第一篇：政府工作报告(审定稿)
政府工作报告
——在上坝镇第十九届人民代表大会第一次会议上
葛玉成
（二〇一一年八月二十六日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志们提出意见。
过去五年的工作回顾
上坝镇第十八届人民代表大会第一次会议以来的五年，是全镇经济社会加快发展的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“一特四化”发展战略和区委“1+1”、“2+2”富民增收工程的实施，以“农业增效、农民增收、社会稳定”为目标，团结和带领全镇广大干部群众解放思想，与时俱与，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了上坝镇第十八届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。
——综合经济实力不断增强。2011年全镇经济总收入预计达到5.2亿元，比2006年增加2.4亿元，年均增长12.3%，农民人均纯收入预计达到7850元，比2006年增加3573元，年均
增长12%。
——社会事业健康发展。群众居住条件、生活质量明显改善，科技推广步伐明显加快，教育教学水平不断提高，群众文化活动深入开展，医疗卫生条件进一步改善，计划生育工作进一步巩固，社会治安状况进一步好转。五年来，我镇先后荣获省级卫生乡镇、省级平安农机示范乡镇、市级文明乡镇、市级平安乡镇、区级科普乡镇、区级安全生产工作先进单位、综治维稳禁毒工作先进集体等荣誉称号。
回顾五年的工作，政府主要抓了以下六个方面的工作：
一、抢抓国家政策机遇，项目资金争取成效明显 坚持把项目建设争取资金作为富民强镇的关键措施，加大招商引资和项目争取力度，有力地推动了全镇经济社会发展和基础条件改善。五年来共争取完成以渠道、道路、沼气等为主的基础设施建设项目15个，招商引资项目8个，农业产业化龙头企业项目6个，完成总投资2.33亿元，积极向上争取资金656万元，增强了全镇经济社会的发展后劲。
二、围绕农民收入增加，农业产业化水平得到提高 五年来，镇政府把支柱产业壮大、设施农业发展、规模养殖户建设、劳务培训输转作为促农增收的重要措施，制定扶持政策，推进农民收入持续增加。一是以新型产业、制种产业为重点,力促种植业结构优化升级。全镇已建成4万亩制种基地，1.5万亩甜叶菊种植基地和5000亩蔬菜种植基地，亩均收入稳步提升。二是政策引导，推进设施农业发展。五年来全镇共新建日光温室1126亩，日光温室累计达到2881亩，建成百亩以上示范小区5个；新建标准化蔬菜大棚2700亩，建成百亩以上示范小区5个，使全镇的万元田面积达到9049亩，2亩万元田示范户达到1213户。三是突出规模养殖场户建设，大力发展现
了环境卫生精细化管理的工作制度，实行环境卫生月检查季通报制度和垃圾定期清运制度，建成环境卫生精细化管理示范村民小组24个；投资10万元，组建镇村环境卫生保洁队伍13支52人，在集镇配套垃圾池16个，在各村集中建设垃圾堆放点58个。投资540万元全面完成集镇上下水管网改造，投资60余万元整修集镇人行道8000平方米，镶嵌道牙砖2000米，补栽树木100棵，有效改善集镇面貌，增强了集镇整体带动功能。在造林绿化上，新建农田防护林311.1公里，绿色通道34.7公里，完成造林面积2486亩，其中经济林1071亩。坚持严格把握政策，全面完成了集体林权制度改革。
四、着力推进社会事业发展，公共服务体系不断完善 深入开展“文明村镇”、“文明单位”、“诚信文明农户”创评等各类精神文明创建活动，通过政策宣讲、科技宣讲、法制宣讲、技能培训等方式，切实加强群众思想道德教育。积极创新为民服务方式，以镇建起为民服务中心，以村设立了为民服务室，开通信息平台,建立农民档案,开展预约服务。以农家书屋、村级文化活动室、体育场建设为重点，着力加强文化阵地建设，实现了一村一场一书屋建设目标。以重大节庆日为主，组织开展各类文化体育活动，丰富了群众业余文化生活，营造了良好的农村文化氛围。配合教育部门完成了农村教育布局调整，实现了小学教学的统一集中管理；深入实施中小学生素质教育，提高了教育教学质量。大力推进农村卫生一体化管理，加强医德医风建设，全面推行新型农村合作医疗，参合率达到了99%。积极探索人口和计划生育工作新机制，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，进一步强化村民自治工作机制，符合政策生育率达到了100%。严格按照“公开、公正、规范、透明”和“五到户”的要求，进一步扩大低保、五保、救助范围，基本实现了困难群体应保尽保。认真贯彻落实中央和省市
完成了党政主要领导任中履职情况审计，组织开展了部门财务清理、“小金库”专项治理和村委会任期经济责任审计，规范了部门和村级资金运行管理，有效杜绝违纪问题发生。配合完成了西气东输、清嘉高速公路、兰新铁路第二双线等国家重点工程建设的土地征用、征地款及附着物赔付、拆迁、矛盾纠纷调解等工作，确保了国家重点工程的顺利建设。认真抓好十八届人代会以来的意见、建议办理工作，坚持抓交办，抓督促，抓反馈，抓落实，提高了办理的质量和效果。
各位代表、同志们，回顾五年来的工作，我们取得了较好的工作成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是镇人大和社会各界全力支持、鼎力相助的结果，更是全镇广大干部群众、各部门、村、组共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持我镇经济和社会各项事业发展的领导们、同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在充分肯定过去五年工作的同时，我们也要清醒地认识到，当前全镇经济和社会发展中还存在不少困难和问题，工作中还有许多薄弱环节，主要表现在：社会管理仍存在不少薄弱环节，各种社会矛盾大量产生，保持社会和谐稳定的形势依然严峻；农业持续增效、农民稳定增收的空间愈来愈狭窄;镇村历年债务化解仍然较为困难，镇村财源匮乏，收支矛盾加大，无钱办事的问题依然突出；政府自身建设还需要进一步加强，个别干部的精神状态不够振奋，开拓创新、攻坚克难、应急处突的能力还不够强，推动工作落实中还存在不到位、不细致的现象，解放思想、转变作风力度需进一步加大。面对这些问题，政府将在今后的工作中高度重视，认真听取各方面的意见和建议，改进工作，趋利避害，切实加以解决，确保全镇经济和社会各项事业持续、健康、快速发展。
们一定要认清发展的优势和机遇，坚定快速发展的信心和决心，统一思想、凝聚力量、自加压力、迎难而上，努力推动全镇经济社会跨越式发展。
今后五年的发展思路和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以促农增收为核心，紧紧围绕市委 “两抓整推”、“一特四化”发展思路和区委提出的建设“生态肃州、宜居肃州、和谐肃州、文明肃州”的目标，深入实施“1+1”、“2+2”富民增收工程，按照镇十六次党代会提出全镇经济社会发展的五大重点，推进五大基地建设，实现“四镇建设“目标，推动全镇经济社会跨越式发展。今后五年力争全镇经济总收入翻一番，到2015年达到9亿元；农民人均纯收入翻一番，力争达到13000元；农业增加值翻一番，达到2.4亿元。
——打造制种产业和新型产业发展的示范镇。玉米制种面积巩固在3.5万亩左右，亩均效益突破3000元，高效花卉蔬菜制种5000亩，亩均效益达到8000元以上，以甜叶菊为主的新型产业面积稳定在1.5万亩，亩均效益达到4000元，着力在引大做强、建标准化基地、促农民诚信建设上下功夫，推动重点产业规模化经营、标准化生产、专业化布局。
