大陈镇2011年政府工作报告(定稿)

第一篇：大陈镇2011年政府工作报告(定稿)

镇第十四届人民代表大会第七次会议材料（）

政 府 工 作 报 告

——在大陈镇第十四届人民代表大会第七次会议上的工作报告

何 光 明

二○一一年一月二十四日

各位代表、同志们：

现在，我代表大陈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2010年政府工作的回顾

2010年，是全镇上下完成“十一五”规划各项目标任务，谋划“十二五”的关键之年，是在习副主席复信精神鼓舞下大力推进大陈科学开发建设的重要之年。面对复杂多变的经济形势，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督下，团结和带领全镇人民，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面践行科学发展观，推进“四岛四基地”战略目标建设，主动出击，主攻重点，主抓落实，成功实现了年初制定的战略目标，全镇经济平稳较快发展，社会 1

各项事业全面协调推进。

全年预计实现渔工业生产总值2.5亿元，同比增长44%；地方财政收入1035万元，净增291万元，同比增长39.1%；渔民人均纯收入增加了956元，达到9652元，同比增长了11%；上岛旅客人数突破8万人次，海岛旅游事业蓬勃发展。为民办实事的十方面任务如期完成。

回顾总结一年来我们主要做了以下工作：

一、抓海洋经济促转型升级，渔民生活在不断发展中明显改善

渔业经济明显增长。大陈生态渔业基地建设稳步推进，初步形成了功能集成多样、资源要素集聚、市场产业链不断拉长延伸的现代化渔业发展新趋势。我镇全年实现渔工业总产量4.9万吨，产值2.5亿元，分别比上一年增长21%、44 %。海水养殖效益显著。大陈岛黄鱼地理证明商标通过国家工商总局认定正式注册成功，成为我区首个地理证明商标。以大黄鱼、海带、扇贝、海鲜鸡等养殖为拳头产品，全年养殖产量2.3万吨，养殖产值3185万元，分别比去年同期增长716%、119%。加强资源增殖保护。新投放25000空立方人工鱼礁，在浪通门海域放流曼氏无针乌贼受精卵140万粒，在洋旗竹屿省级海洋生态特别保护区投放66.67万尾黑鲷和25000斤的贻贝。狠抓渔业安全生产。大陈岛岛礁协会管理船只全年出海检查86次，有效地制止和规范了无证小型船舶滥捕滥

采行为。开展渔民劳动技能培训，128人次参加海水养殖知识更新培训，拓宽渔民致富门路。全年共有202艘渔船享受了国家发放的柴油补助款项，总额达到1089万元。

农林建设成效显著。积极开展春秋两季禽流感、狂犬病防治工作，加强农机安全检查。生态公益林建设稳步推进，全年造林108亩，抚育8020亩，通过省沿海防护林建设验收。投资20万多元分别在岛上种植木麻黄、台湾杨树、香樟树、茶花等苗木，完成环镇路绿化补植，有效地改善了环岛公路的环境和海岛风貌。海岛绿化和沿海防护林国债项目已完成招标，建设一期苗圃5亩。健全了军民联防的快速应急扑火队伍，提高村民的防火意识。

二、抓规划引领促统筹发展，海岛面貌在持续建设中明显改观

科学编制海岛发展规划。《大陈镇国民经济和社会发展十二五规划》、《大陈岛（镇）总体规划》（2008-2025）、《大陈岛总体发展概念规划》和《大陈镇土地利用总体规划》相继编制完成，同时四大规划实现了较好的衔接，为大陈有序开发、科学发展打下良好基础。

新农村建设力度加大。2010年，率先启动“清洁家园、和谐乡村”行动，实施以保洁、治乱、增亮、添绿为主要内容的环境大整治。健全专职卫生清洁队伍，整治沿街沿路摊点，不断探索海岛集镇环卫管理长效机制。加强“十小”行业整规工作，开展“百镇百街”示范创先活动，全镇整规率达100%。以创建“国家级生态镇”为契机，完成各村居小街小巷路面改造，方便渔民出行。投资100多万元对环镇道路两侧的民居进行墙体立面彩化美化，实施对环岛公路两侧植树绿化，集镇面貌大为改观。以“中心镇”建设为抓手，城镇化建设步伐不断加大。大陈风力发电CDM项目在联合国成功注册，获得国际项目级碳汇交易资格。农村生活污水治理得到有效推进，建成集中式人工湿地4处、分散式人工湿地60多处，切实改善生态环境。“国家级生态镇”创建工作已通过专家组验收。新农村建设进一步深入，全面完成一个村的整治工作。

三、抓重点项目促科学发展，基础设施在强化投入中明显完善

重点项目稳步推进。我们把推进重点工程建设作为破解要素制约，完善集镇功能，保障大陈岛科学开发建设的重要抓手，重点项目在克难攻坚中稳步推进。全年实现重点项目建设投资1201万元，完成进度90%。丁勾头至中咀、中咀至象头岙道路建成通车，上、下大陈共1198.6平方米的避灾中心工程建成交付使用，环岛公路防护墙和港边路安保工程 4

建成，设臵道路标志标识250块，有效增强海岛交通安全。新建南磊坑水库增加集雨面积工程，实施饮用水管道改造。

基础设施建设投入继续加大。认真学习贯彻习近平副主席给老垦荒队员复信精神，按照省、市领导批示精神，以及省委赵洪祝书记视察大陈岛提出建设“青春岛”要求，确定了一批省、市支持的重点项目。4.5公里西咀头经鸡笼头至土地堂环岛公路、500吨级南岙客货码头及大陈至金清航线、覆盖全岛各行政村的大陈镇饮水安全工程项目、屏风山环岛公路等前期工作推进顺利。大陈中心渔港修复工程已列入省农经和海洋渔业计划。积极配合台州炼化一体化项目前期工作，输油管管线路由论证、征地区域农村实物调查、环评报告调查评价、围填海工程论证等有序推进。海上风电场项目已启动前期测风等工作。

四、抓特色文化促产业升级，旅游三产在深入开发中明显进步

旅游产业有新突破。大力提升大陈岛旅游形象，海岛特色旅游逐步形成。加大旅游宣传力度。纪录片《在水一方》、数字电影《大陈岛之恋—美女如云》、以及中央电视台新闻频道、2套、7套和新浪、网易等媒体“关于大陈梅花鹿”专题的宣传，大陈岛的知名度和美誉度逐步提高。旅游景点景区建设投入加大。104高地、蒋经国旧居、中国第一座硬

笔书法碑林、宗南山莊、进岛山门等建成对游客开放。青少年宫展览区修缮、垦荒纪念碑景区改造，进一步扩展和丰富了垦荒文化旅游内涵。修建景区停车场、厕所，增设道路旅游指示牌、游客指南。建成大陈土特产中心，进一步提升旅游服务水平。完善海上垂钓、拖拉网捕鱼等旅游项目安全保障机制。独具魅力的集海滨风光、红色旅游、生态休闲、文化体验、游憩度假于一体的大陈岛特色旅游体系基本形成。2010年，我镇成功创建“省级旅游强镇”。卫星村获得台州市“五十佳”农（渔）家乐特色村称号，名弘宾馆、海城酒家被评为农（渔）家乐特色点。全年上岛游客超过8万人次，餐饮、住宿、交通接待、水产品等土特产销售蓬勃发展。

海运产业有新提升。积极应对复杂宏观环境挑战，加大对海上运输企业的帮扶力度。浙江新开源、银环、鸿嘉、括苍、恒丰、远翔等海运企业运营保持良好，总运力达到29万载重吨。全年上交税额1227万元。海运企业对我镇地方财政收入贡献率达60%以上。根据区政府有关政策，帮扶海运企业技术更新补贴220万元。

五、抓民生保障促社会进步，群众生活在共建共享中明显提升

社会事业投入加大。坚持把改善民生作为和谐社会建设的出发点和落脚点，把经济社会发展的成果体现在惠及民生上。启动校园安保工作，在校师生安全得到切实保障，校舍

危房改造工程，列入区教育局2010年改造计划，前期进展推进顺利。继续推进医疗保障制度建设，市立医院医生定期来岛坐诊，海岛医疗服务水平取得较大提高。公共文化服务体系不断完善，群众文化活动丰富多彩。新增文化长廊、健身路径4处。加快体育后备人才基地建设，积极申报“国家级帆船板训练基地”。大陈帆板队运动员魏梦喜夺得第16届广州亚运会帆船420项目铜牌，是时隔12年后我区运动员重获亚运奖牌。开展丰富多彩的科普宣传活动，我镇2009年被评为“市级基层科普示范单位”称号，2010年又顺利通过“省级科普示范乡镇”验收。竹屿无居民海岛“典型海岛开发利用技术研究与示范”科技示范项目，已竣工验收投入使用。食品、药品监管力度不断加大。文明创建工作扎实推进，我镇顺利通过“省级文明乡镇”验收。

民生保障全面改善。积极推进覆盖全镇的社会保障体系建设，进一步完善养老保险体系，全面实施基础养老金制度。新型农村合作医疗保险得到普及，参保人数达2738人，参保率达到95.4%。普及农民健康俱乐部，全年共为农民免费体检达200多人次。开展“充分就业村”创建活动，卫星村、大沙头村通过了区里验收。加大社会救助力度，全面落实“一户一策一干部”结对帮扶制度。长潭水库移民困难救助、特困救济、复退军人伤残定补、低保、垦荒队员及在岛遗属生活救助款84.22万元，及时定额发放到人。实施困难家庭住

房救助计划，2010年发放救助款1.2万元。全年发放医疗救助3.94万元。

人口计生工作成效显著。集中执法大行动和深化出生人口性别比专项治理工作全面开展，全年共查处2例违法生育人员。进一步做好婚检孕检、病残儿童鉴定和提供叶酸“四免”工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真开展第六次全国人口普查工作，人口普查成果真实有效。截止2010年11月10日，我镇户籍人口3642人，外来人口957人，其中来自省外人员406人，流动人口服务管理不断加强。

社会继续保持稳定。深化“平安乡镇”、“平安家庭”建设，扎实开展“矛盾纠纷化解年”和“基层基础建设推进年”活动，配合做好上海世博会“环沪护城河”安保工作。及时办理群众来信来访，排查调处社会不稳定因素。开展实效大联防、普法宣传活动，有效遏制各类违法犯罪活动。

安全生产工作扎实推进。积极推进“365安全生产行动计划”，深入开展“安全生产年”活动，狠抓企业安全生产主体责任落实，排查整治海上交通、捕捞作业、旅游车辆、拖拉机、鱼粉生产企业、建筑施工、旅游景点等为重点的安全生产隐患。强化监督执法，改进监管手段，加强队伍建设。深入开展“百乡和汛”创建工作，切实做好防涝防汛防旱、预防地质危害、居民防火、森林防火等工作。全年实现安全生产“零事故”和“零死亡”。

六、抓勤政廉政促效能提升，政府建设在群众监督中明显改进

深入开展依法行政。主动接受人大及其主席团的法律监督和工作监督，定期向镇人大报告工作。办理人大代表提案建议13件和1件批评意见。加强思想政治建设，扎实开展“双服务”活动。区行政服务中心在我镇专门设立工作服务站，镇政府也在下大陈三角街口设臵社区服务中心，积极打造服务型机关。坚持学习制度，开展经济、科技、法律和机关业务技能的学习教育和培训，不断提高机关干部思想政治素质和服务能力。

深化政府政务公开。落实廉洁从政各项规定。加强预算管理，规范机关公务日常开支，公共机构节能工作有效推进。开展政府性投资项目专项审计，提高资金使用效益。应急管理和处臵突发公共事件的能力进一步加强。深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设，圆满完成年度征兵任务。积极支持工会、共青团、妇联、科协、老龄委、关工委开展工作，侨务、台湾事务等工作取得新成效。

各位代表，同志们，过去一年，发展形势复杂多变，挑战压力不断加大。我镇各项成绩的取得是习近平副主席的复信和省委赵洪祝书记来岛视察关心关怀的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大党员干部群众团结拼搏的结果，凝聚着全镇人民的智慧和汗水，体现着人大和社会各界对政府工作的帮助和支持。在此，我谨代

表镇人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向关心大陈发展的各级领导，向支持大陈开发建设的有关部门，向驻岛部队官兵，向老干部、外来务工者和所有关心支持大陈发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构性矛盾依然十分突出，经济转型升级任务还十分艰巨；交通、土地、教育、医疗卫生、环境保护等方面的困难还需有效突破；新农村建设步伐仍需加快，农民主体作用发挥不够；政府依法行政及执行能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，并采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。

二、2011年总体要求和主要目标

2011年政府工作的指导思想是：以全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四岛四基地”的战略部署，抓住机遇，以浙江海洋经济战略推进为契机，以生态保护、旅游开发为抓手，着力改善民生、建设和谐社会，实施生态引领、民生推进、开发带动、陆岛联动四大战略，促进经济转型升级，加大招商引资力度，加快推进中心镇建设，保持经济平稳较快发展，社会和谐稳

定，努力建设小康的大陈，现代化的大陈。

根据上级的要求和大陈的实际，2011年全镇经济社会发展主要预期目标为：地方财政收入1190 万元，增长15%以上；固定资产投资2000万元以上；渔民人均纯收入10620 元，增长10%以上。

做好今年的政府工作，必须更加注重以下五个方面：一是更加注重转变发展方式，走创新发展之路。坚持把优化经济结构、提高自主创新能力作为转变发展方式的主攻方向。做精做优海洋渔业，做大做强旅游、海运业，培育发展新能源等新兴产业。二是注重项目建设，走项目发展之路。牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲的理念，谋划和争取一批大项目，用项目引领发展，用项目带动发展，用项目支撑发展。三是更加注重改善民生，走和谐发展之路。坚持以人为本，全面落实各项惠民政策，完善改善民生的长效机制。四是更加注重统筹兼顾，走科学发展之路。加大统筹发展力度，推进经济社会和生态环境相互协调，推进上、下大陈联动，推进渔业立镇、旅游兴镇和新农村建设的互动并进。五是更加注重政风建设，走团结发展之路。把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作逐项逐级抓落实，以良好政风带出良好民风，万众一心谋发展，聚精会神搞建设。

