第一篇：2018国考申论 刚柔并济 重建社会信任
2018国考申论范文: 刚柔并济 重建社会信任
从商鞅立木取信，到季布一诺千金，再到中学生撞宝马留道歉信。。诚信对于公民而言，是个人美德，无信则不立;对于家庭而言，是良好家风，无信则不睦;对于企业而言，是黄金资产，无信则不兴;对于国家而言，是公序良俗，无信则不宁。
这是最好的时代，但也是猜忌怀疑的时代，无论是困扰中国人已久的“扶不扶”问题，还是最近一石激起千层浪的“罗尔事件”，无所不在的“信任危机”，考验着国人脆弱的神经。“从善如登，从恶如崩”，可见，惟有以道德为约束，以法律为准绳，刚柔并济，软硬兼施，方能阻止“爆棚”的负能量侵蚀社会的善意，重塑社会信任的风骨。
法律是国家、社会运行的基本原则，道德则是个人行为规范的总和，一刚一柔，构筑社会的正能量。对于社会失信而言，缺少刚性，只重视柔性，会导致诸多社会问题泛滥而无法节制;只有刚性而缺乏柔性，损害人民利益，不能从根本上移除隐患。刚性的法律是必要的保障，而柔性的道德则是根本途径。
传递法律正能量，有利于“扶正”信任标杆，破解信任危机。在社会转型期，文化传统正在面临“边缘化”，其道德修正功能也逐渐减退。人们面对越来越多的陌生人，社会信任甚至出现倒退。在现实境况下，惟有法治建设的推进，惩恶扬善，能够重新树立公民的信任感。比如各地法院，通过社会公开老赖信息、“限”惩治等方式，迫使老赖们在舆论压力和心理压力下，主动履行债务;又如《好人法》的陆续实施，最大程度保护见义勇为行为的救助人，鼓励公民在危难时刻伸出援手，“将世界变成美好的人间”。可以说，健全制度，提高违法成本、划定保障界限，形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度环境，夯实信任基础的根本之道。
传递道德正能量，有利于“驱邪”不良风气，夯实信任基础。《周易》中提出“厚德载物”，启迪我们：“厚德”方能累积物质和精神的文明，方能实现大同社会。然而，放眼当下的中国社会，网络募捐却遭遇欺骗，网友便大呼不再相信这个社会;善意帮助却遭遇职业乞丐，路人便大呼不再相信人性;见义勇为却遭遇讹诈，救助人及家属便大呼不再当“好人”。。偶然的负能量，却屏蔽了更多正能量，在社会上空集聚着 “不信任”的阴霾。由此可见，信任是道德治理命题。“陌生人”社会之下，重建社会信任已经迫在眉睫，而关键在于道德正能量的传递。惟有多一些“无人超市”、“孙氏兄弟”等道德正能量，方能破解信任危机。“登高，必先修其低;行远，必先修其近。”重建社会信任之路任重且长远，过刚易折，还需刚柔并济，惟有传递道德、法律的正能量，方能走出猜忌的阴霾，打破人与人之间的隔阂，实现社会人之间的守望相助，终归内心的宁静，和谐共荣的美好社会指日可待。
第二篇：2017贵州政法干警申论： 刚柔并济 重建社会信任
2017贵州政法干警申论范文模板: 刚柔并济 重建社
会信任
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从商鞅立木取信，到季布一诺千金，再到中学生撞宝马留道歉信。。诚信对于公民而言，是个人美德，无信则不立;对于家庭而言，是良好家风，无信则不睦;对于企业而言，是黄金资产，无信则不兴;对于国家而言，是公序良俗，无信则不宁。
这是最好的时代，但也是猜忌怀疑的时代，无论是困扰中国人已久的“扶不扶”问题，还是最近一石激起千层浪的“罗尔事件”，无所不在的“信任危机”，考验着国人脆弱的神经。“从善如登，从恶如崩”，可见，惟有以道德为约束，以法律为准绳，刚柔并济，软硬兼施，方能阻止“爆棚”的负能量侵蚀社会的善意，重塑社会信任的风骨。
法律是国家、社会运行的基本原则，道德则是个人行为规范的总和，一刚一柔，构筑社会的正能量。对于社会失信而言，缺少刚性，只重视柔性，会导致诸多社会问题泛滥而无法节制;只有刚性而缺乏柔性，损害人民利益，不能从根本上移除隐患。刚性的法律是必要的保障，而柔性的道德则是根本途径。
传递法律正能量，有利于“扶正”信任标杆，破解信任危机。在社会转型期，文化传统正在面临“边缘化”，其道德修正功能也逐渐减退。人们面对越来越多的陌生人，社会信任甚至出现倒退。在现实境况下，惟有法治建设的推进，惩恶扬善，能够重新树立公民的信任感。比如各地法院，通过社会公开老赖信息、“限”惩治等方式，迫使老赖们在舆论压力和心理压力下，主动履行债务;又如《好人法》的陆续实施，最大程度保护见义勇为行为的救助人，鼓励公民在危难时刻伸出援手，“将世界变成美好的人间”。可以说，健全制度，提高违法成本、划定保障界限，形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度环境，夯实信任基础的根本之道。
传递道德正能量，有利于“驱邪”不良风气，夯实信任基础。《周易》中提出“厚德载物”，启迪我们：“厚德”方能累积物质和精神的文明，方能实现大同社会。然而，放眼当下的中国社会，网络募捐却遭遇欺骗，网友便大呼不再相信这个社会;善意帮助却遭遇职业乞丐，路人便大呼不再相信人性;见义勇为却遭遇讹诈，救助人及家属便大呼不再当“好人”。。偶然的负能量，却屏蔽了更多正能量，在社会上空集聚着 “不信任”的阴霾。由此可见，信任是道德治理命题。“陌生人”社会之下，重建社会信任已经迫在眉睫，而关键在于道德正能量的传递。惟有多一些“无人超市”、“孙氏兄弟”等道德正能量，方能破解信任危机。