——推进农民增收模式的样板镇。以“服务城市、富裕农民”为目标，加大对日光温室、大棚蔬菜、规模养殖场建设力度，每年建设1-2个高标准的示范点，带动高效产业形成规模。适应人口城市化趋势，大力推进土地流转和劳务输转，积极与大型龙头企业和用工企业对接，力争每年建成一个500亩土地流转示范基地，每年输转劳动力4500人，农民来自流转土地的收入年均增长10%，劳务收入占人均纯收入的比重每年提高5个百分点。
——建设农民居住环境改善的中心镇。加大楼院式农民居
度高的龙头企业发展制种基地。积极探索建立制种基地招标的办法选择制种企业，切实提高制种产业的亩均效益，使玉米制种面积稳定在3.5万亩左右，高效花卉蔬菜制种稳定在5000亩左右，培育发展户均2亩万元田示范户3000户以上。二是在新型产业基地建设上，充分发挥各类合作组织和中介服务组织的带动作用，进一步探索甜叶菊产业发展模式，力争以甜叶菊、啤酒花为主的新型产业面积稳定在1.5万亩以上。稳步推进农村土地承包经营权流转，力争每年建成一个500亩的土地流转示范点，到2015年全镇流转土地面积累计达到2万亩。加强引导，鼓励能人大户组建专业合作社和各类中介服务组织，力争5年内累计建成各类专业合作社和协会25个。三是在设施农业发展上，按照“政府引导、农民主体、政策推动、连片示范”的发展思路，每年新建1个百亩日光温室小区，新建2个以上的百亩大棚蔬菜示范小区，到2015年全镇日光温室累计达到3500亩以上，蔬菜大棚面积达到5000亩以上。四是在规模养殖基地建设上，今后五年，力争每年扶持发展一个养殖大场或一个标准化养殖小区，到2015年全镇牛饲养量达到2万头，羊饲养量达到20万只，人均纯收入中来自养殖业的部分占到15%左右；确保完成“牛羊大县”建设任务。高度重视畜禽防疫工作，防疫密度达到100%，抗体监测达到规定标准，促进养殖业健康发展。五是在劳务输转基地建设上，通过狠抓劳务培训和有组织输转，增加劳务经济收入，力争每年输出劳动力4500人次以上，农民劳务输转收入占到农民纯收入的30%以上。到2015年，力争实现户均2亩万元田、户均输出1名收入过2万元的劳动力或户均养殖业收入过2万元的目标，全镇“2+2”收入示范户达到4000户以上，整体实现“2+2”的示范村达到6个。积极探索和建设绿色产品生产基地和以制种为主的出口商品生产基
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平安村创建巩固率达到100%，无重大治安责任事故，无邪教活动。严格落实安全生产责任制，落实防火、防盗和企业安全责任。深入开展精神文明创建活动。继续开展“文明村镇”、“文明单位”、“诚信文明农户”创建活动。进一步改进为民服务方式，完善为民服务中心职能，加大利用移动信息开展政策宣传和为民服务的工作力度。巩固提高“两基”教育工作水平，全力配合做好教育布局调整和两免一补政策落实。积极开展文化进村组和群众健身活动，要切实加强对“农家书屋”的管理，发挥农家书屋的作用；认真落实新型农村合作医疗制度，参合率达到98%以上；切实抓好计生基层基础工作，全面落实计生优惠政策，巩固提高优质服务成果；认真落实中央、省、市、区各项惠农政策，实行惠农政策“一册明、一折统”，确保各项资金及时、足额发放到位，发放入户率、互换填写信息准确率和村组公示率均达到100%；加大对贫困户、五保户、残疾人等困难群众的帮扶救济力度，切实解决民生问题，维护社会稳定。
六、加强政府自身建设，着力推动各项工作落实 面对新形势、新任务的考验，政府将以更加务实的作风，开拓创新，奋力拼搏，努力向人民群众交一份满意的答卷。
1、加强学习，着力提高镇村干部素质。要从政府及部门领导干部自身做起，在镇村干部队伍中营造勤于学习的浓厚氛围，努力把党的基本理论、方针政策、现代科技、市场经济知识学深学透，深化对国情、区情、镇情的认识，牢固树立科学发展观，增强解放思想，实事求是，与时俱进的自觉性，提高理论水平、政治素质和做好实际工作的能力，牢固树立不甘人后、赶超先进的信心和勇气，提倡敢闯敢试、敢于创新的精神，始终保持奋发向上、拼搏进取的工作状态。
2、加强制度建设，切实推动各项重点工作落实。要围绕确
式发展。2012年的预期目标是：全镇经济总收入增长15%，达到6亿元；农业增加值增长12%，达到1.6亿元；农民人均纯收入增长15%，达到8800元。
为实现上述目标任务，2012年政府将全力以赴抓好以下五个方面的工作：
一、积极向上争取项目资金，进一步增强财政保障能力 继续把争取项目资金作为政府工作的重中之重，争取项目资金达到300万元以上，力争建成一个固定资产投资1000万元以上的招商引资项目和3-5个道路、水利一事一议财政奖补项目以及卫生院综合服务用房建设工程，切实增强经济发展后劲。
二、以农民增收为主线，狠抓各项增收措施落实 以“富裕农民”为目标着力培育户均2亩万元田、设施养殖或劳务收入过2万元的“2+2”示范户，使全镇整体实现“2+2”富民增收工程的示范村民小组达到10个，示范村达到3个，确保农民收入稳步持续增加。一是大力发展高效产业。2012年新建百亩日光温室示范小区1个，带动全镇新建日光温室200亩，新建连片100亩标准化大棚蔬菜示范小区2个，带动全镇新建塑料大棚800亩。进一步探索甜叶菊产业发展模式，力争以甜叶菊、啤酒花为主的新型产业面积达到1.8万亩以上，亩均收入达到3500元以上，玉米制种面积稳定在3.5万亩；蔬菜、花卉制种稳定在5000亩，亩收入达到8000元以上，使全镇万元田面积达到10000亩，户均达到2亩万元田的标准，培育发展户均2亩万元田示范户1800户以上。二是大力发展现代养殖业。年内新建连片20户以上标准化养殖小区1个，带动农户增加存栏，大幅度增加畜禽饲养总量，力争使全镇畜禽饲养总量达到47万头只，出栏27万头只，肉牛饲养量达到1.6万头，肉羊饲养量达到16万只，培育万元规模养殖户1000户，2万元养殖
完成村组道路建设工程10公里以上，渠道5公里以上；加大以林业工程建设为主的环境建设，植树造林800亩以上，其中新增经济林300亩，建成绿色通道5公里。要大力推广清洁能源，普及太阳能用户200户，户用沼气使用率达到95%以上。
四、坚持全面协调可持续，推进社会各项事业协调发展 继续开展“文明村镇”、“文明单位”、“诚信文明农户”创建活动。巩固“两基”成果，全面推行素质教育，提高教育教学水平；加强党员群众的培训教育，努力提高全民文化素质和科技素质。继续加强文化阵地建设，广泛开展各类群众性文化体育活动。进一步深化医疗体制改革，着力改善农村医疗卫生条件，做好镇卫生院的扩建，加强食品、药品安全监管。做好计划生育各项工作，提高人口素质。认真落实中央、省、市、区各项惠农政策，做好各项惠农资金的发放工作。
五、落实稳定第一责任，努力构建和谐上坝
坚持“稳定第一责任”的理念，紧紧抓住影响社会稳定的重点领域和关键环节，加强社会主义民主法制建设，着力推进平安建设，确保社会和谐稳定。一是着力创新社会管理。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、家庭美德、职业道德和未成年人思想品德教育，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境；加强社会主义民主法制建设，深入推进村民自治，提高村民自我教育、自我服务、自我管理的意识，不断加大政务、财务、村务公开力度，保障群众的知情权、参与权和管理权；全面落实“六五普法”规划，广泛开展法制宣传教育活动；进一步改进为民服务方式，切实方便群众办事。二是高度重视信访维稳工作，坚持用群众工作的方式统揽信访维稳工作，全面落实领导包案制、责任追究制、挂牌销号制，主动排查矛盾、化解纠纷，下最大的决心解决群众反映的各类问题。三是加强