三、2011年政府主要工作

围绕上述指导思想和主要目标，2011年我镇必须着力抓好以下工作。

一、致力创新经济增长方式，稳步提升镇域产业经济 做精做优海洋渔业。继续实施“渔业稳镇”战略，构建高效生态渔业。稳定远洋捕捞与近海涨网作业，规范渔场使用管理，加强捕捞渔民素质培训，提高水产品保鲜、保活技术推广应用。扩大深水网箱大黄鱼养殖为重点的产业规模，提高养殖质量，大力宣传大陈黄鱼地理产地证明商标，积极打造大陈岛水产品特色拳头品牌。加快海洋资源修复步伐，加强海洋生态保护区建设，继续投放人工鱼礁。开展以增殖放流为重点的海洋资源保护修复，2011年将增殖放流各种鱼类、贝类，种植藻类1000万尾（颗、株）等。发展海岛休闲渔业，大力开展渔家乐项目，积极推进象头岙休闲渔业项目前期工作，努力为我镇渔民提供更多转产转业岗位。加强渔业安全生产管理，发挥岛礁协会优势，加大对岛礁性资源的管理力度，严肃打击和查处非法采挖的船只和人员。实施渔民创业工程。以促进劳动力就地就近转移为目标，抓好各类技能培训，提高渔民就业创业能力。

做大做强休闲旅游业。坚持以景区规划为龙头，以特色资源为依托，以文化提炼、景区开发、深化创建省级旅游强

镇成果为抓手，努力打造生态、文化、休闲三大旅游精品。建设青少年宫二期、垦荒主题公园，修建大陈岛友谊俱乐部。建设甲午岩游步道，开发景区旅游新功能，启动下大陈马道头减压生态园、大小浦特色渔村、洋旗领海基点等旅游新景点的开发。进一步规范大陈度假村的经营管理，提高旅游接待能力和档次。适时推出大岙里宗南山莊渔家乐项目。培育本地导游队伍，提升酒店、宾馆、交通服务水平。设立大陈镇旅游咨询服务中心，开通大陈岛旅游网站，充实旅游休闲娱乐项目，提升大陈旅游形象。

培育发展新兴产业。切实落实区委、区政府《关于进一步加快大陈开发建设的若干意见》、《关于进一步促进海运业发展的若干意见》等优惠政策。积极鼓励已落产大陈的交通运输企业做大做强，大力引进优秀海运企业落户大陈。积极帮助星星风力发电等企业做好政策处理相关事宜。镇政府适时推出一批富有新产业新特色的招商项目，以建设“青春岛”为载体，鼓励省内外优秀青年企业家参与甲午岩景区整体综合开发、象头岙现代休闲渔业、马道头减压生态园、双架岙半岛、帽羽沙、土地堂山下区块旅游服务的开发投资。

二、着力增强农村发展动力，扎实推进新农村建设步伐 全力打造生态宜居家园。深入实践“清洁家园、和谐乡村”行动，统筹推进渔村生活污水无害化处理，生活垃圾政治清扫保洁工作，继续深入开展村庄整治和长效管理，并不

断加大整治改造力度。投资1940万元启动实施全镇范围的居民饮用水安全改造工程，供水规模上大陈达1000立方米/天，下大陈达1400立方米/天，有效保障居民和旅客的饮水安全。深入开展“811”环境保护新三年行动，着力改善生态环境。全面落实节能减排低碳措施，严格禁止高耗能、高污染项目落户大陈。继续实施强塘固防工作，防范和消除地质灾害隐患，增强防汛防台抗旱能力。

大力推进“中心镇”建设。以建设规划、土地管理、城市行政执法等部门放权强镇为契机，大力推进“中心镇”建设。继续推进“十百工程”，因地制宜推动农村新社区建设。继续实施镇区立面彩化、亮化、绿化改造，美化集镇环境。完善污水排放、人工湿地、生活垃圾处理、消防管网等设施。加强规划、土地执法，规范项目落地、农民建房、油料网点等工作，加强集镇管理，规范公交车、出租车、拖拉机等车辆的行车秩序。2011年在上大陈开设金融服务网点，完善城市服务功能。加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担，健全村级财务管理制度。按照区委区政府统一部署，切实做到“又稳又好”地完成村级组织换届选举工作。

继续推进绿化造林。2011年投资220万元造林650亩，种植木麻黄、普陀樟等2.46万株，封山抚育8000亩，进一步完善林相改造，构建沿海生态防护林。继续推进青春路、环镇路两侧和集镇内村庄绿化，引进台湾白杨，进一步为村

庄绿化增量提质，努力为居民提供舒畅的生活环境、融洽的人文环境、优美的生态环境。

三、全力深化基础设施建设，夯实小康大陈建设成果 规划引领搭建经济发展新平台。加快平台建设是突破区域经济快速发展的有效途径。注重《“十二五”规划》、《总体规划》、《土地利用总体规划》的导向作用，进一步优化发展布局，加快下大陈生态休闲区块，上大陈产业发展区块建设。加大水路、管网等基础设施建设力度，建设南岙500吨级客货码头，加快恢复开通大陈至金清航线。加快推进西咀头经鸡笼头至土地堂道路、饮用水安全改造工程、工人之家至天后宫道路、三角街至水厂路面改造、三道码头维修等工程建设。做好大陈中心渔港修复、屏风山环岛公路等前期工作。以打造沿海产业带集聚区为契机，积极配合市石化办、星星风电做好台州炼化一体化项目、海上风电场项目的前期调研论证等工作。

项目先导，增强经济发展新动力。坚定不移地把增加有效投入、推进项目建设作为加快大陈岛开发建设的有力抓手，以项目促增长、以项目增后劲、大力推进重点项目建设。要千方百计引进项目，坚持内外并举，不断提高招商引资的针对性和实效性。努力抓好团省委“青春岛”建设合作项目，启动青少年宫二期、友谊俱乐部改建等工程建设，规划好垦荒驿站及培训基地项目，建设浪通门—甲午岩—大小浦滨海

游步道、以及象头岙现代休闲渔业项目。要全力以赴抓重点，继续做好青春广场、社区公园、校舍改造、污水处理、广播有线电视系统、网络通信系统改造、地震站、直升机场、海事管理站、气象站改扩建、大陈度假村基础工程等社会服务项目建设。要健全机制，进一步落实镇班子领导分工负责重点项目制度，强化项目督查、协调和考核，强化项目资金的申报争取、使用规范合理，确保项目顺利推进。

四、大力改善社会民生，促进和谐社会建设获取新成就 健全社会保障体系。完善创业就业服务机制，加大对困难人群、家庭的就业帮扶力度。全面实施城乡居民社会养老保险制度，建立养老保险关系转移接续机制。完善城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险制度。以完善农村低保、城镇低保、民政优抚、临时救助救济等各项保障措施为重点，加快形成覆盖全镇社会保障体系。认真做好低保对象、优抚对象、垦荒队员、水库移民、特困户、困难户、“三老”人员等的定补发放、慰问帮扶工作。落实好各项优惠政策，进一步深化对口帮扶工作。

加快发展社会事业。巩固“省级科普示范乡镇”创建成果，积极做好科普宣传工作。积极优化教育资源，进一步发展大陈的特色教育，努力提高教学质量。加快发展公共卫生事业，积极组织市立医院等医生到我镇坐诊，提升农村公共卫生服务水平，进一步提高新型农村合作医疗保险覆盖率。

以创建全国帆船板基地为抓手，大力发展体育事业。大力弘扬“大陈垦荒精神”，积极发展文化事业，加强文化阵地、文化队伍、活动载体建设，丰富群众文化生活。继续实施文化信息资源共享、文化下乡和电影下乡等活动。认真开展计划生育“双基工程”，深化“优生两免”政策，加强镇村两级计划生育队伍建设，继续保持计生工作的高压态势，切实控制出生人口性别比，努力提高人口素质。加强国防、人防、民兵预备役和双拥工作,成立青年民兵之家。重视做好档案、慈善、气象、防灾减灾、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作。促进台胞、侨务事业全面发展，依法管理宗教事务。

维护社会和谐稳定。积极开展法制宣传教育，提高群众法制意识。建立健全突发公共事件应急预案，开展隐患排查，提高危机管理和抗风险能力，努力构建指挥有序、反应快捷、运转高效的应急处臵工作体系。坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪行为。贯彻实施《浙江省流动人口居住证条例》，强化流动人口管理。深入开展平安创建活动，构筑社会治安群防群治的长效工作机制。切实加强信访和调解工作，引导群众依法合理表达诉求，及时排查调处和有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。加强安全生产管理，加大安全投入，杜绝重特大事故，认真落实消防安全监督检查，强化火灾隐患排查整治工作。继续加强食品药品和产品质量的安全监管，抓好“十小”行业质量安全整治，提高群众安全感和满意度。

五、努力强化政府自身建设，努力打造人民满意政府 坚持依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督，严格执行人大各项决议、决定，主动听取社会各界的意见和建议，切实办好人大代表议案、建议，确保件件有答复、事事有落实。加快推进决策民主化、科学化进程，建立和完善重大问题集体决策机制。坚持政务信息公开，依法管理社会事务，完善行政复议和行政问责制等制度，促进政府部门和公务人员依法履行职责能力。加强本级财政预算管理，优化财政支出结构，加强政府性资金使用绩效评价，严格控制行政成本，进一步压缩行政支出。规范工程招投标、政府采购等重点环节的行政监察和审计监督力度。大力推进公民权益依法保障行动计划的实施，维护社会公平正义。

坚持服务从政。打造服务型政府，牢固确立以执政为民的施政理念，健全目标责任管理制度和重点工作、为民办实事工作督查督办制度，严格责任追究，提高行政效能。推行绿色办公，推广无纸化办文与督查系统，加强落实节能减排，打造节能政府。加快政府职能转变，提高领导科学发展的能力和水平，多做百姓期盼的事，多做群众受益的事，多做有利于长远发展的事，真正让人民群众实实在在地享受到发展的成果。

坚持务实求真。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、效能考核机制，确保年初有计划，年中有督查，年末有总结。健全目标责任管理制度和重点工作、为民办实事工作督查督办制度，严格责任追究，提高行政效能。坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，追求实实在在的、让人民群众得到实惠的政绩。

坚持从严治政。加强队伍建设，全面落实党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计制，抓好廉政文化建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真贯彻《廉洁从政若干准则》，加强和改进政府内部监督，严格执行民主集中制、“三重一大”集体讨论决定等制度，推进和深化政务公开，促进政府权力规范运行。

各位代表、同志们，大陈的开发建设大有可为，让我们深入贯彻落实科学发展观，在各级领导、区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，开拓创新，为加快建设现代化的大陈、小康的大陈而努力奋斗！

第二篇：2012大陈镇政府工作报告

镇第十五届人民代表大会第一次会议材料（）

政 府 工 作 报 告

——在大陈镇第十五届人民代表大会第一次会议上的工作报告

何 光 明

二○一二年一月十一日

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年发展工作回顾

过去的五年，是我镇经济社会发展实现大突破、大发展的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机，认真贯彻落实区委“五区”建设总目标，紧紧围绕建设“四岛四基地”战略任务，带领和依靠全镇人民，锐意进取、开拓创新、克难攻坚、扎实工作，顺利完成镇人大十四届一次会议确定的“十一五”规划主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。荣获了浙江省生态镇、浙江省文明乡镇、浙江省旅游强镇、浙江省科普示范乡镇、浙江省优势特色产业强镇、浙江省小康型老年体育乡镇、中国国际旅游摄影创作基地、台州市人口和计划生育 示范乡镇等荣誉，同时，在2007和2010的椒江区两个社会考核中，荣获优秀单位。

一、过去的五年，我们合力改革开放，坚持发展为先，总体目标全面超额完成

渔民收入持续提高。通过五年的扎实工作，产业结构得到逐步调整，村居环境不断完善，经济发展后劲明显增强。2011年，全镇渔民人均纯收入达10810元，较2006年增长83.1%。财政收入大幅增长。2011年财政总收入1455万元，较2006年增长了5.6倍，其中地方财政收入由2006年的180万元增长到2011年的1239万元，增长6.9倍。固定资产投资逐步加大。五年来累计完成固定资产投资2.54亿元。建成投用海岛基础设施176项。极大地改善农村基础设施及投资环境，有力拉动了经济建设和社会事业建设步伐的加快。

二、过去的五年，我们致力保稳提速，坚持结构调整，经济健康稳定增长

坚持优化结构，海洋经济提质增效。稳定捕捞、提升养殖。通过优化整合海洋资源，筑强海水养殖特色产业平台，大陈生态渔业基地建设稳步推进，初步形成了功能集成多样、资源要素集聚的现代化渔业产业，据统计，2007年至2011年，全镇实现渔工业生产总值10.8亿元。捕捞产业稳定发展，全镇实现渔业捕捞总产量20.2万吨，产值8.99亿元。实施养殖大陈黄鱼等拳头产品，带动海带、扇贝、海鲜鸡等养殖，不断推进养殖资源开发利用。大陈深水港开发和上大陈滩涂立体养殖项目的前期工作正在有力地推进中。修 补资源、增殖放流。设立面积为21.6平方公里的洋旗—竹屿省级海洋生态特别保护区，积极开展海洋牧场建设，成立特别保护区管理机构，制定保护区发展规划。通过投放废弃渔船和钢架礁体，构建人工鱼礁，累计投放3.7万空立方。被确定为省级水生生物放流区，共放流曼氏无针乌贼、黑鲷、厚壳贻贝等苗种2亿多颗，有效地修复了海洋资源。开展浙江省岛礁贝类增养殖试验区建设，增强岛礁性资源保护，加强海域使用管理。改善生态、抚育造林。我们紧紧围绕“建设生态海岛、美化海岛，发展生态产业”的工作思路，以申报“国家级生态镇”为契机，进一步推进海岛防护林和山体绿化建设，提高森林覆盖率。对甲午岩、望夫礁山顶、元宝山周围的260亩山地进行了植树造林。在大陈山庄、垦荒纪念区种植了30亩的草坪，建设大陈岛“青春路”，美化岛上环境。组建快速应急扑火队伍，签订森林防火责任状，保护海岛森林资源。五年来共造林 1093 亩，封山育林8120 亩，建成并投用5亩苗圃。

