我市内河水上交通安全隐患与整改建议

第一篇：我市内河水上交通安全隐患与整改建议

我市内河水上交通安全隐患与整改建议

2011年芜湖市港航局、地方海事局在市政府和省地方海事局的领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持安全发展的理念，切实加强内河水上交通安全管理。辖区内全年未发生水上突发事件和事故；各类事故死亡人数及各单项事故死亡人数均控制在市下达的指标范围之内。但在全市内河水上交通安全隐患排查中，也发现了一些难以解决的隐患，主要问题：

一、渡口渡船方面

1、客渡船非法载客。根据今年省厅渡口渡船专项验收情况分析，我市内河客渡船大多数无合格的船舶检验证书和船舶登记证书。尤其是芜湖县湾沚港区目前从事短途水上客运的20艘客班，存在无合格的船检证书，船舶的适航性无安全保障；船员未经培训取得适任证书，客渡船舶的驾驶无安全保障；客运航线未获批准，为个体客运船舶，无风险抵抗能力。

起因：船舶无合格的船检证书和船舶产权登记证书主要原因是因图纸和技术标准未达到审批标准及产权人不明晰而造成办证困难；湾沚客班船的存在，有其历史原因，更有惨痛教训。芜湖县属水网化地区，90年代以前，受陆上交通不便的影响，青弋江沿线群众进出县城，主要的交通工具为 水上短途客船，全县高峰期客船数高达360艘之多，因“群众需要，代替不了”而延续至今。

教训：---1987年元月22日，白马乡光明村村民许龙怀夫妇驾驶的一艘小客船，因超载航行造成翻沉，死亡28人。

----1990年6月7日，红杨镇王寿星驾驶的短途客船，因违章追越造成船舶碰撞，客船翻沉，死亡2人。

现状：随着城乡道路一体化，青弋江沿线农村道路不断完善，绝大多数群众出行已弃水从陆，由于客流量的萎缩，湾沚港区的短途客船已逐年减少，坚持每天运营的只有5至6艘，多数客船只在特定的节假日偶尔运营。对这些没有停运的短途客船的安全管理，交通和海事部门仍对此倾注了大量精力和财力，捐赠救生器材、发放安全宣传单、制作安全公示及警示牌、每日开航前的安全检查等。如此“保姆式”管理方式，仍无法从根本上解决这些客船存在的安全隐患。

建议：根据2002年国务院令355号《内河交通安全管理条例》和2003年省政府令154号《安徽省乡镇客渡船舶交通安全管理办法》等有关要求，渡船应当持有合格的船检证书和船舶登记证书，对符合发证要求的要立即抓紧明确渡船产权人，抓紧完善有关技术标准，尽快办理有效航行证书；对不符合发证要求的要抓紧整改，整改后尚未达到要求的要坚决取缔；对存在重大安全隐患的湾沚港区的20艘短途客船从业人员，根据客源稀少的情况，可采取引导转岗的方式，逐步减少直至取缔非法短途客运行为。

2、客渡船超载冒险航行。我市现有学生渡共24道，其中无为县18道、芜湖县4道、南陵县1道、弋江区1道。

隐患一：因学生上下学时间相对集中，与进城农民工上下班渡运高峰叠加。如：弋江区、三山区的石硊渡和联谊渡，每天5：30—6：30、16：30—17：30两个渡运高峰时段，按两区交通主管部门对高峰期渡船渡运的规定，应有两艘渡船同时双向渡运，但在渡运实际中，两渡船均不同程度存在不按规定执行的情况，导致渡船超载。

隐患三：南陵县凤洲渡口因过渡群众生产需要，常发生农用车过渡冒险航行的问题；经开发区南辛汽渡存在没有按照规定人车分渡执行的现象。

隐患四：石硊渡坡度大，上下电动车、摩托车混渡现象突出，存在超载安全隐患；石硊渡和联谊渡2艘渡船私自改造跳板，稳性有影响，存在上下客安全隐患。

建议：落实乡镇（街道）政府、渡工主体责任，落实渡口安全专门管理人员（鸠江区曹姑州渡口已设立多年，效果显著），加强对渡口经营人的安全教育，合理安排高峰渡运渡船班次，设立限宽、限高等限车过渡装臵，杜绝渡船超载和冒险航行、人车混渡的安全隐患。对私自改造的跳板要重新设计图纸，进行稳性倾斜试验，重新核定载客人数。

