祛邪、以儆效尤的教育警示作用，就能促进权力在阳光下运行。舆论监督能促进权力规范运行

舆论监督具有敏捷性，是及时发现问题并推动解决问题的重要渠道。揆kui诸以往，生词 正是通过快速有力的媒体曝光，食品安全、住房保障等领域的一些问题获得及时化解；也正是通过持续不断的舆论监督，惩防腐败、社会治理等方面的相关制度得以健全完善。举例 事实证明，舆论监督是与党内监督、民主监督、法律监督等并行的利器。在作风建设的过程中，发挥好舆论监督作用，发现一起、曝光一起、解决一起，必能促进八项规定落到实处、细处。舆论监督的敏捷性能促使问题尽快发现尽快解决

作风问题具有顽固性、反复性，一旦焦点转移、要求放宽，就容易使一些人觉得风头已过，导致不良风气出现反弹。舆论监督是全天候的探照灯，能够保持反“四风”的高压态势和舆论氛围，不断巩固和深化改作风成果。现在有的地方，公款吃喝由宾馆饭店转移至隐蔽场所，婚丧喜庆不摆宴席但红包照收，表情达意用电子礼品卡暗度陈仓。诸如此类“四风”变种、歪风反弹现象，亟待舆论监督“咬定青山不放松”，抓住问题不放，露头就曝光、松懈就监督，以持续不断的努力破除“四风”问题的顽固堡垒，让好作风成为习惯。舆论监督具有持久性，能有效避免作风问题的反复

让八项规定成为“铁八条”，舆论监督是重要的刚性力量。各级领导干部唯有适应在舆论监督下工作，把八项规定内化为一种修养，把从严从实外化为基本准则，处处“见善如不及，见不善如探汤”，方能以作风的切实转变，打掉党和群众之间的无形之墙。总结

第五篇：人民日报深入推进生态文明建设系列评论[模版]

抓好生态文明建设这项政治任务

——一论深入推进生态文明建设

本报评论员

《人民日报》（2015年05月06日01版）

生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。日前，中共中央、国务院正式公布《关于加快推进生态文明建设的意见》。这是继党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出顶层设计后，中央对生态文明建设的一次全面部署，对于经济转型升级、促进社会和谐、全面建成小康社会、维护全球生态安全，具有十分重要的意义。

对于生态文明，有三个层次的认识，一是用绿水青山去换金山银山，二是既要金山银山、也要绿水青山，三是绿水青山本身就是金山银山。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”，这是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻变革。紧紧跟上发展升级的大势，在生态文明建设上奋发有为，我们才能乘势而上，在经济社会健康发展的同时建设美丽中国。

良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，人民群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的需求更为迫切。党的十八大以来，总书记60多次谈生态文明，强调不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式仅仅当作经济问题，“这里面有很大的政治”。近年来，党中央、国务院出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。

毋庸讳言，环境保护、污染治理不可能一蹴而就，生态文明建设注定是一场持久战、攻坚战。当前和今后一个时期，我们要按照党中央决策部署，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，切实将生态文明建设工作抓紧抓好。

从本质上说，建设生态文明是一种生产关系的变革，必定带来生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻调整。生态文明所强调的协调发展，为我们实现后发优势提供了有利契机。各级领导干部应该将生态文明建设作为一项重大政治任务，将生态文明的成效作为衡量现代化质量的重要指标、判断执政能力的重要标尺。将生态优势转变为经济优势、把生态资本转变为发展资本、以绿色产业发展引领经济转型升级，我们完全可以把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。全党、全社会积极行动起来，深入持久推进生态文明建设，我们一定能完成建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，开创社会主义生态文明新时代，赢得中华民族永续发展的美好未来。

推动生产生活的绿色转型

——二论深入推进生态文明建设

本报评论员

《人民日报 》（2015年05月07日01 版）

建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的深刻变革。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列。从“新四化”到“新五化”，这是一次重大的理论创新，赋予了生态文明建设新的内涵，也明确了建设美丽中国的实践路径。

现代化的进程，在某种意义上就是文明的转型。从化石能源向可再生能源转型，从高碳经济向低碳经济转型，从工业文明向生态文明转型……今天的中国，无论是着眼新老环境问题交织的挑战，还是瞄准建设美丽中国的目标，都必须加快生产生活的绿色转型，让“绿色化”与“新四化”协同推进，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

“绿色化”包括生产方式的绿色化，要求构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价；也包括生活方式的绿色化，要求提高全民生态文明意识，培育绿色生活方式，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。“绿色化”是可持续发展战略的具体化和明确化，也是政府、企业和公众的共同责任。推动生产生活的绿色转型，观念的转变是前提，利益的取舍是关键。体现在实践中，就是要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，下大决心、花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，而是探索经济社会发展与生态环境保护共赢的新路，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