坚持强化服务，海岛旅游展现活力。海岛旅游蓬勃兴起，以旅游业为主导的第三产业进一步巩固壮大，已成为我镇经济发展的优势产业。“旅游兴镇”发展战略凸显成效。累计上岛人数突破35万人次，年平均增长在23%以上，并呈现持续增长态势。依托我镇独特的地域优势，深入挖掘海岛人文、历史、政治等旅游文化内涵，大力实施景观开发、软硬件设施建设及对外宣传工作。五年来，完善大陈青少年宫爱国主义教育基地建设，打造蒋经国旧居、胡宗南指挥所、硬笔书法碑林、垦荒主题公园、104高地等一批人文景观，塑造了 大陈岛标志石、迎宾大门等标志性建筑。修建大陈土特产中心、景区停车场、厕所、候车亭，增设旅游指示牌、旅游服务指南等配套设施，提高旅游服务水平。注重开发旅游新项目，延长旅游产业链，以开展“大陈岛海钓节”活动为契机，完善海上垂钓、拖拉网捕鱼等参与性旅游项目，拉动餐饮、住宿、商业等产业长足发展，经济效益增长明显。不断加大对外宣传推介力度。在台湾公交车和浙江省高速公路服务手册上开展大陈岛旅游宣传活动，设立巨幅广告牌，制作风光明信片，编印《新大陈》、《东海明珠—大陈岛》书刊和摄影风光画册。开通大陈岛旅游网，纪录片《在水一方》、数字电影《大陈岛之恋—美女如云》的上映，大陈岛的知名度和美誉度逐步提升。2010年，我镇成功创建“省级旅游强镇”。卫星村获得台州市“五十佳”农（渔）家乐特色村称号，名弘宾馆、海城酒家被评为农（渔）家乐特色点。2011年大陈海钓节推介评选出“陈山烤鸭”、“大陈第一汤”等22个大陈特色招牌菜。

坚持创新思路，招商引资再创佳绩。五年来，我们始终把招商引资作为全镇经济发展的新动力，坚持“引得进、留得住、有发展”的招商思路，依托市、区两级的优惠政策和自身资源优势，创新引资方式，不断强化措施，营造全民招商氛围。通过积极争取，累计招商引资项目9项，落户大陈岛海运企业8家，运力达50万载重吨，企业共贡献税收4000万元。

三、过去的五年，我们借力领导关怀，坚持规划引领，海岛发展绘制蓝图 各级领导关怀重视。2010年，习副主席在给老垦荒队员的复信中提到“一直惦记着大陈岛的发展和岛上的干部群众”，我们按照习副主席关于“大陈岛开发建设大有可为”的指示精神，建设“小康的大陈、现代化的大陈”。省委书记赵洪祝上岛视察，给我们提出了建设“青春岛”的要求。2010年8月，椒江区委、区政府出台《关于进一步加快大陈开发建设的若干意见》，明确大陈开发建设指导思想、总体目标和要求，以及26条扶持政策。我们以此为动力，大力弘扬垦荒精神，全面推进各项工作，全镇上下努力朝着建设“四岛四基地”的目标大步迈进。

发展规划不断完善。《大陈镇国民经济和社会发展十二五规划》、《大陈岛（镇）总体规划》（2008-2025）、《大陈岛总体发展概念规划》、《大陈岛控制性详细规划》和《大陈镇土地利用总体规划》相继编制完成，五大规划体系实现了较好的衔接，共同绘制了大陈未来发展的新蓝图。

四、过去的五年，我们聚力高效实施，坚持项目建设，岛容岛貌日新月异

强势推进重点工程建设。过去五年，基础设施开发建设的项目投资总额达9000万。建成总投资超过3500多万元、总里程达28.7公里的省级标准的环岛公路，形成了上下大陈所有自然村村村通路的路网格局。完成庆达2号、庆达12号交通船的打造，庆达10号客货两用船即将投运。完成下大陈候船厅改造、码头标志性建筑改造和下大陈交通码头入口改造。更换上下大陈趸船。上大陈南岙500吨级客货码头 5 工程已完成招投标，预计2012年年底前建成投用。投资2.87亿元的风力发电项目一期工程34台发电机组并网发电，年发电量可达6500多度。完成投资1.2亿元的35万伏海底电缆项目，实现成功并网，及时有效地缓解了岛上居民“用电贵、用电难”的困境。总投资3500多万元的中咀避风港项目建成，可容纳400艘渔船进港避风，基本解决了小型船只避风问题，渔民的生命财产安全有了保障。以产业积聚为先导，打造上大陈综合物流岛，总投资约40亿元的30万吨级原油码头和成品油码头、90万立方米的原油中转罐区项目即将正式落户大陈，目前，已配合完成台州炼化一体化码头项目环境评估调查和拆迁前期调查摸底，前期各项工作正在稳步推进。

积极规划新农村建设。我们致力于统筹城乡建设，区域环境面貌明显改观。完善上、下大陈供水网络，完成南岙村、北岙村、浪通门、大小浦饮用水管网建设，改善饮用水水质。完成上大陈老人协会前道路、下大陈卫生院入口道路、工人之家经气象站至天后宫段道路和天后宫至鱼师庙道路，三角街至自来水厂路面改造工程及上下大陈非等级路面等的改造。完成交通标志设臵、特色路标设臵和环岛公路防撞墙安保工程，上下大陈226盏路灯的安装和5座候车亭的建设，迁建菜市场，拆除92间危房和完成民房的修建重建工作。建设10万方库容的垃圾填埋场及进场道路。增设了13处可容纳1000多人的避灾点。

五、过去的五年，我们借力统筹兼顾，坚持民生优先，社会事业协调发展 社会事业全面发展。教育投入不断加大，五年来共投入100余万元用于教育资源的优化，大陈实验学校与椒江实验小学结成教育共同体，校舍改建工程正在实施，2007年被评为市级教育明星乡镇。体育事业成绩显著，积极申报“国家级帆船板训练基地”，大陈帆船帆板队在各类赛事中屡创佳绩，获第16届广州亚运会帆船420项目铜牌、在省青少年OP帆船锦标赛中斩获2金3银1铜，先后被评为市级体育强镇、省级小康型老年体育乡镇。继续推进医疗保障制度建设，海岛医疗服务水平取得较大提升。注重加强科技创新，我镇继2009年被评为市级科普示范乡镇后，2010年又荣获省级科普示范乡镇。竹屿国家级无居民海岛“典型海岛开发利用技术研究与示范”科技示范项目运转良好。大陈岛省级地震监测站已建成投用。精神文明建设取得突破，荣获浙江省文明镇。公共文化服务体系不断完善，群众文化活动丰富多彩，新增文化长廊、健身路径8处。

计划生育工作长足进步。做好婚检孕检“两免”工作，进一步提高出生人口素质，稳定低生育水平。我镇被评为全市首批“双基工程”示范乡镇，凤尾村被列为台州市、椒江区第一批计划生育工作示范村。大力查处“两非”案件，完善了计划生育利益导向机制，加大违法生育及出生人口性别比综合治理力度，五年来查处违法生育事件共计8例。

社会保障更加健全。积极推进覆盖全镇的社会保障体系建设，切实搞好困难群众的补助发放工作，累计支出324万元，用于保障群众基本生活。进一步完善养老保险体系，全面实施基础养老金制度。新型农村合作医疗保险得到普及，2011参保人数达2948人，参保率达到98.1%。普及农民健康活动，累计为农民免费体检达4788多人次。积极开展“充分就业村”创建活动，参加渔民转产转业技能培训人数达1000多人次。

六、过去的五年，我们努力创建平安大陈，坚持稳定为基，和谐社会加快构建

安全监管力度加大。我镇五年来的安全生产工作，以维护海上作业安全、行业生产安全为己任，以健全组织网络、完善监管体系为基础，以落实安全责任、强化法规宣传为中心，以开展督促检查、及时整治隐患为重点，狠抓重点宣传与日常工作的有机结合。扎实开展行业安全检查、隐患排查和专项整治活动。努力完善基层安全监管体系，狠抓渔业生产安全，加大了海上渔场秩序监管力度，严禁海上非法作业行为，突出防台防汛工作，明确驻村干部预防地质灾害责任区域。加强“十小行业”安全督查，及时排除各类安全隐患300余起。五年来，未发生一起重、特大安全责任事故，进一步增强了人民群众的安全感，促进了社会和谐稳定。

法制建设成效显著。深入开展“五五”普法工作，扎实有效开展“法制宣传月”活动，搞好送科技、送法律、送文化“三下乡”活动。镇村两级行政调解组织建立健全，大陈镇司法所、椒江法院大陈巡回审判点、大陈劳动监察所分别挂牌成立，社会稳定工作进一步加强，青少年法制教育取得丰硕成果，公民合法权益得到有效保障。

七、过去的五年，我们全力勤政为民，坚持服务群众，政府建设不断加强

依法行政深入实施。全面推进依法行政实施纲要,不断深化行政执法责任制和执法过错责任追究制。认真执行镇人大作出的各项决议决定，及时报告工作，自觉接受人大和社会各界的监督，定期听取并征求各方面的意见和建议，认真办理和落实人大代表提出的议案、建议、意见，民主建设扎实推进。加强基层民主法治建设，顺利完成第八届和第九届村委会换届选举，优化村两委班子结构。

服务效能不断提高。政府职能加快转变。深入开展创先争优、学习实践科学发展观、解放思想创业创新等主题教育，进一步增强了政府工作人员的为民服务意识。深入基层开展现场办公，在上下大陈分别成立便民服务中心、党员180服务中心，及时为群众解决实际问题。扩大电子政务应用范围，广泛应用农民信箱。加强政务督查，深化政务公开制度，政府行政效率和透明度不断提高。积极支持工会、共青团、妇联、科协、老龄委、关工委、对台侨务等开展工作，人民武装工作取得新成绩，双拥模范岛建设扎实推进。

过去五年，我们在应对挑战中取得了重大成就，同时也积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验。一是坚持解放思想、创业创新。只要我们大力弘扬大陈垦荒精神，艰苦创业、开拓创新，以深化结构调整突破体制束缚，以坚持推进项目建设增创发展优势，就一定能够保持发展的生机与活力。二是坚持标本兼治、保稳促调。只要我们坚定信心，攻坚克难，促进保增长与调结构的结合，花更大的精力把加快转变经济发展方式的要求落到实处，就一定能够化危为机，保持经济社会又好又快发展。三是坚持以人为本、民生优先。只要我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推动基本公共服务均等化，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，就一定能够让人民群众更加普遍、更加充分地共享改革发展成果，促进社会和谐。四是坚持求真务实、勤政廉政。只要我们把建设人民满意政府作为不懈追求，保持艰苦创业、真抓实干的作风，看准的事情咬住不放、一抓到底，每年办成几件大事、实事，就一定能够取信于民。

各位代表，过去的五年，是全镇上下在科学发展观指引下战胜重重困难、奋力前行的五年，是富民强镇和小康社会建设取得丰硕成果、为实现小康的大陈、现代化大陈打下坚实基础的五年。五年发展取得的成绩来之不易，创新发展理念、推动科学发展的经验尤为可贵。这是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢！向驻岛人民解放军和武警部队官兵，表示衷心的感谢！向一直关心和支持大陈事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前大陈经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济转型升级压力较大，粗放型经济发展方式还没有根本改变，新型支柱产业发展有待进一步培育。二是重点工程、重点项目落地较难。三是资源环境亟待改善优化，海洋资源过度开发，新农村建 设任重道远。四是社会和谐稳定的基础仍需夯实，社会管理水平仍需提高，改善民生和统筹发展的任务依然艰巨。五是政府自身建设仍需加强，在科学决策、依法行政、优化服务等方面有待进一步提高。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，继续采取有效措施，积极妥善加以解决。

今后五年的奋斗目标和工作任务

今后的五年是加快转变发展方式、全面建设小康大陈的关键时期，也是大陈在新的起点上推进科学发展的战略机遇期。综观全局，我国有效巩固应对国际金融危机冲击成果，加快转变经济发展方式确定为中长期发展的战略任务，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，为我镇保持良好发展势头创造了有利条件。同时，也必须清醒地看到世界经济处在重要调整阶段，国内经济运行的不确定性和复杂性增加，我镇经济社会发展中也存在着不少深层次矛盾。因此，我们要增强机遇意识，风险意识，坚定信心，迎难而上，奋发有为，努力开创大陈科学发展的新局面。

今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“四岛四基地”的战略部署，以浙江海洋经济战略推进为契机，以生态保护、旅游开发为抓手，着力改善民生、建设和谐社会，加快推进国家级生态镇、省级海岛综合开发试验区、省级旅游强镇建设，保持经济社会平稳较快发展，努力建设小康的大陈，现代化的大陈。

根据上述总体思路，未来五年我镇经济社会发展的主要 11 目标是：

——经济实力再上新台阶。在提升发展质量的同时加快经济增长步伐。力争在2015年地方财政收入达到2000万元，年均增长率在12%以上。上岛旅游人数超过18万人次。

——结构调整实现新突破。做大三产、做好二产、做精一产，形成港口物流、生态旅游和现代渔业协调发展的生态经济区。

——生活水平得到新提高。努力实现居民收入增长和经济发展同步。渔民人均纯收入达到16000元左右，年均增长10%以上。到2015年低收入家庭比例低于2%。确保全镇渔民收入稳定增加。