3、非渡工渡运。全市内河现有持证渡工总数273人（除 20道长江渡口）。50岁以上渡工占80%，小学文化程度渡工占90%。

隐患：由于渡运经济效益差，部分渡工存在脱岗现象，代之渡运的多为其家属或老人，使得渡运安全存在安全隐患，此问题在南陵县境内部分不通航河流中较为突出。

建议：为稳定渡工队伍，各级政府将无经济效益的渡口渡工纳入城乡低保，以解决其生活上的后顾之忧，使他们在实际工作中能更好地配合各级政府做好安全管理工作，将会使全市内河渡口安全管理状况得到进一步改善。按市区最低生活保障标准每月280元，全市273名渡工除部分汽渡及长江渡口渡工外，非赢利性渡口按200名渡工测算，纳入低保的渡工需政府年补助资金约67万元。

4、渡船维修经费不足。目前我市内河193道渡口中，除8道汽车渡口外和6道长江渡口外，均为非赢利性质，经济效益差，渡船多为2005年国家渡口渡船专项整治中改造。

隐患：无为县还有上世纪八、九十年代所建造的渡船，渡船船龄长，尤其是无为县的长江渡船有10艘渡船均为90年代初期建造。因缺乏必要的安全投入，全市渡船整体安全性较差。

建议：根据出行方便的需要，将农村非赢利渡口纳入公共交通服务范筹，加大政府投入。

-----落实财政部与交通运输部发布的《农村老旧渡船 更新专项奖励资金管理办法》规定，农村老旧渡船更新按照地方政府和渡船经营人自愿的原则，由地方政府组织实施，更新所需资金由地方政府和渡船经营人共同承担，中央根据实际更新情况，从车辆购臵税中安排专项资金，予以适当奖励。

----建立渡船更新维修基金，全市内河渡船193道，加无为县长江渡船14道（无为县长江渡船总吨较小、建造年限相对较久，经营效益较差，列入非赢利渡口；原芜湖市辖区长江渡口经营效益相对较好，列为赢利性渡口），每年一次除除锈油漆维修（4000元）、每20年为一更新周期（120000元），政府补助50%的标准测算，每年渡船更新维修基金规模约为160万元。

----对渡口间距较近且客量较小的渡口，如水阳江黄池段、青弋江湾沚及方村段，在不足1公里范围内，设有2至3道渡口，可进行优化组合，走集约化经营道路，撤销一些安全设施相对较差的渡口，才有可能整体提高渡运行业效益，解决再生产投入问题；结合“村村通”公路建设、跨河高速公路匝道建设等，尽可能建桥撤渡，以渡改桥项目争取中央财政支持，对内河渡口渡船进行改造升级，持续保持渡口渡船标准化建设成果。

5、渡口安全责任制需进一步落实。随着区划调整后无为县的并入，我市共设有二类渡口10道，学生渡24道，渡 口安全事关广大人民群众的生命财产安全，安全管理责任重大。目前我市渡口安全管理四级责任主体为：县（区）级交通运输部门、乡镇（街道办事处）、行政村（街道）、渡口经营人，并层级签订了安全责任状。但与《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定的地方人民政府负有的抓好安全管理工作的责任和义务，仍有差距，主要表现在地方各级人民政府特别是主要负责人作为安全管理工作的第一责任人的责任落实上。从一系列的水上安全事故责任追究结果来看，责任追究包括渡船经营人的安全生产主体责任、地方政府的安全主管责任、海事部门的安全监管责任。近几年来，海事部门根据省厅制订的“安徽省客渡运海事监管办法”，对全市渡口实行了分类和定量监管，安全监管责任较为明确。然而地方政府的安全主管责任的落实，常因机构人员变动，特别是乡镇（街道）领导的频繁变动，新任领导对本辖区的渡口安全管理负有全面责任、作为渡口安全的第一责任人的责任意识到未得到足够的重视。

为此，我们建议地方政府，特别是乡镇（街道）政府必须加大对渡运安全的管理力度，切实履行渡口安全主管责任，督促乡管员履行现场安全管理职责，建立并落实学生渡安全管理制度，加强与海事部门的沟通和联系，及时打击和取缔非法渡运行为。