当然，生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，实现生产生活的绿色转型，也必须久久为功。在这一进程中，既需要中央的顶层设计，更需要基层的躬身践行；既需要政府部门的倡导垂范，也离不开企业、个人的多方参与；既需要价值层面的引导动员，也需要制度体系的规范约束。只有思想上与时俱进、行动上干在实处，让“绿色化”实现“常态化”，才能保持经济系统的“绿色增长”，提高社会系统的“绿色福利”，扩大生态系统的“绿色财富”，实现中华民族的永续发展。

有人说，21世纪中国的现代化将是一个崭新的绿色现代化。用“绿色化”来推动生产、装点生活，把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势，中国乃至世界的未来，必将因此而更加生机勃勃、春意盎然。

凝聚中国社会的“生态共识”

——三论深入推进生态文明建设

本报评论员

《人民日报》（2015年05月08日 02 版）

从“随手拍”拯救家乡的河，到抗雾霾制定“行动计划”；从地球日“熄灯一小时”，到实施“史上最严”环保法……今日中国，围绕保护生态环境、建设生态文明，共识度正在提升、公约数正在形成。日前，中共中央、国务院公布《关于加快推进生态文明建设的意见》，正是要让广泛的“生态共识”转化为积极的“生态行动”。

绿色梦想，不只是国家的、政府的，更是每个人的。总书记强调，“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”当前，生态文明建设有了顶层设计和总体部署，构筑了社会主义建设总体布局中的“绿色谱系”；经济社会发展的资源环境瓶颈亟待突破，人民群众对良好生态环境的需求与日俱增，成为转型升级的“绿色动力”。全社会对生态文明建设的高度重视，正是实现绿色转型最深厚的土壤。

生态文明建设任重道远，需要全民的高度参与。宏观层面上，很少有人会否认环境保护的重要性。然而，落实到地区发展、企业竞争和个人生活等具体问题上，生态意识却未能跟上。如何处理好环境保护与经济发展的关系，防止寅吃卯粮、竭泽而渔？如何把生态理念化为生活方式，既要富裕生活也要绿色生活？只有在更广泛、更深入的层次上达成共识，才能开创一个生态文明新时代。

进一步凝聚生态共识，关键在于坚持“生态方法论”。如果一边高谈生态文明，一边却大干快上高能耗、高污染项目；一边喊着环境保护，一边却任由非法排污弄脏空气河流土壤，已经形成的生态共识也会在空头口号中逐渐流失。明确主体功能、推动技术创新、发展循环经济、健全制度体系、强化执法监督……《关于加快推进生态文明建设的意见》划定的，正是我们需要坚持的生态文明建设路径。在行动中凝聚起共识，在共识上推进行动，才能把生态文明建设蓝图逐步变为现实。

进一步凝聚生态共识，根本在于树立“生态价值观”。2014年，环境保护部公布的一项调查显示，我国公众生态文明意识呈现“认同度高、知晓度低、践行度不够”的状态。补上行动的短板，价值观的引领作用不可小觑。福建一个村子，一条禁砍禁伐的祖训管了600年，造就了195公顷的万木林。可见，运用各种方式，把生态文明的理念贯穿到生产生活方方面面，将产生巨大的生态价值。把生态文明纳入社会主义核心价值体系，有利于形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的群众基础。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，凝聚起最广泛的生态共识，汇集为最强大的生态合力，我们就一定能让青山常在、清水长流、空气常新，建成一个山清水秀的美丽中国。

打造美丽中国的“制度屏障”

——四论深入推进生态文明建设

本报评论员

《人民日报》（2015年05月09日03 版）

生态文明不仅是一种理念和实践，也体现为一套完整的制度形态，以保证从更高层次推动发展方式的转变、治理观念的更新。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》要求“加快建立系统完整的生态文明制度体系”，并对生态文明建设的法治化、制度化进程做出周密部署，使制度的引导、规范作用更加突出，从而为美丽中国打造“制度屏障”。

任何一种文明形态都有着自己的制度支撑，制度进步是生态文明水平提高的重要标志，也是突破生态文明建设瓶颈的有效手段。近年来全社会对生态文明建设不可谓不重视，政府投入不可谓不大，然而“东家污染，西家埋单”依然存在，“宁交罚款，不治污染”屡有发生，原因何在？体制没有理顺、机制不够完善是重要原因。有的领域存在制度空白和盲区，导致企业“违法成本低，守法成本高”；有的虽然有制度，但各项制度之间缺乏有效衔接，形不成合力；还有的地方和部门不愿突破利益藩篱，对生态“说起来重要，做起来次要”。如此种种，都是生态文明建设道路上的拦路虎、绊脚石，必须移除。