“登高，必先修其低;行远，必先修其近。”重建社会信任之路任重且长远，过刚易折，还需刚柔并济，惟有传递道德、法律的正能量，方能走出猜忌的阴霾，打破人与人之间的隔阂，实现社会人之间的守望相助，终归内心的宁静，和谐共荣的美好社会指日可待。
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第三篇：国考申论
申论模板
每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。
一、开篇
开篇写一到两段，字数在100～200字之间。
1、开篇所需的三层意思
（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。
但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；
（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题
法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不
明确等。
加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。
商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。
坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。
通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。
职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。
加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。
通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、”八荣八职“、诚信、公共秩等
有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。
通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。
管理不到位，执法乏力。管理监督不严，事故查处力度不大，责任追究不到位。
加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度，做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。
通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力
三、结尾
1、写作原则
结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。
2、写作模版
综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。
写作万能模板从四个方面讲解了80分万能模板的应用。该申论写作万能模板仅仅是一种思维的万能模板而不是纯粹应试的申论写作万能模板，参加公务员申论的考生一定要注意不能生搬硬套该申论写作万能模板，一定要记住这种万能的思维模板，而不是教条的接受这种万能模板。
一、申论写作万能模板之分析材料万能模板
吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。
分析材料的时候要问自己五个问题：
1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何
3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。
二、申论写作万能模板之阅读万能模板
阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。
第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则
2.关联词原则
3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。
第二步：概括段落大意。
一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。
第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。
横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。
纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。
多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。
第四步：概括主要内容
首先要注意给自己设定的身份。
主旨突出，应用万能模式。八股模式。