二、青弋江市区段渔船碍航问题 多年来，青弋江市区段两岸常年停靠渔民自住船约78艘，捕渔生产船约65艘，占驻航道严重。且渔民自住船多为淘汰的老旧水泥船改造而成，由于青弋江市区段航道狭窄，桥梁多，水位落差大，汛期航道水流湍急，枯水期航宽不足，大量渔船在此集聚，使得航行船舶安全和渔船的自身安全存在极大隐患。停靠的渔民住家船均持有渔政部门发放的合法的住家船所有权（产权）证、住家船登记证、住家船船检证。捕渔生产船有捕渔船船检证、捕捞证、渔船登记证、渔船驾驶证、渔船所有权证，且停泊年代已久，加之我市目前没有设立专门的渔港码头供其停泊。海事部门依靠在特殊时段加强现场通航安全维护的方法，无法从根本上解决青弋江市区段通航安全问题。随着芜申运河的开工建设，市区段航道整治工程将涉及目前长期停泊在青弋江宝塔根至中江桥段的大量渔船，有关该群体（渔民）的安臵问题如得不到解决，将对该段航道整治工程施工产生重大安全隐患。

针对导园河口至花津桥航段存在的渔船碍航问题，我们建议应尽快规划选址设立芜湖市渔港专用码头，实行定点停泊，统一管理，将青弋江市区段停泊渔船整体迁出。

三、内河航道内非法建设问题

芜湖县交通运输局于2011年10月在上青山河建设的南塘、利民两座公路桥，未经过航道主管部门审批取得通航尺度批复，未经海事机构许可取得《水上水下施工作业许可 证》，属非法施工建设。特别是南塘公路桥，与芜雁高速上青山河大桥相邻间距过小，按六级航道和设计船长45米计算，相邻建筑最小间距应不小于387米，现有间距不足20米，对通航安全将构成严重影响。目前，对于未获航道通航尺度批复、未取得《水上水下施工作业许可证》的南塘桥、利民桥两座非法施工桥梁，我局已依法责令建设单位停工整改。

对于上述两座非法建设的桥梁，我们将进行通航安全评估后，采取相应的行政处罚，直至拆除。为防止通航水域非法涉水工程建设的发生，我们建议各级交通运输部门，在建设跨河桥梁时，应加强与海事部门的沟通，并听取海事部门的意见，严格执行涉水工程通航安全管理相关规定。

做好我市内河渡口渡运安全，需要地方政府、渡船经营人、海事管理机构的共同努力：县级以上地方各级人民政府须加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全安全管理责任制，落实在气候恶劣的季节、法定或者传统节日、农忙、学生放学放假等交通高峰期间，对维护内河交通安全的组织、协调工作。渡船经营人须加强对渡船的日常维修保养，落实对渡运安全生产的主体责任；海事管理机构须建立、健全和落实内河交通安全监督检查和巡航制度，发现内河交通安全隐患时，责令有关单位和个人立即消除或者限 期消除。我们只有保持清醒的头脑，充分认识内河渡运安全形势的严峻性和紧迫感，在市政府的领导下加强协作联动，才能使我市的内河渡运安全形势得到扎实有效的巩固。

二0一一年十二月

第二篇：关于水上交通安全隐患的整改报告

***乡镇船舶管理站

关于水上交通安全隐患整改的情况汇报

***县地方海事处：

犍为县地方海事处检查组在春运安全检查、巡查中发现我镇河西水域存在突出的安全隐患，镇船管站工作人员针对河西水域存在的情况，对该水域的自用船只进行了清理整顿，并制定了整改措施，现将清理整顿的情况汇报如下：

一、加强领导，组建班子

针对河西水域存在严重的安全隐患问题，镇党委、政府高度重视，成立了由镇长，安委会主任**任组长，分管领导, 安委会副主任***，安监办***、***，船管站***，派出所***为成员的领导小组，全面负责河西水域的隐患整治工作。

二、全面整顿，绝不漏查

河西水域现有自用船只55艘，全部统一检验发证，2月7日停靠在河西渡口的2只大船是河西2组林玉坤和车坤的，是检验发了证的，只是船上的字已掉。船管站工作人员于2006年2月7日、8日、9日守候3天，未发现有自用船舶非法载客现象。

三、认真清查，以点带面

你处在安全检查中发现**4—219号（运沙船）人货混装现象，镇船管站对船主罗健进行了严厉的批评教育，通过安全教育，使他深刻认识到了安全的重要性，保证以后不超载，不冒雾航行，不人货混装。同时，船管站派出专人邹林成对其进行监控。