法治化和制度化，是美丽中国得以实现的制度轨道。生态文明建设不仅是一场关乎产业结构和生产方式调整的经济变革，也是一次行为模式、生活方式和价值观念的“绿色革命”。实现这样的根本性变革，离开制度和法治是难以想象的。从健全法律法规，到完善标准体系；从建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，到严守资源环境生态红线……只有最全面的制度和法律，才能遏制种种基于利益冲动对环境生态的破坏，为生态文明建设提供可靠保证。

让美丽中国的“制度屏障”严起来，需要在考核和问责上下功夫。生态环境是我们的生存之本、发展之基，不能寅吃卯粮，“吃了子孙饭，断了子孙路”。一个地区如果生态指标不过关，其他成绩再好也不行。“绿水青山就是金山银山”，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳入经济社会发展评价体系，让生态考核的“指挥棒”挥起来、严起来。同时也应该建立责任追究制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任。

完善的生态文明制度体系，是人与自然和谐发展的基础，也是“好生态”这一基本公共品有效供给的保证。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，筑起“制度屏障”，加固“法治堤坝”，我们有信心更好地回应群众诉求，开创社会主义生态文明建设的新时代。

不负“青山”，方得“金山”（人民论坛）

闻 君

《人民日报》（2015年05月07日04 版）

有这样一个故事。十多年前，一个开矿炮声隆隆的村庄，毅然关停了每年能带来三百万元效益的石灰矿，选择了保护生态、发展旅游的路子。如今，这个村竹林如海、景色如画，每年旅游收入上千万元。越来越鼓的腰包，让当地村民深信：绿水青山就是金山银山。

一个研究团队对世界上133个国家和地区的环境子系统和经济子系统进行了分析，结果显示二者的耦合度普遍很高，其中有76个国家的耦合度超过0.9。这说明环境与经济相互影响、相互依存，具有同向协同效应。在中国，从“卖石头”到“卖风景”的故事正在多起来，不断触发人们对“青山”与“金山”关系的思考。

一位领导干部形象地比喻，每个地方的口袋里都有两张卡：一张是经济总量储蓄卡，数字总在不断刷新；另一张则是生态环境信用卡，不少地方“赤字”严重，欠账不少。但如果第二张卡刷“爆”了，第一张卡就会被“冻结”。换言之，青山留不住，金山最终也保不住。君不见，一些地方污染频发，百姓生活大受影响，治污成本居高不下，“先污染后治理”的老路，为一方发展埋下了定时炸弹。

两张“卡”不可偏废，“绿水青山”与“金山银山”这两座“山”也必须兼得。“绿水青山”是底线，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山本身就是一种极为宝贵的发展资源。同时，需要千方百计把生态效应放大，转化成金山银山的经济效益，实现环境和经济的双赢。当下，绿色化的理念正在深入人心，但也有一些问题值得注意。比如，有的地方舍不得眼前的那一点GDP和税收，对于落后产能、污染企业投鼠忌器，不能痛下决心整治，导致转型动力不足，步子也不够快。有的地方深受环境破坏之害，痛定思痛之际，旧的发展路子难以为继，但新的发展方式却还未上路，陷入了转型迷惘。

所谓十年树木，建设生态文明，最需要长远眼光。以往，“傻大粗黑”大干快上、污染企业大行其道的背后，常常是急功近利心态在作祟。现在，人们痛切地认识到“有毒GDP不能要”，绿色GDP才是真正的财富。计利当计天下利，创业当创长青业，这不是负担，而是新的机遇。就像那个关停矿山的村子，有壮士断腕、挥别过去的勇气，更需有革故鼎新、开创未来的远略。

乱砍滥伐、竭泽而渔不可取，“守着青山绿水苦熬”的穷路也走不下去。兼得“青山”与“金山”，关乎谋划发展的智慧。在某山区，20年前，农民砍一棵树翻几座山，一天只赚20元钱，一年只有万把元钱收入。现在，搞起了现代农业，经济作物绿满山谷，游客纷至沓来，一年收入上十万。眼中是绿水青山，口袋里是“流金淌银”，“靠山吃山”的深刻变化，说明生态与发展要做到比翼齐飞，离不开用好绿色化这把钥匙，在观念上、方式上打开通往发展新境界的大门。

人法地，地法天，天法道，道法自然，我们有敬畏自然的文化基因。“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，不负“青山”，方得“金山”，方有未来。