年肇陈镇政府工作报告（全文）[5篇范例]

第一篇：年肇陈镇政府工作报告（全文）

2020 年肇陈镇政府工作报告（全文）

政府工作报告 ?

一、2019 年工作回顾 ?

过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展思路，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，圆满完成了年初制定的各项目标任务。总结过去一年，我们取得的主要工作成效是：

(一)多措并举抓招商、促发展，经济形势持续向好 ?

财税收入持续增长。努力消除税收体制改革及税源不足等因素影响，进一步做大做强总部经济，努力拓宽财税征收渠道。全年共实现税收 3200 万元，圆满完成年初税收计划，可用财力 260 万元，同比增长 100%。

招商引资成果喜人。主要领导累计外出招商 12 次，获取有效项目信息 15 条，邀请外商到瑞昌投资考察 8 批次，全年共实现签约资金 4.85 亿元，占年初签约计划 210%。其依梦缘服饰有限公司投资 3000 万元的服装设计生产销售项目和瑞河二厂鞋业有限公司投资 5000 万元的鞋业设计生产项目均已签约落户在华友创业园，并已投产;深圳市思宏达电子有限公司投资 1.3 亿元的 LED 产品生产项目已进场装修，预计 2020 年 6 月正式投产;投资 6 亿元的瑞昌市鼎新半导体工业有限公司已进入设备调试阶段。九江威斯达服饰有

限公司在我镇投资的总部厂区于今年 3 月已正式生产，产品专销法国，实现产值 2000 万元，创汇约 200 万欧元。

项目建设落地生效。争取资金 100 余万元，全面启动山区贫困人口安全饮水工程，已实现集供水，彻底解决了我镇“山头村”靠天用水的难题;投资 37.6 万元对三座重点山塘进行了除险加固，有效保障了群众生命财产安全;积极申报肇陈镇防洪工程项目，目前防洪工程设计和征求意见已经完成，正逐级上报审核，力争2020年开工建设;全面完成468.82亩高标准农田项目、93.61 亩土地开发项目和 56.34 亩土地增减挂项目建设，所有项目均已竣工验收并交付使用。

(二)齐心合力优环境、兴产业，发展后劲持续增强 ?

政务环境持续优化。深入推进“最多跑一次”改革，建成“一站式”便民服务心，承接 97 项办理事项;全面落实节假日服务“不打烊”，实行延时错时预约服务，与群众生产生活密切相关的医保、社保等高频事项实现了“全天候”办理，一年来，节假日期间共办理受理群众事件 200 余件。

生态环境不断改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好污染防治攻坚战，严格落实河长制，打击非法采砂;全面推行林长制，坚持封山育林不动摇，严厉打击私砍滥发;严禁秸秆焚烧，使用新型捆草机，为农户捆扎秸秆 200 余吨;积极推广绿色防控技术，农药化肥用量实现“零增长”;争资 35 万元对石人岭和八门采石场进行生态修复。

村级产业蓬勃发展。大力培育一村一品，壮大村级集体经济。投资 60 万元的华坊村折粉加工厂当年投产，当年见

效，实现收益 10 万元;大林村艾叶加工厂提炼精油 20 余公斤，创造利润 4 万元;八门村在枳壳基地套种秋葵，收获秋葵油 400 余斤，产值 8 万余元;万泉村 800 亩茶园实现经济效益 15 万元。大禾塘村流转土地 330 亩发展白茶、野山姜、红豆杉种植;建坪村发展药材种植流转土地 20 亩种植芍药。

(三)一以贯之抓重点、补短板，乡村面貌持续改善 ?

人居环境强力整治。投入经费 100 余万元，出动垃圾清运车 600 车次、全面清理垃圾 1300 多吨、清除沿路杂草 20公里、拆除乱搭乱建 400平米、规范占道经营 45 户，更换垃圾桶 690 个，集镇新购 50 个分类垃圾桶，大力开展“拆三房、建三园”工作，累计拆除危旧房、杂物间 213 间 5270平米，全镇人居环境有了极大改观;加大村容村貌管理力度，聘请保洁员 43 名，把全镇划分为 43 个责任片区，实行网格化管理;建立健全村庄长效管护措施，研究制定了有关办法，明确村干部包片、保洁员奖惩工作责任制，实行各村环境整治一月一评比，一月一通报，一月一奖惩机制。

秀美乡村日新月异。全镇共有 15 个新农村建设点，其省级点 8 个、市级点 7 个，按照市级示范点标准重点打造了岩溪和徐家两个点。全年共拆除破旧房、危房、杂物间 99间，改水改厕全覆盖，改造沟渠 1 万余米，房屋拉毛 18500平方米，外墙刷白 35150平方米。创新新农村建设管理办法，引导成立村民理事会，村内事务村民做主，杜绝工程外包，节约集约利用资金。

农民建设严格管理。将审批农房工作纳入党政联席会统一研究，由分管领导和蹲村领导一并把关审查。同时，严格管理，农房建设一律要符合规划和土管建设要求，先审批再动工建设，对未审批抢建和私自乱建的一律强制拆除。

(四)千方百计抓脱贫、惠民生，百姓福祉持续推进 ?

脱贫攻坚精准发力。对照各级巡视巡察反馈意见并结合实际进行比对，全面完成问题整改，结合“清零行动”对我镇贫困户情况进行再核实，全面梳理存在的问题并制定整改台账，规定整改时限，全部整改到位，同时举一反三，避免同类问题再出现。严格按照“两不愁三保障”要求，对全镇贫困户进行摸排，确保我镇现有建档立卡贫困户 175 户 596人“不愁吃、不愁穿”，“住房保障、医疗保障、教育保障”均享受到位，做到底细清、情况明。

基础设施不断完善。投资 10 余万元将集镇的路灯更换为太阳能路灯;配合市城镇公交改革，重新建设肇陈镇公交车站，目前新车站已投入使用;投资 114 万元的集镇污水处理项目已基本完成，全面建成后集镇污水零排放;城乡供水一体化工程顺利完工，已实现集供水;源头山隧道顺利贯通，立肇线路基铺设全面完成。

社会保障全面覆盖。全年共发放各类社会救助资金289.81 万元，其，城乡低保 135.89 万元、分散供养特困人员 9.7 万元、医疗救助 2.9 万元、一次性临时救助 3.48 万元、孤儿救助 4.56 万元、残疾人两项补贴 21.82 万元、精减退职人员补贴 0.996 万元、发放冬春救助金 23 万元、发放军属优待金 87.46 万元。城乡居民医疗保险已参保全覆盖。

城乡居民养老保险缴费人数 6024 人，缴费金额 50.18 万元。投资 5 万元在大林村建设幸福食堂对空巢、高龄以及享受低保、优抚等政策的五类老年人，采取政府补贴的方式，保障用餐需求。

就业创业稳步推进。今年，共组织开展贫困劳动力就业技能培训班 6 批次，有效提升了贫困劳动力就业创业能力，万泉村贫困户柯梅珍利用农村淘宝创业顺利脱贫;全面进行辖区劳动力摸底，推荐 110 名本籍人员到瑞昌 LED 科技园就业。

社会大局和谐稳定。以建设“和谐、秀美、幸福”肇陈为目标，重点开展“平安建设宣传月”、扫黑除恶专项斗争、信访维稳等工作，一年来，共排查矛盾纠纷 12 起，调处 12起，调处率 100%，调成率 100%。受理各类信访 20 件，已全部办结，实现了零异常访、集体访，持续 11 年的姚木英信访件在今年得到妥善解决。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以安全生产十大专项整治为抓手，推进安全生产工作，全年无重特大事故发生。

(五)刀刃内向转作风、提效能，政府建设持续加强 ?

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激励广大党员干部担当作为，履行好党员干部职责。主题教育期间共计为群众解决了大大小小 51 件突出问题，真正做到了为民办实事事无巨细。

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与此同时，工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，广电、慈善、老龄、关工委、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。

各位代表，为者常成，行者常至。回顾一年来的政府工作，我们付出了艰辛和汗水，也收获了成功和喜悦，成绩来之不易!我们深切地感受到：所有成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇村组三级干部和全镇人民的共识共为。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻镇单位负责人，向所有关心、支持肇陈建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!?

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：产业结构不够优化，现代农业发展相对滞后，村级集体经济依然薄弱;财税增收渠道窄、支出大;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作认真研究，加以解决。

二、2020 年工作安排 ?

今年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1 月 24 日，我省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。目前全镇范

围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。

今年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，准确把握危之机，全面打赢两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二、三、四全会和央经济工作会议精神，全面落实省委十四届十次全会、九江市委十一届十二次全会和瑞昌市委七届十四次全会决策部署，始终做到“五个坚持”，持续打造“五好环境”，深入推进“五大升级”，坚决打赢三大攻坚战，全力推进高质量跨越式发展，将疫情对经济社会的影响降到最低，为“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”贡献肇陈力量。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值年增长 15%;农业总产值年增长 5%;财政收入年增长20%;农民人均可支配收入年增长 9%。完成上级下达的各项任务任务。

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为实现以上目标，我们将突出抓好以下五项工作：

1.坚持经济发展，深入推进招商、安商工作。坚持以经济建设为心，厚植发展强大动力，扎实推进组团招商、以商招商、平台招商等招商方式，继续加大招商引资力度，确保完成 2020 年招商引资目标任务;服务好已落户企业，倒排工期，确保企业按时间节点完成投产达标，打造优质的营商环境。

2.坚持秀美乡村升级，全力推进“乡村振兴”。大力发展“一乡一业”“一村一品”，重点发展白茶、药材、有机水稻、油桃、杂柑、红豆杉等六个产业基地;组建肇陈镇农发公司，整合资源，推进产业发展;紧紧围绕本地大禾塘红豆杉省级红豆杉保护区优势资源，开发特色旅游发展项目，以资源保护发掘为基础，推进旅游业健康持续发展，以发展红豆杉产业为主题，探索打造大禾塘村瞿家井、茶园尖乡村旅游景点;高标准推进新农村建设，2020 年我镇将继续加大新农村布局，进一步扩大新农村覆盖率，高质量打造一批优秀示范新村点;继续加强农民建房巡查监控，大力推广富有地域文化特色的新户型，加大违建打击力度;逐步完善集镇基础设施建设，加快集镇排污管道投入使用，完善集镇总体规划和控制性详细规划;加快“四好农村公路”建设，完成大林至万泉道路拓宽，解放桥改造，大禾塘村道路安保工程;持续改善乡村环境，大力开展生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等专项行动;实施集镇“白改黑”工程，拆除影响集镇规划的建筑物，规范、统一户外广告牌，实施线路改造，将低压线路下地。