四、加强现场监管，杜绝安全隐患

**水域面宽，船只多，针对这种情况，镇政府决定派驻治安联防队员***负责河西，**负责大坪，**负责前丰，***负责石马，对岷江水域**段的自用船、渡船、货船进行全天监控，凡发现有违章船只及时向镇政府汇报，防止人货混装，船舶超载和冒雾航行，杜绝安全隐患，保障群众的生命财产安全。

***乡镇船舶管理站2011年2月12日

第三篇：交通安全隐患整改方案

###十字路口安全隐患整治方案

根据###函[2015]7号《关于消除重大事故隐患的通知》的要求，###政府高度重视并立即组织实施安全隐患整治工作，具体方案如下：

一、成立领导组

成立由##任组长，安全生产分管领导及交通分管领导任副组长的领导组，具体工作由公路站牵头，安监站、创建办等相关部门配合。

二、具体措施

1、完善路口标牌、标线

由公路站、创建办联系交管、公路等部门对镇政府十字路口周边道路依照相关规定进行规划设计，完善停车位、禁停区域以及相关标示、标牌、标线。

2、安装固定信号灯、电子警察、监控等设施

领导组与##交警中队及相关专业部门研究确定设计、安装、管理方案，根据规定交由县招投标管理中心进行招投标（目前，该项工作正进入招投标程序）。

三、时间安排

1、于今年4月底前完成道路停车位、车停区域划定工作，完善相关标示、标牌、标线等设施，目前此项工作已完成。

2、固定信号灯、电子警察、监控等设施安装工作，积极推进规划、设计及进入招投标程序，争取于6月底完成安装工作。

#人民政府 2015年5月9日

第四篇：交通安全隐患整改情况汇报

格尔木市第十二中学 交通安全隐患整改情况汇报

随着电动车的普及，不少中学生也加入到“电动车大军”队伍中来。根据我国《道路交通安全法》规定，不满16周岁不能骑电动车上路。可是，不少学生家长对此并不了解，给孩子的安全埋下了隐患。

2017年10月26日格尔木市交警队召开的“校园周边交通安全秩序联席会”，根据会议中提出的我校相关交通安全隐患和学生骑摩托车、电动车等违法行为。我校立即召开校务会，就交通安全隐患通知书中的各项安全隐患进行了研究部署整改活动。现将相关整改情况汇报如下：

1、召开全体教职工大会，传达“校园周边交通安全秩序联席会”精神内容。让每位教师清楚认识到当先学生骑电动车、摩托车、骑车并排行驶等现象带来的严重后果。清楚电动车和摩托车为机动车辆范畴，使用必须符合法定年龄并有驾驶证等相关交通法规。从而要求各位班主任老师能明确要求学生严禁骑电动车等上下学。

2、进行全校宣讲活动，在周一的升旗仪式中，学校政教处就交通隐患通知书中的相关要求进行了宣讲。并强调我校全体学生严禁骑电动车上下学，如果不听从学校教育，发现违规违法行为，受交警处罚的学生，学校不承担任何责任。

3、通过家长会对家长进行宣传教育。让家长了解相关交通法规，懂得保护学生生命安全。

4、发放“交通安全告家长一封信”。将学校正对如何做好学生交通安全保障的要去和做法通过一封信的方式告知家长，要求家长积极配合学校工作，共同营造学生交通安全屏障。

格尔木市第十二中学

2017-10-28

第五篇：三大队辖区交通安全隐患排查及整改建议

三大队辖区交通安全隐患排查及整改建议

为了打造“平安交通”，维护大队辖区内道路交通安全畅通，事故中队根据交通事故实际发生数进行统计分析，排查了辖区内道路存在的交通安全隐患，并提出初步的整改建议。现汇报如下:

一、S231省道（兴泰公路）：兴泰公路沿线村庄、单位较多，车辆人员出行较杂，道路流量较大。混凝土车辆、渣土车、挂车、小轿车和摩托车、电动车在同一混合车道内行驶，有一定的安全隐患。具体表现在：

（1）兴泰南路梅兰路口：此路口信号灯为黄闪灯，部分外地车辆经过此路口时，由于路况不熟，经常急刹停车，极易导致后车追尾事故发生。

整改建议：启用信号灯，合理配时。

（2）兴泰南路济川路口 红绿灯在白天的强光照射下不够醒目，近2个月来造成3车连环相撞事故两起。

整改建议：改善信号灯，使得信号灯能够清晰可见，合理配时，将信号灯设置为方向指示，以避免直行车辆与左转弯车辆的冲突。

（3）兴泰南路与天和家园及大冯交叉路口：该路口为不规则路口，路口缺口较大，夜间照明不好。转弯处有一大型广告牌树立在路边上，给过往车辆造成了视线上的障碍。该路段路灯时有不亮的情况，上个月发生多辆汽车撞死行人事故一起。