三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。
三、申论写作万能模板之提出对策万能模板
第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。
因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。
1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。
2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。
SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。
第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）
l.领导重视，提高认识
2.加强宣传，营造氛围
3.教育培训，提高素质
4.健全政策法规，完善制度。
5.组织协调，形成机制。
6.增加投入，依靠科技。
7.加强监督，全面落实。
8.总结反思，借鉴经验。
具体措施和万能句式
1.领导重视，提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
2.加强宣传，营造氛围
电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识。
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
3.教育培训，提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的……素质
4.健全政策法规，完善制度。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对……进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。
5.组织协调，形成机制。
形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制
组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等
建立完善各种监督机制
形成信息反馈机制
组织专家制定……领域的实施细则。
6.增加投入，依靠科技。
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
7.加强监督，全面落实。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督，或舆论监督
领导或上级监督
建立完善系统严格的评价，考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人
发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验。
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
第三步评估对策的科学性和有效性
1.当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。
3.对策要符合政府部门的职能。要合法。
四、申论写作万能模板之论证写作万能模板
三大要素：论点，论据，论证。
论点：
整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见
突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。
论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。
论证
可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。
三种结构，三段式是总的思路
1.提出问题：引用资料，开门见山。
2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。
五个得分突破点
提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾
标题：必须是中心论点，或者反映中心论点
开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式
结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入”科学发展-社会公正-和谐社会“的话语体系。
过渡：
过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。
提出对策的”万能八条“： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质；
4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制；
6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。对各项的补充说明与举例： 1。领导重视、提高认识： 实行一把手责任制