3.坚持以民为本，深入推进民生福祉工作。扎实推进脱贫攻坚，加大扶贫产业的投入力度，实现产业“建的准、管的好、效益足”的目标;加大产业就业扶贫培训帮扶力度，形成贫困户稳定增收长效机制，确保 2020 年现有贫困人口实现高质量脱贫;完善城乡低保规范管理，全面推进城乡居民医疗保险、养老保险等工作，认真落实党的各项惠农政策，织密织牢民生保障网;落实新时代”枫桥经验”，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，加强边界联防，定期与阳新县洋港镇开展边界联防活动，确保边界稳定;树立良好社会风气，深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，依法坚决打击村霸、宗族势力，打击干扰正常生产、敲诈勒索行为;持续深化移风易俗，巩固绿色殡葬改革成效;扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生;积极筹建肇陈籍乡贤慈善基金，力争解决小学住读生免费爱心午饭;推进老年幸福食堂建设，在大禾塘、建坪村建设幸福食堂。

4.坚持绿色发展，深入推进生态文明建设。全面落实环境保护责任，严格落实生态保护红线管制，守住我们的绿水青山;严禁野外用火、秸秆焚烧等行为，推动空气质量稳步提升;巩固畜禽养殖整治成果，严厉打击非法捕捞行为，持续推进“清河行动”;积极推进山林田湖系统治理，重点推进八门河及其支流防洪改造;严守生态保护红线、永久基本农田、集镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地和水资

源保护管理制度，扎实推进“河长制”“林长制”工作。

5.坚持党的领导，推入推进“五型”政府建设。保持定力，久久为功，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，持续深入推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。

一是建设忠诚型政府。以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级决策部署，始终把政府工作置于党委领导之下，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。

二是建设创新型政府。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。以创新创造为动力，主动学习新知识、掌握新本领、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新;打破思维惯性，用新理念、新机制、新方法来推动政府工作，善于破重点、攻难点、出亮点，努力开创工作新局面。

三是建设担当型政府。以人民心，牢记使命，勇挑重担，争当改革促进派、改革实干家。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，始终保持工作激情、热情、干劲。牢固树立大局意识，相互支持，相互配合，相互补台，共同营造干事创业好氛围。

四是建设服务型政府。坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。推进“放管服”改革，去繁化简，让企业和群众办事更加便捷高效。坚决破除形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，推动政府工作提速提效。

五是建设过硬型政府。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出。全面加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实央八项规定，持之以恒纠正“四风”。自觉人大、政协以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表，风正一帆悬，扬帆正当时。让我们以习近平新时代国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，奋力开创 “和谐、秀美、幸福”肇陈新格局!?

第二篇：2012大陈镇政府工作报告

镇第十五届人民代表大会第一次会议材料（）

政 府 工 作 报 告

——在大陈镇第十五届人民代表大会第一次会议上的工作报告

何 光 明

二○一二年一月十一日

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年发展工作回顾

过去的五年，是我镇经济社会发展实现大突破、大发展的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机，认真贯彻落实区委“五区”建设总目标，紧紧围绕建设“四岛四基地”战略任务，带领和依靠全镇人民，锐意进取、开拓创新、克难攻坚、扎实工作，顺利完成镇人大十四届一次会议确定的“十一五”规划主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。荣获了浙江省生态镇、浙江省文明乡镇、浙江省旅游强镇、浙江省科普示范乡镇、浙江省优势特色产业强镇、浙江省小康型老年体育乡镇、中国国际旅游摄影创作基地、台州市人口和计划生育 示范乡镇等荣誉，同时，在2007和2010的椒江区两个社会考核中，荣获优秀单位。

一、过去的五年，我们合力改革开放，坚持发展为先，总体目标全面超额完成

渔民收入持续提高。通过五年的扎实工作，产业结构得到逐步调整，村居环境不断完善，经济发展后劲明显增强。2011年，全镇渔民人均纯收入达10810元，较2006年增长83.1%。财政收入大幅增长。2011年财政总收入1455万元，较2006年增长了5.6倍，其中地方财政收入由2006年的180万元增长到2011年的1239万元，增长6.9倍。固定资产投资逐步加大。五年来累计完成固定资产投资2.54亿元。建成投用海岛基础设施176项。极大地改善农村基础设施及投资环境，有力拉动了经济建设和社会事业建设步伐的加快。

二、过去的五年，我们致力保稳提速，坚持结构调整，经济健康稳定增长

坚持优化结构，海洋经济提质增效。稳定捕捞、提升养殖。通过优化整合海洋资源，筑强海水养殖特色产业平台，大陈生态渔业基地建设稳步推进，初步形成了功能集成多样、资源要素集聚的现代化渔业产业，据统计，2007年至2011年，全镇实现渔工业生产总值10.8亿元。捕捞产业稳定发展，全镇实现渔业捕捞总产量20.2万吨，产值8.99亿元。实施养殖大陈黄鱼等拳头产品，带动海带、扇贝、海鲜鸡等养殖，不断推进养殖资源开发利用。大陈深水港开发和上大陈滩涂立体养殖项目的前期工作正在有力地推进中。修 补资源、增殖放流。设立面积为21.6平方公里的洋旗—竹屿省级海洋生态特别保护区，积极开展海洋牧场建设，成立特别保护区管理机构，制定保护区发展规划。通过投放废弃渔船和钢架礁体，构建人工鱼礁，累计投放3.7万空立方。被确定为省级水生生物放流区，共放流曼氏无针乌贼、黑鲷、厚壳贻贝等苗种2亿多颗，有效地修复了海洋资源。开展浙江省岛礁贝类增养殖试验区建设，增强岛礁性资源保护，加强海域使用管理。改善生态、抚育造林。我们紧紧围绕“建设生态海岛、美化海岛，发展生态产业”的工作思路，以申报“国家级生态镇”为契机，进一步推进海岛防护林和山体绿化建设，提高森林覆盖率。对甲午岩、望夫礁山顶、元宝山周围的260亩山地进行了植树造林。在大陈山庄、垦荒纪念区种植了30亩的草坪，建设大陈岛“青春路”，美化岛上环境。组建快速应急扑火队伍，签订森林防火责任状，保护海岛森林资源。五年来共造林 1093 亩，封山育林8120 亩，建成并投用5亩苗圃。

坚持强化服务，海岛旅游展现活力。海岛旅游蓬勃兴起，以旅游业为主导的第三产业进一步巩固壮大，已成为我镇经济发展的优势产业。“旅游兴镇”发展战略凸显成效。累计上岛人数突破35万人次，年平均增长在23%以上，并呈现持续增长态势。依托我镇独特的地域优势，深入挖掘海岛人文、历史、政治等旅游文化内涵，大力实施景观开发、软硬件设施建设及对外宣传工作。五年来，完善大陈青少年宫爱国主义教育基地建设，打造蒋经国旧居、胡宗南指挥所、硬笔书法碑林、垦荒主题公园、104高地等一批人文景观，塑造了 大陈岛标志石、迎宾大门等标志性建筑。修建大陈土特产中心、景区停车场、厕所、候车亭，增设旅游指示牌、旅游服务指南等配套设施，提高旅游服务水平。注重开发旅游新项目，延长旅游产业链，以开展“大陈岛海钓节”活动为契机，完善海上垂钓、拖拉网捕鱼等参与性旅游项目，拉动餐饮、住宿、商业等产业长足发展，经济效益增长明显。不断加大对外宣传推介力度。在台湾公交车和浙江省高速公路服务手册上开展大陈岛旅游宣传活动，设立巨幅广告牌，制作风光明信片，编印《新大陈》、《东海明珠—大陈岛》书刊和摄影风光画册。开通大陈岛旅游网，纪录片《在水一方》、数字电影《大陈岛之恋—美女如云》的上映，大陈岛的知名度和美誉度逐步提升。2010年，我镇成功创建“省级旅游强镇”。卫星村获得台州市“五十佳”农（渔）家乐特色村称号，名弘宾馆、海城酒家被评为农（渔）家乐特色点。2011年大陈海钓节推介评选出“陈山烤鸭”、“大陈第一汤”等22个大陈特色招牌菜。

坚持创新思路，招商引资再创佳绩。五年来，我们始终把招商引资作为全镇经济发展的新动力，坚持“引得进、留得住、有发展”的招商思路，依托市、区两级的优惠政策和自身资源优势，创新引资方式，不断强化措施，营造全民招商氛围。通过积极争取，累计招商引资项目9项，落户大陈岛海运企业8家，运力达50万载重吨，企业共贡献税收4000万元。

三、过去的五年，我们借力领导关怀，坚持规划引领，海岛发展绘制蓝图 各级领导关怀重视。2010年，习副主席在给老垦荒队员的复信中提到“一直惦记着大陈岛的发展和岛上的干部群众”，我们按照习副主席关于“大陈岛开发建设大有可为”的指示精神，建设“小康的大陈、现代化的大陈”。省委书记赵洪祝上岛视察，给我们提出了建设“青春岛”的要求。2010年8月，椒江区委、区政府出台《关于进一步加快大陈开发建设的若干意见》，明确大陈开发建设指导思想、总体目标和要求，以及26条扶持政策。我们以此为动力，大力弘扬垦荒精神，全面推进各项工作，全镇上下努力朝着建设“四岛四基地”的目标大步迈进。

发展规划不断完善。《大陈镇国民经济和社会发展十二五规划》、《大陈岛（镇）总体规划》（2008-2025）、《大陈岛总体发展概念规划》、《大陈岛控制性详细规划》和《大陈镇土地利用总体规划》相继编制完成，五大规划体系实现了较好的衔接，共同绘制了大陈未来发展的新蓝图。

四、过去的五年，我们聚力高效实施，坚持项目建设，岛容岛貌日新月异

强势推进重点工程建设。过去五年，基础设施开发建设的项目投资总额达9000万。建成总投资超过3500多万元、总里程达28.7公里的省级标准的环岛公路，形成了上下大陈所有自然村村村通路的路网格局。完成庆达2号、庆达12号交通船的打造，庆达10号客货两用船即将投运。完成下大陈候船厅改造、码头标志性建筑改造和下大陈交通码头入口改造。更换上下大陈趸船。上大陈南岙500吨级客货码头 5 工程已完成招投标，预计2012年年底前建成投用。投资2.87亿元的风力发电项目一期工程34台发电机组并网发电，年发电量可达6500多度。完成投资1.2亿元的35万伏海底电缆项目，实现成功并网，及时有效地缓解了岛上居民“用电贵、用电难”的困境。总投资3500多万元的中咀避风港项目建成，可容纳400艘渔船进港避风，基本解决了小型船只避风问题，渔民的生命财产安全有了保障。以产业积聚为先导，打造上大陈综合物流岛，总投资约40亿元的30万吨级原油码头和成品油码头、90万立方米的原油中转罐区项目即将正式落户大陈，目前，已配合完成台州炼化一体化码头项目环境评估调查和拆迁前期调查摸底，前期各项工作正在稳步推进。