第二篇：2011政府工作报告(镇长审定稿)
政府工作报告
(2011年
月
日在古城镇第五届人民代表大会第三次会议上）
古城镇人民政府镇长 王绍慧
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见：
2010年工作回顾
2010年，在县委、县政府的坚强领导下，在全镇广大人民群众的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”战略，科学研判宏观经济形势，沉稳应对灾后重建各种矛盾、困难，主动抢抓国家政策机遇，坚定信心、迎难而上，超常努力、共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，圆满完成了年初确定的各项任务。
一、紧扣发展目标不放松，各项指标稳步提升
全年工农业总产值达6432万元，其中农业总产值达到4332万元, 比去年净增 392万元，增长9.9 %；人均纯收入达到 4099元，比去年净增374元，增长10%;财政收入152万元。粮食总产量达到 4173.5吨，比去年净增 182.5吨，增长
4.57%。
二、紧扣结构调整不放松，新农村建设成效显著
1、优化农业产业结构，推动农业增长方式转变。不断调整和优化农业产业结构，着力推动农业增长方式的转变。新发展核桃基地2300亩，封山育林2000亩，点撒播林500亩，纤维林200亩，桑园300亩，改造低产桑园1000亩，种植马铃薯3900亩，魔芋连片种植面积达到1300亩，新发展蔬菜基地400亩，实现中蜂养殖2400箱，改造老式蜂箱1000箱。大牲畜出栏865头，羊出栏3329只，生猪出栏20005头，能繁母猪1851头，小家禽出栏102539只。重点打造桑坪村、石坪村新农村产业发展。桑平村以养殖业为主，生猪出栏1000头，鸡出栏8000只；石坪村以种植业为主，引进腾龙公司发展大棚蔬菜110亩。
2、创新投入机制，抓好基础设施建设。
以通村路、人畜饮水、重点村建设为重点，着力改善农村基础设施条件，改善农村人居环境。完成龙嘴、玉村、新阳、石马18.7公里通村路建设；完成白草、朝阳、建新、龙嘴、青羊、桑坪、沙坪、阳南8个村人引工程；维修堰渠12.4千米，铺设安全饮水管道540万千米，建山坪塘21口，11800立方米，五改三建完成285户，建沼气池180口。
3、落实天然林保护，巩固退耕还林成果。
坚持保护和利用相结合的原则，有计划的推动林业产业升
级，统一采购种苗对境内的退耕还林地进行了大面积的补植和补造，确保林业可持续发展。林权制度改革工作全面完成，完善林权制度改革档案。完成境内林权制度改革158533.5亩。
4、组织劳务输出，确保群众增收。
积极组织发动村（社区）对下岗失业人员进行摸底排查，分类建档。大力开展种植业、养殖业、瓦工等长短班岗前职业技术培训。全年完成劳动力转移输出4700人，实现劳务收入2107万元。其中:组织化转移劳动力1000人；完成劳动力技能培训70人，劳务扶贫培训10人；新型农民培训82人，农民实用技术培训3500人。
三、紧扣项目建设不放松，重点项目顺利推进
——明确重点，积极开展灾后重建项目推进工作 全年共实施灾后恢复重建项目28个，投资总额8026.992万元。截至目前，已开工27个，场镇河堤建设项目正在招投标。已完成投资7224.291万元，占2010年计划投资比例的90%。已完工项目21个，占项目总数的75%。
——积极营造良好环境，全力支持重点工程建设
1、切实抓好省道205线古城段提升改造协调工作。省道205线提升改造工程古城段进展顺利。古城镇境内涉及三个合同段，总长9公里;目前合同段内征地工作已全部完成，境内永久征地涉及152户，共征用土地263.952亩。临时占地50亩。拆迁房屋12户，总面积2873.6平方米。全力争
取古城场镇1.76公里改线工程，该项目需征地76亩，已完成实物调查和前期工作。
2、积极协调，努力做好华能古城电站征地拆迁工作。
华能古城电站临时征地涉及农户157户，279.815亩，坟19座；永久征地涉及农户110户，112.684亩。移民安臵点涉及农户10户，5.28亩（田）；古城电站古城片移民7户44人，搬迁户房屋面积1257.24㎡。截至目前，临时征地全部完成，已兑付154户，109.5万元；永久征地完成107户，109.754亩，社保安臵107人，安臵点征地完成9户，4.58亩。
四、紧扣构建和谐不放松，社会事业全面进步 ——抓民生，促和谐
1、就业促进工程。农村劳动力技能培训64人；劳务扶贫培训10人；新型农民培训82人。农村劳动力转移输出4700人，其中：组织化转移劳动力1000人。
2、扶贫解困工程。农村人口脱贫157户；农村贫困人口脱贫404人；农村医疗年人均救助130元；城市医疗年人均救助130元；帮扶养殖户50户；养殖户人均增收110元；为困难群众提供法律援助服务100人次；建爱心超市1个；健全法律援助中心1个。
3、教育助学工程。灾后学校恢复重建2所。支助义务教育阶段在校残疾学生4人；减免义务教育阶段寄宿制学生学杂费、住校费及生活补助1367人。加大对大学生的扶持奖励，2010年共发放扶持奖励资金3万余元。
4、社会保障工程。城镇低保累计月人均补助水平达到156.7元；农村低保累计月人均补助达到63.1元；建成石坪农村中心敬老院；独生子女父母奖励完成率达到100%，农村部分计生家庭奖励扶助完成率达到100%，计生家庭特别扶助，完成率达到100%。
5、医疗卫生工程。参合农民人均筹资标准达到130元；新型农村合作医疗参保率99.2%；农村孕产妇住院分娩率达到96%；孕产妇死亡率降低至39/10万；婴儿死亡率12‰。
6、百姓安居工程。城镇居民住房加固维修完成目标任务的100%；城镇居民永久性住房重建，完成100%；农房加固维修和永久性住房重建，完成100%；新建沼气池180口；重大地质灾害治理1处。
7、基础设施工程。建设通村路4公里；打造新农村示范村2个；农机购臵补贴25万元。
8、生态环境工程。实现森林管护15万亩；巩固退耕还林15353.96亩；补植补造4325亩。
9、文化体育工程。实现20户以上自然村“盲村”广播电视“村村通” 5个；农村数字电影公益放映216场；建设文化站1个，报亭1个，报栏1个。——稳步推进公共事业发展
1、精心组织，做好计划生育工作。加强人口和计划生育
工作，深入开展优质服务，倡导婚育新风，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构。全镇共出生91人，其中符合政策生育88人，政策符合率达96.7%；全镇共落实各种避孕措施425例，综合节育率达85.67%；进一步加大社会扶养费的征收力度，全年征收20500元；落实“四项手术”，奖优罚劣，奖惩兑现。通过一系列扎实有效的措施，我镇的计划生育工作步入全县先进行列。
2、加大宣传力度，切实做好人口普查工作。我镇制订了人口普查工作方案，制作了人口普查宣传横幅。使群众正确认识人口普查工作，积极主动配合普查员入户调查。同时，大力培训普查人员，规范表格填写、录入；普查人员对普查对象资料全力做好保密工作，禁止泄露任何资料。各小区根据实际提交工作计划，确保了各阶段工作顺利推进。培训普查人员500人次，共普查4652户，13940人。