建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉 增强……的意识 倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题 2。加强宣传、营造气氛：
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注
实行典型示范 社会示范
在全社会营造关于……良好的文化气氛 3。教育培训、提高素质：
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4。健全政策法规、完善制度：
建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度
利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5。组织协调、形成机制： 形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳帜科衍霾呋？br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制
6。增加投入、依靠科技：
在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……的问题 7。加强监管、全面落实：
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：”要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。“
8。总结反思、借鉴经验： 总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验 205
一、2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度 【背景链接】
2010年总理总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】
[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。
[作用]社会保障制度的作用有以下几点：
第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容
第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。
[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：
第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。
第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。
第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。
第四篇：2014国考申论
五、给定资料写道：“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：
(1)自选角度，见解深刻(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。
【写作思路】
本题属于“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以捷克裔法国籍著名作家米兰·昆德拉的话语“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于昆德拉话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。
结合材料内容来理解昆德拉的话，其内涵在于紧扣中国现实，将人的全面发展、人的心理需求置于同经济社会发展相协调、相适应的合理位置，在推进经济发展、社会转型、中国梦实现的过程中，致力于维护公平正义、改善国民福利、提升人民幸福感，以正确价值观引领社会成员的成长发展，最终实现人与社会和谐统一、经济社会持续健康发展。
只有把政府提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与党和国家的政策思想、发展理念、战略部署合理地融合，论述才能正确而有高度，达到副省级以上作文的应有标准。
【参考例文】
中国发展升级版需要释放社会正能量
改革开放以来的中国，经历了长达35年的经济高速增长，特别是过去10年，经济总量翻了两倍，人均收入超过4000美元，发展速度越来越快，“快”成了社会生活的常态，而“慢”越来越稀缺。慢作为一种心理定势，不仅决定着社会生活形态，也影响着经济发展方式。昆德拉认为自在有为的生活是急不得的，为了保证人民的生活质量与心理感受，我们需要放缓节奏，从容不迫推进社会转型和经济发展方式转变，全面打造中国发展升级版。