积极规划新农村建设。我们致力于统筹城乡建设，区域环境面貌明显改观。完善上、下大陈供水网络，完成南岙村、北岙村、浪通门、大小浦饮用水管网建设，改善饮用水水质。完成上大陈老人协会前道路、下大陈卫生院入口道路、工人之家经气象站至天后宫段道路和天后宫至鱼师庙道路，三角街至自来水厂路面改造工程及上下大陈非等级路面等的改造。完成交通标志设臵、特色路标设臵和环岛公路防撞墙安保工程，上下大陈226盏路灯的安装和5座候车亭的建设，迁建菜市场，拆除92间危房和完成民房的修建重建工作。建设10万方库容的垃圾填埋场及进场道路。增设了13处可容纳1000多人的避灾点。

五、过去的五年，我们借力统筹兼顾，坚持民生优先，社会事业协调发展 社会事业全面发展。教育投入不断加大，五年来共投入100余万元用于教育资源的优化，大陈实验学校与椒江实验小学结成教育共同体，校舍改建工程正在实施，2007年被评为市级教育明星乡镇。体育事业成绩显著，积极申报“国家级帆船板训练基地”，大陈帆船帆板队在各类赛事中屡创佳绩，获第16届广州亚运会帆船420项目铜牌、在省青少年OP帆船锦标赛中斩获2金3银1铜，先后被评为市级体育强镇、省级小康型老年体育乡镇。继续推进医疗保障制度建设，海岛医疗服务水平取得较大提升。注重加强科技创新，我镇继2009年被评为市级科普示范乡镇后，2010年又荣获省级科普示范乡镇。竹屿国家级无居民海岛“典型海岛开发利用技术研究与示范”科技示范项目运转良好。大陈岛省级地震监测站已建成投用。精神文明建设取得突破，荣获浙江省文明镇。公共文化服务体系不断完善，群众文化活动丰富多彩，新增文化长廊、健身路径8处。

计划生育工作长足进步。做好婚检孕检“两免”工作，进一步提高出生人口素质，稳定低生育水平。我镇被评为全市首批“双基工程”示范乡镇，凤尾村被列为台州市、椒江区第一批计划生育工作示范村。大力查处“两非”案件，完善了计划生育利益导向机制，加大违法生育及出生人口性别比综合治理力度，五年来查处违法生育事件共计8例。

社会保障更加健全。积极推进覆盖全镇的社会保障体系建设，切实搞好困难群众的补助发放工作，累计支出324万元，用于保障群众基本生活。进一步完善养老保险体系，全面实施基础养老金制度。新型农村合作医疗保险得到普及，2011参保人数达2948人，参保率达到98.1%。普及农民健康活动，累计为农民免费体检达4788多人次。积极开展“充分就业村”创建活动，参加渔民转产转业技能培训人数达1000多人次。

六、过去的五年，我们努力创建平安大陈，坚持稳定为基，和谐社会加快构建

安全监管力度加大。我镇五年来的安全生产工作，以维护海上作业安全、行业生产安全为己任，以健全组织网络、完善监管体系为基础，以落实安全责任、强化法规宣传为中心，以开展督促检查、及时整治隐患为重点，狠抓重点宣传与日常工作的有机结合。扎实开展行业安全检查、隐患排查和专项整治活动。努力完善基层安全监管体系，狠抓渔业生产安全，加大了海上渔场秩序监管力度，严禁海上非法作业行为，突出防台防汛工作，明确驻村干部预防地质灾害责任区域。加强“十小行业”安全督查，及时排除各类安全隐患300余起。五年来，未发生一起重、特大安全责任事故，进一步增强了人民群众的安全感，促进了社会和谐稳定。

法制建设成效显著。深入开展“五五”普法工作，扎实有效开展“法制宣传月”活动，搞好送科技、送法律、送文化“三下乡”活动。镇村两级行政调解组织建立健全，大陈镇司法所、椒江法院大陈巡回审判点、大陈劳动监察所分别挂牌成立，社会稳定工作进一步加强，青少年法制教育取得丰硕成果，公民合法权益得到有效保障。

七、过去的五年，我们全力勤政为民，坚持服务群众，政府建设不断加强

依法行政深入实施。全面推进依法行政实施纲要,不断深化行政执法责任制和执法过错责任追究制。认真执行镇人大作出的各项决议决定，及时报告工作，自觉接受人大和社会各界的监督，定期听取并征求各方面的意见和建议，认真办理和落实人大代表提出的议案、建议、意见，民主建设扎实推进。加强基层民主法治建设，顺利完成第八届和第九届村委会换届选举，优化村两委班子结构。

服务效能不断提高。政府职能加快转变。深入开展创先争优、学习实践科学发展观、解放思想创业创新等主题教育，进一步增强了政府工作人员的为民服务意识。深入基层开展现场办公，在上下大陈分别成立便民服务中心、党员180服务中心，及时为群众解决实际问题。扩大电子政务应用范围，广泛应用农民信箱。加强政务督查，深化政务公开制度，政府行政效率和透明度不断提高。积极支持工会、共青团、妇联、科协、老龄委、关工委、对台侨务等开展工作，人民武装工作取得新成绩，双拥模范岛建设扎实推进。

过去五年，我们在应对挑战中取得了重大成就，同时也积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验。一是坚持解放思想、创业创新。只要我们大力弘扬大陈垦荒精神，艰苦创业、开拓创新，以深化结构调整突破体制束缚，以坚持推进项目建设增创发展优势，就一定能够保持发展的生机与活力。二是坚持标本兼治、保稳促调。只要我们坚定信心，攻坚克难，促进保增长与调结构的结合，花更大的精力把加快转变经济发展方式的要求落到实处，就一定能够化危为机，保持经济社会又好又快发展。三是坚持以人为本、民生优先。只要我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推动基本公共服务均等化，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，就一定能够让人民群众更加普遍、更加充分地共享改革发展成果，促进社会和谐。四是坚持求真务实、勤政廉政。只要我们把建设人民满意政府作为不懈追求，保持艰苦创业、真抓实干的作风，看准的事情咬住不放、一抓到底，每年办成几件大事、实事，就一定能够取信于民。

各位代表，过去的五年，是全镇上下在科学发展观指引下战胜重重困难、奋力前行的五年，是富民强镇和小康社会建设取得丰硕成果、为实现小康的大陈、现代化大陈打下坚实基础的五年。五年发展取得的成绩来之不易，创新发展理念、推动科学发展的经验尤为可贵。这是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢！向驻岛人民解放军和武警部队官兵，表示衷心的感谢！向一直关心和支持大陈事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前大陈经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济转型升级压力较大，粗放型经济发展方式还没有根本改变，新型支柱产业发展有待进一步培育。二是重点工程、重点项目落地较难。三是资源环境亟待改善优化，海洋资源过度开发，新农村建 设任重道远。四是社会和谐稳定的基础仍需夯实，社会管理水平仍需提高，改善民生和统筹发展的任务依然艰巨。五是政府自身建设仍需加强，在科学决策、依法行政、优化服务等方面有待进一步提高。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，继续采取有效措施，积极妥善加以解决。

今后五年的奋斗目标和工作任务

今后的五年是加快转变发展方式、全面建设小康大陈的关键时期，也是大陈在新的起点上推进科学发展的战略机遇期。综观全局，我国有效巩固应对国际金融危机冲击成果，加快转变经济发展方式确定为中长期发展的战略任务，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，为我镇保持良好发展势头创造了有利条件。同时，也必须清醒地看到世界经济处在重要调整阶段，国内经济运行的不确定性和复杂性增加，我镇经济社会发展中也存在着不少深层次矛盾。因此，我们要增强机遇意识，风险意识，坚定信心，迎难而上，奋发有为，努力开创大陈科学发展的新局面。

今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“四岛四基地”的战略部署，以浙江海洋经济战略推进为契机，以生态保护、旅游开发为抓手，着力改善民生、建设和谐社会，加快推进国家级生态镇、省级海岛综合开发试验区、省级旅游强镇建设，保持经济社会平稳较快发展，努力建设小康的大陈，现代化的大陈。

根据上述总体思路，未来五年我镇经济社会发展的主要 11 目标是：

——经济实力再上新台阶。在提升发展质量的同时加快经济增长步伐。力争在2015年地方财政收入达到2000万元，年均增长率在12%以上。上岛旅游人数超过18万人次。

——结构调整实现新突破。做大三产、做好二产、做精一产，形成港口物流、生态旅游和现代渔业协调发展的生态经济区。

——生活水平得到新提高。努力实现居民收入增长和经济发展同步。渔民人均纯收入达到16000元左右，年均增长10%以上。到2015年低收入家庭比例低于2%。确保全镇渔民收入稳定增加。

——社会建设取得新成效。提速发展科、教、文、卫、体等各项公用事业，完善社会保障和救助体系，实现养老保险、最低生活保障全面覆盖，确保人人享有基本社会保障。社会管理制度不断完善，民主法制逐步健全，社会和谐稳定。在实际工作中，要切实把握以下几个方面：

一是坚持保稳促调与转型升级相结合。保稳促调是大陈发展的当前任务，转型升级是经济工作的主攻方向。要立足当前、着眼长远，找准促调整与促转型的结合点，构筑平台、狠抓项目、做强产业，加快转型发展，构建现代海洋产业体系，努力实现当前发展与长远发展的有机统一。

二是坚持立足大陈与开放发展相结合。独特的区位优势和战略资源，决定了我们必须立足大陈，走开放发展的路子。要适应海洋经济发展新形势，以更加开阔的思路和视野，拉高标杆，向先进海滨城市看齐，拓展空间，做深做好海洋经 济文章，在更大舞台上构建发展新格局，以开放、合作促进发展。

三是坚持加快发展与改革创新相结合。改革创新是加快发展的根本动力。要紧紧围绕人才科技和体制支撑，坚持创新发展，着力在海洋经济、城镇综合发展等方面大胆改革，全力争取，先行先试，力争重点领域关键环节的创新突破，争创区域发展新优势，促进经济社会协调、可持续发展。

四是坚持民生改善与和谐稳定相结合。民生是社会和谐稳定的根本。要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增加对民生的投入，努力使民生改善得到制度化安排、长效化推进、项目化落实。善于协调各方利益，最大限度增加和谐因素，确保社会稳定，促进和谐发展。

围绕上述目标任务，今后五年我们围绕镇党委提出的奋斗目标，努力做好以下工作：

一、优化空间布局，打造经济发展平台

打造“四区两极两带一中心”推进上下大陈开发。“四区两极两带一中心”是指生态产业区、旅游休闲区、环境协调区、石化园区，梅花湾旅游服务增长极、南岙—中咀海洋产业增长极，东部生态旅游发展带、西部现代渔业发展带，青春教育与培训中心。通过规划合理的空间布局，提速上、下大陈发展步伐。