整改建议：将该路口进行渠化，搬移大型广告牌。加设高杆路灯，提高夜间路灯照明亮度。

（4）兴泰南路西马庄桥路段：此路段两侧为村民集中居住区，村民出行必经兴泰路，夜间路灯照明较差，视线不良，极易引发事故。

整改建议：协调路灯管理部门对从泰东转盘向南的沿线路灯进行改造，提高夜间路灯照明亮度；对村民出行的道口设置必要的提示标志，加设缓冲带及人行横道线，提高村民的自我防范意识。

（5）兴泰北路森园路口：此为十字路口，没有信号灯、让行标志。该路段周边厂矿企业众多，过往大型车辆来往频繁，近两个月来，发生死亡事故一起。

整改建议：加装信号灯或设置东西方向让行标志及缓冲减速装置。

（6）兴泰北路泰东河大桥至碧桂园路段：泰东河大桥北侧及碧桂园路口为丁字路口，下坡路，路西有村庄、小区及混凝土企业，没有警示标志，遇下雨天气路滑极易造成事故。道路中间分隔带部分绿化遮挡视线，本月发生死亡事故一起。

整改建议：设置让行标志及缓冲减速装置。对遮挡视线的绿化带进行修剪，提高路口的观察范围。

二、站北路：此路为农业园区的主干道，但路面较窄，宽度仅有9米，混合道路，而车辆流量较大，园区内的大型车辆出行较多。加上园区道路建设加快，与站北路形成的平交路口增多，留下诸多安全隐患。具体表现在：

（1）站北路兴泰路路口：此路口较大，没有信号灯，有东西让行标志。但此路口兴泰路向北道路变小，该路段经常发生交通事故。

整改建议：设置信号灯。

（2）站北路站东路路口：过往车辆较多，车速较快，疏于观察，极易发生事故。

整改建议：建议园区管委会设置信号灯或加装强制减速装置。（3）站北路苏红路路口：过往车辆较多，车速较快，疏于观察，极易发生事故。

整改建议：加装强制减速缓冲装置。

三、海姜大道：此路为原328国道，路况较好，双向八车道，机非分隔。公路沿线村民出行较多，机非不分，抢行猛拐等极易引发事故的交通违法行为也较为突出。具体表现在：

（1）海姜大道与苏陈南工业园交叉路口：此路口为T型路口，非机动车、摩托车争道抢行。整改建议：在路口南侧设置让行标志及减速缓冲装置。（2）海姜大道与苏陈镇通扬路交叉路口：此路口为T型路口，进出苏陈镇区车辆较多。

整改建议：设置信号灯或加装让行标志及减速缓冲装置。在海姜大道全线设置机非分道行驶标志。

四、市区道路：市区各条道路车流量较大，事故发生主要集中在交叉路口。不少路口较大，机动车与非机动车交织在一起，容易引发事故。建议将大的路口利用护栏进行渠化，物理隔离机动车道与非机动车道，确保分道行驶，避免冲突。

（1）南通路：全线车流量最大，逢节假日期间，极易引发堵塞。绿岛之间缺口较多，机非不分现象突出。

整改建议：对南通路全线的绿岛缺口进行合理封闭，强化路面管理，从严查处机非不分交通违法行为。加强对苏北广场及温泰市场的停车秩序管理，与市场管理部门配合，确保停车场车辆停放有序。

（2）迎春路春晖路口：路面导向车道线设置不科学，有两个车道为左转车道，路口车流量较大，容易造成车辆碰擦，引发堵塞。

整改建议：合理配时，将信号灯设置为方向指示，以避免直行车辆与左转弯车辆的冲突。同时将路面导向车道线进行调整。

（3）迎春路省泰中门口段，每天接送小孩的车辆较一多，在路中间转弯的多，经常发生事故和拥阻现象。

整改建议：省泰中门口东西各100米，中间设隔离栏，分到行驶。

五、农村道路

农村道路发生的交通事故以摩托车、电动自行车肇事为主，村民的交通安全意识及自我保护意识淡薄。

整改建议：与乡镇、村等基层组织密切配合，加强交通安全宣传教育，提高广大农村村民的交通安全意识。

三大队事故中队

2011年6月1日