3、认真分析研究，全面部署“五五”普法工作。大力开展“五五”普法教育工作。全镇共举办普法宣传活动10余次，举办普法培训班20余班次，受训人数达600余人次，印发普法宣传资料10000余份，书写和张贴各类普法标语100余条，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询10余场次。顺利通过了市、县对我镇“五五”普法工作的验收。
4、以人为本，做好民政工作。
切实关心群众疾苦，完善农村特困人口救助制度。落实“五
保户”供养政策，建好石坪敬老院，已入住五保户10人。目前，全镇共有农村低保户187户493人，人均月享受63.1元，城镇低保户56户96人，人均月享受156.7元，全年共发放低保金55.38万元；登记在册五保户30人；全年共报大病救助68例，共计21万元，解决困难群众临时救济150户共计4万余元。实施特困学生对口帮助行动计划，解决特困家庭子女就学难问题。
5、统筹兼顾，安全、维稳、信访、统战及民族宗教工作得到加强。
我镇始终把预防事故作为安全监管的重要内容来抓，进一步加大了事故隐患排查整治力度，促进了全镇安全生产形势的总体稳定。坚持常规安全检查每月每企业不低于一次和平常实行不定期抽查相结合，在每个节假日前，组织安全生产大检查。深入开展了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、食品卫生、学校、电力、消防等重点部位的安全隐患排查治理专项行动，对排查出的问题，落实整改责任、时限、资金、措施，对隐患治理情况认真开展了“回头看”活动。投入隐患整改经费35万元。进一步完善社会治安综合防控体系，全力打造“平安古城”。
健全机构，加强对信访维稳工作的领导。制定了《古城镇信访维稳工作实施方案》和《古城镇突发事件处理实施方案》，层层落实责任。全面加强调解，化解矛盾纠纷，沉稳应对突发
事件。强化“稳定压倒一切”意识，加大群体性上访和稳定隐患源头排查、调处力度。有效调处了“1.10事件”、“11.24事件”等重大突发群体性事件；及时处理了古城场镇“油罐车泄露”事件，维护了社会安全与稳定。
古城清真寺大殿灾后重建、古城天主教堂异地重建工作有序进行。圆满完成了冬季征兵工作任务，为部队输送优质兵员5人。
——扎实开展村居两委换届选举
对换届选举工作进行周密研究和部署，制定了详细的实施方，力争做到万无一失。各村（社区）换届选举工作指导小组多次深入村（社区）一线，对党员基本情况、民情民意和现任村级领导班子工作业绩进行调查摸底，全面、系统指导选举工作，严格按照“公推直选”全面完成第八届村（居）两委换届选举工作，全镇继任书记12人，新当选7人；继任主任5人，新当选14人。完成新一届文书、“三职干部”、社长共179人的考选工作。
五、紧扣改善环境不放松，城乡环境综合治理再上新台阶 以“三点三线”为重点（即桑坪、石坪、场镇三点，九环沿线、古柏路、平青路三线；），重点打造桑坪、石坪、场镇三点，以点成线，以线带面。以城乡环境卫生、容貌秩序、提高城乡居民环境意识为内容，着力实现清洁化、秩序化、优美化、制度化。集中开展城镇、村落环境改造，城镇容貌治理和村庄
庭院美化等专项治理工作，持续深入推进“七进”活动，着力提高城乡居民文明、卫生、文化意识，加强管理队伍和专业队伍建设，努力营造我镇城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、乡风文明、管理有序的新气象和新景观。
六、紧扣自身建设不放松，廉政机关建设实现新突破
——与时俱进转职能
进一步转变政府职能，不该管的事放开放活，该管的事管住管好。规范行政行为，切实履行好为民服务的职能。加强政务公开，提高政府工作透明度。
——求真务实抓发展
始终保持清醒的头脑，强化机遇意识，进一步增强不进则退，小进也是退的危机感和责任感，以加快古城经济社会发展为己任，进一步解放思想，开拓创新，用积极的办法落实发展的措施，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，努力使古城的优势更优，亮点更亮。
——尽职尽责干事业
始终牢记党和人民的重托，始终牢记经济社会发展的重任，扎实做好本职工作。做到在其位、谋其政、尽其责，干实事、求实效。把事情管严管实，把工作抓实抓好。着力解决人民群众关心的热点、难点问题，真正做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。
——清正严明强纪律
认真落实党风廉正建设工作责任制，坚持标本兼治、预防为主。说实话、重实干，反对形式主义、官僚主义。坚持做到自重、自省、自警、自励，坚持勤政廉政，切实纠正部门和行业不正之风，进一步加强廉政建设和反腐败斗争，努力构建干事创业、奋发作为、务实创新、廉洁高效、人民满意的政府。各位代表，同志们，过去的一年，全镇经济社会有了长足的进步，成绩令人鼓舞，发展令人振奋，态势令人欣喜。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表履行职责、依法监督和积极参与的结果，是全镇广大干部群众艰辛努力、共同奋斗和团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、离退休老同志和驻镇各单位干部职工，致以崇高的敬意！向所有关心、支持古城建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在我镇经济建设和发展过程中，还存在着一些矛盾和问题，主要是：
一、集镇规划建设还不尽如人意，管理力度还需加大，赃乱差现象依然存在，长效管理机制还没有真正建立。
二、一些重点工程建设推进速度还需加快；个别部门服务不够主动，工作效率有待提高；
三、一些历史遗留问题和人民群众关心的热点难点问题还需进一步得到重视。
四、经济发展水平不高，增收致富途径不宽。对此，镇政府将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
2011
按照上级要求，结合古城实际，2011年，全镇经济和社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，围绕项目和重点工程建设，以经济发展为核心，强化集镇建设管理，加快民生事业发展，维护社会稳定，迎难而上，奋力攻坚，为建设富裕和谐的社会主义新农村而努力奋斗。
2011年主要预期工作目标：工农业总产值7010万元，增长9％；农业总产值4678万元，增长8％；农民人均纯收入4468元，增长9％；粮食总产量达4548吨；财政收入30万元。
为保证完成目标任务，2011年着力做好以下工作。
一、立足实际，着力抓好产业发展
优化产业布局，大力发展现代农业。巩固粮食、蔬菜、生猪等传统种养业，发展核桃、魔芋、马铃薯等特色农业。夯实农业基础，加快新农村建设步伐。充分发挥石坪、桑坪新农村建设示范村对周边村的辐射带动作用，推进全镇新农村建设。加大农业基础设施建设，建设山坪塘，修建标准水渠，保障群众生产生活用水。加强农村能源建设，继续加大农村沼气池建设。建设完善村社公路网络。狠抓“三防”工作，组建森林防
年工作安排
火应急分队，加大森林防火力度；建立防汛抗旱长效机制，抓好防汛抗旱工作；加强对动植物疫情监控、管理、防范、处理，防止疫情发生、扩散、传播。培育新型农民，有效促进强农富民。实施政府扶助、面向市场的劳动力就业培训计划，加大实用技术培训，为新农村建设提供强有力的人力和智力支撑。