建设“大陈岛综合开发试验区”优化发展格局。坚持因地制宜、岛海联动、集约利用、保护生态，构建形成“一核两带多岛”的总体发展格局。集聚“一核”：以上、下大陈岛为核心，加强海洋资源的保护和集约利用，打造特色鲜明 的海洋经济功能区。串联“两带”：形成东部生态和西部渔业发展带。保护和利用“多岛”：加强对规划范围内岛屿的科学合理分类与开发利用，为海岛开发与保护做出示范。建设“彩虹岛”，按照“四岛四基地”战略框架，统筹推进红色旅游岛、绿色生态岛和蓝色产业岛要求。积极打造浙江海洋经济文化旅游基地、国家战略石油储备基地、国际航运后勤补给基地和海峡两岸文化交流基地、经贸合作先行区。

二、加强海洋保护，加快渔业经济进程

规划海域开发，保障资源可持续利用。推进海洋牧场建设。在洋旗和竹屿海域建成人工鱼礁区10座共2万空立方，增殖放流鱼类、栽培藻类和增殖贝类苗种。保护岛礁生物的多样性及生态环境。恢复石斑鱼等珍贵鱼、贝类资源。合理采捕岛礁贝藻资源，建立健全管理机构，完善保护管理机制。发展生态养殖业，以抗风浪网箱养殖大黄鱼为重点，重视贝藻类养殖，完成藻类、贝类增养殖场建设1500亩。开展捕捞品种的中间暂养和养殖品种的驯养，提高养殖品质。

重视科技创新，构建品牌渔业体系。做强品牌，加快渔工业发展，推进“渔业稳镇”战略。做大做强海产品养殖业，加快发展高新养殖技术，推进“校企合作战略”。发挥科技引领作用，加快推进渔业商务、农渔产品流通和渔业科技引进三大平台建设。鼓励规模化养殖，提高大陈黄鱼、海鲜鸡等品牌知名度。强化政策扶渔，拓展融资扶持覆盖面，扩大政策性农业保险覆盖面。培育现代渔业经营主体，加强休闲观光渔家乐、农渔产品营销体系建设，组织农渔产品推介活动。

三、实施项目引领，挖掘旅游发展空间

开发项目，增强旅游吸引能力。挖掘军事文化题材，丰富甲午岩景区内涵，修建亲水游步栈道，整修军事战壕，利用战壕碉堡、坑道与丛林开发旅游项目。整合开发渔家民俗、渔家菜谱等民俗文化。积极推进大小浦渔村保护性修复项目，设计海鲜大排档、开发专题渔俗风情游。建设大陈岛旅游海滨度假区，完善文化休闲旅游功能。以浪通门景区为核心，建设海滨浴场。弘扬垦荒文化精神实质，拓展垦荒纪念景区项目，完善垦荒主题公园。

创新融资，延长旅游产业链条。探索旅游投融资的新方式和新途径，多渠道引进社会资本投资旅游业建设。充分挖掘自然和人文旅游资源，开发高端旅游产品，鼓励大胆探索合作形式，招商建设旅游度假区、游艇码头和游艇俱乐部等。探索实施家庭旅馆经营管理模式，全面提升旅游接待能力。开展导游、讲解员、专职导购员等实用人才的培训，进一步理顺客运车辆关系，建立健全大陈旅游服务中心，努力提高旅游服务水平和质量。

四、完善基础设施，优化区域发展网络

组建高效水电网运营格局。提速水利设施建设步伐。重点实施大陈渔港修复工程建设，修建浪通门大坝，新增渔业码头3座，护岸2000米。改造加固南磊坑水库、改善大小浦水库水质，开通排洪隧道。推进污水设施建设，实施排水分区，布臵地埋式生活污水处理设施，形成完善的管网体系。加大饮用水管网改造，实施全镇范围饮用水管网改造项目，改造南磊坑水库至水咀头泵站一级管网，进行二、三级管网改造，加强饮用水水源的保护。组建高效电网运营体系。合理推进风电二期项目，积极探索潮汐能、海水淡化等海洋能源项目。加大城乡电力网建设改造力度，完成10千伏中压配电网供电体系建设。

优化综合交通网络格局。对外交通新增客运船只，开通大陈—金清航线，新建500吨级南岙客货两用码头。在象头岙、梅花湾、竹屿及北一江山岛等处设臵旅游专用码头，在大小浦、望夫礁、土地堂、浪通门、南一江山岛等地设臵游船停靠点。对内交通完善环岛公路建设，下大陈岛形成以镇区为中心的“三环”公路主干路结构，建立连接主要景区、景点的次干路和步行空间系统。加快水咀头至鸡笼头至土地堂公路路段和环岛公路屏风山路段建设。上大陈岛以中咀中心村和现代渔业基地的规划建设为中心，建立“一主一辅”的“双环”公路主干路结构。加强小街小巷、村居便道等非等级公路改造，完善交通道路安保工程。

加速公共服务设施建设。大小浦、望夫礁、土地堂、浪通门、帽羽沙等地新建旅游服务中心及配套设施，甲午岩景区新建游步道及配套设施，浪通门海滨浴场新建人工沙滩及配套设施，推动帽羽沙海滨浴场建设。海钓基地新建海钓船若干艘、附属设施、停靠码头，游艇基地新建游艇泊位10个及相关设施。改造大陈实验学校危房，重建教学楼3360.9平方米。新建大沙头片区公寓式酒店及其配套设施。推进避灾场所、老年公寓建设。完善救灾应急设施，完善中咀避风港工程配套设施建设，提高防台避灾能力。加强海上搜救能 力建设，保障居民生命财产安全。

构建高速信息网络体系。加大信息网络投资力度，大力发展高速宽带信息网，落实大陈智慧岛建设项目，加快电信、电视、科技、教育等领域的信息化进程，推进政府上网、企业上网、家庭上网三大工程。

五、促进民生和谐，推进社会全面发展

加快社会事业发展进程。优先发展教育事业。加强与椒江实验小学的教育共同体建设，建立海岛阳光教育中心和暑期学生培训中心。发挥帆船帆板训练基地引领作用，加快阳光体育后备人才基地建设。构建全民健身服务体系，努力创建浙江省体育先进乡镇，到2015年，人均公共体育场地面积达到1.6平方米以上。加强文化基础设施建设。以青少年宫为依托，建设海岛3D数码影院和基层文化俱乐部，推进基层文化站建设，开展“下海岛送大戏”、数字电影放映等活动。加快农村广播电视网络建设。成立红色教育培训基地，加强历史遗存、历史建筑的保护，注重民俗民间文化的传承和弘扬。强化公共卫生服务，加强对疾病的监测与防控，构筑医疗卫生网络，完善突发公共卫生事业应急机制。以大陈卫生院建设为重点，加大医疗设备特别是急救设备的投入，提高农村公共卫生服务水平。生活垃圾逐步推进分类收集，袋装化封闭运输，集中化填埋处理。抓好新型农村合作医疗保险工作，努力达到98%的覆盖率。开展计划生育“双基工程”，深化“优生两免”政策，加强镇村两级计划生育队伍建设。

提高社会保障救济水平。实施“低收入农户奔小康工 程”。到2015年低收入家庭比例低于2%。深入实施渔民创业工程。抓好技能培训和成人文化教育，促进劳动力转移。加强对失海渔民、转产渔民的就业培训，提高就业创业能力，落实支持渔民创业的优惠政策。扩大社会保险覆盖面，全面推进“五费合征”，扩大企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善社会保障体系，以完善农村低保、城市低保、民政优抚、临时救助救济等保障措施为重点，形成覆盖全镇的社会保障体系。做好长潭水库移民困难救助、特困救济、低保、复退军人伤残、垦荒队员及在岛遗属的定补发放、慰问帮扶工作，社会保障覆盖率达到98%以上。

提升社会管理综合能力。深化“平安大陈”建设，开展法制宣传教育，提高群众法制意识，推进群众性精神文明创建活动。夯实信访工作基层基础，健全信访工作长效机制。全面强化社会治安，加强执法规范化建设，抓好打击、整治、防控工作。抓好安全生产工作，深入开展严重违法专项整治行动和日常整治。督查海陆交通、渔船作业、旅游景点、建筑施工的安全生产。开展“百乡和讯”创建工程，做好防台防汛防旱，民居防火和森林消防等工作，实现安全生产“零事故”和“零死亡”。

六、切实改善生态，优化经济社会环境

完善生态保护规划。按照陆岛联动发展的要求，对旅游景点布局、城镇功能和基础设施布局、土地利用、海洋经济开发等做出科学规划，严格确定城镇生活区域、生态保护区域、海洋开发区域，明确开发时序和强度，防止过度开发建 设。积极推进生态工程建设，实施一批重大生态基础设施项目。加紧完善污水处理管网、垃圾处理设施，加强卫生城镇建设。加快实施村庄整治、农房改造。继续实施海岛绿化和防护林项目建设，补植造林2000亩，抚育改造8000亩。建发展低污染的生态产业。按照“生态岛、休闲岛、能源岛、青春岛”的要求，提高产业准入门槛，确定优先发展的主导产业。建立生态建设投入机制。积极向省、市争取项目、政策、资金支持，投资建设生态基础设施。

落实“四个重在”，做好2012年工作

2012年，是新一届政府履职的第一年，我们着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强基础设施建设和新农村建设，着力促进社会发展和解决民生问题，把“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的工作要领贯穿与各项事业中，大力推进“四岛四基地”战略，确保起好步、开好局。

根据上级的要求和大陈的实际，2012年全镇经济社会发展主要预期目标为：地方财政收入1390万元，增长12%以上；固定资产投资3000万元以上；渔民人均纯收入11890元，增长10%以上。

为实现上述目标，我们要一以贯之、持之以恒地落实“四个重在”的工作要领，推动持续，促进提升，用心运作，增进实效，着重做好以下几个方面工作：

一、强化产业支撑，持续良好发展势头

积极发展现代渔业，夯实持续发展基础。本着“渔业稳 镇”的工作思路，坚持把发展现代渔业作为新农村建设的首要任务，促进渔民持续增收。发展海岛休闲渔业，大力开展渔家乐项目，积极推进大小浦休闲渔村、象头岙休闲渔业等项目，构筑现代渔业产业体系。重点扶持“名、特、优”渔业产品，打响“大陈黄鱼”、“海鲜鸡”等拳头品牌，促进农产品加工转化增值。实施实用人才、渔民职业技能等培训计划，加快培育新型渔民，帮助其转产转业，发挥渔村能人的示范带动作用，支持创办农民专业合作组织。

推进海洋经济建设，开辟持续发展新空间。优化海洋渔业结构，加快中心渔港建设，集中资源优势，发展海水生态养殖，鼓励在近海海域养殖海带、厚壳贻贝等水产品，同时加快发展水产品加工和流通。推进海洋科技创新，积极培育海洋能源开发等新型产业。实施海洋功能区划，加强海洋综合管理。