——社会建设取得新成效。提速发展科、教、文、卫、体等各项公用事业，完善社会保障和救助体系，实现养老保险、最低生活保障全面覆盖，确保人人享有基本社会保障。社会管理制度不断完善，民主法制逐步健全，社会和谐稳定。在实际工作中，要切实把握以下几个方面：

一是坚持保稳促调与转型升级相结合。保稳促调是大陈发展的当前任务，转型升级是经济工作的主攻方向。要立足当前、着眼长远，找准促调整与促转型的结合点，构筑平台、狠抓项目、做强产业，加快转型发展，构建现代海洋产业体系，努力实现当前发展与长远发展的有机统一。

二是坚持立足大陈与开放发展相结合。独特的区位优势和战略资源，决定了我们必须立足大陈，走开放发展的路子。要适应海洋经济发展新形势，以更加开阔的思路和视野，拉高标杆，向先进海滨城市看齐，拓展空间，做深做好海洋经 济文章，在更大舞台上构建发展新格局，以开放、合作促进发展。

三是坚持加快发展与改革创新相结合。改革创新是加快发展的根本动力。要紧紧围绕人才科技和体制支撑，坚持创新发展，着力在海洋经济、城镇综合发展等方面大胆改革，全力争取，先行先试，力争重点领域关键环节的创新突破，争创区域发展新优势，促进经济社会协调、可持续发展。

四是坚持民生改善与和谐稳定相结合。民生是社会和谐稳定的根本。要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增加对民生的投入，努力使民生改善得到制度化安排、长效化推进、项目化落实。善于协调各方利益，最大限度增加和谐因素，确保社会稳定，促进和谐发展。

围绕上述目标任务，今后五年我们围绕镇党委提出的奋斗目标，努力做好以下工作：

一、优化空间布局，打造经济发展平台

打造“四区两极两带一中心”推进上下大陈开发。“四区两极两带一中心”是指生态产业区、旅游休闲区、环境协调区、石化园区，梅花湾旅游服务增长极、南岙—中咀海洋产业增长极，东部生态旅游发展带、西部现代渔业发展带，青春教育与培训中心。通过规划合理的空间布局，提速上、下大陈发展步伐。

建设“大陈岛综合开发试验区”优化发展格局。坚持因地制宜、岛海联动、集约利用、保护生态，构建形成“一核两带多岛”的总体发展格局。集聚“一核”：以上、下大陈岛为核心，加强海洋资源的保护和集约利用，打造特色鲜明 的海洋经济功能区。串联“两带”：形成东部生态和西部渔业发展带。保护和利用“多岛”：加强对规划范围内岛屿的科学合理分类与开发利用，为海岛开发与保护做出示范。建设“彩虹岛”，按照“四岛四基地”战略框架，统筹推进红色旅游岛、绿色生态岛和蓝色产业岛要求。积极打造浙江海洋经济文化旅游基地、国家战略石油储备基地、国际航运后勤补给基地和海峡两岸文化交流基地、经贸合作先行区。

二、加强海洋保护，加快渔业经济进程

规划海域开发，保障资源可持续利用。推进海洋牧场建设。在洋旗和竹屿海域建成人工鱼礁区10座共2万空立方，增殖放流鱼类、栽培藻类和增殖贝类苗种。保护岛礁生物的多样性及生态环境。恢复石斑鱼等珍贵鱼、贝类资源。合理采捕岛礁贝藻资源，建立健全管理机构，完善保护管理机制。发展生态养殖业，以抗风浪网箱养殖大黄鱼为重点，重视贝藻类养殖，完成藻类、贝类增养殖场建设1500亩。开展捕捞品种的中间暂养和养殖品种的驯养，提高养殖品质。

重视科技创新，构建品牌渔业体系。做强品牌，加快渔工业发展，推进“渔业稳镇”战略。做大做强海产品养殖业，加快发展高新养殖技术，推进“校企合作战略”。发挥科技引领作用，加快推进渔业商务、农渔产品流通和渔业科技引进三大平台建设。鼓励规模化养殖，提高大陈黄鱼、海鲜鸡等品牌知名度。强化政策扶渔，拓展融资扶持覆盖面，扩大政策性农业保险覆盖面。培育现代渔业经营主体，加强休闲观光渔家乐、农渔产品营销体系建设，组织农渔产品推介活动。

三、实施项目引领，挖掘旅游发展空间

开发项目，增强旅游吸引能力。挖掘军事文化题材，丰富甲午岩景区内涵，修建亲水游步栈道，整修军事战壕，利用战壕碉堡、坑道与丛林开发旅游项目。整合开发渔家民俗、渔家菜谱等民俗文化。积极推进大小浦渔村保护性修复项目，设计海鲜大排档、开发专题渔俗风情游。建设大陈岛旅游海滨度假区，完善文化休闲旅游功能。以浪通门景区为核心，建设海滨浴场。弘扬垦荒文化精神实质，拓展垦荒纪念景区项目，完善垦荒主题公园。

创新融资，延长旅游产业链条。探索旅游投融资的新方式和新途径，多渠道引进社会资本投资旅游业建设。充分挖掘自然和人文旅游资源，开发高端旅游产品，鼓励大胆探索合作形式，招商建设旅游度假区、游艇码头和游艇俱乐部等。探索实施家庭旅馆经营管理模式，全面提升旅游接待能力。开展导游、讲解员、专职导购员等实用人才的培训，进一步理顺客运车辆关系，建立健全大陈旅游服务中心，努力提高旅游服务水平和质量。

四、完善基础设施，优化区域发展网络

组建高效水电网运营格局。提速水利设施建设步伐。重点实施大陈渔港修复工程建设，修建浪通门大坝，新增渔业码头3座，护岸2000米。改造加固南磊坑水库、改善大小浦水库水质，开通排洪隧道。推进污水设施建设，实施排水分区，布臵地埋式生活污水处理设施，形成完善的管网体系。加大饮用水管网改造，实施全镇范围饮用水管网改造项目，改造南磊坑水库至水咀头泵站一级管网，进行二、三级管网改造，加强饮用水水源的保护。组建高效电网运营体系。合理推进风电二期项目，积极探索潮汐能、海水淡化等海洋能源项目。加大城乡电力网建设改造力度，完成10千伏中压配电网供电体系建设。

优化综合交通网络格局。对外交通新增客运船只，开通大陈—金清航线，新建500吨级南岙客货两用码头。在象头岙、梅花湾、竹屿及北一江山岛等处设臵旅游专用码头，在大小浦、望夫礁、土地堂、浪通门、南一江山岛等地设臵游船停靠点。对内交通完善环岛公路建设，下大陈岛形成以镇区为中心的“三环”公路主干路结构，建立连接主要景区、景点的次干路和步行空间系统。加快水咀头至鸡笼头至土地堂公路路段和环岛公路屏风山路段建设。上大陈岛以中咀中心村和现代渔业基地的规划建设为中心，建立“一主一辅”的“双环”公路主干路结构。加强小街小巷、村居便道等非等级公路改造，完善交通道路安保工程。

加速公共服务设施建设。大小浦、望夫礁、土地堂、浪通门、帽羽沙等地新建旅游服务中心及配套设施，甲午岩景区新建游步道及配套设施，浪通门海滨浴场新建人工沙滩及配套设施，推动帽羽沙海滨浴场建设。海钓基地新建海钓船若干艘、附属设施、停靠码头，游艇基地新建游艇泊位10个及相关设施。改造大陈实验学校危房，重建教学楼3360.9平方米。新建大沙头片区公寓式酒店及其配套设施。推进避灾场所、老年公寓建设。完善救灾应急设施，完善中咀避风港工程配套设施建设，提高防台避灾能力。加强海上搜救能 力建设，保障居民生命财产安全。

构建高速信息网络体系。加大信息网络投资力度，大力发展高速宽带信息网，落实大陈智慧岛建设项目，加快电信、电视、科技、教育等领域的信息化进程，推进政府上网、企业上网、家庭上网三大工程。

五、促进民生和谐，推进社会全面发展

加快社会事业发展进程。优先发展教育事业。加强与椒江实验小学的教育共同体建设，建立海岛阳光教育中心和暑期学生培训中心。发挥帆船帆板训练基地引领作用，加快阳光体育后备人才基地建设。构建全民健身服务体系，努力创建浙江省体育先进乡镇，到2015年，人均公共体育场地面积达到1.6平方米以上。加强文化基础设施建设。以青少年宫为依托，建设海岛3D数码影院和基层文化俱乐部，推进基层文化站建设，开展“下海岛送大戏”、数字电影放映等活动。加快农村广播电视网络建设。成立红色教育培训基地，加强历史遗存、历史建筑的保护，注重民俗民间文化的传承和弘扬。强化公共卫生服务，加强对疾病的监测与防控，构筑医疗卫生网络，完善突发公共卫生事业应急机制。以大陈卫生院建设为重点，加大医疗设备特别是急救设备的投入，提高农村公共卫生服务水平。生活垃圾逐步推进分类收集，袋装化封闭运输，集中化填埋处理。抓好新型农村合作医疗保险工作，努力达到98%的覆盖率。开展计划生育“双基工程”，深化“优生两免”政策，加强镇村两级计划生育队伍建设。

提高社会保障救济水平。实施“低收入农户奔小康工 程”。到2015年低收入家庭比例低于2%。深入实施渔民创业工程。抓好技能培训和成人文化教育，促进劳动力转移。加强对失海渔民、转产渔民的就业培训，提高就业创业能力，落实支持渔民创业的优惠政策。扩大社会保险覆盖面，全面推进“五费合征”，扩大企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善社会保障体系，以完善农村低保、城市低保、民政优抚、临时救助救济等保障措施为重点，形成覆盖全镇的社会保障体系。做好长潭水库移民困难救助、特困救济、低保、复退军人伤残、垦荒队员及在岛遗属的定补发放、慰问帮扶工作，社会保障覆盖率达到98%以上。

提升社会管理综合能力。深化“平安大陈”建设，开展法制宣传教育，提高群众法制意识，推进群众性精神文明创建活动。夯实信访工作基层基础，健全信访工作长效机制。全面强化社会治安，加强执法规范化建设，抓好打击、整治、防控工作。抓好安全生产工作，深入开展严重违法专项整治行动和日常整治。督查海陆交通、渔船作业、旅游景点、建筑施工的安全生产。开展“百乡和讯”创建工程，做好防台防汛防旱，民居防火和森林消防等工作，实现安全生产“零事故”和“零死亡”。

六、切实改善生态，优化经济社会环境

完善生态保护规划。按照陆岛联动发展的要求，对旅游景点布局、城镇功能和基础设施布局、土地利用、海洋经济开发等做出科学规划，严格确定城镇生活区域、生态保护区域、海洋开发区域，明确开发时序和强度，防止过度开发建 设。积极推进生态工程建设，实施一批重大生态基础设施项目。加紧完善污水处理管网、垃圾处理设施，加强卫生城镇建设。加快实施村庄整治、农房改造。继续实施海岛绿化和防护林项目建设，补植造林2000亩，抚育改造8000亩。建发展低污染的生态产业。按照“生态岛、休闲岛、能源岛、青春岛”的要求，提高产业准入门槛，确定优先发展的主导产业。建立生态建设投入机制。积极向省、市争取项目、政策、资金支持，投资建设生态基础设施。

落实“四个重在”，做好2012年工作

2012年，是新一届政府履职的第一年，我们着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强基础设施建设和新农村建设，着力促进社会发展和解决民生问题，把“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的工作要领贯穿与各项事业中，大力推进“四岛四基地”战略，确保起好步、开好局。

根据上级的要求和大陈的实际，2012年全镇经济社会发展主要预期目标为：地方财政收入1390万元，增长12%以上；固定资产投资3000万元以上；渔民人均纯收入11890元，增长10%以上。

为实现上述目标，我们要一以贯之、持之以恒地落实“四个重在”的工作要领，推动持续，促进提升，用心运作，增进实效，着重做好以下几个方面工作：

一、强化产业支撑，持续良好发展势头

积极发展现代渔业，夯实持续发展基础。本着“渔业稳 镇”的工作思路，坚持把发展现代渔业作为新农村建设的首要任务，促进渔民持续增收。发展海岛休闲渔业，大力开展渔家乐项目，积极推进大小浦休闲渔村、象头岙休闲渔业等项目，构筑现代渔业产业体系。重点扶持“名、特、优”渔业产品，打响“大陈黄鱼”、“海鲜鸡”等拳头品牌，促进农产品加工转化增值。实施实用人才、渔民职业技能等培训计划，加快培育新型渔民，帮助其转产转业，发挥渔村能人的示范带动作用，支持创办农民专业合作组织。

推进海洋经济建设，开辟持续发展新空间。优化海洋渔业结构，加快中心渔港建设，集中资源优势，发展海水生态养殖，鼓励在近海海域养殖海带、厚壳贻贝等水产品，同时加快发展水产品加工和流通。推进海洋科技创新，积极培育海洋能源开发等新型产业。实施海洋功能区划，加强海洋综合管理。

二、发挥资源优势，提升整体发展水平

加强海洋资源保护，夯实持续发展基石。继续开展增值放流，持续修补海洋资源环境。继续发挥省级生态保护区的地理优势，继续在竹屿岛和洋旗岛附近投放人工鱼礁。加强海上安全执法，严禁违法捕捞行为。

着力旅游资源开发，带动整体发展活力。打响“大陈海钓”品牌，推进大陈海钓项目的开发，带动相关海岛旅游活动。提高渔民旅游服务意识，改善旅游环境，打造大陈旅游特色品牌。重点建设青少年宫二期、垦荒教育中心，完善岛上旅游标识系统和旅游集散中心。创建海峡两岸文化交流基地和爱国主义教育基地。培育本地导游队伍，规范旅游行业 经营管理，提高旅游接待能力和档次。