二、继续支持重点工程建设，着力完成重建扫尾工程 三年重建工作，任务艰巨。我们将进一步加快进度、注重质量，进一步明确职责，细化责任。确保在5月12日前全面完成全镇28个重建项目。进一步加强领导，落实责任主体；加强监管，确保工程建设进度和质量；加强协调，合理化解矛盾；加强督查，加快工程进度。
继续做好重点工程建设的支持、协调等工作。尽快完成征地移民搬迁工作，加大宣传教育力度，尽力得到广大群众的支持，为华能古城电站建设、九环线提升改造工程创造良好的外部环境。
三、保障民生，着力推进公共事业发展 ——提高教育整体水平
继续加大教育投入。切实加强未成年人思想道德教育，高度重视学生身心健康，着力健全帮困助学机制，促进学生健康成长和全面发展。充分发挥现有教育教学资源优势，大力推行素质教育。
——促进文体事业繁荣
积极倡导健康、文明、向上的生活方式，提高群众身体和文化素质。
——健全卫生服务体系
依照“让群众方便看病，看得起病，看得好病”的工作思路，做好“新农合”覆面续保工作。加强公共卫生管理，推进健康促进活动，不断提高疾病防控和应急能力。进一步重视食品药品质量监管。
——优化人口计生服务
围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”目标任务，夯实人口计生工作基础，严格奖惩，加大宣传教育力度，完善利益导向体系，加快信息化建设，推进优质服务品牌化，不断提高群众满意率。
——加强监管，搞好城乡环境综合治理工作
以人为本，科学发展。积极建立健全全镇环境卫生综合治理长效机制。继续围绕“三点三线”，全面清理辖区内街巷、居民院落、市场、公厕、沟渠等地的垃圾和杂物。一是治理交通环境，全力治“乱”。联合交警部门对自行车、机动车等乱停乱放现象进行治理。提高群众的交通安全意识，坚决制止车辆乱停乱放行为，优化辖区交通环境。二是清理以街为市、占道经营的商户，全力治“差”。实行“门前三包”。规范农贸市场，坚决取缔占道经营，按照“垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象”的标准，重点治理场镇
容貌和主要地段，进一步巩固城乡环境综合治理成果。
四、细致排查，着力抓好安全稳定工作
坚持从一些历史遗留问题和人民群众关心的热点难点问题入手，进一步做好社会稳定和社会保障工作，努力构建文明和谐新古城。
——构筑平安保障网络
全面落实“打防结合，预防为主”的方针。严厉打击各类违法犯罪活动，坚决遏制社会歪风邪气。进一步建立完善社会不稳定因素排查、预警、化解和处臵机制，妥善处理好各类信访事件，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制，强化消防管理和道路交通管理，健全管理网络，加强防范，注重督查，创新方法，切实抓好重点区域、重点行业、重点企业的安全生产专项整治，切实减少各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。
——加强民主法制建设
重视服务群众、教育群众，不断提高全镇群众法制意识。加强基层民主建设，推进民主法制村创建。有效管理宗教事务。注重国防宣传教育，加强民兵预备役队伍建设，依法完成冬季征兵工作。
——完善社会保障和救助体系
妥善调处劳动争议案件，切实加强劳动用工管理。支持发展社会福利和慈善事业，扎实做好优抚安臵工作，妥善解决好
农村五保户、特困户、困难职工、残疾人员及受灾群众等群体的生产生活问题。
五、加强自身建设，着力打造务实高效政府
牢固树立群众利益至上的理念，对群众负责、为群众服务、受群众监督，努力打造群众满意政府。
——健全科学创新的管理体制
坚持科学决策和民主决策，进一步推行政务公开，推进电子政务建设，增强政府工作透明度，提高行政管理效率。优化财政支出结构。注重履行社会管理和公共服务职能，善于利用和依靠社会各种力量参与社会管理和建设，提高社会管理效能。
——树立开明开放的政府形象
自觉接受镇人大主席团的监督，做好人大代表建议和议案的办理工作。虚心听取群众意见，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，保障群众的知情权、参与权和监督权。坚持言必行、行必果，落实各项承诺，扎实推进诚信政府建设。
——强化廉政勤政的工作作风
按照“深入学习实践科学发展观”活动要求，切实增强机关工作人员化解矛盾融洽干群关系的能力、克难攻坚办实事干大事的能力、艰苦奋斗干净干事的能力，积极营造“团结协作、务实创业”的良好氛围，着力打造学习型、服务型、效能型和节约型政府。
各位代表，构建和谐平安文明新古城，责任重大而艰巨，使命神圣而光荣。让我们在县委、县政府的领导下，在镇党委、人大主席团的大力支持下，勇树加快发展之志，再鼓加快发展之劲，善谋加快发展之策，多务加快发展之实，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，谱写奋发图强的新篇章，铸就富民强镇的新辉煌，奏响跨越发展的新凯歌！为全面完成今年的各项目标任务，加速构建富裕、文明、和谐、小康城镇而努力奋斗！
第三篇：审 计
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审
计
第一条
审计每季（或半年）审计公司财务状况1次。主要审计专项基金和重大资金使用、成本费用、经济效益以及财务规章制度和财经纪律的执行情况。
第二条
审计师负责配合注册会计师进行决算审核。
第三条
经董事会决定或批准，审计师可以对公司任何财务活动进行专项审计。
第四条
审计员应定期检查公司及下属企业对财务规章制度、财经纪委和承包合同的执行情况，监督业务部门在经营中遵纪守法，依法纳税，监督下属企业贷款和银行帐户的使用情况，杜绝为他人代转、代汇的现象。
第五条
审计员每季（或半年）组织审计下属企业的财务账务1次，内容包括：
1.审核固定资产实有数的所有权；
2.审核原材料、商品购销各个环节的真实性及效益；
3.审核生产企业的产品库存和生产经营效益；
4.审核销售和债务情况，促进销售收入和帐款及时回笼；
5.检查专项基金和流动资金使用情况，成本核算、行政费用开支、业务费用开支等情况。
审计对象应如实向审计人员提供其经营管理计划、合同、会计统计报表、帐簿、凭证、业务记录等有关资料。
第六条
审计员根据《承包合同书》的要求，对承包进行事前和事后审计，落实承包合同的权、责、利。
内容包括：
1.审计任期目标责任指标，承包方的资格、承包合同；
2.审计承包方的财务帐目、决算；
3.承包方任期或承包期满后，进行终结审计或离任审计。
第七条
未经审计不准进行承包，终结审计或任审计期间，承包经营者不得调离其所在企业。
第八条
每一次定期或重点审计完成后，审计人员应及时制定审计报告。审计人员有权提出整改措施或处理意见，经总经理批准后，责成有关单位实施。
第四篇：如何审信用证
如何审核信用证
收到信用证后检查和审核的要点：
(一).检查信用证的付款保证是否有效。
应注意有下列情况之一的，不是一项有效的付款保证或该项付款保证是存在缺陷问题的：
1.信用证明确表明是可以撤消的；此信用证由于毋须通知受益人或未经受益人同意可以随时撤消或变更，应该说对受益人是没有付款保证的，对于此类信用证，一般不予接受；信用证中如没有表明该信用证是否可以撤消，按照UCP500的规定，应理解是不可以撤消的；
2.应该保兑的信用证未按要求由有关银行进行保兑；
3.信用证未生效；
4.有条件的生效的信用证；如：“待获得进口许可证后才能生效”。
5.信用证密押不符；
6.信用证简电或预先通知；
7.由开证人直接寄送的信用证;
8.由开证人提供的开立信用证申请书;
(二).检查信用证的付款时间是否与有关合同规定相一致。