二、发挥资源优势，提升整体发展水平

加强海洋资源保护，夯实持续发展基石。继续开展增值放流，持续修补海洋资源环境。继续发挥省级生态保护区的地理优势，继续在竹屿岛和洋旗岛附近投放人工鱼礁。加强海上安全执法，严禁违法捕捞行为。

着力旅游资源开发，带动整体发展活力。打响“大陈海钓”品牌，推进大陈海钓项目的开发，带动相关海岛旅游活动。提高渔民旅游服务意识，改善旅游环境，打造大陈旅游特色品牌。重点建设青少年宫二期、垦荒教育中心，完善岛上旅游标识系统和旅游集散中心。创建海峡两岸文化交流基地和爱国主义教育基地。培育本地导游队伍，规范旅游行业 经营管理，提高旅游接待能力和档次。

三、集聚资源要素，更加注重具体运作

深化项目带动，务实运作增强发展后劲。围绕“十二五”规划布局，引进和实施一批符合政策导向、带动力强、经济社会效益明显的大项目、好项目。2012年安排重点项目和重点工作35项，总投资约1.5亿元，投资3000万元以上。加快重点项目建设进度，力争建成上大陈南岙客货码头、大陈安全饮水工程、“庆达10号”客货两用船、大陈实验学校校舍改造、海岛防护林等项目。加快水咀头至鸡笼头至土地堂公路工程、明珠街（海新路）特色一条街改造、修复大陈中心渔港、象头岙滩涂立体休闲养殖项目的实施，大力推进大陈岛环岛公路屏风山路段、大小浦特色渔村修复保护、甲午岩景区综合开发、马道头减压生态园、阳光教育中心、国家一级气象站等前期工作。全面落实台州炼化一体化项目前期征地拆迁工作。

加快新农村建设步伐。深化“清洁家园、和谐乡村”行动，继续推进生活垃圾清扫保洁工作，深入开展村庄整治和长效管理，并不断加大整改力度。深入开展“811”环境保护新三年行动，着力改善生态环境。继续实施强塘固防工作，防范和消除地质灾害隐患，增强防汛防台抗旱能力。大力推进“中心镇”建设。继续推进“十百工程”，推动农村新社区建设。加强集镇管理，规范汽油零售、路边设摊行为，整治公交车、出租车、拖拉机等车辆的行车秩序。

四、着力改善民生，增强和谐社会建设实效 集中新增财力，增进惠民利民实效。继续实施重点优抚对象、困难家庭社会保障补助，不断推进新型农村合作医疗制度。推进台风灾害保险、农村住房、社保、渔船等农业保险。积极落实区政府保障房政策,改善岛上居民居住条件。

加强社会事业建设，增进统筹发展实效。坚持教育优先发展，着力改善办学条件，推进实验学校校舍重建。大力发展现代远程教育，努力建设学习型社会。发展农村公共医疗体系，不断扩大救助和医疗救助范围。整顿和规范市场经济秩序，强化食品、药品、餐饮卫生监管。广泛开展全民健身活动。加强人口与计生工作，继续稳定低生育水平。重视老龄事业，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。切实保障妇女和儿童的合法权益。

完善社会管理，增进平安创建实效。强化“安全发展”理念，落实安全生产责任制，深化渔业生产、“十小行业”、旅游等重点行业的专项整治，遏制重大安全事故。切实做好信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制。发挥对台、侨务、宗教在促进社会和谐方面的积极作用。巩固军政军民团结，提高双拥共建水平，继续深化创建“全国双拥模范岛”。

各位代表，完成“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，是大陈人民寄予的殷切期望。今后五年将是大陈迎接新挑战、实现新跨越、再上新台阶的五年，也是我们大显身手、大干事业、大有作为的五年，我们要在区委、区政府及镇党委的正确领导下，以党的十七届六中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇人民，团结一心，抢抓机遇，创新发展，实干兴镇，切实承担起新的使命，努力 完成各项工作任务目标，为建设小康的大陈、现代化的大陈而不懈奋斗！

第三篇：合陈镇政府工作报告

政府工作报告

——在合陈镇第二届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在我代表合陈镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2009年工作回顾与总结

2009年是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，扎实推进新农村建设的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“走出里下河，融入长三角”为理念，以“保增长、惠民生、促和谐”为目标，紧扣加快发展主题，团结和依靠全镇各级组织和人民群众，进一步解放思想，开拓创新，知难而进，埋头苦干，较好地完成了镇二届人大二次会议确定的各项目标任务，全镇经济和社会事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

（一）国民经济持续增长，综合实力快速提升。

2009年，经济发展继续保持良好态势。一是地区生产总值实现4.7亿元，同比增长20%；二是财政收入继续提升，全年实现财政总收入3162万元。一般预算收入1129万元，增幅35%。三是工商税收完成1592万元。

（二）工业经济后劲渐增，招商引资势头较好。

2009年，全镇完成工业开票销售1.1亿元，实现利税1.5亿元，工业技改投入1.2亿元。一是规模企业健康成长。科创纺织、金宝铸件、明丰机械、鑫博化工、盛达工艺、海星机械、金塔齿轮、广扬电器等企业积极应对国际金融危机的冲击，通过转变经营模式、提高科技含量、强化企业内部管理等措施，克难求进、创新发展，企业继续保持良好发展势头。全年列统企业实现产值1.2亿元、同比增长22.4%，利税2137万元，同比增长49%；二是招商引资成效显著。通过不断完善和制定相应的招商引资奖励政策，积极营造招商引资的良好氛围，极大地提高了招商引资人员的积极性。通过以商招商、外出招商、亲情招商等形式，招商引资进展良好，完成招商引资5500万元，奥尔达电器、科创纺织扩建等一批项目相继建成投产；三是园区建设步伐加快。塔子河工业集中区落户企业已达5家，科创纺织涤纶长丝生产线、众生医用材料有限公司等一批体量较大项目落户园区，为园区发展带来新的活力。11月份兴化火车站粮食产业物流集聚区一期工程——粮食仓储项目盛大开工奠基，标志着我镇工业经济将迈入一个崭新的发展时代。

（三）惠民工程稳步实施，民生状况日益改善。

2009年，镇政府坚持把关注和改善民生摆到更加突出的位置，坚持以民为本，下大决心解决老百姓生产生活中面临的热点、难点问题。今年我们大力实施五项“惠民工程”：一是启动二次改水工程。积极配合做好兴东水厂建设，全面实施了镇通村主管网改造和村内管网改造工程，铺设主管道达158公里。在村内管网改造过程中，采取“村筹、村用、村建、镇管”的方法，精心规划、广泛动员、全民参与，筹集资金达1300多万元，保证了村内管网改造的如期完工，为全面实施区域供水奠定了良好的基础；二是实施社区卫生服务工程。投入资金60多万元，新（改）建了21个农村社区卫生服务站，农民群众就医条件得到改善；三是巩固文化体育工程。村村建立了农家书屋，配发了文化科技书籍，巩固“万村体育工程”成果，完善体育健身设施，农民群众文体活动更加丰富。四是加速二轮通村公路工程。妥善处理好“基础设施差、历史欠帐多、建设资金紧”的矛盾，多头多路筹措建设资金，实施了施李、界牌等8条通村公路建设，建设里程23.8公里，投入资金540万元，交通条件进一步改善。五是推进关爱工程。高度关注弱势群体，加大对孤儿和困难家庭学生的帮扶力度，50多名孤儿由镇机关干部、企业老板结对帮扶，不让一名适龄儿童失学；实施了敬老院四期工程，55位五保老人入住镇中心福利院，安度幸福晚年，678名孤寡老人享受五保待遇，896名特困对象被纳入低保，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。

（四）集镇建设成果丰硕，镇区功能更加完善。

牢固树立“经营集镇、民资建镇、以人为本”的理念，坚持以规划引领发展，着力打造具有水乡特色的“生态镇、经济镇、文化镇”。一是加快集镇开发。积极做好“经营城镇”工作，吸引外资、民资逾亿元参与小城镇建设，今年新开发建筑面积近4万平方米，经市挂牌土地6宗，建成区面积达到5平方公里；二是加强设施配套。在财政资金十分紧缺的情况下，采取以地生财、滚动投入的办法，累计投入300多万元，高起点规划实施了集镇道路、转盘、三角区景点、河道驳岸和亮化、绿化、美化工程。铺设广场砖人行道2800平方米，实施驳岸护栏1600米，浇筑主街道道路3500平方米，集镇面貌有了新改观；三是强化集镇管理。实行定期巡查制和审批会办制，坚决杜绝私搭乱建现象的发生。强化城管职能，大力度整治镇容镇貌，实现全天候保洁，镇区环境明显改善，集镇整体形象不断提升；四是完善集镇功能。随着小城镇的发展，服务业也得到迅速推进，一批超市、宾馆等三产项目落户合陈，镇区服务功能进一步完善。

（五）“三农”工作扎实开展，新农村建设成效明显。

一是农业实现增效。2009年，我镇农业生产获得丰产丰收，多种经营生产形势喜人，生猪、河蟹养殖规模进一步扩大，粮食总产达60000吨，水产品产量3200吨，禽蛋产量1000吨，肉猪出栏10万头，取得较好经济效益；二是农民实现增收。加大农业技术培训和劳动技能培训力度，促进劳动力转移，积极鼓励推动全民创业，增加农民收入，尽管遭受国际金融危机冲击，全镇农民人均纯收入仍然保持稳定增长，达到7958元，同比增长14%；三是农业基础设施得到加强。投入资金300多万元，新建防洪闸22座，排涝站3座，整治乡级河道、生产河20条、实施了5个村的“三清”工程，清理村庄河道42条，完成土方16万方，挡排能力明显增强。完成了红旗圩、幸福圩省级土地整理项目，实施了万亩弱筋小麦基地建设和邓桥村千亩丰产方建设，农田基础设施得到完善；四是新农村建设扎实推进。积极开展环境优美乡村创建活动，坚持“因村制宜，量力而行”的原则，从解决群众反应强烈的“脏、乱、差”入手，开展村庄环境综合整治，村庄环境面貌明显改观；从群众最关注的“人、财、事”入手，强化财务“双代管”和集体资产资源管理，完善村民议事制度，今年新增18个村实施“四村同创”。张居村环境优美乡村创建顺利通过市检查组验收，完成了舍陈、张居两个村810户农户改厕，人民群众生活质量进一步提高。