一如国内一项调查显示的，84%的人认为自己生活在“加急时代”，生活节奏越来越快、压力越大越来，以心理焦虑和精神障碍为代表的亚健康现象日益突出。学习忙、工作忙、身体忙、心理也忙，人们把健康卖给时间和压力，社会充斥着浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能导致社会断裂，影响经济社会的健康发展。纵观社会生活，白领跳槽频繁，蓝领不得休息，从富士康的绝望一跳，到厦门BRT的夺命一燃，由于一些成员心态失衡导致的社会代价越来越大，加剧了社会成员的不安全感，影响了国家推进经济社会健康发展的战略部署。
记得7·23动车事故发生之后，一位媒体人曾经发出这样的呼唤：“中国，请停下飞奔的脚步。等一等你的人民，等一等你的灵魂，等一等你的道德，等一等你的良知!”这实际上是在提醒，发展必须以人为本，应当将社会心态建设摆在与经济发展相适应的高度，让人民在发展中拥有自我实现的机会，心态变得积极开阔，姿态变得从容优雅，社会变得文明、安全、和谐。
在昆德拉祖国的首都布拉格，人们习惯在音乐与读书中陶冶心性，度过闲暇;在他国籍所属的法国，拥有世界上最多的假日，一年据称多达186天。这些发达国家的人民拥有与他们的经济发展水平相适应的生活方式与心理状态，缓慢从容，正是社会高度文明的表征。
我国要打造的发展升级版，决不能再是片面的经济发展、见物不见人的发展，在总体战略上要使经济发展与社会建设协调同步，创新社会治理，推进民主法治建设，促进公平正义，保障每一位公民的机会公平;在具体作为上，要提高以正确价值观引导精神文明建设与人们心理调节的能力，弘扬主旋律，唱响中国梦，宣传各个领域的“最美”典型，释放正能量，引导人们将个体追求融入国家民族的事业之中;在社会工作层面，要鼓励各类专业机构和社会志愿者为公众提供多种形式的心理援助服务，疏解心理压力，排 1
遣精神苦闷;同时，在国民福利层面，也要采取扎实的举措，落实国民旅游休闲纲要，保障劳动者假日福利的实现，努力让社会的节奏慢下来，让人们拥有发展自我的条件与空间，实现社会氛围宽松公正，个体自在有为，人人有余暇品味发展带来的精神文化成果，过上有尊严的幸福生活。
昆德拉有一个著名的观点：生活在别处，每一个人的此处即是他人的别处，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我们自己却浑然不觉。从本质上说，一种美好的生活既有物质的“此处”，亦有精神的“别处”，那些生活中最有吸引力的更多地是来自精神层面。把此处和别处的构建统一起来，让中国发展更均衡，也让我们的生活更美好。
五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。
【写作思路点拨】
本题仍是“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以获诺贝尔文学奖的加拿大女作家门罗话语“幸福始终充满着缺陷”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于门罗话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。结合材料内容来理解门罗的话，应认识到题目关键并不在于如何面对生活中幸福存在的种种缺陷，而在于要树立正确的人生观、价值观来调整心理认知，破解人生迷茫，尤其是人生青年阶段的迷茫。破解人生迷茫需要弘扬正能量，应联系当前党和政府提倡的理念、思想、尤其是中国梦的奋斗目标，来提出青年如何增强、弘扬、践行正能量，摆正对人生和幸福的认识，直面人生中可能的缺憾、挫折、失意，培养积极健康的心态，最终提升自我的幸福感和生活质量，为社会进步做出积极贡献。
只有国家提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与国家政策精神紧密合理地融合，论述才能正确而有高度，达到作文的应有标准。
得其大者可以兼其小
——在与民休戚中追寻飞翔的幸福
世事如潮，汹涌澎湃。在跌宕起伏的人生尤其是职场竞争中，许多青年人有一种患得患失的心态，在维持现状与开拓创新之间不知何去何从。许多人求稳怕变，宁取安全而舍发展。小邹就是一个例子，不敢用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会，做出类似选择的同龄朋友大不乏人。习近平同志引述欧阳修的话说得好：“得其大者可以兼其小”，只有把个人追求放在远大的抱负中，才能给梦想插上翅膀，求得飞翔的幸福，实现个人利益与社会整体利益的统一。
据有关调查显示，目前全国约有3000万青少年存在心理问题，其中，大学生中的心理障碍者占16%-25%，也就是说我们有四分之一的同龄人存在心理健康问题。这不仅是一个人群的健康问题，也影响着全社会的精神面貌与生活质量。心理问题之所以产生，从外在因素看，与现代社会的生存压力、竞争压力、人际关系协调压力越来越大有关;从内因看，则与青年的自我认同没有确立有关。按照心理学家埃里克森的学说，在现代社会青年要通过自我心理调整，形成稳定的人格系统更加困难，因为高度的异质性、变迁性使青年们难以迅速地确立自我。
茫茫世事大潮，青年须有正确航向的指引，明确自我追求，增强抗压能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。那么青年怎样才能知道什么是正确航向呢?这就要树立正确的人生观、价值观、幸福观，认准一个奋斗目标与前进方向，从茫茫潮水中开辟航道、持续前行。