应特别注意下列情况:
1.信用证中规定有关款项须在向银行交单后若干天内或见票后若干天内付款等情况。对此,应检查此类付款时间是否符合合同规定或贵司的要求.2.信用证在国外到期.规定信用证国外到期,有关单据必须寄送国外,由于我们无法掌握单据到达国外银行所需的时间且容易延误或丢失,有一定的风险.通常我们要求在国内交单付款.在来不及修改的情况下，必须应提前一个邮程（邮程的长短应根据地区远近而定）以最快方式寄送。
3．如信用证中的装船期和有效期是同一天即通常所称的“双到期”，在实际业务操作中，应将装船期提前一定的时间（一般在效期前10天），以便有合理的时间来制单结汇。
(三).检查信用证受益人和开证人的名称和地址是否完整和准确。
受益人应特别注意信用证上的受益人名称和地址应与其印就好的文件上的名称和地址内容相一致.买方的公司名称和地址写法是不是也完全正确？在填写发货票时照抄信用证上写错了的买方公司名号和地址是有可能的，如果受益人的名称不正确，将会给今后的收汇带来不便。
(四).检查装期的有关规定是否符合要求.逾信用证规定装期的运输单据将构成不符点,银行有权不付款检查信用证规定的装期应注意以下几点:
1.能否信用证规定的装期内备妥有关货物并按期出运;如来证收到时装期太近，无法按期装运，应及时与客户联系修改。
2.实际装期与交单期时间相距时间太短;
3.信用证中规定了分批出运的时间和数量，应注意能否办到，否则，任何一批未按期出运，以后各期即告失效；
(五).检查能否在信用证规定的交单期交单。
如来证中规定向银行交单的日期不得迟于提单日期后若干天，如果过了限期或单据不齐有错漏，银行有权不付款。交单期通常按下列原则处理：
1．信用证有规定的，应按信用证规定的交单期向银行交单；
2．信用证没有规定的，向银行交单的日期不得迟于提单日期后21天；
应充分考虑办理下列事宜对交单期的影响：
1.生产及包装所需的时间。
2.内陆运输或集港运输所需时间。
3.进行必要的检验如法定商检或客检所需的时间。
4.申领出口许可证/FA产地证所需的时间（如果需要）。
5.报关查验所需的时间。
6.船期安排情况。
7.到商会和/或领事馆办理认证或出具有关证明所需的时间(如果需要)。
8.申领检验证明书如SGS验货报告/OMICLETTER或其他验货报告如客检证等所需的时间。
9.制造、整理、审核信用证规定的文件所需的时间。
10.单据送交银行所需的时间包括单据送交银行后经审核发现有误退回更正的时间。
(六).检查信用证内容是否完整。
如果信用证是以电传或电报拍发给了通知行即“电讯送达”，那么应核实电文内容是否完整，如果电文无另外注明，并写明是根据国际商会丛刊第500号即<<跟单信用证统一惯例解释通则》，那么，该电文是可以被当作有效信用证执行。
(七).检查信用证的通知方式是否安全、可靠。
信用证一般是通过受益人所在国家或地区的通知/保兑行通知给受益人的。这种方式的信用证通知比较安全，因为根据国际商会丛刊第500号《跟单信用证统一惯例解释通则》的有关规定，通知行应对所通知的信用证的真实性负责；
如果不是这样寄交的，遇到下列情况之一的应特别注意：
1.信用证是直接从海外寄给您单位的，那么您单位应该小心查明它的来历。
2.信用证是从本地某个地址寄出，要求您单位把货运单据寄往海外，而您单位并不了解他们指定的那家银行。对于上述情况，应该首先通过银行调查核实。
(八).检查信用证的金额、币制是否符合合同规定。
主要检查内容有：
1.信用证金额是否正确。
2.信用证的金额应该与事先协商的相一致。
3.信用证中的单价与总值要准确，大小写并用内容要一致。
4.如数量上可以有一定幅度的伸缩，那么，信用证也应相应规定在支付金额时允许有一定幅度。
5.如果在金额前使用了“大约”一词，其意思是允许金额有10%的伸缩。
6.检查币制是否正确。
如合同中规定的币制是“英镑”，而信用证中使用的是“美元”。
(九).检查信用证的数量是否与合同规定相一致。
应注意以下几点：
1.除非信用证规定数量不得有增减，那么，在付款金额不超过信用证金额的情况下，货物数量可以容许有5%的增减。
2.特别注意的是以上提到的货物数量可以有5%增减的规定一般适用于大宗货物，对于以包装单位或以个体为计算单位的货物不适用。如：5000PCS100%COTTONSHIRTS（5000件全棉衬衫）由于数量单位是“件”，实际交货时只能是5000件，而不能有5%的增减。
(十).检查价格条款是否符合合同规定。
不同的价格条款涉及到具体的费用如运费、保险费由谁分担。如：合同中规定是：FOBSHANGHAIATUSD50/PC根据此价格条款有关的运费和保险费由买方即开证人承担；如果信用证中的价格条款没有按合同的规定作上述表示，而是做了如下规定：CIFNEWYORKATUSD50/PC对此条款如不及时修改，那么受益人将承担有关的运费和保险费。
(十一).检查货物是否允许分批出运。
除信用证另有规定外，货物是允许分批付运的。特别注意：如信用证中规定了每一批货物出运的确切时间，则必须按此照办，如不能办到，必须修改。
(十二).检查货物是否允许转运。
除信用证另有规定外，货物是允许转运的。
(十三).检查有关的费用条款。
主要内容有：
1.信用证中规定的有关费用如运费或检验费等应事先协商一致，否则，对于额外的费用原则上不应承担；
2.银行费用如事先未商定，应以双方共同承担。
(十四).检查有关信用证是否受国际商会丛刊第500号《跟单信用证统一惯例解释通则》的约束.明确信用证受国际商会丛刊第500号《跟单信用证统一惯例解释通则》的约束可以使我们在具体处理信用证业务中,对于信用证的有关规定有一个公认的解释和理解.避免因对某一规定的不同理解产生的争议。
(十五).对某一问题有疑问,可以向通知行或付款行查询,得到他们的帮助。
第五篇：如何审作文题目
如何审作文题目
一、审题和确定中心
（一）审题和确定中心
要写好作文，审题是至关重要的。审题清楚，作文内容紧扣题目，作文与题目浑然一体；相反，如果审题不清，题目对作文类型、内容、材料范围等方面的要求没有想清楚，就匆忙下笔，作文就会离题，甚至文不对题。离了题的作文，即使写得内容丰富、文句优美，也不能算好文章。
作文的中心是一篇作文的灵魂，是作者作文的目的。写一篇作文，作者总有一个意图，在这篇作文中你要表扬谁或批评谁；赞扬什么或者反对什么；抒发怎样的思想感情等，应当心中很明确。作文的中心明确，作文的选材就有了依据，作文时选词、造句、详略安排都要有利于表达中心。相反，如果中心不明确，随想随写，想到哪儿就写到哪儿，东拉西扯，读者不知道你在写什么。这样的的作文反映了作者对所写的材料缺乏认识能力，当然也不可能写好作文了。
（二）审题基本要求 1.审清作文的类型
小学生的的作文要求是能写简单的记叙文和常用的应用文，做到有中心，有条理，内容比较具体，语句比较通顺，感情真实健康。简单的记叙文包括这样一些类型：叙事、记人、状物、写景。审题时首先要审清题目是属于哪一类作文的。如果审错了题目的类型，作文时就会离开作文的要求。怎样识别作文题目对作文类型的要求呢？
叙事的作文。有的作文题目直接点明是叙事作文。如《一件小事》、《一件难忘的事》、《童年趣事》、《家乡新事多》等。这些题目中决定作文类型的词是“事”。有的作文题目虽然没有一个“事”字，但暗含着所叙的是事情。如：《我有一个秘密》，“一个秘密”可以指自己所做的一件不让人知道的事情。《假如我是 》。这个题目含着的意思是假定“我”当了什么，我会怎么做。“怎么做”包含着做什么、怎样做，记的是事情。《难忘的第一次 》，题目中要填写的是一件事，如洗衣服，做饭，旅行等。《快乐的夏令营》，题目要求叙的是愉快的夏令营生活。《参观 》，题目要求写参观一个地方的过程和感受，是叙述一件事情。