（六）社会事业协调发展，各项工作整体推进。

全面开展“平安合陈”、“法治合陈”建设。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进文明单位、文明行业、文明村、文明家庭创建。加强全镇社会治安综合治理，努力构建“大防控”、“大调解”机制，加大辅警队伍建设，加大技防设施投入，极大改善了我镇技防条件。教育教学质量稳步提高，学生综合素质明显提升，初级中学升学率在全市名列前茅。卫生事业发展活力增强，医疗服务水平进一步提升，社区卫生服务站建设基本到位，医疗条件进一步改善。医保社保工作圆满完成市交任务。文体活动广泛开展，群众身心更加健康。计划生育管理和服务水平得到新提高，低生育水平继续稳定，依法管理计划生育能力不断加强。安全生产措施有力，安全监管得到强化，全年未发生重特大安全事故。环境保护成效显著，水环境整治、林业绿化都取得了较好成效，生态质量稳步改善。人武、民政、群团、统计、审计、科技、国土、广电、电信、供电、金融、保险等工作也都取得新成绩。

各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大认真监督和人大代表积极支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果，在此，我代表合陈镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！对各行各业，各条战线和各位同志在四个文明建设中所取得的成绩和进步，表示最热烈的祝贺！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题，我们的工作还存在不少问题和不足，主要表现在：一是经济结构不够合理，高效规模农业缺乏亮点，二、三产业发展相对滞后，招引新项目、大项目、科技含量高的项目不多，税源经济严重不足，税收结构不优；二是基础设施不够完善，通村公路连接线还没有完全实施到位，闸站建设还不配套，建设资金投入的矛盾十分突出；三是镇村经济不够厚实，镇村债务包袱沉重，债务化解渠道不宽，消赤减债任务艰巨；四是发展环境不够优化，亲商、安商的氛围不够浓厚，因债务纠纷、农村土地流转等引发的矛盾有呈现上升的趋势，维护稳定压力较大；五是基层民主法制建设和群众法制观念亟待提高，政府自身建设还存在一些薄弱环节；等等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。

2010年工作目标和任务

各位代表，2010年是深入学习实践科学发展观的关键之年，是实施“十一五”规划的最后一年，做好明年经济社会发展工作，对夺取国际金融危机冲击的全面胜利、保持经济社会又好又快发展和“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，按照“全面达小康、建设新合陈”的要求，坚持科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展，为建设经济基础更加厚实、人民生活更加宽裕、生态环境更加优美、社会更加安定和谐的新合陈而努力奋斗。

2010年主要工作目标：

1、地区生产总值5.8亿元，增幅25%；

2、工业开票销售1.4亿元，增幅25%；工业入库税金1100万元，增幅30%；工业技改投入1.5亿元以上；

3、财政总收入4070万元以上，增幅28%，其中：一般预算收入1410万元以上，增幅25%；

4、招商引资6000万元。招引项目20个以上。力争培育年纳税超500万元的企业1家，纳税超过200万元的企业3家，年纳税超100万元企业4家；

5、农民人均纯收入9000元以上。

实现以上目标，任务艰巨、责任重大，必须上下通力协作，形成合力，整体推进，主要措施是：

（一）进一步加快推进新型工业化。

一是坚持工业兴镇“第一方略”。继续培大育强玩具加工、机械制造等传统产业，加快发展纺织、化工、电子等特色支柱产业，迅速提升医用材料、船舶配件等新兴产业，促进企业集群发展、产业集聚升级。引导企业对外开拓市场、促发展，对内狠抓管理、强素质，不断扩大工业经济总量，鼓励企业抓产品的前伸后延形成产业链，切实转变经济发展方式，通过吸引外来资本嫁接组合做大规模，通过提升产品科技含量，打造自主品牌，提升市场竞争力。强化企业服务，重点企业实现领导挂牌跟踪服务，为企业做大做强创造良好的外部环境。

二是突出招商引资“第一要着”。坚持“发展为先、项目为王”，突出“以商引商、产业招商、能人招商”，继续执行招商引资优惠政策和奖励办法，落实目标，夯实责任，充分发挥各类组织、招商人员的作用，通过量化指标，强化督查，建立奖惩机制，把各级干部推向招商引资的主战场。充分利用我镇在浙江、上海、昆山等地能人多的优势，锁定重点招商区域，通过他们帮助捕捉信息，及时招引项目。明确招商的重点，把目光放在招引大项目、科技含量高、外向型项目上，招商区域主攻“长三角”，确立全方位招商理念，招引更多的项目落户合陈，更多的资本投资合陈。

继续鼓励各级干部带头创业，动员外出能人回乡创业，引导和帮助有能力的农民自主创业，在创业上有所突破。

三是打造园区招商“第一平台”。市委、市政府决定设立兴化粮食产业物流集聚区和合陈工业园区，明确园区享受开发区的各项优惠政策。我们要紧紧抓住这一千载难逢的机遇，全力加快兴化现代粮食产业物流集聚区的开发建设，在粮食产业的前伸后延上做文章。抓好塔子河工业园区规划建设，做好土地规划和土地流转工作，加快园区各类设施配套，围绕产业发展需要，打造布局合理、功能完善，承接传统产业转移的良好载体，吸引更多、更大的工业项目落户园区。实现领导挂牌跟踪服务，加大项目推进力度。成立服务协调小组，一站式办理相关手续，确保园区在建项目当年建成投产，切实提高园区的集聚功能。

（二）进一步加快推进农业产业化。

实现全面小康的重点和难点是致富农民，建设社会主义新农村的核心环节是农民增收，我们要坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，以农民持续增收为目标，以抓工业的思维抓农业，加快构筑合陈农业发展的新优势，为建设社会主义新农村夯实基础。

一是调优农业结构。推广农业适度规模经营，针对结构不合理、增长方式单一的问题，注重推广优质、高产、高效的种植品种，加快“双百千万十万”高效农业基地建设，即：百亩蔬菜、百亩牧草、千亩苗木、千头奶牛、万亩提水养殖、万亩优质粮、十万只蛋鸡、十万头生猪，实现农业增效；注重引进和创办农产品加工型企业，以迅达食品、康益牧业有限公司为龙头，推广“龙头企业＋中介组织＋基地农户”的联结模式，通过农产品深加工实现再增值。

二是加强农田基础设施建设。积极实施镇域内主骨干河疏浚工程，本着“一次规划、分步实施、量力而行”的原则，加快推进邓桥圩、机关圩防洪工程建设，积极实施低产田改造和农桥改造，为实现农业的可持续发展积蓄后劲。

三是完善农业服务体系。建立健全农业技术服务协会，农业机械协会，畜禽养殖专业合作社，水产养殖专业合作社等农业服务组织，积极稳妥地推进土地股份合作社，培育壮大经济人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。

（三）进一步加快推进集镇城镇化。

以“城市化”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、多元化投入、规范化管理的思路，加快城镇建设步伐。

一是坚持“规划引领”。坚持以城市化的理念规划建设管理小城镇，综合协调好产业布局和功能定位。按照合陈镇建设总体规划，做到一以贯之、持之以恒，保证规划的严肃性和建设的有序性。

二是坚持统筹发展。围绕中心镇区团状建设抓好开发，通过完善功能做出品味，严格执行“一户一宅”用地政策，严禁新批宅基地，鼓励农民进镇居住，不断扩大建成区面积，做大规模。坚持新区老区共同发展，西区东区均衡发展，切实加快小城镇建设步伐。

三是坚持“经营城镇”。健全城镇建设的投入机制、培育机制和发展机制，采取政策扶持、经济调节等手段，吸纳和集聚社会资本、外来资本、民间资本、工商资本进入全镇经济和社会事业领域，以龙泉山庄、超市、宾馆为依托，积极发展商贸餐饮、娱乐休闲等现代服务业，完善商业街功能，不断集聚城镇人气，为城镇建设的可持续发展不断注入生机与活力，引导农民到城镇居住和创业，促进城镇人流、物流、资金流、信息流的流动。

四是坚持管理推动。以创建江苏省环境优美镇为目标，创新城镇管理模式，完善建设机制，加强集镇的管理和服务，发挥镇城管办的管理职能和镇环卫所的服务功能，健全专业保洁队伍，实现全天候保洁，促进城管水平再上新台阶。深入开展集镇综合创建工作，形成齐抓共建、齐抓共管的新格局，完善绿化、亮化、硬化、美化、文化工程及相关配套工程，提升小城镇品味。打造“水清、岸绿、路畅、景美”新型水乡小城镇。

（四）进一步加快发展社会事业。

更加重视改革和加强公共服务，协调发展各项社会事业，不断满足人民群众物质文化的多样性需求。

加快发展教育事业。认真实施《义务教育法》，扎实巩固“普九”成果，打造优质教育品牌，全面提升教学质量，进一步规范办学行为，严格执行九年制义务教育相关政策。

提高医疗卫生服务水平。加强乡村卫生一体化建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生人才队伍建设，规范医疗行为，强化食品、药品安全监管，保证人民群众食品、用药安全，加快推进社区卫生服务机构的建设步伐。

促进人口、资源和环境协调发展。继续稳定低生育水平，加强外出流动人口计划生育管理，加大社会抚养费的依法征收力度。重视土地复垦整理开发，提高资源保障能力，加强水环境保护力度,重视生态环境建设。

加强精神文明建设。深入贯彻落实科学发展观，发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，用科学发展观武装全党、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量，坚定走中国特色社会主义道路的信念，树立社会主义荣辱观，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。充分发挥镇文化中心的主阵地作用和广电站的宣传喉舌作用，加快老年活动中心建设，不断活跃人民群众的文化生活。重视和加强人民武装工作，进一步做好统计、审计、民政、民族宗教、老龄、妇女儿童工作。

（五）进一步加快构建和谐社会。

坚持以民为本，高度重视和谐社会建设，切实加强社会管理，大力促进社会发展，努力构建和谐社会。

完善社会保障。加大对低收入群体的帮扶力度，落实好、发放好低保户、五保户等困难群众的生活补助。抓好社会保障体系建设，积极推行企业职工养老保险和农民社会养老保险。抓好新型农民合作医疗保险，防止和减少因病致贫、因病返贫现象。

构建平安合陈。以创建民主法治村活动为抓手，推进“平安合陈”、“法治合陈”建设，不断提高全民法律素质。完善“大调解”机制，构建“大防控”体系，积极防范和化解各类社会矛盾。完善安全生产监管网络，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制和责任追究制，有效防范各类安全事故发生，确保人民生命财产安全。高度重视信访工作，畅通民意渠道。坚持依法行政，推进政治、经济、文化和社会各领域的法制化。