首先，青年人应该具备公共理性，拥有远大理想和抱负。所谓“得其大者兼其小”，何为大?天下为大，国家的繁荣、社会的文明、人民的幸福为大;何为小?个人的成长和进步、个体欲望的满足为小。
2个体的欲望是难有止境的，有的人工资增长了，但幸福感并没有增加，就是由于没有建立正确的价值追求，被物质欲望所奴役，未能获得心灵上的自由。
治疗这一心理病症十分重要的一个方案是实践公共理性的思想。约翰·罗尔斯认为公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一个社会共同认同的主流价值观。公共理性要求人将个体利益与整体利益进行平衡，而“中国梦”作为当代中国的主流价值观要求每一个青年，以国家的梦想为梦想，以人民的幸福为幸福，以大带小，融小于大，才不会迷失方向，也才能真正感到幸福。
其次，青年应当具备生活理性，合理设定对幸福的期望值。正如本届诺贝尔得主门罗所说的“幸福始终缺陷”，而她的《幸福过了头》以其10个故事给人带来对于幸福追求的一些启迪。生活总是给了此就不再给予彼，不应追求十全十美的幸福，这是青年必须拥有的起码生活理性。
有的人善于行动却不善于言说，有的人事业顺利却家庭不够和美，也有的人追求辉煌成就而成功需要相当长的一个过程。那些处在困境的人、位于谷底的人，应该想想左丘失明厥有国语，司马迁受刑终成史记。尤其是我们的典型，如“最美女教师”张丽莉，虽因舍己救人而致残，但她崇高的壮举使她的人生因缺陷而幸福、虽不完满却光芒万丈。这就启示我们，正确面对人生中的缺憾，以无私无畏的奉献之举，铸就自我的个性人生。
总书记说：青年人最有朝气、最富于梦想，中国梦是我们的，更是你们青年一代的。以这样的期许砥砺自己，突破心中的障碍，将自身追求统一到实现中华民族伟大复兴的接力奋斗之中，我们一定能随着人民普遍幸福而拥有充实人生!
让青年追求“不完美的幸福”
追求幸福是人与生俱来的本能，成长在人生关键阶段的青年人，对成功更加渴望，对幸福更加期盼。但是，一千个人就有一千种对幸福的理解，幸福是什么，成了很多青年不解、不安的疑问。特别是在当前的社会转型期，旧有社会规范有所淡化，新的社会规范尚未健全，各种价值观相互激荡，如潮水般涌入年轻人的脑海，他们对生活、对理想难免产生诸多的徘徊：闯荡还是安稳?理想还是现实?适应还是改造?自我还是服从?这表达了一代人的心理迷惑，更反映了时代变迁中社会失序的裂痕。
在生活中，常有些青年身处体制内，对低收入、低效率的工作不满，又没有勇气离开。有的青年在公司职场中打拼，却渴望一份更稳定、安全的职业。这好似“围城”，人人都觉得拥有的相比需要的不值一提，拿不起、放不下、走不开、留不住，背后的根源，就是没有领会一个道理：幸福始终充满着缺陷。“想不付出任何代价就得到幸福，那是神话。”没有谁的人生是完美的，总需要做出抉择，而抉择就意味着放弃。只有认识到“不完美”是必然的，才能静心追求自己的幸福。重要的是有自己独特的理想、实现自己独特的价值，做到这一点就是成功，不必与他人攀比。
当然，由于价值观极度多元化，当代青年靠自身往往难以坚定人生理想，这就要求我们的政府要担负起责任，要用我们的教育、宣传和辅导，帮助青年形成正确的理想与价值观，帮助他们疏解内心的疑虑，教会他们正确看待生活、看待前途，让他们去追求、去享受注定不完美、但却独一无二的幸福。
要做到这一点，首先要加强我们的人生观、价值观教育。如今的青年接受信息太快、“现在感”太强，看待人生视野狭窄，更缺乏榜样的精神引领，往往导致随波逐流、“哪有钱往哪走”的盲目心态。我们应该多向学生传授历史知识，教会他们站在高处看人生、看得更加宽广透彻，特别要多展示先进人物的光辉事迹，辅之以经典的名言警句，让他们在青少年时期就树立起坚定的人生理想和正确的价值观念，从而为“不完美的幸福”打好基础。
同时，我们也不能忽视对青年进行心理援助和辅导。青年人在拼搏过程中总有挫折、彷徨，需要社会给予支持和宽慰，以坚定他们对人生、幸福的正确理解。因此，我们要以法律为支撑，在全社会铺开一张“心理援助网”，多设置一些心理辅导站点、心理咨询热线，多举办一些心理讲座、校园活动，多帮助一些有困惑的青年，使他们能够排解疑难、坚定信心，在“不完美的幸福”路上走得更加坚定。
青年幸福国家才会幸福，青年信念坚定国家才会勇往直前。中国的未来寄托于青年，让青年追求“不完美的幸福”，才能让他们坚定信心，为自己、为祖国的未来而奋斗。
第五篇：2014国考申论练习题
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2014国考申论练习题
材料一
自5月8日海南万宁发生“小学校长带女生开房”事件到5月27日，20天内至少有8起校园内猥亵性侵幼女案被曝光。而这，还仅仅是被公开报道的案件。实际中，又有多少孩子被伤害，我们不得而知。为什么屡屡有为人师表者将魔爪伸向无力反抗的孩子?怎样才能让这些脆弱而无辜的孩子免受摧残和侵害?类似这样的沉重追问，像鞭子一样抽打着人们的心。
20天至少8起校园猥亵性侵幼女案：