三、集聚资源要素，更加注重具体运作

深化项目带动，务实运作增强发展后劲。围绕“十二五”规划布局，引进和实施一批符合政策导向、带动力强、经济社会效益明显的大项目、好项目。2012年安排重点项目和重点工作35项，总投资约1.5亿元，投资3000万元以上。加快重点项目建设进度，力争建成上大陈南岙客货码头、大陈安全饮水工程、“庆达10号”客货两用船、大陈实验学校校舍改造、海岛防护林等项目。加快水咀头至鸡笼头至土地堂公路工程、明珠街（海新路）特色一条街改造、修复大陈中心渔港、象头岙滩涂立体休闲养殖项目的实施，大力推进大陈岛环岛公路屏风山路段、大小浦特色渔村修复保护、甲午岩景区综合开发、马道头减压生态园、阳光教育中心、国家一级气象站等前期工作。全面落实台州炼化一体化项目前期征地拆迁工作。

加快新农村建设步伐。深化“清洁家园、和谐乡村”行动，继续推进生活垃圾清扫保洁工作，深入开展村庄整治和长效管理，并不断加大整改力度。深入开展“811”环境保护新三年行动，着力改善生态环境。继续实施强塘固防工作，防范和消除地质灾害隐患，增强防汛防台抗旱能力。大力推进“中心镇”建设。继续推进“十百工程”，推动农村新社区建设。加强集镇管理，规范汽油零售、路边设摊行为，整治公交车、出租车、拖拉机等车辆的行车秩序。

四、着力改善民生，增强和谐社会建设实效 集中新增财力，增进惠民利民实效。继续实施重点优抚对象、困难家庭社会保障补助，不断推进新型农村合作医疗制度。推进台风灾害保险、农村住房、社保、渔船等农业保险。积极落实区政府保障房政策,改善岛上居民居住条件。

加强社会事业建设，增进统筹发展实效。坚持教育优先发展，着力改善办学条件，推进实验学校校舍重建。大力发展现代远程教育，努力建设学习型社会。发展农村公共医疗体系，不断扩大救助和医疗救助范围。整顿和规范市场经济秩序，强化食品、药品、餐饮卫生监管。广泛开展全民健身活动。加强人口与计生工作，继续稳定低生育水平。重视老龄事业，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。切实保障妇女和儿童的合法权益。

完善社会管理，增进平安创建实效。强化“安全发展”理念，落实安全生产责任制，深化渔业生产、“十小行业”、旅游等重点行业的专项整治，遏制重大安全事故。切实做好信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制。发挥对台、侨务、宗教在促进社会和谐方面的积极作用。巩固军政军民团结，提高双拥共建水平，继续深化创建“全国双拥模范岛”。

各位代表，完成“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，是大陈人民寄予的殷切期望。今后五年将是大陈迎接新挑战、实现新跨越、再上新台阶的五年，也是我们大显身手、大干事业、大有作为的五年，我们要在区委、区政府及镇党委的正确领导下，以党的十七届六中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇人民，团结一心，抢抓机遇，创新发展，实干兴镇，切实承担起新的使命，努力 完成各项工作任务目标，为建设小康的大陈、现代化的大陈而不懈奋斗！

第三篇：合陈镇政府工作报告

政府工作报告

——在合陈镇第二届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在我代表合陈镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2009年工作回顾与总结

2009年是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，扎实推进新农村建设的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“走出里下河，融入长三角”为理念，以“保增长、惠民生、促和谐”为目标，紧扣加快发展主题，团结和依靠全镇各级组织和人民群众，进一步解放思想，开拓创新，知难而进，埋头苦干，较好地完成了镇二届人大二次会议确定的各项目标任务，全镇经济和社会事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

（一）国民经济持续增长，综合实力快速提升。

2009年，经济发展继续保持良好态势。一是地区生产总值实现4.7亿元，同比增长20%；二是财政收入继续提升，全年实现财政总收入3162万元。一般预算收入1129万元，增幅35%。三是工商税收完成1592万元。

（二）工业经济后劲渐增，招商引资势头较好。

2009年，全镇完成工业开票销售1.1亿元，实现利税1.5亿元，工业技改投入1.2亿元。一是规模企业健康成长。科创纺织、金宝铸件、明丰机械、鑫博化工、盛达工艺、海星机械、金塔齿轮、广扬电器等企业积极应对国际金融危机的冲击，通过转变经营模式、提高科技含量、强化企业内部管理等措施，克难求进、创新发展，企业继续保持良好发展势头。全年列统企业实现产值1.2亿元、同比增长22.4%，利税2137万元，同比增长49%；二是招商引资成效显著。通过不断完善和制定相应的招商引资奖励政策，积极营造招商引资的良好氛围，极大地提高了招商引资人员的积极性。通过以商招商、外出招商、亲情招商等形式，招商引资进展良好，完成招商引资5500万元，奥尔达电器、科创纺织扩建等一批项目相继建成投产；三是园区建设步伐加快。塔子河工业集中区落户企业已达5家，科创纺织涤纶长丝生产线、众生医用材料有限公司等一批体量较大项目落户园区，为园区发展带来新的活力。11月份兴化火车站粮食产业物流集聚区一期工程——粮食仓储项目盛大开工奠基，标志着我镇工业经济将迈入一个崭新的发展时代。

（三）惠民工程稳步实施，民生状况日益改善。

2009年，镇政府坚持把关注和改善民生摆到更加突出的位置，坚持以民为本，下大决心解决老百姓生产生活中面临的热点、难点问题。今年我们大力实施五项“惠民工程”：一是启动二次改水工程。积极配合做好兴东水厂建设，全面实施了镇通村主管网改造和村内管网改造工程，铺设主管道达158公里。在村内管网改造过程中，采取“村筹、村用、村建、镇管”的方法，精心规划、广泛动员、全民参与，筹集资金达1300多万元，保证了村内管网改造的如期完工，为全面实施区域供水奠定了良好的基础；二是实施社区卫生服务工程。投入资金60多万元，新（改）建了21个农村社区卫生服务站，农民群众就医条件得到改善；三是巩固文化体育工程。村村建立了农家书屋，配发了文化科技书籍，巩固“万村体育工程”成果，完善体育健身设施，农民群众文体活动更加丰富。四是加速二轮通村公路工程。妥善处理好“基础设施差、历史欠帐多、建设资金紧”的矛盾，多头多路筹措建设资金，实施了施李、界牌等8条通村公路建设，建设里程23.8公里，投入资金540万元，交通条件进一步改善。五是推进关爱工程。高度关注弱势群体，加大对孤儿和困难家庭学生的帮扶力度，50多名孤儿由镇机关干部、企业老板结对帮扶，不让一名适龄儿童失学；实施了敬老院四期工程，55位五保老人入住镇中心福利院，安度幸福晚年，678名孤寡老人享受五保待遇，896名特困对象被纳入低保，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。

（四）集镇建设成果丰硕，镇区功能更加完善。

牢固树立“经营集镇、民资建镇、以人为本”的理念，坚持以规划引领发展，着力打造具有水乡特色的“生态镇、经济镇、文化镇”。一是加快集镇开发。积极做好“经营城镇”工作，吸引外资、民资逾亿元参与小城镇建设，今年新开发建筑面积近4万平方米，经市挂牌土地6宗，建成区面积达到5平方公里；二是加强设施配套。在财政资金十分紧缺的情况下，采取以地生财、滚动投入的办法，累计投入300多万元，高起点规划实施了集镇道路、转盘、三角区景点、河道驳岸和亮化、绿化、美化工程。铺设广场砖人行道2800平方米，实施驳岸护栏1600米，浇筑主街道道路3500平方米，集镇面貌有了新改观；三是强化集镇管理。实行定期巡查制和审批会办制，坚决杜绝私搭乱建现象的发生。强化城管职能，大力度整治镇容镇貌，实现全天候保洁，镇区环境明显改善，集镇整体形象不断提升；四是完善集镇功能。随着小城镇的发展，服务业也得到迅速推进，一批超市、宾馆等三产项目落户合陈，镇区服务功能进一步完善。

（五）“三农”工作扎实开展，新农村建设成效明显。

一是农业实现增效。2009年，我镇农业生产获得丰产丰收，多种经营生产形势喜人，生猪、河蟹养殖规模进一步扩大，粮食总产达60000吨，水产品产量3200吨，禽蛋产量1000吨，肉猪出栏10万头，取得较好经济效益；二是农民实现增收。加大农业技术培训和劳动技能培训力度，促进劳动力转移，积极鼓励推动全民创业，增加农民收入，尽管遭受国际金融危机冲击，全镇农民人均纯收入仍然保持稳定增长，达到7958元，同比增长14%；三是农业基础设施得到加强。投入资金300多万元，新建防洪闸22座，排涝站3座，整治乡级河道、生产河20条、实施了5个村的“三清”工程，清理村庄河道42条，完成土方16万方，挡排能力明显增强。完成了红旗圩、幸福圩省级土地整理项目，实施了万亩弱筋小麦基地建设和邓桥村千亩丰产方建设，农田基础设施得到完善；四是新农村建设扎实推进。积极开展环境优美乡村创建活动，坚持“因村制宜，量力而行”的原则，从解决群众反应强烈的“脏、乱、差”入手，开展村庄环境综合整治，村庄环境面貌明显改观；从群众最关注的“人、财、事”入手，强化财务“双代管”和集体资产资源管理，完善村民议事制度，今年新增18个村实施“四村同创”。张居村环境优美乡村创建顺利通过市检查组验收，完成了舍陈、张居两个村810户农户改厕，人民群众生活质量进一步提高。

（六）社会事业协调发展，各项工作整体推进。

全面开展“平安合陈”、“法治合陈”建设。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进文明单位、文明行业、文明村、文明家庭创建。加强全镇社会治安综合治理，努力构建“大防控”、“大调解”机制，加大辅警队伍建设，加大技防设施投入，极大改善了我镇技防条件。教育教学质量稳步提高，学生综合素质明显提升，初级中学升学率在全市名列前茅。卫生事业发展活力增强，医疗服务水平进一步提升，社区卫生服务站建设基本到位，医疗条件进一步改善。医保社保工作圆满完成市交任务。文体活动广泛开展，群众身心更加健康。计划生育管理和服务水平得到新提高，低生育水平继续稳定，依法管理计划生育能力不断加强。安全生产措施有力，安全监管得到强化，全年未发生重特大安全事故。环境保护成效显著，水环境整治、林业绿化都取得了较好成效，生态质量稳步改善。人武、民政、群团、统计、审计、科技、国土、广电、电信、供电、金融、保险等工作也都取得新成绩。

各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大认真监督和人大代表积极支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果，在此，我代表合陈镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！对各行各业，各条战线和各位同志在四个文明建设中所取得的成绩和进步，表示最热烈的祝贺！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题，我们的工作还存在不少问题和不足，主要表现在：一是经济结构不够合理，高效规模农业缺乏亮点，二、三产业发展相对滞后，招引新项目、大项目、科技含量高的项目不多，税源经济严重不足，税收结构不优；二是基础设施不够完善，通村公路连接线还没有完全实施到位，闸站建设还不配套，建设资金投入的矛盾十分突出；三是镇村经济不够厚实，镇村债务包袱沉重，债务化解渠道不宽，消赤减债任务艰巨；四是发展环境不够优化，亲商、安商的氛围不够浓厚，因债务纠纷、农村土地流转等引发的矛盾有呈现上升的趋势，维护稳定压力较大；五是基层民主法制建设和群众法制观念亟待提高，政府自身建设还存在一些薄弱环节；等等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。

2010年工作目标和任务

各位代表，2010年是深入学习实践科学发展观的关键之年，是实施“十一五”规划的最后一年，做好明年经济社会发展工作，对夺取国际金融危机冲击的全面胜利、保持经济社会又好又快发展和“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，按照“全面达小康、建设新合陈”的要求，坚持科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展，为建设经济基础更加厚实、人民生活更加宽裕、生态环境更加优美、社会更加安定和谐的新合陈而努力奋斗。

2010年主要工作目标：

1、地区生产总值5.8亿元，增幅25%；

2、工业开票销售1.4亿元，增幅25%；工业入库税金1100万元，增幅30%；工业技改投入1.5亿元以上；

3、财政总收入4070万元以上，增幅28%，其中：一般预算收入1410万元以上，增幅25%；

4、招商引资6000万元。招引项目20个以上。力争培育年纳税超500万元的企业1家，纳税超过200万元的企业3家，年纳税超100万元企业4家；

5、农民人均纯收入9000元以上。

实现以上目标，任务艰巨、责任重大，必须上下通力协作，形成合力，整体推进，主要措施是：

（一）进一步加快推进新型工业化。

一是坚持工业兴镇“第一方略”。继续培大育强玩具加工、机械制造等传统产业，加快发展纺织、化工、电子等特色支柱产业，迅速提升医用材料、船舶配件等新兴产业，促进企业集群发展、产业集聚升级。引导企业对外开拓市场、促发展，对内狠抓管理、强素质，不断扩大工业经济总量，鼓励企业抓产品的前伸后延形成产业链，切实转变经济发展方式，通过吸引外来资本嫁接组合做大规模，通过提升产品科技含量，打造自主品牌，提升市场竞争力。强化企业服务，重点企业实现领导挂牌跟踪服务，为企业做大做强创造良好的外部环境。

二是突出招商引资“第一要着”。坚持“发展为先、项目为王”，突出“以商引商、产业招商、能人招商”，继续执行招商引资优惠政策和奖励办法，落实目标，夯实责任，充分发挥各类组织、招商人员的作用，通过量化指标，强化督查，建立奖惩机制，把各级干部推向招商引资的主战场。充分利用我镇在浙江、上海、昆山等地能人多的优势，锁定重点招商区域，通过他们帮助捕捉信息，及时招引项目。明确招商的重点，把目光放在招引大项目、科技含量高、外向型项目上，招商区域主攻“长三角”，确立全方位招商理念，招引更多的项目落户合陈，更多的资本投资合陈。