为民兴办十件实事：

1、实施农村、集镇卫生改厕工程，新增改厕2000户；

2、全面完成农村二次改水工程；

3、全面实施乡村医疗卫生一体化工程；

4、加快实施农村二轮通村公路规划，建设向阳南路等通村公路工程；

5、实施农村危桥改造工程，全年改造农桥45座；

6、实施乡村主干河道疏浚工程，疏浚河道49条，完成土方76万方；

7、实施农村电网改造，筹建11万伏变电所；

8、实施农民脱贫攻坚和孤儿结对帮扶工程；

9、加快有线电视入户，全年新增入户1000户；

10、完善集镇绿化、亮化、美化等配套工程，加快推进东区环境整治和配套工程建设。

加强政府自身建设 努力提升勤政能力

建设全面小康社会，构建和谐合陈，对政府工作提出了新的更高的要求。政府全体人员一定要强化自身建设，坚持发展决定一切，坚持民利高于一切，坚持实干创造一切，进一步转变政府职能，努力打造服务、法治、高效、务实、廉洁型政府。

切实提高为民办事能力。把政府追求的目标和群众的期盼统一起来，把政府考核的指标和群众的感受评价统一起来，不断优化财税收入结构和财政支出结构，加大对民计民生方面的投入，努力做到用权为民、从政为民、勤政为民，为基层和群众多办好事、实事。不断加强机关作风建设，公开办事程序，简化办事手续，提高办事效率，打造良好的投资环境和社会环境。健全落实机制，确保政令畅通。健全重点工作、重大事项集体决策制度。强化对重大决策、重点工作的督查和效能监察。继续强化考核督查机制，完善行政问责和绩效评估制度，确保各项工作按照序时进度推进。经常深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，掌握真实情况，及时提出对策，认真加以解决，及时有效地处置和化解各类社会矛盾。

切实提高科学发展能力。把科学发展观贯穿于政府工作的全过程，不断提高施政水平，进一步解放思想，转变观念，增强改革创新意识，把科学发展观与合陈实际结合起来，好中求快，优中求进。创新发展思路和发展举措，善于运用创新的思维、改革的思路、市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难点问题和人民群众关注的热点问题，进一步提高组织经济工作的水平和驾驭全局的能力。不断创新管理的机制体制，优化政策资源和财政资源的配置效率，更好地履行社会管理和公共服务职能。

切实提高依法行政能力。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，增强政府系统依法行政、依法办事能力。加强行政执法监督，规范行政执法行为，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真执行人大的各项决议、决定，高度重视人大代表建议、提案的办理工作，努力在提高办结率、落实率上下功夫。密切联系工会、共青团、妇联等群团组织。深入推进政府权力公开透明运行工作，对干部任用、人事调整、项目实施、资金使用，坚持做到公示、公告、公开，强化社会监督，依法保障群众实施监督的权利。加强民主决策和民主考评，促进政府依法行政。

切实提高拒腐防变能力。树立正确的权力观、地位观和利益观，时刻牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对奢侈浪费。认真贯彻实施《公务员法》，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。切实加强政府廉政建设，树立清正廉洁的良好政风。开展以站所负责人为重点的反腐倡廉教育。强化领导干部经济责任审计，推行任中审计。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防止和遏制腐败现象的发生。努力建设一个服务政府、高效政府、法制政府和廉洁政府。

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们更加紧密地团结起来，以科学发展观为指导，在镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，进一步解放思想、同心同德、顽强拼搏、务实苦干，为 “全面达小康、建设新合陈”而努力奋斗。

第四篇：镇政府工作报告

五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，弘扬兴镇精神，以加快发展为核心，发挥比较优势，转变增长方式，强化发展质量，建设文化万安、开放

万安、活力万安、生态万安、幸福万安、和谐万安，紧紧围绕“文化立镇、工业强镇、三产富镇、农业稳镇”发展战略，带领全镇广大干部群众团结奋斗，扎扎实实开展各项工作，全镇经济和社会各项事业都取得了令人鼓舞的成绩。

一、以经济建设为中心，综合实力跃上新台阶

（一）农业经济稳步发展，特色农业初步显现

我镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分利用本镇区位优势，着力抓好农业产业结构的布局调整，重点抓好国际标准梨体系、大棚蔬菜基地、花生加工基地的建设，翠冠梨种植和花生加工已成为我镇新兴的特色产业。

1、农业指标顺利完成五年来，全镇粮食播种面积达到62960亩，粮食总产量27441吨，油菜总产量达到5006吨，花生总产量达到565吨，蔬菜总产量达到25838吨，水果总产1506吨。生猪出栏10.6万头，小家畜出栏221.65万只，肉兔出栏52.6万只，羊出栏3665只，牛出栏2586头。五年来，规模养殖场免疫率达100%，散养户免疫率达98%。

2、优势产业不断壮大

巩固罗江豆鸡、天府花生、翠冠梨等知名品牌，成立和规范翠冠梨、蔬菜及南塔村生猪养殖专业合作社，研究开发具有浓郁乡情、乡味的“农字号”产品，创建国家梨标准化体系示范园区，加大翠冠梨、核桃及调元枣的培植和调整力度，建成后院山庄、沁园春、天马山庄等农家乐，以种植、生猪和旅游为支柱的农村产业结构格局初步形成。

3、灾后重建基本完成，各项农村政策全面落实

2008年5·12汶川特大地震，给全镇经济社会发展和人民生产生活造成了巨大损失。在县委、县政府的领导下，我们精诚团结，全力开展抗震救灾和灾后重建工作，目前，重建任务基本完成。农房维修3509户已全面完工，共发放维修加固资金704.2万元；灾后重建户完工1339户，发放特殊党费334.9万元，共发放灾后重建资金2243.06万元。

五年来，我镇共推广新型农机具250台，补贴金额106.42万元，家电下乡完成5061台，补贴227.2万元，摩托车汽车补贴969辆，补贴56.3万元。发放粮食直补、农资综合直补等各类补贴共计4219.44万元。实施了生态家园建设项目大力实施“阳光工程”和“雨露计划”，转移富余剩余劳动力9万余人次。

4、新农村建设开局良好

以社会主义新农村建设为抓手，以改善农民的生产生活条件为着力点，按照 “规划先行、合理布局、突出特色”的总体要求，以芒江村为新农村试点示范村，因村制宜，分类指导，积极探索新民居建设模式，全面推进我镇新农村建设。芒江村的新农村建设和幸福家园示范村建设多次受到省市领导的好评，先后接待来万安考查的各级领导100余次，人数上千人。

（二）工业经济快速增长，工业支柱地位突显

五年来，我们始终将工业发展放在各项工作的重中之重，优化企业发展环境，加强对企业的服务和指导。镇政府充分发挥区位优势，促进全镇工业经济健康发展，以伯康机械、振强模锻、德阳玻纤等规模企业为龙头，不断拉长产业链条，产值稳步增长，形成我镇的特色产业。现全镇工业企业达200余家，其中规模企业7家。工业总产值由2006年的32049万元增长到2010年的79162万元，增长147%；

工业增加值达到1.97亿元，比2006年的7030万元增长了180%；利润由2006年的765万元增长到1252万元，增长64%；2010年上交国家税金1513.8万元，比2006年的940万元，增长61%；人均纯收入由2006年的3726元增长到2010年的5920元，增长59%；各项经济指标均保持较高增幅。

五

年来，共引进投资过百万元的项目12个，其中投资500万元以上的项目8个。通过出台优惠办法，优化经营环境，促进民营经济快速发展。截止2011年5月，全镇民营企业达到252家，注册资本达到8320万元，民营经济实现营业收入8.48亿元，上交税金1513.8万元，税收过10万元的民营企业达10家，过百万元的民营企业3家。

（三）基础设施建设不断完善

五年来，我镇共争取项目资金3000余万元用于基础设施建设，极大地改善了农田水利、交通、通讯等基础设施的条件。解决了6个村2600余户，7800余人的饮水问题；完成了52公里的公路硬化，28公里的村级主干道维修，实现了全镇组组通公路；通讯网络进一步健全，全镇移动电话覆盖面达98%以上；广播电视实现了“村村通”。

（四）扎实开展五十百千工程

以创建“中国幸福家园”为契机，以城乡环境综合整治为抓手，创新机制、搭建平台，强力推进城乡环境“3+1”整治模式，建立了五十百千工程的长效工作机制和门前“三包”责任制。加大对环卫队的建设投入，加强镇区卫生检查监督力度。对镇区内存在的“六乱”问题，采取有效措施进行整治，取得较好的成效，全镇城乡环境卫生有了较大的改善。努力提高全民参与意识和爱卫意识，教育引导广大居民告别陋习，走向文明。目前，全镇已建垃圾处理池643个，其中15个小区成立物业管理。

（五）以和谐发展为根本，社会各项事业全面进步

1、计划生育工作常抓不懈，奖抚政策全面落实

全面落实人口与计划生育工作责任制和奖励抚助政策，进一步完善基层基础工作，规范收费项目，加大计划生育经费投入，加强流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。五年来。，全镇人口自然增长率保持在1.5‰以内，计划生育率在93%以上，落实节育措施到位率达95%。在计生工作考评中，我镇连续三年居全县第一。

2、抓好社会保障工作，提高城乡低保保障水平

五年来，我镇以构建和谐社会为目标，建立了社会化管理服务长效机制，完善了新型社会救助体系。扎实做好了民政工作，不断提高城镇和农村困难群众的生活水平。

坚持多渠道开发就业岗位，积极推行灵活多样的就业方式，鼓励自主创业和自谋职业，大力培训下岗失业人员，有效解决群众的就业问题。5年来上报落实公益性岗位200多人，为700余人办理了灵活就业，为300余人办理社会援助，为9000多人办理就业失业证。

3、武装工作常抓不懈

五年间，共为上级输送合格新兵131名。不断加强民兵思想政治建设，不断完善民兵理论学习制度。全镇民兵的政治、军事素质得到全面提升。

4、做好国土、建环、安全工作，妥善安排解释安抚等后续事宜

5年来，我镇配合相关部门征用土地2525亩，租用土地1104亩，拆迁农户790户。加大对农房建设的监管力度，严厉打击建设行业的违规违法行为，加强对农村工匠的培训力度。

强抓安全生产，不定期进行安全生产大检查、危险品化学品检查、危陋房屋检查和行业专项整治，食品卫生大检查有效地防止了各类事故的发生。

5、加强社会治安综合治理，社会环境持续稳定，人民群众安居乐业

坚持实行“一岗三责”责任制。一把手负总责，层层落实责任，形成层层抓落实的工作机制。创新工作方法，细化矛盾排查，大力开展“五·五普法”和“法律六进”宣传工作，深入开展全民法制教育。完善大防控、大调解体系建设，注重民众诉求，切实做好群众信访工作。5年来化解民间纠纷520件，化解征地拆迁及原遗留问题65件。

6、文化、教育、卫生、统计事业不断发展，各项工作齐头并进

五年来，学校办学条件、教学水平大幅提高，教学质量明显改善，素质教育得到加强，我镇教育工作于2011年5月24日）顺利通过省督导组验收。新建10处农家书屋等文化活动场所，增添书籍2万余册。增添群众健身、体育器械127套。新农合参合率达到97.6%，从根本上解决了群众看病难的问题。重视基层数据统计，认真完成了经济普查、全国第6次人口普查等工作。