记人的作文。一般来说，记人的作文大多在题目中直接点明。如《我的同桌》、《我尊敬的人》、《新来的老师》、《珍惜时间的人》等，这类作文题很容易识别。但有的作文题不直接点明是记人的，要通过仔细审题才能领会题目的意思。如：《温暖》，不是写气候的暖和使人感到温暖，而是某人在别人有困难的时候给予真诚有帮助和鼓励，使别人在心里感到“温暖”。还比如《胜似亲人》、《老师的微笑》等。值得注意的是，写人和叙事这两类作文有时较难区别。因为写人必须通过具体的事例来表现，叙事又离不开写人的活动，因为事情是人做的。但这两类作文还是有区别的，它们的对象和目的是不同的。如《爸爸的胡子》，这样的题目所涉及的事情与表现人物品质密切相关，所以是写人的题目。又如《放学以后》，虽然要写“谁”，但重点是写“谁”所做的事情。
状物的作文。状物的作文一般都能从题目中看出来。物体有静物和动物之分。所以，描写静物、动物够的形态、颜色、结构、动作的作文都是状物的作文。写景的作文。题目中有要求描写季节、时间或游览、见闻意思的，一般是写景作文。如《春》、《 的早晨》、《春游》、《秋色》等。写景的题目有时与状物的题目难以识别。一般来说，重点写景物中某一物体，那就是状物作文了。如《街头小书亭》，要写小书亭的位置、周围的环境、书亭的陈设等。2.审清题目的选材范围
每个作文题目，对作文的选材总有一定的限制。这种限制，具体表现在作文的对象、事情的时间、地点和内容等方面。作文的对象、事情的时间、地点等一般可直接从题目中看出，而要审清作文的内容范围，就要善于抓住题目中的关键词语，有人叫它“题眼”；还要抓住作文的重点。
怎样审清题目中的“题眼”呢？我们可以从三方面来分析。如果题目是一个句子，“题眼”就在“什么怎么样”的“怎么样”部分。如《人人都夸她》，“夸她”是“题眼”，作文重点写“人人”为什么“夸她”，怎样“夸她”。如果题目是一个词组，“题眼”往往就是表示修饰、限制的那个词语。如《快乐的夏令营》。“题眼”是“快乐”，作文重点写夏令营的生活为什么“快乐”，怎样“快乐”。如果题目是一个词，如《桥》、《路》，“题眼”就是事物本身或者它的象征意义，作文的重点是写出事物的特征，并且展开合理的联想，写出象征意义或托物喻人，把事物特征与象征意义或人的某种品质联系起来。我们学过的《落花生》就是一个范例。
还有一类作文题目只标明一部分题意，余下的部分要求作者自己去补充。这类作文题目是半命题作文，选材范围广。在一个大范围内具体写什么内容可由作者自己决定。
3.看清题外的要求
有些作文题下面还有一些文字说明。这些大都是附加的要求，如“把事情经过写具体”，“展开合理的想象”，“字数在400字左右”，“字迹端正，格式正确”等。这类题外要求可以概括成两个方面，一是对作者选材、写作思路作出提示；二是对作文的篇幅、行款格式、字迹等作一些具体规定，作者作文时必须遵守。所以作文前要看清题外的要求，这是审题的一个组成部分。
自测练习：
（1）说说下列题目作文的类型、内容、选材范围等方面的要求。
一次有意义的活动、一件内疚的事、记一次体育比赛、、爱劳动的孩子、邻居、我和小伙伴、门前那棵树、茉莉花、小书柜、绿满校园、找春天、公园一角
（2）说说下面题目有中心意思
我和凡卡比童年、迟到、温暖、一介值得尊敬的人、家乡行
二、选材和组织材料
（一）选材的标准
按照什么标准选择作文材料呢？大体上有以下几个方面：
第一看哪个材料最符合题目的意思，最能表达中心意思。这是最重要的一条标准。
第二是看哪个材料给你留下的印象最清晰最深刻。只有清晰、深刻的印象，才能写得具体。
第三是看哪个材料最能用语言表达清楚。
（二）选材的基本要求
1.紧扣中心。要选与中心有关的材料。无论是叙事、记人，还是状物、写景，都要按中心意思来取舍材料。
2.详略得当。一般说，凡是与中心意思关系特别密切的，最能表现中心意思的材料，应该详写；对表现中心意思起辅助作用的次要有材料可以略写。
3.力求新意。所选的材料要尽量有新意。有的小作者写《记一个值得学习的人》，总是选取一些拾金不昧、助人为乐等大家十分熟悉的材料，缺乏新鲜感。要使作文不落俗套，尽量要选取自己新发现的一些材料。
4.材料要真实，要善于选小材料。作文要记实事，说真话。记的是实实在在的事，才能写出真情实感。要防止夸大事实，更不能胡编乱造。有的小朋友会说，作文不是要想象吗？想象也要以事实为基础，没有事实基础的想象是胡思乱想，是不足取的。还要注意选择一些小的材料。一个人的思想品质，一件事的意义，往往从小事中反映出来，以小见大。
（三）列作文提纲
选材以后要做的工作是组织材料、安排材料。这一步工作集中体现在列作文提纲上。提纲列好了，作文的框架也是搭好了。先写什么，再写什么，最后写什么，哪些详写，哪些略写。这样一一列出来，写起文章来就有条不紊，条理清楚。
自测题：
1.下面三个题目，应该选哪些材料，在题目后面写上所选材料的序号。
题目：（1）乐于助人的张叔叔（2）小博士（3）给妈妈的礼物
材料：（1）他脑子里装的东西比谁都多。（2）双休日为邻居修自行车。
（3）为王奶奶换煤气。
（4）画幅肖像作为“三八”节给妈妈的礼物。
（5）“太阳是静止的”这话讲得不科学。
（6）画白发引起的回忆。
（7）“我”喜欢跟他一起做作业。
（8）妈妈额头的皱纹记载着她的辛劳。
（9）为别人做点好事心里感到舒服。2.给下面的作文题选材、列提纲。
(1）生日(2）这件事教育了我(3）街头小景(4）小闹钟
三、开头、结尾和过渡
（一）开头
万事开头难。同学们作文常常感到难以下笔。作文头开得好，写下去就思路通畅，正如俗话所说的“良好的开端是成功的一半。”开头的方法千变万化，没有固定的模式，“文无定法”嘛，但大体上还是有章可循的。作为小学生，掌握一些基本的开头方法就可以了。
作文开头的几种基本方法：
(1）有话直说。这是文章最常见的开头，开门见山，十分明确。如《养花》、《背篼》等。
(2）引人入胜。这种文章开头的方法常常把事情的结果写在前面，设置了一个悬念，引人入胜。如《我的伯父鲁迅先生》等。(3）先作铺垫。有的文章开头写明事情缘由，目的是先作铺垫，突出文章的重点内容。如《落花生》，本课的中心是托物喻人，说明做人要做有用的人，不要做只讲体面，而对别人没有好处的人的道理，所以谈论花生的好处是写作的重点。但不能先写花生是怎么得来的，文章的开头虽简短，却很必要。
(4）交代事件。开头对文章的事件作简要的交代是经常用的一种方法，特别游记、参观记一类文章。
(5）点明中心。有的文章开头就点明了中心，突出要写的重点。了《詹天佑》
（二）结尾
作文要开好头，也要结好尾，有始有终，使作文结构完整，故事圆满结束。一篇作文的结尾做到自然、生动、有力，不仅能突出中心，还能使读者受到启发和鼓舞。作文要结好尾同开头一样没有一定的格式，要根据作文的中心和内容不确定，以下几种结尾的方法是可以运用。作文结尾的几种基本方法：
(1）自然结尾。话说完了就自然结尾，一般叙事的文章，往往事情叙述完了就自然结尾。如《猫》一课的结尾：“它们是那么生气勃勃，天真可爱！”写完了“满月的小猫更可爱”，就自然结尾。对我们小学生来说，自然结尾是最常用的方法。事情写完了就干脆利索地结尾，不要拖泥带水。
(2）总结性结尾。这种结尾的方法能使文章的中心突出，给读者留下深刻的印象，如《养花》、《我的伯父鲁迅先生》等。
(3）照应开头。文章结尾与开头相呼应使文章结构完整，中心更加鲜明。如《詹天佑》等。
(4）引发想象。有的文章结尾意思含蓄，给读者有想象的余地，言已尽而意无穷。如《嘱咐》、《卖火柴的小女孩》等。
（三）过渡