继续鼓励各级干部带头创业，动员外出能人回乡创业，引导和帮助有能力的农民自主创业，在创业上有所突破。

三是打造园区招商“第一平台”。市委、市政府决定设立兴化粮食产业物流集聚区和合陈工业园区，明确园区享受开发区的各项优惠政策。我们要紧紧抓住这一千载难逢的机遇，全力加快兴化现代粮食产业物流集聚区的开发建设，在粮食产业的前伸后延上做文章。抓好塔子河工业园区规划建设，做好土地规划和土地流转工作，加快园区各类设施配套，围绕产业发展需要，打造布局合理、功能完善，承接传统产业转移的良好载体，吸引更多、更大的工业项目落户园区。实现领导挂牌跟踪服务，加大项目推进力度。成立服务协调小组，一站式办理相关手续，确保园区在建项目当年建成投产，切实提高园区的集聚功能。

（二）进一步加快推进农业产业化。

实现全面小康的重点和难点是致富农民，建设社会主义新农村的核心环节是农民增收，我们要坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，以农民持续增收为目标，以抓工业的思维抓农业，加快构筑合陈农业发展的新优势，为建设社会主义新农村夯实基础。

一是调优农业结构。推广农业适度规模经营，针对结构不合理、增长方式单一的问题，注重推广优质、高产、高效的种植品种，加快“双百千万十万”高效农业基地建设，即：百亩蔬菜、百亩牧草、千亩苗木、千头奶牛、万亩提水养殖、万亩优质粮、十万只蛋鸡、十万头生猪，实现农业增效；注重引进和创办农产品加工型企业，以迅达食品、康益牧业有限公司为龙头，推广“龙头企业＋中介组织＋基地农户”的联结模式，通过农产品深加工实现再增值。

二是加强农田基础设施建设。积极实施镇域内主骨干河疏浚工程，本着“一次规划、分步实施、量力而行”的原则，加快推进邓桥圩、机关圩防洪工程建设，积极实施低产田改造和农桥改造，为实现农业的可持续发展积蓄后劲。

三是完善农业服务体系。建立健全农业技术服务协会，农业机械协会，畜禽养殖专业合作社，水产养殖专业合作社等农业服务组织，积极稳妥地推进土地股份合作社，培育壮大经济人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。

（三）进一步加快推进集镇城镇化。

以“城市化”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、多元化投入、规范化管理的思路，加快城镇建设步伐。

一是坚持“规划引领”。坚持以城市化的理念规划建设管理小城镇，综合协调好产业布局和功能定位。按照合陈镇建设总体规划，做到一以贯之、持之以恒，保证规划的严肃性和建设的有序性。

二是坚持统筹发展。围绕中心镇区团状建设抓好开发，通过完善功能做出品味，严格执行“一户一宅”用地政策，严禁新批宅基地，鼓励农民进镇居住，不断扩大建成区面积，做大规模。坚持新区老区共同发展，西区东区均衡发展，切实加快小城镇建设步伐。

三是坚持“经营城镇”。健全城镇建设的投入机制、培育机制和发展机制，采取政策扶持、经济调节等手段，吸纳和集聚社会资本、外来资本、民间资本、工商资本进入全镇经济和社会事业领域，以龙泉山庄、超市、宾馆为依托，积极发展商贸餐饮、娱乐休闲等现代服务业，完善商业街功能，不断集聚城镇人气，为城镇建设的可持续发展不断注入生机与活力，引导农民到城镇居住和创业，促进城镇人流、物流、资金流、信息流的流动。

四是坚持管理推动。以创建江苏省环境优美镇为目标，创新城镇管理模式，完善建设机制，加强集镇的管理和服务，发挥镇城管办的管理职能和镇环卫所的服务功能，健全专业保洁队伍，实现全天候保洁，促进城管水平再上新台阶。深入开展集镇综合创建工作，形成齐抓共建、齐抓共管的新格局，完善绿化、亮化、硬化、美化、文化工程及相关配套工程，提升小城镇品味。打造“水清、岸绿、路畅、景美”新型水乡小城镇。

（四）进一步加快发展社会事业。

更加重视改革和加强公共服务，协调发展各项社会事业，不断满足人民群众物质文化的多样性需求。

加快发展教育事业。认真实施《义务教育法》，扎实巩固“普九”成果，打造优质教育品牌，全面提升教学质量，进一步规范办学行为，严格执行九年制义务教育相关政策。

提高医疗卫生服务水平。加强乡村卫生一体化建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生人才队伍建设，规范医疗行为，强化食品、药品安全监管，保证人民群众食品、用药安全，加快推进社区卫生服务机构的建设步伐。

促进人口、资源和环境协调发展。继续稳定低生育水平，加强外出流动人口计划生育管理，加大社会抚养费的依法征收力度。重视土地复垦整理开发，提高资源保障能力，加强水环境保护力度,重视生态环境建设。

加强精神文明建设。深入贯彻落实科学发展观，发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，用科学发展观武装全党、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量，坚定走中国特色社会主义道路的信念，树立社会主义荣辱观，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。充分发挥镇文化中心的主阵地作用和广电站的宣传喉舌作用，加快老年活动中心建设，不断活跃人民群众的文化生活。重视和加强人民武装工作，进一步做好统计、审计、民政、民族宗教、老龄、妇女儿童工作。

（五）进一步加快构建和谐社会。

坚持以民为本，高度重视和谐社会建设，切实加强社会管理，大力促进社会发展，努力构建和谐社会。

完善社会保障。加大对低收入群体的帮扶力度，落实好、发放好低保户、五保户等困难群众的生活补助。抓好社会保障体系建设，积极推行企业职工养老保险和农民社会养老保险。抓好新型农民合作医疗保险，防止和减少因病致贫、因病返贫现象。

构建平安合陈。以创建民主法治村活动为抓手，推进“平安合陈”、“法治合陈”建设，不断提高全民法律素质。完善“大调解”机制，构建“大防控”体系，积极防范和化解各类社会矛盾。完善安全生产监管网络，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制和责任追究制，有效防范各类安全事故发生，确保人民生命财产安全。高度重视信访工作，畅通民意渠道。坚持依法行政，推进政治、经济、文化和社会各领域的法制化。

为民兴办十件实事：

1、实施农村、集镇卫生改厕工程，新增改厕2000户；

2、全面完成农村二次改水工程；

3、全面实施乡村医疗卫生一体化工程；

4、加快实施农村二轮通村公路规划，建设向阳南路等通村公路工程；

5、实施农村危桥改造工程，全年改造农桥45座；

6、实施乡村主干河道疏浚工程，疏浚河道49条，完成土方76万方；

7、实施农村电网改造，筹建11万伏变电所；

8、实施农民脱贫攻坚和孤儿结对帮扶工程；

9、加快有线电视入户，全年新增入户1000户；

10、完善集镇绿化、亮化、美化等配套工程，加快推进东区环境整治和配套工程建设。

加强政府自身建设 努力提升勤政能力

建设全面小康社会，构建和谐合陈，对政府工作提出了新的更高的要求。政府全体人员一定要强化自身建设，坚持发展决定一切，坚持民利高于一切，坚持实干创造一切，进一步转变政府职能，努力打造服务、法治、高效、务实、廉洁型政府。

切实提高为民办事能力。把政府追求的目标和群众的期盼统一起来，把政府考核的指标和群众的感受评价统一起来，不断优化财税收入结构和财政支出结构，加大对民计民生方面的投入，努力做到用权为民、从政为民、勤政为民，为基层和群众多办好事、实事。不断加强机关作风建设，公开办事程序，简化办事手续，提高办事效率，打造良好的投资环境和社会环境。健全落实机制，确保政令畅通。健全重点工作、重大事项集体决策制度。强化对重大决策、重点工作的督查和效能监察。继续强化考核督查机制，完善行政问责和绩效评估制度，确保各项工作按照序时进度推进。经常深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，掌握真实情况，及时提出对策，认真加以解决，及时有效地处置和化解各类社会矛盾。

切实提高科学发展能力。把科学发展观贯穿于政府工作的全过程，不断提高施政水平，进一步解放思想，转变观念，增强改革创新意识，把科学发展观与合陈实际结合起来，好中求快，优中求进。创新发展思路和发展举措，善于运用创新的思维、改革的思路、市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难点问题和人民群众关注的热点问题，进一步提高组织经济工作的水平和驾驭全局的能力。不断创新管理的机制体制，优化政策资源和财政资源的配置效率，更好地履行社会管理和公共服务职能。

切实提高依法行政能力。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，增强政府系统依法行政、依法办事能力。加强行政执法监督，规范行政执法行为，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真执行人大的各项决议、决定，高度重视人大代表建议、提案的办理工作，努力在提高办结率、落实率上下功夫。密切联系工会、共青团、妇联等群团组织。深入推进政府权力公开透明运行工作，对干部任用、人事调整、项目实施、资金使用，坚持做到公示、公告、公开，强化社会监督，依法保障群众实施监督的权利。加强民主决策和民主考评，促进政府依法行政。

切实提高拒腐防变能力。树立正确的权力观、地位观和利益观，时刻牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对奢侈浪费。认真贯彻实施《公务员法》，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。切实加强政府廉政建设，树立清正廉洁的良好政风。开展以站所负责人为重点的反腐倡廉教育。强化领导干部经济责任审计，推行任中审计。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防止和遏制腐败现象的发生。努力建设一个服务政府、高效政府、法制政府和廉洁政府。

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们更加紧密地团结起来，以科学发展观为指导，在镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，进一步解放思想、同心同德、顽强拼搏、务实苦干，为 “全面达小康、建设新合陈”而努力奋斗。

第四篇：镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2012年3月8日在角斜镇第一届人民代表大会第一次会议上

角斜镇筹备组组长

王怀

各位代表：

去年10月15日，按照市委对南通8个沿海重点中心镇实行“镇区合一”的指导思想，顺利完成两镇一区合并，由原先的老坝港经济开发区、原角斜镇、原老坝港镇三处区域重组，组建新的老坝港滨海新区（角斜镇）。新区运行模式是：党工委和管委会与新组建的角斜镇两块牌子、一套班子，以区为主，区镇融合的行政管理体制。现在，我代表角斜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去四年工作回顾

过去的四年，全镇上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕既定目标，开拓前行，奋勇进取，全面并超额完成了各项目标任务，为全镇今后五年的良性发展奠定了坚实基础。四年成绩主要体现在四个方面：

㈠致力于提速发展，经济实力在结构调优中再上台阶 全镇经济保持高位运行，主要指标提速跃升。到2011年，全镇完成地区生产总值20亿元,财政总收入7000万元,一般预算收入2878万元，工业开票销售10.74亿元，服务业

代农业夯实、休闲农业兴起”的良好态势。一是传统农业稳固。截止2011年，全镇实现一产总产值10亿元，农户参加各类合作经济组织，农民纯收入达12135元。农业基础投入不断加大，进行了农业综合开发、河道疏浚和土地整理项目建设，疏浚河道8条，全长10.95公里。做好粮食直补面积的核实上报及良种补贴工作，争取国家补贴资金486万元。二是现代农业夯实。全镇共新建农业园区9个，新增土地流转面积达3000亩，从事设施栽培种植项目达2000多亩。逐步建成了以顾陶为核心的千亩设施园区；特种獐养殖受到中央财经频道关注，在全国范围内初具影响；条斑紫菜于2010年顺利通过国家级出口农产品安全质量示范基地验收；兰波公司紫菜育苗场建成国家级紫菜良种场，该公司也成功晋级为省级农业龙头企业。三是休闲农业兴起。依托我镇乡村旅游的产业优势，借鉴外地农家乐发展模式，快速推进了瑞克斯旺高效生态农业示范园、川港渔家乐等一批休闲农业项目建设。

3、三产经济健康发展。从红旗民兵团到河豚养殖基地，从开渔节到特色渔家乐，我镇的旅游品牌打造出了一个又一个亮点，吸引大批游客。到2011年年底，实现服务业增加值8亿元。

⑵致力于统筹发展，城乡建设在互动联动中整体推进 策应江苏沿海大开发战略，紧扣生态宜居新定位，致力加快城乡建设步伐，城乡面貌得到较大改观。突出表现在：四年来，全镇积极争取上级资金，用于农村基础设施投入，95%。计划生育服务站被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务示范站”荣誉称号；妇联工作被授予“江苏省妇联基层组织建设示范单位”。此外，工会、共青团、统计、审计、商会、建管、环保、老干部、关心下一代等工作也都取得新的成绩。

㈣致力于服务发展，政府建设在勤廉务实中提高效能 过去的四年，全镇以深入开展“创先争优”活动和“创业服务年”活动为载体，积极转变职能，全镇行政效能持续提升。突出表现在：一是行政行为科学规范。二是机关效能高效廉洁。构建了网上审批平台，开通了重点项目绿色通道，推行了项目重点审批。三是社会管理平安稳定。

与此同时，公安、边防、税务、工商、金融、供电、邮政、电信等方面的工作也取得了新的成绩，为我镇经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，过去四年取得的这些成绩来之不易，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持角斜建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展的总体水平还不够高，传统产业比重较大，新兴产业比重偏低，大企业、大项目偏少，支撑经济发展的增长点不多，利用外资工作尚未取得新的突破；产业结构不够合理，现代服务业

确保实现“三大目标”，即：构建沿海经济的增长极，打造沿海开发的大平台，建成沿海城市的新亮点。

总体奋斗目标：用全省岸线最短的沿海资源，建成产业集聚度最高、单位开发效应最好的省级经济开发区。

今后五年的指标体系是：到2015年地区生产总值突破100亿元，年增幅50%；开票销售突破160亿元，年均增幅90%，服务业应税销售突破30亿元，年均增幅77%；三次产业结构比调整到12：52：36；固定资产投资达80亿元，年增幅50%，其中工业设备投入突破30亿元，年增幅149%；财政收入达16亿元，其中一般预算收入达8亿元，年增幅131%；居民人均纯收入达21000元；高新技术产值达100亿元；基础设施投入达25亿元，累计投入达76亿元；开发面积达40万平方米，累计开发面积达100万平方米；村营收入所有村都达到30万元以上。