二、坚持学习，认真践行“三个代表”重要思想，提高执政能力和决策水平

镇政府班子成员以认真学习实践“三个代表”重要思想、开展科学发展观实践活动和创先争优活动为契机，全面加强政治理论学习，加深了对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解，增强了贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性，并把理论与实践结合起来，进一步把理论与人民群众的利益和愿望相结合起来，厘清工作思路，提高工作能力和决策水平，解决我镇农业农村工作存在的突出问题，切实做好我镇经济社会发展的各项工作。同时，提高了改造主观世界的能力，增强了党性修养，树立了正确的世界观、人生观、价值观，在加强政治理论学习的同时，还加强了法律法规以及科学文化知识的学习，提高领导依法行政的水平和服务人民的能力。

三、廉洁自律，勤政为民，进一步促进政府班子党风廉政建设责任制的落实

镇政府班子始终牢记“两个务必”的思想，务必保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，严格各项纪律。一是坚持完善制度，严禁奢侈浪费，厉行节约，严格执行《万安镇机关管理制度》，严格执行财务收支两条线管理规定，做到精打细算，节约开支。二是加强政府自身建设。进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。认真贯彻执行《行政许可法》，努力把政府建设成公正、公平、高效、廉洁的实干型、服务型、法治型、透明型政府。

四、工作中存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济和社会发展中，还存在不少的困难和问题，主要表现在：工业配套设施还不够完善，工业经济发展的步子还不够快；高新技术企业少，综合经济实力仍然较弱；镇级财政收支矛盾仍比较突出；社会不稳定因素依然存在。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和改进。

第五篇：镇政府工作报告

以下是一篇工作报告，欢迎大家浏览借鉴！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2004年政府工作回顾

2004年，是我镇历史上不平凡的一年，镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，负重奋进、顽强拼搏，战胜种种困难，全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略，各项工作成效显著，业绩辉煌，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步。

——经济持续健康稳步增长

全年实现国内生产总值（GDp）4亿元，同比增长30%；完成工业总产值5.9亿元，同比增长26%，农业总产值1.53亿元，同比增长21%；完成财政总收入2841万元，同比增长25%，其中地方收入722万元；实现固定资产投入总额1.78亿元，同比增长27%；招商引资到位资金4850万元；农民人均可支配收入达3575元，计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长，超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。

——基础设施建设成就显著

我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略，负重加压，迎难而上，进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元，总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车，青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村（居）村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效；沿河村的国土整理项目进展顺利；镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作，全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善，大大增强了我镇经济发展的后劲。

——工业经济快速发展

突出工业发展主题，围绕工业兴镇的思路，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用，引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个，工业产业结构单一的状况有所改变。目前，全镇年纳税1000万元以上的企业有1家，500万元以上的2家，规模企业达14家。随着工业结构的不断优化，规模企业的不断发展壮大，产品质量的不断提升，企业的市场竞争力进一步提高，工业经济运行质量和效益明显增强。

——农业结构调整步伐加快

农业是国民经济的基础，我们结合枨冲实际，围绕农业增效，农民增收的目标，认真落实中央1号文件精神，大力调整农业产业结构，农业产业化水平不断提升，农业效益进一步提高。

农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时，积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩，烤烟2000亩，花卉苗木8000亩，蔬菜1000亩；牲猪养殖大户达175户，年出栏牲猪7.91万头，家禽饲养大户达101户，年出笼家禽103万羽，此外，黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。

农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂，红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业，不断做大做强，品牌效应初现端倪。此外，名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进，为农产品深加工创造了条件。

农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈，董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。

——城镇化水平进一步提高

小城镇开发建设力度明显加强，抓住百里花木走廊通过我镇的机遇，重新规划集镇建设规模和建设品味、风格，使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动，集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨，全年共有520人进城镇安家创业，城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制，树立了城镇经营理念，盘活了土地资源，把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强，百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。

——招商引资成绩斐然

2004年，我们把招商引资工作作为两个主攻之一，摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设，强化招商服务，招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放，全年共引进投资项目14个，到位资金4850万元，其中市外资金3700万元，市内资金1150万元，协议引资2.91亿元。

——各项社会事业全面进步

精心组织，周密部署，稳妥推进，全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念，社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起，征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当，信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产，将责任层层分解到人，全年无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定。

计划生育工作环境不断优化，群众生育观念进一步转变，狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰，计划生育率达98.5%，顺利通过了省、市考核验收。

以建设服务型政府为方向，继续加强机关作风建设，坚持依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。

社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，村民自治进一步加强。成功地进行了村（居）合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理，资源得到优化，干部职数得到精减，基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇，深入开展“四五”普法，干部群众的法制意识进一步增强；继续开展淳化民风和安全文明创建活动，全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升，教学环境进一步优化，成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固，中国慢性病前瞻性研究（KSCDC）项目枨冲调查点正式启动，青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务，为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势，为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著，百人敬老院建成投入使用，全面启动了特困户救助工作，社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善，殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外，工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

各位代表：2004年，我镇经济持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：工业结构单一，应进一步加大招商引资和对外开放力度；农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大，部分群众生活仍然较为困难；财政基础比较薄弱，可用财力有限，消赤减债任务繁重；发展环境有待进一步改善；政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2005年政府工作目标和措施

2OO5年是构建和谐社会，全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务，我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战，以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展；必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，深化改革、扩大开放，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持解放思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕一个目标（创品牌、进十强、争一流），突出二个重点（工业发展和消赤减债），确保三个稳定（安全生产、计划生育和社会治安），实现四个突破（财政税收、招商引资、基层基础和外部形象），着力办好十件实事，切实加强民主法制建设和精神文明建设，开拓创新，与时俱进，为构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。

2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是：实现国内生产总值（GDp）5亿元，增长25%；工业总产值7.8亿元，增长25.8%；农业总产值1.9亿元，增长26%；完成财政总收入3700万元，增长30%，其中地方收入突破1000万元大关；社会固定资产投资5000万元；招商引资到位资金3000万元；农民人均可支配收入达3910元，增长7%；计划生育率达99%以上，人口出生率控制在10‰以内。

今年镇人民政府将着力办好十件大事：

1、规划、启动建设一个非花炮工业小区；

2、新组建一家花炮集团；

3、培育3家规模工业企业；

4、建设好张张家店小康示范村；

5、搞好枨冲供电服务中心建设；

6、规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场；

7、美化亮化一个枨冲精品小城镇；

8、完善好一个土地整理项目；

9、支持建设好枨冲青草新卫生院；

10、主办一次大型枨冲传统文体艺术节。

为完成上述目标，镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。

（一）突出兴工强镇，不断提高工业化水平

继续坚持品牌战略和素质提升战略，整合提升传统产业，壮大规模工业，发展精细化工。以市场为基础，以资本为纽带，以科技创新为动力，以机制创新为手段，以扶优扶强政策为保障，不断推进我镇工业经济快速向前发展。

立足镇情，创新思路，做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作，帮助企业建立现代企业管理制度，全面提升企业管理水平；引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造，提高产品的科技含量和市场竞争力；支持企业开展质量兴业活动，创建知名品牌。继续扶优扶强，建立健全党政领导联系重点企业制度，政府将出台相关政策，不断推进花炮产业的规模化、集团化，新组建1家花炮集团，培育3家规模工业企业。

狠抓安全生产工作。切实加强制度建设，强化安全素质培训，探索安全生产的长效管理机制，加强危爆企业安全生产日常检查，加大监管处罚力度，创建安全生产示范镇，努力构建枨冲安全品牌。

大力引进高新技术产业，优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业，盘活闲置资产，规划、启动一个非花炮园小区，设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业，使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。

加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策，进一步优化发展环境，创新招商办法，精心包装一批项目，广泛宣传推介，主动出击，全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来，鼓励企业以商招商，增资扩股，做大做强。

强化税收征管。根据上级有关精神，从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度，积极培植财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，加大税收法律法规的宣传力度，增强纳税人的纳税意识，强化征管措施，严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为，确保按照8·33的进度均衡入库。

（二）突出强农富民，积极推进农业产业化

以农业增效，农民增收，农村稳定为核心，着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。

调优农业结构。适应市场需求，大力发展品牌农业，发挥比较优势，突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品，改良品种，改善品质，提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上，充分利用百里花木走廊这一有利条件，重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良，扩大规模饲养，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设，引导种养户组建3-5家农民专业合作组织，努力提高农业组织化程度。

大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标，以基地建设为依托，着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设，实现产供销、农工贸一体化，增加农业的延伸效益，拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业，新建1-2家农业企业。建立信息网络，扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体，带动农户进入市场，推进农业产业化经营。

加强农村基础建设。努力改善村级办公条件，强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主，政府鼓励，积极支持，启动和平、张家店，完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设，在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地，在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目，抓好域内水库和山塘水坝的加固维修，加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村（居）开发农村能源。

积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设，加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度，完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设，确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。

提高农民素质，促进农民就业。加强对农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村剩余劳动力的转移。

（三）突出城镇建设和旅游开发，打造百里花木走廊上的精品小城镇

以百里花走廊为依托，以市场为导向，大力加强小城镇建设和旅游开发，使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。

完善集镇规划修编，强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目，加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施，规范集镇管理。树立集镇经营理念，在法律许可的范围内，改革土地流转机制，盘活土地资源，鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。

发挥优势，积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大，高品味建设好张家店生态植物园，抓住浏阳河风光带建设机遇，做活沿河开发文章。要充分利用资源优势，全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目，积极向外推介，以招商引资、群众自筹等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关产业的发展，使之成为新的经济增长点。

（四）突出构建和谐社会，确保各项社会事业协调发展

加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果，抓好新任村级班子的学习培训，深化村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，举办一次大型枨冲传统文体艺术节，推进全民素质和道德水准的提升。

着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，高度重视信访工作，及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村（居）”活动。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。

切实抓好计划生育工作。深化优质服务，倡导婚育新风，推行村民自治，实现工作重心下移，建立起“镇负责，村为主、组配合，户落实”的工作格局。坚持一票否决制度，大力开展“少生快富奔小康”的创建活动，稳定低生育水平。

协调各项社会事业发展。大力发展科教事业，进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，做好征兵工作，充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作，健全农村医疗卫生网络，提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施，加强村级文化、企业文化建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作，促进社会福利事业和保险工作的发展。此外，认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设，充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。

（五）突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府

坚持以人为本，改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益，强化执政为民的意识，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府，一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，强化法制观念，坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构，理顺关系，强化服务，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制，提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制，大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识，进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平。

各位代表，回首过去，我们无比豪迈；展望未来，我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，时不我待；让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进，从胜利走向更大的胜利！