过渡是批文章中上下文之间意思的衔接和转换。过渡不仅使文章从一层意思顺利地转到另一层意思，而且使读者自然地顺着作者的思路层层深入理解内容。过渡得好，文章脉络通畅，线索分明，结构严密，有助于清楚、正确地表达中心。如果文章不注意过渡，上下文之间会出现突然跳跃现象，结构松散，以至于不能很好地表达中心。
作文过渡的几种基本方法：
(1）过渡句过渡。如《庐山云雾》，作者在描写了庐山云雾“瞬息万变，趣味无穷”，“对牯岭特别有感情”以后，用“庐山云雾中最壮观的要算云海”一句作过渡，转入对庐山云雾另一个特点“壮观”的描写。作者用过渡句把情节连接起来，使文章连成一体。(2）过渡段过渡。过渡段往往是独立的自然段，在结构上起承上起下的作用，使前后之间自然地连接起来。
(3）关联词语过渡。如果上下文的内容不是很复杂，不必特别显示衔接的情况下，可以作关联词语过渡。
(4）自然过渡。这种过渡不用过渡词语、过渡句段，而只是在叙述中表明地点的转移、时间的变化，或者从一层意思转到另一层意思。例如《登山》随着地点的转移过渡上下文和意思。
考试作文得高分的10大技巧 考试作文技巧一：作文成绩看字迹，得分要素是第一
任何形式的作文考试，阅卷老师打分时，第一眼，看的是字迹。因此，写作文必须要把字写好。记住，考作文考的是内容，而不是书法，切忌字迹潦草。
考试作文技巧二：考试作文五六段，干净整洁看卷面
考试作文中，要注意及时分段，三四个段落显得少了，八九个段落，显得琐碎了些。除非有特殊情况，段落以五六个段落为好。此外，卷面一定要整洁，不要涂改得乱七八糟。我的看法是，考试作文每段最好别超过5行，顶多是5行半。切忌一段都八九行，写成“大肚子作文”。一旦给阅卷老师视觉上的疲劳，影响他的心理，分数就受影响。如果有必要，死拉硬拽也要注意分段。
考试作文技巧三：色彩对比也关键，建议用笔选择蓝
考试作文的卷子上，都是用黑颜色印刷的方格。如果你用非常粗而且黑的钢笔答题，墨水容易“泄一滩”，影响卷面的干净。建议学生用不浅不深、笔画不粗不细的蓝色中性笔写作文。这样的作文写出来，与黑色的方格形成一定的视觉对比，阅卷老师在视觉上有眼前一亮的感觉，分数上可能就会占便宜。在用蓝色中性笔写作文的时候，注意不要用字把方格填满，建议占字格下面或者左下面的四分之三，这样，显得作文每行的层次感比较强。卷面显得也相对美观。
考试作文技巧四：开头结尾要简练，最好首尾两行半
除了切忌大肚子作文外，“大头作文”也要不得。建议考生在写作文的时候，开头结尾占两行半的卷面。顶多也不能超过三行半。想想看，一个开头就占太多的空间，阅卷老师的视觉又会有瞬间的疲劳，也会影响阅卷老师的情绪。
考试作文技巧五：动笔之前要拟题，漂亮标题如美女
考试作文中，一般都是由考生自己来拟定题目，题目不宜太长和太短。怎么拟题呢？对于成绩一般的考生，应该采取特别措施了。拟题的办法有2个，一是你去百度上搜索一下作文拟题目，可以找到作文老师讲述的类似技巧。二是考生家长或考生，赶紧去翻阅最近一年的读者和青年文摘的合订本，根据题材，选择几十个比较精彩的标题，背下来，考试的时候可能比葫芦画瓢地就能采用到。合订本在大洋百货东边胡同里的书摊上有卖。
考试作文技巧六：作文首尾要打眼，丰富多彩出靓点
考试作文的开头方法很多：六要素开头法、题记开头法、悬念开头法、引名句开头法、排比句开头法、拟人式开头法、设问式开头法、对偶式开头法、博喻加对仗开头法，合用修辞开头法、巧述典故开头法，解题式开头法、名人问答开头法、诗文引用开头法。希望考生们准备好一些关于道德、学习、礼仪、爱国、美德等方面的典故、名人名言，到时候就用得上。至少，你看到作文的时候，脑子里会闪现出上述前七八个开头方法。
结尾也很重要。一般来说，结尾是总结全文。如果是记叙文，要注意抒情。如果是议论文，则要注意归纳。无论如何，最好要扣准标题。怎么扣呢？如果你实在拿不准，就在结尾段的第一句，把题目说一下，然后归纳全文观点就是了。建议百度一下结尾方法，汲取有用成分。
考试作文技巧七：动笔之前不要慌，想了题目列提纲
上面说了好几种技巧，其实在具体操作的时候，列提纲很关键。譬如，写记叙文要设计好开头结尾，同时要把你叙述的事情分成几个层次，一个层次是一段，中间如果能设置好一个过渡句或过渡段更好。列提纲的时候，一定要把开头结尾写详细写，中间各段，穿插哪些精彩的话语或名言俗语、诗词典故，要写准。一个合格的学生，列提纲，大约5分钟到8分钟。时间要掌握好，如果时间紧张，提纲就要简练些。
考试作文技巧八：想好主题和文体，非驴非马不可取
写作文，要么是记叙文，要么是议论文。一般来说，多是“总—分—总”结构。记叙文的结尾要注意抒情和总结哲理，议论文最好是“1—3—1”或者“1—4—1”结构，中间的3或4，是分层解题。当然也可以灵活采用夹叙夹议的手法。但是注意，千万别议论文说了那么多事例却不归纳主题，千万记叙文忘记说事却议论过多。因此，写考试作文，事先要想好了，写的是什么文体，就按相应文体的写法来写。
考试作文技巧九：适当克隆和“抄袭”，考前备料攒信息
考试前，建议考生翻阅大量的范文，积累一些考试作文的结构。如果写记叙文，最好翻阅《读者》和《青年文摘》，其中的一些散文，结构是很好的，可以把写作的梗概和套路归纳出来。到考试的时候，你采用别人的“筐”，把自己的东西向里面装就可以了。关于感情、爱国、人生之类的优美语言，可以分别背个三五句，到时候直接抄上去就行了，这不算抄袭。关于国家大事，时事政治和要闻什么的，也要注意搜集一下。譬如，去年奥运，今年是建国60周年，还有汶川地震的感人事迹等，都可以做考试作文的题材。
此外也有一些不太规范的方法，譬如别家的感人事迹，可以搬到自己家。这在考试的时候要灵活慎重运用。
考试作文技巧十：篇幅争取要写满，多写一点是一点
一般来说，中考高考作文要求都不低于600—800字。如果要求是600字左右，那就顶多写到700字。如果是不低于多少字，建议考生，争取合理安排卷面，把给的卷面写满到95%左右。譬如中考作文不低于600字，那么试卷给的卷面多是800字左右，那么，你争取写到780字，留下最后一两行。作文老师一看你写得那么多，肯定觉得你的作文相对熟练，作文打分就趋高不趋低。
有人问，考试作文，如果不限文体的话，我写诗歌，写顺口溜，写三句半，写唱词，行不行。这个不敢给你作主。因为冒险的文体，要么就是很高的分，要么就是低分。
千言万语汇成一句话：考试作文就是撞大运，但是高分总会给那些准备充分的考生。
如何写记叙文
记叙文的写作步骤
一、审题：命题 半命题 自拟题目
二、简单构思
你要写什么人和什么事，要反映什么中心，这件事这个人写出来表达什么情感，有什么意义。内容和题目要一致。
三、写作文： 1.开头—凤头
（1）开头的注意事项：点题，字数不要超过4行（80字以内。（2）开头的作用：引出下文、引起读者下去、引人入胜、设置悬念。（3）开头的方式：直接点题式、叙述点题式、抒情点题式、设置悬念式、用恰当的修辞方法点题式（引用 排比和比喻等）。2.结尾—豹尾
（1）结尾的注意事项：扣题，照应开头字数不要超过4行（80字以内）（2）结尾的作用: 总结全文、抒发情感、升华主题、深化中心。
（3）结尾的方式：直接概括总结式、抒情式结尾式、发出号召式结尾式、用恰当的修辞方法结尾式(引用排比比喻等)。3.行文过程—猪肚
（1）行文的注意事项：围绕题目去写，选有意义的事件去写 ——选材。（2）行文的作用：把人物事件写得真实感人，生动具体。（3）行文的方式：具备记叙文的六要素，应用适当的表达方式，运用恰当的修辞方法。总之：写出有真情实感的作文就是好作文，这样才能打动读者。4.书写：态度认真、清除整洁、字数符合、标点正确、不要写错别字。
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