为了实现上述目标，今后五年镇政府会以经济建设为中心，突出抓好以下六方面的工作。

一、主攻工业经济，加快产业升级，增添跨越发展新实力 一是围绕产业结构调整，在转型升级上求突破。二是围绕培大扶强，在扩张经济总量上求突破。力争“十二五”期末，新增定报企业70家以上。三是围绕招引项目，在增强发展后劲上求突破。四是围绕园区建设，在推进产业集聚上求突破。到“十二五”期末亿元企业力争达30家以上。五是围绕科技创新，在增强经济核心竞争力上求突破。到“十二五”期末，新培育高新技术企业10家以上，争创市以上名牌产品和著名商标10个以上。六是围绕优化环境，在提升服务水平上

启动人才公寓、职工公寓建设，至“十二五”末期，力争建成人口达15万人，占地10平方公里的新城区。人均住房面积35平方米，人均公共绿地面积20平方米，镇区道路亮化率100%，交通运输体系完善。

四、坚持统筹发展，推进富民强镇，实现三农工作新突破 一是发展现代高效农业。倾力打造苏台农业合作创业园，加快推进高效农业向规模化、特色化、产业化、生态化发展，建设1个“休闲设施农业观光带”。4家国家级农业龙头企业。4个规模基地。5个“农产品深加工板块”。二是壮大海洋渔业经济。紧紧围绕海洋捕捞、海水养殖这一板块，以建设国家级中心渔港为载体建成省级渔业现代园区一个。确保海洋渔业增加值年递增30%以上，到2015年底，实现海洋渔业人均纯收入3.5万元，全镇实现海洋渔业经济总产值15.2亿元。三是拓宽农民增收渠道。深化村干部“双带”、“双强”、能人返乡和大学生村官创业等工程，推动全民创业上水平，大力发展“三大合作”，壮大农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业示范带动作用，确保三年内被帮扶的经济薄弱村集体年收入达到20万元以上。四是优化农村综合环境。做美做靓农村环境，扎实抓好农田水利工程建设，河道疏浚整治工程，做好夏季防汛防旱工作，增强防洪抗灾能力，提高造林绿化成果和秸秆综合利用能力，确保秸秆全量还田率夏季达60%以上、秋季达30%以上，秸秆综合利用率保持在95%以上。

五、新增财税收入，实现高位增长，推动新区快速发展 一是理清增收思路，增强收入信心。进一步统一思想，步提高低保标准和五保户供养标准，各项养老待遇按时足额发放，确保发放率100%，基本实现城乡居家养老服务网络全覆盖，同时加大医疗救助力度，实施重点优抚对象医疗保障，发展社会慈善救助事业，切实保障妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法利益，努力维护社会公平与正义。在改造扩建现有农村敬老院的基础上，建成省级示范社会福利中心。三是全力维护社会稳定。启动“六五”普法工作，推进“法制新区”，加强人口服务管理和公共安全管理工作，重点抓好海洋渔业生产安全的监管，依法打击各类违法犯罪活动。切实做好信访维稳工作。深入开展全民国防教育，认真做好人武、双拥和优抚工作，广泛开展群众性精神文明建设，争创省文明乡镇。

2012年主要工作

一、把开展创先争优与推进项目建设紧密结合，着力提升工业经济运行

2012年是滨海新区工业经济发展转型升级的攻坚年。我们要深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，把开展创先争优活动作为促进经济发展的一项重要举措，把该项活动与推进项目建设投资工作紧密结合，通过“党组织创先进，党员争优秀、广大领导干部带头干”等系列主题活动，不断完善项目建设工作机制，强化项目服务工作，进一步规范、有序、快速推进我区项目建设，着力提升工业经济稳定运行，确保工业开票销售12.3亿元，新增开票销售超亿元企业数

1-11

力提升现代农业进程

今年是苏台农业合作园建设加快之年，全镇上下要抢抓机遇，趁势而上，科学发展，形成你追我赶的浓烈氛围，把创先争优活动与推进现代农业进程紧密结合起来，在有机蔬菜发展中创先争优，提升竞争能力。在示范园区建设中创先争优，提升带动能力。在生态养殖增效中创先争优，提升生产能力。在农民科技培训中创先争优，提升服务能力。在狠抓农产品质量中创先争优，提升监管能力。在农产品品牌化建设中创先争优，提升宣传能力，全力推进“融有台湾特色，彰显海安特点，体现国家一流”的科技综合、产业集聚的富有沿海特色的现代高效产业基地。确保今年完成农业亿元大项目2个，全面完成村营收入20万元。新增二、三产项目数45个，确保农民人均收入13800元。一是抓农民增收，完善“两项工程”。即发展和壮大农业龙头企业和“三大”合作组织，实现社会化服务全覆盖以及加大技能培训，建立健全劳动力信息资源库，不断拓宽农民增收渠道。二是抓农业招商，做好“三篇文章”。坚持招商先行、项目带动，要挑选精干力量专职从事农业招商，同时做活农产品加工、流通文章和做精海洋经济文章以及做优精致农业、有机农业和休闲观光农业文章。三是抓科技创新，做好“四项工作”。加快技术改造步伐，重点做好新品种示范种植和测土配方施肥；标准化生产，不断促科学养殖和机械还田；以及品牌战略，争创省市级名牌产品3个和兰波紫菜科研中心的带动等工作。四是抓基础设施建设，着力做到“五个加快”。加快水利工程建设，搞好

务业集聚区的培育支持力度，重点培育黄海国际生态旅游度假区、苏台农业合作园、老坝港滨海新区现代物流中心、海产品美食一条街、江海源乡村旅游部落等特色鲜明的服务业集聚区。二是做大做强优势产业，全面推动旅游业发展。依托黄海之滨的自然生态资源、中洋河豚庄园特种水产养殖基地业已形成和盛和温泉会都即将开工的大好局面，整合各种现有资源，大力发展滨海度假旅游。三是强化政策服务，培育重点企业。积极对接市、县有关现代服务业发展政策意见，加大资源整合力度，引导服务业企业加强自主创新能力，加快培育一批具有自主知识产权和具有较强竞争力的服务业限上企业、品牌企业和龙头企业。

四、把开展创先争优与科学规划紧密结合，着力提升城乡建设步伐

坚持把基础设施建设作为推动城乡建设事业的总抓手，大兴创先争优之风，坚持高起点定位、高标准要求、高速度落实，自觉做到“有先必争、有旗必扛”，发扬事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献的精神，拿出最大干劲，在创先上求发展，在争优中得进步，促进全镇城乡建设事业快速健康发展。确保今年完成房屋征收300户，基础设施投入10亿元，商品房开工建设面积3万平方米，安置房开工建设面积3万平方米15个村和1个社区完成环境整治，挂钩拆旧复垦新增土地面积244亩，完成X205海安段道路、12座农村桥梁拆迁清障交地和24公里农村公路建设任务。一是围绕项目抓规划设计。进一步完善我区总体规划、控制性详细

成新增工商注册外资800万美元，注册外资到账400万美元，引进市外民资注册资本4.5 亿元，现代服务业项目1000万-1亿元1个，投资1-5亿元1个，5-10亿元1个，10亿元以上2个；工业项目2000-5000万元14个，5000-1亿元8个，1亿元以上6个。一是强化队伍建设。我们将加强思想的解放、观念的更新，进一步增强招商引资工作的压力感、危机感和紧迫感，做到全镇 “机关干部”向“招商员、服务员”转变，调整充实、配优配强招商队伍。二是明确招引定位。今年招商主攻投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目，技术密集型、资源节约型、税源贡献大的优质项目，有利于扩大对外开放、增强外向带动力的外资项目，紧盯上海、浙江、苏南等地进行招商。三是创新招商方式。今年我区重点强化产业招商，充分发挥目前已经形成的苏台农业园区、针织园区、紫菜加工园区等几大产业板块的优势，主动嫁接改造、引进资本，实现品牌重组和优势联合。四是强化项目转化集聚。今年我区将突出招引项目落户新区主体地位，全面推行滩涂核心区和新221省道两侧联动开发，快建招商大平台。

六、把开展创先争优与改善民生紧密结合，着力提升社会事业繁荣

2012年是我区打好新征程七大战役、实现新时期七战七捷的推进之年，也是我区各项社会事业加快发展的关键之年，把创先争优活动与促进社会和谐紧密结合，重点理顺群众情绪，着力化解社会矛盾，认真做好群众工作，推动我区经济社会又好又快发展。确保暑期角斜初中教学楼开工，下

第五篇：镇政府工作报告范本

镇政府工作报告

——在2010年1月22日某某镇第一届

人民代表大会第六次会议上

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

把握机遇 华丽转身

2009年是十分不平凡的一年，是我们抢抓机遇步入发展快车道的一年，是某某突围而出开始华丽转身的一年。面对全球金融危机带来的种种困难，我们没有退缩、没有埋怨、没有观望、没有放弃，围绕“保重点促亮点、保稳定促发展、保发展促增长、保民生促和谐”的工作思路，全镇上下齐心，共克困难，把握机遇，充满信心，主动出击，积极应对，经济逆势飘红，产业结构调整取得突破，环境从治理中得以提升，基础设施更加完善，城市竞争力逐步提高，人民群众的幸福感和某某人的自豪感越来越强，一个健康、和谐、宜商、宜居的生态新城初现。预计2009年我镇实现地区生产总值185亿元，同比增长16.4%；可支配财力收入18.6亿元，同 比增长 44.3%；税收22.3亿元，同比增长23.4%；固定资产投资71.2亿元，同比增长4.7%；农民人均纯收入11942元，同比增长11.05%；金融机构各项存款余额152.3亿元，同比增长19%；城乡居民储蓄存款余额110.3亿元，同比增长13.5%；全镇用电总量16.7亿千瓦时，同比增长8.4%，其中工业用电量14.3亿千瓦时，同比增长5.9%。

一、都市农业取得突破。大胆探索农业发展新路子，都市农业取得突破性发展。成功引入“某某园艺世界”项目，发展现代都市农业。重点扶持百合花项目，政企联动共同出资3200万元，新建百合花温室大棚约600亩，打造“百合花之乡”。精心培育龙头，特色农业示范效应愈加显著，炳昊花卉、益源果场被认定为2009某某区农业龙头企业。着力整治农田，投入500多万元进行麻奢片区3000多亩农田整治，不断提高农田耕作能力。

二、工业产业转型升级。积极应对国际金融危机，传统产业稳步向前，全镇工业总产值514.2亿元，其中规模以上工业企业产值470.8亿元。加强集聚发展，成立钢管、模具、纺织等八个行业协会，促进同行企业资源共享，抱团应对危机。引进高端产业，旋翼飞机、世界500强企业德国巴斯夫公司等一批规模大、科技含量高、产业前景好的优质项目进驻，加快产业升级。扶持企业上市融资，某某空调成功上市，一批“雄鹰”企业获区中小企业专项资金政银企合作项目资金和信用担保贷款共7000多万元。积极推动科技创新和品牌创建，某某空调获“出口免验”资格，全年新增中国驰名 商标1个，广东省著名商标3个，广东省企业技术中心2个，广东省装备制造业50强企业2个，申报专利426件，其中发明专利72件，同比增加100%。

三、第三产业异军突起。凭借某某核心区位优势，房地产业势头迅猛，全镇房地产销售总面积超过55万平方米。现代物流业壮大发展，某某物流总部基地项目正式进驻，一期完成招商；东部现代物流园项目成功申报某某市可经营性重点项目；传统物流企业启用物流信息交易平台，提高物流电子商务化水平。专业市场兴起，某某模具城一期招商完毕，与镇内模具产业形成配套；八达通国际商品贸易港正式对外营业，并成为国家“十二五”现代服务业示范点。星级酒店汇聚某某，珠江帝景五星级酒店正式奠基，中信五星级酒店正加紧建设，城市配套更加完善。

四、“改旧建新”初显成效。集中力量，抢抓机遇，用足政策，三旧改造取得阶段性成效。通过“让利返还、垫资收购、易地置换”等改造模式，全镇累计列入某某区“三旧”改造项目172项，总占地面积近12000亩，完成改造面积51万平方米，投入12亿元。其中2009年新纳入某某区“三旧”改造项目126项，占地9800多亩；启动改造项目23个，拆迁改造面积11.6万平方米，投入资金8.4亿元。

五、基础设施日益完善。加大投入，加快基础设施“大建设”，大力营造优美舒适的发展环境。加快推进19项道路基础设施建设工程，其中某某一环北延线、中信大道、河村中心涌路二期正式开通，盐南线一期拓宽工程完成改造；美 景大道二标主路建成通车，美景大桥主桥合拢，“两路一桥”建设进入攻坚阶段。积极推进约14公里天燃气管网建设，官和路燃气管网、某某一环北延线燃气管网、美景大道燃气管网、盐南路某某段一期燃气管网顺利完工，美景大桥燃气管网、里横路段燃气管网正加紧建设。顺利推进各项电网建设工程，白头岗11万伏变电站、瑶冲岗22万伏变电站正式投入使用。加大水改力度，甘逢蕉增压泵站落成并投入使用，自来水转供水工程全面完成，全镇居民均用上某某第二水厂的自来水。

六、环境整治效果显著。启动“绿色美丽家园”建设计划，大力推进节能减排、污水处理设施建设和内河涌整治工程。关停某某水泥厂，每年削减二氧化硫排放量91.4吨，关停及整治52间小熔铸企业，全年共削减二氧化硫179吨；运行8家印染企业中水回用设备，化学需氧量削减60%。完成某某污水处理厂二期土建工程，加快某某城区污水处理厂建设，新建截污管网约20公里。启动“北水南调”工程，建设南围、鹤峰、某某等大型电排站，实现南北水体的有机联动。整治主干、支干河涌13条，总长31.3公里；治理支、毛涌133条，总长145公里。不断提升绿化美化水平，完成大甘路、官出路、大和路等主干道绿化美化改造提升工程，全镇新建及改造绿化面积达11万平方米。