5月8日 海南万宁 校长带着女生开房。当日，万宁市一小学校长陈在鹏和房管局工作人员冯小松带6名小学女生开房。目前两人涉嫌强奸罪被提起公诉;5月15日 安徽潜山县某小学校长杨某，在12年里先后性侵9名女童。日前，杨某涉嫌强奸猥亵儿童罪被提起公诉;5月18日 安徽舒城男教师猥亵7岁女生，安徽省舒城县汤女士报了警。目前，50多岁的数学老师王某某被刑拘，并承认犯罪事实。
5月20日 山东青岛 幼儿园保安猥亵儿童。20日，青岛警方在处理一起治安纠纷时，获悉崂山区梅岭西路283号一家幼儿园有保安员猥亵儿童，目前，两名犯罪嫌疑人已被刑拘;5月21日河南桐柏县54岁小学教师杨某某在教室猥亵女生时被男生发现。28日，杨某某因涉嫌猥亵儿童罪被批捕。他在2010年至2012年的师德考评中均为合格。5月21日湖南嘉禾县普满中心小学二(1)班数学老师曾星明被举报猥亵多名女生。26日，县公安局将曾星明刑拘。5月22日 广东雷州小学校长性侵2女生，家长报案后，雷州某小学校长郑某于22日自首。今年5月以来，郑某将该校六年级两名女生多次诱骗至学校宿舍强奸，郑某已被刑拘。
5月27日深圳市警方27日接到报案，4名学生在南山区弘基学校就读期间被老师猥亵。当晚，警方将二年级老师吴某东抓获，日前将其刑拘。
„„
最高人民法院昨日公布三起侵犯未成年人权益犯罪典型案例，其中鲍某某强奸、猥亵儿童已被执行死刑。
最高法刑一庭副庭长薛淑兰说，在鲍某某强奸、猥亵儿童案中，7名女童受害时都才9岁、10岁。出于对孩子们的保护，最高法发布案例时没有写明被告人姓名。最高人民法院今后将指导各级法院进一步加大对侵犯未成年人权益犯罪的惩治力度，坚持最低限度的容忍、最高限度的保护，该重判的坚决依法重判。对严重侵害未成年人权益的犯罪分子，依法应当判处死刑的，绝不能手软。
材料二
案例1：老师强奸猥亵7女生
鲍某某强奸、猥亵儿童案中，被告人鲍某某从2009年4月至2011年6月，利用教师身份猥
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亵小学女生7人数十次，并将其中6人奸淫数十次，还拍摄该6名幼女的裸照及被强奸的照片、视频。法院为此依法判处被告人鲍某某死刑，剥夺政治权利终身。经最高人民法院复核核准，罪犯鲍某某已于近日被依法执行死刑。
案例2：继母借“教育”打骂虐待继女
山西平顺县人李艳勤故意伤害案中，被告人李艳勤借“教育”之名，经常对继女申某某打骂虐待，并最终于2012年5月将其殴打致死。鉴于李艳勤有抢救被害人行为，认罪态度较好，法院为此依法判处被告人李艳勤死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。
案例专家解读：判死案例很有导向性。
法学家、司法部司法研究所原所长王公义昨日说，此次最高法公布典型案例，做了长时间的调研和论证，选取的案例在案件类型、犯罪事实、判决结果方面都有代表性，具有普遍指导意义。特别是教师强奸猥亵多名幼女被判死刑的案例，对近期发生的多起性侵幼女案的审判有很强的导向性，此类案件会被重判。
中国人民大学法学院教授、博士生导师陈卫东说，最高法发布典型案例是指导各级法院审判的一种方式，代表了最高法的观点和立场，其评判对各级法院审理类似案件提供了参照标准。不过，不同案件有不同的特点，典型案例只对审理起指引作用，这与英美等国具有法律效力、能作为审判依据的“判例”不同。
针对近日海南等地相继出现的教师强奸猥亵学生案件，教育部教师工作司负责人昨天表示：我们第一时间要求有关地方教育部门立即查清事实，坚决果断把违法犯罪人员清除出教师队伍，并配合司法机关依法从严、从快、从重查处、打击，同时注意安抚并保护受害学生——这样的表态，来得有些迟。
提醒家长：告诉孩子要敢说“不”。童年时期留下心理阴影，往往会影响一辈子，也可能会给未来埋下炸弹。作为家长，要随时留意观察孩子，一旦发现异常情况，比如回家比平时晚、晚上做噩梦、不愿和异性接触等，一定要和缓地询问原因，耐心开解。
材料三
三问校园“狼”出没。1.性侵为何迟迟未发现?近期曝光的校园性侵案中，许多学生都是长期、连续被猥亵。为什么迟迟未能被发现?广州市某小学负责人说，“我估计是大多数教育工作者对这类事件的警惕性不高，认为这样的事情发生的概率太低了。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，长期以来我们的教育会引导学生选择性地展示美好一面，而坏事却不敢告诉父母。如果学生能够懂得，在现实生活中如何不伤害别人，又如何保护自己，一旦遇到伤害可以检举、报警，也就不会拖这么长的时间。
更让人震惊的是，在河北一起案件中两名犯罪嫌疑人中，一人年仅19岁，另一人则仅为
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12岁，还是个未成年人。且先不问这名小男孩怎么会参与到这场犯罪活动，仅凭这两人就把一所中学搞得鸡飞狗跳，这又说明什么?这除了说明学校的安全措施极不到位，也反映了学校平时可能从未对学生进行过安全防范教育。如果这些女生平时接受过相关安全教育，具有一定自我保护意识，结果很有可能完全不一样。
保护未成年人，防范未成年人遭遇性侵害，校园乃其中一块重要阵地。许多性侵案都发生在校园内，嫌疑人就潜伏在孩子们身边。无论是万宁小学女生遭校长性侵案，还是河北发生的这起校园强奸案，都表明了校园绝对不可失守。倘若学校不主动承担职责，采取防范措施，这一阵地就不可避免会沦陷，任由违法人员把魔爪伸向未成年人。
2.校园性侵缘何“井喷”?
20天里接连曝出校园性侵案，给人以“井喷”之感。
熊丙奇认为，其实这些案件一直存在，并不是突然间增多，只是以前未能进入公众视野。熊丙奇特别提醒，每次校园猥亵事件后，都应该关注受害人的保护问题，救助最不应该缺位，否则会造成终身影响。但有些农村学校因条件简陋、师资匮乏，在心理方面的救助也难以到位，建议公益组织介入。
3.如何从制度上防范? 有学者指出，发生校园性侵案说到底是“师德”问题。对此熊丙奇不认同。“这不是道德的问题，是法律的问题，说‘师德’那是把这个词矮化了。”熊丙奇认为，类似案件一旦发生就应移交司法处理，这是原则问题。但目前很多都是行政处理，也就是说当成内部问题来解决。而目前很多类似丑闻都是不了了之，并没有走到法律程序。他认为当务之急是落实法规，如《未成年人保护法》，以及完善法规。
题目：结合材料，谈一谈对于近期发生的多起“校园性侵案件”的看法。要求：观点明确，有理有据，简明扼要，字数不超过300字。【参考解答】
校园性侵案件虽然是一个颇为敏感的话题，但是从近期被披露案件数量来看，我们不应该更不能规避，而是要将其作为关于青少年健康成长与长远发展的一个重要问题对待。因此，究其本质来说，该案件所折射出现阶段我国青少年校园成长环境面临诸多挑战。(背景分析、本质透析)。其带来的影响，首当其冲的必然是对青少年身心健康发展带来巨大的挑战。同时，该类事件对于教师整体形象的破坏性也是颇大的，它让师德沦丧的观点逐渐走入大众思想，破坏了我国教育学界的整体风气。(影响分析)远离校园性侵，让青少年的健康成长并非一家之功，其牵涉主体方方面面，涉及内容各种各样。总体来说：(原因分析)第一，政府法制保障是一切工作的根本保证。之所以发生诸多性情案件与政府法制保障力度薄弱有着直接的关系，一方面法律缺乏严厉的惩处措施，让犯罪者无惧违法成本;另一
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方面，相关法律条文规定模糊，给予不法分子可乘之机。
第二，学校的监管缺位是悲剧发生的直接原因。这里不仅仅是指事发之前学校缺少有效防范监管措施，还指事情发生之后校方隐晦处理，不走司法程序，让此类事件沉默在时间之河里，令犯罪分子逍遥法外。
第三，家庭教育的错位使得孩子缺乏自我保护意识。传统的中式教育一直将“分数”、“成绩”视为孩子成才的唯一标准，唯分数论几乎是大部分家长所尊崇的教育信仰。由于传统观念的束缚，家庭教育也缺少对青少年予以生理常识的普及，如此便导致低龄学生在此方面缺乏任何的保护常识，在遇到此类事情之时只能听任犯罪分子威胁恐吓。
针对以上问题，为有效遏制“校园性侵”悲剧的大量出现，可以采取以下措施予以防范和处理：(对策分析)首先，完善相关法律法规，提升违法成本，给予青少年权益维护法制保障，严厉打击“校园性侵”不法行为。
其次，校方需加强对于师资队伍的管理，包括制度管理和德行管理。一方面，要加强师德建设的思想宣传工作，从根本抑制失德思想观念的发生。另一方面，正视“校园性情”事件，一旦发生应该严格遵守相关法律法规规定，用司法手段解决问题，惩处犯罪分子。
再次，转变传统家庭教育理念，改善原有家庭教育模式，让唯分数论走下家庭教育的信仰神坛，给孩子普及一定的生理常识，树立青少年的自我防卫意识，在面对犯罪事件时有一定的自主权。
最后，公益机构及时介入，做到事前防范知识普及与事后对于受害少年的安抚工作，尤其是帮助受害少年及时走出心理阴影，重新回归阳光生活。
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