七、社会管治得到提升。实施“严防”与“严打”相结合，有效提高社会管治水平。构建“严防”管理体系，大力推进综治信访维稳中心建设，成立村居综治工作中心，以解 决民生问题为切入点，有效化解基层矛盾；开发综治信访维稳中心信息管理系统，实现综治工作规范化和网络化管理。启动“平安村居”创建工作，视频监控全镇累计安装率达91.7%。设立某某城区、洲村城管工作站，不断提升城市管理水平。大力推进企业安全生产规范化工作，试点引入安全生产中介帮扶管理，有效减少各类生产安全事故的发生。开展“严打”整治行动，加强警治队伍建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事发案率不断下降，破案率逐步提高，全年治安报警数同比下降14.2%，刑事报警数同比下降14.5%，群众的安全感逐步增强。深入开展“两无”专项整治行动，取缔无证无照企业1381家，全镇已补办工商营业执照1561户，补办国税1063户，补办地税1184户。

八、民生服务惠及大众。积极推进多项民生工程建设，社会服务更加优质。公交服务更加便利，某某新客运站正式动工建设，镇巴3号线延伸至建星上朗村。健康服务覆盖更加广泛，创建健康村15个（已通过验收6个），15家社区卫生服务站投入使用，某某新医院建设已完成征地工作。教育服务更加优质，开展“名校长”工程，不断提升教育管理水平；积极探索课堂教育改革，教学质量大大提高；引入伊顿国际双语教学实验幼儿园，广东实验中学某某学校正式奠基，优质教育资源更加丰富。社会保障更加完善，新建或改建保障性住房共73套；大力推进农村居民参加“大社保”和“新农保”工作，“大社保”参保率为36%，2050名农村居民领取“新农保”养老金；大力推动慈善事业发展，全年 发放各项救助资金817万元。

九、各项事业和谐发展。精神文明建设上水平，深入开展学习实践科学发展观活动，不断提升科学发展水平；继续开展“和谐文明村（小组）”创建活动，成功创建9个区级“和谐文明村”和72个镇级“和谐文明村小组”。文体设施建设上档次，开展“文体强镇”创建工作，建成12个农村文体社区示范点；建设某某健身体育公园，改造提升富寿公园，补贴农村文体设施建设，群众休闲健身场所覆盖城乡。计生工作上台阶，出色完成区政府下达的各项指标任务，顺利创建“两无”镇，被评为市、区先进单位。此外，国防教育、武装工作顺利开展，高效完成征兵任务，政协、统计、档案、保密、审计、侨务、工会、共青团、妇联及老干等工作也取得了新的进展。

各位代表，过去的一年，某某的经济社会发展，在国际国内形势风云幻变中，仍能保持快而平稳的发展，这都有赖于区委、区政府和镇委的正确领导，有赖于各位代表的大力支持，有赖于全镇人民群众、社会各界以及广大外来务工者的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的发展，我们也清楚地看到，我镇的经济社会发展也面临着一些矛盾和困难：一是发展规划不尽完善，功能布局有待进一步优化；二是支柱产业不强，龙头企业不多，产业集聚性需进一步提升；三是城市配套不够完善，环境竞争力有待进一步增强；四是社会不稳定因素压力 较大，一些历史遗留问题有待进一步理顺。这些问题都需要我们在新的一年进一步解放思想，落实科学发展观，提高发展水平和处理问题的应变能力，在推动某某新一轮发展中加以改进和解决。

乘势而上 再创佳绩

2010年是我镇加快产业转型、优化发展格局、提升发展环境的关键一年，为此，我们必须保持良好的发展势头，百尺竿头更进一步，充分把握某某同城发展的机遇，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加解放的思想、更加开放的胸怀、更加创新的举措、更加扎实的作风，全力推动某某在科学发展的道路上再创佳绩。

2010年全镇经济和社会发展工作的总体要求是：紧紧把握某某同城发展机遇，以深入学习实践科学发展观活动和十七届四中全会精神为契机，更加注重产业结构调整转型，培育新兴产业和科技企业，更加注重环境的治理和提升，更加注重生态新城、宜居城镇的建设，更加注重民生的改善，更加注重队伍的建设，提升政府的执行力，提高经济增长质量和效益，推动经济较快发展，努力把某某打造成为一个充满活力、更加开放的“某某生态新城”。

2010年全镇主要经济指标预期是：地区生产总值增长15%；农民人均纯收入增长10%，确保如期实现某某“十一五”规划目标。为此，今年要着力做好十项工作：

一、着力突破原有格局，实施“两带三园四区”发展战略

从战略上谋划发展，突破传统模式束缚，突破传统路径依赖，突破现有发展格局，突破村居行政界限，实施“两带三园四区”发展战略，实现布局集中、产业集聚、土地集约的新发展格局。“两带”：“一环”都市型经济产业带，主要发展现代物流、专业市场、星级酒店、总部经济等都市型经济；盐南线商住产业带，主要发展房地产、商贸、餐饮娱乐等产业。“三园”：某某都市农业产业园，打造成集高档花卉种植、展示研发、生产交易、农业观光、休闲体育于一体的现代农业产业园；文岭科技产业园，开发文头岭以东板块，打造新材料、新能源和科技型产业基地；某某物流产业园，以某某一环某某立交为中心，构建现代物流产业园。“四区”：某某新城区，打造成为某某商贸、休闲、消费核心；金草洲宜居新区，发展成为某某宜居新城；沙涌商贸新区，发展成为专业市场、现代物流、星级酒店汇聚的某某商贸旺地；中信山语湖休闲体育度假区，打造成为南中国知名的高档休闲、旅游、度假新区。

二、着力调整发展定位，实施规划带动发展战略

规划先行，筹谋未来发展空间，通过科学规划和资源整合，明晰发展定位，加快区域增值、产业升级和城市建设。重点做好以下几大规划的编制和实施：一是某某现代产业体系建设规划，明确产业发展布局和产业发展方向；二是某某 都市产业园和某某现代物流园两大板块建设规划；三是金草洲片区、某某旧城区、沙步片区、某某一河两岸以及盐南路某某段沿线五大片区控制性详细规划；四是某某一环某某段沿线发展规划研究，为未来开发建设提供指引；五是主干路网测量定位控制专项规划，明晰道路定位及控制要求，协调市政工程管线综合建设，制定主干路沿线项目规划建设管理指引。

三、着力发挥资源优势，大力发展高效农业

利用某某现代农业示范区的农业经济、自然环境和交通、区位优势，实施“一园多区”的现代农业生态产业园发展思路。借助“益源果场”农业龙头企业以及无公害蔬菜品牌，大力发展绿色蔬菜、特色水果等精细农业，同时推进农业旅游观光业发展；借助“炳昊花卉”农业龙头企业和“某某香水百合花”品牌，大力发展百合等鲜切花的种植，重点培育“某某农民创业园”的建设，带动更多农户创业，加强对种植农户的技术培训和指导工作，扩大鲜切花基地，逐步形成与之配套的研发、生产、加工、种子和鲜切花交易相结合的精品农业区；借助“某某园艺世界”项目的引入，丰富该园的农业发展内涵，大力发展集高档苗木、盆景和园艺观赏、展示交易于一体的都市农业，提升生态环境和经济效益。通过打造“百合花之乡”，促使我镇的传统农业向高效农业转型，实现农民增收、土地增值、区域升值。

四、着力调结构促转型，大力发展高端产业

一是实施“1356”工程，力争在3-5年内培育1家年产 值100亿元以上企业，3家年产值10亿元以上企业，5家年产值5亿元以上企业，60家年产值1亿元以上企业，同时培育2-3家企业上市。二是实施集约发展，充分发挥行业协会的带动和集聚作用，推动优势制造业产业集群。三是实施“星火计划”，设立产业发展基金，成立拓展产业投资有限公司，扶持和引进一批新材料、新能源和科技型企业。四是实施人才促产，大力推进“校企合作”，积极与高校院所开展科技研发、人才培养、产学研对接合作，积极推行“项目+人才+智力”引才机制，探索“一个人、一个项目、一个企业、一个产业”的发展模式，加快转变经济发展方式。

五、着力提高档次规模，大力发展高档服务业

一是房地产精品化。合理布局房地产整体发展，按照“控总量、活存量、选精品”的思路，重点引进精品房地产项目，逐步提升我镇房地产的档次和品位，加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地产项目及大型制造业项目的商业配套，做好酒店、餐饮、娱乐、商业等服务业的发展规划，配套一批休闲度假型酒店和商贸会展型酒店，引入大型餐饮企业、购物中心和商业广场，有步骤建设集饮食、购物、休闲和文化功能的商业中心和商业带。三是物流专业市场高端化。以某某现代物流园和某某物流总部基地为示范龙头，积极与国内外物流企业共建全国性、全球化物流服务网络，通过举办国际性、全国性和区域性的商品博览会、订货会、质量认证会等，做旺现有大型专业市场。同时，积极吸引境外企业在我镇设立总经销、总代理点，吸引境外客商到场采购 商品，促进全镇物流专业市场向高端化、专业化、信息化提升。

六、着力推进基础设施建设，提升交通环境

2010年是我镇道路基础设施建设的提升年，以科学规划和基础设施建设开创发展新格局。投入近6亿元，加快基础设施建设，力争年内实现全镇主干道路沥青化。完成美景大桥、美景大道、环镇南路河村段等主干道路建设，加快盐南线二期拓宽工程，启动西线公路拓宽工程、中心涌路三期工程，改造提升里横路、里和路、金逢路、金贤路等多条道路，努力构建畅通便捷的交通网络。同时，改造主干道路灯及两旁景观，加大主干道绿化改造力度，提升城镇整体形象。

七、着力推进环境治理，提升环境竞争力

环境也是竞争力，以建设“绿色美丽家园”和创建“广东省宜居城镇”为着眼点，以环境治理和再造为抓手，不断提升城市的竞争力。坚决推进节能减排治污工作，坚决严厉打击偷排偷放行为，加快淘汰落后产能，坚决关停和整治小熔铸、铝型材行业，坚决整顿皮革行业，坚决淘汰废旧塑料，提高环保准入门槛，从源头控制新污染源的产生；确保某某城区二期、某某城区一期污水处理厂及管网如期投入使用，加快禹门污水处理厂及管网建设，启动大石、沙涌两个片区污水处理厂建设；今年是实现某某河“不黑不臭，河水变清”目标的最后一年，打好内河涌整治“攻坚战”，全面铺开畜禽养殖污染整治行动，探索内河涌综合管理机制，建立“水上环卫队”，巩固整治成效，实现整治目标；抢抓机遇，用 足政策，集中资源和力量，实施连片改造和板块推进，实现“三旧”改造工作由点向面转变，重点推进金草洲、某某旧城区、金溪旧区、沙涌、大冲等“五大片区”改造；开展城市化综合管理试点工作，推进数字化城管；深化清理“两无”专项整治行动，营造公平、公正的营商环境。

八、着力推进重点项目上马，增强经济发展后劲

落实重点项目跟踪责任机制，加快重点项目上马、投产，增强经济发展后劲。一是力促旋翼飞机、福田汽车、华美达五星级酒店、珠江帝景五星级酒店、领地地产、东部总部经济等一批大项目、重点项目上马；二是加快广禾物流、海元物流、时代地产三期等项目建设进度；三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企业落户某某，带动工业产业转型升级；四是引入一批现代商服休闲消费项目，完善城市型配套服务。

九、着力实施十大惠民工程，提升群众生活质素

全力推进民生事业的发展，实施十大惠民工程，共享城市型优质服务。一是公交工程，加快某某新客运站建设，进一步完善镇内公交体系。二是畅通工程，投入3000万元支持村道建设，提升农村道路档次和运力。三是市政工程，实施公共服务向农村、向基层延伸，规范农村保洁标准，农村垃圾由镇统一收集、统一清运、集中处理。四是水改工程，加大投入，启动农村自来水管网改造。五是医疗卫生工程，启动新某某医院建设，完成社区卫生服务站建设。六是文化工程，改造某某影剧院，建设一个集培训、游艺、影音、艺 术、购书等于一体的综合文化中心；组建文体协会，带动村居文化活动开展。七是教育工程，加大设施改造力度，投入近9000万元推进各中小学校的信息化、运动场及校舍等教学设施改造提升工程；加大“课改工程”力度，积极推进素质教育，努力打造一批特色学校、幼儿园；加大名校建设力度，继续支持民办名校的办学。八是平安工程，加大对治安设施的投入，加强“人防、技防、物防”的有机联动，全面铺开“平安村居”建设。九是创建工程，推进“健康村”、“和谐文明村”、“民主法治村”、“生态示范村”、“六好社区”等创建工作，争创健康村9个，“生态示范村”2个，区级“和谐文明村”7个，农村文体社区示范点10个。十是保障工程，全面推进“新农保”工作，有效解决“五保户”、“低保户”问题，不断健全社会保障体系。

十、着力加强队伍建设，提升政府施政能力

适应新形势下社会对政府提出的新要求，不断调整施政的方式与措施，通过政府机构改革，整合部门资源，大力提升政府施政能力。一是提高经济发展引导能力，在培育产业集群、新兴产业、科技型产业等方面，该扶持时就大力扶持，打造“有为”政府。二是提高社会管治能力，在清理“两无”、打击偷排偷放、治理畜禽养殖污染等方面，该出手时就果断出手，打造“有力”政府。三是提高干部执行能力，在干部选拔、任用、考核、培训、交流等方面，该创新时就大胆创新，打造“有效”政府。

各位代表，回顾过去，倍感鼓舞；展望未来，责任重大。2010年，战略和目标已定，让我们在区委、区政府和镇委的正确领导下，坚定目标不放松，鼓足干劲不松劲，一鼓作气，力排困难，抢抓机遇，乘势而上，相信某某今年的各项工作一定会再创佳绩。